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龙翼七街位于郑州市郑东新区龙湖区,为郑东新区龙湖地区的一条东西向城市主干路,本次设计为龙湖外环路~107辅道,全长971.004米。
龙翼七街规划红线宽98m,四幅路形式,标准横断面布置型式为:98m(红线宽)-5m(人行道)-7m(非机动车道)-17m(边绿化带)-15m(机动车道)-15m(中央绿化带)-15m(机动车道)-12m(边绿化带)-7m(非机动车道)-5m(人行道)。
本工程设计范围为道路中央花坛及边花坛的绿化灌溉,中央花坛宽度为15米(渠化为6米、9米),北侧边花坛宽度为17米(渠化为14米),南侧边花坛宽度为12米(渠化为9米)。
二、供水干管管线布置
1.供水干管水源引入
本次设计供水干管近期暂时采用市政供水作为水源,由龙湖外环路已经设计DN400供水管设置接水点由一主管接入本次设计灌溉管网系统。
2.花坛喷头布置
本次设计沿花坛两侧侧石两侧布置喷头,喷头距侧石净距0.2米,同时设置快速取水阀,快速取水阀位于中央花坛中心布置,做为临时取水设施。
3.喷灌管网设计
本次设计在中央花坛及边花坛设计2-dn50、2-dn75喷头供水干管及dn110、dn50取水阀供水干管。
三、喷头及快速取水阀的设计:
喷头应针对不同的植物高度选用不同弹伸高度的喷头,同时应根据场地实际状况选择喷嘴。(见表1)
表1
注:设计喷头、喷嘴及其配件选型系参照亨特产品样本进行设计。
四、自控设计:
本次设计电磁阀控制方式为遥控+编程双重控制,每个电磁阀配套安装控制器及接收器,采用电池供电方式。
结合项目实际,控制方式采取分管段(分区域)分时段控制,
五、设计校核:
本次设计主要校核每段管路可供开启喷头的最大数量,根据《室外给水设计规范》,给水管中水流有自身经济流速,本次设计喷灌供水管经济流速为2m/s;因此喷灌供水干管可供的经济流量是固定的。而供水干管上布置喷头喷洒流量也是固定的,因此可供最大喷头数量固定。
对于供水干管上布置喷头数量是否超过其最大负荷可按照下表进行校核
不同管径最大经济流量
表2
注:供喷头支管水量的管道经济流速取值2m/s
表3
因此:
表4
校核结果:
结合龙翼七街(龙湖外环路-107辅道)绿化灌溉工程,本次设计采用三种喷头(见表1),其中dn75喷头主管最大供PGP-04-CV-R-8.0型号喷头18个。dn50喷头主管最大供PROS-04-MP3000型号喷头23个。经与表4核对,因设计采用控制方式采取分管段(分区域)分时段控制方式,因此本设计满足要求。
六、喷头工作时间:
由于本设计喷头采用控制方式为分管段(分区域)分时段控制,项目建设完毕后,为满足绿地浇洒需要,依据《室外给水设计规范》(GB50013-2006)中4.0.6条款规定,绿地浇洒指标为1.0-3.0L/(m2/d),本次取最大值。将项目范围内设计喷头工作时间如下表5。
依据表5,
七、绿地浇洒次序确定:
根据设计图纸,龙翼七街绿地灌溉区域划分情况如下表6:
根据设计图纸,龙翼七街绿地灌溉喷头布置情况如下表7:
1 PROS-04-MP3000喷头
2 PGP-04-CV-R-8.0
3 PROS-04-MP2000
结合喷头工作时间即表6,
则各个区域喷头工作时间如下表7:
因此七街绿地浇洒次序图如下表8
因此本次设计绿地浇洒次序如下:
整个设计范围内,绿地浇洒按照ⅣⅢⅡⅠ次序进行;
同一喷洒区间内,依照次序进行浇洒。
因此全部绿地浇洒完毕共需要时间为7.16个小时。
一、工程设计范围
我院承担本工程用地红线内建筑外的室外配套工程。具体包括道路、给排水、电气及室外管线综合设计。
二、设计内容简介
1、道路工程
道路平面,工程的线路走向基本符合椒江分区规划线形,仅在台州大道交叉口处中心线避让重要建筑往北移24.8米。平面线形为直线型。平面设计时充分考虑路口的渠化设计,调头设计,路口行人二次过街。平面中还设置了港湾式停车站点,方便行人出行。
纵断面的设计,以台州大道设计标高及现状中心大道标高为控制要素,结合考虑道路的结构设计后,还要与两侧居住区的衔接,考虑区块排水功能,最大,最小坡长坡度均满足规范的要求。
横断面的设计,开发大道道路根据在城市规划路网中的位置及功能需求。横断面如下:5m(人行道)+15m(机非混行车道)+6m(中央分隔带)+15m(机非混行车道)+5m(人行道)。
道路结构,路面类型采用沥青混凝土路面,主车道道路结构如下: 3.5cmAC-13细粒式混凝土+ 7cmAC-25粗粒式沥青混凝土+ 25cm水泥稳定层 水泥含量5.5%+ 21cm水泥稳定层 水泥含量3%+石碴垫层,该结构采用两层稳定层作为路基,减少了沥青路面的结构厚度,充分体现了沥青道路设计的厚基薄面的先进理念。
2、给水工程
本设计包括市政给水直供,加压供水详单体水施设计图纸,不出室外。本工程室外消防给水与市政生活给水管道合用,按规范要求设置室外消火栓。室内消防给水包括消火栓给水系统和自动喷淋灭火给水系统。
管经大于等于DN150的市政直供生活给水管采用球墨给水管,橡胶圈接口;其余生活给水管均采用聚乙烯(HDPE)给水管,管道采用热熔连接。二次加压消火栓及自喷给水管采用热镀锌无缝钢管,沟槽式或法兰连接。
3、排水工程
本工程的污水管管径为DN225~DN300,污水经化粪池处理后就近接入市政污水管。雨水管管径为DN225~DN600,雨水分片就近接入周边市政雨水管。排水管管材设计采用高密度聚乙烯(HDPE)双壁波纹管(环刚度>8KN/m)。管道均采用开槽施工。
