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千百年来，农民处理秸秆都是一烧了之。这样处理，不仅可以烧死大量的害虫和虫卵，降低下茬虫害发生的可能，还能增加地里的肥力，便于耕作。既然有好处，为什么很多城市还明令禁烧秸秆呢？
烧秸秆时，大气污染指数达到较高峰值。5月18日，成都市环境监测中心站的数据显示，当日成都中心城区平均空气呈轻微污染。对此，成都市环境监测中心站表示，近日城市周边焚烧秸秆是导致此次成都市空气污染的主要原因，若不杜绝焚烧秸秆现象，成都市空气质量将进一步恶化。
烧秸秆会增加空气中的可吸入颗粒物。这种白色粉末状固体随风飘散，除了对人的眼睛和呼吸道有影响，还会降低空气的能见度，妨碍交通。几年前，合肥骆岗机场的两个进港航班因烧秸秆的浓烟迫降南京机场，而同样的事情，2002年在西安也曾经发生过。
秸秆燃烧后的火星会四处飞扬，后患无穷。全国已经发生了多起因燃烧秸杆而引发的火灾事故。今年5月18日，50岁的成都金堂人陈昌路的意外死亡，就缘于他烧秸秆时引发的一场大火。
秸秆不易处理只有一烧了之
中国人民大学农业与发展学院教授丁守海分析说，由于农户的耕种规模比较小，农民对土地的依赖性正在减弱，有的逐步把经济来源转移到其他途径上去了，比如外出务工等，对秸秆产生的利益并不抱太大希望。所以，从成本与利益角度考虑，农民就干脆烧在田里，省时省事还不费钱。
还有一个原因是，随着科学技术水平的提高，很多地方都由收割机代替了镰刀。但是，收割机收割之后留下的秸秆茬太长，以前农民用镰刀收割，为了尽量利用秸秆，大多都贴着地皮，下次耕种之前，耙一遍就可以把秸秆埋在土里当肥料。现在收割机留下十几厘米长的秸秆茬，耙一遍不行，多耙一遍，一亩地就多花几十元，本来一亩地就赚不了多少钱，干脆一把火烧了最方便。
农民普遍表示，把秸秆搬出田，既花成本也不方便。每年的“双抢”期间，麦收季节只有十来天，麦子一收就要抢抓时间栽秧子。“一年无二春”，每个农民把农时季节都看得很金贵。于是，秸秆一出来，农民们就都普遍将其就地焚烧了。
政府企业齐心环保利用秸秆
全区广大团员青年、农民朋友们：
实行秸秆全面禁烧，认真搞好秸秆禁烧和综合利用，不仅能够改善大气环境质量，而且从根本上解决了因秸秆焚烧或乱堆乱放、腐烂变质而带来的环境污染，在提高空气质量、保护生态环境的同时，可以实现秸秆转化升值，增加经济收入。
为了保护生态环境、建设美丽郾城，改善环境质量，郾城团区委特向全区广大团员青年、农民朋友们发出倡议：要树立环保意识，充分认识焚烧、乱弃秸秆的严重危害性。要积极响应号召，积极行动起来，投身到秸秆禁烧禁抛工作中，做好家人、亲戚、邻里、朋友的说服教育，引导大家支持配合，争做遵纪守法的楷模，管好自己的田块，做到坚决不焚烧秸秆，真正实现秸秆全面禁烧禁抛。要切实开展秸秆综合利用工作，促进资源节约型和环境友好型社会建设，为共创美丽郾城贡献自己的一份力量!
广大团员青年们，立即行动起来吧，走向田间地头宣传秸秆禁烧，共同爱护我们的家园!
