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中图分类号：G61 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0112-02
一、幼儿教育的重要意义
幼儿教育是指教育机构根据一定的培养目标和幼儿的身心特点，通过幼儿教师对入小学前的幼儿进行的教育，是基础教育的有机组成部分，在儿童发展过程中起着明显的诱导作用，适时的早期教育能显著促进儿童认知及各方面的发展，对儿童发展起着重大的决定性作用。6岁之前的童的是行为习惯、情感等基本形成的时期，是儿童养成良好的人格品质的重要时期，这一时期儿童的发展状况，影响并决定着儿童日后人格的发展方向、性质和水平。同时，儿童在学前期形成良好的人格品质有助于儿童积极地适应环境，顺利地适应社会生活，从而有助于他们的健康成长、成材。儿童人格的健康发展需要成人提供良好、适宜的教育环境。因此，负责对幼儿进行教育的幼儿教师群体，家长和社会寄以厚望。
幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。幼儿园利用各种教育资源为幼儿提供健康、丰富的生活和活动环境，满足他们多方面发展的需要，使他们在快乐的童年生活中获得有益于身心发展的经验。不能狭隘地认为只要在幼儿园学会了几首儿歌、会讲几个故事、会算几道题就是学到知识了，认为幼儿园只要不进行读、写、算等技能训练和专业知识的传授就不是好幼儿园，这是对幼儿教育狭隘化、片面化的认识，也是落后于时代的认识。幼儿教育最终的目的是教会孩子学会生存、学会创造、学会合作、学会学习。幼儿园的教育内容是全面的，启蒙性的，可以相对划分为健康、语言、社会、科学、艺术五大领域，各领域的内容相互渗透，从不同的角度促使幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的发展。
幼儿教育与儿童发展是一个复杂，动态的相互作用，相互制约的过程， 在儿童发展过程中起诱导作用，是儿童发展的必要条件。照顾孩子生活，引导孩子养成良好的习惯，教育孩子形成良好的品德，是幼儿教师努力的方向和目标。
二、幼儿教师的培训现状
教育部、财政部为全面提高中小学和幼儿园教师队伍素质于2010年开始实施“国培计划”，由于培训覆盖面广，中小学和幼儿园教师普遍从中受益。幼儿教师国家级培训计划的成功实施，为幼儿教师进一步树立了较为科学的幼儿教育观，提高了组织幼儿园保教活动的能力，加快了适应幼儿园教育教学和班级日常管理工作的水平。
（一）幼儿教师培训的内容
1、幼儿教师培训的目标
幼儿教师培训的目标是让教师较为深入的了解我国学前教育改革与发展中存在的问题，我国学前教育政策的一些基本规定与要求，明确幼儿园教育的性质、地位、指导思想及其组织、实施和评价等各方面的基本要求和原则，树立科学的幼儿教育理念，规范教育行为；提升幼儿教师的职业道德修养，弘扬爱岗敬业，乐于奉献精神，树立良好的教师职业形象；引导幼儿教师确立现代教育理念，切实改善自身的教育行为，关注幼儿学习的特点与基本活动模式，理解有效学习的内涵与要素，掌握促进幼儿有效学习的指导策略，科学的组织活动，引导幼儿有效学习、主动发展。
2、幼儿教师培训的专业课程
幼儿教师的专业应用课程包含有：学前儿童健康、语言、科学、社会、艺术五大领域的教育活动指导与实践，幼儿园环境创设，幼儿园游戏活动类型及指导，幼儿园一日活动的组织和实施等。主要是使教师深刻领会幼儿园五大领域――幼儿园健康、语言、社会、科学、艺术教育活动特点和领域教育目标、内容、方法、活动设计、活动指导与评价等专业知识，提高幼儿教师教育教学的理论素养，提升幼儿教师的教学设计与执行的科学性；了解环境对幼儿发展的重要性，学会用收集和运用一定的材料，按照科学的原则来创设幼儿园环境，让环境对幼儿进行生动、形象、直观和综合的教育，促进幼儿主动、全面发展；认识到游戏是幼儿的基本活动及游戏对学前儿童发展的意义，了解学前儿童游戏的几种类型，初步掌握教师指导各类游戏的方法；熟悉幼儿园一日活动的各个环节及幼儿园一日活动计划的制定。
3、幼儿教师培训的实践与反思
幼儿教师的实践与反思包含有：观摩幼儿园一日保教活动的组织与实施，幼儿园环境创设交流与指导，幼儿园游戏活动开展，小组研讨交流等，其主旨是使幼儿教师通过现场观摩与相互交流，学会科学有效的组织和开展幼儿一日活动；善于发现、收集和运用一定的废旧材料和自然资源来布置幼儿园环境、班级墙饰、区角活动等，充分挖掘材料、环境对教育的潜在价值；学会组织和开展不同类型的游戏活动；对幼儿园教育教学实践中面临的现实问题及培训中的存在的问题与收获进行现场交流、讨论，通过分析问题，分享经验，达到转变观念，落实行动，实现专业成长的目的。
（二）幼儿教师的培训方式
依据培训目标和要求，遵循幼儿教师作为成人学习者的特点与规律，针对不同课程设计不同形式的教学方法，采取“讲座、参与、体验、实践”等培训方式，坚持理论与实践相结合，专题学习与交流研讨相结合，观摩考察与反思相结合，充分调动幼儿教师的积极性，提高学习的有效性。具体培训形式主要有以下几种。
1、专题讲座
主要是邀请区内外专家及优秀的一线幼儿教师为培训的教师进行专业基础知识和专业应用知识的讲解和分析。
2、教学观摩
主要是让教师现场观摩区级示范园优秀教师公开课，感知和掌握不同类型幼儿园教育活动活动的组织与实施。
3、名园考察
为深化教师对幼儿园保教工作的了解，将所学专业理论知识转化为实际的教育教学能力，组织教师进入具有典型和榜样意义的幼儿园进行观摩，并与幼儿园教师交流、探讨如何有效的组织幼儿一日活动及科学的创设幼儿园环境。
4、参与式研讨
为了更进一步的了解培训成效及培训中存在的问题，组成专家团队，分小组与教师进行现场交流研讨，更为深入的了解教师对此次培训满意程度及教师的困惑。
（三）培训专家构成
培训要整合优质师资力量，组成由区外幼教专家、区内幼教专家、一线优秀教师组成“三结合”的专家团队，为项目的顺利实施奠定了良好的基础。
由区外专家、区内专家、幼教教研员和一线教师组成的三结合的培训团队，从不同的层面丰富了和加深了教师的幼儿教育理论和实践，增强了培训的实效性。在专家的引领下通过理论学习与实践研讨相结合，让教师在学习中、观摩中、研讨中实现专业成长。
专业化的指导团队，保障了培训目标、培训内容、培训方式、培训过程、培训评价的科学性和有效性。
三、培训的成效
（一）参训教师幼儿教育理念得到更新
通过培训，教师完善了自己的知识结构和专业结构，了解了幼儿教育的特点和要求，形成了科学的儿童观、教育观，明确了幼儿期孩子的身心特点，增强了对幼儿教育各项活动的理解和认识，基本具备组织和开展幼儿园保教活动的能力。
（二）专业知识与专业技能得到提高
专题讲座、教学观摩、名园考察、参与式研讨等一系列活动，成为教师提高专业知识、专业技能的重要途径，使教师能够将学前教育教学理论与实际相结合，积极研究和不断改进教学策略，提高教学效率和质量，有效组织教学，提高教学质量起到先导和支持作用。
（三）建立了丰富的培训资源库
通过培训，形成了较为科学合理的培训方案，并在实践过程中不断积累经验、不断勇于探索、不断实践创新。
在培训过程中，形成教学案例，如学前儿童社会教育活动案例、学前儿童音乐教育活动案例、幼儿园环境创设活动案例、参与式交流研讨活动案、教师培训总结集、培训感言集、实践故事集等。
（四）形成了一支高素质的专家培训团队
在培训的过程中，形成一批深受教师欢迎的专家团队。包括幼儿教育方面的理论功底深厚、培训方面的教学经验丰富专家，也包括一线优秀教育工作者和优秀教育员。
四、培训的经验及措施
（一）明确培训目标，精心制定培训方案
一个目标明确、符合实际需求的方案，是培训取得成功的前提。为了提高 “国培计划”项目的针对性和实效性，最大限度地满足教师的多样化培训需求，全面细致做好训前需求调研工作。根据不同的培训对象，统筹规划，精心制定培训方案。在设置课程上时邀请高校学前教育专家、区市级幼教教研员、园长、一线教师进行多次论证，确定培训课程内容。
（二）组建综合型专家团队，注重理论与实践相结合