4、电气工程
本次设计包括电力管道及消防配线管道内容。区内共设三座10KV/0.4KV变电所,变电所的10KV电源引自A区K1号开关站,进线电缆采用穿氯化聚氯乙烯双壁波纹电缆保护管的敷设方式。区内各建筑单体消防配线均引自小区消防控制中心,消防配线管道采用镀锌焊接钢管埋地敷设方式。管道均采用开槽施工。
5、管线综合设计
本工程的管线综合设计包括市政直供给水管(红线内)、室内自动喷淋给水管、室内消火栓给水管、雨水管、污水管、燃气管、10KV电力管、语音数据通信管、消防报警控制线共10类管线。设计中根据相关规范对管线平面位置、竖向高程均予以明确或做原则规定。
三、设计修改情况简介
设计流程的管控和跟进,在对于新项目的决策、启动、判断、实施的整个过程是非常重要,必须进行有效的跟进管控。并且我们应该在企业内部不断的普及设计意识,并在企业内部横向渗透,加大和提高设计部门在企业新项目开发链条中的作用和影响,设计部门研究对设计、市场、消费者进行前瞻性的思考,对设计品质的保证,有效的保证设计品质的惯性,不仅在于技术手段更重要的是有一套自上而下的设计管控程序和程序的有效执行。
设计部门在整个项目链条的大框架下来看,设计部门应该有三个比较大的划分:设计研究团队、工业设计团队、结构设计团队三部分,在项目流程上的依次逻辑承继关系,也有内容上的主辅配合关系。
A、设计研究团队:
这一块主要是搜集新的流行趋势,包括新材料、新工艺、色彩流行趋势、文化流行,系列化的从设计角度研究工业时代的产品及产品相关的市场、流行趋势、使用行为、社会文化及色彩材质等各方面的信息,以及以及一些无形的规律,不同地域性的流行差别,生活习惯上,宗教理念上的差别,通过这些不同细化研究,素材收集、整理、然后和整个设计团队交流、讨论研究成果并进一步制定产品的设计策略,为具体的设计项目服务。对设计产品的下游所有因素的研究,这样能更好的把握新产品设计项目在市场投放中的准确性。设计研究是一个持续不间断的过程。
B、工业设计团队:
应该是整个ID设计部门的共同协作努力后同别人展示自己的设计能力和实力的团体,设计团队的所有工作最终是要在产品设计项目上来体现他的价值,也是整个设计团队的前沿团体,综合了设计研究团队和结构技术团队所做的工作,在实际的设计项目中整和所有团队现有资源,去和外部同行业的设计团队做市场竞争。整体设计人员对设计的敏锐触觉和不同的对设计的感受是做设计最重要最根本的特质。
C、结构技术团队:
在设计部门的结构设计在很大程度上要区别于制造业的结构工程师,设计部门的工程师的工作是如何为设计师的创造力提供解决方案方面的技术支持,具体在新项目启动开始既介入客户及设计师的技术沟通,由于设计部门的项目通常会涉及多种类型的问题,工程师的产品经验覆盖面也相对更加广泛,而面对创新设计的挑战,他们的知识经验积累与新技术、新材料、新工艺及新型结构方式的出现始终要保持在思维和熟练掌握和应用的同步更新!设计师的结构团队更重要的特质在于对设计的理解以及对设计品质的还原能力,从设计概念的生产直到最终数据转化为实际产品的生产,他们在每个细节监控设计的制造品质,通过最合理的方式在条件限制的情况下实现产品设计,为设计师、客户以及生产商技术沟通平台,也就是设计师团队的技术后盾平台。
设计团队在具体项目中的实际操作
A:项目的启动,客户的产品输入,理解客户的开发理念
从项目的启动会议,包括客户约见的会议ID团队就要积极的参见产品新项目的讨论,在这个阶段我们ID团队至少要有ID和MD参加会议,实现对客户和项目的直接了解和沟通,结构设计团队参加会议更好的为设计师提供技术角度的支持,参与相关问题的讨论,包括材料、工艺、结构、成本、风险的讨论。在会后MD和ID也要有一个新项目的内部会议,进一步把控好新项目的挑战、风险以及创新性的因素对设计的影响。
B:从市场、品牌、技术角度考虑、综合客户的前期输入给产品一个明确的定位
综合各种先前讨论的因素,ID设计对设计项目进一步的细化思考,开始概念设计,(包括头脑风暴、草图、设计方向筛选、初步设计内容的确定)。
C:综合各种因素,把握方向,进一步做细节设计(从客户考虑,市场价值、上市日期、成本控制、整体进度的时间定制,设计和成本的细节相互优化,使得设计和成本达到一种比较好的市场平衡)。
D:研发的落实、技术和生产细化。 通过模型手板的制作,进一步对产品的细节进行优化,直到手板模型达到满意的效果。对生产部门的技术工艺交流和材料、工艺要求的确认,具体时间点的把握下,提供最优化的解决方案。直到模具的开发完成后试产到最后的量产。这些都要ID团队全程跟进,把控最终的设计质量。
king项目的整个过程遇到的问题以及优化
项目启动阶段,ID部门这边应该参与到整个流程中去,直接和客户的交流,更有效的沟通、理解客户的项目开发意愿,做到准确、及时的消化客户对设计项目提供的输入以及从设计角度进一步的实现客户和市场下的产品方向的把握。
具体的创意设计阶段,充分利用所掌握的客户信息和市场信息,以客户要求和市场分析为基点充分发挥设计师的创新性设计优势,在控制成本的前提下对设计造型元素、工艺、材料上大胆的突破、创新,在这个创意阶段只有设计师单独进行,不需要结构及其他方面的参与,这样做是为了更好的发挥设计师创新的优势。当然设计师在这个阶段的工作的自由度也是一个相对的,保证没有大的空难的前提下发挥设计的创新颠覆能力!
