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为了建设学习型的机关，进一步增强党组的凝聚力、创造力和战斗力，切实把党组中心组的理论学习抓实、抓好，提高领导干部的执政能力和工作水平，今年我们着重对中心组的学习进行了切实的改进和加强，进一步规范和完善了中心组的学习活动。
1、提高认识、准确定位。办党组一班人充分认识到中心组学习是新时期加强党组建设的有力举措，将其提高到加强班子思想政治建设、提高班子领导水平和执政能力、全面推进我市农业综合开发事业发展的高度，从而使班子成员在思想上高度重视，学习上积极主动。同时认识到中心组学习不同于一般干部群众的学习，中心组学习与党组的全局工作紧密相联，因此，将中心组学习定位在提高领导水平和执政能力，为我办的中心工作服务上；定位在提高领导干部政治理论素养，加强领导班子自身建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力上，真正发挥中心组学习的思想政治作用、理论保障作用和带头表率作用。
2、加强领导、健全组织。为了认真抓好办党组中心组的理论学习，我们成立了以党组书记、主任为组长的理论学习中心组。同时明确职责：中心学习组组长主要是根据上级的部署和我办的实际情况，审定学习计划，明确学习任务，提出学习要求，以及督促其他中心组成员的学习；一名党组成员、副主任具体负责组织实施学习，检查讲评学习情况，保证学习内容的落实，组织交流学习心得；另设中心组学习秘书一人，负责起草学习计划，提供学习资料，下发学习通知，做好学习考勤和记录。由于组织健全，责任到位，一年来确保了中心组学习的顺利开展。
3、坚持“五有”，保证质量。一是有制度保障。我办制定了具体的中心组学习制度，并将其纳入年度目标管理，做到半年自查一次，年终全面考核。2011年中心组成员参学率达100%；二是有计划安排。从时间、内容和落实责任人等各个方面制定了中心组学习计划，原则上要求全年集中学习时间不少于4次12天。2011年中心组共开展了7次13课时的学习，每个成员都作了3万字以上的学习笔记。三是有教材和资料。配合学习内容，收集和整理十七大、十七届五中六中全会和省、市党代会等学习资料发给每个中心学习组成员，以利于系统性、全面性的学习。四是有中心议题和主要发言人。坚持每次中心组学习都有一个中心议题和主要发言人，通过主要发言人的讲解，其它成员进行补充及互相讨论，最后形成共识，统一思想。五是有调研论文。我们要求每个中心组成员深入学习十七大精神，贯彻落实省、市党代会精神，立足于解决当前农业综合开发存在的问题和着眼农业综合开发事业的长期健康发展的角度上开展调研工作，撰写一至两篇学习心得或调研文章，以促进农业综合开发工作中重点和难点问题的解决。
4、形式多样、内容突出。为了学习内容和形式的有机统一，达到学有收获、学有成效的目的，办中心组采取了集中学习与分散自学相结合、理论学习与讨论交流相结合、课堂讲授与调查研究相结合等灵活多样的学习方式，取得了较好的效果。在学习内容的选择上，既注意理论上的系统性，又突出每个阶段的学习重点；既体现上级的统一要求，又结合本单位的思想和工作实际。一年来，办中心组认真学习了十七大和十七届五中、六中全会，建党90周年、总书记“七一”重要讲话精神，省、市党代会精神。
5、搞好结合、提高效果。一是把中心组学习与加强领导班子建设结合起来。我办中心组的学习，注重提高领导干部的政策水平和理论素养；提高领导水平和科学决策的能力；提高运用理论指导本职工作，解决现实问题的能力，达到了提高领导干部的执政能力，增强领导班子的凝聚力和战斗力的目的。二是把中心组学习与我办的业务工作结合起来。通过对党的十七大精神，省、市党代会精神等的学习，办党组一班人进一步树立了一切从项目区农民群众的根本利益出发，亲民、爱民、为民分忧，求真务实、真抓实干的工作思想，强化了重实际、说实话、办实事、求实效，不作表面文章，为老百姓真正办点实实在在的事的工作作风。2011年，争取土地治理项目中央财政资金1829万元，比去年增长20.4%，争取省配套资金598.08万元，提高了29.88%；争取水毁工程资金110万元，其中区80万元，分宜县30万元；争取产业化项目中央财政资金近996万元，创造新的历史记录，其中：扶持我市“1010”工程农业产业化企业有4家，恩达、珊娜、信诚和百乐公司，为我市改善农业生产条件，加快农业产业化经营步伐，调整农业和农村经济结构，确保粮食丰产，增加农民收入做出了积极贡献。
二、取得的成效
我们通过加强中心组理论学习的规范化、制度化建设，大力发扬求真务实，理论联系实际的学风，紧密联系农业综合开发工作的实际，不断丰富学习内容，改进学习形式和方法，我办中心组学习取得了明显的成效。
1、进一步提高了领导干部的理论修养。我办中心组成员在深刻领会科学发展观上狠下了功夫，认真吃透十七大和省、市党代会精神，并努力运用所学的理论、思想、方法，客观地分析矛盾，正确地解决工作中遇到的新情况、新问题，领导干部的理论素养和工作能力得到了提高。
2、进一步增强了领导干部的创新意识。通过学习，我办中心组成员的眼界变得更开阔，思路变得更活跃，锐意进取精神变得更强劲，中心组成员都在各自岗位上，创造性地开展了各项工作，提出了不少新思路、新办法、新举措。
3、进一步理清了工作思路。通过深入学习，使我办党组一班人进一步统一了思想，并结合我办工作实际，理清了工作思路，提出了：围绕一个中心，突出二个重点，做好三篇文章，完善四个机制，做到五个加大。即围绕农民增收这个中心，突出中低产田改造和扶持农业产业化龙头企业二个重点，做好现代农业、生态农业和新农村建设三篇文章，完善统筹开发、投入增长、资金与项目管理和组织保障四个机制，加大规模开发、科技型开发、产业化开发、多元化开发和生态型开发五个力度。
一是大胆提出时期。2003年，全县首次提出了创建“学习型机关”活动，我们在创建“学习型机关”的基础上，大胆地提出了三大创建，即：创建学习型系统、积累型企业、服务型行业。并对此提出了相关的要求和目标，从而使创建学习型系统拉开了序幕。
年初制定了院党组中心组学习计划和全院政治理论学习计划，1认真组织全院的政治理论学习。按计划组织干警深入学习“十六大”精神及“三个代表”重要思想，通过看电教片、座谈讨论等形式加强学习效果，督促干警认真完成读书笔记及心得体会，做好学习资料的收集、学习记录等事物性工作。
月上旬我院制定了市人民检察院年科、局、室量化考核标准》作为我院半年及全年考核的基本依据，2根据院党组研究讨论。深化了各部门工作责任制的要求，促进了院各项工作的规范化开展。
建立了政治工作软件管理系统，3根据上级的要求。将全院基本情况录入管理系统，及时上报相关数据和报表，进一步推进政治工作的科学管理。
年初我院制定了党风廉政建设的责任分解意见，4为进一步促进我院党风廉政建设。院党组与各科室领导、党员分别签订责任状，将责任层层分解，落实到人。为了落实廉政谈话制度，又制定院领导班子廉政谈话的实施意见，明确了廉政谈话的重点、内容、目标及意义，并安排开展廉政谈话。月，根据市纪检委在全市开展党风廉政建设的要求，制定了党风廉政建设的学习计划，认真组织干警学书记在西柏坡考察时的重要讲话精神，深入开展两个务必教育、先进典型教育以及警示本文来自转载请保留此标记。教育，组织干警参加党风廉政知识测试等；
兵团党的群众路线教育实践活动动员部署会议召开后，7月26日，兵团发改委召开动员会议，进行深入动员和部署，进一步完善活动实施方案，研究制订了活动第一阶段工作计划。
为确保教育实践活动质量效果，兵团发改委建立了处级以上党员干部参加教育实践活动的专项考勤制度，明确规定不参加各项集中学习活动满三次的干部，视为不合格，要及时“补课”。
兵团发改委党组中心组突出引领作用，下发了关于做好教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知，制订了详细的学习计划，先后采取原文学习、党组中心组学习、专题辅导讲座以及自学等方式，坚持将学习教育活动与贯彻落实中央新疆工作座谈会、兵团党委会议、兵团教育实践活动动员大会精神有机结合起来，在吃透精神、领会实质上下工夫。
广纳意见
兵团发改委把广泛听取意见作为教育实践活动的重要内容，采取多种形式，广泛征求各级各部门人员对领导班子、领导干部在“”方面的意见和建议，还向兵团机关部门和各师发改委发征求意见函，由兵团发改委主要领导带队赴五师开展“接地气听民意、走基层转作风”活动。