培训团队水平的高低，直接关系到培训效果的优劣。为了打造一支高效、实用的专家培训队伍，取得最佳的培训效果，必须整合区内外优质培训资源，使培训团队成员既有学前教育领域较为著名的专家，熟悉学前教育理论与实践的专业工作者，也有来自一线的优秀教研员与优秀幼儿教师，突出了培训团队的多样化和专业化，做到了专家团队来源广泛，理论与实践相结合，保证了培训方案各项要求落到实处。
（三）重视培训方式的创新是培训取得实效的重要突破口
传统的幼儿教师培训主要以理论讲授为主，理论性有余而实践性不足，效果不佳，要结合教师的实际情况，采用专题讲座、教学观摩、名园考察、参与式研讨等多种培训方式相结合的培训模式，无论是专题讲座，还是案例研讨、现场观摩、经验分享、对话交流等，都突出了参与互动的特点，幼儿教师在学习中反思，在反思中学习，强化了培训效果。通过培训，使教师既有观念上的更新，又有理论上的提高；既有知识上的积淀，又有教学技艺的增长。
（四）重视培训效果反馈，及时了解学情是培训取得成效的重要依据
培训中，每一个专题学习后均要求教师填写教学评价表，撰写培训日志，班主任对教学评价表和培训日志进行及时的收集、梳理和反馈，把它们作为监控培训实效的重要依据。同时，还深入教师中进行随机访谈，了解他们对培训方式、培训内容、培训专家的满意度。通过随堂教学评价表和每天的培训日志及访谈获得的资料，能较为真实的把握每个专题设计及专家引领的适切性，及时总结反思培训实施，调整培训安排，不断改进工作，确保高质量地完成培训任务。
（五）重视培训档案的建设是反思培训实效性的重要依据
培训中重视培训档案的建设，从培训前期的调研、咨询，培训方案的论证到教师报到注册、教师基本信息表、专家教学资料、教学评价表、培训感言、培训日志、培训作业、培训总结、成长故事、培训简报、相关培训音像资料等一系列过程性材料，均分门别类进行了归类、整理，并建立了专门的档案袋，这些档案的建立，既是研究、反思培训成效的实证资料，也是今后培训持续发展的宝贵资源。
（六）重视培训组织与管理制度的建立，确保培训的顺利实施
树立“管理即是服务”的理念，及时了解教师的需求并在一定范围内给予充分满足，实施每天考勤、跟班学习的管理办法，保证教师们有良好的学习氛围，提高了培训的效果。
针对国家级培训的要求，制定班主任工作制度、教师学习管理制度等，使培训组织有章可循。培训中每班配备1名具有培训管理经验的老师担任班主任并全程跟班服务，保证高质量服务。生活上、学习上关心每位教师，全力解决教师在培训过程中遇到的各种困难和问题。建立教师结业考核制度。建立教师考勤制度，确保参训教师全身心投入培训学习过程。做好每场专题讲座的精心组织与课堂教学效果的测评反馈工作，培训感言及培训总结、评优选先等，确保培训的全程跟踪监控与学习质量考评。
五、问题与对策
由于幼儿教师国家级培训时间紧，任务重，虽然培训取得了一定的成绩，但依然存在一些问题。
（一）培训对象层次不齐
由于在下达培训通知时对相关文件精神传达不到位，使得培训对象指向性出现了偏差，影响了培训的实效性。如培训的教师中有的是幼教专业毕业的从事幼儿园工作多年的专业教师，有的是十几年前转入幼儿园的非学前专业毕业生，有的是刚转入幼儿园1个月的教师，有的是在幼儿园从事后勤管理的教师，有的是即将退休的教师，这就导致培训课程不能满足部分教师的需要，影响培训效果。在今后的培训中要严格筛选培训对象，增强培训的针对性。
（二）培训时间太短
由于集中培训的时间短，只有5天时间，只能为教师呈现系统的、全面的、有层次的五大领域课程内容，以致部分教师感觉到：“我想要对幼儿教育、教学了解的更多一些，可是培训科目里没有。”在今后的培训中，时间可以长一些，为教师呈现全面的、丰富的课程内容，以满足培训教师不同层次的需求。
（三）参与式培训力度不大
修水县召开民办幼儿园清理整顿工作动员会，积极部署民办幼儿园清理整顿工作。整顿工作分宣传发动、清理整顿及整改总结三个阶段，对全县所有民办幼儿园的校舍设计、建筑消防安全、校车管理等12项内容进行为期15天的整顿工作。目前，该县拥有公办和民办幼儿园210所，其中公办幼儿园1所，民办幼儿园209所。近年来，在修水县委、县政府的正确领导下，该县民办幼儿园经历了从无到有、从少到多、由弱到强的发展过程，学前儿童的入园率大大提高。特别是近两年，该县大力整合办学资源，加大对幼儿园、校车的管理力度，学前教育的办学条件进一步改善，园内管理进一步优化，教师素质得到有效提升，统一征订教材数量逐年增多，逐步实现了学前教育小学化向培养兴趣的转变，民办教育取得了一定成效。（曾 荣 雷水华 ）
9月3日，省教育厅《关于实施“国培计划（2012）”—江西省农村幼儿园园长培训项目的通知》，根据文件精神，江西今年采取网上学习、集中培训与在岗研修相结合的形式，培训农村幼儿园园长2 000人，着重提高园长综合素质和管理能力。培训对象为江西省县城公办幼儿园园长、分管教学副园长，以及乡镇中心小学附设学前班或改建幼儿园负责人；设在县城、乡镇的民办普惠性幼儿园法人代表和负责教学的副园长。培训安排为农村幼儿园园长参加远程培训80学时，集中面授60学时，折合10天，晚上适当安排学习。主要采取网上学习、集中培训与在岗研修相结合的形式，着重提高园长综合素质和管理能力。（省教育厅）
日前，宜春市与韩国尚州市第三届中韩青少年国际文化交流活动成功举行。作为交流活动的重要内容，应韩国尚州市政府邀请，宜春市青少年访问交流团一行15人赴韩进行了为期一周的访问交流活动。活动包括进家庭，感受韩国民俗风情；进学校，同韩国学生一道上课交流学习，体验韩国课堂教学特点；进文体场馆，了解尚州市文化、历史和体育的发展情况。据悉，宜春市与韩国尚州市是友好城市。两地自2010年启动中韩青少年国际文化交流活动以来，已成功举行了三届。活动启动以来，对加强两国两地青少年之间的交往和合作，促进两国文化的交流发挥了积极作用。（曾泉根）
二、工作目标
(一)强化安全管理，创建平安校园，落实幼儿园“一岗双责”
(二)依法优质办园，规范办园行为，完成20xx党建重点目标验收
(三)全面落实《指南》，促进孩子发展，开展区域游戏观摩
(四)加强师资培训，提升教师素质，做好教师园本培训
(五)开展结对帮扶，促进园际交流, 做实结对帮扶活动
(六)彰显办园特色，提升服务形象，打造校园文化品牌
三、具体措施
(一)强化安全管理，创建平安校园
1. 严格制度落实。制定20xx年幼儿园安全工作计划。严格落实 “一岗双责”认真落实《学校安全生产责任落实测评体系细则》，完善幼儿园安全机构网络图，各项管理制度上墙，明确责任人，层层签订安全责任书。有计划，有总结，有反馈。
2严格责任落实。严格幼儿园每日领导带班教师值班制度、严格门卫管理制度、严格幼儿入离园接送家长刷卡接送制度、严格疾病防控和食品卫生安全制度、严格信息报送制度，加大幼儿园传染病多和常见病的防空工作，积极做好预防传染病的应急措施。
3严格组织落实。做好每日安全巡查和一周安全检查。认真记录好园务日志，幼儿园安全日志，月排查记录，排查整治台帐，确保每月召开安全工作会议1次，每学期安全演练至少2次。
4.严格经费落实。确保为全园每位幼儿投保校方责任险，确保消防、安保、技防设施设备到位。
(二)依法优质办园，规范办园行为
1.严格各项纪律。转作风，树形象，守规矩。严格执行党政机关主要领导不直接分管部分工作的若干规定，严格按照《劳动法》签订用工合同，严格履行各类人员岗位职责，严禁教师外出代课，严禁体罚或变相体罚幼儿。
2.规范办园行为。严格执行《中小学教师职业道德规范》，积极进行专项治理，认真完成20xx年党建目标和重点目标检查验收
3.依法优质办园。实验幼儿园优质服务理念 “三个一”“做幼儿爱戴的老师，创家长信赖的园所，办人民满意的教育。“关爱每一个孩子，感动每一个家长，温暖每一个家庭。向家长进行问卷调查，学年家长投票评选“最儿教师”。
(三)全面落实《指南》，促进孩子发展
1、开展以“给孩子适宜的爱”为主题的全国学前教育宣传月活动。把创造性开展幼儿园区角游戏的研讨活动推向深入。
2 开展幼儿园游戏观摩研讨活动。巩固区域活动成绩,继续提高区域活动水平。
