时间：2023-03-02 15:08:07
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按照政府引导和依法管理的原则，积极推进我县城乡农贸市场健康有序发展和环境卫生常态化治理，提升城市形象，创建良好发展环境，确保广大居民的切身利益，促进全县政治、经济、文化和社会全面发展。认真贯彻办发〔2017〕176、177、179文件精神，进一步靠实工作责任，主动担当尽责，建立长效机制，努力营造整洁、优美、舒适、温馨的生活环境，真正使县城环境净起来、绿起来、亮起来、美起来，让广大居民生活的更加美好。坚持“政府组织、部门协调、全民动手、科学治理、社会监督”的原则，以治脏、治乱为突破口，大力开展爱护城区环境卫生运动，强化宣传教育，全面提高城区环境卫生面貌，进一步提高居民生活质量为目标，广泛动员全局干部群众积极参与，彻底改变城区环境卫生面貌。
二、组织机构
为加强开展城乡农贸市场经营行为和场所卫生整治工作的领导、组织和协调，成立由局长为组长，分管副局长为副组长，机关各科室负责人、各工商所（分局）负责人为成员的领导小组，各工商所（分局）按照属地监管的原则，认真组织开展城乡农贸市场专项整治，确保整治工作顺利实施。
三、工作目标
根据县政府工作安排部署，彻底清除无照经营、超范围经营及探头经营的违法违规行为、影响市容市貌的占道经营行为，城区环境卫生实现无乱堆乱倒生活垃圾、城区各街道路面达到干净、整洁，无乱搭乱建、乱贴乱画；进一步提升城市形象。
四、整治步骤
第一阶段：动员部署阶段。要按照本方案的要求制定具体的实施方案，并召开专门会议，对整治工作进行动员部署，认真抓好本辖区整治工作的组织和实施。同时，要加大宣传报道力度，大力宣传专项整治的重要性、必要性和专项整治的范围、要求及法律责任，通过媒体宣传、公告、公布投诉电话、跟踪曝光典型案例、鼓励有奖举报等方式，充分发挥社会、媒体和群众对环境卫生的监督作用，形成浓厚氛围，使专项整治的要求达到家喻户晓、人人皆知。
第二阶段：自查自改阶段。要采取分组分片的做法，对本辖区属于本次治理范围的场所、单位进行清查，认真填写普查登记表，按照“一户一档”和“一场一档”的要求，建立健全各场所档案，并对普查中发现的无照经营、超范围经营和探头经营的行为，逐个提出书面整改意见。并将组织排查的场所登记表汇总后形成整治台帐留存备以检查。
第三阶段：集中治理阶段。要按照整治工作标准要求，组织专门检查人员逐个、逐项内容进行认真检查，从严把关，督促整改。特别对于未依法取得许可证照擅自从事生产经营活动的各类场所，要依法予以清除。对无照经营、超范围经营和影响环境卫生经营行为作为重点领域，县局将组织专门工作组，帮助整治整改。
第四阶段：检查验收阶段。县政府将组织有关部门对专项整治工作进行检查验收，请各相关人员认真配合做好验收工作。对在验收过程中被发现排查有遗漏、整治走过场的，将责成重新排查整治；对执法不严、弄虚作假的相关人员，县局将严肃追究责任。
五、工作要求
成立镇环境卫生集中整治工作领导小组。
顾问：
组长：
副组长：
成员单位：镇辖各单位、各驻镇单位、各村（社区）、云田公司。
领导小组下设办公室(设在镇整治办),由任办公室主任，任副主任，成员。
下设四个工作组：
（一）整治行动组
组长：各带队党政领导
成员单位：镇辖各单位、各驻镇单位、各村（社区）、云田公司。由整治办联系准备相关设备工具。
工作职责：
1.清除和规范沿街占道经营、占道堆物、违规设摊等行为。（整治办、综治办、城管队、经发办、林业站）
2.清除各类不规范的广告、宣传牌、牛皮癣，禁止公共场地晾晒衣物和其它乱悬乱挂行为。（财政所、计生办、项目办）
3.要求街面临时施工场地设置安全围护设施，整齐堆放建筑材料，不准随意占用交通道路和公共场所，及时清理工程垃圾。（城管队、规划建设环保站）
4.集镇基础设施的完善，路面修补、花坛行道树的整治。（规划建设环保站）
5.劝离人行道停放车辆，安置好隔离桩。要求车辆定点划线停放。（城管队、党建办、社会事务办）
6.组织环卫工人及机械设备做好日常清扫保洁工作，对集中整治后的人行道和马路进行清扫、冲洗，农贸市场整治。（云田公司）
（二）维稳处置组
组长：
成员单位：派出所、综治办、司法所、巡防队。
工作职责：负责集中整治过程中的维稳和应急处置工作，对阻碍集中整治行动的违法行为进行快速、有效处置。
（三）督查督办组
组长：
成员单位：纪检办
工作职责：负责镇属各单位、各驻镇单位、村（社区）及联村网格干部环境整治工作开展情况的督查督办。
（四）宣传保障组
组长：
成员单位：党政办
工作职责：负责综合协调、后勤保障、教育宣传工作。
二、工作任务
（一）整治范围
集镇街道、交通主干道两厢、各村（社区）辖区范围。
（二）目标和重点
1.集镇管理
工作目标：定点划线，有序停车；及时清扫，有效保洁；洒水降尘，适时清洗；规范门店，店内经营。
（1）镇容镇貌
？对街道沿线两旁乱堆乱放的沙石、木材、花盆、土堆等杂物及店外摆放各类商品进行清除，及时清扫，定时洒水降尘。
‚临街工地施工、装修必须实行围档作业，限期完工，统一围挡的外观样式和颜色。施工现场的材料、机具应堆放整齐，渣土、建筑垃圾应及时清运，房屋竣工后，应及时清理和平整场地。
③清除在电线杆、树木、房屋以及其他未经批准的场所设置的户外广告，清除行道树下杂草、圈养家禽、人行道沿街菜地等。
④镇辖各单位及驻镇单位庭院整洁，车辆停放有序，单位食堂符合相关卫生要求。
（2）集镇交通
在集镇街道，各类机动、非机动车辆停放到指定地点，有序行驶。将车辆引导至桥头停车场及老街停车场停车，配合交警严格执法。
（3）经营秩序
①清除人行道旁设置的不规范广告牌。
②禁止不符合集镇容貌标准、环境卫生标准的汽车、摩托修理。
③禁止花木、农具农资、超市、餐饮等商户店外经营，对不听劝告者予以没收。
④取消渡头6月21日及集镇6月24日的集市。
⑤整治农贸市场，布局合理规范，日常保洁到位。
（4）集镇建设
①人行道隔离桩完善。
②环卫设备、公共设施完善。
③柏沱路背街露天排污渠道整治。
2.村级环境卫生
工作目标：“五有五无”，即有队伍、有设施、有评比、有效果、有亮点，无垃圾、无乱象、无污水、无赶集、无旱厕。
（1）工作机制
？环卫设备完善，垃圾收集设备无破损、有挡板，及时清运，无简易填埋及露天焚烧垃圾现象。
②根据实际需要，配备专职清扫保洁队伍，人员数量充足，到岗到位扎实做好保洁及清运。
③做好评比及公示宣传，至少每季开展一次农户卫生评比，及时公示评比结果，更新农户“门前三包”牌及村民小组评比公示牌。
（2）工作效果
①村（社区）公共区域卫生常态保持好，无成堆垃圾。
‚村组道路路面整洁、无堆物占道。
ƒ主干道两厢及屋场片区进行重点整治，无杂物乱堆现象。