兵团发改委各部门分管领导先后在8个师召开机关相关部门、国有企业、民营企业代表座谈会12场，面对面听取意见；采取下基层听、开会听、走访听、网上听、信函听、意见箱听的“六听”措施广泛征求意见建议，并在门户网站设置了网络意见箱，在机关内设置了意见箱，鼓励机关干部和职工群众建言献策。
截至目前，兵团发改委共收到各师、各部门及发展改革委系统意见建议反馈函30余份。
在教育实践活动中，兵团发改委结合工作实际广泛征求意见，切实找准问题，边查边改，教育活动取得初步成效。通过教育学习，兵团发改委党员干部的群众意识进一步增强，服务意识和工作效率明显提高，做到了教育实践活动与中心工作两手抓、两促进。
提高效率
一、统筹安排，机关运转有序。按照有关文件精神、岗位需求、个人特点，配合局党组完成6名班子成员分工、10名工作人员岗位调整、24名同志职务任免，明确10个股室队（含内设股室）中心工作职责及人员岗位职责。制定年度工作要点、信息调研考核办法，党组中心组学习计划、修订规范财务管理、后勤保障和请销假等规定，确立了机关年度工作基调、重点、目标和运行规则。
二、立足本职，中枢作用加强。一撰稿办文。紧紧围绕“站位高远、思路清晰、言之有物、有的放矢”的成文思路，坚持“上级政策、基层热点、领导意图”三结合，完成执政实录、政务公开年报、一季度安委材料、季度工作总结、重点目标完成情况等编写工作。二公文运转。遵循“严谨规范、及时高效、安全储备”原则，发文XX份，收文XX份，日处理文件12份，均未出现文字、句意、排版等错误。三筹备会议。按照“控数量、优质量”原则，筹备党组行政会议16次，研究解决“三重一大”、安全监管等重要议题56个；筹备干部职工会议12次，及时传达学习文件会议精神35件次、安排部署重点工作60余项。四档案管理。对机关文书档案、业务档案共计659件等进行全面清理，分类、登记、归档正在推进中。五外宣工作。一季度完成市局下达任务分值151分，其中《中国安全生产报》1条；编撰《安全生产动态》4期，“平昌安监”微信微博动态信息72条，安全知识72条，报送安全生产领域重点信息21条、政府信息120条，其中《今日要情》采用1条。六督查督办。督办会议决定、领导交办的23个重点事项，均已按期办结。
三、后勤保障，服务全局给力。一车辆保障。实行公车使用台账管理，派车次数、出车地点、行驶里程等均在管在控范围。一季度申请公务用车68台次，租用职工私车23台次。二设备保障。更换水箱13个，灯具20盏，既有利节能，又使用方便。三值班值守。统筹安排元旦、春节、清明等节假日、及周末值班轮次，值班值守井然有序，未发生异常现象。四机关保洁。聘请专人保洁，确立专人督查。一季度，机关楼道整洁，环境清醒。
科学发展观是全面、协调、可持续的发展观，干部教育培训工作要落实这一新要求，要始终坚持把科学发展的理念灌输到干部教育培训全过程。
（一）继续教育是国税发展的必然要求。随着经济社会的发展，国税进步也是日新月异，知识更新空前加快，深刻地改变着我们的生活、工作和思维方式。各项工作的开展不再完全依赖于经验，而主要依赖于知识和能力，依赖于不断的学习创造和教育培训。因此要引导国税干部时刻把握时代脉搏，把学习作为生存的需要，充分认识不学习就会被陶汰的紧迫感和危机意识。以不断地自我完善，适应跨跃式国税发展的内在要求；以不断地创新，克服习惯于用旧观念、老办法开展工作的经验主义思想；以不断地开拓摒弃得过且过，安于现状，做一天和尚撞一天钟，不求发展的无为主义观念，树立敢于创新，善于进取，永无休止的国税精神。
（二）开拓视野是知识更新的正确途经。当前国税部门勇立在经济社会的潮头，国税干部的职业岗位和社会角色，决定了国税干部需要比普通群众具备更加丰富的知识和更强的处理各种错综复杂问题的能力。因此，我们必须与时俱进地更新知识，开拓广阔知识视野，在精通税收专业的基础上，眼界向复合知识辐射，博观而约取，厚积而薄发，提高对税收深刻问题的分析思考和应对管理能力，对各种信息资料的选择能力、鉴别能力、判断能力、转换能力和综合能力。
（三）储备人才是人本兴税的战略选择。未来国税发展是需要大量的人才作支撑的，但从质上分析，理论素养、思想境界、学识水平、工作能力与现代税收工作需求有差距；从量上看，结构不合理，分布不均匀，尤其是重要岗位缺乏高素质人才，普通岗位缺乏实用性干部，由于严重存在着人才青黄不接和干部结构的不合理性与不适应性，更显得建设后续人才梯队迫在眉睫，刻不容缓。__国税深刻认识人才人才问题的重要性，多年来已把尊重知识，重视能力，储备人才梯队放在首位，为确保国税事业永葆青春活力的魅力所在蕴藏了力量。
二、健全教育培训的长效机制
目前，国税干部的质和量与客观需求是有差异的，因此我们围绕“盘活存量、整合资源、快出人才、满足需求”的目标,积极创新干部教育培训机制。
（一）年初整体规划是基础。针对实际工作需要，结合前卫理论、时事政治、经济业务特点,建立中心组学习网站，把学习内容科学地分为政治理论、法律法规、税收经济、文明道德、文学文化五大类，然后分门别类地列入年度党组中心组的学习计划和全员年度培训计划，明确学习重点，收集和购买学习书目，做到了政治、经济、业务和法律知识学习的统筹兼顾和有机结合，增强了学习的针对性、计划性和有效性。
（二）领导带头领学是核心。要以党组中心组学习为“龙头”带动全员学，有的放矢的安排每个班子成员轮流讲课，中心发言，做到有专用笔记、有专门档案、有心得体会、每月集中学习一次，这样既坚持了学习制度完成学习任务，又提高了班子的个体素质。通过领导带头促进学习氛围的形成。
（三）年终评比考核是关键。组织考评小组每年进行一次自查，检查的内容有：看学习计划执行情况，看学习笔记是否有2万字，学习考勤表、发言记录、集中学习体会登录情况、调研文章在市以上刊物发表2篇，并将考评情况记录在案，对没有完成的学习任务，由考评小组成员督促中心组成员补火完成，逾期不能完成的列入年底综合考核，兑现奖惩制度。
三、激活教育培训的奖励机制
人不激不活，水不激不流。教育培训仅靠政治呼唤、境界感悟、自发渴求是无法达到如期效果，必须附之于奖励措施的刺激。
（一）政治上受优待。一是在职务晋升上优先。凡是列入后备干部的必须是学习标兵、岗位能手，近年来,__国税局共有9名干部获得了省级能手称号，49名干部获得了市级能手称号，能手获得率连年位居全市国税系统前列，先后有12名省市级能手得到了提拔和重用。二是评先彰优上优先，过去评选优秀总是论资排辈或轮流座庄，而今已改陈规陋习，先进必须从学习成绩优秀中产生，有41名干部由于学习成绩突出分别被县局评为优秀公务员和先进个人。三是调配任用上优先，将全员考试与干部调动选拔工作有机结合，先后将考试前18名干部选调到机关和城区工作。四是外出考察培训优先安排。
（二）经济上给实惠；为了体现能者价值，近年来，我们实施了能手奖励办法和教育奖励基金，对获得能手的干部，省级能手每人给予4000元,市级能手每人给予1000元的物质奖励。并对参加全市全员抽考名列全市前25名的干部给予1000元的学习奖励，对平时组织的专项培训、演讲竞赛、教育活动、税收宣传、信息调研文章用稿等实行单项奖励，使干部感到学有所值，写有所获。
（三）生活上至细微。向往和追求物质条件的改善是人生的基本要求，也是各级领导的工作职责。近年来，我们尽可能以优厚的待遇
激励人才,以合理的机制培育人才，以良好的环境留住人才，对学习能手和岗位标兵，在调整和分配住房上加分，让他们住上朝向通风楼层好的房子，对获得注册会计师、税务师、经济师职称的、计算机中级职称的，自学专科以上的，给以一次性学费补助。使许多人感到十堰虽好，__也宜人。
四、创新教育培训的承载平台
目前人们渴望教育培训，却又腻烦教育培训方式陈旧，于是我们通过寻求政治理论与业务结合，自学与集中结合，内部交流与外聘授课结合，电教片与专题讲座结合，辩论竞赛与座谈叙述结合，文化建设与科学探索结合多形式多途经的路子，点燃激情，活跃课堂、激发灵光,增强效果。