创意设计阶段结束后,就需要结构设计团队对我们的ID创意设计从技术角度分析,可行性、成本、工艺风险,做整体性评估分析,给设计师合理的优化建议以及给结构工程师自己迎接挑战的机会,创新就要有迎接挑战的准备,在这个阶段结构工程师应该对ID设计师有很大的帮助(结构工程师会从技术角度分析设计,进而达到优化的设计项目的作用,也是ID设计的一个很重要的环节)。king项目过程中这些方面可能做的还不够,在以后的项目中应该继续加强。
设计优化阶段
ID设计师通过各种意见综合后,对设计方案有一个全面的优化,(包括创意、工艺、材料、制造等)最终完成2D效果图的渲染,达到初步设计的完成,
接下来就是ID设计师的2D设计转化为3D设计阶段,也是为了更好的验证设计的细节,这个阶段由ID设计师或者CIAD完成,这次king项目外观是由CIAD建的模型,但后面结构工程师那边又自己重新建模型,导致两个模型外观多细节上有很多的不一致,没有做到延续设计细节,这一点是一个不小的失误,设计的整体性还原没有被完全做到,建议以后能把方案的surface面壳文件统一由ID设计这边完全把控,由CAID来做surface结构团队那边直接用ID设计部门的surface进行结构设计,这样设计的细节就能保证得到比较好的延续,也有利于整个项目的时间把控。
HW硬件:
设计项目中硬件布局的成熟程度对设计细节有很大影响,还有最终硬件板的确认敲定时效性,硬件工程师和ID设计师的充分、及时交流,有利于产品硬件布局更加完善的为工业造型服务。king项目中硬件部门也考虑到硬件布板对设计的配合问题,在项目配合中得到体现,但由于各种因素,没有把最终布板最重要的时间性把控好,导致由于硬件的调整最后外观设计细节的调整,这样的问题对设计项目的最优化性、设计的成熟程度都是有很大的破坏。这个相互性的配合需要硬件部门和ID设计部门更全面、及时、有效的沟通。
ID设计部门:
ID是整个项目的设计中起主导作用,贯穿着整个项目从启动到最后的量产的全过程,主要对设计进行全程把控,对本公司、本部门和客户项目负责。king项目中,由于各种原因没有很全面的发挥ID部门在整个项目的作用,可能由于初步合作的原因。要不断的向其他部门树立以设计为主导的思想意识,在整个流程中充分发挥ID部门的作用。以设计为主导也是国际化的产品方向。在后面的项目中要进一步细化ID部门在整个项目中的作用。king项目中有很多地方ID这边可能做的的不太到位,有疏忽的地方,没有达到最好的设计效果,有的地方ID这边有疏忽,后面会注意改进,ID团队会积极主动的以为公司整个项目服务的前提下工作。
MD结构设计部门:
由于这次king项目中外观结构设计团队没有采用CIAD做建的surface,由结构设计团队自己建3D模型,这样的操作导致结构设计团队的工作量加大,更重要的是没有把最初ID设计的产品细节延续下来,出现了许多细节性的不到位和错误 (细节是设计的生命) 反复的修改,直接影响到项目的进度和对产品设计完整性的把握。鉴于上面的问题,建议由CIAD来做产品的外观surface,后面经过ID的确认后,结构设计团队直接用CIAD提供的surface,这样很多问题就避免掉了,同时也节省了项目时间。前期的外观surface建模期间,结构设计部门可以和CIAD充分的交流,提出各自的意见,CIAD和MD系统、完整的交流,进而优化项目中的操作。
供应连方面:
[作者简介] 黄莉慧,中国能源建设集团广东省电力设计研究院助理工程师,研究方向:项目管理,广东 广州,510663
[中图分类号] TE83 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723(2012)08-0059-0002
一、工程概述
(一)项目简介
坦桑尼亚输气管道工程河流穿越、海底管道道路的勘察项目是中国能源建设集团广东省电力设计研究院首次进入海外勘测市场。该项目含测量、物控、水文观测,包括多波束海底地形测量、浅地层剖面探测、声纳扫海、磁力探测和水文观测等工作,是勘测首次集结多专业进行的海上勘测项目。
坦桑尼亚输气管道工程包括第一部分从Songo Songo至Somanga至 Dar Es Salaam(DES)的干线,再至Tegeta电厂的支线,第二部分从 Mtwara至Somanga(汇入)的干线工程,总设计输量784mmscfd。
(三)项目管理主要步骤
1. 根据勘察计划确立管理目标。项目经理组织项目管理工作的第一步是确立管理目标。为了方便进行进度控制,项目管理目标的设置应尽可能与管理计划相对应。将进度结果与项目计划对照比较,使其及时反映勘察计划的执行情况。
2. 勘察项目进展主要因素分析。对于任何一个勘察项目,都存在众多的细分项目,对每一科目进行分析,会造成信息成本较高,得不偿失。在设计科目的因素中,包括该项目实际作业中资源消耗数量、价格及资源价格变动的概率。
3. 项目管理目标的敏感性分析。对主要项目进展影响因素进行敏感性分析,是设置项目进度控制界限的方法之一。通过敏感性分析来判断对某项因素予以核算和控制的强度。
4. 进度完成情况。建立信息化进度控制体系,将项目成果系统储存,是项目管理工作得以高效实施的保障,也是企业成本战略实施的关键环节。在项目管理机构中,每位项目管理人员都应具备一专多能的素质,既是工程质量检查、进度监督人员,又是控制和核算人员。管理人员每天结束工作前应保证一个小时的内部作业时间,其中工程项目完成进度审查工作就是重要的工作之一。
二、项目前期的管理工作
(一)项目准备
野外勘测出发前,要做好以下的准备工作:(1)确定参加专业和技术人员,合理配置专业人员;根据《技术组织措施》确定的勘测手段、内容、工作量,对于需多专业配合的项目,项目经理通知相关专业室,由各专业室主任安排经验丰富的技术人员负责;(2)落实勘测设备、仪器、材料等配带齐全,保证设备完好性、可靠性、运输包装的安全性。承担该项工程的各专业人员负责准备各自的设备、仪器、材料等。(3)各专业的技术标准、规范、准则,作业手册、质量文件、记录表格等备带齐全。(4)工程负责人检查对勘测现场的环境因素识别及危险源辨识、风险评价的策划情况。各专业工程负责人按《技术组织措施》的内容,逐项检查,准备完毕,方可出发。