④渡头小集镇整洁有序，无乱摆摊设点现象。
（3）亮点创建
各村（社区）至少设置一个整洁屋场作为备检示范点。
三、工作时间安排
集中整治行动为期25天（6月6日—6月30日），分三个阶段实施：
(一）宣传发动阶段（6月6日—6月14日）
1.发放公开信，并通过宣传车和广播进行宣传；
2.城管队到集镇上户宣传，劝导不规范行为并下发整改通知;
3.发动各镇辖单位、驻镇单位、各村（社区）及网格化干部等进行自查整改;
4.在6月11日渡头赶集市场和6月14日集镇赶集市场发放取消下个集市的通告，并制作通告警示牌。
（二）集中整治阶段（6月15日—6月16日）
1.按照工作要求，进行集镇集中整治。15日上午9:00在政府四楼会议室召开环境整治工作会议，下午1:00在政府前坪集合点名签到，16日上午9:00签到开展整治行动。调动人员、车辆、机械设备对集镇路段发现的问题进行分组处理（详见附件）。按集镇线路顺序进行。
2.各村（社区）联合镇网格化干部，召集党小组长、村民小组组长、村环卫工作人员召开环境整治动员会议，部署安排一周时间（6月20日前）开展集中整治，特别注意主干道两厢及屋场。网格化干部深入片区，配合村组开展好整治工作，发现片区存在问题并立即整改。
3.由镇城管队联系配合交警四中队，对交通秩序进行严格执法，做到交通畅通、停车规范。
4.由整治办牵头，城管队、各村（社区）、云田公司配合，对镇主干道（产业带、南横线）沿线的破烂广告招牌进行拆除，路边落地广告进行清理，垃圾池等环卫设备进行完善。
（三）全面提升阶段（6月17日至6月30日）
6月17日，党政领导带队进行全面检查，进行情况通报，对存在的问题继续整改落实。6月21日,党政领导带队再次全面督导，在集中整治的基础上，进一步查找问题、溯源整改，巩固提高集中整治成果，迎接上级督查验收。6月21日至30日,重点加强集镇管理，形成高效、长效的管理机制，加强外包保洁公司的考核管理，加大对集镇街道的日常劝导、动态管理和常态执法。
四、工作要求
(一)统一思想，提高认识。各有关单位要充分认识环境整治专项治理工作的重要性、艰巨性，积极主动地投入到整治工作中去。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持政府主导，全民参与，以人为本，民生优先，因地制宜、综合治理、长效管理，坚持政府主导、全民动手、条块结合、镇村主抓全面开展农村环境卫生整洁行动，进一步改善我镇农村环境卫生面貌，提高群众文明健康意识和自我保健能力，保障人民群众健康，为我镇建设省级小城镇提供良好的卫生环境。
二、整治目标
通过整治环境卫生，宣传健康环境理念，增强广大群众的卫生意识，加强农村环境卫生基础设施建设，建立健全环境卫生管理机制，推动环境卫生综合整治的深入开展，进一步提高群众的健康素质和生活质量。
三、整治内容及其要求
1、主要整治内容：清除主干道及各村居的卫生死角，整治沿富屯溪两岸随意倾倒生活垃圾行为；组织清理房前屋后生活垃圾、建筑垃圾；家禽家畜实行圈养，污水粪便统一排放；及时清理垃圾积存，疏通沟渠，清理坑塘及室内外环境卫生；组织力量，集中清理影响辖区环境卫生的重点地段，如镇村结合公路、内河沿线及各向外出口周边环境卫生；清理镇区所有公厕，做到坑位清洁、无污水横流、清除“四害”、环境整洁。
2、进一步完善环卫管理制度，加强督促检查、评比，责任到人，完善保洁网络，做到保洁区垃圾日产日清无积存，及时清除卫生死角。
3、加大宣传力度，发放《门前三包》及《致镇广大村（居）民的一封信》等宣传品，做到家喻户晓，努力营造人人爱护环境的良好社会氛围。
4、镇区成立环卫队伍，配备环卫运输车辆和保洁人员，负责将所清理的垃圾全部分类回收到垃圾焚烧厂，严禁辖区内单位、个人向沟渠和沿溪两岸倾倒垃圾。
四、行动内容安排
第一阶段（年.3.15-年.4.15）
（一）目标：健全机构、组织发动、清除垃圾污水、清洁公厕使各村环境卫生得到明显改善。
（二）做法：
1、成立以镇长为组长，分管领导为常务副组长的环境卫生综合整治领导小组，全面协调环境综合整治工作。各村（社区）成立相应组织机构，制定综合整治方案，议定具体措施。
2、召开环境卫生综合整治动员大会，传达贯彻上级城乡环境卫生综合整治动员会议精神，安排部署各村（居）环境综合整治工作。
3、搞好宣传动员工作，营造浓厚的舆论氛围。
4、镇主要领导亲自部署并带领机关、企事业干部、村（居）群众、学校师生开展一次环境卫生大整治活动，全面抓好镇、村环境卫生综合整治工作。
5、各村（居）挂点领导和挂村干部要认真督促各村做好环境卫生的整治工作。镇区主干道环境卫生由镇建设站负责整治；次干道及巷道由所属村（居）负责整治。
6、健全机构、配齐环卫工作人员。按要求组建镇区环卫队伍和庄上新村保洁员。
7、完善设施。在4月10日前按任务要求完成垃圾围的建设，并购置垃圾桶、果皮箱。
8、落实环境保洁。各保洁区域有专人、分片、分段、包干负责。
9、镇区公厕有专人管理、责任到人，做到无臭、粪坑不溢满，地面、坑位清洁、无污水横流。
10、常年开展农村环境卫生综合整治评比活动。
第二阶段(年.4.15-年.4.30)
（一）目标：广泛动员群众在房前屋后、庭院内外翻盆倒罐，清除容器积水、卫生死角，填堵漏洞、抹平缝隙，彻底清除“四害”孳生地。以各村（居）为单位扎实开展以灭鼠为主的除“四害”药物防制活动，有效降低“四害”密度。
（二）做法：
1、充分协调各村（居）、各职能单位发动群众，落实除“四害”工作人员和经费的问题。
2、实行辖区和单位领导责任制，明确工作职责。各机关、企事业单位、村（社区）、学校都要有一位领导来抓除“四害”工作，负责具体工作的落实。
3、按照“统一领导、统一行动、统一时间、统一药物、统一方法”五统一的要求，清除“四害”，不留死角。
4、各村（居）、单位按照要求配齐除“四害”管理人员，负责落实除“四害”工作。
第三阶段(年.4.30-年.5.31)
（一）目标：设施完善、保洁到位、制度健全、成果巩固、卫生监督评比使全镇环境卫生面貌得以持续改善。
（二）做法：
1、各村（居）要按每百人建设一个垃圾围（桶）的配置标准建设垃圾围并投入使用，镇区和朱坊村新建两座公共厕所，5月20日前完成改厕任务，在镇区、村（居）显眼处设置宣传栏和广告牌。
2、各村（居）每千人配置一个专职保洁员，每天按规定的路线、地段、时段进行环境保洁，做到垃圾及时清运、垃圾围（桶）不溢满，保持基本无蝇、无鼠。
3、制定清扫保洁制度，卫生管理制度，按“门前三包”的要求督促群众做好卫生保洁工作，及时处理群众反映的问题。督查小组不定时对各村（居）的生活区、沟渠河道、背街小巷、道路进行随机抽查、拍照曝光进行通报并督促整改。
4、全镇开展“保洁先进单位”和“卫生之家”评比活动，形成一批“保洁先进单位”、“卫生之家”，同时给予一定的物质奖励。对卫生后进的村（居）给予通报批评。