（一）开设“周四讲坛”丰富内容。为了解决厌倦学习、内容枯燥、敷衍塞责、消积应付的问题，我们开设“周四讲坛”，以每周星期四学习日为平台，把政治理论、税收实务、演讲竞赛，职场辩论、述职述学、工作交流、百家讲坛等装载上去、让全员在这个平台上尽显风采。同时在局域上设“周四讲坛”栏目把年计划，季安排，月论点、周内容都挂上去，把考核办法和评论办法也装进去，让课堂上有人讲，课堂下有人评，讲的好的评为星，评的好的也评为星，学的好的也要评为星。采取复合式教学，实行官教兵、兵教兵、兵教官，每个人都有机会上讲台，讲好讲坏由教学组点评考核。周四讲坛的开办，使学习中看杂文、开小会、不记笔记的现象少了，各股室竟相登场演示自己的工作主题的人多了，打瞌睡、开小差、没兴趣的少了，学习态度由过去的“要我学”向“我要学”转变的多了。
（二）运用“荣辱曝光”弘扬正气；20__年以来, 我们制定了荣辱考评办法”，把中央颁发
“八荣八耻”融入到干部教育中去。将践行“荣辱观”教育与爱岗敬业、岗位奉献,创建“学习型”、“法制型”、“责任型”、“服务型”、“效率型”、“和谐型”、“节约型”国税相结合,建立全局干部职工“荣辱”档案，凡是获得荣誉的在
“荣簿”上
记分；凡是出现工作失误，违规违纪的在辱簿”上扣分，一月一考核，一季一公示，一年一评比，结果纳入年底综合考核与绩效挂钩，其目的是演绎成先进的国税文化。
（三）依托党建作用凝聚心智。我局党员116名，占全员的55%，党委以建立党员先进性承诺明白卡活动为载体，把每个党员应该做什么？怎么做？做到什么程度？都制成卡片公示上墙接受群众监督，每年一考核，每年一更新，每年一评比，结果整卷归档。涌现出一批模范党员，受到纳税人的好评和职工的信任，其经验也在市县进行了交流，得到上级组织部门的充分肯定。
（四）通过以训促学提高能力。俗话说：“磨刀不误砍柴功”。因此根据市局《干部学习培训意见》，因地制宜地制定我局《教育培训方案》，把业务技能大量融入培训内容之中，构建了“全员学习+分类培训+考核奖惩”三项并举的教育管理体系。每年制定学习培训日程安排到人、到课件、到课时，明确学习任务和重点；每年自行安排一批骨干到大专院校进行重点培训，按“六员”和岗位练兵的要求，办短期培训班和以会代训12期；每年编制全员考试复习资料20多万字发到个人。
五、促进教育培训成果转化
读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。近年来，按照学以致用的思路，坚持“一线工作法”，使理论不断的在实践中应用，应用中又不断的丰富了理论。
（一）落实管户制度，促进理论调研。去年以来，我们把理论调研放在一线，每个党组成员联系一个行业，管3户企业3户个体纳税人，当一名税收管理员，深入到企业调查情况，摸清税负，在办税厅值班两天，体验办税服务，然后通过自己的亲身实践写税收分析、征管报告，这样做一是了解到纳税人的真实情况；二是体验了税收管理员生活，增强了与基层干部的亲和力；三是优化了纳税服务，密切了征纳关系。
为全面贯彻落实《自治区党委自治区人民政府关于实施创新驱动发展战略加快创新型新疆建设的意见》的相关目标任务和要求，紧紧围绕自治州“三个率先”、“两个可持续”、“五个昌吉”建设目标，在充分调研的基础上，由科技局主持起草，经州法制办法规性审核，州党委、州人民政府研究制定出台了自治州《关于实施创新驱动发展战略建设创新型昌吉的实施意见》（昌州党发[2014]7号文），并于5月15日召开了自治州科技创新大会，会议总结了2008年以来自治州科技工作成绩，表彰奖励了2012年度科技进步奖获得者，对我州加快推进实施创新驱动战略进行了总动员和总部署。与此同时，继续强化实施科技兴州战略，组织开展了新一轮县市党政领导科技进步目标责任制考核及州级党政领导目标责任制考核年度自查工作；以“2013年全国县（市）科技进步考核”__本级和七县市100%通过为契机，加强分类指导，强化基层科技管理，为2015年全国县（市）科技进步创先工作打好基础，为推进科技创新争取好的政策和环境。
1、重视机关党建工作，不断党员干部思想建设。一是制定了《州科技局2014年机关党建工作要点》、《州科技局2014年党风廉政建设重点任务及责任分工》和细化分解的各项指标，强化“一岗双责”责任意识，完善廉政防控风险机制，加大重点项目跟踪检查和政务公开力度，《廉政风险查找和防控措施》，认真执行党政主要领导“四个不直接分管”的规定，完善配套制度；二是修订完善了局党组中心组学习制度、干部学习制度等规章，制定了年度中心组学习计划及干部学习计划，开展形式多样有学习教育活动。全年共组织党组中心组及机关全体干部学习27次，主要领导讲专题党课2次，组织各类知识竞赛答题活动4次。三是积极开展廉政谈话、廉政承诺、参观廉政教育基地、参观书画展等警示教育活动，强化干部职工特别是领导干部保持先进性和拒腐防变能力。四是开展党支部和党员公开承诺活动，支持工会和老干工作，积极开展精神文明创建、民族团结教育月、社会管理综合治理宣传月、普法依法宣传、敬老爱老等主题教育活动，做好机关文化品牌建设工作，努力营造团结和谐、凝心聚力的干事环境和氛围。
2、扎实开展党的群众路线教育活动。按照州党委、政府的要求和安排部署，以“为民务实清廉”为主题，深入开展党的群众路线教育实践活动。组织全体党员干部集中学习10余次，采取自己找、群众提、上级点、设置网上意见箱、登门拜访、发放征求意见函等多种形式，共征求到各方面对科技局领导班子及班子成员在政治坚强及“”方面的问题237条，局领导班子认领问题48条，班子成员个人认领问题136条，科技馆班子认领问题29条；确定专项整改任务3项。认真撰写对照检查材料，召开高质量民主生活会和组织生活会，坚持边学边改、边查边改、立说立行、立学立改，坚持问题导向，扎实开展专项整治，以着眼长远的态度，落实制度建设任务要求，对现有制度进行梳理，修订完善了机关各项管理制度。随着活动的深入推进，全局上下作风建设成效明显提升，党员干部政治意识、服务意识明显增强，实现了中央和区州教育实践活动的要求，满意度测评结果为100%满意，达到了预期目标，成效显著。
全面贯彻落实自治州科技创新大会精神，大力实施《关于实施创新驱动发展战略建设创新型昌吉的实施意见》，着力深化科技体制改革，着力培育战略性新兴产业，着力发展民生科技，着力推进区域创新体系建设，攻坚克难，真抓实干，加速创新型昌吉建设，为自治州“三化”建设提供强有力的科技支撑。
（一）围绕重点产业，强化创新力度，加快推进新型工业化。围绕自治州重点优势产业发展和传统产业改造提升，统筹各类创新资源，梳理产业链，部署创新链，通过科技计划和重大专项，整合人才、资金，支撑企业开展产业科技创新，促进产业集聚和上下游产业配套衔接。加快新材料、生物技术、先进装备制造、煤电煤化工、节能
环保、光伏及风能发电等新兴产业和循环经济产业园开展共性关键技术联合公关，重点支持准东煤燃烧沾污应对技术攻关、低阶煤层气开发利用技术研究、铝产业下游产品开发、石油石化下游产品和围绕重点产业配套的装备制造新产品开发及产业化。（二）完善农业科技服务体系建设，加快推进农牧业现代化。积极开展新品种引进选育、农作物高效种植、畜禽健康养殖、农牧业病虫害防控、农业高效节水用水、农机农艺配套等现代农业技术集成与示范推广，重点支持粮食、棉花、种业、肉牛肉羊、苗木花卉、酿酒葡萄等主导产业发展，加大农业科技成果转化，发挥国家、自治区农业科技园区示范引领作用，引导涉农企业、农业技术推广单位和农民专业合作社通过实施科技项目，建立产学研合作技术创新体系。充分发挥科技特派员和农民科技带头人队伍的示范引领作用，强化科技特派员创业链、科技特派员创业基地、科技特派员创业联盟建设。积极争取国家、自治区农村信息化示范项目，提升自治州农业信息化水平。开展好科技活动周、科技下乡等大型活动，推动科普活动常态化。
（三）加快民生科技，推进科技惠民。积极支持人口健康、生态环境、公共安全和防灾减灾等领域的科技创新，加快医疗健康科技发展，加强社会管理领域技术创新，提高生产安全技术水平，加大公共信息服务平台建设，推动创新型城市、智慧型城市建设。抓好国家和自治区科技富民强县项目的组织实施，进一步推进科技强警，提升公共安全预测、预警、应对能力和水平，促进社会和谐发展。
（四）以实施党政领导科技进步目标责任制为总抓手，积极开展科技创先工作。继续强化科技兴州战略，扎实做好2012-2014年度地州党政领导科技进步目标责任制考核工作，以优异的成绩迎接自治区考核。按照动态管理、重新创建的要求，加强对各类科技进步示范市、先进县市、通过县市的分类指导，组织开展2013-2015年度县市全国科技进步创先工作；指导昌吉市做好国家创新型试点城市的建设和阜康市可持续发展实验区验收工作，及时总结经验，发挥示范引领作用，引导有条件的县市做好自治区级创新型试点城市建设的申报工作，力争昌吉市可持续发展实验区项目获得支持。