共青团漯河市郾城区委员会
20xx年9月14日
2017秸秆禁烧倡议书【2】
广饶农民朋友们：
秸秆焚烧严重污染环境，危害群众健康，影响交通安全，已经成为一个严重的社会问题，必须提高秸秆禁烧工作的认识。
秸秆燃烧有以下害处：一是焚烧产生的滚滚浓烟中含有大量的有毒有害气体，不仅影响人体健康，而且污染空气;二是对交通安全构成威胁，焚烧产生的滚滚浓烟直接影响民航、铁路、公路的正常运营;三是形成新的火灾隐患，近年来秸秆焚烧导致火灾频频发生，给群众生命财产造成重大损失;四是焚烧秸秆所形成滚滚浓烟、片片焦土，极大的破坏了城乡环境形象。
实行秸秆全面禁烧，认真搞好秸秆禁烧和综合利用，不仅能够改善大气环境质量，而且从根本上解决了因秸秆焚烧或乱堆乱放、腐烂变质而带来的环境污染，在改善村容村貌、提高空气质量、保护生态环境的同时，可以实现秸秆转化升值，增加经济收入。
为保护生态环境，打造绿色生态的黄果树，我们倡议：
一、倡议我县辖区内实行全面禁烧，任何单位和个人严禁以任何理由、任何方式在露天场地焚烧秸秆。对于辖区企业、农民专业合作社和家庭农场露天燃烧秸秆的，倡议一律取消当年的各项优惠扶持奖扶政策;造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的，将依法追究相关人员刑事责任。
二、要牢固树立生态环保意识，充分认识秸秆焚烧的严重危害，做好秸秆禁烧的宣传教育和引导工作，主动向家人、邻居和亲戚朋友宣传劝导，做到不烧一分田、不冒一处烟。
三、要敢于同焚烧秸秆的人和事作斗争，发现焚烧秸秆现象积极制止!
农民朋友们，让我们立即行动起来，积极投身到全镇秸秆禁烧工作中去，保护蓝天碧水，共建绿色生态黄果树!
致广饶县全体居民
20xx年9月26日
2017秸秆禁烧倡议书【3】
农民朋友们：
秋收时节已经来临，大家一年的辛勤付出即将换来丰收的喜悦，然而，近年来，部分农户在秋收过后，在田间地头焚烧农作物秸秆，焚烧产生的浓烟不仅污染空气，加剧雾霾发生，严重影响人体健康，而且对交通安全构成较大威胁，同时，秸秆焚烧容易引发火灾事故，秸杆焚烧问题已受到社会广泛关注。
为了改善生态环境，保护身体健康，增加农民收入，市政
自已发出《关于禁止露天焚烧桔杆的通告》，决定在全市范围内全面禁止露天焚烧秸秆，并已出台政策，鼓励秸秆综合利用。在此：我们倡议：
一、树立生态环保意识，充分认识秸秆禁烧的严重危害。
二、积极响应号召，自觉做到不在田间地头焚烧秸秆。
三、主动向家人、邻居和亲戚朋友宣传劝导，做到不烧一分田、不冒一处烟。
四、开展秸杆综合利用，做到资源不浪费，变废为宝我带头。
镇相关部门会不定期开展秸秆焚烧巡查，露天焚烧农作物秸秆(包括杂草等产生烟尘污染的物质)的单位和个人，将依据《中华人民共和国大气污染防治法》的相关规定处五百元以上二千元以下的罚款;秸秆焚烧造成环境污染事故或火灾事故的，将依法追究刑事责任。
3、保护生态环境，保护人体健康。
4、采用秸秆燃气，享受文明生活。
5、大力推广秸秆综合利用，提高农业生产效益。
6、防止大气污染，共建生态水城。
7、焚烧多少，就罚多少。
8、焚烧秸杆，国法不容。
9、焚烧秸秆，污染大气，秸秆还田，肥沃土地。
10、焚烧秸秆可耻，禁烧秸秆光荣。
11、焚烧秸秆是违法行为。
12、焚烧秸秆危害大，一旦失控更可怕。
13、焚烧秸秆危害大，综合利用好处多。
14、焚烧秸秆危害大，综合利用利万家。
15、焚烧秸秆危害大，综合利用人人夸。
16、焚烧秸秆危害环境，转化利用增收利民。
17、焚烧秸秆污染大气，秸杆还田肥沃土地。
18、焚烧秸秆污染环境，转化利用保护家园。
19、搞好秸杆综合利用，保护美好生态环境。
20、搞好秸杆综合利用，促进农业持续发展。
21、搞好秸秆禁烧，建设生态水城。
22、搞好秸秆禁烧，确保防火安全。