(二)资料收集
市审计局于2008年9月8日一12月15日组成10个审计组,对八县、市廛东污水处理厂建设项目进行了竣工决算宙计,对王城大道建设项目进行了专项审计调查。十个建设项目总投资112000万元,查出违规金额l871.3万元,有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标3850万元,核减工程额1419.8万元,核减率为1.86%。为政府及各建设法人单位节约了建设资金,促进项目建设单位加强了对政府投资建设项目的管理,取得了较好的审计效果。
二、审计查出的主要问题
(一)建设单位违反国家有关基本建设程序问题
1.部分项目应招标未招标3850万元
按照《中华人民共和国招投标法》的规定,项目应全部招标。审计查出存在部分项目主体工程、设计未招标现象。有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标。其中宜阳县污水处理工程项目总投资额为4178万元,仅对641万元进行了公开招标,且招投标的资料不完备。其他3537万元(厂区土建、设备及安装、办公楼、管网、勘察、监理等)均未进行招投标。**市王城大道建设项目道路工程的设计项目合同金额为172万元,未进行公开招投标直接委托**市城市建设勘察设计研究院设计。
2.前期报批手续不合规
按照国家的有关规定,工程项目前期报批手续不齐全的不得开工建设。在建设中,有两家建设单位前期报批手续不齐全就开工。**市王城大道建设工程概算总投资为43000万元,应当经国家发展改革委员会和省发改委批复,但本工程只经过了**市发改委的批复。跨陇海铁路立交桥工程无施工许可证,王城大道建设工程无开工报告。
3.未按合同规定进行招标
**市王城大道建设工程在进行公开招投标时于2003年10月17日**市建设委员会与**市东虹廷设工程招标有限公司签订合同,委托其代为招标,但在实际招投标过程中,却未履行合同,业主实行自行招标。
4.应作未作环境影响评价报告
**市王城大道建设项目应作未作环境影响评价报告。
5.未经批准擅自变更监理单位。
按照《中华人民共和国招投标法》的规定,中标人应按照合同约定履行义务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。**市廛东污水处理厂工程建设单位对监理工程进行了招投标,结果为上海建通工程建设有限公司和河南卓越工程管理有限公司联合体共同中标,标的55万元。但中标签订合同后,双方自行协议变更监理三体为河南卓越工程管理有限公司。
建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工
按照《建设工程质量管理条例》的规定,建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的,不得使用。宜阳县污水处理厂建设项目设计图纸文件未经有关部门审查批准擅自施工。
(二)违反国家财政财务规定的问题
1.业务招待费超支20万元。项目建设中,业务招待费支出数额较大,与国家规定的标准有较大悬殊。截至2008年11月30日,宜阳县污水处理厂建设项目共发生业务招待费25万元。在项目概算中规定应发生管理费50万元,按管理费的10%计算。应列支招待费5万元,超支20万元。
2.管理费超支93万元。项目建设中,有2家建设单位管理费支出数额较大,与法律规定的标准有较大悬殊。如**市廛东污水处理厂建设项目建设单位管理费概算为215万元,截止2008年8月31日实际开支259万元,超支44万元。
3.违规列支工程费用105万元。廛东污水处理工程在2006年底已进入试运营,达到了预定可使用状态,但在2007年及2008年该项目的借款产生的利息85万元仍在本工程的建设成本中列支是不合规,应计入运营期间的费用。
4.未按规定大额使用现金212万元。有两家建设单位未按规定大额使用观金。如截至2008年11月30日,宜阳县污水处理厂工程建设单位以大额现金支付宜阳县污水处理厂建设项目费用22笔记153万元。
5.未按规定预留工程质量保证金41.5万元。
汝阳县污水处理厂工程未按规定预留工程质量保证金41.5万元,未经决算直接支付全部合同工程款830万元。
6.虚列工程投资1419.8万元
八县及廛东污水处理工程项目、王城大道共计10个项目,批复总概算112000万元。经审核实际完成投资额中多列工程成本1419.8万元,造成投资完成额不实。其中孟津县污水处理厂工程项目二程造价送审金额为2142万元,审定金额2053万元,审减金额为89万元。汝阳县污水处理工程造价送审金额为1374万元,审定金额为1226万元,审减金额为148元。
存在以上问题的主要原因:
一是建设单位为了抢时间、抓工期,忽视国家有关基本建设程序规定,部分工程项目在工程概算未经国家和省发展改革委员会批准,且无开工许可证、施工许可证等情况下开工建设,如王城大道建设项目。二是建设项目资金用量大,筹措困难,但项目办理拆迁及环境影响评价等手续需大量资金,因而违反了国家有关基建程序规定。三是为招商引资,建设项目用地以租用形式使用土地,违反了国家建设用地的有关规定。四是多数建设项目均由项目法人成立了建设指挥部,人员组成多为临时抽调,易造成违规等情况的发生。五是政府投、融资建设项目监督不规范、不到位,未按《中华人民共和国审计法》和《**市建设项目审计条例》的规定实施审计监督。
三、问题处理
对审计查出的问题,依据国家《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招投标法》、《**市建设项目审计条例》等有关财经法规规定做出了相应的处理,并对问题分别提出了针对性的审计建议。相关单位根据审计意见正在进行整,并表示在今后进行的所有政府投资建设项目不再出现类似问题,严格按照国家有关规定进行建设,为以后政府投资建设项目的管理奠定了良好的基础。