3开展丰富多采的各种主题教育实践活动，利用“三八节”“六一节”“中秋节”“教师节”“阅读节”“国庆节”“新年”等节日开展主题活动，培养幼儿丰富的情感。
4.开展幼儿园户外游戏活动。积极推广幼儿户外体育器械运动包。
(四)加强师资培训，提升教师素质
1大兴教师学习之风。做好教师继续教育工作，继续鼓励教师参加国培和幼儿教师继续教育远程培训工作。
2加强教师队伍建设。做好各类人员业务培训。组织好食堂从业人员参加岗位培训，保育员参加岗位培训考核。努力提高教职工的业务素质。
3大兴师资培训之风。做好幼儿园园本培训。即组织收看30个教学光蝶，4次讲座，2次教学观摩，2次学习交流，2次外派外地学习培训。
4大兴结对帮扶之风。成立王晓莉园名师工作室(省市保教能手)。组织名师送教团队，组织推荐园优秀老师外出讲座培训。
(五)开展结对帮扶，促进园际交流
杏花岭区实验幼儿园和杏花岭区宝宝幼儿园、杏花岭区杏东幼儿园、市建一公司幼儿园、面粉二厂幼儿园结成“爱心拉手”对子。活动周期为三年(20xx年——20xx年)。通过采取教学观摩、同课异构、跟班学习、业务培训、送教下乡、师徒结对、网上交流等灵活多样形式多样的帮扶活动，共享资源，共同提高。
1.制定一个帮扶活动方案。2、完善一套制度。3、建立帮扶档案。4、互派学习指导“五个一”活动
(1)一次综合指导。(申芸、王晓莉、张春梅、李芳、王宝欣、程红英)6.8一天下园指导
(2)一次跟班式学习。(6.18带班老师，9.18)
(3)一次专题讲座。王晓莉《指南》(讲座10.15)
(4)一次送教活动。省市区保教能手(王晓莉、王蕊、崔珺、尚艳梅、王宝欣
胡晶晶 郝春霞)630王晓莉王宝欣
(5)一次观摩学习。(6.18幼儿园区角游戏活动)
(六)彰显办园特色，提升服务形象，打造校园文化品牌
1 庆祝教师节主题活动
2举办实验幼儿园第十届书香校园阅读节，举办教师公益讲座，举办教师读书沙龙(开展教师晨诵阅读和幼儿讲故事小喇叭广播活动。
3.做好幼儿园网站、微家园、教育博客、中国幼儿在线520wawa家园共育网站、电子屏等家园共育宣传，做好市文明单位简报、党办简报办公室简报、杏花教育信息等通讯报道。、
2.学前教育师资队伍男女比例失调。我国现有学前教育师资队伍男女比例严重失调，过去，幼师一向被认为是女孩子从事的职业，但是随着社会的不断发展进步，幼儿受教育过程中男性形象的缺失，导致幼儿女性化的现象已显现出来，男性幼师对幼儿形成勇敢、豁达、坚毅、刚强的性格有着积极作用。幼儿阶段形成的性别意识对幼儿以后的性别角色认同及性别行为有着重要影响。男性学前教育工作者的需求已经非常迫切，一方面从社会观念上，就应转变幼儿教育是女性从事的职业，另一方面在录取制度、政策上，对于有意从事学前教育工作的男性给予一定倾斜，增加学前教育工作者中男性的比例。
3.缺乏制度保障。学前教师师资队伍整体收入偏低。从目前我国的实际情况来看，学前教师队伍分为两类，一类是有事业编制的学前教师，主要分布在国有、民办和公办幼儿园中，他们的薪资待遇与小学教师相差不多，另一类则是私立幼儿园中的教师，这部分从事幼儿教育的学前教师收入普遍偏低，待遇福利保障制度不完善，学前教师的利益长期得不到保证，导致很多人不愿意从事学前教育，不能积极主动地加入到学前教师队伍中来，在笔者所在二线城市中，学前教师的薪资待遇往往不及中小学教师的一半，大大挫伤了学前教育专业学生投入学前教育工作的积极性。
4.学前教育教师准入门槛低。目前，我国学前教育办学机构比较纷杂，规模、设施以及师资力量悬殊比较大，民间幼儿园办园占总体比重较大，教师资源较匮乏，是导致学前教育教师准入门槛低的一个重要原因，很多私立幼儿园的学前教育教师并没有受过专业的幼儿教育训练，没有系统学习过幼儿心理、幼儿教育技能等方面的内容，不具备基本的幼儿教育常识。学前教育教师准入门槛低，也是导致频频出现学前教育教师虐待儿童的一个重要原因。
二、优化学前教育师资建设的具体策略
1.明确学前教师的地位，建立晋升机制。明确幼儿教师的社会地位，建立有效的考核机制，向通过考核的学前教师颁发幼儿教育资格证，设立学前教育教师的职称晋升机制，政府出资奖励学前教师在教学中取得的成果，帮助其提高专业技能。
2013年10月0日至10月15日，我非常有幸地参加了云南省乡镇中心幼儿园教师短期集中国培计划培训幼儿园首期骨干教师培训学习。在短短的天学习中，既聆听了专家与名师的报告，又观摩了文山州幼儿园区角活动和环境。每一天都让我感受到思想火花的冲击，开阔了眼界。在充分领略到专家与名师那份独特的魅力――广博的知识积累和深厚的文化底蕴的同时，也和一群优秀的同行朋友探讨了教学中的疑惑。而作为我们这些幼儿园的骨干，更应该把专家、名师的教学理念内化为自己的教学行为，以便更好地指引我们走向教学成功的彼岸。
此次学习使我在教学理论和教育观念上得到了大量的补充。如：侯菊云老师的“《指南》艺术领域的理解与实践”、“马怀忠老师的“美国幼教现状对中国学前教育发展的启示”、尹莉雯老师的“幼儿园活动区角设计、案例分析与摸似操作”和“幼儿园活动区角活动观摩”、董卫花老师的“幼儿园教学活动的有效性”、王卫红老师的“打造和谐团队，促进内涵发展（幼儿园名师工作专题）”、殷进萍老师的“儿童学习发展与评价”、蒙永乐老师的“学前教育科研方法”、印义烔老师的“幼儿园环境设计。这几个专题，为教师们开辟了新视野，使我们改正并更新了头脑中原有的死板的教学思想的观念。同时体会到了幼儿园教育工作应该坚持体、智、德、美诸方面的教育互相渗透，有机结合。遵循幼儿身心发展的规律，符合幼儿的年龄特点，注重个体差异，因人施教，引导幼儿个性健康发展。幼儿教育要面向全体幼儿，热爱幼儿，坚持积极鼓励，启发诱导。合理地综合组织各方面的教育内容，并渗透于幼儿一日生活的各项活动中，充分发挥各种教育手段的交互作用。创设与教育相适应的良好环境，为幼儿提供活动和表现能力的机会与条件。以游戏为基本活动，寓教育于各项活动中。
尤其是马怀忠老师的“美国幼教现状对中国学前教育发展的启示”详细阐述了怎么理解正确的儿童观，教师观，教师应具备怎样的最基本专业能力，还有当今时代的教育应是发现的教育，支持的教育，引导的教育。他用清晰地教育观点和经历向我们阐述了教师成长的必要性和成长策略，最后，他还向我们每位学员提出了忠恳的希望，让我们“做一名有品位、有作为、有地位的教师”。马老师朴实的语言犹如一盏明灯，给我们的成长树立了信心，又指明了前进的方向。
一、转变思想、更新理念
先进的教育思想、理念是我们基层幼儿教师必须思考的问题。在活动中，教育思想直接促进或制约着我们教学方法的选定和设计，同时决定着活动的质量和效果。在设计活动的时候，往往我们考虑到的只是“我该如何教”，而忽视了“幼儿如何去学”的问题。其实作为幼儿教师，引导作用是要充分发挥的，但引导的目的主要是为了幼儿，通过这种引导，让幼儿学会自己去学习，去探索。有人说过：开展好一次活动，不仅是知识信息的传播过程，更是一个心灵交汇的心理场。如果教师在活动中的表现只是平平淡淡，没有激情，那么幼儿的情绪也不会特别高涨。因此我觉得在活动中激发幼儿的情感，教师自我的情感体现是非常重要的，这直接影响到了活动的成功与否。
二、自我反思，促进成长
教师是教学活动的“导航者”，提升教师的专业成长是参加本次培训活动的初衷。而在理论与实践的交融下，教师只有进行自我反思，才能内化为自我的教学行为。因此，在丰富多彩的内容学习之后，我进行了有效地自我反思，有对专家报告的反思；有对教学活动观摩后的反思等等。反思是激发教师的自我提高动机，调动教师积极的自我思考与实践，使其以主体身分投入其中，使得教师的教育教学观念、教育教学行为和能力有本质性的提高。教师的自我思考、审视、反省、判断、分析、概括、总结能使自己在今后的教学活动中更灵活的调整自己的教育策略，使教师的专业素质在反思中不断的，有效的提高和成长，从而形成教师的个性化教学。
三、终身学习，提升素质