5、适时进行群众满意度调查，及时协调解决各辖区内环境卫生整治存在的缺陷和问题。
五、保障措施
1、强化领导，精心组织。整治农村环境卫生是镇党委、镇政府为扎实推动省级小城镇建设、全面提升对外新形象、创造良好发展环境、促进城乡经济社会协调发展而采取的一项重大举措，各村（居）充分认识这次活动的重要性和紧迫性，将农村环境卫生整治工作摆上重要议事日程，明确责任、分解指标、狠抓落实、务求实效。
为了做好“两节三会”期间市容环境整治工作，根据市、区工作部署和要求，结合我街道实际情况，广泛开展了市容环境综合整治活动，现将工作汇报如下：
一、强化整治工作的组织领导。为了扎实有效地开展环境卫生整治工作，进一步整治改善城乡结合部环境卫生状况，创造城乡优美整洁的生活环境，提高广大人们群众的卫生意识。我街道成立了整治工作领导小组，并于2011年9月7日召开了关于做好迎“两节三会”市容环境整治工作专项会议，各社区驻村干部、各社区主任和城管中队全体人员参加，会上街道主要领导对整治工作做了全面的安排部署，要求各社区做到专人专管，每个环节都要落到实处，哪一环节出了问题追究相关人员责任。各社区居委会根据街道精神要求相应地成立了环境卫生整治工作领导小组，制定了实施方案，做到层层落实，明确责任，形成了领导负责抓，办公室工作人员具体抓，各部门协助抓的良好局面。
二、加强健康教育宣传工作。开展全民健康教育活动，向居民输送卫生知识是提高广大居民健康意识的好形式，也是提高广大居民整体素质，加强环境卫生整治的一项重要措施。一是调整了街道健康教育领导小组；二是制定了市民文明健康教育方案；在全街范围内开展环境卫生宣传教育工作，转发了上级有关部门的文件，在各社区、工作场所张贴了醒目的环境卫生标语。通过一系列的宣传让广大居民更深入地了解并掌握卫生基本常识，提高人们的自我保健能力，从而树立“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的新风尚。
三、全力推行社区居民自治。为了更好做好工作，落实环境卫生整治长效管理机制。我街认真抓好这项工作，一是利用辖区内的低保户对象及公益性岗位人员进行路段保洁，组织低保对象学习低保的相关政策，使低保对象组织明确自己的权利和义务，安排了低保人员及公益性岗位人员分批分次上路段进行保洁，为环境卫生整治增强了力量；二是在有一定规模的住宅小区推行业主自治管理模式，新桥社区、刘家社区自筹资金请保洁人员全天候的对所辖区的住宅小区保洁。三是组织各社区干部党员、村小组长进行环境卫生大扫除。对各社区的所有辖区进行全面整治。
四、狠抓城乡结合部及校园周边卫生的整治。由于街道的特殊地理位置，城乡结合部及校园比较多，对此为对环境卫生整治增加许多困难。为了切实搞好城乡结合部及校园周边卫生，金竹社区在这方面是下了许多功夫，一是召开街、居、组及干部会，分路段进行分工负责，做到每个路段都有专人负责。二是投资3万余元房前屋后进行硬化、水沟进行清理，确保路面无垃圾、无杂草，水沟无污水、无积水。三是清理垃圾死角，组织每家每户进行屋内外卫生进行大扫，将以往的垃圾死角进行一次彻底清理。四是认真做好附中路的保洁工作，由于附中路的人流量特别大，每天来回近2万人次，加上路的两旁都是小餐饮、小卖部，所以路上很难看不到白色垃圾，针对这一情况，街道、居委会想尽一切办法，认真做好学生街的保洁工作。一是分工上户找到店主要求其负责搞好各自门前的卫生，实行门前三包；二是清除各类小广告、牛皮癣近万张，三是和城管综合执法一道禁止人行道上各类车辆乱停乱放。
以创建文明卫生、安全有序、人民满意的城乡环境为目的，按照突出重点、标本兼治、齐抓共管、城乡联动的工作思路，扎实开展“人人积极参与、共建美好家园”城乡环境卫生集中整治活动，着力解决影响城乡环境卫生的突出问题，促使群众环境卫生意识进一步提高、环境卫生保洁机制进一步完善、日常管理和长效机制进一步规范，创建清新、整洁、舒适的城乡人居环境，加快现代山水田园秀美宜居乡镇建设步伐。
二、整治重点
突出区域整治，集中整治路域环境、城镇环境和农村环境，确保环境卫生在短期内有较大改观，基本实现由短期突击整治向长期常规管理转变，推动环境卫生集中整治活动走向规范化、制度化、常态化。
（一）集中整治路域环境。加强路面保洁，彻底清除省道两侧500米，县乡道路、村村通道路两侧200米可视范围的积存垃圾、违法违章建筑，严肃治理道路沿线乱占乱建、乱堆乱放、乱挖乱伐等“六乱”行为，确保公路环境卫生干净整洁有序。
（二）集中整治镇驻地环境。集中整治镇驻地环境卫生，彻底清除镇驻地乱搭乱建、乱贴乱画、乱停车辆、乱摆摊点等现象，全面清理卫生死角。镇驻地实施全天候保洁、无缝隙覆盖，制定清扫保洁、垃圾清运等长效机制，提高镇驻地环境卫生管理水平。
（三）集中整治农村环境。结合农村“五化工程”，集中清理农村“三大堆”、生活垃圾、建筑垃圾和污水坑塘河渠，实现无柴草乱垛、无污水乱泼、无粪土乱堆、无垃圾乱倒的整治目标，彻底解决“垃圾围村”问题，建设干净整洁、环境优美的社会主义新农村。
三、工作要求
各村委、各站所、各部门要充分认识开展城乡环境卫生集中整治活动的重要意义，高度重视、精心组织、周密安排，认真扎实地开展城乡环境卫生集中整治活动，确保城乡环境卫生集中整治活动落到实处、取得实效。
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，大力构建社会主义和谐社会。围绕区委、区政府提出的实施城乡环境综合整治的目标任务，以城乡环境综合整治为主要内容，重点实施“城区环境美化工程”、“公民素质提升工程”，广泛动员全区青少年和广大志愿者积极投入到城乡环境综合整治中来，掀起城乡环境综合整治热潮，按照整洁营造一个清洁、整齐、优美、文明的城乡环境，推进我区经济社会又好又快发展。
二、活动目标
节日期间，通过发动和整合各方面的力量，尤其是志愿者的力量，以“保持清醒求巩固、转变观念求深化、扎实推进求提高、正视问题求延伸”为指导思想，深入组织开展好“美环境、讲文明、树新风”、“城乡环境共清洁、革除陋习我行动”等各种主题活动，强化对“五乱”的治理，集中解决影响我区环境卫生整体质量的突出问题，高标准完成节日期间环境卫生综合治理任务，营造欢乐、祥和的节日氛围，全面提升我委城乡环境卫生整体水平。
三、组织领导
为了促进元旦及春节期间城乡环境卫生集中治理活动有效开展，做到细化责任，强化落实，经我委党组研究决定，成立城乡环境综合治理工作领导小组。
四、活动内容及时间安排
（一）环境整治我知道——宣传活动