(一)对建设单位违反匡家有关基本建设程序问题的处理
1.部分项目应招标未招标3850万元、未按合同规定进行招标问题,审
2.前期报批手续不合规问题,审计处理按照国家规定补办手续。王城大道等两家建设单位正在补办手续。
3.未经审批擅自变更土地用途、应作未作环境影响评价报告问题,审计处理按照国家规定补办手续。王城大道建设单位同意审计意见补办手续。
4.未经批准擅自变更监理单位问题,审计建议严格执行《中华人民共和国招投标法》规定,以后不再发生类似问题。
5.建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工问题,审计处理按照国家规定补办手续,宜阳县污水处理厂工程建设单位正在补办手续。
(二)对违反国家财政财务规定问题的处理
1.业务招待费超支20万元、管理费超支93万元问题,审计建议今后严格执行家有关财经法规规定,控制支出范围。
2.违规列支工程费用240万元、虚列工程投资1419.8万元问题,审计予以调账处理,并建议今后严格执行国家有关财经法规规定列支工程费用。
3.未按规定大额使用现金212万元,审计建议严格执行国家有关规定,以后不再发生类似问题。
4.未按规定预留工程质量保证金41.5万元,审计建议财政在拨付所欠工程资金时予以扣除。
四、整改措施
(一)成立专职监管机构,加大监管力度,明确监管范围
从审计情况看,政府投资建设项目在建设程序上不完善,将影响工程质量及造成资金管理上的漏洞,为此市政府成立以主管副市长任组长,市政府办公室、纪检委、监察局、审计局、财政局、建委、发改委等相关单位负责人为成员的**市政府投资建设项目资金监管工作领导小组,下设办公室,负责日常工作。进一步加强对政府投资建设项目资金监管工作的领导,领导小组实行项目资金监管部门联席会议制度,定期听取各部门关于项目进度及监督情况的汇报,协调解决资金监管过程中发现的各种问题。
《**市建设项目审计条例》规定,凡是政府投、融资的建设项目,应列入监督范畴,项目资金的管理使用要接受市政府投资建设项目资金监管工作领导小组及审计机关的全程监督。
(二)严格工程预算,规范合同内容
有关部门要严格按照国家定额和我市实际,编制政府投资项目的预(概)算。
对政府投资建设项目,建设单位与施工企业签订合同条款时要按照《**市建设项目审计条例》的规定,单列条款注明:须经审计机关进行竣工决算审计后,方可办理工程结算或竣工决算,工程结算或竣工决算应当以审计机关的审计报告作为投资项目竣工后财务结算的依据;合同书副本要及时送市审计局备案,以减少审计风险和规避经济纠纷。
(三)完善工程普通更签证手续,落实工程变更签证报请批准制度
政府投、融资的建设项目,其工程合同签订后确需变更的,须经市财政、监察、审计等部门和监理单位、设计单位共同进行现场认证,确认有无变更必要,而后再经原审批部门批准,原设计部门要出具变更资料,履行相关手续后报请市政府批准,并送财政和审计部门备案。对擅自变更的,审计部门在工程决算审计时不予认可。
(四)按时提请决算审计,维护审计法律权威
建设单位要在验收合格后60天内编制出竣工决算,并向市审计部门提请决算审计。因特殊情况确需延长编制期限的,延长时间不得超过30日。对不按规定时间编制竣工决算和报请审计的建设单位,视情况按拖延或拒绝情况处理;情节严重的将依照《中华人民共和国审计法实施条例》给子处罚。
一、2018年重点工作完成情况
目前,已立项项目共有20个,其中在建项目9个,前期项目11个,概算总投资约63.07亿元,其中财政投资约50.54亿元,医院自筹资金约13.53亿元;建筑面积120万余平方米,设置床位10100张,目前累计完成投资27.36亿元。
(一)明确目标,狠抓落实。为确保项目建设目标任务的完成,与各项目单位签订了《2018年项目建设目标责任书》,建立了项目管理台账。对每个项目都排出了形象进度,分解细化任务目标,层层落实到各项目单位。委领导多次深入项目一线调研指导、现场办公协调解决项目实施过程中存在的问题,有力地推动了项目的顺利实施。全面完成百城建设提质工程工作,受到市百城建设提质工程工作领导小组通报表扬。
(二)加强管理,强力推进。一是加强项目信息报送,严格落实“日询问、周督导、月例会讲评、季度系统通报”等项目管理制度。二是加强督导考核,采取定期或不定期方式进行督促检查,全年组织督导检查3次,印发通报、简报14份,有力的促进了卫生计生项目建设。三是加强对市一院港区医院等重点项目的督导管理,做好相应的跟踪服务工作。
(三)争取政策,破解瓶颈。一是解决了市属公立医院在建项目续建资金由政府投资等有关问题。明确在建项目目前未支付的建设资金由政府全额投入,争取财政资金6.4191亿元。二是协调市发改委、市财政局调研项目建设标准,将市属公立医院基建建设标准提高至4500元/平方米。三是协调市城乡规划局召开专题业务会并出台会议纪要,规定市属公立医院新建、改扩建项目的容积率分别控制在2.0和3.0以内,明确了停车配建标准。
(四)强化指导,加强培训。加强自筹资金项目管理,19个工程建设项目和37个信息化建设项目通过委主任办公会。全年考察自筹资金项目15个,监督21个自筹资金项目进场交易。组织召开市属卫生计生单位自筹资金项目招标采购线上交易培训会,24家招标机构和市属公立医院工程和信息化项目负责人参加培训。
(五)精心筛选,搞好储备。精心筛选和储备了一批重大建设项目,建立了重大项目储备库,8个项目完成入库前准备工作,进一步推动全市卫生计生事业发展。
依据教育部、省教育厅“高等职业教育创新发展行动计划、实施方案”等文件精神,建筑工程技术专业确立为骨干专业建设项目,三年来,项目团队对照建设方案和任务书,开展项目建设,圆满完成建设任务,达到预期目标,现总结如下。
1项目建设基本情况
1.1建设目标
本项目建设目标是依托黄冈“中国建筑之乡”,“中国钢结构产业基地”,强力服务地方建筑业转型发展,推进建筑工程技术专业中澳国际合作,带动建筑钢结构工程技术相关专业发展,在国内同类专业中起示范引领作用。