新时代、新知识、新课程都要求教师树立终身学习的目标，实现自身的可持续发展。学习不仅仅只专业方面，要扩充到各个领域，不断地提升自身的修养和素质。首先必须树立终身学习的意识，把不断学习作为自身发展的源泉和动力。其次，教师应把学习贯彻在自己的教学实践中，将学习与实际教学结合起来，努力探索新的教育教学方法。再次，在丰富自身专业知识的同时，广泛涉猎各种社会科学和自然科学知识，从而更好地适应教学的需要，通过总结经验，提高自身，向更完善的目标努力。最后，要充分利用现代信息通讯技术，不断扩大学习资源和学习空间，及时了解专业领域以及其他领域的最新发展动态，注重与其他教师和专家的合作探讨，教师要秉承终身学习和教育理念，以适应教育改革的浪潮。
随着我国经济发展水平越来越高，对于教育事业发展的重视程度也就越来越高。学前教育是我国教育事业的重要部分，只有搞好学前教育，才能为进一步的教育打下坚实基础。虽然我国经济面貌有了很大改变，但具体到学前教育经费来看，尤其在当前的市场经济实际面前，学前教育成本问题仍是颇为困难的实际问题。建立健全学前教育成本分担机制，从政府、家庭和社会等多方面寻求解决办法，才能为实现我国学前教育事业的发展扫除重大障碍。
一、学前教育成本分担概述
学前教育成本分担理论源于美国当代著名的教育经济学家D•布鲁斯•约翰斯通（D.Bruce.Johnstone），他在1986年首先提出了该理论。该理论指出，高等教育作为有投资且有收益的活动，能够满足且同时满足多个利益主体的实际需求[1]。相应的收益体包括国家和家庭、学校，还同时包括了企业、纳税人和个人。依据市场经济活动的基本规律，相应的受益主体同时也应为教育成本进行相应分担。而具体应当如何分担，该理论认为，需以收益原则和支付能力原则作为基础，结合收益情况和主体的支付能力相应分担，确定具体分担的比例和分担数额。简单而言，能力大者多分担，相应小者便少分担。教育成本理论对于学前教育成本分担而言是基础理论，可为我国在具体的机制构建上提供理论基础，帮助我国获得新的研究视角和实践路径。
二、我国学前教育成本分担现状分析
（一）政府财政经济规模较小，成本分担比例较低
结合近年来的统计数据来看，我国政府财政收入在学前教育中的投入数额在不断增大，而从相应的占比来看，对于学前教育的财政性投入实际是偏少的，与世界其他国家相比，我国甚至远远低于巴西和墨西哥等发展中国家[2]。同时，从另一层面来看，我国国家财政性学前教育经费在财政性教育经费当中所占有的比重也偏低。与普通高校和普通中学、普通小学相比，学前教育获得的财政经费比重更小。从公共财政方面来看，学前教育实际最大的受益者是社会，而政府在学前教育成本中的占比偏低，学前教育中公共受益率远远高于私人受益者，政府实际应当作为最为主要的成本分担者。世界范围内学前教育成本类型中无论是政府单方负担型还是三分均担型、政府主导分担型，政府均占主导力量；而我国则未能达到相应要求。
（二）家庭成本分担比例偏高，农村家庭情况更甚
我国改革开放政策的不断深入，先富后富理念的进一步贯彻，我国国民收入分配逐步向个人倾斜，居民人均收入有了大幅度的增长，但阶层之间的贫富差距也越来越大。不同收入阶层的家庭在学前教育支持能力上有着很大的差别。中高薪阶层在孩子学前教育成本分担上稍显轻松，相应成本在家庭总收入中的占比相对较小；而对于低收入家庭而言，学前教育成本在家庭总收入中的占比过高，甚至影响到家庭日常生活水平。家庭成本分担比例偏高，对于家庭而言是巨大的现实压力。对于农村家庭而言，收入水平虽然有了很大提升，但生活成本和学前教育成本也同样发生巨大变化，其占比远远超过了农村家庭的承受能力。农村家庭在学前教育成本的承担上较为吃力，部分家庭只好选择放弃学前教育直接进入小学素质教育。
（三）社会经济力量未全进入，实际分担占比过小
学前教育成本分担中的社会分担是成本分担中的一部分，从其分担的主要形式来看，包括社会缴纳的教育附加税和对幼儿园培训合同支付的费用，加上直接向幼儿园提供的捐资等。而从实际情况来看，我国社会企业所缴纳的附加税最终成为了国家财政收入，很大部分未能投入到学前教育投资当中。而从幼儿园的培训合同支付费用来看，其相应的计量难度较大，很难作精确统计[3]。故在社会分担的实际分析中，主要以向幼儿园的直接捐资为分析对象。从我国近年来的统计数据来看，社会向幼儿园进行的捐赠经费有了一定提高，但其在学前教育经费中所占据的比例则未有明显变化，占比微乎其微，显示了我国的社会捐资助学体系尚未形成，相应的氛围也不浓，社会向幼儿园进行的捐资热情相对不高。
三、建立健全学前教育成本分担机制的有效策略
（一）基于我国经济实际，建立学前教育成本分担机制基础
基于我国学前教育成本分担机制的实际情况，为了促进该机制的建立健全，应当首先通过一系列手段实现该机制的健全与夯实。首先，应当发挥政府力量，让政府的财政拨款能够发放到位，实际落到需要的地区和家庭对象之上。政府应当建立幼儿园的全面成本核算机制，由教育部对幼儿园进行系统规划和整理，对于幼儿园的成本内容进行系统核算，总结其成本内涵和成本项目，明确成本核算周期和方法，以统一的规定和标准确定幼儿园的运营成本[4]。其次，应当结合不同省市地区的实际情况，结合不同地区居民的收入水平和家庭支付能力、学前教育收益率等，确定幼儿园最终的收费标准。在此基础上再举行收费听证会，让幼儿园的收费标准能够公之于众，确保收费的公开化，由社会进行广泛监督，建立学前教育成本分担的机制基础。
（二）强化政府经济责任，加大财政经济分担投入比例
政府在学前教育成本分担中所占比重最大，应当强化政府的经济责任，加大政府在学前教育当中的经费投入。强化政府在成本分担当中的主导责任，落实在实际的工作当中。一方面，应当由各级政府对学前教育财政预算进行单独规划，依据相应的拨款最低标准，确定实际实施中标准情况。结合幼儿数量和幼儿园教师编制数、幼儿园生均最低公用经费等考虑因素，最终测算出最低拨款标准，并进行针对性的拨款。另一方面，应当强调地方各级政府的责任，将学前教育经费投入的主体责任落实到地方政府，由中央和省级政府进行全面管理和监督。通过立法明确地方政府的实际责任，由县级政府具体实施政府经费的发放和使用管理，监督幼儿园在经费使用中的实际情况，做好规范管理。
（三）加大财政经济补偿，通过补偿手段促进学前教育公平
对于当前不同阶层家庭在学前教育成本支付能力上的差别，应当贯彻支付能力原则和教育公平原则，考虑到家庭的实际情况，采取相应的财政补偿措施。政府须以不同方式对支付能力较弱地区家庭采取财政补偿办法，以确保学前教育公平的具体落实。一方面，应当明确幼儿园的生均培养成本，明确具体的收费标准。在此基础上，依据国际同行做法，依据成本的一定比例进行费用补偿。另一方面，依据不同省市地区的实际情况，政府可通过财政拨款倾斜的办法，或者采用综合奖励和补贴等政策，为相应家庭的幼儿提供财政补偿。如针对综合评价优秀的学生提供相应的资金奖励、对于贫困家庭提供现金补助等。依据实际情况采取对应的奖补政策，为实现学前教育普惠机制的建立和健全打好基础，也为相应机制的进一步完善提供有效指导。
（四）发挥社会经济作用，鼓励社会捐赠健全捐资助学机制
对于西方发达国家而言，社会捐赠是学前教育经费来源中的重要部分，社会力量在学前教育事业当中能够发挥巨大作用。而就我国而言，社会捐赠机制和氛围尚未形成，相应的社会捐赠也多在东南沿海地区，中西部地区的捐赠资金相对较少。国家政府应当充分发挥社会经济的作用，通过多种政策和举措鼓励社会力量进入到幼儿园捐资队伍中来。如政府可采取减免税负和授予社会名誉、赋予个体或团体的冠名权等等具体举措，充分调动社会力量的积极性和热情，并通过多媒体的宣传介入营造热烈的社会氛围，让社会中的个人、团体或者企业能够认识并积极参与到学前教育捐资活动当中来[5]。这样社会捐资助学机制得以建立和完善，我国学前教育成本分担机制也就更为科学合理。
四、结语
学前教育是我国教育事业的重要一环，关系到我国幼儿的基础性教育，也关系到我国国民素质的强化和提升。就我国学前教育成本分担实际来看，政府和社会力量的投入仍较小，部分家庭存在力不从心问题。为此，应当充分发挥政府的主导责任，通过一系列的政策手段打造学前教育成本分担机制。同时，通过对家庭的政策补贴以及对社会力量的引入，进一步完善我国的学前教育成本分担机制，为学前教育事业发展提供重要保障。