动员志愿者和少先队员，充分发挥小手拉大手的带动作用，形成上下联动，全面参与的推进态势，做环境综合整治的倡导者，广泛宣传发动，充分利用社区宣传专栏、宣传橱窗、各种形式的集中宣传活动开展“爱国卫生宣传教育”、“良好公共行为”、“爱护公共设施”等系列宣传教育和实践活动，增强全民的环境卫生意识。同时积极宣传涌现出来的先进典型和模范人物，让整治工作深入人心，家喻户晓，带动广大群众积极参与到整治的具体行动中。
（二）除陋习 树新风——文明劝导活动
1、组织广大青年志愿者在全区主要街道、广场、红路灯口开展文明行为监督和劝导活动，开展“文明出行、安全回家”主题宣传活动，以遵守交通信号、文明行车、文明停车为重点，不随地吐痰、不乱扔垃圾、不乱停乱放车辆等不良行为。
2、 围绕城乡环境综合治理交通铁序专项治理活动，在各大交通路口、旅游景点组织志愿者向市民发出倡仪并开展“文明乘车”、“文明行路”、“爱护公共环境”等内容的文明劝导志愿服务，掀起城乡环境综合治理道路交通铁序治理的，把各项志愿服务举措落到实处。
（三）爱护我们的家园——城乡环境综合整治专项活动
积极开展环境综合整治青年志愿者活动，组织青年志愿者参与到容貌和市场秩序专项整治，清除“牛皮癣”，清扫街道、保护母亲河等环卫活动；同时组织志愿者参与治理违法违规建设及主干道风貌、背街小巷、居民小区、农贸市场环境，搞好建成区绿化和重点区域的亮化。
（四）旧貌换新颜——整治前后对比活动
对城乡环境整治过程中新旧、前后进行对比，形成对比照，广泛宣传我区城乡环境综合整治成果，教育和引导青少年珍惜和爱护美好环境。
五、活动要求
（一）加强领导，落实责任。全委成员要迅速行动，继续充实和扩**乡环境综合整治志愿者队伍，建立长效管理机制,分解落实工作责任，真抓实干，务求实效，激发群众参与城乡环境综合整治的积极性和主动性。
（二）高度重视，精心组织。要立足共青团岗位职责，制定相应的活动方案，积极组织青年志愿者、青少年及家庭成员参与到城乡环境综合整治活动中，肩负起宣传、整治、监督、管理的重任，号召少先队员勇于和毁坏市容环境的行为作斗争，做好市容环境综合整治的监督者。
（三）佩戴标识，展示风采。团组织城乡环境综合整治服务队在工作服务当中要举止文明，从我做起，树立良好形象、佩戴统一标识，进一步展示青年志愿者风采，展示年青人应有的活力。统一标识为：志愿者“小红帽”、志愿者服装。
一、明确城乡环境卫生综合整治活动的工作原则，总体目标、工作重点
今年，区委二届三次会议把开展城乡环境卫生综合整治列为九件大事，区人大二届一次会议做出了相应决议。区委、区政府要求按照“坚持政府主导，分级负责，属地管理，镇（街）村为主，各方参与”的原则，通过五年持续不断地努力，在我区实现卫生镇村、卫生单位全覆盖，城乡环境卫生面貌大为改观，居民文明行为素质大幅提升，跨越发展的环境吸引力显著增强的目标。按照这一要求，2012年城乡环境卫生综合整治工作在城区以健全和落实环境卫生长效管理机制为重点，坚持建设与管理并重，提升精细化管理水平，打造市魅力新城区，在农村以“五化”（硬化、绿化、净化、美化、亮化）为目标，以卫生镇村创建活动为抓手，以清理“三堆”，治理“三乱”，美化“三口”为切入点，开展综合整治，探索建立卫生管理长效机制，打造田园风光，建设秀美。全区各镇（街道）、各部门一定要把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，明确任务，坚定信心，增强做好城乡环境卫生综合整治工作的责任感和紧迫感。
二、突出重点，奋力实干，全力做好城乡环境卫生综合整治工作
关于今年的城乡环境综合整治工作，区城管委、区爱卫会依据《区政府关于加强城乡环境卫生综合整治工作的意见》精神，春节后多次组织开展调研，区城管委、爱卫会分别召开成员单位会议进行研究讨论，对今年城乡环境卫生综合整治工作的目标要求和主要任务进行了明确。各镇、各街道办事处、各部门一定要按照区政府关于今年综合整治工作的总体部署要求，找准薄弱环节，集中力量攻坚，解决好影响城乡环境面貌、群众反应强烈的热点难点问题。
市容环境卫生综合整治今年重点做好以下两个方面工作：
（一）制定出台市容环境卫生管理配套政策措施。建立一套与我区城市市容环境管理实际相适应的配套政策措施，是实现市容环境卫生管理法制化、规范化、常态化的重要保障。区城管办要依据国务院、省、市市容环境管理政策法规和区政府《关于加强城乡环境卫生综合整治工作的意见》精神，以加强市容环境卫生长效管理，提升城市精细化管理水平为目标，加快制定《市容环境卫生管理办法》、《市容环境卫生考核评价办法》等配套政策措施，明确市容环境卫生管理执法主体，切实做到市容环境管理责任分工明确、考核奖惩到位，逐步解决城市管理执法智能交叉、管理空挡等突出问题，促进市容环境卫生综合整治工作有力有序有效开展。
（二）集中开展市容环境卫生专项整治活动。由区城管办牵头，区城管委有关成员单位具体负责，各街道办事处、各部门、各单位配合参与，以“治脏”、“治乱”为重点，精心筹划，周密组织，集中开展环卫清扫保洁、车辆乱停乱放、集中市场管理、出店占道经营四大集中整治活动，迅速掀起市容环境综合整治工作热潮。
一是开展“我当一天环卫工人”清扫保洁活动。由园林环卫处负责，城区机关、企事业单位参与，在3月份利用一周时间，组织开展“我当一天环卫工人”全民清扫保洁活动，由各单位主要领导带队，每天早上上班前按规定时间组织干部职工深入城区北大街、人民街、东西大街等主干道路开展清扫垃圾、清理杂草、擦洗果皮箱等清扫保洁活动，亲身体验环卫工作，感受环卫工人的艰辛，引导市民群众增强环卫保洁意识，支持配合园林环卫工作。
二是开展城区交通秩序集中整治活动。由交警大队负责，区城管委有关成员单位配合，在4月份集中一周时间，以查处城区主干道车辆乱停乱放、酒后驾驶、无证驾驶、超速驾驶、压线驾驶、出租、公交等客运车辆违规运营、完善规范交通标志标示整治为重点，组织开展文明乘驾活动，规范机动车辆停车管理，完善主干道标志标线，依规从严打击城区交通违法违章行为。
三是开展集贸市场集中整治活动。由区工商分局负责，区卫生局、药监局参与，在5月份组织开展为期一周的“方便市民、诚信服务”集贸市场集中整治活动，集中对城区7个集贸市场的食品卫生和环境卫生进行监督检查，进一步完善集贸市场硬件设施，健全环卫管理制度，教育引导经营户诚信经营，进一步提升集贸市场经营管理水平。
四是开展以出店占道经营为重点的市容秩序整治活动。由综合执法大队负责，区卫生局、药监局配合，以流动摊点、地摊、早市、施工占道、开挖占道和店外洗车、修车为重点，集中开展占道经营执法检查；以城区主干道为重点，全面查处出店经营行为；对城区便民摊群点实现划行规市，全面整治查处乱贴乱画、乱挂条幅等违章行为，使城区市容秩序得到有效改善。
2012年农村环境卫生综合整治从以下几个方面着手。