23、搞好秸秆禁烧，建设生态新农村。
24、搞好秸秆综合利用，保护美好生态环境。
25、搞好秸秆综合利用，促进都市农业发展。
26、搞好秸秆综合利用，改善人民生活环境。
27、回收秸秆，变废为宝。
28、加强秸秆禁烧，迎接绿色未来。
29、加大秸秆禁烧力度，加快创建世界田园城市步伐。
30、加大秸秆禁烧力度，加快创建文明城市步伐。
31、加大秸秆综合利用力度，加快生态水城建设步伐。
32、加大禁烧秸秆力度，促进国家节能减排。
33、加强秸杆禁烧，创造美好环境。
34、加大秸秆禁烧力度，促进秸秆综合利用。
35、加强秸秆禁烧工作，保护农村环境。
36、加强秸秆收集利用，禁止抛撒污染沟塘。
37、加强秸秆综合利用，促进循环经济发展。
38、见烟就罚，见火就抓。
39、禁烧秸秆，保护环境，推进社会主义新农村建设。
40、秸杆还了田，土地能增产。
41、秸杆可卖钱，协力保蓝天。
42、秸杆巧利用，农民挣大钱。
43、秸杆只要利用好，增加收入又环保。
44、秸秆还了田，土地能增产。
45、秸秆还田，土地增肥。
46、秸秆浑身是个宝，就看用到没用到。
47、秸秆禁烧，人人有责。
48、秸秆利用能挣钱，秸秆焚烧要罚款。
49、秸秆气化，节约能源，经济实用，清洁方便。
50、秸秆气化环保节能，农民喜欢前景光明。
51、秸秆气化节约能源，经济实用清洁方便。
52、秸秆巧利用，农民挣大钱。
53、秸秆生产食用菌，发家致富真开心。
54、秸秆是个宝，焚烧可惜了。
55、秸秆用途真广泛，燃气餐具好资源。
56、秸秆只要利用好，增加收入又环保。
57、秸秆综合利用，禁止露天焚烧。
58、秸秆综合利用，利国利民。
59、秸秆综合利用好，经济环保又致富。
60、秸秆综合利用好，随意抛洒可不好。
61、秸秆综合利用好，增产致富人人夸。
62、今天烧毁一分田，明天叫你坐法院。
63、秸杆堆放要规范，注意看护保安全。
64、禁烧秸秆，利国利民。
65、禁烧秸秆，美化家园。
66、禁烧秸秆，人人有责。
67、禁止焚烧秸杆，保护生态环境。
68、禁止焚烧秸秆，保护绿化树木。
69、禁止焚烧秸秆，发展生态农业。
70、禁止焚烧秸秆，防治大气污染。
71、禁止焚烧秸秆，改善生态环境，促进经济发展。
72、禁止焚烧秸秆，还我碧水蓝天。
73、禁止焚烧秸秆，加强综合利用。
74、禁止焚烧秸秆、保护绿化树木。
75、禁止焚烧秸秆、加强综合利用。
76、禁止秸杆焚烧，发展生态农业。
77、禁止秸杆焚烧，加强综合利用。
78、禁止秸秆焚烧，发展生态农业。
79、禁止秸秆焚烧，防止大气污染。
80、实施秸秆还田，改善土壤结构，建设美好家园。
秸秆禁烧宣传标语21、秸秆生产食用菌，发家致富真开心。
2、焚烧秸秆，国法不容。
3、响应政府号召，坚决不烧秸秆。
4、焚烧秸秆污染大气，秸秆还田肥沃土地。
5、秸秆还了田，土地能增产。
6、谁用秸秆谁受益，谁烧秸秆谁受罚。
7、秸秆只要利用好，增加收入又环保。
8、综合利用巧 ，秸秆变成宝。
9、蹲到地里点把火，拘留所里过生活。
10、严禁焚烧秸秆，净化生态环境。
11、做守法公民，当禁烧模范。
12、谁家麦茬谁家管，焚烧拘留加罚款。
13、今天烧毁一分田，明天叫你坐法院。
14、秸秆利用能挣钱，秸秆焚烧要罚钱。
15、秸秆只要利用好，增加收入又环保。
16、秸秆还田变废为宝
17、秸秆还田，土地增肥。
18、焚烧秸秆污染大气，秸秆还田肥沃土地。
19、露天焚烧秸秆就是违法行为
20、一粒粮食一滴汗，少麦茬者坐牢监。
21、烧荒烧草烧秸秆，害人害己害子孙。
22、秸杆巧利用农民挣大钱
23、争当禁烧模范，争做文明公民。
24、实施秸秆还田改善土壤结构
25、上午烧麦茬，下午就拘留。
26、严禁焚烧秸秆保护大气环境
27、烧荒烧草烧秸秆，害人害已害子孙。
28、秸秆可卖钱，协力保蓝天。
各位家长：
你们好!