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二、完善的政策法规体系
早在1968年，美国就颁布了《援助障碍儿童早期教育法令》，针对学龄前特殊儿童特点，以法律的形式规定了早期教育的内容、方法、形式、经费等。而1975年11月颁布的《面向所有残疾儿童教育法案》，更明确提出3～6岁的特殊幼儿均应接受恰当的、免费的教育及有关的特殊服务，有条件的州可再提前到0～3岁开始实施特殊教育。到了1986年，美国通过了《全体残疾儿童教育法修正案》，要求各州逐步建立全州范围的、综合的、多学科和多部门合作的早期干预计划，即“残疾婴幼儿早期干预计划”，以满足3岁以下残疾婴幼儿及其家庭的特殊需要。即1986年以后，从法律上来说美国对特殊婴幼儿的教育已经覆盖了整个早期发展阶段。接下来的近20年间，美国多次对该法案进行了修订，需要强调的是，所有修正案都保留了早期干预计划的条款，而且越来越重视这一条款。
三、多元的经费投入体系
美国学前特殊教育的经费主要靠政府拨款。美国1975年颁布的《全体残疾儿童教育法》中，提出了3～5岁残疾幼儿“学前拨款计划”，1986年颁布的《全体残疾儿童教育法修正案》，又从根本上加强了“学前拨款计划”。到1992年，美国所有的州都开始全面实施3～5岁残疾幼儿的公费学前教育。美国学前特殊教育的经费投入主要有三种方式:一是政府对学前教育机构进行直接经费投入;二是对大型学前教育项目进行直接经费投入或是直接购买服务;三是通过固定或特殊的项目直接补助学前特殊儿童的家庭。除了政府进行拨款之外，美国学前特殊教育的经费还会来源于各种基金会的支持，民间团体的捐赠以及学校的各项经营性收入等。这些灵活多元化的教育经费投入方式保障了美国学前特殊教育的质量，也扩大了美国学前特殊儿童的受益面。
四、严谨的儿童评估体系
在美国，特殊儿童的评估，是制定个别化教育计划、确定教育安置形式及相关服务的主要依据。美国法律规定，相关机构在为特殊儿童提供教育与相关服务之前，必须对其进行完整、严谨的个别化评估。评估可由学校相关专家提出，也可由儿童家长提出，但是评估一定要征得家长的同意。而且每三年要对儿童进行一次重新评估，重新评估的目的在于确定儿童是否仍存在障碍及其是否需要调整目前的教育。评估的人员由语言治疗师、职能治疗师、特殊教育教师等多学科专家以及特殊儿童的家长组成，他们通过合作共同为儿童实施评估。当家长对评估的结果存在异议时，还可以申请重新进行评估。这种严谨的做法，不仅保障了儿童受教育的科学性，而且使得家长能参与和监督评估的进行，更有利于促进儿童干预的效果。
五、融合取向的复合型师资培训体系
美国是融合教育思想的发源地之一，因此在对学前特殊教育的师资进行职前培训时，许多高等院校将具有融合教育的能力列为一个重要师资培养目标，以满足不同儿童的特殊教育需要。在培养方式上，采取多专业整合的双证制。例如，普通教育专业的学生或者非特殊教育专业的学生可以选修特殊教育作为第二专业，毕业时授予“教师资格证+特殊教育教师资格证”两种资格证书。在课程设置方面，普通教师教育专业里会开设特殊教育或融合教育相关课程，特殊教育专业课程也注重对融合环境殊儿童教育策略的培养。在师资的职后培养上，普通幼儿园或普通学校的普通教师在进行培训时，都有专门的特殊教育的内容，或是进行特殊教育的专项培训。而且无论是职前还是职后培训，都十分强调与他人合作共事能力的培养。
六、丰富的社会服务和支持体系
除了加强立法、不断增加资金投入，美国非常鼓励其他相关机构、民间组织和大众的共同参与，一起合作关心支持学前特殊教育的发展。由于其博爱、民主思想的盛行，美国大众对特殊儿童大都持接纳的态度，具有良好的支持特殊教育发展的社会环境。除此之外，信息服务机构，为特殊儿童及家庭提供必要的信息咨询;科研机构为提高教育教学质量提供科学证据;志愿者服务机构无偿、灵活的为家长和儿童提供志愿服务，等等。正是有了这么多丰富的社会支持和服务体系，整个美国的学前特殊教育才得以正常、顺利的运转。
作者简介：白 静（1981―），女，汉族，北京师范大学学前教育专业在读研究生，助理工程师，陕西省西安市第二保育院电教管理员。
一、提出问题
随着学前教育“国十条”的颁布，各省市相继出台了有关学前教育的行动计划，可谓学前教育的春天来了，大量的新建园、改建园如雨后春笋般建立，原有园办园条件也得以改善，在这种形势下，学前教育发展的现代化、信息化成为每个幼儿园必须面对的课题。
以计算机和网络为核心的信息技术以其便捷性、生动性、可复制性、可扩充性、动态化等特点已经逐步渗透到幼儿园管理和教育教学的各个领域，电教工作上升到了非常重要的位置。但是，以笔者多年的自身经历并走访多家幼儿园，发现目前幼儿园电教老师的工作现状不容乐观。他们的工作琐碎繁杂，工作量大，几乎没有较多的时间和精力来提升自身的专业素养，同时电教老师的工作又普遍不受重视，地位较低，可以说干活的时候少不了，而到评优评先的时候却是靠边站，长此以往，导致他们的工作态度松散，工作方法墨守成规和不求创新，自身的专业成长得不到提高。
二、分析研究
哲学告诉我们分别找出事物发生的内因和外因，方能快速解决问题，并取得事半功倍的效果。由此，笔者从电教老师自身工作状况和幼儿园大环境两个方面进行分析研究。
1.电教老师自身方面
（1）工作内容琐碎，工作量大，只求完成任务，不求能力提升。教师只有在做教研的过程中才能快速成长与进步。然而幼儿园的专职电教老师几乎就是一人，需要独立完成电脑、打印机、复印机等设备的维护和保证网络设备的正常运转，确保网络畅通；及时更新维护学校网站内容；承担一线老师的多媒体课件制作培训与指导；负责园内各类活动的照相、录像编辑，音乐剪辑，刻盘归档；完成领导各类汇报材料的PPT制作，等等。可见，在纷繁琐碎的工作中，他们大多数时候都只求完成工作任务，几乎没有时间做教研，没有想着在教研中求进步，提升自己的专业素养及能力。
（2）不能长期坚持孤军奋战，经常会半途而废，工作缺乏创意。如果把幼儿园比作一支作战部队的话，那么幼儿园中的电教老师就是一“光杆司令”，他们是在孤军奋战。在工作中遇到问题或者想实施一些新想法的时候，没有共同商讨的人，都是自己想着、干着，如果实践得顺利会自己享受自己的快乐，但若失败就会异常的伤心难过，虽然伤心之后还会实践，但是在经历多次挫折之后，他们很难再重整旗鼓。在没有掌声与鲜花、鼓励与肯定的路途中，不能长期坚持孤军奋战，经常会半途而废，这样他们就会墨守成规，工作中自然缺乏创意，没有创新。
（3）电教老师在园内同行中的竞争压力较小，紧迫感薄弱。电教岗位的工作特殊，专业性强，在幼儿园中能胜任电教岗位工作的老师是少之又少的，从而导致电教老师的聘岗竞争范围大大缩小，心理的竞争压力随之减小，与时俱进的紧迫感就薄弱，就会在心里不自觉地形成“能轻松就轻松，何必把自己搞得那么累”的松散思想。
2.幼儿园方面
（1）幼儿园电教老师编制短缺，流动性强。就笔者了解，当前幼儿园的教师编制普遍不够，极少数幼儿园设置了电教岗位的专职老师，若有也就一人；还有一些幼儿园没有设置电教岗位，园内的有关电教方面的工作就是由园内能够熟练操作电脑的老师来兼管。这样导致电教岗位的老师不固定，电教老师的流动性增强。
（2）领导对电教老师的重视程度不够。领导经常会说电教岗位的工作很重要，一定程度上影响着幼儿园的长远发展。但是，具体到日常工作中却对电教老师不够关心、不够重视，主要表现在以下几个方面：
第一，不重视电教老师的常规工作付出。经常是在电教设备出故障时才会想起，正常运转时是想不起的，认为电教老师就是一高级维修工，属于幼儿园里的辅助人员；或者是有大型活动需要信息技术支持时才会召唤，平时不会注意。长此以往，就导致在评选优秀教师、先进教师的时候，没有电教老师的份。可以说，从心理上、行为上不重视、不肯定电教老师的工作付出。
第二，不重视电教老师的业务培训与提高。一是在幼儿园的师资培训计划中看不到有关电教老师的专业培训；二是即使上级部门组织有关电教老师的业务培训，他们只有在不影响园内工作的情况下才可以参加培训，否则往往不能保质保量地完成培训内容。试想，电教老师走不出去，不能呼吸到清新空气，业务能力得不到提高，只能长年累月地“闭门造车”，这样如何能给本院的电教工作注入新鲜血液，避免成为“井底之蛙”呢？