（一）规范垃圾处置。要逐步建立户分类、村收集、镇转运、区处理的垃圾管理模式，及时清运农村垃圾。以行政村为单位，原则上按照每村民小组不少于1名保洁人员的标准足额配备保洁人员，负责对本村环境卫生清扫和村民生活垃圾收集及处理；各镇（街道）所在地要按照5000平方米1人的标准足额配备保洁人员，负责对镇（街道）所在地进行清扫保洁；主要道路要按照每2公里配备1名保洁员的标准配备保洁人员，负责对道路及两侧的清扫保洁和垃圾清运。各村按照每户设置一个垃圾收集桶，每村设置1-2个村内垃圾收集屋或密闭的垃圾收集台标准定时定点收集垃圾。各镇（街道）根据本地区垃圾产生量配备适量的垃圾转运车辆。垃圾转运车辆采取由镇（街道）统一管理或市场化的方式运作。各镇（街道）、各村要确保垃圾在指定地点进行填埋处理，不得随意倾倒。西山暂不具备垃圾运送和处置条件的镇、村，必须确定垃圾填埋场地，在不造成二次污染的前提下，以村或组为单位选择经济、适用、安全的处理技术进行处置。
（二）整治环境卫生。一是清运原有垃圾。各镇（街道）要组织各村按照归口管理的原则，全面清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾，清除主干道路两侧、坑塘内积聚的垃圾渣土。二是治理乱堆乱放。清除街道两侧的私搭乱建，整理主街道、小胡同内乱堆乱放的柴草、杂物，清理房前屋后的堆物堆料，腾退绿化用地。打扫庭院内的卫生，院内做到物料堆放有序。同时开展以绿治脏、以绿治乱活动，选择生长快、易管护、适宜当地的植物进行绿化，逐步提高村庄绿化美化水平。三是改造农村厕所。加快农村改厕步伐，推行无害化卫生厕所，提高农村厕所的净化水平，消灭蚊蝇虫蛆，逐步改善入厕环境，消除卫生隐患，各镇（街道）辖区内的公共厕所，要做到有专人负责，及时保洁。
（三）落实保洁责任。一是划分区域。城乡环境卫生综合整治工作实行属地管理，具体为村庄内道路、街道及村庄周围按土地所属由各村民小组保洁员负责，村道及两边由村委会安排保洁员负责，各镇（街道）所在地由各镇（街道）负责。穿境的国道、省道、县乡道及高速公路两侧由沿线各镇（街道）牵头，区交通局配合，组织所在地进行打扫整治。二是明确责任。全区各镇（街道）要结合村规民约的制定、完善和宣传，建立健全村庄环境卫生管理和维护制度，明确卫生清扫、垃圾消纳、绿化管护、街道养护、公厕保洁的范围和责任，加强日常管理和经常性维护，确保能扫得净、看得住、管得好。三是强化监督。建立健全群众参与的监督机制，调动广大群众积极参与村庄环境卫生整治工作，要聘请有一定代表性的村民为环境卫生监督员，确保环境卫生整治有成效、不反弹。
（四）突出重点部位。一是做好重点路段沿线环境卫生整治工作。西宝高速，宝汉高速、310国道、虢风路、虢蔡路、宝平路沿线各镇（街道），要按照属地管理的原则，对重点公路沿线违法构建筑物进行拆除，对视线内暴露垃圾进行彻底清理，对沿线建筑物墙体按照统一标准进行粉刷美化，清理规范沿线各类广告牌，标语，使区境内重点公路两侧干净、美观。区国土分局、住建局、环保分局要加大对此项工作的指导和检查力度。二是做好各镇（街）所在地环境卫生综合整治。对镇（街道）所在地公共场所内的围墙、花坛、草坪进行美化；对城镇内各单位、各商业门店牌匾设置进行规范，要确保城镇内各类阅报栏、信息栏、条幅、实物造型完好无损，美观大方；要杜绝占道经营行为，规范城镇内停车点位；按照创建标准修建公厕、垃圾屋，放置垃圾箱。三是做好晋级国家、省、市级卫生村的行政村环境卫生综合整治。区爱卫办要指导督促卫生村细化整治方案，落实整治措施，区交通局要加大对卫生村基础设施建设工作的投入；区农工部、区扶贫办要在项目支持上向晋星村、卫生村倾斜，推动晋星村、卫生村环境卫生整治工作出亮点，上水平。区林业局要加强对区内重点路段、重点村组绿化的规划和建设，特别是城区、镇街所在地村组绿化绿地的规划和建设力度，不断提升环境卫生综合整治工作水平。
三、分步实施，梯次推进，推动城乡环境卫生综合整治工作顺利开展
城乡环境卫生综合整治工作是一项涉及面广，工作量大，持续开展的综合性系统工程，需要全区各部门、各单位、各镇（街道），各村组的共同参与，密切配合，大力支持。为了推动城乡环境卫生综合整治工作顺利开展，今年综合整治工作将分四个阶段，分步实施。
第一阶段：宣传动员阶段。各镇（街道）、各相关部门要制定工作方案，成立机构，安排部署整治工作，通过会议、广播、板报、横幅、新闻媒体等形式，广泛宣传发动，营造浓厚的整治氛围，调动全区上下参与环境卫生综合整治活动的积极性。
第二阶段：集中整治阶段。市容环境整治方面围绕市容卫生、市容环境、市容秩序等开展一系列专项整治，建立健全市容环境卫生管理长效机制，提升城市环境精细化管理水平。农村环境卫生综合整治工作重点以清理“三堆”（柴堆、粪堆、垃圾堆）、治理“三乱”（杂物乱堆、污水乱流、乱搭乱建）、美化“三口”（村口、路口、家门口）为切入点，组织机关干部职工和广大村民平整道路、疏通沟渠，治理乱堆乱放、乱搭乱建，清除集镇、街道、渠道、居民庭院垃圾，建设环卫基础设施，落实清扫保洁人员，建立完善管理制度。
第三阶段：巩固提高阶段。全区各镇（街道）、各部门要在集中整治的基础上查缺补漏，进一步完善城乡环境卫生基础设施，完善垃圾清扫、运转、管理工作长效机制，健全城乡保洁人员聘用、管理、考核制度，加强植绿补绿工作力度，全面提升城乡环境卫生综合整治效果。
第四阶段：考核验收阶段。各镇（街道）、各部门要组建检查组，按照整治的标准和要求进行自查，形成书面汇报材料，上报区城管委、区农村环境卫生综合整治领导小组，区上根据考核办法，采取听汇报、查资料、看现场的方式进行检查验收，评选出先进单位，给予表彰奖励。
四、加强领导、强化措施，确保城乡环境卫生综合整治工作取得实效
（一）加强领导，落实责任。开展城乡环境卫生综合整治是以人大决议的形式确定的重点工作，为了做好此项工作，区上成立了区城市管理委员会和农村环境卫生综合整治工作领导小组负责城乡环境卫生综合整治的统筹规划和组织协调，建立城乡环境卫生综合整治工作联席会议制度，通报工作情况，研究解决工作中遇到的突出困难和问题。区级各部门、各单位，各镇（街道）、各村是环境卫生综合整治的主体单位和责任单位，都要将此项工作列入重要议事日程，成立相应领导机构，靠实领导包片、干部包村的工作责任机制，下决心、花气力，保障这项工作形成合力，扎实有效推进。
一是加强组织，尽快实施。在全市整洁行动动员大会召开后，首先向区委常委会、区政府常务会进行汇报，随后立即召开全区动员会议，传达上级会议精神，成立以爱卫会主任、副主任为组长和副组长的领导小组，并与有关部门签订目标责任书，调动方方面面的力量，参与到这项事关群众切身利益的整洁行动中来，确保城乡环境卫生整洁行动全区范围内尽快实施。
