时间：2023-03-02 15:08:49
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关键词：示范园；乡镇幼儿园；帮扶
乡镇幼儿园虽然办园条件比不上城市幼儿园，但却有着得天独厚的自然资源和优势。结对帮扶双方应该充分发掘和利用这些宝贵资源，做到因地制宜，使双方互惠互利。
一、挖掘自然资源，协助建设有本土特色的幼儿园
1.充分挖掘农村深厚的文化底蕴
农村蕴藏着丰富的文化资源，拥有具有地方特色的历史文化、传统民俗和新风尚。示范园应当协助被帮扶园挖掘这些人文资源并开展综合实践活动，使幼儿从小了解家乡、热爱家乡。幼儿教师要利用农村人文资源，开展本土化、情景化、多元化和个性化的综合实践活动，依据乡镇幼儿园自身特点及自身办学条件自主生成和有效开展综合实践活动课程。示范园在帮扶期间应配备经验丰富的教师协助被帮扶园，在充分认识并掌握新课程改革的理念下，创造性地挖掘农村人文资源。
2.对农村丰富的自然资源进行有效利用
一是对农村大自然中的动植物资源的挖掘利用。大自然里活生生的虫、鱼、鸟、兽以及千姿百态的花草树木等，都是幼儿进行探究的对象。示范园教师可以协助指导被帮扶园利用乡镇特有的自然风光开展实践活动，借以培养幼儿在现实事物中寻求知识和真理的综合能力。
二是充分挖掘与利用农村的自然资源。泥土、麦竿、果核等材料在农村十分常见，教师可以带领幼儿开展泥塑、编织等手工活动，让幼儿亲自参与到活动区的创设中来；还可将农村流传的优秀的民间游戏引入教学活动中，配上朗朗上口的儿歌或童谣，并尝试着将其融入幼儿的活动中，让幼儿在快乐中自主学习。这些活动的开展，不仅能有效调动幼儿主动参与活动的积极性，丰富和规范幼儿的一日活动，也为乡镇教师组织一日活动拓宽了思路。在与乡镇教师共同组织活动的过程中，示范园的教师也能学到许多新东西，如泥塑、编织技巧等。
3.坚持“本色”与“特色”共同发展
在帮扶过程中，双方要立足实际，因地制宜，不要求“模仿”“同化”，而要注重发挥自身特色。乡镇幼儿园突出乡土特色，教师可以就地取材，既经济实惠，又可收到意想不到的效果。例如，教师可以结合乡镇幼儿园自然资源丰富的特点，放弃模仿城市幼儿园设立种植角、饲养角的做法，而是带领幼儿直接到田间地头观察，了解动植物的生长发育过程；开展“自然材料造型”“废旧物品造型”“编织”“幼儿民间游戏集锦”等课程，使教学内容更加贴近乡镇幼儿的生活；结合地方文化、风土人情，在各领域的教学中加入相应的教育内容；带领幼儿参观超市、乡镇企业等，使幼儿深切感受到时代的气息。
二、多方位开展帮扶，促进城乡幼儿园均衡发展
1.管理模式上进行帮扶
首先，要对被帮扶园进行实地考察。示范园可以采取座谈、听课、查阅档案、观摩幼儿园等方式对被帮扶园进行多种形式的了解。依据考察结果，拟定切实可行的帮扶计划和方案。其次，要在制度上进行帮扶。考察结束后，示范园应当结合考察结果对被帮扶园进行制度帮扶。通过完善被帮扶园的园务会、家长委员会、安全领导小组等专业工作组织，使之逐步建立起科学的管理体系，在日常工作中做到有据可依。此外，在每个学期开始前就要协助被帮扶幼儿园制订学期园务工作计划、教学活动计划、员工培训计划、保育员工作计划等；每个学期中期要进行一次工作指导，主要任务是帮助被帮扶幼儿园解决工作中遇到的难题及指导各类工作计划的执行。
2.联谊互动，资源共享
示范园在每学期进行观摩教学时邀请被帮扶园教师参与听课、评课等环节，从而带动被帮扶园教师专业水平的提升，还可不定期邀请被帮扶园教师参加教师业务培训等活动。双方幼儿园可适时组织幼儿举办有意义的联谊、捐赠等互动活动。示范园教师学习的机会相对比较多，应始终坚持资源共享的原则，在开展专家讲座、科研培训、园内教研等活动时都邀请被帮扶园教师参加，智慧共享。
3.建立帮扶档案，对帮扶工作进行总结
【中图分类号】 G617
【文献标识码】 A
【文章编号】 1004―0463（2017）
10―0021―01
城l幼儿园互动协作，能充分发挥城区幼儿园的示范引领作用，帮助农村幼儿园提高办园质量，走上自主发展的道路。我园与两所农村幼儿园共同探索了互动协作的发展模式，达到了优势互补、资源共享的目的，进一步提高了农村幼儿园的管理水平和保教质量，逐步缩小了城乡差距，有效促进了幼儿教育均衡发展。
一、园所管理互动协作模式是提高幼儿园管理水平的前提
一是提高园长的管理能力。我园园长给结对帮扶的宣化台子寺幼儿园、黑泉定平幼儿园园长推荐适宜的管理书籍，帮助提高园长的理性管理水平。并多次深入结对帮扶幼儿园进行现场指导，帮助解决实际问题，让徒弟感悟师傅的管理技巧，并交流管理方面的经验。还针对农村幼儿园的薄弱环节，提出了一些切实可行的管理意见和建议；让农村幼儿园的园长定期或不定期地到我园挂职跟班学习管理，全面了解城区幼儿园的管理体系和管理措施。
二是建立和完善管理制度。我园选派教学副园长和骨干教师深入到化台子寺幼儿园、黑泉定平幼儿园帮助、指导建立和完善具有农村特色的幼儿园管理制度、保教制度、教研活动制度及卫生保健制度等，同时将我园的管理方法、工作常规等介绍给结对帮扶幼儿园，并结合被帮扶园所实际进行必要的修改。
三是商讨确立幼儿园的特色。从地域特点、教师优势、园所当前发展现状所出现的特色倾向，制定出被帮扶幼儿园的特色发展方向，并制定实施方案，在实施过程中逐渐形成园所的特色，最后交流借鉴，分享特色成果。针对两所结对帮扶幼儿园的具体情况，分别确定艺术特色。
四是帮助联系专家指导工作。由于农村幼儿园刚刚发展起来，和幼教专家接触甚少，所以我们还帮助联系省里金钥匙导师团专家专门来指导农村幼儿园的工作。专家的到来，对我们双方的工作进行诊断，并为我们提出了改进意见和建议。
二、队伍成长互动协作模式是提高两支队伍整体素质的关键
一是相互培训。园所双方共同协商培训内容，轮流承担培训任务。认真备课，并有详实的备课笔记。每次培训后，给教师留思考问题，以便教师在实践中进一步消化理解。受训教师根据需要写出心得体会、反思，及时整理档案，认真总结，不断积累经验，提高培训的实效性。我们先后通过专题讲座，帮助两所农村幼儿园教师领会《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》的精神。
二是短期交流。我园工作三年以上的年级组长、教研组长、骨干教师、现任中层领导经个人申报、单位推荐、县教体局审核后到农村幼儿园工作1到2个月。其主要任务是具体负责农村幼儿园规范化、标准化创建，指导农村幼儿园教师保教工作，发挥潜能提升农村幼儿园的办园水平。
三是跟班学习。农村幼儿园每月选派1～2名幼儿教师到我园跟班学习，学习时间为一学期，其主要任务是学习我园规范的管理办法、先进的教育教学方法和保教理念，以提高农村幼儿园办园水平。同时，我园安排相同数量的骨干教师到被帮扶的农村幼儿园对保教工作进行跟班指导，并参与幼儿园的全面工作。
三、资源共享互动协作模式是实现教育资源整合的保证
一是建立人力资源库。将3所幼儿园有一定教育教学特色的教师信息收录到校园资源库，以便各园根据需要选择和利用资源，并定期组织各园的骨干教师进行教学展示、教研成果展示、专题研讨等活动，博采众长，优势互补，实现教学资源共享。组织骨干教师相互送教活动，实现资源共享。建立物质资源库，将3所幼儿园的优秀案例、课件、影像、微课等资料收录其中，实现物质资源共享。
[中图分类号]G420 [文献标识码]A [文章编号]1006-5962（2013）05（a）-0213-01
近两年，教育部、财政部加大了对幼儿园教师的培训力度，从“国培计划”到“省培计划”，对幼儿教师培训有效性的关注度日益提高。国家的一系列举措，极大的促进了学前教育的发展，幼儿园园长的专业化问题也受到了普遍关注。1996年1月，教育部颁布了-《全国幼儿园园长任职资格、职责和岗位要求（试行）》，对幼儿园园长的任职条件提出了具体而明确的要求。随着《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《幼儿教师专业标准》、《3-6岁儿童学习与发展指南》的相继出台，不仅对幼儿教师提出了专业发展方向，对幼儿园园长的专业化发展能力和业务指导能力也提出了更高的要求，而农村幼儿园园长的培训提高是重中之重。因此，农村幼儿园园长培训也逐步纳入到各级培训之中。如何使农村幼儿园园长培训更有针对性？什么样的培训形式更有利于农村幼儿园园长专业发展？如何选择培训内容？怎样能够确定考核评价的标准？要想使农村幼儿园园长培训具有针对性和实效性，就要解决这一系列问题。
1.为农村幼儿园园长制定培养发展规划
幼儿园园长在教育领导者当中是比较特殊的一个群体，与中小学校长有着极大的区别。尤其在农村，民办幼儿园园长占大多数。要想对其进行培养培训，首先就要了解农村幼儿园园长工作现状及发展需求，将其根据实际情况和需求进行分层分类。再此基础上，为农村幼儿园园长制定连续的、系列的、循序渐进的培训规划，或是主题式培训，或是综合性培训，或是实践性培训，或是理论性培训，要具有一定的针对性，既要让农村幼儿园园长提高理论认识，又要能够解决园长在工作实践中的问题。例如，对于新任园长培训的目标要以迅速掌握履行园长岗位职责必备的知识和技能，提高园长的政治素质、管理能力和业务水平为重点，具体包括通过研修，使园长熟悉科学教育理论，树立正确的办园理念，明确办园方向。熟悉国家的教育法规和政策，具有依法治园的意识和能力；通过研修，夯实新任园长学前教育基本理论，了解国内外学前教育改革和发展动态，了解幼儿教育科学新知识，掌握素质教育基本理论和教育科研的基本知识、方法，树立终身学习观，开拓知识视野，不断提高自身的综合素质和专业水平；通过研修，使园长了解现代管理科学知识，掌握现代幼儿园管理理论和方法，提高科学管理幼儿园的水平。对于骨干园长来说，培训就要以更新办园理念，形成办园特色为重点，以培养专家型园长、完善领导艺术为目标，提高园长的业务指导能力和示范引领能力。
2.为农村幼儿园园长设计多样化培训方式
坚持理论联系实际原则，充分考虑园长需求和成人在职学习的特点，积极发挥学员的主体作用，鼓励和引导园长边学边用，学用结合。每门课程注重结合幼儿园教育和管理案例施教，保证一定的时间用于问题讨论、经验交流、案例分析等活动，增强培训的针对性、实效性。加强教学评价和反馈，不断提高培训质量，保证效果。例如，专题报告，围绕学前教育改革的核心内容与热点专题，通过内容精当、观点鲜明、素材翔实、表达生动的讲座，辅以生动鲜活的案例，让学员最短时间内掌握基本理念和知识，倡导报告中的现场对话；案例教学，精选幼儿园管理中的典型案例，突出实践性资源与案例，通过文本与视频两种载体呈现，突出案例中的问题特征与方法价值，引导学员在广泛充分的参与体验中收获提升，倡导评析中的思想交锋；教育实践，走进幼儿园，通过现场观摩、讨论交流、跟岗实践，让学员在现场的参与体验中丰富感性认识，链接教学实践，帮助学员深化对学前儿童和幼儿园保教工作的了解，将专业知识和技能技巧转化为实际的管理能力，倡导实践中的双向互动；互动研讨，瞄准学员普遍关注的疑难问题，在理论或实践导师的引导下，通过小组合作的方式加以专题研讨，提高学员参与的广泛度和问题研讨的精细度，并通过小组间论辩的方式把研讨引向深入，倡导研讨中的；交流分享，对研修过程中，尤其是在教育实践中的观察与体验、感悟与收获，在小组与班集体中加以交流，相互启发，优势互补，倡导分享中的个性经验；参与式学习，授课教师运用科学的方法，营造民主、宽松的课堂环境，让学员积极主动的、具有创造性的介入教学活动的每一个环节，从而获取知识并发展能力，教师与学员共同讨论、共同解决问题，倡导参与中的能力发展。
3.为农村幼儿园园长创设实践培训模式
3.1“帮扶结对”的模式
2．县域内城乡学前教育经费投入不均等。幼教经费投入是幼儿园办园的基本条件，而我国普遍存在县域内不同幼儿园经费投入差距较大的问题。北京大学教育财政科学研究所2010年曾对河北、安徽和浙江3省25县的591所幼儿园进行了相关调查，发现政府在县直机关园与非县直机关园、示范性幼儿园与其他幼儿园的办学经费分担比率和财政投入方面存在较大差异。县直机关幼儿园办学经费政府分担比率均值为65%，其他公办园为57%。就财政投入总量来看，县直机关幼儿园的均值是108万元，其他园仅为22万元，二者相差5倍之多。
3．县域内幼儿保教质量不均衡。县城幼儿园不仅设施齐全，而且教师结构合理、层次较高，管理规范，幼儿园的保教质量较高，一些经济条件好的县城公办园基本实现了教学现代化、可视化、活动化，使幼儿能在这里尽情享受快乐的童年。而农村幼儿园教学资源稀缺，教师数量与质量都难以适应教育教学活动需要，幼儿园办学举步维艰，教学质量很难得到保证。大多数农村幼儿园教学方法落后，以游戏作为基本活动远未得到落实。幼儿教师多数仍采用传统的课堂讲授方法:教师讲，幼儿听;教师念，幼儿读;教师做，幼儿看。教学中，统一要求多，自由活动少，教师说的多，幼儿操作少。教学活动形式单一、呆板，不能激发幼儿浓厚的参与兴趣和活动热情。农村幼儿园办园理念、管理模式、课程资源、作息制度、教学方法、评价方式上小学化趋势很严重，不利于幼儿终身学习和身心健康和谐发展。
二、县域学前教育一体化发展的原则
1．以人为本。县域学前教育一体化发展必须以人为本。首先，以幼儿全面发展为根本，从受教育者的发展需要出发，努力创造相对均衡的受教育机会，不断提高各级各类幼儿园的保教质量，力求使每位幼儿都能获得自身发展所需的优质学前教育。其次，以教师为本，重点解决好幼儿园教师尤其是农村幼儿园教师的编制、待遇、生活、培训、进修、职称等问题，充分发挥他们的积极性，使他们忠诚于学前教育事业。
2．公平发展。教育均衡发展是一种新型教育发展观，其实质是代表最广大人民的根本利益，核心是追求教育公平。公平发展原则要求每个幼儿在入园学习的条件、权利、机会等方面都拥有平等的待遇。政府及相关部门要保证受教育者接受学前教育所必需的园舍、设备、师资等基本条件，要均衡配置教育资源，让全体幼儿享受公平教育的基本权利，这也是教育事业发展义不容辞的责任。
3．共同发展。县域学前教育一体化发展并非“劫富济贫”，也不是相互制约，而是在寻求共同发展的基础上，发挥好县域学前教育统一体各部分的作用，形成发展的合力，最终达到均衡发展的目标。县域一体化发展，应侧重从空间维度重视区际公平，通过资源的有效配置、资金的合理流向、人才的科学组合、政策的有力保障，达到以县城带动农村，以发达乡镇带动落后乡镇、以中心幼儿园带动一般幼儿园，实现以强扶弱、强者更优、共同发展的目标。
4．统筹发展。县域学前教育一体化发展要统筹协调好整体与部门、全局与局部的关系、县城发展与乡镇发展的关系、眼前发展与长远发展的关系、局部发展与整体发展的关系、教育资源配置与利用的关系以及快速发展与可持续发展的关系，使县域学前教育事业走上一体化健康发展之路。
5．优先发展。县域学前教育要根据所在县的教育现状、优势与基础，在一体化的框架下有先有后、有主有次、突出重点、集中资源，实施“优先发展”的策略。在县域内，要优先发展基础薄弱、急需扶持与发展地区的学前教育，避免“福利性”投入导致全面开花、措施不力、效益不高的倾向。在城乡之间，要优先发展农村幼儿园，让广大农村幼儿能够与城市幼儿一样享受到良好的学前教育。
三、县域学前教育一体化发展策略
1．制订县域一体化发展规划。要重视学前教育一体化发展规划的制订，因地制宜地制订相关政策并落实到位，积极扶持县域内农村及老少边穷地区的幼儿教育工作，从战略高度重视县域内学前教育事业的发展。要进一步稳定发展县城幼儿园，加快培育落后地区乡镇幼儿园，促进全县幼儿教育事业均衡发展，全面提升学前教育的办学水平。教育发展规划既要注重上下的衔接，使县域教育发展规划与《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》相一致，具有科学性和前瞻性，又要注重横向协调，实现县域内地区之间学前教育协调发展，避免同行之间恶性竞争。各县应从政策上倾斜、制度上保证、资金上扶持、组织上保障，以科学规划统领县域内学前教育一体化发展。
2．加强幼儿园经费投入方式改革。要实现县域学前教育发展一体化，经费投入方式的改革势在必行。应以县域幼儿园均衡发展为导向，对学前教育经费的投入方式、投入对象、投入重点进行调整，以减少城乡幼儿园、乡镇中心园与村办园等之间的差距，扩大经费投入的受惠面和使用效率。改革之后，经费要向乡镇中心幼儿园、村办幼儿园、办学条件急需改善的幼儿园倾斜，发挥乡镇中心园以点带面的辐射作用。可建立对经济落后乡镇幼儿园、村办幼儿园和其他弱势幼儿园的财政援助制度，逐步改善这些幼儿园的办园条件;可建立学前教育帮扶基金，借社会力量帮扶落后地区幼儿园的发展;可设立学前教育专项奖励基金，对学前教育做出较大贡献的农村幼儿园、民办幼儿园与教师等进行奖励，以奖代补，以保证县域学前教育一体化发展。
3．实现教育资源配置一体化。学前教育一体化发展需要教育物质资源的保障。要统筹县域内学前教育资源投入与建设，重点扶持农村幼儿园与经济落后乡镇幼儿园，帮扶建立安全的教室、添置活动器材、建立活动场地、购置教学器具、添置图书资料等。教育行政主管部门要设立教育教学硬件评估制度，每学年组织幼儿园评估并公开评估结果，让来自社会的压力变成幼儿园发展的动力。在教育资源相对短缺的情况下，应优先给急需改善条件的弱势幼儿园配置相关资源。地方财政安排的教育支出、校舍维修经费等，应优先安排到农村幼儿园和其他弱势幼儿园，以保证那里的幼儿能有一个安全、合格的教育环境。
4．实现幼儿园布局一体化。科学统筹城乡学前教育资源，调整与优化幼儿园空间布局，是县域学前教育一体化发展的重要举措。针对城乡、区域之间学前教育事业发展差距过大等突出矛盾，相关部门必须对县域内幼儿园空间布局进行调整，建立城乡幼儿园互助互动、共建共享的机制，深入推进联园计划和支教活动，积极探索“名园”扩张计划，建立“1+1”城乡学前教育共同体模式，等等。还必须不断整合规划城区幼儿园的资源，发挥省市优质园的“龙头”效应，开展“大手牵小手”等活动，带动其他幼儿园的发展。还要通过幼儿园“认亲”等活动，发动城区幼儿园支持农村幼儿园，实力强的幼儿园支持实力弱的幼儿园，促进县域学前教育资源均衡发展。
5．实现师资结构优化一体化。加强县域学前教育人才建设，改善师资结构，提升教师学历层次。要探索创新用人新机制，将素质较高、富有潜力、热爱教育事业的优秀教师派到基层幼儿园担任管理工作，以改变农村幼儿园长期以来“放羊式”的管理状况。要创造条件、完善政策，设立地方支教津贴、交流访问教师津贴，鼓励年轻教师、骨干教师到农村幼儿园、其他薄弱幼儿园挂职任教。主管部门要懂得“爱才、惜才、引才、用才”，以优厚的待遇吸引大中专学前教育专业毕业生到基层幼儿园任教，提高幼儿园教师学历层次。要鼓励低学历的农村幼儿园教师参加培训与进修，逐步改善基层幼儿园教师的素质，提高幼儿园教师的业务水平，改变基层幼儿园、特别是乡村幼儿园师资严重“贫血”的现象。
大家早上好！
今天，我们在这里隆重举行*******幼儿园与********幼儿园结对帮扶协议签订仪式。首先，我代表******向******各位领导和*****幼儿园园长一行表示衷心的感谢！向关心和支持***教育事业发展的各位领导、各位来宾表示最诚挚的问候！
近年来，在县委县政府、上级教育主管部门的正确领导下、社会各界的帮助与支持下、在***教育人的不懈努力下，教育局多措并举，不断优化布局结构，扩大资源供给，***学前教育得到了长足发展、人民满意度不断提升，同时我们要清楚的认识到，学前教育仍是我县整个教育体系的短板，发展不平衡不充分问题还比较突出，普惠性资源不足，教师队伍建设滞后，保教质量有待提高等问题依然是困扰老百姓的烦心事之一。
学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育，是为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长。****幼儿园与*****幼儿园结对帮扶，搭建资源共享的平台，为更好的发展我县学前教育、以更规范的办园体系促进幼儿科学健康成长提供了契机，*****幼儿园对****幼儿园的帮助和指导,将极大提高****幼儿园的管理能力、保教质量和教师专业水平。****幼儿园的高速发展，将产生以点带面、层层带动的雁阵效应，形成良性的学前教育发展环境。可以说，这次结对帮扶意义非凡。在这里，我谨代表****教育局诚挚感谢并恳请****幼儿园给予*****幼儿园更多的帮扶与指导工作。同时，也希望***幼儿园努力做好以下三个方面：
第一要虚心接受指导。结对帮扶活动的开展，为幼儿园提供了一个向纵深发展的平台。我们要把握住此次交流学习的机会，实事求是，在展示我们亮点的同时，查找我们的不足之处，虚心接受****园长教师提出的建议和要求，并积极付诸实践，加快提升，推动发展。
第二要认真学习借鉴。“帮扶共建”活动将会为我县乡镇幼儿园办园提供更多学习与交流的机会，我们一定要珍惜这次机会，深入学习****幼儿园先进的办园理念、丰富的管理经验和规范的保教行为，进一步理清发展思路，建立起科学的管理体系，完善各项规章制度，促进幼儿园科学化、制度化、规范化发展。
1.认真组织
我省幼教学会“十二五”课题的申报、立项工作，并推荐优秀、有价值的课题参加中国学前教育专业委员会“十二五”课题的申报工作。
2．对通过立项的课题进行分类分片，注重不同类别、不同片区课题的过程指导。
二、加强乡镇中心幼儿园建设的指导，推进我省农村学前教育的发展
1.积极协助省教育厅基础教育处指导各地按照下发的《省乡镇中心幼儿建设基本标准》要求建设或改建一所公办乡镇中心幼儿园，加快乡镇幼儿园的建设。
2.积极协助省教育厅基础教育处，以结对帮扶、教学观摩、跟班培训等不同形式，组织开展全省第三届乡镇中心幼儿园园长及骨干教师培训。
3.继续协助省教育厅基础教育处做好省级示范幼儿园结对帮扶乡镇中心幼儿园活动，及时发现典型经验，进行推广，让全省农村幼儿能享受优质教育。
三、开展形式多样的活动，全面提升办园质量和教师专业水平
1.开展年度教师案例和论文评选工作，并推荐优秀论文参加中国学前教育研究会组织的“学习和贯彻《纲要》实践经验征文评选”活动。
2.积极协助省教育厅基教处开展优秀省级示范幼儿园、省级示范幼儿园的评估和复评工作。
3.协助省教育厅基教处开展全省第五届幼儿教师技能技巧竞赛活动。
4.协助省教育厅基教处开展全省幼教行政干部和省级示范园园长的培训工作，推进幼教队伍建设工程。
5.组织开展《幼儿学习与发展指南》的学习与培训，进一步转变教育理念，加强幼儿园的保教工作的指导。
6.协助省教育厅基教处继续开展以公办省级示范幼儿园为依托的0-3岁婴幼儿早期教育指导试点工作。
7.继续协助中国学前教育研究会做好中国学前教育研究会会员重新统计、新会员发展和会费的足额收取工作。
1.认真组织
我省幼教学会“十二五”课题的申报、立项工作，并推荐优秀、有价值的课题参加中国学前教育专业委员会“十二五”课题的申报工作。
2．对通过立项的课题进行分类分片，注重不同类别、不同片区课题的过程指导。
二、加强乡镇中心幼儿园建设的指导，推进我省农村学前教育的发展
1．积极协助江西省教育厅基础教育处指导各地按照下发的《江西省乡镇中心幼儿建设基本标准》要求建设或改建一所公办乡镇中心幼儿园，加快乡镇幼儿园的建设。
2.积极协助江西省教育厅基础教育处，以结对帮扶、教学观摩、跟班培训等不同形式，组织开展全省第三届乡镇中心幼儿园园长及骨干教师培训。
3.继续协助江西省教育厅基础教育处做好省级示范幼儿园结对帮扶乡镇中心幼儿园活动，及时发现典型经验，进行推广，让全省农村幼儿能享受优质教育。
三、开展形式多样的活动，全面提升办园质量和教师专业水平
1.开展2011年度教师案例和论文评选工作，并推荐优秀论文参加中国学前教育研究会组织的“学习和贯彻《纲要》实践经验征文评选”活动。
2.积极协助江西省教育厅基教处开展优秀省级示范幼儿园、省级示范幼儿园的评估和复评工作。
3.协助江西省教育厅基教处开展全省第五届幼儿教师技能技巧竞赛活动。
4.协助江西省教育厅基教处开展全省幼教行政干部和省级示范园园长的培训工作，推进幼教队伍建设工程。
5.组织开展《幼儿学习与发展指南》的学习与培训，进一步转变教育理念，加强幼儿园的保教工作的指导。
6.协助江西省教育厅基教处继续开展以公办省级示范幼儿园为依托的0-3岁婴幼儿早期教育指导试点工作。
7.继续协助中国学前教育研究会做好中国学前教育研究会会员重新统计、新会员发展和会费的足额收取工作。
四、加强民办幼儿园的管理，规范全省民办幼儿园办园行为
河北省农村幼儿园公立的少之又少，绝大多数都是私立幼儿园，入园孩子交费极低，在维持基本运营的基础上，对于教师工资的发放并不按时、按量，很多农村幼儿园存在教师工资缓发、扣发的情况，五险一金的基本职工福利待遇保障更是无从谈起。因为上世纪50年代末实行的户籍制度，使我国人为的形成了城市与农村二元结构的特殊社会体系。在城市与农村特殊的二元结构体系下，教育也在这两个地方形成了极大的落差。河北省是农业大省，农村学前教育相对城市被无形的边缘化，而从事农村学前教育的教师更是处于河北省教育事业的最边缘。职业地位的低下，使农村幼儿教师身份处于模糊地带，虽然有着教师的专业资格证书，却丧失了应有的社会身份。河北省绝大的多数的农村幼儿园办学条件简陋，民房、仓库等改建而成的“幼儿园”比比皆是；教学设备、书籍少之又少，大型幼儿益智设备更是奇缺；因为经济发展的制约，这些农村幼儿园教学信息闭塞，根本起不到学前教育应有的作用；教师宿舍简陋，很多路途较远的教师晚上只能凑合住在幼儿上课的教室里。
2.河北省农村学前教育教师整体素质偏低、入职教育和继续教育缺失
众所周知学前教育是启蒙教育，通过学前教育可以为幼儿养成良好的生活、学习习惯，潜移默化的树立幼儿的世界观、人生观，而这些都要通过教师的引导、教育得以实现。从事河北省农村学前教育的教师有大专及以上学历的仅有不到总数的10%，中专及以下学历的教师占20%左右，剩下的所谓“教师”很多都是一些农村闲散人员，她们都没有相关教师资格证书，对幼儿抚育、教育知识仅凭经验。教师水平有限的同时，教师素质相对低下，严重影响了幼儿身心的健康发展。在河北省经济相对发达的城市，幼儿园对于教师的入职前培训大多还停留在理论层次，个别重视入职培训的幼儿园会在教师入职前组织教师学习一周的教育学、教育心理学、教育法规、教师职业道德等相关课程，学习后组织考试，但考试也大多流于形式。河北省农村幼儿园基本没有针对教师的入职前培训，因为教师学历普遍较低，甚至有些幼儿园园长仅有小学或初中学历，对于入职培训从未听说过。个别农村幼儿园存在所谓的入职前培训也仅停留在口头告知几条幼儿园自创的“教师须知”而已。学前教育教师队伍建设的重点就是教师入职后的继续教育。河北省农村学前教育教师队伍在这一重要环节明显缺失。在河北省经济发达的农村幼儿园，教师的继续教育也很少每年定期开展。有后续继续教育的幼儿园，一方面参加的培训的教师一般人数有限，不能实现全体教工参与其中；另一方面继续教育形式单一，除了听主管单位领导讲座、高校专业教师讲座，就是单纯学习统一下发的资料，理论说教居多，实践操作少之又少，针对开办特色幼儿园的教师继续培训内容几乎没有。这些现状都与现代农村学前教育教学理念脱节。
3.河北省农村学前教育教师缺乏职业自豪感、幸福感，教师流失情况严重
从事学前教育的教师相对工作时间长、责任大、但工资待遇低，河北省农村幼儿教师更是如此。工作上“身心俱疲”，工资待遇少的可怜，在物价飞涨的今天让农村幼儿教师深深的感受到“同工不同酬”一词的含义。职业地位低下、工资待遇低下，农村幼儿教师无形中成为了社会的弱势群体，在一成不变的超负荷工作重压下教师的工作积极性和工作热情被不停的消磨，应该树立在农村幼儿教师心中的自豪感和幸福感荡然无存。河北省农村幼儿园教师队伍因为重中现状的存在而变得极其不稳定，偶有学历稍高一些的教师在任教一个学期后得因为各种原因离职。工作环境简陋，工资不能按时发放的农村幼儿园同一班级每月都会更换教师的情况时有发生。很多抱有职业理想的学前教育毕业生在入职农村幼儿园后纷纷转行，农村幼儿园教师队伍建设难以提高。河北省农村学前教育教师队伍的现状已经严重制约了河北省整体教育事业的发展。
二、加强河北省农村学前教育教师队伍建设对策
1.探索多元投资模式改善河北省农村学前教育教师工作环境，提高教师境遇
河北省农村学前教育教师队伍建设，关键在于对农村学前教育的投资。我们要从根本改变单纯依靠政府发展农村学前教育的思想。政府经费有限，政府的投入可以用于农村幼儿教师工资的补贴，有效改善农村幼儿教师的工资待遇；解决农村幼儿教师相关劳动福利保险、医疗保险和养老统筹等，彻底使工作在农村教育边缘的幼儿教师没有后顾之忧；另外对于公立农村幼儿园没有正式编制的教师落实聘任制度，根据工作业绩评定职称，私立农村幼儿园也要在自身发展的同时保证教师工资境遇，使教师辛苦工作的同时逐步提升自我认同感和社会地位。社会经济发展离不开企业的推动，河北省经济发展虽然不是名列全国前茅，但是也有很多经济效益好的大、中型企业。政府经费投入不足，可以牵头这些成功企业、成功个人，单独大企业投资，或者多个小企业联合投资改善农村幼儿园办学环境。我们可以采取的形式多种多样，可以直接接受企业投资，也可以利用企业废弃场所改建、扩建现有幼儿园环境。多渠道、多形式的合办农村幼儿园是有效改善当前河北省农村幼儿园办学环境的途径。鼓励发展河北省经济发达城市幼儿园与农村幼儿园结成“手拉手”幼儿园，有效形成城乡对口支援、对流的长效机制。城市幼儿园的教学教具、图书可以在使用之后无偿赠与农村幼儿园。城市幼儿园教师可以轮岗志愿帮扶农村幼儿园，城市幼儿园教师帮扶时间长则一个学期短则一个月，将先进的教学理念、方法手把手的教给农村幼儿园教师，这是单纯从书本上学不到的实践知识，给农村幼儿园教师随时注入新鲜血液。
2.重视河北省农村幼儿教师入职培训与职业个性化继续教育，提高教师整体素质
幼儿教师入职培训相比其他行业入职培训具有重要的意义。幼儿教师面对的天真无邪的孩子，幼小的孩子就像一张白纸，等待着幼儿教师的引领去刻画自己的未来。河北农村幼儿园大多录用的是刚刚毕业于艺术院校的毕业生，艺术院校的毕业生在学校没有接受过专业的学前教育知识，在实习期间也没有去过幼儿园，不仅缺乏幼教专业理论，更没有幼教工作经验。为了工作一个单纯的艺术类毕业生一夜之间转化为幼儿教师，如果没有入职前培训将是多么可怕。河北省农村学前教育应重视教师入职前培训，在教师上岗之前要经过理论和实践的入职培训，首先要学习幼儿教育心理学等相关综合课程理论考试，尤其针对艺术专业入职教师更要加大理论课程学习的力度；其次对刚入职教师假定多命题课程，让其自行设计教案、使用教具、编排课程，经过反复多次试讲才能正式上岗。新任幼儿教师试用期不能过短，一周或一个月都是极不可取的，幼儿教师是极富耐心与责任心的工作，建议在一年的试用期里考察新任幼儿教师真正的教学水平。
建立科学、有效的入职后继续教育制度是河北省农村幼儿教师队伍发展的关键。没有任何一种工作是一成不变的，教师的工作更是如此。农村幼儿教师本身处于各种知识匮乏、信息闭塞的落后地区，入职后的继续教育就显得尤为重要。我们要逐步改善农村幼儿教师参加继续教育的情况，首先要增加参与继续教育教师的名额，继续教育不是针对某个老师开展的，而是针对所有在职、在岗的所有农村幼儿教师；将继续教育作为一项普及工作开展，使农村幼儿教师认识到继续教育的重要性；将参与继续教育培训纳入工资绩效考核标准，培训后不能流于形式，要以笔试或实践教学的方式考察继续教育培训的效果；其次农村幼儿教师接受继续教育的内容不能只停留理论层面或是被动接受上级下达的任务。我们要提倡聘请城市幼儿园专家讲座与到城市幼儿园互动学习的继续教育培训模式，让农村幼儿教师多参与教师技能训练、音乐、舞蹈、手工制作训练等，方便日后开展多种形式的针对性教学；有条件的农村幼儿园还可以引进城市幼儿园丰富多彩的多媒体教学设备，学习通过多媒体软件开展教学的工作方法；第三农村幼儿园可以聘请高校学前教育专业教师为外聘教师，长期从事本园教师理论学习方面的继续教育培训工作。河北省有着众多师范类高校，我们鼓励师范生来农村幼儿园进行实习支教。高校首先与农村幼儿园结成帮扶对象，农村幼儿园就是高校师范生实习基地，组织高校高年级学前专业师范生到农村幼儿园开展实习支教活动，在解决农村幼儿园师资不足，提升农村幼儿园教师素质的同时，更可以随时开展对农村幼儿教师的理论培训工作。高校学前教育师范生也通过实践增长了见识，增强了实战工作能力，对于高校和农村幼儿园来说是双赢模式，值得大力推广。
3.加强师德建设，提高河北省农村学前教育教师的责任感和使命感
全面提高河北省农村幼儿教师教学理念，在不断改善农村幼儿园教师工作环境、工资待遇的同时更要树立正确的幼儿教师应有的教学观念。幼儿教师不是幼教课程的主体，幼儿才是幼教课程的主体，幼儿教师要引导幼儿参与游戏，引导幼儿在游戏中学习并掌握基本生活技能，例如通过游戏学会自己系扣子，拿筷子，通过游戏互动学会与小朋友如何相处等等。幼儿教师应该是幼儿学习的引导者、合作者，用先进的教育教学理念树立科学的农村幼儿教师职业素养。
幼儿教育是基础教育的重要组成部分，也是孩子良好习惯养成和智力发展的关键时期。为进一步规范幼儿园管理，推动全镇学前教育均衡发展，路井镇中心小学以“推行优效管理，打造特色幼教，培育灵动幼儿，绘就幸福童年”为发展理念，强化对辖区内所有幼儿园的管理和指导，努力探索“结网互动，优势拉动，整体推动”的公民办幼儿园“一体化”管理模式。
一、管理一体化，掌控园所发展方向。
1、下大力气转型改造
2017年，路井镇共有民办园四所，公办园两所，为了进一步落实学前教育行动计划，我校近几年加大宣传力度，和村队多方协调，对三所民办园进行了民转公的转型，在转型过程中，中心小学多方协调筹措资金，全力以赴支持投资改造：先后投资3万余元改造了范家洼幼儿园的厕所；争取县局项目资金60余万元对北党幼儿园的活动室、活动场地、电气化食堂、校园环境等进行了改造；对雷庄社区幼儿园部室、灶房、校门等进行了改造，为中心幼儿园购置了12台空气消毒机。
2、统筹协调掌控发展
一是发展规模掌控，中心校根据公民办幼儿园办园条件，对各幼儿园的招收范围进行了划定，确定其招生规模，下定招生任务。二是收费标准掌控，要求各幼儿园严格执行收费政策，确定收费标准，各园不得另立项目收费。三是征订教材掌控，按上级文件精神，各幼儿园必须到中心校统一征订幼教教材。
3、下园挂点规范办园
为使新转型的园所尽快成长起来，中心校根据实际情况，将班子成员分配至各个幼儿园下园挂点督导，定期深入掌握园所发展情况。指导各园不断更新理念，健全完善园务管理制度，逐步规范管理，纠正小学化倾向等不规范办园行为。
二、政策同等化，增强园所发展信心
1、同享评先评优。在中心校的学前教育综合评估中，表现突出的民办幼儿园教师和公办幼儿园教师同样对待，都可以被评为优秀教育工作者和先进单位，在各类活动中，都可以登台领奖。
2、同享贫困资助。在资助贫困幼儿方面，中心校对公民办幼儿园同等对待，对贫困生一视同仁，民办幼儿园中家庭困难的幼儿同样能享受到国家的优惠政策、各种待遇。
三、帮扶层次化，促进园所发展内涵
为改变其他园所“缺乏专业师资，教学设备条件差，普遍存在看管取代保教，有教无研的小学化”等教学状况，我们以中心幼儿园为标杆，示范、引领、辐射、带动其他各园所发展，探索出三种帮扶方法，以提升全镇园所的保教水平。
1、帮助改善教学条件：为消除转型园、民办园四无（无玩具、无环境布置、无电钢琴、无电教设备）的状况，我们全面开展“穿衣戴帽造骨补血”帮扶活动。由中心园年级组对点帮扶，对其他园环境进行装饰指导帮扶，对活动室进行环境布置，规范活动室的区域布置，让所有园所都穿戴上幼儿园的衣裳，帽子；指导老师挖掘乡土资源，自制教玩具，添置现代化教学设备，让所有园所都做到有血有肉，有模有样，为农村孩子打造一个真正清新靓丽，充满童趣的幼儿园生活环境。
2、帮助规范保教管理：为规范其他园的保教管理，我们组织各园管理人员以中心园管理为对标，通过座谈观摩，调研跟岗等方式，手把手帮助其他各园完善园务、教研、保健、卫生等制度，科学制定一日活动安排，健全园领导、教研组、家委会、安全管理等工作机构，逐步搭建起规范的各种保教管理制度，也以此实现“垫高别人，拔高自己”的帮扶目的。
党的十七大明确提出要重视学前教育，2010年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第一次将学前教育列入，提出：“基本普及学前教育……到2020年，我国将全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。”“明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。”“重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。”“到2020年，全国学前一年、两年、三年的毛入园率应分别达到95%、80%和70%，在园幼儿总数将达到4000万人。”
河南是全国第一人口大省，也是一个教育大省、学前教育大省。2011年以来，河南省把大力发展学前教育作为重大的民生工程，按照国家的要求和部署，研究制定了《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》《河南省学前教育三年行动计划（2011-2013年）》，确立了发展学前教育的总体目标：
建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，逐步形成以公办幼儿园和提供普惠的民办幼儿园为主体，多渠道、多形式发展学前教育的格局。到2013年，公办学前教育资源显著扩大，民办学前教育规范有序，农村幼儿园办园条件和保教质量明显提高，师资队伍日趋优化，初步形成公益、公平、普及、普惠的学前教育公共服务体系，保证适龄儿童接受基本、多样化、有质量的学前教育；学前三年毛入园率达到61%以上，学前一年毛入园率达到87%以上，有效缓解“入园难”问题；幼儿教师全部具备教师资格，具有专科及以上学历的比例达到70%以上。三年内全省新建、改扩建幼儿园6600所，其中新建、改扩建公办幼儿园4000所；培训幼儿园园长、专任教师和保育人员6.8万人，其中培训专科学历人员1万人以上。
日月如梭，如今，三年行动计划已经接近尾声，我省的学前教育事业发生了哪些变化呢？记者近日对此进行了专题采访。
一、政府重视，管理到位，发展资金有保障
在学前教育三年行动计划中，政府充分发挥了主导作用。各级政府高度重视，专门成立了学前教育三年行动计划推进工作领导小组，及时研究、解决学前教育事业发展中的重大问题。全省进一步理顺了地方负责、分级管理的学前教育管理体制，完善了政府统筹协调、教育部门主管、各有关部门分工协作的工作机制，形成了推进学前教育加快发展的工作合力。
（一）目标管理责任制
在具体的实施中，实行了目标管理责任制。省政府与各省辖市和省直管县（市）政府签订责任书，把三年行动计划的目标任务分解到各个年度，落实到各个省辖市和直管县（市），并要求各省辖市逐级分解落实目标任务，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。明确了县级政府是实施学前教育三年行动计划的责任主体，要编制具体规划，建立推进台账，认真抓好落实。建立工程项目双月上报制度，各地定期上报学前教育重点项目实施进展情况。建立专项督导评估制度。省学前教育领导小组定期对各地行动计划进展情况、重大项目实施和资金落实、规范办园、安全管理、保教质量等方面进行督导检查，确保各项工作有部署、有落实、有检查、有结果。同时，通过编发简报等形式，加大对项目实施快、推进力度大、措施得力、成效显著地区的宣传，树立典型，示范带动。
（二）经费保障机制
1.落实各项财政支持政策
2011年，省财政厅、省教育厅启动了省财政“以奖代补”政策，制定了扶持民办幼儿园发展管理办法，建立了学前教育资助制度。根据我省学前教育三年行动计划确定的目标和各省辖市、县（市、区）年度目标完成情况，实行“以奖代补”，支持各地新建、改扩建幼儿园，改善现有幼儿园办园条件，培训幼儿教师，并向农村地区倾斜。
各地也都认真落实各项财政支持政策，做到预算有科目、增长有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度。如郑州市制定了学前教育资助管理办法，对家庭困难儿童入园给予每人每年1000元的资助。焦作市将公办幼儿园生均公用经费标准由原来的基本没有提高到城市350元/年、农村300元/年。南阳市明确将城市教育费附加的10%和财政增收部分的1.5%用于学前教育。
2.加大项目和资金补助的力度
如郑州市财政对新建、改扩建公办园，按照县（市）每增加一个班10万元、市区20万元的标准给予补助。濮阳市对市城区每新建一所幼儿园给予300万元的补助。鹤壁市从2011年至2013年市财政中每年拿出500万元对乡镇公办幼儿园建设实施“以奖代补”。
二、资源扩大，达到历史最好水平
河南省学前教育三年行动计划明确提出，三年内新建、改扩建幼儿园6600所，其中新建、改扩建公办幼儿园4000所，3万人以上的乡镇至少举办2所、3万人以下的乡镇至少举办1所标准化公办中心幼儿园，提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务。
为了实现这个目标，河南省在建设公办幼儿园时突出强调搞好城镇小区配套幼儿园建设和加快发展农村学前教育这两个重点，充分利用农村中小学布局调整后的富余教育资源，达到投资少、见效快的效果。
（一）搞好城镇小区配套幼儿园
把幼儿园建设纳入城区整体布局规划，在出让商品房土地和安排经济适用房土地时，根据学前教育设施布点规划，以教育用地划拨或作为土地竞拍的前置条件安排好幼儿园用地。住宅小区配套幼儿园要同步规划、同步建设、同步交付使用。推进小区配套幼儿园接收和管理，逐步扩大公办幼儿园资源。
针对社区内办托儿所、幼儿园，早在2008年9月，省政府就了《关于加快发展服务业的若干政策》，其中第11条规定：对社区内托儿所、幼儿园、养老院和社区老年活动场所等社区服务业，免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。2012年12月，省政府《河南省幼儿园办园基本标准（试行）》，新标准规定，原则上，新建5000人口以上小区要配套建设1所幼儿园。
以平顶山市卫东区为例，据该区教育体育局的李建军局长介绍，该区在进行旧城改造中，首先都会建设配套的教育设施，同时积极引导开发商把已经建成的幼儿园移交给政府统一管理使用。目前，卫东区所有新建的房地产项目都配套建设了教育基础设施，明珠世纪幼儿园、和谐小区幼儿园、荣邦花园幼儿园都已建成并移交给政府使用，鸿鹰一幼正在建设中，建成后也要移交给卫东区政府管理使用。这4所幼儿园再加上区财政投资建设的2所幼儿园，共有6所新建幼儿园。随着它们的逐步建成投入使用，累计增加教学面积8500平方米，教学班42个，按标准容量可保证1260名幼儿入园，该区“入园难”问题将有效缓解。
据新密市教育局副书记王淑芳介绍，新密市非常重视城区新建小区的配套幼儿园建设工作。新密市规定，凡城区新建小区，都必须规划建设与小区人口规模相适应的幼儿园。新建小区项目在报市规划部门审批时，如果没有规划幼儿园，一律不予评审。规划有幼儿园的，市规划部门也会组织省内建筑专家、教育专家组成评审组，通过小区人口规模和千人生源指标推测出幼儿园应该建设的规模，然后参照省《十二五基建规划建设标准》《河南省幼儿园办园基本标准（试行）》等的要求，对幼儿园的选址、生均用地面积、生均校舍建筑面积、容积率等指标，进行严格审查，确保幼儿园建设符合要求。
新密市中强实验幼儿园是中强国际桂名园小区配套建设的一所幼儿园，该园占地面积约1300平方米，户外活动场地达460平方米，建筑面积达850平方米，园内设有沙池、戏水池、攀爬墙、种植角、动物角、跑道等，很好地满足了小区居民及周边居民的入园要求。
（二）加快发展农村学前教育
1.城乡统筹，科学规划
我省坚持把学前教育布局与农村中小学布局调整相结合，将项目重点倾斜到学前教育资源稀缺的农村、城乡接合部，以及人口急剧增加的新型农村城镇化社区。按照城镇每1万人、农村平原地区每3000～6000人建设1所规模适宜的幼儿园，3万人以上的乡镇至少有2所、3万人以下的乡镇至少有1所标准化公办中心幼儿园的原则，规划项目、合理布点。通过新建、改扩建幼儿园、增设附属幼儿园、开展巡回指导等多种方式，努力构建县、乡、村三级全覆盖的学前教育网络。
济源市天坛路幼儿园创办于2011年10月，是济源市政府投资新建的一所幼儿园，园区面积宽阔、建筑布局合理、环境舒适、设施齐全。幼儿园的老师的学历合格率达100%。据该园园长李迎霞介绍，该园当初选址时，特意选在了济源市的城乡接合部。园内幼儿79%来自农村，21%来自周边的一些单位，使农村的孩子不用跑很远，就可以有机会上优质的公办幼儿园。
2.积极建设公办幼儿园，重点发展农村学前教育
“1989年，我在郏县唯一的一所公办幼儿园上班。房舍是一所旧面粉厂的厂房，老师是清一色的老太太，全园的孩子只有50多个，遇到刮风下雨，几乎就没有人上学。后来经过20多年的改造，尽管幼儿园的孩子多了，房子多了，也主要是幼儿园自己筹措资金扩建。每当看到大城市幼儿园优越的环境条件，就有一种遥不可及的感觉。”郏县新城幼儿园的段丽霞园长回忆起当初，十分感慨，“如今，新城幼儿园成为由政府投资建设的标准化幼儿园。如果不是学前教育三年行动计划的举措，我们想都不敢想。”
从2011年起，全省启动新建和改扩建公办幼儿园工程，集中建设一批安全、适用的公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。各地通过新建、利用农村闲置校舍改建、增设附属幼儿园等多项举措加快扩充公办学前教育资源，重点发展农村学前教育。如宝丰县共13个乡镇，已新建乡镇公办中心幼儿园13所。邓州市对农村77所小学附属幼儿园和23所闲置校舍进行了改扩建，并利用农村学前教育推进工程试点项目资金，扩建了18所乡镇公办中心幼儿园。为支持新型农村社区幼儿园建设，省教育厅还专门设立引导资金奖励新型农村社区新建公办幼儿园项目，去年共支持建设25个新农村社区幼儿园。
济源市下冶镇第二中心幼儿园坐落于王屋山南麓的下冶镇三教村，这所幼儿园是在2011年，利用中央幼儿园改造资金35万元，由当地对下冶镇第二中心小学富余校舍进行改建而成的。在这里，记者看到，幼儿专用桌凳、图书架、口杯架、消毒柜、幼儿床、液晶电视等一应俱全。2012年，市、镇两级财政又投资162万元新建教学楼一栋，建筑面积1000平方米，2013年4月正式投入使用。如今，下冶镇第二中心幼儿园办园条件得到了翻天覆地的改观，辐射半径5公里，服务人口7000人，让周边的孩子告别了家庭作坊式的幼儿园。
据统计，截至2012年年底，全省幼儿园发展到12912所，较2010年增加了5214所，增幅达67.73%；在园幼儿319.82万人，较2010年增加123.15万人，增幅达62.62%；学前三年毛入园率达到66.63%，比2010年提高了13.21%；学前一年毛入园率91.51%，比2010年提高了13.21%。这提前实现了“十二五”规划的入园率目标，“入园难”问题在全省范围内开始逐步缓解。
三、加强管理，积极帮扶，全面提升民办园
“以前觉得民办园就好像是没娘的孩子一样，没人管，没人疼，一切都得自力更生。资金短缺、招生困难、人们观念上不接受……”济源市蓝天幼教集团总园长贾俊标说，“但是从2011年开始，感觉我们民办园也被关注了。2012年，市政府奖励了我们价值16万元的电脑、空调、桌椅板凳。粗略地算了一下，这几年我们先后已经得到市政府150万元的奖励。这对我们的发展真的帮助很大！”
蓝天幼教集团是济源市目前规模最大的民办教育集团，成立于2001年8月，旗下已拥有10所幼儿园，其中5所幼儿园被评为济源市“市级示范幼儿园”、4所幼儿园被评为济源市最高级别的“四星级园所”；在园幼儿总数3100名，约占济源市学前幼儿的13%。
其实不仅在济源，在全省范围内，民办幼儿园都是发展学前教育的重要力量，对缓解“入园难”问题起着重要的作用。
针对大多数民办幼儿园存在着办园标准低、管理不到位、保教质量差的问题，三年行动计划之中我省采取了多种措施，加强对民办园的管理，有效激励社会力量积极参与办园，全面提升民办园的保教质量。
（一）制定统一、规范的办园标准，实行标准许可制度
2012年5月，省政府出台了《河南省幼儿园管理暂行办法（试行）》，对民办园的申报、审批、办证、注册、人员聘用等方面，都做出了明确的规定，将民办园纳入政府的规范管理内。
《河南省幼儿园管理暂行办法（试行）》中涉及民办幼儿园的部分条款
第九条 实行幼儿园准入制度。举办幼儿园应当按照属地管理原则，由所在乡镇（街道）教育办或中心学校申报，县级教育部门负责审批，核发《河南省幼儿园办园许可证》（以下简称《办园许可证》）。
民办幼儿园取得办园许可后，依法办理《民办教育办学许可证》，再到民政部门注册登记，取得民办非企业单位法人许可。
未取得《办园许可证》和未办理登记手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。
第十一条 申请举办幼儿园，应当向审批机关提交下列材料：
（一）申办报告及审批注册登记表。申办报告内容包括举办者、规范的名称、办园性质、规模、形式、条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。
（二）证明办园条件的有关资料。
申请举办民办幼儿园，还需提交以下材料：
1.举办者资格证明及决策机构组成人员名单。
2.园长、教师、保育人员及其他工作人员的资格证明及有资质的健康检查单位出具的健康证明。
3.拟办幼儿园资产的法律有效证明文件。
4.拟办幼儿园的章程草案（包括办学宗旨、管理体制、招收对象和范围、师资队伍构成、保教计划等）和发展规划。
5.房舍的房产证。租用园舍的，应当提供有法律效力的租赁合同或协议。
6.经公安消防部门审查同意的有效证明文件。