（3）园内其他岗位老师对电教老师的工作性质存在一些误解。幼儿园的电教老师有的不带课，有的只带为数不多的几节幼儿电脑课，不需要长时间地待在班上带孩子。一线老师就笼统地认为电教老师工作轻松，他们只看到了电教老师工作的一小部分，别的譬如制作领导的汇报材料PPT讲稿，各类活动所需音乐、视频的剪辑制作合成以及影像资料的刻盘与归档等，这些工作任务大多数都是利用休息时间来完成的。
（4）由于幼儿园内的电教老师极少，幼儿园没有搭建供电教老师就专业问题探讨的平台，没有形成你说我驳的浓厚教研氛围，淡化了电教老师的专业发展需求。
三、实施策略
幼儿园电教老师的工作态度、师资水平在很大程度上决定着幼儿园教育信息化发展的进程。然而，当前幼儿园电教老师的专业发展状况显然跟不上信息化发展的步伐，为此，实施以下策略，以使他们能够与时俱进，熟练掌握信息技术的操作方法，活学活用信息技术的使用技巧，用积极进取的工作作风、高深扎实的理论素养、精湛卓越的技术才能，为园所的教育信息化发展献计献策，推波助澜。
1.转变观念，重视电教工作，提高职业幸福指数
幸福是个体对自我生存状态满意的一种愉悦的心理体验。职业幸福感是职业生活的重要内容，也是衡量其工作生活质量的重要指标。同样人的第一需要是生存的需要，其次是通过自己努力取得成功的感受和被他人认同的需要。那么，幼儿园电教老师一定要锐意进取，以饱满的工作热情、精湛娴熟的能力出色完成每一项工作，给领导和同事交满意答卷，加强自身的成功感。此外，幼儿园要深刻牢记电教老师是一名在电教岗位工作的老师，是幼儿园教师队伍中不可缺少的一员，对电教老师的工作适时给予肯定，增强电教老师的被认同感。两者相辅相成，相互作用，进而提高其职业幸福指数，使他们从消极的工作状态中走出来，变被动工作为主动工作，把“要我做”变成“我要做”。
2.积极努力提升业务能力，以顺应幼儿园教育信息化发展
第一，牢固树立终身学习的思想。在信息化飞速发展的今天，幼儿园电教老师千万不能怠慢学习，一定要牢固树立终身学习的思想，抓住每一次学习的机会，比如：向专业公司的人员学习，向其他学校的电教老师学习，还可以展示专业优势，通过互联网等途径，积极查询、探讨自己专业方面的薄弱知识点和学前教育专业的理论知识，进而找出两者之间的连接点，从而更新知识结构，为自身的专业成长储备取之不尽、用之不竭的知识源泉，为游刃有余地开展工作奠定坚实基础，提升业务能力。
第二，保持越挫越勇的斗志，与时俱进，提高专业素养，创新工作。失败乃成功之母。孤军奋战的电教老师一定要能“伤得起”，在受挫后积极找原因，总结经验，再学习，再实践。一定不能墨守成规、循规蹈矩，要以越挫越勇的斗志来战胜遇到的难题，更不能半途而废，要自己给自己加油喝彩，与时俱进，提高工作的创新力，争取在自身的专业发展上有质的飞跃，促使专业素养与业务能力的双提升。
第三，自主教研与业务培训同步开展，提高业务能力，促进专业发展。业务培训和自主教研分别是影响业务能力提升效果的外因和内因。所以，在提升电教教师业务能力的过程中，要充分重视电教老师业务培训和自主教研的有效开展。那么，负责师资培训的老师在做教师专业成长计划时，一是除了把电教老师的业务培训列入教师专业成长计划之外，还要想方设法地多渠道去完成，必要时给电教老师开辟绿色通道，保证培训次数，强化培训内容，提高培训效果。二是可以利用自己的人际关系网，给电教老师引见信息技术方面的人员，有效地帮助电教老师构建校际间的横向研讨平台，营造浓厚热烈的教研氛围。让电教老师多呼吸新鲜空气，给自己的工作注入新鲜血液，增强内力，提升业务能力，加快其专业成长，为幼儿园教育信息化发展储备能源。
3.多些人文关怀，重视电教老师专业发展
在一个人的成长道路中离不开周围各类人的关心与帮助，幼儿园电教老师也不例外。领导要多关心电教老师的工作与生活，关注他们的专业成长，以其宽阔温暖的人文关怀感动电教老师的心。如：在绩效工资的划等上至少应等同于一线配班教师；在职称评定、评优评先中能考虑到电教老师的付出，给予适当的倾斜；还有，在保教的各类会议中可以适时地对电教工作进行相关评价。这样做，虽然给电教老师在加压，但是能让更多的老师了解电教工作，消除误解，他们内心是非常愿意的，因为人都是有目标、有追求的。
除此之外，可以通过以下途径适当地为电教老师减负：一是可以尝试调用园内对信息技术感兴趣并具有一定基础的老师作为电教老师的帮手，至少在他们忙不开的时候能给予帮助，在困惑的时候能够给予鼓励；二是与专业电脑维修公司签订合作协议，将计算机、打印机等硬件设备的日常维护交给公司去做。总之，尽可能地将他们从琐碎纷杂的工作中解脱出来，为其专业成长提供充裕的时间和广阔的空间，促进专业素养的提升，变“救火队员”为“真正的教师”。
参考文献：
［1］国务院.关于当前发展学前教育的若干意见［Z］.国发［2010］41号.
我国农村学前教育普及率低、发展滞后，与当今经济社会的发展要求不相适应。[1]大力发展农村学前教育，为广大农村和低收入家庭幼儿提供基本均等的接受学前教育的机会，[2] 是学前教育普及的难点和重点，也是促进基础教育公平的重要举措。为更深入了解现阶段农村学前教育发展困境，进而提出更具针对性路径，以期促进学前教育事业可持续发展。
一、近十年我国学前教育事业发展回顾
数据显示：2003-2013年，园所（数）从11.6万所增长到29.8万所，增长近1.7倍；园所教职工从70.9万人，增长282.7万人，增长近4倍；2008年以来，校舍面积从1.07亿平方米，增长到2.02亿平方米，增幅近2倍；财政投入大幅增加，使学前教育发展进入了一个新阶段。
人才结构得到显著改善，按学历划分，以高中、中专毕业为主转变为主要以专科、本科毕业生为主园长、专任教师结构；按职称划分，小学高级及中学高级职称教师人才的大幅度出现。大量的专业教师人才投入到学前教育事业中，是我国学前教育事业取得长足较快发展的关键动力。
二、我国农村学前教育发展现状分析
1.我国农村学前教育资金来源
义务教育阶段实行“分级办学、分级管理”管理，财政未将农村幼儿教育纳入国家投资体系。[3]低重心投入，导致义务教育阶段的学前教育事业发展缓慢。我国学前教育财政投入存在的问题是对学前教育经费投入总量不足且分配不均。在地方收入持续收窄、支出负担过重的情况下，经费难以得到有效保障，在相当大程度上制约了我国农村学前教育事业的发展。
2.我国农村幼儿园的师资队伍
通过文献研究，结合学者的研究发现，我国农村学前教育师资存在以下问题：
第一，师资不足、队伍流失严重。黄胜梅在关于幼儿教师流失的现状调查中显示，2006-2010年平均流失率为15.56%，在2007 达19.98%，年龄主要分布在25岁以下。[4]另据问卷显示，大多流失以幼师以外执业为主。
第二，数量不足、专业化水平偏低。人才的缺乏则是制约农村学前教育发展的关键因素，主要反映出农村幼儿园的师资力量相对薄弱，也表明现有教师学前教育专业化程度较低。[5]教育部2013年公布资料显示，在全国32.72名农村园长和专任教师中，学历是高中及以下毕业的有15.05万人，占总数的46%；专科及以上毕业的占54%。
第三，待遇薪酬低，社会保障差。据资料显示，有64.11%的农村幼师收入在1000元以下，收入超过2000元的仅占调查人数的4.49%，从业人员动力不足；大部分农村幼师属编制外，其劳动强度与个人收入、社会保障等切身利益不成正比例关系，导致农村学前教育机构管不好、留不住优秀的学前教育人才。
第四，专业教育机会少，继续发展不足。据教育部最新数据显示：已有职业培训针对入职前的入园培训及后续的教学专业培训，培训以集训为主，缺乏明确的培训管理体制及评价体系。松散的培训体系加上农村幼儿园对培训的不重视，农村幼师近半数无规划培训上岗，对幼儿园和个人职业发展形成较大阻碍。
三、我国学前教育发展路径探究
为扭转农村学前教育发展困局，谋划农村学前教育长远发展，转变观念、充分尊重农村幼儿的受教育权，转变政府职能，合理配置学前教育资源，[6]为我国农村学前教育事业的发展营造良好氛围。
1.合理规划布局，减少恶性竞争。