（五）认真组织实施科技项目，不断强化项目管理工作。加大基层调研力度，做好国家、自治区级科技项目的筛选入库工作，督促项目申报单位做好项目出库跟踪，提高项目立项率。做好自治州2015年科技项目指南编制工作，科学制定、实施并管理好州本级各类科技计划。积极开展项目申报及管理专题培训，指导县市科技管理部门结合产业发展重点，编制好县市科技项目计划，形成区、州、县（市）三级联动、重点突出、互为补充的科技计划支撑体系。强化项目过程管理，加强项目的立项和中期检查，及时组织到期项目现场勘验、验收及成果评审工作，指导解决科技项目实施中存在的突出问题，确保有限的科技项目资金用足用好。积极组织开展自治区科技进步奖的推荐和自治州2014年度科技进步奖评审工作。
（一）注重党建引领，狠抓队伍建设
上半年，我局认真学习贯彻党的精神和落实意识形态工作责任制，增强党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”,努力为司法行政工作水平再上新台阶提供政治保障。一是认真开展基层党务工作人员培训，进一步提高基层党支部党务人员的政策理论水平和素质能力。二是制定了党组中心组学习计划，严格执行学习考勤制度，上半年党组中心组进行了3次集中学习，召开党组专题会议3次，开展干部谈心谈话3人次。三是持续开展系统职工“日学ー小时、月读一本书”活动。四是开展“能力作风提升年”活动推进会及集中学习会10场次，努力实现司法行政系统“树形象、提能力、强作风”工作目标。
（二）强化“基础”意识，维护社会和谐稳定
1.开展社会面防控及虫草驻点工作。在2020年春节、藏历新年、三月敏感期、两会等重要维稳阶段，投入警力48人。并按照4月县委虫草工作要求，派6名干部深入萨玛沟开展虫草驻点工作，确保社会稳定,治安秩序良好。
2.加大矛盾纠纷排查化解力度。上半年，联合各乡镇党委、乡镇司法所共排查矛盾纠纷50件，其中：婚姻家庭纠纷20起、邻里纠纷12起、村务管理6起、道路交通事故纠纷2起、消费纠纷6起，虫草纠纷4起，调解成功率为100%。
3.全力做好两类人员接收及日常监管工作。上半年社区矫正对象解除矫正3人，居住地变更（迁入）1人，目前在册人员14人(属被判处缓刑、被裁定假释人员)，个别教育100人次，微信在线教育10次；接收刑满释放人员18人，根据其服刑期间及社会危害的评估，将18人纳入一般帮教对象。同时因疫情特殊时段对其身体，行踪轨迹进行了解并建立相关台账，并对刑满释放人员开展宣传教育和入户走访工作100场次；持续推进“家门口探监”,上半年安排视频探监97人次。
（三）强化法治意识，多渠道开展法治宣传教育工作
1.深入开展“疫情防控·法治同行”专项法治宣传行动。制作县双语病毒肺炎防控及法律知识宣传手册4000册，3700余份发放到农牧民群众手中，确保疫情防控宣传家喻户晓;通过"话说"，"法治"微信公众平台和微信群疫情防控及法律知识共计56条，受教干部群众达21000余人。在"融媒"微信公众平台设置法律小知识专栏，疫情相关法律法规知识39期;出动高音喇叭法治宣传车1辆，深入县城12个行政村及7个乡镇开展巡回宣传相关知识。
2.以“法律七进”为载体，全面落实普法各项任务。一是深入各大虫草产区开展法治宣传及扫黑除恶专项斗争活动，受教群众达3000余人;二是深入长青春科尔寺、更桑寺、门久寺、拿呷寺开展入寺宣传活动，推进“一寺一策”落实落地，受教僧侣达2030余人，发放普法宣传资料2115余份;三是深入县城6所中小学及奔戈乡中心小开展了“防范打击侵害未成年人违法犯罪·关爱保护未成年人健康成长”专项行动工作，受教师生达5300余人;四是开展《保障农民工工资支付条例》法治宣传4场次，发放宣传资料1300余份，宣传面达1500余人次，覆盖农民工人次180余人;五是开展“迎州庆、护稳定”、“缉枪治爆”等系列专项整治法治宣传活动16场次，受教群众达4500人，发放各类宣传资料4800余份。
（四）强化服务意识，着力推进公共法律服务工作
1.服务民生，切实维护群众合法权益。与省法律援助中心、律师事务所、明炬律师事务所签订《法律援助结对帮扶三方协议》，强力推进法律援助帮扶落实落地；办理各类法律援助案件（包括诉讼、仲裁、代书各类法律文书、代为调解、调查取证等）26件，办理其他法律援助事项（包括法律咨询等）33件，涉案金额共计1670000余元，办理公证40件；采取“5+2”式上门服务的工作模式，共为57名农民工提供代书、咨询、调查取证、参与调处等法律援助服务10件，涉案金额共计77余万元；联合人社、住建、工会对我县辖区内23家企业和项目工地开展农民工劳动合同普查与体检工作，共计检查劳动合同326份；与县人力资源和社会保障局联合下发《关于成立劳动争议调解仲裁法律援助窗口的通知》，成立劳动争议调解仲裁法律援助窗口，建立工作联系和联席会议制度，优化办事程序，为农民工维权提供更加便捷、高效的法律援助绿色通道。
2.扎实开展脱贫攻坚工作。深入奔戈乡联系村扎吉贡巴村和萨戈村开展走访慰问，发放挂历、清油、大米等物资价值1.5万余元；下派三分之一力量开展为期60余天脱贫攻坚"再回头，再排查"工作、贫困户信息核查、挂牌督战和入户排查宣传等工作。
（五）有序推进法治政府建设工作
一、深化反腐倡廉教育，确保党员干部不想腐
（一）积极开展主题教育。以党的群众路线教育实践活动为契机，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风，通过加强政治修养、坚定理想信念，加强理论修养、提高实践能力，加强作风修养、做到勤政务实，加强纪律修养，保持清正廉洁。一是深入开展理想信念教育。抓好党的十、十八届三中全会精神学习贯彻，积极开展具有中国特色社会主义理论体系教育，用“全心全意为人民服务”的宗旨意识武装头脑、凝聚共识、引领工作，将党员干部思想统一到上级指示精神上来，做到“明明白白做人”、“干干净净做事”。二是深入开展优良传统教育。积极开展艰苦奋斗、勤俭节约教育，坚持弘扬党的优良传统，做到始终心系群众、服务人民，始终保持同人民群众的血肉联系，永葆党的先进性和纯洁性。三是深入开展从政道德教育。通过努力加强道德建设，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，不断加强个人诚信建设。
（二）深入开展法纪法规教育。组织党员干部认认真真、原原本本学习贯彻《》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》等，深刻理解领会党内法纪法规实质内涵，引导党员干部增强纪律观念，自觉遵守和维护党的纪律，坚决反对和纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为，确保政令畅通，通过抓好政治纪律教育，引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大问题上做到旗帜鲜明、立场坚定，自觉抵制。
（三）丰富廉政教育形式。一是以扎实开展“廉政文化进机关”活动为载体，认真开展“党风廉政建设宣传教育月”活动，引导党员干部积极参加“读廉书、观廉片、写廉文、唱廉歌、听廉课、上廉网、做廉题”。二是利用廉政教育基地开展教育。通过参观廉政教育基地，开展警示教育，以案明纪，以案促廉。到革命历史纪念馆重温入党誓词，增强责任感和使命感。三是严格按照市纪委工作要求，将廉政教育列入党组中心组学习计划，列入党员干部培训计划，创新教育方式和载体。
二、狠抓制度完善落实，确保党员干部不能腐
（四）严格落实党风廉政建设责任制。依据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，层层签订党风廉政建设目标责任书，积极推动局班子成员、各科室（行政执法大队）负责人切实履行“一岗双责”，通过完善落实责任分解、责任考核、责任追究和督促检查四个环节，不断健全和完善反腐倡廉领导体制与工作机制，把权力关进制度的笼子，形成不能腐的防范机制与保障机制。