二是广泛宣传，层层动员。结合4月份的爱国卫生月活动，在全区范围内展开广泛宣传动员，采取层层召开动员会，发放健康知识宣传版面、横幅、宣传单，在有线电视台播放健康讲座等形式，努力营造氛围，使整洁行动家喻户晓，号召全区人民共同投身到整洁行动中来。截至目前，共发放健康知识宣传版面180多面、横幅250余幅、宣传单55000多份、播放健康知识讲座20多个学时。
以科学发展观为指导，以“洁净、有序、文明”为目标，针对全乡环境卫生存在的问题，突出重点、综合整治，注重长效、标本兼治。坚持以村为单位，相关部门密切配合，集中时间、集中力量，开展“脏乱差”整治活动，通过整治着力在倡导文明风尚、规范交通秩序、完善公共设施，改善城乡环境等方面取得明显成效，从而提高全民素质，提升本乡文明档次，为迎接省运会的召开营造文明和谐的社会环境，把创建成为文明城市、卫生城市、园林城市、旅游城市、环保城市，
二、目标任务
1、提高全民素质。从全民文明意识教育入手，以提高全民道德水平和城乡文明形象为目标，运用各种形式，深入开展“迎省运、讲文明、树新风”活动，广泛宣传公民基本道德规范、文明公约、“十不行为规范”和“三管六不”要求，引导全民自觉纠正随地吐痰、乱扔垃圾、乱贴乱画、乱穿马路、乱闯红灯、乱停乱靠、乱堆乱放、损坏公物等不文明行为，养成良好的行为习惯。
2、整治环境卫生。从整治集镇环境卫生入手，重点清除各村居住集中区卫生死角，生活垃圾、生活污水的排放，整治公路沿线的不良广告；突出加强河道卫生保洁，清理河岸垃圾，治理养殖业污水直接排放等问题；深入开展“家园清洁行动”，切实治理农村环境卫生脏乱差现象，有效改善农村人居环境；加强基础设施和环卫设施建设，落实清扫保洁制度，建设一批农村卫生示范村，带动全乡城乡管理水平的全面提高。
3、整治交通秩序。从全民文明交通意识入手，加强对行人和各类营运车辆的管理，自觉遵守交通秩序、听从红绿灯指挥，实现车辆与行人、机动车与非机动车按道驶行。有规划建设、在集镇划画若干停车场地，清理乱停靠现象。开展出租车、二轮“摩的”无牌照车辆专项整治，加强交通法规宣传教育，做到营运车辆停放有序、文明服务。大力整治集镇占道摆摊行为，取缔店外店、摊外摊现象，堵疏结合，在集镇街（道）上规划出农村特色商品店，方便群众。
4、优化城乡环境。从集镇基础设施规划入手，加强集镇住宅小区、道路、绿化、路灯、无障碍设施、污水管道、电力通讯管线等公共设施的建设和管理。新规划建设的小区、道路要把相关基础设施一并纳入设计，通过统一规划、高起点高设计和有效的建设及管理，完善城乡功能，优化城乡环境。
5、整治建筑工地。从完善“五小工程”入手，加强对建筑工地管理，实现建筑工地规范施工、安全施工、有序施工。全面整治公路沿线堆放建筑材料、凉晒农作物的现象，清理路边杂草、水沟阻碍物。对工程运输车辆实行统一管理，沙石、渣土运输车辆加盖营运，从源头杜绝滴、撒、漏现象发生。
6、整治集贸市场。加强对市场管理的有效监管，进一步建立健全市场卫生秩序管理制度，完善市场基础设施尤其是下水、环卫设施建设，实现市场环境卫生达标规范市场秩序管理，做到商品排列有序、货物摆放整齐，严禁店外店、摊外摊、场外场；加强农产品质量监管，推行净菜上市，确保食品安全；加强摊主文明经商意识教育，实行商品明码标价，做到公平交易。
三、组织领导
切实加强城乡管理工作的领导，经乡党委、政府研究决定，成立乡“迎省运、讲文明、树新风”加强城乡管理工作领导小组。
领导小组下设办公室及相关工作小组
1、办公室职责：制定活动方案并对整个活动进行组织、指导、检查、协调，确保活动取得成效。
2、整治督查组职责：对活动方案的设施情况和环境卫生整治工作进行检查、督促、通报，尤其要对通报问题的整改情况进行跟踪督查，促进落实。建立责任追究制度，落实效能告诫机制，确保活动顺利开展。
3、宣传教育组职责：制定全民文明素质宣传、教育方案，在全乡中小学深入开展文明礼仪教育，组织文明行为教育劝导队和环境卫生整治志愿者服务队，通过宣传、教育和不文明行为纠正活动进一步提高全民文明素质。宣传报道全乡开展“迎省运、讲文明、树新风”活动涌现出的好人好事，及时总结经验，培养、发现、树立一批典型，为全市迎省运作贡献。
4、清扫保洁整治组职责：进一步理顺环卫体制，解决卫生保洁的经费保障，加大投入，配齐配足环卫力量，建设一批必要的环卫设施，制定行之有效的清扫、保洁制度，门前“三包“落实，采取有效措施彻底解决野广告问题。
5、河道卫生整治组职责：河道卫生保洁，河岸垃圾清理，生活工业污水排放治理等。
6、交通秩序整治组职责：开展“文明交通伴我行“宣传教育活动，加强车辆停放管理，实现车辆有序按位停放。坚决取缔摩托车驾驶人员不戴头盔和客运车随地收放客现象。
7、出租车管理整治组职责：合理规划的士停靠点，加强对的士、二轮“摩的”管理。
8、公交设施建设组职责：合理规划建设公交站点、指路牌、交通标识标线，为车辆有序停放、行驶打好基础。
9、建筑工地整治组职责：建筑工地围墙规范、“五小”工程健全，管理有序，生产安全，工程运输车辆得到有效管理。
10、公共设施建设组职责：公共场所、绿化管护到位，道路、路灯、无障碍设施、污水管道等公共设施的建设合理并得到有效管护。
11、占道摆摊整治组职责：摆摊设点、占道经营整治等。
12、户外广告整治组职责：对户外广告进行一次拉网式大清查，坚决取不规则乱设置户外广告，合理规划户外广告设置，预留充足公益广告空间，实现广告资源有效利用。
13、集贸市场整治组职责：整治市场环境卫生，实现市场秩序井然，摊点归位，坚决取缔店外店、摊外摊现象；加强对经商人员文明经商意识和职业道德教育，坚决取缔制假售假行为，实行商品明码标价，农产品卫生上市，确保食品安全。
14、街头流浪整治组职责：加大社会救助力度，采取有力措施持续对区域内流浪乞讨人员、精神病人、流浪狗进行有效管理救助，净化区域环境。
15、农村环境整治组职责：按照农村“家园清洁行动”要求和垃圾整治保洁标准，从集镇、农村环卫设施建设入手，加强农村环境卫生整治，建立长效卫生管理机制，为农民营造干净卫生的生产生活环境。
四、实施步骤
整个活动分三个阶段展开。
第一阶段：宣传发动（年月）。巩固文明城乡考评成果，制定下发活动方案，召开动员大会，进行全面部署。
第二阶段：集中整治（年月下旬至12月）。按照方案要求，根据各领导小组的职责和任务，开展专项整治活动。
第三阶段：巩固成果（年）。总结经验，建章立制，巩固成果，长效管理，把活动不断引向深入。
五、工作要求
1、提高认识，加强领导。各村、各相关部门务必高度重视，提高认识，摆上议程，认真进行抓好落实，切实加强领导。各村、各相关部门要按照《方案》要求，制定落实措施，细化任务要求，明确工作责任，推动工作落实。