在乡（镇）至少建设一所标准化中心幼儿园，满足乡（镇）居民以及周边村民子女的入园需求，[7]以此为依托，发挥其示范及辐射作用，弥补当前农村学前教育资源及管理不足；把公益资源和学前教育相链接，在比较偏远、贫困、适龄幼儿较少的乡村设立幼儿及其家长活动室，开展幼儿园教师或自愿者定期定点志愿的幼教活动。
2.建立以政府为主的财政分担机制，优先发展农村学前教育
合理配置教育教学资源，把资源向农村倾斜，缩小区域和城乡差距。农村学前教育普及是保障弱势地区幼儿受教育权利、推动教育公平的重要举措。[8]明确教育投入比重，设立专项基金；积极引导和鼓励社会、民间资本进入学前教育事业，保障农村适龄儿童能够“有学上”的同时能够“上好学”。
3.建立健全相关政策，实现农村幼教办学规范化。
当前学前教育作坊化，教育功能削弱，逐步退化为留守儿童看护所。政府正视农村民办幼儿园存在的现实，明确方向和重点、健全相关政策和法规，建立以政府为主导、社会广泛参与的学前教育发展机制；一定程度和一定性质的市场化是公共资源使用效率和公平配置的保证，[9]当地政府应探寻政府和市场结合办学政策，倒逼幼教办学规范化、体系化；
4.实行“统筹管理、共建结合”的农村学前教育管理体制
利用基础资源，实行“统筹管理、共建结合”的管理模式，构建“以乡镇中心园为核心，村小附属园为主体，民办园为补充”的学前教育网络。[10]首先，建立省级统筹管理体制，制定省级政府规划管理纲要，提升管理规格，加强实行力度；其次，采取“省县共建”，设立专项资金，保障基本工资和福利，将社会资源向农村和偏远地区倾斜；第三，县级政府制定具体办法，在办学主体的多元化、学前教育难以形成明晰的体制性现状下，[11]确保省级规划能够在基层落地，惠及更广大适龄儿童。
5.优化农村学前教育教师队伍建设
幼教队伍是发展的根源，特别是高素质的幼教人才是推动农村学前教育事业发展的决定性力量。优化农村学前幼教队伍，首先，应该执行严格幼师准入机制，坚持“持证上岗”，清除不符合要求、不具备资格的人员；其次，引导“有知识、懂理论、强技能、有特长”[12]幼教从业人员投入到农村幼教事业中，并采取倾斜策略，使其“来得了、干得好、留得住”；第三，采取多元评价和晋升体制，创新培训机制，建立省级培训网络，把提升职业能力与自身发展相结合。
四、结语
我国的学前教育事业取得了较大发展，但也应该看到发展中存在的不足。本文通过文献总结和实践调研等研究方法，分析我国农村学前教育发展的困境，并从政府规划、财政保障、管理机制、队伍建设方面提出相关探究路径，以期促进我国学前教育事业取得更大发展。
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（1）常州工学院学前教育专业艺术课程设置。常州工学院学前教育本科课程的构成（以2011级为例）包括有通识课程模块（必修课）、学科及专业基础课程模块（必修课）、专业课程模块（必修课和选修课）和集中实践课程模块（实践实习）等四个部分构成。艺术课程包括音乐、美术、舞蹈都设置为专业课程模块（必修课和选修课）。目前常州工学院开设的学前教育专业的艺术课程主要有视唱练耳、钢琴、钢琴即兴伴奏、器乐、声乐、合唱与指挥、形体训练、民族民间舞蹈、儿童舞蹈表演、舞蹈与儿童舞蹈创编、素描、色彩、儿童画、手工等。学制4年。要求学前教育师资必须掌握学前教育、音乐、美术、舞蹈方面的基本知识、基本理论和基本技能，能胜任学前教育机构的教学、科研和管理工作，同时具有从事基础艺术教育的能力，德、智、体、美等方面全面发展，能适应二十一世纪学前教育改革与发展需要的。
（2）丹麦VIA大学社会教育学院艺术课程设置。丹麦学前教育师资培养与我国不同，幼儿教师由托幼机构负责管理，在入职前必须接受一定时段的课程培训，必须具备较高的专业素质和较强的托幼实践能力。入职培训主要由大学教育学院负责完成。与我校合作的丹麦VIA大学社会教育学院就是为丹麦幼儿教师提供入职培训课程的大学之一。入职培训课程包括：理论课程和实习两部分。其中理论课程有教育理论和心理学课程（占30％）；社会和健康领域学科（20％）；文化与活动学科（40％）；沟通、组织以及管理方面的学科培训（10％）。其中艺术课程包含在文化与活动学科领域，包括音乐、戏剧等课程。丹麦学前师资培训非常注重职业性技能课程，其中包括音乐、钢琴、美术、舞蹈、折纸、戏剧等艺术课程。学制3年半。
2常州工学院和VIA大学社会教育学院艺术课程设置的比较
（1）从艺术课程设置的结构上，我国的艺术课程主要集中在专业课程模块和集中实践课程模块两部分，其中包括必修课、选修课和实践实习。艺术课程占总学时的18．8％，实习占总学时的15．6％。丹麦的艺术课程包括理论课程和实习两部分，其中也包括必修课、选修课和实习。职业技能课程占70％，实习占总课时的23．17％。丹麦非常重视实践能力的培养，在为期41个月的学习中，有38周安排了实习。由此可以看出，丹麦VIA大学社会教育学院与我国常州工学院学前教育专业的艺术课程设置大体相同，都有必修课程、选修课程、实习三部分组成。不同之处在于：丹麦的实习时间和课时比例明显比我国实习的时间长、比例高。
（2）从开设艺术课程的内容上，丹麦VIA大学社会教育学院与我国常州工学院学前教育专业开设艺术课程的门类基本相同，主要包括音乐、美术、舞蹈三大艺术门类，丹麦VIA大学社会教育学院还开设了戏剧课程。在开设的艺术课程中，我国常州工学院学前教育专业又将艺术课程进行了细致地分类，共分为视唱练耳、钢琴、钢琴即兴伴奏、器乐、声乐、合唱与指挥、形体训练、民族民间舞蹈、儿童舞蹈表演、舞蹈与儿童舞蹈创编、素描、色彩、儿童画、手工14门课程。主要是艺术技能类的课程，艺术理论课程和艺术选修课程相对较少。而丹麦VIA大学社会教育学院只是将课程分为音乐、美术、舞蹈、戏剧四大门类，没有再进一步划分，在开设的艺术课程中包括艺术理论课程和学生根据自己兴趣爱好选修的如音乐、律动等艺术课程。从以上比较我们可以看出。我国常州工学院学前教育专业开设艺术课程的门类相对比较具体、细致，但艺术课程内容的安排不够合理。丹麦VIA大学社会教育学院艺术课程内容根据学生的需要，可以随时调整，更加灵活，具有针对性。
（3）从艺术课程培养目标上看，我国常州工学院学前教育专业对学前教育师资培养有明确的目标，即培养全面发展，能适应二十一世纪学前教育改革与发展需要的合格的师资。因此各门艺术课程按照培养计划的要求，有相应的教学大纲、教学进度、教学任务及课后小结。所有教学过程都严格围绕学前教育专业的培养目标执行。丹麦VIA大学社会教育学院的培养目标是具备较高的专业素质和较强的托幼实践能力。因此，在培养目标的确定上，也十分明确，重点放在入职的实践能力上。在课程的设置上也以此为核心。从以上比较我们可以看出，两国学前教育艺术课程的目标都十分明确，都非常重视实践能力的培养，以培养能胜任岗位需求的合格学前教育师资为目标。通过以上比较，我们可以看出我国常州工学院学前教育专业与丹麦VIA大学社会教育学院在艺术课程设置结构、内容和培养目标方面有很多相似处，又存在一些差异，主要表现在：丹麦VIA大学社会教育学院实习课程所占的比重大，艺术课程内容机动、灵活有针对性，更有助于学生职业能力的培养。
3思考
通过对两所高校艺术课程设置的比较分析，针对我校学前教育专业艺术课程设置和改革，有以下几点思考：
（1）调整艺术课程结构，理论与实践相结合，增强课程的实用性。常州工学院学前教育专业和丹麦VIA大学社会教育学院的艺术课程设置都非常重视艺术技能的培养，而且都占有相当大的比例。这对于学前教育专业的学生是非常重要的职业技能之一，是幼儿园教学不可或缺的重要组成部分。但艺术技能的培养离不开艺术理论的支撑。目前我校学前教育艺术课程设置的结构还不够合理，特别是艺术技能课程与艺术理论课程的比例不均衡。加强艺术技能课程是非常重要的，但也不能忽视艺术理论课程，没有艺术理论的支撑，学生的艺术技能很难得到进一步的拓展和提高。这也是导致部分学生钢琴考级通过十级，但即兴弹唱的能力、歌曲和舞蹈创编能力较差的主要原因。因此，艺术理论课程与艺术技能课程必须同步进行。同时，加强艺术理论与艺术技能课程之间的联系，也十分重要。如将音乐基础理论与钢琴即兴伴奏课程相结合，通过音乐理论指导学生即兴编配和弦，组织伴奏音型。还可以运用音乐基础理论指导学生进行歌曲的编创等。通过艺术理论指导和强化艺术技能的学习，进一步增强课程的实用性。其次，进一步加大艺术课程与其他课程间的相互渗透。目前我国幼儿园涉及五大领域的课程，艺术课程都涵盖在艺术领域的课程中。在幼儿园组织艺术教学活动，教师必须掌握多学科的知识，并且能灵活运用。如幼儿园的歌唱教学，教师必须对不同年龄幼儿嗓音的特点，语言能力、领悟能力、心理活动等多方面有所了解，这就需要与学前教育的其他课程紧密联系，如儿童心理学、学前儿童音乐、学前教育心理学、师幼互动原理与技巧等。目前我国学前教育专业艺术课程与学前教育其他课程之间相对孤立，缺乏彼此的渗透。一方面要加强艺术技能课与艺术教法课程的结合。另一方面要加强学前教育各类课程间的相互渗透。