1.2标志性成果
本项目建设主要标志性成果有:通过湖北省职业教育建筑工程技术品牌专业验收;参加编写《高等职业学校建筑工程技术专业教学标准》;中澳合作培养具有国际视野的建筑工程技术专业人才,并获省教育厅教学改革课题立项;专业带头人2016年获批“湖北名师工作室”主持人;2017年承办湖北省职业院校高职组建筑工程识图赛项,2017年、2018年分别获全国职业院校高职建筑工程识图赛项团队三等奖和二等奖。以建筑工程技术专业为基础,带动建筑钢结构工程技术相关专业2018年获湖北省职业教育特色专业立项,作为第一主持单位国家级专业教学资源库2019年获批立项。
1.3资金使用情况
本项目预算投入60万元,实际投入234.7万元。其中,学校自筹经费60.5万元,企业投入174.2万元。
2项目建设主要做法
2.1融老区文化、鲁班文化与校园文化于一体,提升学生综合素质
坚持把立德树人作为根本任务,融合老区文化、鲁班文化、校园文化于一体,传承“万众一心、紧跟党走、朴诚勇毅、不胜不休”的老区精神,以弘扬工匠精神,传承鲁班文化为主线,连续举办4届鲁班文化节,开设鲁班讲坛、黄冈名人事迹讲座,与山河集团河南分公司校企合作开展工地党旗红,共建党支部等系列活动,以党建引领学生综合能力提升,涌现出优秀辅导员胡丹梅育人事迹获评为湖北省高校工委“党员好故事”二等奖。
2.2服务地方建筑业转型发展
2018年湖北省建筑业总产值突破1.5万亿,建筑产业规模连续5年排名全国第三,中部第一。2018年黄冈建筑业成为黄冈首个突破千亿的产业,黄冈钢构产业被湖北省政府列为全省重点成长型产业集群。建筑工程技术专业学生本地就业率大于30%,本省就业率大于70%。创新办学体制机制,依托山河鲁班学院,开展现代学徒制试点。每年召开建筑校企合作理事会工作年会。组建了建筑技术开发产学研合作、建筑节能推广技术、村镇建设房屋设计三个创新团队。推进建筑信息化发展,承担中国建设教育协会高职专委会全国首批BIM师资培训班,全省BIM师资培训。适应国家大力发展钢结构,带动建筑钢结构工程技术专业2018年立项建设湖北省特色专业。
2.3中澳合作培养有国际视野的土建职业人才
借鉴国外先进的管理经验和优质教学资源,探索中澳合作办学人才培养的双重管理机制,适应经济全球化,国家“一带一路”发展战略,培养具有国际视野、通晓国际规则的土建职业人才。2017、2018年接待澳大利亚墨尔本理工学院游学团20人。
3专业建设成效显著
3.1主持国家级专业教学资源库
以建筑工程技术专业为基础,联合优秀中高职院校和钢结构行业企业主持建设建筑钢结构工程技术专业教学资源库2019年获教育部批准立项,推进数字教育资源共建共享。
3.2建成省级优秀教学团队
以“湖北名师工作室”为引领,建成一支专兼结合、以注册工程师为骨干的建筑工程技术专业省级优秀教学团队。
3.3专业实习实训条件极大改善
完成建筑材料检测生产性实训基地建设,投资150余万建设BIM中心,校企合作共建建筑工程VR体验中心。建成山河集团省级示范性实习实训基地。
3.4教育教学质量显著提升
2018届毕业生就业率达到98.54%,毕业生及家长满意度达94.6%,用人单位对毕业生满意度93.9%。学生技能突出,获全国全省多项奖项。见表1。
3.5社会服务能力明显增强
承担湖北省住建领域施工现场施工员岗位考核题库开发,开展职业技能培训每年319人次,完成山河集团企业工法3项,获专利9项。
3.6国际合作更加深入
中澳国际合作持续深入推进,中方教师14人获墨尔本理工学院TAE“培训与评估四级证书”。
4项目建设特色与亮点
4.1将建筑信息化、装配化引入课堂,促建筑业转型升级发展
产教融合,服务地方支柱产业转型发展。依托“中国建筑之乡”、“中国钢结构产业基地”,推进BIM信息化,钢结构装配化,促黄冈建筑业转型发展。
4.2开展国际合作办学,教学质量一流
项目建设打造经济新增长极。全面抓好重点项目的落地投产,围绕现代农业、生态建设和旅游开发三条主线,全速推进总投资5亿元的桃花溪志公坪旅游综合开发项目、总投资4亿元的尚逸现代农业开发项目、总投资4亿元的拦住湾旅游综合开发项目和总投资1.2亿元的30公里生态水系建设项目,深入发展现代农业,综合开发旅游资源,全面提升生态环境,进一步拉动镇域经济增长。
一、项目基本情况
(一)项目概况
为逐步建立并完善符合我区农村实际的雨情、水情、汛情预报预警体系和群测群防体系,进一步提升我县农村基层防汛抢险救灾预警能力,推进农村基层防洪治理体系和治理能力现代化建设,按照省市有关要求,我局于2019年开展农村基层防汛预报预警体系建设。
(二)立项批复
为加快推动农村基层防汛预报预警体系建设,我局委托南京市水利科学研究院编制了实施方案,并于2019年4月通过合规性审核,2019年4月24日XXX水利局对XX县农村基层防汛预报预警体系建设项目进行了批复(滁水防办〔2019〕51号),批复概算740.211万元。
(三)项目主要建设内容
主要建设内容为:洪涝灾害调查评价;22处视频监控站点;34座雨水情自动监测站(32个小二型水库和2个河道水位监测);7处无线预警广播;9处基层防汛信息展播及4个视频会商系统;群测群防体系建设等。
二、项目建设管理情况
(一)项目法人组建
2019年6月21日,县政府以政秘〔2019〕51号文《关于XX县农村基层防汛预报预警体系建设项目法人和内设机构的批复》同意成立法人,按照市水利局的批复要求,该项目实施时,要严格执行基本建设“四制”。为保证该项目建设的进度和质量,保障工程安全和资金安全,县政府同意组建XX县农村基层防汛预报预警体系建设项目法人,并设内设机构。
(二)项目招投标情况
2019年4月份完成该项目实施方案的编制、设计及方案审查批复等前期工作,6月份完成项目施工及监理招投标工作。该项目批复投资780.211万元,于2019年5月23日挂网招标,6月10日开标,由XX有限公司中标,中标价为647.11万元。XX县水务局与XX公司6月25日完成合同签订,合同签订后施工单位根据合同组织施工。7月1日正式开工建设,我县具体建设项目包括22处视频监控站点、34座雨水情自动监测站(32个小二型水库和2个河道水位监测)、7处无线预警广播、9处基层防汛信息展播及4个视频会商系统等。2019年12月15日,XX县水务局主持召开工程完工验收会议。验收工作组同意通过完工验收。