（五）梳理规范安全生产“六权”运行。认真对照“以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处”的要求，大力推行党务公开和政务公开，深入推进风险岗位廉政管理，加强前期预防、中期监控、后期处置，减少岗位廉政风险。重点是严格规范安全生产行政许可权、安全执法权、事故调查权、检查考核权、中介机构监管权、安全培训权等“六权”运行，着力解决责任不落实、监管不到位、事故调查处理不严等问题。
（六）督促落实廉政制度。一是督促深入贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省“28条办法”、“六项禁令”、__市“28条办法”和__市“八项要求”等有关规定。二是督促民主集中制的执行落实。凡涉及“三重一大”事项，严格执行局党组会议、行政会议议事制度，坚持集体领导，民主决策。三是督促述职述廉、个人重要事项报告、谈心谈话、廉政监督卡等各项制度的落实，并开好党员领导干部专题民主生活会和党风廉政建设会。
三、突出纪律监督监察，确保党员干部不敢腐
（七）建立健全监督监察机制。完善定期督查、随机抽查等日常监管机制，及时查处违纪违规行为。同时，积极探索加强派驻纪检组监督监察功能的有效途径，寓监督于各科室（行政执法大队）业务工作之中，通过参与重要工作、参加重要会议等方式，着力加强对重点岗位、重点环节、重点工作尤其是安全生产隐患排查治理、安全生产行政审批、安全生产执法检查、标准化达标考核、宣传教育培训考核等工作的防范监督，及时发现和解决苗 头性问题，提高监督效能，防止决策失误、权力失控、行为失范。
（八）开展事故“回头看”专项督查。按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等文件要求，对2013年度全市安全生产责任事故进行“回头看”专项督查，督点内容为执法监察中的问题，主要是：执法程序是否合法规范，处罚是否符合自由裁量权规定，对事故责任单位(文秘站:)或个人的行政处罚是否执行到位，对事故的防范措施是否得到认真落实、事故背后是否存在腐败问题等。
（九）强化作风效能检查。结合党的群众路线教育实践活动，通过加大正风肃纪和效能检查力度，认真整治庸懒散乱，严肃查处违纪违规行为，有效预防机关及工作人员中存在的办事不用心、工作不主动、服务不到位、公务不节俭、形象不端正等作风方面的突出问题。凡被上级部门查实的违纪人员，严格按上级要求从严从重处理，并追究其相关负责人的领导责任。
一、商务招商各项工作完成情况
（一）招商引资成效明显。招商引资成效明显。引资成效明显上半年，全市新签约的国内招商引资项目38个，协议投资总额为275.83亿元，实际到位市外资金51.8亿元，完成了市政府下达年度目标任务的49.8％，其中省外资金到位37.7亿元，完成省政府下达我市年度计划的54.7％。
（二）外资、外贸工作稳步发展。
1、1－5月份全市实现进出口总额382万美元，完成省政府下达我市全年目标任务1000万美元的38.2%。新增备案登记自营进出口企业昭通葡泉酒业有限公司、绥江县世通农副特产开发有限公司、昭通市吉安商贸有限责任公司等3户，壮大了我市外贸进出口队伍。
2、召开了全市外商投资企业参加的联合年检工作会议，在相关部分及参检企业的通力配合下，通过参检企业积极努力，实际参检企业5户，全部年检合格，提前全面完成我市年外商投资企业的联合年检工作。
（三）市场流通监督有力。
1、万村千乡市场工程农家店建设。万村千乡市场工程农家店建设。按照省商务厅《云南省商务厅关于做好年“万村千乡市场工程”工作的通知》（云商市【】73号）分配给我市年“万村千乡市场工程”省级建设指标为：农家店300个、配送中心4个，结合各县区的实际情况，已将指标分配给各县区，并提出相关的工作要求。对已建农家店开展了后续指导、服务工作36人次，完成-年万村千乡农家店、配送中心一户一档建档工作，向省商务厅上报了-年万村千乡农家店、配送中心汇总统计表及年万村千乡农家店、配送中心摸底调查规划情况。
2、全面开展“家电下乡”工作。自年开展“家电下乡”工作以来，我局认真监督，抓好落实。上半年，督促全市家电下乡产品销售网点、家电下乡产品售后服务网点按时报送相关材料，申报并获得批准了家电下乡产品售后服务网点60个。与市财政共同组成检查组，对全市十一县区截至年4月30日的家电下乡销售网点746家、售后服务网点60家开展了检查验收工作。继续实施国家扩大内需的各项政策，使家电下乡销售网点乡镇覆盖率达90％以上，截至年6月30日，已备案登记家电下乡销售网点800家（6月份新增22家）。共销售家电下乡产品97529台（部），销售额为15042.08万元，销售的产品分别是冰箱21827台、彩电29170台、洗衣机35862台、手机654部、电脑2191台、空调521台、热水器5673台、微波炉105台、电磁炉1526台。财政已补贴87098台（部），补贴金额1726.33万元，其中销售居前三位的是镇雄、巧家、昭阳，补贴居前三位的是镇雄、巧家、昭阳，6月份全市补贴兑付率达95.55％。
3、切实做好乡镇农贸（集贸）市场项目争取工作。结合我市实际，对各县区推荐上报项目进行认真调研、筛选，向省商务厅上报了争取的项目。目前，省财政厅、商务厅已联合行文下达了我市年乡镇农贸（集贸）市场和特色专业批发市场建设、改造项目9个，涉及全市7个县区。
4、成品油市场监控有力。根据《成品油市场管理办法》成品油市场监控有力。和商务厅要求，认真组织了全市年度成品油经营资格年度检查工作。经审核，全市年度年检合格的加油站共210座，其基本情况是：中石化昭通石油公司54座、中石油昭通销售分公司4座、社会加油站152座。年上半年，全市共销售成品油16.31万吨（其中：直销1.6万吨，批发0.5万吨，零售14.21万吨。）。其中：中石化昭通石油公司销售总额为7.12万吨，居全市成品油经营企业之首，充分体现了目前昭通市成品油市场供应的主渠道作用；中石油昭通分公司销售量为3.15万吨，社会加油站销售3.93万吨）。
5、生猪定点屠宰监管不断加强。生猪定点屠宰监管不断加强。按照《生猪屠宰管理条例》和《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》的规定，开展了对全市生猪定点屠宰行业及生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理的督促、检查60人次，同时按照国家商务部要求，开展了对全市十一县区共32家生猪定点屠宰场（厂）、点屠宰证书的换发工作。
6、加强二手车、拍卖、典当、酒类流通、茧丝绸等行加强二手车、典当、酒类流通、茧丝绸等行酒类流通业的管理业的管理。对全市二手车交易、拍卖、典当、酒类流通、茧丝绸等市场加强了指导和管理，对相关企业开展了年检工作，基本完成了企业信息收集，建立了企业
档案，规范了企业的正常竞争。（四）对外经济合作交流工作。对外经济合作交流工作。今年以来，我局积极开展对外经济合作工作。认真做好了第十五届重协区市长联席会的前期联络工作，参与了年昆明进出口商品交易会昭通团的相关工作以及年泛珠洽谈会的前期准备工作，并积极组织、动员本地企业参加国内外一系列展会。通过认真组织，我市今年荣获了昆交会的最高奖项——最佳组织奖。同时，积极向省商务厅争取，收集各类经济合作信息，充分利用国内外的各种展会提供的宣传平台，组织、动员本地企业参加泰国世界食品博览会、韩国首尔国际食品展、第七届马来西亚国际清真展等会展，目前正在为参加“中国上海采购大会”做准备工作。
（五）昆交会参会参展工作顺利完成。第十八届昆交会于6月6日----10日在昆明召开，我市组织了11个县区共31家企业和部门参加。此届昆交会我市共签订招商引资项目24项，协议引资268.23亿元（其中，省级签约项目1个，协议引资3亿元，市级签约项目23项，协议引资265.23亿元。）行业涉及资源、物流、轻工、基础设施、建材、旅游、电力等。全市商品共成交9981.45万元，其中订单成交9928.48万元,现场销售52.97万元，创我市参加昆交会历史最高纪录。通过认真组织布展，昆交会组委会授予我市最佳组织奖。
（六）国企改革顺利完成。企业改制完成后，积极做好后续服务工作，为原市外贸公司驻宜宾经营站13名退休职工办理改制后参加医疗保险转移手续，解决了多年的遗留问题。每月按时为改制企业退休职工67人按时拨发退休养老金。