深入贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强城乡环卫一体化的意见》，全面清理历史遗留及新近形成的农村存量垃圾和卫生死角，彻底杜绝乱倒垃圾、乱排污水、乱堆杂物等“脏、乱、差”现象，持续改善农村生产生活生态条件，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，确保年内完成环卫一体化市场化运作，城乡环卫一体化工作实现常态化。
二、整治时间
4月10日—6月10日。利用三个月时间，在全街道范围开展农村环境卫生“百日会战”集中整治活动，打造卫生整洁、干净有序的镇村环境，完善长效机制，实现城乡环卫一体化工作常态化。
三、整治内容
4月10日—4月30日期间，实地查看了7个社区45个村，召开了座谈会，传达了县推进会精神。确定这七个村作为试点。各村发动群众积极开展环境卫生综合整治。着重治理各村生活垃圾乱堆乱放、卫生死角清理不到位等难点。对各村进行督导检查，展开拉网式排查，各村治理不到位的地方拍照、通报，责令各村立即整治。
5月1日—5月15日，彻底整治农村“三大堆”。一是统一规范柴堆草垛存放场所。各村要合理划分区域，调整腾出土地。柴草存放场所要固定，相对封闭。除必要的进出口外，要根据实际情况通过绿化或院墙遮挡，并落实好安全措施，消除火灾隐患。同时，本着方便群众，存取便捷的原则设立，控制数量，尽量少设，相对集中。二是集中治理人禽畜粪便乱堆乱放，清除露天粪坑和简易厕所，采取即时填埋、堆肥产沼等方式妥善处理人禽畜粪便。三是合理处置以建筑垃圾为主的杂物堆。对砖、石、土及其他杂物混合的垃圾堆，要采取建筑填埋和就地掩埋等方式消纳处置。
5月16日—5月31日，全面清理农村存量垃圾。按照“属地管理、公众参与”原则，拉网式清理村庄内外、河塘沟渠、桥梁涵洞以及房前屋后的存量垃圾和卫生死角，确保无整治盲区(盲点)，杜绝垃圾“搬家”、“转移”现象。清理后的区域，要采取配套设施、硬化绿化、专人盯防等有效措施，防止反弹。保持公厕设施完好，有专人保洁，定期消毒，厕所内外清洁，无乱贴乱画，基本无异味。公厕外周3米内无垃圾杂物以及污水外溢。
6月1日—10日，重点整治路域卫生环境。重点抓好驻地内主要道路及街道、驻地出入口及沿街环境卫生整治，清理道路、街道两侧存量垃圾和卫生死角，确保可视范围内无白色污染。实现垃圾无害化集中处理。集中整治中，收集的生活垃圾要及时收运处理，直运生活垃圾处理厂集中无害化处理，严禁自行焚烧或简单填埋。在清理过程中，要做到宣传到位、清理到位、管理到位。各村认真落实长效管理机制，保证清理一处、干净一处、巩固一处。
四、验收阶段
各村要组建检查小组，按照相关标准，对各村内的主街道、巷道的沿街商户（住户）的环境卫生进行自查自纠，并形成书面总结汇报材料，上报街道；街道安排专项人员，每两周对各村环境卫生整治情况进行集中检查。
五、保障措施
（一）加强组织领导，各社区书记为第一负责人。街道各社区、村要高度重视这次环境卫生“百日会战”集中整治活动，切实把这次活动作为推进农村环境综合整治、深化城乡环卫一体化的重要措施，抓牢做实。及时召开动员会议，制定整治方案，明确整治目标、重点、措施和时限，分阶段组织实施。按照整治任务和时间安排，逐村建立工作台账，量化分解任务，一项一项抓落实，确保整治活动有组织、有行动、有实效。改善农村环境卫生。
经县委、县政府研究，今天我们召开全县城乡环境集中整治动员会议，主要任务是贯彻落实全省农村集中整治X现场会和全市城乡环境集中整治动员会精神，全面安排部署我县的城乡环境集中整治工作，组织动员全县上下再鼓干劲、再接再厉，全力打好城乡环境集中整治攻坚战，促进全县城乡环境面貌持续改善。刚才，XX等单位和乡镇的负责同志分别作了表态发言，听了之后，能够感受到，大家的决心很大、信心很足，充分体现了我们X干部良好的精神状态；向前主席宣读了《X县城乡环境集中整治行动实施方案》，对各乡镇、各部门的整治工作提出了明确、具体的要求，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就开展好这项工作，讲三点意见：
一、肯定成绩，正视问题
去年X月X号我县全面启动“五城联创”工作以来，全县上下从去年X月X号至今年X月X号，开展了为期X天的城乡环境卫生大整治活动，紧接着X月X号，市里又召开了环境卫生百日综合整治活动电视电话会议，我县按照市委、市政府的安排部署，再次开展了为期X天的环境卫生综合整治活动。期间，为了迎接全市环境卫生百日综合整治活动暨创建国家卫生城镇X推进会、“全域旅游晋都行—X文化旅游系列活动月”和省市领导的调研以及市里的交叉检查，县委、县政府对环境卫生整治工作多次进行安排，全县各级各部门积极行动，全力落实，先后出动人力达到X万余人次，机械X万余台次，共清理垃圾X万余方，治理流动摊点X处、店外经营X余处，清理小广告X处，治理道路沿线环境卫生X余公里。通过综合整治，全县城乡环境面貌发生了翻天覆地的变化，变得更加整洁、更加有序、更加靓丽。对于大家前一阶段的工作，县委、县政府是满意的，广大群众也是充分认可的。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是重视程度不够。目前，还有个别单位的干部思想认识不到位，对环境卫生整治的重要性、艰巨性、长期性认识不足，习惯于搞突击整治，仍然存在“整治一阵风、过后就轻松”的侥幸心理，还没有形成持续性、常态化抓环境整治的意识和理念。二是工作进展不平衡。目前，各乡镇、各部门、各行业在工作进度、工作标准、工作成效等方面仍然存在诸多不平衡问题，城区明显比乡镇动作大，国省要道、各大景区周边村比其他村行动快、效果好，这些都不同程度地影响了全县整体整治工作的推进。三是整治标准不高。个别地方整治工作仍然存在做表面文章，满足于过得去，不求过得硬，还存在一些环境卫生死角和盲区。对于市创卫办反馈的X多条问题，部分单位就问题改问题，没有做到举一反三，常抓不懈。四是长效机制不健全。前一段时间，永慧同志专门组织召开会议，研究制定全县环境卫生整治长效机制实施意见，目前，已进入修改完善阶段。对于这项工作，下一步要抓紧落实，尽快拿出符合实际、操作性强的办法，为全县环境卫生整治提供机制保障，彻底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。五是全民整治氛围不浓。一些地方对群众宣传引导手段和方法过于简单，缺乏群众喜闻乐见的宣传方式，基本上是流于了形式，实际效果不佳，群众参与的积极性和主动性还没有被充分激发，还没有真正形成社会广泛关注、全民参与、人人监督的共同整治局面。对于这些问题，我们要正确认识、积极应对，下大力气加以解决。
根据省委、省政府和市委、市政府的安排部署，从这个月开始到X月底，要开展为期X个月的城乡环境集中整治行动。全县上下要以此次行动为契机，以创建国家卫生县城为目标，客观对待成绩，认真研究问题，切实以坚定的信心和必胜的决心，凝心聚力，攻坚克难，全面打好打胜城乡环境卫生集中整治攻坚战，努力为广大人民群众创造更加良好的生产生活环境。