(三)参建单位
农村基层防汛预报预警体系建设项目参建单位主要人员有,项目法人:XX县农村基层防汛预报预警体系建设项目管理处,项目负责人xxx;设计单位:南京市水利科学研究院;施工单位:xx有限公司;监理单位:xxx监理有限公司。
三、项目进展情况
1、土地、场址选择:标准化养鸡场位于白洋镇朱家冲村二组,占地17亩,建有年可出栏商品肉鸡的标准化鸡舍2栋村2组,土地办理了承包合同,专用于建设肉鸡生产基地,土地使用符合相关法律法规与市城乡土地使用规划;场址附近无生活用水的水源保护区、风景名胜区,无自然保护区的核心区和缓冲区,附近无城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域,不在《畜牧法》明令禁止的范围内。
2、动物防疫条件、无重大疫病记录。经市畜牧兽医局审核,符合动物防疫条件规定,颁发了《动物防疫合格证》,近两年分别从武汉、襄樊等地引进的肉鸡雏鸡均开具有动物产地检疫证。经市动物疫病预防控制中心每年6月、11月定期监测,抗体水平达标,市防治重大动物疫病指挥部证明,建场以来无重大动物疫病发生记录。
3、备案、养殖档案:标准化养鸡场于2009年3月在市畜牧兽医局进行养殖场备案,取得了畜禽标识代码;建立了2012年和年养殖档案,各项记录及时齐全。
4、肉鸡出栏情况:2012年出栏肉鸡11万只,年已出栏14万只。现存栏2.6万只,单栋饲养量10000只以上。
二、选址与布局
1、选址:标准化养鸡场位于市村2组,占地20亩,其中建筑面积8亩,鸡舍面积2210平方米,场址车距318国道公路6公里,场址西距猇亭开发区20公里,北面为水库和养鱼池,东边及南边为农户承包的果园和山林,距最近居民住房2.2公里。鸡舍建立在荒山坡上,场址地势高燥,背风向阳,土质坚实,空气流通。场区远离工厂和居民集中居住区,噪音污染小,适宜肉鸡生长。
2、基础设施:标准化养鸡场配备有库容量25吨的水塔及自动供水设备,建有28米深水井,水源稳定充足,水质优良。厂区附近有50千瓦变压器设备,场区自备有柴油发电机设备,能够保障场区充足电力供应。场区有专用道路与乡村公路相连,交通便利,直通到场。场区四周建有防疫围墙,悬挂有“防疫重地,严禁入内”的警示标志。
3、场区布局:标准化养鸡场肉鸡养殖场四周有防疫围墙与外界隔离,实行封闭饲养,场区分生活区、管理区、生产区和粪便污水处理区、病畜隔离区,生活区远离生产、管理区40米,之间有人工种植区隔断;隔离区位于生产区东南角,处下风口;粪污处理区位于生产区西南角,处于下风口;各区之间相对独立,有明显界限。场区现建有肉鸡舍2栋2210平方米,配套有鸡舍隔离带1725平方米。
4、净道和污道:鸡场内清洁道和污染道分离,员工上下班、生产物资运输等走净道,粪、尿水、废弃物等走污道,互不交叉。
5、饲养工艺:养鸡场采取按单栋全进全出饲养模式,每栋饲养单一品种,目前引进的是国际先进的科宝500品种,没有其他品种同栋混养。
三、生产设施
1、鸡舍建筑:长85米,宽13米,采用全封闭式建筑形式,鸡舍内部排列方式为地面平养式,采用地面铺垫料式饲养,中间分成3大间养殖区。建筑结构为砖混结构。
2、饲养密度:单个平方米饲养10-13只鸡,地面结实光滑、易于冲刷,并向排水沟作2度倾斜。采用粗糙水泥地面,水泥抹缝。每栋饲养1-1.5万只,饲养密度为10-13平方米/只。
3、消毒设施:鸡场大门设消毒池,场内建有消毒室和更衣室,配备有500w电动高压冲洗消毒机1台和常用喷雾消毒器2个,严格控制非生产人员出入生产区,出入人员和车辆必须进行严格消毒。鸡场内按防疫、消毒制度,定期进行鸡舍和环境消毒灭源,确保肉鸡养殖安全。
4、饲养设备:每栋鸡舍内分为三条料盘式料线和四条式水线,料盘共有750个,由料管通过绞龙可根据各个料盘的存料情况自动加料,每条料线在投料间有投料料斗,料斗可直接投喂饲料也可通过绞龙连接料塔自动输送;水线由、乳杯和水管组成,总计有成套1680单位,分正常供水和投药供水两条供水源,并安装有增压设施,根据不同情况进行调压,所有进入水线的水源必须通过水质进化器进行净化过滤;除此外还配备有降温系统,在鸡舍靠近投料间两侧各有12米的水帘,借助水和风机的合理利用实行降温;升温系统,安装有升温锅炉,利用热水、热烟、和热风的热能,有效将锅炉的85%的能量全部利用,可实现在外界温度零下5度时,能保证舍内温度达到35度,能耗不超过5KG/小时;通风系统,主要借助6台60英寸和2台36英寸小风机,配合36个通风小风门,在意大利进口的607环境控制器的作用下,实行喂料、升温、降温和通风换气的全自动化模式。
5、辅助设施:场内办公区域内设有进出人员更衣室、档案资料室、兽医技术室(配有疫苗冷藏箱),空气加湿器1台、电子地磅1台和高压冲洗机1台等辅助设施。
四、管理及防疫
1、制度建设:制定了消毒制度、疫情监测与报告制度,免疫及畜禽标识制度、动物隔离制度、封闭管理制度、检疫申报制度、防疫生产信息报告制度、兽药治疗、饲料添加剂使用休药期制度、养殖档案管理制度、兽药、兽用生物制品管理制度、动物无害化处理制度,生产管理制度等十二项管理制度,并按要求挂墙。
2、操作规程:公司制定了《标准化养鸡场养鸡生产管理技术操作规程》,规定了养殖过程中的雏鸡的饲养管理、中鸡的饲养管理、大鸡的饲养管理等,严格跟踪和记录了饲料的使用与管理、兽药使用与疾病治疗、防疫管理、消毒管理及日常生产管理,增强了工作人员的防疫和生产责任意识。制定了《标准化养鸡场免疫程序》,严格按程序实施免疫,确保有效防控重大动物疫病的发生。