（七）做好水富国家一类口岸的申报工作。3月，陪同省政府口岸办刘杰处长一行，到水富对水富申报国家一类口岸的情况进行调研，并于调研后代市政府拟定了申报文件并报省政府口岸办，现水富口岸已列入云南省口岸建设“十二五”规划。
（八）继续开展商业节能工作。在年工作基础上，进一步做好商业节能减排的各项工作。按市政府节能办的要求，围绕“节能减排、全民行动”的主题，认真开展了节能减排宣传周活动，将宣传画册等资料发放到市区内几家大型超市、商场进行张贴，在局机关张贴了宣传标语、画册，切实做好宣传工作。
（九）商务执法工作顺利推进。今年初组织、指导各县区联合相关部门开展了生猪定点屠宰、成品油市场整顿的专项执法检查，出动执法车辆279辆次，出动执法人员1931人次。积极与省商务厅汇报，指导镇雄、盐津、鲁甸、威信四各县开展12312商务举报投诉服务工作联系点和商务执法试点工作，向省商务厅上报了申请县级城市执法试点工作的相关资料。12312商务举报投诉服务中心举报投诉服务电话启用后，共受理家电下乡、万村千乡、生猪定点屠宰等业务咨询80人次；受理家电下乡产品销售投诉2件，按照规定调换错发商品、补办手续，并给予口头批评，结案率达100℅。
（十）扶贫工作完成情况。今年上半年，市商务招商局处级领导干部深入挂钩村2人次，科级及以下干部职工深入帮扶家庭8人次，深入挂钩扶贫村开展调研，查看了受灾情况和正在建设中的村卫生室和仙马小学，看望了接对帮扶对象，为帮扶对象送上机关职工捐赠慰问金及物资，并专门对抗旱救灾，解决人畜饮水困难问题给予5000元资金支持。
二、机关建设进一步加强。
（一）开展创先争优活动。积极响应市委号召，开展了深入开展创造争优活动，成立领导组，制定了实施方案，全面启动了深入开展创先争优活动，组织了继续深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，对相关文件精神进行了学习，并按照要求向市直工委上报了学习实践情况。
（二）继续抓好党建工作。继续抓好党建工作。今年上半年以来，市商务局继续抓好党建工作，按照市委办通知要求，年初制定了党组中心组学习计划，并按计划完成了第一、二季度的学习要求，定期按照计划召开了局机关支部和老年支部学习会议。
（三）进一步加强党风廉政建设。按市委、市人民政府与局机关签订的年党风廉政责任书的要求，结合惩治和预防腐败体系建设“十一五”规划及《昭通市年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》中的具体工作任务，采取有力措施，切实抓好党风廉政建设。局党组与各科室签订了党风廉政建设目标责任书，明确职责，责任到人，并将执行情况列为年终考核的重要内容。认真组织学习了《党员领导干部廉洁从政若干规定》及省、市年党风廉政建设的各项重要文件精神，使全局干部职工进一步提高认识，筑牢反腐拒变的思想大堤。及时上报了年党风廉政建设的各类材料、报表。
（四）做好行政绩效考核及行政行为监察的各项工作。按市政府文件要求，认真做好局机关行政绩效考核的各项工作。及时将局机关列入绩效考核重要工作的月、季度工作总结等材料录入昭通市市直部门考核系统。按《昭通市监察局关于印发昭通市实施行政行为监督制度工作方案的通知》要求，制定了《昭通市商务局实
施行政行为监督制度工作方案》，确定了局机关行政行为监督的重点岗位和环节，在网站上公布并报监察部门备案。三、下半年工作重点
1、完成今年争取到省商务厅下达我市的300个万村千乡农家店和4个配送中心建设工作。
2、认真落实，完成好省商务厅下达我市的9个乡镇农贸（集贸）市场和特色专业批发市场建设、改造项目建设工作。
3、认真做好异地商会的登记和管理工作。
4、继续做好扶贫工作。
5、加强机关队伍作风建设，提高队伍整体素质，搞好廉政建设工作。
6、完成市政府下达的20项重点工作中分配涉及我局的各项工作任务。
7、加大对外贸出口企业指导力度，努力争取完成我市制定进出口1000万美元的目标任务。
8、增强对外来投资企业服务的意识，推进各项优惠政策出台，切实协调帮助解决外来投资企业的困难和问题，提高项目履约率、开工率。
上一轮机构改革后，我局承担全市餐饮服务食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械五大类与人民生活息息相关产品的监管。XXXX年，我局紧紧围绕确保人民饮食用药安全和服务全市经济社会发展两个重点，认真贯彻落实自治区“8337”发展思路和市委、市政府各项决策部署，紧密结合全市食品药品监管实际，坚持拓思路、搞创新、抓监管、谋发展，不断完善监管体制和机制，大力提升科学监管能力和水平，全面加强市场准入管理和安全监管，严密防控食品药品安全风险，实现了重大食品药品安全事件的“零记录”，开创了我市食品药品监管工作的新局面。
一、健全体制机制，强化监管措施，食品药品安全得到全面保障
（一）全面落实食品药品安全监管责任。一是建立严格的食品药品安全责任体系。我局积极主动向市委、市政府请示汇报工作，赢得了市委、市政府的高度重视和大力支持。市委、市政府将食品药品安全作为一项重要的民生工程，纳入旗区和部门领导班子实绩考核目标，并作为年底旗区党委向市委述职述廉的重要内容，严格落实食品药品安全责任制和责任追究制。各级政府层层签订了《食品药品安全责任书》，各级食品药品监管部门与直管的食品药品企业也签订了责任状，全市“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系全面形成。二是加大督促检查力度。2013年，由市政府组织、我局牵头，先后2次深入各旗区开展食品药品安全工作督查和评估，对检查评估中发现的问题依法进行了严肃处理，同时将督查结果通报当地党委、政府和市委、市政府，有力地推动了食品药品安全监管工作的开展。6月份迎接了自治区食品药品监督管理局半年督查，12月份迎接了自治区政府食品药品安全考核组的检查评估，均得到了检查组的高度评价。
（二）不断筑牢监管基础。一是基层监管机构建设取得突破性进展。现全市8个旗区和康巴什新区68个苏木乡镇（街道办事处）中，已经有63个以不同形式成立了食品药品监管机构，在各嘎查村（社区）聘请食品药品安全协管员和信息员1168名，初步建立起以市、旗区、苏木乡镇食品药品监管机构为主体，嘎查村食品药品安全协管员和信息员为补充，覆盖全市的食品药品安全监管网络。二是食品药品检验检测体系日趋完善。加强市食品药品检验研究中心的检验检测能力建设，在取得食品检验机构资质的基础上，今年又改造扩大了检验场所，配备了600万元的检验检测仪器设备，在全区率先开展了标准物质（对照品）标定工作，检验检测能力全面提升。全年共完成食品药品各种检验任务2803批次，检出不合格检品269份，问题主要集中在食品中的微生物指标、药品中中药材及中药饮片上；积极协调推动旗区食品药品检验机构建设。目前，8个旗区中已有6个成立了检验机构并陆续开展工作，其余2个旗区正在筹建之中；在大力推行检测中心进园区模式的基础上，又创新性的在部分乡镇监管站、农贸市场、食品加工园区、大型餐饮单位和学校、幼儿园食堂设立了快检室或配备了快检箱，通过企业自检，严把食品准入关。
（三）完善监管机制。根据工作实际，有针对性的修订完善了有关制度。一是制定出台了《鄂尔多斯市建筑工地食堂监督管理实施意见》、《鄂尔多斯市农村牧区集体聚餐食品安全管理工作指导意见》、《鄂尔多斯市保健食品、化妆品有关备案事项》等19项制度办法，填补了建筑工地食堂、农村集体聚餐管理、保化监管等方面的空白，使监管工作逐步走向规范化、制度化、科学化。二是制定了《关于加强药品零售企业监督管理的实施意见》和《鄂尔多斯市药品零售企业退出管理制度》，按照新版GSP的要求提高了药品零售企业的准入门槛，推进药品经营企业规模化、集约化发展，从根本上打破了经营企业易进难出的格局。我市现有8家企业获得了零售连锁许可资质，连锁经营势头良好。此外，我市现已注销药品经营许可证49家，促进了药品产业的健康有序发展。三是在严格执行《医疗机构蒙药制剂调剂使用暂行规定》的同时，今年又印发了《关于进一步扩大蒙药调剂使用范围的通知》，大力扶持质量有保障的蒙药制剂在全市范围内调剂使用。现全市有16家医疗机构617个品种的蒙药制剂开展调剂，有效地解决了基层蒙医用药难和蒙药制剂质量无法保障的问题，社会反应良好。四是推进药品经营科学管理，切实解决药品储存温度超标和执业药师不足的现实问题。在药品流通、使用领域推行设立阴凉专区，确保了阴凉保存药品质量的安全。在药品连锁企业实行“六大统一”、建立药师服务中心、实时远程视频指导，真正实现了执业药师远程审核处方和群众用药的实时咨询服务，保障了群众用药安全。五是继续完善并严格执行外埠药品备案建档和信誉评估管理，同时加大对外埠销售人员真实性的核查力度，严把药品购进渠道，将大半非法经销商拒之门外。六是全面实行网格化监管，落实监管责任。七是强化了诚信管理体系建设。统一印发了全市食品药品企业信用等级管理、评定、等制度，严格落实“黑名单”制度。信用等级按季度向社会公布，通过发挥信用奖惩机制