一、中国学前教育政策发展历程及当代代表人物
由我国的学前教育发展至今50多年的历程不难看出，我国学前教育发展变革的历史，也是中国学前教育政策不断调整发展的历史。
我国学前政策发展的历史按照所处时代背景及社会性质，大体可分为三个阶段。每个时期或阶段的学前教育政策的制定和实施都表现出了不同的政策内容及特点，这也恰好体现了各个不同的历史时期所存在的特殊历史背景。
纵观历史发展历程不难看出，我国的学前教育政策一直与其所处的社会政治经济环境间存有极大的相关性。不同时期或阶段的学前教育政策虽有所不同，但前后必然存在着一定的承接性，展现出了一定的系统性和连贯性，并在不断的继承和修正中批判创新，由模糊概念化的笼统体系转而至细致全面的学前教育体系。特别是改革开放以来，我国的学前教育政策的制定和实施更是取得了迅速而强有力的发展，现已基本形成了一个相对完整的体统体系。
虽然在某些政策的制定上没有能够跟上形势的发展，不能更好的、更完全的满足现实发展需要，使得政策理念与下级理解间产生歧义。但展望未来，我国的学前教育政策必定会在学生的安全、学前教育体制改革、非城市儿童的学前教育等方面，走向更深入、更细致、更规范化的新层面。
说到中国的学前教育，就不得不提及中国现代学前教育之父――陈鹤琴。陈鹤琴先生作为当代的中国儿童心理学、教育学的重要奠基人，是中国近代历史上第一个运用科学方法研究幼儿心理及学前教育实验的教育家。在其七十余年的教育实践中，结合现当代的具体国情和情况，创造了适合中国自身国情的学前教育体系，从明确教育目标、构建园本课程及更新教育理念等方面无不体现出了教育本土化、国情花的思想。这些思想和体系的提出，为民族学前教育改革的深入开展，提供了重大贡献。
二、对创新教育的释义
“创新”一词作为学术用语首先由奥地利经济学家熊彼特在1912年出版的《经济发展理论》一书中第一次提出概念并作初步探讨。而“创新教育”则是我国新造出来的一个术语。把“创新”和“教育”作为一个整体的学术上的价值取向来研究，首先是要确立“创新”的内涵。在教育学的视野中，“创新”的含义大约可以理解为：一个由创新意识和创新能力构成的，使人的主体性能得以发挥，标着着人的个性健全发展的有机构成。
三、未来人才所需素质
教育是培养人才的系统工程体系。教育的总体与长远核心目的都来源于对未来社会的需求，即对未来人才的素质要求。只有依据未来人才的基本素质要求和发展趋势所制定出来的教育政策方针，才能适应未来社会的要求。二十年后各行各业的社会精英人才，不是一蹴而就，而是由当下一流的学前教育所培养出来的。所以，今日之学前教育，决定了20年后的未来社会中各行业专家、学者等专业人才和合格社会人才的基础。
因此，未来人才素质决定了未来教育发展的大趋势、大潮流，同时也决定了未来教育的核心教育理念、核心教育总目标；决定了未来教育的课程体系和教育方法。正如我国著名人才学家王通讯先生所指处的那样：未来的杰出人才是今日一流的中、小学，甚至是幼儿园培养出来的，未来人才的素质要求要贯穿当今各层次、各水平的学校。
现代高科技的飞速发展，在为我们带来了极大的物质满足和方便的同时，也对操作人才尤其是未来的人才的素质有了更高的要求。素质综合化、高水平话必定是对未来人才素质的基本要求，这势必将改变现代教育的整体评判结构和机制。纵观古今内外，现代教育尤其是学前教育，必将经历一个与今日完全不同的发展阶段和趋势。
我们通过调查和互动等多种渠道，听取多方对未来人才的素质要求后，整理得出以下结论：在20年后的社会中，一名合格的社会人或在某个领域能够有所成就的专业人才，必将是有着极高的非智力心理素质，兼具社会责任感和正义感，全局观和全球一体化意识，能够很快的适应变化的社会环境，身心发展健康并具有很强的自我发展意识，接受过“创新教育”的富有社会责任感和正义感且能够适应未来发展的全素质、专业技术强的社会人。引用北京博凯智能全纳幼儿园，殷红博、申捷两位的观点，即未来杰出人才素质=超常的智力结构+优势非智力心理素质+优势知识结构+强健的体魄+高雅的艺术修养。只有综合了以上所述的多种综合能力及素质，才能够满足未来社会发展中人的生存和发展的需要。
四、我国现有学前教育创新建设存在的问题及解决办法
在学前教育创新研究的过程中，我们经过实践和总结发现了以下几个问题：
1、创新人才的培养过于死板，缺乏新思维
2、学前教育科目陈旧，不能够适应时代要求
3、学前教育教师缺乏实践，理论应用到实践中的难度大
由以上可以看出，要想解决我国现有学前教育创新建设所存在的诸多问题需要：
第一，大力加强对学科人才的创新思维和能力的培养，明确培养方案、培养模式、培养特色；
第二，紧跟时代步伐开设应时课程，加强学科建设；
第三，定期鼓励、组织教师深入一线，用实践检验提升理论。
五、学前教育创新所涉及的具体方面及措施
1、学前教育的制度创新
学前教育是我国各级教育中突出的短板。随着入托、入园的高峰到来，许多大城市出现“入园难、入园贵”的问题。这个似乎突然出现的问题，可以在前些年的教育行为中找到明确的原因。由于缺乏预见，前几年中，大量地方自办的幼儿园如雨后春笋般出现，将幼儿园这一教育机构推向了市场化。在个别地方学前教育经费缩减的情况下，较少的学前教育经费主要投入到了勉强得以生存下来的公办“示范园”中。还有些开发商为哄炒地价，不惜斥巨资打造业主专属的贵族幼儿园、中小学，出现了“入园贵”、“入园难”的现象。
针对这些现象和问题，各地方已经开始了不同的探索。这种探索下，毕竟带来学前教育制度的一种创新。而制度创新的关键，在于如何认识“政府主导”。“政府主导”的具体实现方式其实是非常多样的，主要是充分运用多种政策工具和调控手段，鼓励机关、厂矿、社会团体自办幼儿园，通过低价或免费提供教育用房抑制幼儿园价格，规范和监管市场价格，完善成本合理分担机制，以及补贴幼儿教师工资，提供幼儿教师培训以提高幼儿教师的素质和待遇，奖励行为规范、品质优秀的民办园等等。一些地方政府正在改变直接举办昂贵的公办园的思路，通过补贴或购买学位、补助经济困难儿童的方式资助社会力量举办的幼儿园，促进民办幼儿园的发展。这样的做法不仅经济效益更高，而且受惠面更大，能够更有效地体现学前教育的公益性和普惠性价值，真正造福于大多数儿童和家长。
2、学前教育体系的创新
学前儿童创新教育的目标最终靠“教育创新”来达成。学前教育创新体系的建构是推进创新教育的重要途径。而学前教育创新体系的基本构成包括“学前教育理念创新”、“学前教育管理体制创新”、“学前教育技术创新”和“学前课程教学创新”。
学前教育是学生人生教育的开始，也是学生智力发展的基础阶段，学前教育工作者必须加快学前教育创新体系构建的速度，以促进创新体系积极作用的发挥，为学生的全面发展与教育事业改革的深入打下坚实的基础。针对加速学前教育创新体系的有如下几点建议：
1、严格遵循学前教育创新体系构建的原则。在构建学前教育创新体系过程中，必须按照相关原则进行，以加快体系构建速度。建立起家长为辅，因地制宜，全面发展的社会环境；
2、重视创新教育和基础教育的整合。充分尊重学生的主体性和个性之间的差异，为提高学生的基础技能水平，促进学生的个性与全面发展奠定基础；
3、创新学前教育体系中的课程结构；
4、不断完善学前教育相关管理体制；
5、改革学前教育教学技术与方法。
3、幼儿教师教育模式的创新