一年一度的麦收季节即将来临，在收获丰收喜悦的同时，我们清醒的看到，每年麦收过后，秸秆焚烧有可能成为污染农村环境，甚至殃及城市环境的罪魁祸首，我们必须提高对秸秆禁烧和综合利用工作的认识，共同保护我们赖以生存的环境。
为此，我们向全区学生家长发出倡议：
一要积极响应区委、区政府的号召，树立环保意识，充分认识焚烧秸秆的严重危害，积极投身到秸秆禁烧工作中去。
二要认真做好家人、亲戚、邻里的说服教育工作，劝阻他们向传统陋习挑战，自觉抵制焚烧秸秆行为，真正实现秸秆全面禁烧和综合利用。
三要敢于同焚烧秸秆的人和事作斗争，并及时向有关部门反映，共同构筑秸秆禁烧防线。
各位家长，让我们一道行动起来，为维护我区良好的生态坏境，营造一片蔚蓝的天空，贡献出自己的一份力量!
秸秆禁烧倡议书2017【二】
农民朋友们：
春花作物收获时节已经来临，大家一年的辛勤付出即将换来丰收的喜悦。然而，近年来，部分农户在秋收过后，在田间地头焚烧农作物秸秆，焚烧产生的浓烟不仅污染空气，加剧雾霾发生，严重影响人体健康，而且对交通安全构成较大威胁，同时，秸秆焚烧容易引发火灾事故，秸秆焚烧问题已受到社会广泛关注。
为了改善生态环境，保护身体健康，增加农民收入，我市在全市范围内全面禁止露天焚烧秸秆，并已出台政策，鼓励秸秆综合利用。在此，我们倡议：
一、树立生态环保意识，充分认识秸秆焚烧的严重危害。
二、积极响应号召，自觉做到不在田间地头焚烧秸秆。
我是金鱼小学四年级一班的学生，也是你们的左邻右舍，今年又将要收获麦子和油菜了，为了您和大家的健康，不污染空气、破坏环境，请不要在田地里焚烧秸秆，我们一起来看看焚烧的危害吧：
秸秆焚烧有五大危害，一是污染空气环境，危害人体健康;二是引发火灾，威胁群众的生命财产安全;三是引发交通事故，影响道路交通和航空安全;四是破坏土壤结构，造成农田质量下降;五是焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，极大的破坏了城乡环境形象。
特别是4月20日雅安芦山7.0地震，有多少同胞正需要救助，等待飞机的救援，如果救援不及时，他们的生命就将失去，请熄灭即将点燃秸秆的念头吧，生命是多么宝贵呀，灾害无情人有情，不烧秸秆你就是在为救灾出力，是好人的行为!而且还有人来收购秸秆，帮您解决后顾之忧，何乐而不为呢?
学了以上知识，我知道了：实行秸秆全面禁烧，不仅能够改善大气环境质量，而且从根本上解决了因秸秆焚烧或乱堆乱放、腐烂变质而带来的环境污染，在改善村容村貌、提高空气质量、保护生态环境的同时，可以实现秸秆转化升值，增加经济收入。共同保护环境、防止焚烧秸秆环境污染事件和安全事故的发生，是每个公民应尽的义务。 妈妈告诉我，她小时候时，蓝天白云，山清水秀。
为了保护生态环境、建设生态文明，我作为一位小公民，特向你们发出倡议：积极响应广汉市委、市政府的号召，充分认识焚烧抛弃秸秆的严重危害，切实增强环保意识，坚决做到不焚烧秸秆，保证自家农田不着一把火、不冒一处烟，自家秸秆不污一条河;大力宣传发动，做好
家人、亲戚、邻里的说服教育工作，引导大家支持配合地方政府工作，共同遵守相关规定，勇做遵纪守法的楷模;做好秸秆存贮工作，并积极开发利用，真正实现秸秆全面禁烧禁抛和综合利用，促进资源节约型和环境友好型社会建设。
保护家乡环境，建设美好金鱼，让我们携起手来，共同行动吧!
农村2017年秸秆禁烧倡议书二：
全校师生，广大家长朋友们：
焚烧秸秆严重影响空气质量，严重破坏生态环境，严重影响人们身心健康。保护自然环境，维护生态平衡，人人有责!为此，我们向大家发出倡议，积极响应政府号召，努力宣传环保知识，带头抵制秸秆焚烧，共同建设我们美丽的家园。
一要积极宣传焚烧秸秆危害。
向广大农民群众宣读《小手拉大手 ，携手护环境》，并运用我们所学的知识，大力宣传焚烧秸秆的危害，做到秸秆焚烧危害家喻户晓。
二要带头劝阻亲友焚烧秸秆。
要以自己的实际行动，从身边做起，从亲友做起，劝阻父母、亲朋、好友停止焚烧秸秆，带头响应政府号召，为保护环境出一份力。
三要自觉承担保护环境的责任。
乡党委、政府对本项工作高度重视，强化领导，狠抓落实。乡主要负责人深入一线，靠前指挥，广大干部责任到人，严防死守，切实保障领导到位，投入到位，力度到位。
一是乡党委、政府迅速成立了以乡长任组长，乡分管领导任副组长，乡党委成员、环保专干任成员的秸秆禁烧工作领导小组，并专门成立乡禁烧工作领导小组办公室，具体负责日常工作，并制定了秸秆禁烧方案。同时，我乡成立了秸秆禁烧督查组，24小时督查，加大监管力度。坚持做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保人员、办公地点、经费、交通工具、工作职责五落实，形成了上下相通、左右相连的组织网络。二是各村也分别成立了相应的禁烧工作领导小组，村主要负责人亲自抓禁烧，促落实，确保禁烧各项工作的顺利开展。
二、加强宣传，营造氛围
为使禁烧工作收到实效，营造广泛参与、农民群众自觉行动的禁烧氛围，让每个公民都能认识到焚烧秸秆的害处、我乡充分利用各种宣传媒介，采取召开会议、张贴标语、悬挂规范性横幅、发放明白纸、宣传单，乡干部在下队过程中利用村上广播宣传、教育中小学生勿烧秸秆等多种多样的形式，大力宣传秸秆禁烧的政策规定、秸秆焚烧的危害以及处罚规定等，做到家喻户晓。
三、加强督察，落实责任
我乡采取多种方式，乡领导小组成员多次到重点区域进行不定时巡查，并加大对重点时段、重点区域巡查密度，发现露天焚烧秸秆及时予以扑灭，并对不听劝戒、一意孤行的农户，按照相关法律法规给予了现场处罚，在秸秆焚烧易发高峰期及时制止了秸秆焚烧行为的蔓延扩大。
四、堵疏结合、综合利用
各位老师:
一年一度的夏收果实已归仓，但大量秸秆留在田里，根据往年情况，秸秆大部分被废弃或燃烧，污染环境，危害群众健康和交通安全，已成为一个严重的社会问题。
为了保护生态环境、打造精致淮北，改善环境质量，根据镇党委、政府的要求，特向全中心校广大教职工发出倡议:
1、要树立环保意识，充分认识焚烧、乱弃秸秆的严重危害性。组织开展小手牵大手活动，做好中小学生的秸秆禁烧和环保知识宣传。
2、要响应上级号召，积极行动起来，投身到秸秆禁烧和秸秆离田工作中，起模范带头作用。
3、做好家人、亲戚、邻里的说服教育，引导大家支持配合政府，争做遵纪守法的楷模，管好自己的田块，尽快把秸秆离田，并按指定地点存放，做到坚决不焚烧秸秆，真正实现秸秆全面禁烧。
各位老师，立即行动起来吧，为建设美好家园贡献自己的一份力量!衷心感谢您的支持和参与!
濉溪县岳集中心学校
20**年6月
学校2017年秸秆禁烧倡议书【二】
亲爱的同学们:
一年一度的秋收大忙已经来临。秋日的晴空是灿烂的，天是那样的蓝，日光是那样的强烈，天上地下处于一片耀眼的光明之中。但如此美景也许会随收获季节的到来而面临无情的破坏。有的农民图省事，对农作物秸秆进行野外就地焚烧，出现了村村点火、处处冒烟、秸秆遍地、浓烟四起的可怕景象，天空布满阴霾，阳光无法普照大地，路上行人和司机眼前一片迷茫，田埂上的树木被烈焰烤得命悬一线，家里的老人被浓烟呛得喘不过气来，就连坐在教室里学习的你们也会被熏得睁不开眼。
焚烧秸秆带来的危害又何止于此!它污染环境，危害人体健康。焚烧秸秆时的污染对人的眼睛、鼻子和咽喉含有粘膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。它极易引发火灾，威胁群众的生命财产安全。焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，容易引发交通事故。它还会破坏土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。
为了让我们家乡的天更蓝，水更清，景更美，保护我们赖以生存的环境，我们向全体同学发出如下倡议:
1、人人做出承诺:保证自己不玩火，家庭不焚烧秸秆，做保护环境的带头人。
你们好!
当前麦收在即，你们辛勤的汗水即将变为丰硕的果实。然而每年麦收过后，麦茬、秸秆大部分被废弃或焚烧，污染环境，危害群众健康和交通安全，已成为一个严重的社会问题，必须提高对秸秆禁烧工作的认识。
秸秆焚烧有四大害处：一是焚烧产生的滚滚浓烟中含有大量的有毒有害气体，不仅影响人体健康，而且污染空气;二是对交通安全构成威胁，焚烧产生的滚滚浓烟直接影响民航、铁路、公路的正常运营;三是形成新的火灾隐患，近年来秸秆焚烧导致火灾频频发生，给群众生命财产造成重大损失;四是破坏土壤结构，造成农田质量下降。
为切实做好秸秆禁烧工作，确保不发生焚烧秸秆现象，确保我镇空气环境质量，在此我们向广大农民朋友发出倡议：请大家树立环保意识，充分认识焚烧秸秆的严重危害，向传统陋习挑战，自觉抵制留茬过高和焚烧秸秆行为，管好自己的田块，坚决做到不焚烧秸秆。
农民朋友们，让我们行动起来，真正实现秸秆全面禁烧和综合利用，促进资源节约型和环境友好型社会建设，为共创我们美好朔里献出自己的一份力量!
朔里镇文明办
20**年5月20日
2017乡镇秸秆禁烧倡议书【二】
全市广大青年朋友们：
一年一度的秋收季节已经来临，农民兄弟辛勤的汗水变为丰收的果实。然而每年秋收过后，部分秸秆被焚烧，污染环境，危害群众健康和交通安全，已成为一个严重的社会问题，必须提高对秸秆禁烧工作的认识。
秸秆焚烧，污染空气环境，危害人体健康;引发火灾，威胁群众的生命财产安全;引发交通事故，影响道路交通和航空安全;破坏土壤结构，造成农田质量下降;焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，极大地破坏了城乡环境形象。实行秸秆全面禁烧，可从根本上解决因秸秆焚烧或乱堆乱放而带来的环境污染，在改善村容村貌、提高空气质量、保护生态环境的同时，实现秸秆转化升值，增加经济收入。
为保护生态环境，建设大美宿州，团市委向全市广大青年朋友发出倡议：要树立环保意识，充分认识焚烧、乱弃秸秆的严重危害性。要积极响应市委、市政府的号召，立即投身到秸秆综合利用和禁烧工作中去，做好家人、亲戚、邻里、朋友的说服教育，引导大家支持配合政府工作，争做遵纪守法的楷模，坚决做到自家农田不着一把火、不冒一处烟。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以保护大气环境和奥运安全为目标，坚持“以疏为主、疏导结合”的工作原则，严禁秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。
二、目标任务
2008年5月初到9月底全县秸秆禁烧。
三、组织领导及职责分工
为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，成立怀远县农作物秸秆禁烧工作领导小组，并设立领导小组办公室（以下简称县禁烧办），各组成单位及其职责如下：
县环保局：对全县秸秆禁烧工作实施统一监督，并承担县禁烧办的日常工作。
县农委：负责全县农作物秸秆综合利用的督导；负责全县秸秆宽行覆盖、堆沤还田等综合利用技术的宣传推广和指导工作。
县公安局：负责秸秆禁烧期间突发事件的处理处置，对焚烧秸秆造成重大事故的有关责任人员依法进行处理。
县监察局：负责对全县秸秆禁烧工作的行政监察，对发生重大责任事故的有关责任人员进行行政责任追究和处理。
县广电局：负责对全县农作物秸秆禁烧工作进行宣传报道，公布秸秆禁烧工作进展情况，对行动迟缓、措施不力的进行曝光。
各乡镇也要参照县领导小组成立相应的组织，切实加强宣传教育和巡查监督，认真做好辖区内的秸秆禁烧工作。
四、工作措施
（一）广泛宣传，深入发动
利用广播、电视、标语、板报、宣传车等形式大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，做到家喻户晓，人人皆知，增强广大群众禁烧秸秆的自觉性。县禁烧办负责提供禁烧宣传资料，编发禁烧简报，通报秸秆禁烧工作动态和正反两方面的典型事例。
（二）落实目标，明确责任
一、充分认识夏季秸秆禁烧的重要意义
今年，我区将迎接国家生态区考核，做好秸秆禁烧工作，保持良好的城乡环境和大气环境，事关生态区创建成败。5月31日，市政府召开全市秸秆禁烧工作推进会，明确提出对焚烧秸秆的区域市政府将在全市通报批评、追究责任。因此，各地各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识做好夏季农作物秸秆禁烧工作的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，加强领导、落实责任，明确任务、抓早动快，强化措施、严防死守，确保圆满完成禁烧工作各项任务。
二、明确夏季秸秆禁烧的工作重点
今年夏季秸秆禁烧工作重点时段为5月25日至6月25日，全区均为禁烧区域，其中镇、镇、街道、街道为重点禁烧区域。省环保厅已派出督查组，沿各地交通要道检查，每天上午10:30和下午13:30利用遥感卫星检查。各地要对重点区域重点防护，以点促面，全面监控，切实有效地搞好秸秆禁烧工作。同时，要高度重视做好农作物秸秆的综合利用工作，大力推广秸秆机械化全量还田，不断拓宽秸秆综合利用新途径，提高秸秆综合利用水平。各地要及时对堆放在田间地头、交通干线两侧的秸秆进行清运，真正从源头上杜绝焚烧秸秆现象发生。
三、进一步强化夏季秸秆禁烧工作措施
（一）加强领导，精心组织。各地各有关部门要切实将夏季秸秆禁烧工作摆上重要议事日程，组建专门机构，详定工作方案，落实部门责任，明确工作措施，深入动员，精心组织，迅速启动禁烧工作。主要领导要真正履行第一责任人的职责，常过问、常协调、常督促；主管领导要抓好具体工作，深入一线解决问题，协调推动落实。要进一步细化分解任务，明确工作责任，健全工作机制，真正把任务落实到具体人员，落实到田间地头，做到人员、责任、措施“三到位”。
（二）广泛宣传，营造氛围。区电台、电视台要不间断地报道秸秆禁烧工作情况，宣传秸秆禁烧及综合利用的先进经验典型，及时对焚烧严重地区进行公开曝光。通过深入宣传教育，引导广大农民群众切实转变思想观念，认识焚烧秸秆的巨大危害，变被动禁烧为自觉禁烧，努力营造全社会共同关注禁烧、支持和参与禁烧的强大舆论氛围。
以科学发展观为指导，以建设生态文明城市为目标，着力解决焚烧秸秆污染环境的难点问题，加强领导，落实责任，广泛宣传，严格执法，强化奖惩，切实维护公共安全和群众利益，改善我市大气环境质量。在夏秋收季节，全面禁止焚烧农作物秸秆、垃圾、树枝树叶、杂草等，确保不发生焚烧现象，实现“不着一把火，不冒一股烟”和“国家卫星零监测”的禁烧目标。
二、工作措施
（一）加强组织领导
各县（市）区与高新区禁烧办公室要加强对秸秆禁烧工作的组织领导，主要领导亲自抓，把秸秆禁烧工作摆上重要议事日程，详细制定秸秆禁烧工作方案，切实落实各项禁烧措施，确保完成禁烧任务。禁烧工作纳入对各县（市）区及高新区的生态市建设、主要污染物总量减排、城市管理综合考核、全市科学发展综合考核等各项工作的考核内容。
（二）落实秸秆禁烧责任
各县（市）区、高新区主要负责人为本辖区秸秆禁烧工作第一责任人，对秸秆禁烧工作负总责。市、县、乡（镇）、村、户逐级签订秸秆禁烧责任状，层层落实禁烧责任，细化分解禁烧任务，落实到人、到地块。
各县(市)区、高新区秸秆禁烧工作办公室履行监管职责，指导、检查、督促辖区内各乡镇、村庄、农户落实秸秆禁烧责任，开展现场执法监察，依法查处违法焚烧秸秆行为。
市秸秆禁烧监察组负责对全市范围内的禁烧工作进行现场执法监管，提供详细现场检查资料。
（三）加强宣传教育
各县（市）区、高新区禁烧办公室要加强宣传教育，采取召开禁烧会议、张贴市政府通告、悬挂规范性横幅标语、制订乡规民约、出动宣传车、在中小学校进行宣传教育等方式，广泛宣传禁烧秸秆的有关法律、法规以及秸秆禁烧的目的和意义。通过宣传教育，营造浓厚的社会禁烧氛围，使广大基层干部和农民群众自觉禁烧。及时宣传报道禁烧工作先进典型，对禁烧工作组织不力、发生秸秆焚烧现象造成恶劣影响的，予以曝光。
（四）强化禁烧监察
市禁烧办公室负责对各县（市）区与高新区秸秆禁烧工作进行督导检查。市禁烧现场监察人员分成四组进驻分管辖区，市监察一组负责历城区、高新区、历下区；市监察二组负责市中区、槐荫区、长清区、平阴县；市监察三组负责章丘市；市监察四组负责天桥区、济阳县、商河县。市禁烧监察组对机场周围、城区周边和高速公路、主要交通干线两侧开展重点监察，对其余区域进行不定时抽查，发现焚烧秸秆行为，立即予以制止，同时通知辖区禁烧办公室，并进行现场调查记录、取证工作。辖区禁烧办公室接到市监察组通知后，要立即赶赴焚烧地点，处理焚烧问题。
各县（市）区及高新区禁烧办公室要制定禁烧应急预案，成立专门禁烧执法队伍开展现场执法巡查，做到定专人、定职责、定岗位、定时间、定要求。在禁烧期间，禁烧监察人员节假日不休息，24小时不间断，做到全方位、全天侯监控，确保无缝隙、全覆盖，不留死角。对于已播种和出苗的地块也要加大巡查力度。执法队伍应配备简易灭火工具，一旦发现秸秆焚烧问题，立即灭掉火源，制止焚烧秸秆行为。
根据《市与市环保合作协议》规定，夏秋季秸秆禁烧期间，与两市禁烧监察队伍协同加强交界地区监察工作。与市交界的长清区、槐荫区、天桥区、济阳县、商河县禁烧执法人员，要对边界地区加大巡查力度，加密巡查频次，发现焚烧火情应立即制止并通知市监察人员，并将有关情况及时报送市禁烧办。
（五）坚持禁烧工作会议制度和执法监察日报告制度
市禁烧办公室根据工作需要，及时召开秸秆禁烧会议，部署禁烧工作任务，研究解决禁烧工作中的难点问题。各县（市）区、高新区禁烧办公室要认真落实监察报告制度，将每日监察情况于次日早9:00点前报市禁烧办公室，同时报辖区县（市）区委、政府、人大、政协主要领导和有关部门，重大火情或其它紧急情况要立即报告。市禁烧办公室汇总全市禁烧情况后，编制禁烧简报上报市委、政府、人大、政协主要领导和各有关单位。
（六）强化禁烧责任追究
对因工作不重视、责任不落实、措施不到位而造成严重焚烧问题的，将严格问责处理。对发现的焚烧秸秆行为，按照《中华人民共和国大气污染防治法》和《市大气污染防治条例》给予处罚。造成重大大气污染事故，导致严重后果的，由公安部门依法追究刑事责任。
三、工作安排