和公众的监督作用，不断提高企业诚信意识，加大企业失信成本，规范企业经营行为。现已公布信用等级3期，有3家外埠药品经营企业和2家保健食品经营企业被评为D级（严重失信），列入了鄂尔多斯市食品药品企业“黑名单”。八是完善风险预警管理机制。召开了食品药品安全风险评查会议，查找全市食品药品风险企业、风险品种和风险环节，并制定了相应的防控方案。建立了食品药品安全突发事件应对机制，进一步修订完善了食品药品应急预案，并组织各相关部门开展了应急演练，有效提高了食品药品安全应急能力和突发事件处置水平。（四）不断强化日常监管和专项检查。“三品一械”的日常检查覆盖面达到了100%。始终保持打假治劣的高压态势，严惩各类违法犯罪行为，食品药品市场秩序日益规范。按照上级要求，并结合食品药品市场中实际存在的一些主要问题，组织开展了餐饮服务食品安全专项整治19次、药械安全专项整治8次，保化专项整治5次，及时消除了各类食品药品安全隐患。截至目前，全市共出动食品药品执法人员119075人次，检查食品药品生产经营企业56217家次，查处违法违规案件1660起，取缔无证经营273户，涉案金额280.24万元，其中，假药案件有11起，尤其是近期查获了一起涉案金额131余万元的购进销售假药案,有力保障了全市人民饮食用药安全。
（五）全面启动“药品安全示范市”创建工程。市政府年初提出，要通过今、明两年努力，将我市建设成为药品质量安全化、体系建设完善化、部门协作常规化、宣传教育常态化、企业监管动态化、“两网”建设标准化、不良监测制度化的“国家级药品安全示范市”。今年以来，通过“药品安全示范市”创建活动，我市涌现出药品安全示范旗1个，药品安全示范乡镇7个，药品安全示范村19个，规范化药房62家，示范药店72家。一是制定出台了《创建药品安全城市活动实施方案》以及《开展药品安全市创建活动考评验收办法》，指导和推动全市“药品安全示范市”创建工作。二是严把药品源头关。全面落实了药品生产安全责任制，加强对生产企业生产品种的监管，通过进驻企业全员培训和组织企业相关负责人考察学习等方式加快了新版GMP实施进度。三是严格药品流通环节监管。严把药品零售企业准入关，加强GSP认证、认证后跟踪检查和随机抽查，实现了年内申请认证企业的GSP认证率100%和GSP认证跟踪检查率100%。四是深入开展医疗机构规范化药房建设工作，至今，二级以上和以下公立医疗机构规范化药房达标率分别达到了100%、30%。五是全面加强基本药物质量监管，基本药物生产、流通、使用环节监督检查覆盖率和抽验率均达到了100%。六是采取有效措施克服人员少、设备短缺等困难，强化药品医疗器械不良反应监测工作，并取得了新的进展。今年全市共上报药品不良反应、医疗器械不良事件1132例，比2012年增加近5倍，实现了药品不良反应医疗器械不良事件监测覆盖率100%、药品不良反应报告数521例/百万人口、医疗器械不良事件报告数62例/百万人口，发挥了一定的监测预警作用。
（六）大力开展“放心餐桌”工程。一是继续推行量化分级管理和卫生标准，制定实施餐饮饭店建设规范，着力从卫生标准、功能布局要求等方面提升餐饮服务安全水平。全市餐饮业量化分级管理率达到100%，各类餐饮单位餐饮服务许可发证率达到95%以上（部分建筑工地食堂无证），健康合格证持证率达到100%。城区餐饮饭店基本实现无煤化、灶具不锈钢化、加工场所布局和功能间设置规范化及卫生设施齐全整洁的要求；二是餐饮业从业人员食品安全意识显著提高，原材料索证索票、餐饮具清洗消毒、食品留样等基本符合规范要求；三是严格实行重大活动食品安全保障工作和乡镇10桌以上、旗区15桌以上集体聚餐备案制度；四是为加强对餐厨废弃物的管理，东胜区投入3000余万元建成了餐厨垃圾和废弃油脂收集处理系统，对大中小型餐饮单位实施餐厨垃圾和废弃油脂集中回收和无害化处理及循环利用；五是持续推进餐饮服务食品安全示范创建活动。我市已成功创建国家级食品安全示范县、餐饮服务食品安全示范县、小餐饮食品安全整顿规范试点县3个，自治区级餐饮服务食品安全示范县2个，市级餐饮服务食品安全示范街19条、示范店352家。通过开展创建活动，充分发挥了餐饮服务食品安全示范单位的引领、带动、辐射作用，有效提升了我市餐饮服务行业的整体水平。
（七）全面实施“保健食品化妆品安全”工程。一是强化保健食品化妆品企业的前置许可，备案登记率达到了100%。二是健全了保健食品、化妆品生产经营企业基础档案，并开展了信用等级评定工作。三是扎实有效地开展了我市的打击保健食品“四非”专项整治工作。通过摸底排查、突击检查、交叉互查、公开曝光的方式，深入开展了三项“全覆盖”检查：即对保健食品生产企业实施监督检查全覆盖，对生产的保健食品实施监督检查全覆盖，对保健食品集中交易市场、专卖店（柜）、超市等保健食品经营企业实施监督检查全覆盖。截至目前，全市共检查保健食品生产经营企业2473家，出动执法人员5249人次，抽检保健食品77个批次，不合格2批次,查处各类违法案件204起，查扣违法保健食品数量1422盒，货值金额18400元。
（八）加快推进食品药品安全电子监管系统建设。一是电子监管系统建设有序推进。在实现了一期工程的基础上，今年又与移动公司合作全面完成了二期建设任务，实现了对全市药品、医疗器械从生产到经营、使用环节（二级以上公立医疗机构）的全程电子监管；启动了手机公文处理和行政审批，初步实现了移动办公；完成了与市政务中心行政审批系统数据对接工作，实现了所有许可事项的网上申请、网上办理，以及办公、药检电子化管理。二是顺利完成了全市242家基本药物电子监管试点药店的入网、设备发放及培训工作。三是在全区率先完成与自治区局视频会议系统信号对接工作。现该系统运行稳定、画面清晰、达到了预期效果。五是基层信息化建设成效显著。一些旗区启动实施了食品安全信息化工程，通过实时视频监控，实现了对辖区内部分食品生产
加工企业、大型超市、大中型餐饮企业和幼儿园食堂食品原料入库、存储和加工操作的全程监控。（九）加强食品药品安全宣传教育。今年以来，我市不断丰富食品药品安全宣传教育形式和内容，不断增强食品药品安全宣传教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，以文化软实力提升监管硬实力，为推进食品药品监管工作创造良好的舆论氛围和社会环境。一是利用新闻媒体适时监管举措和警示公告。在电视台开辟了《食药监管在行动》专栏，每月播出2次；与电台《百姓关注》栏目合作，每周播出3次食药工作动态，大力宣传食品药品安全知识和食药监管亮点工作，及时宣传曝光各类制假售假行为。二是通过手机短信平台、在“新浪”、“腾讯”开通官方微博、编印简报信息等形式，及时食品药品监管信息，与社会各界开展互动交流，延伸了食品药品安全宣传的触角。三是通过制作宣传展板、播放宣传短片、悬挂宣传标语、张贴宣传画、印发宣传资料、假劣食品药品展示，以及在街道宣传栏、电子屏、楼宇电视广告等载体滚动播放食品药品安全知识等有效形式，大力开展食品药品安全集中宣传活动，普及食品药品安全知识和相关法律法规，进一步提高公民的法律意识和安全意识。尤其是在药品零售企业和餐饮企业悬挂了安全饮食购药警示牌，明示饮食购药注意事项，提醒广大老百姓在购药时应索要票据。四是积极开展了“六进”宣传活动。在社区开辟了普法、宣传专栏，为公众发放了食品药品安全知识扑克牌，并组织业务骨干到企业、学校、农村等地开展了“食品药品安全知识大讲堂”33次，深受群众欢迎，有效提升了食品药品安全的社会知晓率和群众满意度。五是强化培训教育。充分利用“食品药品监管培训教育基地”的优势，不断加大对食品药品从业人员的培训力度，开展了多渠道、多层次、多形式、针对性强的各类培训活动181期，培训人员26747人次，小型的岗前培训每周举办1次，培训覆盖率100%，进一步提高了食品药品从业人员的质量安全意识和业务知识水平。六是“12331”食品药品安全投诉举报热线正式开通。明确了投诉举报办理、跟踪督促、分析处理等工作机制，制定了投诉举报奖励制度，营造了群众参与监督、监督依靠群众的强大舆论和社会氛围。截至目前，共受理食品药品投诉举报34起，已全部办结，接受群众咨询156件次。