二、明确目标，精准发力
刚才，X主席宣读的实施方案，已经明确了各乡镇、各部门的整治任务。会后，大家要立即上手，迅速行动，全面掀起城乡环境集中整治新热潮。
一是要真正在“治”字上下功夫。
城乡环境集中整治的首要工作在治，要切实通过大治、狠治、严治，有效解决城区、镇村、道路沿线、厂矿企业和景区景点的环境卫生问题。一要大力推进“治违工程”。要治违搭违建。各乡镇、各相关部门要对影响市容市貌、群众反映强烈的乱搭乱建构筑物进行集中整治，坚决遏制乱搭乱建现象势头蔓延。要治违占违停。从城区来看，县城主次干道人车混行、机动车与非机动车混行等问题依然突出；从各乡镇来看，当前正值秋收季节，群众在省道、县道、乡道、村道上打粮晒粮的现象增多，严重影响了车辆和行人通行，极易引发交通事故。对此，交警、交通等部门要加大上路、上街整治力度，全力保证交通顺畅有序。要治违标违设。各乡镇和县直有关部门要对“五道”沿线各类交通标志牌和减速带等安全设施进行一次全面“体检”，缺失的要尽快补上，存在安全隐患的要及时拆除或维修更换。二要大力推进“治乱工程”。要抓好公共场所卫生。特别是主次干道、县乡公路、农村公路、车站、集贸市场、公园、广场、景区景点等公共场所，要加大保洁力度，全方位展示城乡文明形象。要抓好沿街门店整治。通过开展法规宣传、实行“门前三包”、组织联合执法、压实监管责任，强力推进沿街门店整治，确保其环境卫生面貌得到根本改善、长久保持。要抓好厂矿企业治理。各类厂矿企业要对其厂区及周边的环境卫生进行大整治，重点清理多年无序倾倒的工业垃圾、生活垃圾、非正规堆放点等，全面改善厂容厂貌。要全面消除卫生“死角”。对背街小巷、城乡结合部、居民小区等卫生工作的薄弱环节，要进一步明确职责，强化措施，加强管理，坚决消除卫生“死角”。三要大力推进“治污工程”。要化被动为主动，未雨绸缪、提前上手，持续狠抓大气污染防治。要积极抓好臭氧污染防治。按照臭氧治理专项行动方案要求，切实推进各项措施的落实，确保臭氧污染指数控制在合理范围之内。要全力抓好水污染防治，重点解决好县境内主要河流沿线的污水直排问题，相关乡镇和住建、水利、环保等部门要对污水直排口进行摸排，建立台账，逐个制定整治方案，尽快启动治理工作；要积极做好黑臭水体排查巡查工作，对多年来生活污水排放形成的臭水沟、臭水坑、臭水池，要采取多种手段进行有效整治，坚决打赢水污染治理攻坚战。要切实抓好土壤污染防治，把农业面源污染作为重中之重，集中治理畜禽粪污、病死动物及农药化肥包装、废弃农膜等废弃物乱丢乱埋和秸杆乱烧现象，做到无害化处理、资源化利用。
二是要真正在“管”字上下功夫。
做好城乡环境集中整治工作，既要立足于“治”，更要着眼于“管”。一要从源头上管。加快推进“XX”各项措施的落实，推动农业产业由资源消耗型向资源节约型、环境友好型转变；有序引导和推进工业企业向工业园区集中，从源头上减少工业企业因布局分散、污染治理手段滞后对城乡环境带来的影响；加大城乡垃圾处理、污水治理力度，防止垃圾污水“二次污染”；加快推进集中供热、煤改气、煤改电工作，推广清洁能源，改变城乡居民生产生活方式。二要从过程上管。要对主要污染物、污染源进行全面监测，确保及早发现苗头性问题，第一时间开展治理。在垃圾处理上，要强化垃圾清扫、转运、处理等各个环节的衔接和监管，有效解决垃圾围城、围村的问题。在污水处理上，要在村庄密度较高、人口较多的区域规划建设生活污水处理设施，有条件的地方可探索人工湿地、氧化塘等方式进行处理。在治理农业面源污染上，要加强畜禽粪污处理和资源化综合利用，积极实施秸秆还田、秸秆打捆加工饲料和秸秆发电，实现废物综合利用，有效解决秸秆焚烧的问题。三要从机制上管。要建立党政定期会商机制，实现对城乡环境整治工作常态化制度化管理。要建立联动整治机制，彻底改变部门“单打独斗”、乡镇“闭门整治”的现象。要建立网格监管机制，按照属地管理、分级负责的原则，构建县、乡、村三级环境监管网格体系。要建立统筹协调机制，坚持把城乡环境集中整治工作与“五城联创”、美丽乡村建设结合起来，与发展乡村旅游、脱贫攻坚结合起来，协调推进实施，形成综合效应。要建立资金筹措机制，积极争取上级农村节能减排“种子”资金；采取PPP合作模式，充分盘活市场资源，推动市场主体加大对城乡生活垃圾、污水收集处理等公共基础设施建设和运行维护的投入，努力实现政府、企业和群众三方“三赢”。
三是要真正在“育”字上下功夫。
城乡环境集中整治，不仅要在“治”“管”上下功夫，还要在“育”上做文章。要强化宣传教育，提升全民参与意识。充分利用各种平台和载体，进行强劲造势，充分调动群众支持参与城乡环境集中整治的积极性，引导居民从自己做起、从身边做起、从小事做起，真正使推进城乡环境集中整治成为群众自觉行动。要强化法制教育，提升群众法治意识。环境整治不仅要靠“人治”，还要靠“法治”。全县各级干部要不断强化法治思维和法治意识，善于运用法律手段解决环境卫生管理难题。要深入做好普法工作，向广大群众宣传新《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》等环境方面的法律法规知识。要经常性地开展专项执法行动，依法对违反环境保护有关法律法规的组织和个人实施处罚，切实维护法律权威，彰显法律刚性，提升城乡环境集中整治成效。要强化道德教育，提升居民文明意识。大力开展讲文明、讲卫生主题教育，广泛开展“文明乡村”“文明单位”“文明户”“卫生户”等评比活动，深入推进文明知识“进单位、进学校、进医院、进社区、进农村、进家庭”。通过“点对点”教育，找差距、改陋习、树新风，群策群力营造良好的城乡环境。
三、强化措施，确保实效
一是要强化组织领导。
为确保全县城乡环境集中整治顺利开展，县委、县政府专门成立了领导组，XX书记和我亲自担任组长，XX主席担任常务副组长，其他县四大班子领导担任副组长。各位领导同志要亲临一线、靠前指挥，积极协调解决工作中存在的问题和瓶颈；各乡镇和各部门主要负责同志要认真抓好本乡镇、本部门的环境集中整治，层层压实责任，层层传导压力，切实以无缝对接的责任体系、科学有力的工作举措，确保集中整治高质量、高标准完成。
二是要从严督查考核。
为了确保这次集中整治取得实效，县上成立了由县人大副主任、县政协副主席任组长的5个督查组，抽调县纪委监委、县委组织部、住建、环保、交通、农林委、卫计委等部门的业务骨干，采取专项督查、明察暗访等形式开展联合督查，定期通报工作进展情况，及时发现存在问题，严格监督问题整改。县委、县政府将把城乡环境集中整治工作列入全县各级领导班子和领导干部年度考核内容，对工作进展快、任务完成好的部门和干部给予表彰，对工作不落实、效果不明显的部门和干部要通报批评。