3、生产记录:建立有完备的档案资料,从外地采购雏鸡时,经过严格检疫,并附有动物检疫合格证明,进场后建有详细的鸡苗记录,包括鸡苗生产记录表(含品种、来源、数量、种鸡产蛋日龄、鸡苗出壳重量、种鸡用药情况等)、有标准的生产记录,包括温度、死亡、日饲料消耗、增重及存栏、用药和防疫等记录。饲料、兽药的使用记录,包括适用对象,兽药、饲料添加剂使用时间和用量记录。有完整的免疫、用药及治疗效果、疫病监测、检疫申报、病死畜无害化处理等各项记录。
4、档案管理:安排了专人负责管理档案资料,明确职责,建立有鸡只购销、疫病防治、饲料采购、人员雇佣等生产管理记录,并将每年的各项记录整理归档,以备管理和可追溯。。
5、人员配备:现有管理人员4人,其中畜牧师1人,执业兽医师1人,2人具有动物医学本科学历,另有饲养人员3人、销售人员1人。
6、引种来源:近两年,养鸡场分别从武汉、襄樊等地引进肉鸡雏鸡,引种厂家均出具了《种畜禽生产经营许可证》,开具了动物检疫合格证。
五、环保要求
1、粪污处理:按照国家标准化规模养殖场的要求,在生产区西北角建成20平方米贮粪场和10立方米的沼气池,在每批鸡销售结束后,将舍内的鸡粪连同垫料一同打包装袋,直接运出场外销售,作为鱼饲料和有机肥,剩余冲洗的废水残渣汇聚到沼气池发酵,既达到了粪污治理的要求,又实现了“变废为宝”的鸡粪的综合利用。
2、废弃物处理原则:根据“资源化、无害化、减量化、节能减排”的原则,实施“干湿分开,雨污分离,污水沉淀,厌氧发酵,生物降解、综合利用”等综合措施,对鸡场废弃物进行集中管理。
目前,在社会和经济不断发展的影响下,人们对建设项目跟踪审计工作给予了更多的关注,与之对应的研究相继开展,对建设项目跟踪审计工作已经形成了初步的认识,但在跟踪审计的具体认识和工作重点上,还存在一定的问题,在执行审计计划的过程中各个部门还不能实现统一的配合,制约了建设项目的长远发展。因此,运用科学的手段,全面开展和落实跟踪审计工作成为建设项目部门现阶段工作的重点。
一、建设项目跟踪审计的优势和特点
(一)低效冲突
与传统的审计方式相比,从合同签订的角度讲,跟踪审计的审计范围较大,不仅能对合同的执行情况进行对应的审计工作,还能对合同的具体条款进行审计,从而有效避免了冲突事件的发生,从根源上促进建设施工的正常运行。另外,在对工程施工的款项进行审计时,审计人员可结合实际情况,对工程结算进行分布审计,在审计工作完成之后,再支付对应的工程款项,以免出现超额支付工程款项的情况,起到低效冲突的实际效果。
(二)降低风险
在不影响工程施工的情况下,审计人员可随时进入施工现场,对工程施工过程的材料、人员和机械设备等要素进行全过程的监控,并针对审计结果和工程施工的具体情况,为工程施工提出审计意见,从而有效避免施工安全事故的发生,达到降低风险的根本目的。
(三)提高工程质量
建设项目跟踪审计是一项系统化的审计工作,贯穿于工程施工的所有环节,从施工之前的准备工作一直到工程验收,都离不开跟踪审计的支持,所以跟踪审计的充分落实可保障工程质量,另外由于跟踪审计工作具有一定法律效益,所以在实际情况中,能起到规范工作人员行为的作用,维护建筑市场秩序,使其在公平竞争的环境中稳定发展。
(四)杜绝腐败
对建设项目的跟踪审计,克服了事后监督的局限性,能够很好地帮助建设单位加强管理,提高投资项目的绩效。如今,牵涉到建设工程项目领域的腐败事件屡见不鲜,为彻底根除腐败问题,还需从审计工作入手。审计工作不仅仅要管好钱花向何处,要也管好钱花的是否合理,是否高效。事后监督具有一定的局限性,对建设项目的跟踪审计不仅能克服这种局限性,同时也能及时发现问题,减少腐败的可能。在现实情况中,有些问题在审计的过程中,尽管能够及时的发现,但在解决这些问题时还具有很大的难度,造成这一现状的主要原因就是相关单位缺乏健全的审计体系,无法使跟踪审计工作发挥出应有的作用。跟踪审计要求相关的管理人员从工程的融资环节就开展监督工作,并根据实际情况向建设单位提供有价值的参考意见,对工程投资等环节中出现的违法乱纪行为及时的制止和严肃的处理,从而达到规范人员行为的目的,很好的杜绝了事件的发生。
二、建设项目跟踪审计的工作重点
(一)建设项目招标
招标是建设工程的重要环节,规范化的招标,是确保施工安全和质量的关键前提,因此对建设项目招标进行跟踪审计是具有很高实际价值的。在招标审计过程中,工作的重点实际上就是对相关文件以及标底进行全面的审查。确定文件的真实性和合法性,对文件的实际情况做到心中有数,尤其是关于工程造价方面的内容,审计过程中应对这方面的各项条款一一进行核算,确定相关条款的准确性。另外,还需要对工程量清单中的工程量进行核算,确定工程量是否符合标准,对于工程特征的相关描述是否真实。国家对于建设项目工程招标具有严格的规定和限制,跟踪审计还需对招标程序进行严格监督,确保招标过程的公正和公开,对于假招标等违法乱纪行为应给予严厉的惩处,将问题扼杀在萌芽阶段,避免事故的发生。
(二)建设项目合同
在对建设项目合同进行跟踪审计时,应将工作的重点放在正式签署合同之前,对合同条款执行情况的审计属于下一个阶段的审计任务,要在合同跟踪审计结束之后才可进行。合同的跟踪审计过程中,应对合同的所有内容进行充分的了解,并分类实施分析和研究,确保各项条款的内容和要求满足规范的规定,在实际情况中,应对工程造价方面的内容引起重视,检查条款中的内容是否存在遗漏,如果合同审计结果不合格,则不予签署,还需对合同进行全面的整改。
(三)建设项目验收
建设工程项目竣工之后,应对其进行严格的审计工作,在现实情况中,由于工程量清单计价模式更加简单和便利,因此该审计方法得到了更为广泛的应用,但建设工程项目的造价形势较为复杂,在投标环节成本测算可能由于时间或其它关系不是很精确,在建设项目完工后其,一些项目成本可以通过市场调查等方法得以确定,特别是一些占建设投资比重大的项目更需要认真细致的调查测算。要想提高项目的验收质量,还需结合实际,建立完善的审计体系,并充分运用先进的科学技术。
三、结束语
跟踪审计是建设行业发展的必然趋势,建设行业想要在竞争如此激烈的市场中站稳脚跟,立足于长远的发展,就必须大力开展跟踪审计,切实提高工程质量,用真实的质量和管理水平体现出自身的重要价值,相信跟踪审计在不断创新和改进的过程中,会取得全面的突破,为建设项目带来更多的帮助。
参考文献: