时间：2023-03-01 16:36:45
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第三条联席会议原则上每半年召开一次，遇有重大问题可随时召开，会议由县政府办公室会同相关部门筹备。
第四条会议的主要任务是通报每季度全县经济、金融运行情况，分析研究解决存在的突出问题，提出工作措施。
第五条会议主要内容包括：
（一）全县经济发展情况分析。由县发改局、统计局、财政局分别通报本季度经济运行态势、存在问题和下一步工作措施。
（二）全县金融运行情况分析。由各金融机构分别通报国家金融政策及金融支持地方经济发展情况，主要包括：国家货币政策的基本取向及对本地区的影响；全县贷款分布情况和新增贷款投向；信贷政策执行情况和改进措施；信贷政策和产业政策协调问题。
（三）贷款需求状况分析。由县经贸局负责分析全县企业贷款需求状况，指导贷款投向行业、企业、项目所产生的社会效益和风险，列出贷款需求名单，分析放贷可行性，为商业银行贷款发放提供参考。
（四）季度贷款安排投向。由各金融机构分别介绍信贷季度工作安排，信贷重点支持方向，贷款主要投向，经营发展中面临的主要问题，需要各部门协调解决的问题。
（五）金融风险状况分析。由各金融机构分别负责分析本单位风险状况和下一步各方需要采取的措施。
根据人民银行关于开展疫情期间农村支付环境状况快速调查的通知的文件要求，切实应对返乡探亲潮可能成为疫情防控中的薄弱环节，防控疫情风险发生，认真落实中央和地方党政关于防控力量下沉的部署要求，防止疫情向农村地区扩散蔓延，现将我行疫情期间的农村助农服务点的管理及疫情防控工作情况调查汇报如下：
一、 农村营业网点及助农取款点在疫情期间的基本运营情况；
我行自疫情开始后，相应地方政府的工作要求，为确保不发生集群现象，第一时间对辖内所有服务点下达了停止运营，关门闭户的要求，截止目前我行辖内服务点均未对外开门运行；
二、 疫情期间采取的针对疫情的一些方和措施及有针对性、有成效的金融服务工作措施；
疫情期间，为保证个人安全同时为避免出现大面积的传染事件，我行执行了以下措施：一是我行停止了月例会制度、巡检制度；二是启动了每日一报制度、线上月例会制度、线上巡检制度；三是大力宣传手机银行业务，对有金融需求的助农客户由线下向线上进行引导；四是助农管理员全力协助村委会工作人员对本村村民在疫情期间宣传、管控、治理防控工作进行协助。
三、 农村地区营业网点及助农取款点防控存在的困难及问题；
困难及问题主要反映在以下几点：一是无法为老年村民提供金融服务，由于很多老年人无智能手机，致使无法实现线上支付，在日常消费方面无法进行支付；二是农村大部分客户未开通手机银行，其个人卡未与手机进行勾连，造成无法支付现象；
四、 对疫情期间农村金融环境建设的意见或建议，下一步工作重点；
一、上半年经营情况：
截止6月末，我行各项资产总额万元，较年初增加 万元，增幅为4.80%，其中各项贷款余额万元，较年初增加万元，增幅%;负债总额万元，较年初增加 万元，增幅为 %，其中各项存款余额为 万元，较年初增加 万元，增幅 %;所有者权益总额 万元，较年初增加 万元,增幅为 %。
截止6月末，我行各项收入为 万元，各项支出为 万元，实现拨备前利润 万元。
二、主要亮点工作
（一）员工工作作风提升明显
2021年上半年，我行通过调整任务指标、修改绩效考核办法等手段，初步改变了员工“庸懒散”的工作作风，自二季度以来， “站起来、走出去”的员工越来越多，工作效率相比以前大幅提升，工作作风提升明显。
（二）结构调整初见成效
2021年上半年，我行深入贯彻总行年初工作会议精神，紧紧围绕“调结构”这条主线，加大营销宣传力度，广泛开展“开门红”、“走千家、访万户”、“幸福粽享”等一系列活动，不断加大活期存款、小额农户贷款营销广度。截止2021年6月末，我行活期存款余额为 万元，占各项存款总额的 %，占比较年初增加 个百分点，余额较年初增加 万元，增幅为 %；贷款客户数为户，较年初增加户，增幅为%，户均贷款额从年初的 万元下降为 万元。在支持乡村振兴过程中，我行为小额农户提供金融服务的工作得到了上级党委的肯定，并在《光明日报》发表。
（三）支付渠道日趋完善
2021年上半年，我行积极与三方支付渠道磋商、合作，借助农信银、通联支付、银联云闪付平台，顺利实现了我行银行卡与支付宝平台绑定消费、转账功能，推出扫码付、超级收银机两款收单产品，并制定了相应的营销奖励办法，进一步丰富了我行支付手段和结算渠道。
（四）二代征信系统完成报数
2021年上半年，在人民银行银川中心支行的正确指导下，在我行全体员工的共同努力下，在系统提供方的大力支持下，个人征信数据经过6轮测试，顺利通过了人民银行征信中心验收，现已实现正常报数功能，预计在三季度末四季度初就可实现征信查询功能，此项工作走在了全区金融机构前列。
三、存在的问题
虽然我行上半年取得了一定的成绩，但在发展过程中还存在以下问题亟待解决：一是资本不足的问题；二是存贷比过高的问题；三是存款非标产品面临下架的问题；四是不良贷款居高不下；五是异地大额贷款压降困难。
四、下半年工作措施
（一）加大存款营销力度
为进一步巩固上半年经营成果，下半年，我行将进一步完善营销方案，细化营销措施，充分运用“ ”协议存款、扫码付、超级收银机等产品，有效利用相关手续费减免措施，重点加大活期存款营销力度，同时通过加大对营业机构贷款客户资金归行率考核力度，充分调动客户经理积极性，确保活期存款稳步增长。
做好非标存款产品下架应对工作，重点研发符合监管要求、符合居民需求的定期存款产品，努力做好定期存款的稳定，确保存款余额稳步增长，存贷比逐步下降，流动性风险日趋降低。
（二）加大不良、大额异地贷款清收压降力度
下半年，针对不良贷款的问题，我行将摸清底数，实行名单化管理，明确重点清收目标，制定清收进度，分类施策，一户一策，责任到人，加大考核。对恶意赖账的钉子户，通过法律手段“虎口拔牙”；对阳光保险担保的逾期贷款，加快与阳光保险协商进度，确保理赔资金准时到位；对资金周转确实存在困难、但还款意愿良好的客户，采取借新还旧、展期、无还本续贷等手段化解盘活。针对异地大额贷款的问题，下一步我行将通过制定分期还款计划、逐户逐步压降贷款余额的手段压降，并通过公证手段完善法律依据，减小法律风险。
（三）严格落实“三查”管理
下半年，我行将全面提升客户准入调查能力，严格信贷业务准入关，确保准入符合要求。调整贷审会成员，将风险合规做作为贷款审查的第二道防线，加大审查力度，完善审查意见。在防范风险的前提下，进一步强化贷后管理，健全贷后管理制度，规范贷后管理内容，设置贷后管理高压线，客户经理要定期写出客户风险分析报告，逐步将贷后管理与提升贷款质量与客户退出计划相联系，化解风险，提高质量。
（四）加大合规、安全督察力度
下半年，我行将进一步加大合规文化建设，强化合规监督职能，从操作风险、员工行为排查、安全评估几个维度开展工作，确保全年无案件、无事故发生。
五、需要总行解决的问题
为确保扫黑除恶专项斗争工作在我行得到坚决贯彻落实和落地生根，我行成立了以董事长为组长，各级高管领导为副组长，各部门负责人为成员的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，并制定下发了《陕坝农商银行扫黑除恶专项斗争工作实施方案》。
二、大造声势，营造氛围
1、我行多次召开党组会，向全体干部职工传达上级有关指示精神和工作要求，并结合我行工作特点分析扫黑除恶专项斗争工作形式，并制定出有针对性的工作措施，确保了每个干部职工都高度重视，积极参与到扫黑除恶专项斗争工作中来。
2、为进一步营造扫黑除恶专项斗争的强大氛围，充分利用宣传标语、横幅、LED显示屏、微信公众号等，走访入户深入广泛宣传，设置了举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道，全力做好扫黑除恶宣传工作，营造良好的社会治安氛围。通过宣传活动，使扫黑除恶专项斗争工作真正达到家喻户晓，人人皆知。
三、尽责履职，狠抓落实
1、建立健全涉黑涉恶线索管理台账，指定专人负责，严守保密纪律，确保线索件件有登记，确保不出现泄露、私存、扣压、隐藏或遗失线索等现象。
2、对发现的涉黑涉恶违法犯罪问题线索，及时移送司法机关，确保线索不发生拖延、推诿、敷衍等行为。
四、实际工作中存在的不足
在全行员工的积极配合、协调联动下，我行扫黑除恶专项斗争工作取得良好开局，但在实际工作中仍存在一些不足，主要体现在：
1、群众参与积极性不高，全民配合意识有待一步提高。当前，广大群众对此次专项斗争的认识停留在知晓上，并未积极主动参与其中，并未主动举报。
2、摸底排查力度仍需进一步加大。前期摸底排查主要集中于我行在职人员，对我行信用不良客户排查力度欠缺。
五、下一步工作意见
1、加大宣传载体运用的广泛程度，做好典型案例的警示教育；
2、扫黑除恶工作应常抓不懈，建立长效机制；
为妥善处理民工工资支付问题，维护我区社会稳定，自2017年10月，市人社局、市住建局、市公安局等8个部门联合下发《内江市解决企业拖欠工资问题联席会议办公室关于开展农民工工资支付情况专项情况的通知》（内人社发〔2017〕70号），要求全市各区县开展农民工工资支付情况专项检查以来，我区严格按照省、市的安排部署，及时组织相关部门实地检查了建设领域推行实名制管理、农民工工资支付、劳动合同签订和参加工伤保险等情况。现将此次专项检查总结如下：
一、基本情况
此次检查共计排查用人单位36户，各乡镇及工程主管部门摸底排查52户，涉及农民工3300人。其中，拖欠农民工工资2户，涉及农民工120人，拖欠工资共计220余万元，责令支付工资220余万元。并督促所排查的施工单位及时梳理存在的问题和隐患，高度重视，切实落实工程款，把民工工资监管并支付到位。
二、主要工作措施
（一）迅速传达贯彻。内人社发〔2017〕70号《内江市解决企业拖欠工资问题联席会议办公室关于开展农民工工资支付情况专项情况的通知》和相关文件下达后，我区迅速组织相关职能部门召开专题会议，传达贯彻省、市关于保障农民工工资支付相关政策精神，做好我区开展2017年农民工工资支付情况专项检查工作的安排布置。
（二）强化组织领导。及时成立专项检查领导协调小组，建立全区保障农民工工资支付工作联席会议制度，形成了欠薪处理工作机制，印发了《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》，明确了专项检查的重点和内容，制定详细的工作措施、取得了检查效果，确保了农民工工资年前基本得以兑现。
（三）细化责任分工。我区进一步明确了由人社部门负责制定检查计划，责令支付农民工工资，抓好源头性案件和拒不支付劳动报酬犯罪行为的前期调查和移送工作；住建、交通、水务、国土等行业主管部门负责督促所监管项目按时足额拨付工程款及支付农民工工资；公安部门负责做好突发事件的处置和依法查处拒不支付劳动报酬犯罪行为。
（四）强化普法宣传。一是我区组织人社、公安、工会、住建、交通、水务等部门多次深入企业和工地，对施工单位和农民工有针对性地进行劳动保障法律法规宣传，督促用人单位守法诚信、依法用工，严格按照规定兑现农民工工资；指导农民工通过正确途径维护自身合法权益。二是向社会公布投诉举报电话，实行专人值守，随时受理群众投诉举报。三是实行权益告示牌制度。要求区内所有建设施工单位在工程开工建设前，在醒目位置设立农民工权益告示牌，将农民工享受的权益、企业基本情况、企业负责农民工工资支付工作专人举报电话、维权方式、劳动保障监察机构的举报投诉电话等向农民工公布。
（五）强化监督检查。2017年10月以来，我区及时成立联合检查组，对辖区范围内的20个工程项目落实用工实名制管理情况进行了专项检查，对全区在建施工项目的工资支付情况进行了全面排查。住建、交通、水务、国土等行业主管部门也分别开展了在建施工项目农民工工资清理排查并采取有力措施做好工资支付工作。
三、存在的问题和下一步打算
1、投资结构发生新的变化。在一季度完成投资中，第一产业6.1亿元，增长49.5%，占全部投资的比重为3.2%，与去年同期基本持平；第二产业52.9亿元，增长11.5%，占28.1%，比重下降4个百分点；第三产业129.5亿元，增长35.3%，占68.7%，比重提高4个百分点。现代服务业完成投资99.6亿元，增长65%，占全社会投资的比重提高11.9个百分点，高新技术产业完成投资15.8亿元，增长27.3%，占工业投资的比重提高4个百分点。
2、建设资金到位情况比较理想。一季度到位资金226.7亿元，比全部投资完成额多38.2亿元。其中国家预算内资金6.9亿元，利用外资0.9亿元，国内银行贷款37.2亿元，自筹资金146.6亿元，其他资金来源35.1亿元。自筹资金及银行贷款占全部到位资金的81％，仍是资金来源的主要渠道。
3、重点建设项目进展顺利。根据各县（市）区提报和我委调度的情况，一季度全市在建投资千万元以上项目789个，完成投资约108.55亿元，占全部投资的57.6%。从投资主要领域看，工业项目327个，完成投资27.5亿元；农业项目32个，完成投资0.45亿元；基础设施项目87个，完成投资6.97亿元；房地产及住宅建设项目159个，完成投资47.51亿元；社会事业项目75个，完成投资14.03亿元；服务业项目109个，完成投资12.09亿元。从项目投资规模看，投资5000万元以上项目546个，完成投资101.5亿元；投资亿元以上项目358个，完成投资91.71亿元；投资十亿元以上项目53个，完成投资49.41亿元。
4、投资后劲比较充足。据统计，一季度我市新开工项目（不含房地产开发项目，下同）397个，比去年同期多154个，完成投资27.2亿元。其中一产项目60个，完成投资2.6亿元，二产项目191个，完成投资13.9亿元，三产项目146个，完成投资10.7亿元。根据我委调度情况，下一步各县（市）区拟开工投资千万元以上项目达265个，总投资规模达3257亿元，这将为保持全市投资稳定增长提供有力支撑。
5、房地产开发投资快速增长。一季度我市房地产开发完成投资56.9亿元，增长85.5%，占全社会固定资产投资的30%，分别比去年同期提高24.2和10个百分点。商品房开发和销售情况基本稳定，商品房施工面积750.8万平方米，下降6.5%；新开工面积88万平方米，下降53.4％；竣工面积22.9万平方米，下降54.7%；销售面积40.8万平方米，增长4.7%；商品房空置面积28.7万平方米，下降27.8％，其中住宅空置面积19.5万平方米，下降27.2%；商品房销售平均价格3919元/平方米，增长5%，其中住宅销售平均价格3919元/平方米，增长8.6%。
应该看到，虽然一季度我市投资总体开局良好，但投资运行中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：
一是投资总量仍显不足。多年来，我市投资总量和增幅与全国、全省同类城市相比一直偏低。“十五”初期，我市的投资总量在15个副省级城市中居10名左右，在全省17市中位于第二位。2003年以后，各地加快发展，加大投入的势头明显加快，我市投资在省内及同类城市中的位次进一步后移，到2007年在全省17市中，我市投资总量列第4位，比前三位的青岛、烟台、潍坊分别少约483.7亿元、455亿元、25亿元，投资增幅列倒数第二位。今年一季度，在全省17地市中，我市投资总量排在烟台、青岛、潍坊之后位列第四位，投资增幅高于全省平均水平8.9个百分点，位列第3位，但总体上看，仍处于恢复性增长态势。
二是工业投入开局不理想。一季度，我市工业完成投资51.5亿元，增长10.5%，占全社会投资的27.3%，比去年同期下降4.3个百分点，其中煤炭工业下降98%、化工工业下降36.8%、电子工业下降26.7%、轻工工业下降3.8%。
三是受国家投资宏观调控政策影响较大。信贷方面，国家确定实施从紧的货币政策以来，先后10次上调存款准备金率，并出台了对商业银行贷款实行额度管理、加强商业性房地产信贷管理等政策，导致货币投放量减少和信贷增长的逐步回落。同时，国家继续加大对部分过热行业整治力度，严格用地管理和项目审批，清理和严肃查处违规建设项目，严格控制新开工项目上马，这对我市具有较大的制约影响。
四是投资的区域分布不平衡。根据统计数据，从投资总量看，一季度全市投资依旧主要集中在章丘市、长清区、历城区和历下区，四个区投资总量占全市投资的比重达58%。从投资增幅看，只有历下、历城、商河、高新投资增幅高于全市平均增幅，平阴、济阳呈现个位数增长，章丘甚至出现了负增长。
二、城市建设和重点项目进展情况
为承办第十一届全运会，全面贯彻落实省委常委扩大会议精神，进一步加大城市建设力度，提高城市综合服务能力，今年我市将继续加大城市建设各项投入，年度计划城建投资约600亿元，其中迎全运会重点推进项目计划投资约350亿元左右。今年以来，围绕加快计划实施和项目建设，市有关部门和项目单位不断加大工作力度，各类重点项目建设取得新的进展，初步调度一季度城建投资完成约80亿元，其中迎全运会重点推进项目完成投资约35亿元。
1、场馆建设步伐加快。全市共有“十一运”比赛场馆23处，其中新建14处，改扩建9处。新建场馆总投资43.45亿元，目前累计完成投资12.5亿元。奥体文博地区主场馆建设，奥体中心体育场已完成罩棚钢结构高空焊接，钢结构护系统及内部装饰、安装工程已经展开,体育馆、游泳馆、网球馆钢结构吊装施工基本完成，中心区平台主体工程内部砌体、防水施工基本完成，全运村、奥体酒店、恒隆广场等进行基础施工，奥体拆迁安置房有70栋住宅楼具备竣工验收条件。配套场馆建设，历城区体育馆、体育训练健身馆、体育场“两馆一场”项目于去年底开工建设，目前“两馆”地下基础部分已完工，体育场正在进行地下土方施工，省属场馆的建设改造项目已由省组委会移交*赛区组委会并制定了初步工作方案。
2、市政基础设施逐步完善。道路建设，历山路及BRT配套建设已完成工程量的85%，转山西路、文化东路等改造工程已陆续开工建设。快速公交系统建设，北园大街BRT设施建设已基本完成站台及配套设施建设，购置BRT车辆55部，黄岗和全福立交停车场已开工建设，经十路BRT建设改造项目正进行方案论证工作。河道整治，8条河道整治工程目前已开工建设5条，其中北太平河、柳行头河截污工程已基本完成。