（十）积极筹备食品药品监管体制改革前期工作。国务院指导意见出台后，我局主动作为，提早行动，协调争取市政府成立了改革领导小组，组织相关部门赴天津、陕西等地进行了考察学习，对全市相关部门的机构、队伍现状以及监管对象数量等情况进行了的深入调研，初步形成了我市体制改革实施意见、方案和新机构三定方案的草案并提交领导小组审议，为做好新一轮机构改革奠定了良好的基础。
二、加强干部队伍建设，增强科学监管能力
（一）加强领导班子建设。在市委和组织部的高度重视下，我局领导班子得到了强化，班子成员的年龄、专业、知识结构更趋合理，使命感和责任感进一步增强，形成了分工负责，分线作战，整体推进的工作格局。坚持和完善民主集中制，充分发扬民主，遵守政治纪律和组织纪律，严格执行“三重一大”有关规定，充分发挥领导班子的整体合力，集中集体的智慧和力量，做到思想上勤沟通，工作上多协调，决策上多商量。制定了周密的理论中心组学习计划，按时组织学习,认真做好学习笔记,深入调查研究,做到理论与实践相结合,进一步提高了领导能力和决策水平。精心组织召开了以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以为民务实清廉为主题的民主生活会。会前，广泛征求了各部门、各企业和群众的意见，收集整理意见和建议12条；会上，领导班子开展了严肃认真的批评与自我批评；会后，针对查找出的问题，进行了认真整改，达到了互相帮助、共同进步、共同提高的目的，形成了一个团结务实、开拓进取的领导班子。
（二）强化科学管理。一是修订完善了考勤、学习、财务、行政执法责任制、责任追究制、督查督办等制度23项，并建立健全了各类反腐倡廉法规制度，坚决用制度管人管事；二是严格践行岗位责任、服务承诺、限时办结等机制，切实规范行政执法行为，营造更加公平诚信、更加规范透明、更加优质高效的服务环境;三是进一步改进机关和干部工作作风。树立了“三多”（多问、多听、多看）、“两不”（不安排汇报，不提前采点）、“一少”（陪同人员少）的调研新风，领导下基层调研达87人次，人均14.5次。全系统领导干部和广大党员不折不扣地落实“八项规定”和自治区、我市相关配套规定，大兴勤俭节约之风，厉行勤俭节约。截止11月底，公务接待比去年少支44840元，公车消费少支37740元，公款出国消费则为零消费，公务总费用比去年降低了60%。认真清理了公务用车，进一步巩固了庆典、研讨会、论坛过多过滥和“小金库”专项治理成果；四是开展了以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容的机关效能建设，我市各级食药监管部门工作作风明显改进、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化；五是狠抓“四型”机关建设，努力建设服务型机关。
（三）狠抓干部职工学习培训。采取“请进来、走出去”的办法，聘请各级专家举办全市食品药品行政执法人员法律法规、业务知识和职业道德等培训班35期，选派人员参加上级部门和市委、市政府举办的各类培训班37期，共培训监管人员1403人次，培训覆盖率达到100%；坚持“四个一”的学习制度，通过集中学习、互动学习、中心组学习、召开研讨会、开展机关文化建设活动等多种形式开展了学习教育，实现了培训工作的常态化，全面提升了干部职工的综合素质和工作能力。在工作中，坚持把工作中遇到的疑难问题和典型案例作为培训教材，由市局领导和业务骨干向执法人员进行有步骤、分阶段的讲解和授课。通过严格持久、循序渐进的培训，打造出一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、敢于担当的食品药品监管队伍。全局行政执法水平大幅提升，没有出现一起行政复议案件。
（四）狠抓党风廉政建设。一是落实党风廉政责任。局党组始终高度重视党风廉政建设，将其列入重要议事日程，召开3次专题会议研究部署相关工作，做到年初有布置，年终有考评。认真落实领导干部“一岗双责”制度，层层签订“党风廉政建设责任状”，坚持实行责任追究制，全面推行党务政务公开。二是深入开展反腐倡廉教育活动。开展了以党组中心组反腐倡廉专题学习为主的领导干部廉洁从政教育，以“”为主的党员廉洁自律教育，以专项培训和个性化教育为主的公职人员廉政教育。通过组织参观革命纪念地、革命史展览、慰问老党员、老前辈、读革命书
籍、看红色影视（《警察日记》、《一叠白纸》）、唱红色歌曲、举办党史知识和党廉知识竞赛、举办报告会和演讲会等活动，有效地促进了机关的廉政文化建设，提高领导干部和党员的廉政意识，使勤政廉政成为自觉行动。三是强化政风行风建设。认真清理了职责范围内的行政审批事项，对于保留的行政审批事项，全部进驻市政务服务中心窗口统一受理，自觉接受社会监督。在全市率先参加了市人大、市纪委、纠风等部门举行的“食品安全专题询问会”、“问政面对面”、“行风热线”节目，领导班子成员现场回答老百姓和人大代表、政协委员以及行政相对人的提问，接受行风评议员的评议，并取得了行风评议100%满意的好成绩。认真开展了2013年政风行风评议工作，广泛征集人民群众和社会各界对我局的意见和建议，得到了社会各方面的好评，取得了较好的效果。（六）深入开展“包扶”活动。按照市委要求，认真开展了“三到服务”、“在职党员进社区”等“包扶”工作，用实际行动解决了农牧民生活中的一些现实问题。彻底解决了前旗巴拉庙村251户686名农牧民的饮水困难；为杭锦旗吉日嘎朗图镇黄介壕嘎查卫生室投入8万元购置了一批必要的医疗器械；为东胜新丰社区送去了价值近2万元的物资，并宣讲了一些必要的食品药品安全知识。
三、“一报告两评议”工作情况
2013年度，我局共选拔任用了科级干部6名，其中，正科级实职2名。在选拔任用工作中，坚持以科学发展观为统领，严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和“四项监督制度”，严格按照组织程序，坚持德才兼备标准，坚持“群众公认，注重实绩”的原则，紧密结合监管工作和干部队伍实际情况，切实做到“三不一坚持”：即不经过民主推荐的不能考察、不经过组织考察的不能提交党组会议讨论、集体讨论多数人不赞成的不能通过，坚持将那些“想干事、能干事、能干成事”的优秀干部提拔上来，杜绝了用人不正之风和歪风邪气，营造了创先争优、团结和谐的干事氛围。主要做法如下：
（一）以强化学习为抓手，提高贯彻执行干部选拔任用政策法规的自觉性。局党组始终将学习宣传《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员职务任免与职务升降规定》等政策法规作为重要任务来抓，坚持学习与宣传双管齐下，把干部选拔任用政策法规的学习纳入局党组中心组学习的重要内容，纳入全系统干部培训教育的重要内容，纳入领导干部民主生活会对照检查的重要内容，形成了常抓不懈的学习宣传机制，增强了干部群众对选拔任用工作监督的积极性和主动性。
（二）以规范程序为主线，坚决杜绝干部选拔任用工作上的不正之风。我局在干部选拔任用工作中，严格按程序办事，做到执行程序一道不少，履行程序一道不乱。主要领导带头遵守干部选拔任用法规政策，树立正确的选人用人导向，按照“凭实绩、重德才、看民意”的原则，坚持标准，严格程序，自觉遵守干部工作纪律，严格按照规定职数配备干部，没有任人唯亲的现象发生。
（三）以落实群众“四权”为准则，不断增强干部选拔任用工作的监督管理。为进一步增强干部工作的透明度，我们认真落实群众“知情权”、“参与权”、“选择权”、“监督权”，做到选拔任用干部的政策让群众熟悉，干部选拔任用工作的每项程序让群众明白，干部上岗的具体条件和要求让群众掌握，干部的基本情况让群众了解，切实把评价干部的标准和衡量干部工作的尺度交给广大群众，以公开见公平，以监督保公正，从而营造群众监督的良好环境。