3、居民住房保障建设有序推进。2008年计划向符合条件的低收入困难家庭提供经济适用住房（含集资建房）约1万套、70万平方米，目前在建约20万平方米，2008年计划筹建廉租住房500套，向符合条件的申请家庭实施配租，目前已筹集房源200余套，同时年度计划安排3600万元向符合条件的申请家庭发放租赁住房补贴，做到应保尽保，一季度按照“随申请、随受理、随审核、随发放”的原则已向313户家庭发放补贴约90万元。我市确定的棚户区改造目标为三年改造38个棚户片区，其中，2007年已经启动12个片区，有5个片区完成拆迁，发祥巷、明湖八片区项目正在建设，2008年计划启动20个片区，目前已启动4个片区，截至到今年一季度，整个棚户区改造已完成投资近6亿元，一季度完成投资1.8亿元。
4、重大基础设施建设项目进展顺利。小清河综合治理工程正按计划稳步推进，一季度预计完成投资12亿元，主要进行河道整治和桥梁施工。腊山分洪工程及配套工程已完成玉符河试验段施工建设，完成韩庄河、袁柳河等河道清淤工程及部分违章、占压建筑拆除工作。城区防洪体系完善工程已开工建设南大槐树沟疏洪改造部分，计划汛前完成主体工程，同时生产路、北关北路铁路立交排水改造工程正进行招标准备近期开工实施。黄台电厂“以大带小”项目已经国家发改委正式核准，目前已完成1-4#机关停工作和生活一区的搬迁工作。西客站片区建设，目前安置房、市政道路、腊山河整治工程已完成立项，军用机场搬迁取得实质性进展，进村入户摸底测算工作已经全面启动。
5、市容环境设施得到提升。大明湖综合改造工程建设进展顺利，挖湖清淤、景观建设、桥梁设施、绿化美化等工作正抓紧推进，环城河通航及景观整治项目加快实施相关前期工作，目前正进行施工前期准备。点亮工程已全部开工，道路环境整治工程已开工治理历山东路等9条道路，城市窗口整治工程已实施对省委、省府、省人大等25个重点区域的拆除违章、整治广告、粉刷墙壁等工作，城市出入口整治已完成具体整治方案，58座破损山体的整治工作已开工治理54座，目前正进行土石方工程。
从目前各类项目的建设情况看，大部分项目都能按照年度工作计划稳步推进，但也存在一定问题，需要在下一步的工作中积极加以协调解决。一是资金问题，由于重点推进项目主要以政府投入为主，但目前由于我市正值迎全运建设高峰期，资金供给较为紧张，会在一定程度上影响部分项目建设进度。二是拆迁安置问题，道路建设改造、河道截污整治、基础设施建设等项目的实施需要拆除大量构筑物，特别是居民房屋的安置问题会严重影响工程实施。三是管线迁建问题，奥体文博地区道路、舜耕路主干路、百花公园全民健身中心等项目由于涉及市政管线敷设和迁建，致使项目实施受到一定影响。四是前期手续问题，目前80项重点建设工程推进项目中仍有部分项目前期工作进展情况不理想，其中恒隆广场、第二生活垃圾处理厂一期工程和第三污水处理厂配套管网建设项目需要国家、省办理项目审批、核准手续，部分项目因涉及规划设计方案调整等影响延缓实施进度。
三、上半年投资走势预测
从一季度投资运行情况看，无论是总量还是增幅都实现了新的增长。分析原因，一是因为城市建设投入力度不断加大，鉴于迎接全运会建设需要，奥体中心及配套场馆建设、市区道路建设、棚户区改造等项目投入持续加大，由于工期较紧，工程进度并未受到春节假期和施工季节的较大影响。二是去年底开工实施了一批投资较大的项目，小清河综合治理工程、腊山分洪工程、大明湖综合治理工程于去年底相继动工，为今年投资稳定增长提供了项目支撑。
综合分析上半年投资形势，存在较多有利因素。一是投资热点继续趋热，各类农村基础设施建设、公共事业投入、农业产业化投入将不断加大。十一届全运会场馆及附属设施将加大建设力度，奥体中心及配套市政设施建设将产生较大投资。10个通过国家设立审核的省级及以上开发区将进一步提高发展积极性，园区管理体制将趋于健全，加上土地供应开始恢复，基础建设更趋完善，具备了承接高质量大规模项目落地的能力。二是房地产开发投入将稳定增长。一季度我市房地产开发投资继续保持了良好的增长势头，2007年我市新核准房地产开发项目49项，项目总投资规模约136亿元，总开发规模约570万平方米，年度计划投资约60亿元，这些项目计划在今年陆续开工，加上鲁能领秀城、阳光一百、中润世纪城、美里新居等续建项目，将有力支撑我市投资平稳增长。三是工业投入将有所改观。由于受到施工季节因素的影响，部分工业项目在今年年初投入较少，随着项目施工旺季的到来，吉利轿车、青年轿车、青岛啤酒、中车集团铸钢项目、力诺集团100mw光伏电池片等重大工业项目投资力度将进一步加大，有力推动全市工业投资平稳增长。随着下一步加大投资各项工作措施的逐步到位，预计上半年全社会固定资产投资增幅将在25%左右，能超过20%的全年计划平均增幅水平。
四、主要工作措施
为保证全市固定资产投资健康运行，按计划完成上半年工作任务，应重点抓好以下几方面工作：
1、加快项目开工，协调一批重点项目尽快进场施工。对于一些准备工作充分，有望在二季度开工的项目，要进一步明确任务，细化目标，按照计划要求，倒排工期，集中力量解决设备、人员、资金等方面的问题，全力保障项目按时开工。对部分前期工作进度慢的项目，要进一步加大项目论证、报批等各项前期工作力度。同时，进一步完善我市固定资产投资工作办理程序，简化审批环节，提高办事效率，缩短前期工作时间，促进确定的项目尽快开工。
为使挂点联系服务企业工作扎实有效地开展，把帮扶工作真正落到实处，我局不断强化组织领导，积极落实工作责任。及时成立了由局主要领导任组长的挂点联系服务企业领导小组，并多次召开会议专题研究讨论相关工作。组建了一支由副职领导带队的挂点联系服务企业工作组，专抓此项工作。同时，我局还建立挂点联系工作制度，随时为企业提供方便、快捷、周到的服务，确保挂点联系服务企业工作的顺利开展。
二、深入调研，为企业排忧解难
上半年，局工作组经常与XX市XX兽药有限公司负责人沟通交流，及时了解掌握企业的生产经营情况及存在的困难和问题。针对企业存在的资金紧缺，无法购买原材料，影响正常生产，缺乏管理和技术人才以及该企业生产厂房受周边企业污染影响，造成房顶倒塌等问题，我局制定了切实可行的帮扶计划，千万百计帮助企业排忧解难。一方面，积极与各方协调，带领企业负责人跑银行以及融资担保公司，寻求融资渠道。另一方面，利用春季招聘会等契机，帮助企业引进企业管理以及兽药生产技术人员4人。再者，针对该企业遭受污染损失企业主多方协调不成，准备上访的情况，我局了解到这一信息后，提前介入，第一时间主动带领企业负责人与有关单位、谱赛科等企业沟通协调，积极做各方面的工作，谈形势、说政策、摆事实、讲道理。经过不懈努力，最终达成了补偿协议，成功化解了一场纠纷。
三、强化服务，促企业健康发展
为企业提供优质高效服务，促进企业健康发展，是我们帮扶企业的出发点和落脚点。今年以来，我局积极发挥科技部门优势，通过创新创优服务方式，强化多项服务措施，为该企业发展提振了信息，渡过了难关。一是积极指导企业技术人员开展技术改造与创新，充分发挥了企业科技人员的聪明才智，已开发出多项为兽药新产品，同时，指导企业抓好市场营销活动，拓展产品市场，上半年企业实际销售收入720万元，比上年度同期销售收入增幅达到15%。二是积极开展知识产权政策宣传，提升了企业的知识产权保护意识。我局还邀请省、市专利人员指导帮助企业挖掘专利、申报专利。目前，已协助企业申请了实用新型专利8项，其中有三项专利技术在生产中得到应用并取得良好的效益。三是指导帮助企业申报科技计划项目、争取资金扶持。一方面，争取资金支持。我局帮助企业申请政府科技创新奖励，获得专利奖励3万元、省级著名商标奖励5万元，为企业技术创新提供了资金支持；另一方面，强化了项目支持。目前，我局正在指导企业“新型饲料添加剂”项目申报XX省级农业重点研发科技计划。
四、下一步工作措施
下半年，我局将进一步强化措施，扎实推进企业帮扶工作，重点做好以下几项工作，促进企业健康发展。
一、总结经验，为进一步做好创业促就业工作打好基础
近年来特别是今年以来，在市委、市政府的领导下，我市按照科学发展观和构建和谐社会的要求,以增加就业、基本实现并轨为目标,以贯彻新一轮就业再就业政策为主线,科学筹划，狠抓落实，就业再就业工作取得了阶段性成果。截止8月底，全市城镇新增就业5.53万人,下岗失业人员再就业1.3万人，“4050”人员再就业0.42万人,分别完成年任务的145.5%、86.7%和100%，城镇登记失业率为3.7%，低于4.2%的计划控制指标。具体工作上表现为：
一是小额担保贷款工作初见成效。通过各县市区和相关部门的共同努力，小额担保贷款工作制度不断健全，贷款覆盖人群不断扩大，贷款人数和额度逐年增加，截至8月底，全市共筹集小额担保贷款基金1200万元，累计为1155人发放贷款金额804万元。但由于政策设计上的原因，小额担保贷款还存在着操作门槛高、办理程序复杂，一些商业银行放贷积极性不高等问题；银行放贷的激励和约束机制不健全和贷款的风险防范机制不完善的问题仍然没有得到有效解决。一些部门工作缺乏主动性，因循守旧，思想认识不到位的问题也比较突出。这些已经成为我们进一步推动创业促就业工作的制约因素，需要在今后工作中认真研究解决。
二是“交友帮扶促就业”进展顺利。通过开展“交友帮扶促就业”活动，全市共有4212名公务人员与下岗失业人员结成了帮扶对子，492名公务人员为460名下岗职工，提供小额贷款信誉担保182万元，不仅帮助创业者成功创业，还带动大批下岗失业人员实现了再就业。
三是创业培训工作形成机制。通过提供项目开发、专家指导、小额贷款、税费减免等“一条龙”的服务，培养了一批具有较强创业精神和创业能力的小企业家、小老板。去年4月份以来，全市已举办创业培训班32期，培训下岗失业人员890名，其中已有550人通过创业实现了就业，吸纳1500余人实现了就业，形成了“培训促进创业、创业带动就业”的互动良性机制。
这些成绩的取得，说明新一轮促进就业再就业政策已经产生效应，初步形成了以小额担保贷款、税费减免、创业培训为主的创业支持体系，全面开展推动创业促就业的条件已经成熟。下一步，各县市区、各部门要抓住贯彻落实新一轮就业再就业政策的有利时机，认真总结，乘势而上，推动我市的创业促就业工作再上新台阶。
二、强化措施，落实就业政策，扎实推动创业促就业
“十一五”时期，是我市加快经济社会发展的重要阶段。同时也是劳动年龄人口增长的高峰期、下岗失业人员再就业攻坚期和农村富余劳动力转移的加速期。当前及今后一个时期，我市的就业形势依然严峻，各种就业矛盾相互交织，就业的压力非常集中。据有关部门分析，“十一五”期间，我市劳动力供给总量约85万人，通过经济增长带动就业、开发岗位容纳就业、发展中小企业吸收就业，扩大市场灵活就业等形式，可吸纳劳动力约58万人，5年后我市仍有城乡剩余劳动力约27万人。新增就业压力大、转移就业压力大、再就业压力大、总量规模压力大表现得十分突出，就业再就业工作面临的任务十分艰巨，单靠政府开发岗位远远解决不了就业问题，需要我们采取创新的办法，在发挥劳动者自身的积极性和创造性上寻找突破口。因此，我们要坚持不懈地把创业促就业工作作为解决我市就业问题的有效途径，采取可行措施，切实抓出成效。
（一）全力抓好创业促就业工作。今年国务院、省政府及我市分别下发了《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》，确定了新时期就业再就业工作的任务、方针和政策，相关部门的配套政策已经全部出台，新的就业再就业工作的政策体系已全面形成，下一步关键是要抓好落实。各县市区、各部门要在运用政策鼓励企业吸纳就业，政府开发公益性岗位帮扶困难群体实现再就业的同时，准确把握政策底线，建立创业促就业的长效机制，多种渠道、多种形式鼓励下岗职工自发创业，带动就业。
（二）进一步抓好小额担保贷款工作。一是要认真借鉴兄弟地市的有益经验和有效做法，进一步降低小额担保贷款的门槛，增加贷款额度，扩大贷款范围，延长贷款期限，在政策上加大对创业者的资金扶持力度。劳动保障部门和财政部门要与人民银行、银监等部门尽快研究，提出切实可行的具体操作意见。银行要加大对中小企业贷款力度，将贷款额度扩大到3万元；将贷款对象扩大到集体企业下岗职工、复员转业军人、高校毕业生和其它城镇登记失业人员；将贷款期限延长到3年，同时贷款手续要尽量简便。二是要增加财政投入。财政部门要加大资金支持力度，拿出一定资金，拨付到担保基金专用账户，充实小额担保基金。三是要建立健全小额贷款担保机构的管理体制。各县市区要理顺小额贷款担保机构的管理体制，配备专人从事小额担保贷款工作，落实工作经费，改变目前机构设置上下不顺的问题，将小额贷款担保机构延伸到县市区一级，为下岗失业人员申请贷款提供更加便利的条件。
（三）不断完善创业服务机制。要通过“小额担保贷款+创业培训+信用社区建设”的形式，建立创业促就业的有机联动机制，培养一批具有创业精神和创业能力的创业带头人。一是要提高创业培训质量，大力推广国家劳动保障部和国际劳工组织合作引进的“创办和改善你的企业”（SIYB）培训模式，帮助创业者增强创新观念，掌握必备的企业经营管理知识。二是要加强创业服务体系建设，为有志创业者搭建社会化的服务平台。各县市区可通过建立相应的创业指导中心，聘请一批有创业经验的企业家、经营管理专家、下岗创业明星以及政府政策部门人员组建“创业指导专家志愿团”等有效形式，为创业者提供全方位的服务。三是要建立创业孵化基地，帮助创业者完成创业见习，丰富创业经验，提高实际操作能力，为参与市场竞争奠定基础。
（四）建立创业的绿色通道。要按照有关政策规定，进一步降低市场准入门槛，用切实有效的政策措施，帮助创业者解决创业过程中的资金筹措、场地安排以及技术、信息、资源等方面的问题，积极探索为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、小额贷款、税费减免等“一条龙”服务的办法和经验，用更好的服务为创业者建立一条绿色通道，帮助其创业，促进其发展。
（五）继续推动“交友帮扶促就业”活动。去年我市推出的“交友帮扶促就业”活动，是落实积极就业政策的一个重要举措。我们要站在加快构建和谐社会的高度，满怀深情地做好这项工作，积极帮助扶持对象参加创业培训，提高创业技能，帮助下岗失业人员解决生产经营过程中的实际困难，不断丰富“交友帮扶促就业”活动的工作内容和组织形式。要把这项活动作为落实创业促就业工作措施的重要组成部分，采取有效措施，带动更多的机关公务员投入到这项活动中来，在全社会形成扶贫济困的良好氛围。
三、营造环境，全面推动创业促就业工作深入开展
8月4日，市委常委会听取了一次就业再就业工作汇报，各县市区、各部门要将这次会议精神向县市区委、政府主要领导汇报，要求党委、政府听取一次劳动保障部门对就业再就业工作的专题汇报，引起各级党委、政府对就业工作的高度重视，为进一步做好就业再就业和推动创业促就业工作营造宽松的环境。
（一）提高认识，加强组织领导。全市各级要把思想统一到新一轮就业再就业政策和这次会议的部署上来，将推动创业作为解决当前就业问题、建立促进就业长效机制的重要工作来抓。要在党委、政府的领导下，将推动创业促就业工作纳入就业工作联席会议的议事日程，切实加强组织领导，结合本地实际，认真制定推动创业促就业的工作方案和具体实施计划。要按照会议的要求，明确目标任务，落实部门责任，完善政策措施，细化考核指标，并尽快付诸实施，力争创业促就业工作全面铺开。
（二）加强部门协调配合，共同搭建创业服务平台。各县市区和有关部门要高度重视，密切配合，发挥各自职能，形成工作合力，确保各项工作落到实处。劳动保障部门要发挥牵头组织作用，通过充分发挥就业服务的职能、强化就业服务的手段，大力开展创业培训，搞好贷前、贷后的服务保障工作，为创业促就业工作顺利开展创造有利条件；财政部门要积极筹措和安排创业促就业所需的各项资金，加强对担保基金的监管，防止违规挪用，保证小额贷款贴息资金的及时支付；银行和银监部门要指导、督促各金融机构对符合条件的下岗失业人员及时提供小额担保贷款支持，简化小额贷款申请程序，提高工作效率，确保中央和我省的相关政策得到不折不扣地执行；工商、税务等部门也要各司其职，确保各自工作落实到位，合力推进创业促就业工作。
一、工作开展情况
二、主要工作做法
针对我行不良贷款前清后增状况，行领导班子及各支行清收小组各成员，不惧困难，不畏坚苦，连续召开清收工作专题会议，制定了3年清收工作计划，要求层层落实，依法清收，按计划实现不良贷款“双降”目标，并制定了全面的贷款问责机制，将不良贷款清收处置情况纳入每月综合考核，经周密的部署，明确的思路，为我行不良贷款清降工作打下了坚实的基础。我行主要采取了以下工作措施：
（一）明确责任，提升清收层次。首先明确行长的管理责任，无论是存量还是增量，无论是原有岗位的清收责任还是调整到新岗位的清收任务，都统一布置、统一安排、统一落实；其次是明确客户经理的清收责任，对不良贷款进行责任认定，尽职免职，失职就要问责，认定是信贷客户经理个人原因产生的不良贷款，不能按要求清收或清收不力，实行待岗专职清收；再次是明确清收小组责任，如组织不力、督查不到位的成员，一方面给予绩效处罚，必要时将采取强制措施，调整岗位；考核清收小组成员，提高清收工作的层次，体现清收工作成效。
（二）加大力度，确保清收成效。一是加大考核力度，通过按月通报、季度循环、年终考核，将绩效与清收成果挂钩；二是加大问责力度，由主管部门牵头，对不良贷款进行客观评价，对清收不力的给予相应处罚，形成常态化管理机制；三是加大诉讼执行力度，加强与法院对接沟通，打击逃废债行为，杜绝清收乏力，执行乏力等现象；四是加大发展中消化力度，通过增加担保、适当降息、减免罚息、收本挂息以及借新还旧等方式，在确保不产生恶性循环和不影响金融生态环境条件下，理性消化不良贷款，在清收手段穷尽的情况下，近三年核销不良贷款？万元。
（三）完善保障措施，建立长效机制。一是对清收人员进行权益保护，对可能出现的对清收人员的权益侵害进行有效保护，解决清收人员的后顾之忧，邀请合作律师所有效解决清收过程中可能遇到的法律纠纷；二是完善奖励措施，根据清收不良贷款管理办法，对不良贷款清收有力、效果明显的清收人员进行嘉奖；二是建立不良贷款清收的长效机制，制定不良贷款清收三年发展计划，按照先易后难，逐步消化，有序处理，计划通过三年的时间，将现有的不良贷款进行有效化解。
（四）主动出击，宣传造势助清收
面对不良贷款反弹压力，我行高度重视，把不良贷款清收处置作为工作的重中之重，进一步优化部门职能，集中力量专门依法清收不良，提高清收效率。我行不断探索清收方法，创新清收举措，特别是开展不良贷款清收外拓培训以来，不良贷款清收处置工作取得了较好的效果。
（五）全员参与、主动作为，多措并举营造清收氛围。清收不良贷款不是一个人或者一些人的事情，必须全员参与，齐抓共管。结合工作实际，我行根据制定的《处置化解不良贷款三年攻坚实施细则》和《考核办法》等相关文件，在全员参与基础上，进行大规模、大范围的宣传造势。各清收人员集中开展清收及宣传工作。每组每天集中出动，着清贷工作服，张贴有清收标贴车辆跟随，打清贷横幅。根据清收计划进行“扫村”活动，每天一村或几个村，入村入户清收、催收的同时大力宣传。充分利用营业网点LED电子显示屏、微信、电视等媒体进行公开曝光，滚动宣传打击“老赖”活动口号；同时，印发1万份《致逾期贷款户的一封信》，组织客户经理走街入村进行张贴宣传，大力宣传“一人失信对家庭子女的不良影响”，营造“失信可耻”的社会氛围，为清收工作开展夯实了基础。
三、存在的主要问题
四、下一步工作计划
清收不良贷款，盘活不良资产，改善资产质量，既是增强我行服务实体经济功能，充分发挥地方金融主力军作用的基本前提，也是壮大资金实力，增加贷款投放量及增强自身效益的有效途径。
（一）从支持实体经济宗旨的高度上，充分认识清收工作的必要性。作为地方金融机构，我行是支持“三农”发展的主力军，在推动地方经济发展中发挥着无以替代的作用。但和专业银行相比，农商银行资产结构比较单一，创收渠道和动力不足，经营收入主要靠贷款利息，利息收入占到全部收入的60%以上，信贷资金安全、有效、流动性好对经营效益和自身发展起着至关重要的作用。尤其是，金融市场业务监管政策日趋严格，压杠杆降风险成为首要目标，业务开展受到诸多限制，资金业务收益大幅回落。要实现盈利必须依靠大力发展传统信贷业务，向不良资产要效益。
（二）要从深化改革的高度，充分认识清非工作的重要性。和同业机构相比，我行的信贷资产质量问题显得更为突出，加大清收力度，提高资产质量，是我们在激烈的竞争环境中扎稳脚跟，避免业务和市场地位边缘化，深化改革的必然途径。
（三）要从优化金融生态环境，充分认识清收工作的必要性。信用环境是经济发展环境的重要组成部分，也是我行业务发展的根本保证，更是做好信贷管理的前提与基础。有了好的信用环境，才能做好信贷业务，才能保证信贷资产不受损失。
（四）要加强建设健康风险管理文化，提高银行信贷队伍的素质。一是在经营过程中坚持“审慎经营”的基本原则不动摇，树立正确科学的发展观和业绩观，努力追求资本、速度、风险、效益等各方面的平衡；二是要完善激励约束机制，规范信贷人员的行为。严格信贷从业人员考核标准，客观、公正地评价信贷人员工作业绩和职业道德，并加大对违规操行为的惩罚力度。三是要同步业务发展和风险管理。坚持和完善贷款“三查”制度，严把贷款审批关，从源头上防控不良贷款风险。严格按照贷款流程办理每一笔贷款，杜绝借冒名贷款以及垒大户贷款。
指导思想
落实企业安全生产主体责任活动，在市安委会的统一领导下，坚持安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“政府统一领导、行业主管部门具体组织实施、各相关部门联合行动、全社会共同参与”的原则，以安全生产主体责任在企业得以有效落实为目标，加强领导、广泛宣传、积极推进、强化约束措施，确保落实企业安全生产主体责任活动顺利开展，为我镇营造安全生产环境打牢扎实基础。
工作目标
通过开展落实企业安全生产活动分类整改实现：一是提高“主体责任”单位法人及工作人员对做好安全生产工作重要性的认识，增强抓好安全生产工作的自学性；二是夯实安全生产基层单位基础，提高企业安全生产规范管理水平，逐步走上制度化管理；三是企业安全生产条件得到提高，提升企业安全生产技术保障能力，打牢企业本质安全基础。
工作要求
（一）强化组织领导，落实工作制度。各企业、相关单位、各行业主管部门对本辖区、本行业开展落实企业安全生产主体活动负总责。开展安全生产主体责任活动是落实《市政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》的重要体现，要把开展落实“主体责任”摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓好，督促引导本辖区、本行业参与开展落实企业安全生产主体责任活动。各单位要落实好三项工作制度：会议制度：每半年召开一次领导小组成员会，对阶段性工作进行总结分析，提出具体措施；对重大问题进行研究决策，部署实施。每季度召开一次联络员会，汇报开展工作的进度情况，协调解决有关问题，有的放矢地提出下一步工作措施。检查制度：将开展情况纳入各单位年度安全生产目标管理责任考评。督办制度：对活动开展措施得力，工作力度大，进度快的单位要给予通报表扬；对开展活动缓慢，工作措施不落实，活动流于形式的要责成改正，并给予通报批评，落实奖惩。
（二）加大宣传教育，扩大活动覆盖面。一是继续开展广泛宣传，进一步让广大人民群众和企业单位所认知，充分发挥报刊、广播、电视、标语等宣传舆论导向作用，大力宣传落实企业安全生产主体责任的现实意义，使活动内容深入人心。二是继续加大教育培训，突出抓好企业负责人和安全管理人员的教育培训，通过教育培训强化安全生产意识，完善内部安全监管体系，提高企业自身安全管理水平。
（三）夯实基础，督促隐患治理。根据《市开展落实企业安全生产主体责任活动工作方案》中“A级抓巩固，B级抓提升，C级限期整改，D级给予挂牌督办”要求，对不同级别进行分类指导。对级别评定过程中发现的隐患进行分类：对一般事故隐患应督促企业立即组织整改；对重大事故隐患，督促企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的企业，应组织有关专业技术人员进行会诊，提出解决问题的具体措施和办法，确保整改措施有效落实。对D级企业，应报政府挂牌督办，责令其全部或局部停产停业整顿，限期完成整改。存在重大安全隐患使其不能完成整改或整改无望的企业，将依法予以取缔。
对在建项目，各行业主管部门应督促企业落实新建、改建、扩建工程的安全设施“三同时”制度，对已投产但没有执行“三同时”制度的建设项目，要加大督促检查力度，督促限期整改，经整改仍不合格的，将报请市政府依法实施关闭。
（四）利用约束措施，促进活动有效开展。各单位应形成开展落实企业安全生产主体责任活动合力，根据不同的级别等级，采取不同约束措施和执法频次（对未开展落实企业安全生产主体活动的企业2010年应全部纳入参评）。对C级企业：市政府安办函告相关部门及企业开户银行；相关部门应暂缓其新建、改建、扩建和技改项目审批（核准或备案）及财政专项资金的审批；暂停其各级劳模评选资格；取消其“安康杯”、“平安企业”等评选资格。对D级企业：市政府安委会函告相关部门及企业开户银行；在当地新闻媒体公布。相关部门暂扣其有关行政许可证照；责令其全部或局部停产停业整改，整改期满仍未达到要求的，由政府依法予以取缔；取消其所有项目审批（核准或备案）和评优评先资格。
（一）完善制度建设
自2008年10月人民银行、银监会联合下发《关于加快推进农村金融产品和服务方式创新的意见》后，我行高度重视，先后下发了《贯彻人民银行、银监会〈关于加快推进农村金融产品和服务方式创新的意见〉的通知》（开行发〔2008〕463号）、《关于认真学习贯彻2010年中央1号文件精神提高农业农村金融服务水平促进城乡统筹发展的实施意见》（开行党委发〔2010〕0003号）、《关于贯彻落实全面推进农村金融产品和服务方式创新有关工作的指导意见》（开行办〔2010〕0131号）等一系列文件，明确了贯彻落实农村金融创新工作的总体原则、支持重点、工作措施和工作要求，为如何做好农村金融创新工作指明了方向。在2011年人民银行昆明中支提出“一个创新、两个建设”工作后，我行结合之前的制度，进一步加深理解，提高认识，以金融服务推进我省新农村建设。
（二）理顺工作机制
虽然我行网点机构有限，但历来以服务新农村建设、中小企业等基层金融业务作为我行“一体两翼”发展战略中的重要内容，进行重点业务推进。2007年5月，分行就加入云南省新农村建设发展促进会，致力于履行金融机构支持省内新农村建设的社会责任。多年来，分行在总行的指导下，以开发性金融理论为指导，坚持规划先行、机制建设、政府合作、市场运作，整合政府、金融同业、中介机构、企业等各方资源，不断创新融资模式，灵活运用“批发”的方式解决“零售”问题，实现金融服务的“全覆盖”，辐射广大县域地区，取得了较好的成绩。
（三）制定工作方案
分行于2011年8月完成《支持农业产业发展方案》，对省内农业产业发展现状、存在问题、发展规划、支持现状、发展思路进行了分析，为今后加大力度支持农业产业化龙头企业发展奠定了基础。
二、贯彻农村金融创新工作方面取得的成效
截至2012年底，我行涉农贷款余额244.33亿元，重点支持了农村基础设施建设、农田水利、农村低收入住房建设、农业产业化、农村中小企业、生源地助学贷款等领域，金融业务覆盖全省129个县市。近年来，对我省涉农贷款的支持力度一直呈上升趋势，有力地推动了农村经济社会的发展。
（一）群策群力，积极探索农村金融产品服务模式
1.以“公司+农户”信贷模式，支持龙头企业，带动农户致富。选择带动性强的农业龙头企业进行扶持，利用企业贴近农户的优势，产销结合，由企业根据生产经营计划与农户签订购销合同，组织农户进行生产，达到降低市场风险和流通成本的目的，实现企业和农户经营互惠成长。
2.与小额贷款公司合作支持农业企业发展和农户致富。以开发性金融理论为指导，与小额贷款公司等新型金融组织建立良好合作机制，充分发挥小额贷款公司各类新型金融组织贴近市场的优势，立足我行小额贷款技术和IT系统建设优势，以批发资金等方式加强合作，努力缓解金融机构空白乡镇的金融服务问题。
3.整合行内外资源，开展涉农银团贷款。2011年5月与农业发展银行合作，实现对云县啤酒厂年产20万吨啤酒异地技改项目的银团贷款发放，帮助解决涉农企业融资难问题。通过银团合作方式，既解决了一行规模约束问题，又实现了风险分散，促进金融机构间的合作。这是我行首次以直接银团方式对大额融资基础设施类项目以外的农村企业给予支持。
（二）积极开展县域规划，开拓农村金融服务创新
以开发性金融为指导，充分发挥我行融资规划优势，整合内外部专家资源，积极参与地方政府各级规划编制，以规划先行、融资推动引领地方经济发展。几年来，我行规划工作覆盖了全省16个地州129个市县，并不断深入细化。2010年以来，分行积极参与全省“十二五”规划编制，同时参与到地方580个城镇土地利用资源总体规划编制。2012年结合我行地区发展重点以及重点发展业务，选取重点州市采取市带县方式，进行地方系统性融资规划，帮助地方和企业指明发展方向，提供融资和融智服务。
三、农村金融创新工作典型案例
（一）模式基本情况
临沧市甘蔗产业专业合作社农户贷款模式（贷款金额3460万元，涉及农户8717户），为云南分行利用临沧市中小企业机制建设成果，结合我行关于合作社农户贷款的业务规定，针对临沧市蔗糖产业发展实际，在涉农、民生业务方面的一次探索。简单来讲可以概括为“平台+龙头企业+专业合作社+农户”的运行模式。
其中：平台指开发银行与临沧市政府合作确定的临沧市中小企业融资平台临沧市工业投资经营有限公司，为开发银行与临沧市政府基层金融机制建设的成果，履行项目开发、评审、信贷管理等职能，作为项目的借款人。龙头企业指云南永德糖业集团有限公司，作为项目的保证人。合作社为用款人，与开发银行、借款人一起签订三方借款合同，承担还本付息。农户为合作社甘蔗种植户，用款的资金需求主要为种苗款、肥料款及人工支出，为项目的最终用款人。
（二）模式特点
1.由中小企业平台作为合作社模式贷款借款人，充分体现了我行在临沧市中小企业机制建设方面的成果，以及在项目开发、信贷管理方面的优势。
2.同时纳入政府信用（机制）及龙头企业（永德糖业集团有限公司）信用，增强了对风险的缓释作用，实现了对农村金融的组织增信，解决农村、农民金融中最核心的信用缺失问题。
3.发挥永德糖业集团龙头企业的作用，建立了完善的现金流控制机制，基本实现了项目资金的封闭运行，有效的防范了项目信贷风险。
4.简化了合作社农户贷款运作流程，在增强项目风险防范的同时，充分利用已有机制建设成果，简化了项目开发、评审流程，适应了农村金融“短、频、快”的特点。
（三）操作流程
四、在推进农村金融创新工作中的体会及下一步工作安排
在推进农村金融产品和服务方式创新工作中，我们深刻地体会到：一是农村金融创新工作要坚持因地制宜的原则，要结合当地的经济特点有针对性地研发金融产品，这样才能适应当地经济发展的需要；二是对于农村金融创新工作要充满感情，只有这样才能急农民之所急、想农民之所想，提供适合农村的金融服务。下一步，我行将加大力度继续深化农村金融服务和创新工作，重点做好以下几方面工作：