7.县级以上卫生监督机构出具的现场卫生监督审核意见。
8.法律、法规规定应当提交的其他材料。
第十三条 举办民办幼儿园应当依照《中华人民共和国民办教育促进法》有关规定执行。承办公建民营模式幼儿园的，应当与教育部门签订委托办园合同或协议，明确权利和义务。
第二十九条 幼儿园实行园长负责制，园长全面负责幼儿园的工作。
幼儿园园长由举办幼儿园的单位、组织或个人聘用，并向幼儿园的审批机关备案。
民办幼儿园的教师、医师、保健员、保育员及其他工作人员由幼儿园园长聘用，也可由举办幼儿园的单位、组织或个人聘用。
第三十条 幼儿园应当按照国家和我省的有关规定配备教职工。民办幼儿园聘用教职工应当按劳动保障有关法律、法规的要求办理聘用手续，依法保障教职工的合法权益。
（二）出台优惠政策，引导民办幼儿园努力提供普惠
我省为了引导民办幼儿园努力提供普惠，通过优先出让土地、减免税收和建设规费等方式，支持民办幼儿园。
早在2008年9月，省政府就了《关于加快发展服务业的若干政策》，第22条规定：民办学校和职业培训机构的设施建设，在城市建设配套费减免等方面享受与公办学校同等优惠的政策。相应地，经县级及以上教育部门批准设立并具有办学许可证的民办幼儿园，在土地使用、水电配套、税收等方面享受与公办学校相同的政策。
2011年，我省设立了“扶持民办幼儿园发展奖补资金”，对达到办园标准、面向大众、收费适中的普惠性民办幼儿园给予资金扶持，各地也都制定出台很多扶持奖励措施，调动了民办幼儿园的发展积极性。
郑州市教育局副局长王巨涛介绍：“我市对经过审批设立并通过等级评估的普惠性民办园，市财政分别给予3万至20万元的一次性奖励，用于设施设备添置。2011年，郑州市财政投入1507万元，对307所升级达标的民办幼儿园进行了奖励。2012年市财政对249所民办幼儿园进行升级达标奖励。”
郑州市对民办园的扶持措施不仅仅是资金上的，还包括不少方面。记者从郑州市教育局了解到，郑州市采取了“你规范、我扶持”“你减费、我补贴”“你优秀、我奖励”“你杰出、我录用”4项措施，大力发展民办幼儿园，缓解郑州市“入园贵”“入园难”的问题。
“你规范、我扶持”
即大力扶持民办园达标升级。《郑州市幼儿园设立管理规程》和《郑州市幼儿园达标升级管理办法》两大文件降低了幼儿园注册门槛，也取消了申报各等级的年限和层级递升要求。据介绍，从2011年开始，郑州市扶持了几百所民办幼儿园达标升级。
“你减费、我补贴”
即按照一定标准或比例，加大民办园生均经费的财政补贴力度，稳定和降低学前教育收费成本。从2011年开始，政府对民办幼儿园每名幼儿每月补贴100元，帮助民办幼儿园降低收费。
“你优秀、我奖励”
即设立专项资金，对优秀民办园园长和教师进行表彰和奖励。
“你杰出、我录用”
即对做出杰出贡献的民办园教师，政府为其解决编制，解除民办幼儿园教师的后顾之忧。
得力的措施，促进了民办幼儿园的蓬勃发展。三年行动计划实施以来，全省新增民办幼儿园2000多所，为缓解“入园难”问题做出了重要贡献。
《河南省财政扶持民办幼儿园发展奖补资金管理暂行办法》
第一条 根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《河南省人民政府关于创新投融资机制鼓励引导社会投资的意见》（豫政〔2011〕21号），为引导各地积极扶持民办幼儿园健康发展，贯彻落实《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》（豫政[2011]48号）和《财政部教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》（财教[2011]405号）精神，自2011年起，省财政设立“扶持民办幼儿园发展奖补资金”（以下简称奖补资金），扶持普惠性、低收费民办幼儿园发展。为规范资金管理，制定本办法。
第二条 省财政统筹中央补助和省级安排的奖补资金，对扶持普惠性、低收费民办幼儿园工作较好的省辖市、直管县（市）给予适当奖励性补助。
第三条 奖补资金的目的是，通过奖补资金引导，促使民办幼儿园提供普惠；促进民办幼儿园自主采取措施，提高办园质量与水平，从而真正实现公办民办并举的学前教育体制，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。
第四条 专项资金管理遵循以下基本原则：
（一）市县为主。扶持普惠性民办园发展的主要责任在市县政府。各市县教育部门要会同有关部门根据当地经济社会发展情况和收费情况等，制定普惠性民办幼儿园界定标准以及扶持普惠性民办幼儿园发展办法。
（二）激励引导。鼓励市县政府积极扶持普惠性民办幼儿园的健康发展，激励幼儿园举办方采取措施提高质量。
（三）省级奖补。省辖市、直管县（市）政府在扶持普惠性民办幼儿园方面有举措、有投入的，省级给予奖补。
第五条 各省辖市、直管县（市）财政局、教育局为奖补资金的申请主体。
第六条 申请奖补资金应符合以下条件：
（一）民办幼儿园纳入学前教育发展整体规划；
（二）省辖市、直管县（市）本级财政设有扶持民办幼儿园发展的专项资金；
（三）出台了扶持民办幼儿园发展的其他政策措施。
第七条 除提供第六条规定的有关文件外，奖补资金申请应主要包括以下内容：
（一）上年度本省辖市、直管县（市）普惠性民办幼儿园发展概况、扶持普惠性民办幼儿园发展财政投入情况；
（二）上年度上级奖补资金使用情况；
（三）当年奖补资金申请数及使用计划。
第八条 各省辖市、直管县财政、教育部门须在每年2月底书面向省财政厅、教育厅提出奖补资金申请。
第九条 省财政厅、教育厅组织有关部门或委托中介机构对各地奖补资金申请进行审核。
第十条 奖补资金的安排采取“总量控制、按年申请、分市县核定”的方式。
省财政厅根据财力状况和中央奖补情况，确定年度奖补资金总额度。
第十一条 分配奖补资金时，重点考虑省辖市、直管县（市）本级财政用于普惠性民办幼儿园专项投入额度，同时考虑全市县用于普惠性民办幼儿园的财政投入额度、扶持民办幼儿园发展和促进公办民办并举的政策措施、财力状况、普惠性民办幼儿园在园幼儿、奖补资金使用成效等因素。
第十二条 奖补资金由各市县按计划安排使用。奖补资金应全额用于经县级以上教育行政部门批准设立、具有办学许可证且年审合格的普惠性民办幼儿园的发展，重点用于支付园舍租金，补充玩教具、保教和生活设施设备、校舍维修改造、弥补公用经费不足等。
第十三条 进一步加大扶持民办幼儿园的政策支持力度。各市县要根据学前教育规划为社会力量举办幼儿园提供必要用地，按照国家公益事业用地及建设的有关规定对新建、改扩建民办幼儿园给予优惠，通过政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导、支持民办幼儿园提供普惠。各级教育部门要依法落实民办幼儿园及教师与公办幼儿园及教师平等的法律地位，保障民办幼儿园办园自。清理并纠正对民办幼儿园的各类歧视政策。
第十四条 各级教育部门要规范民办学前教育管理，建立民办幼儿园财务、会计和资产管理制度，定期向当地财政、教育部门报告。建立民办幼儿园办园风险防范机制和信息公开制度，对普惠性民办幼儿园收费标准和名单要向社会公示。
第十五条 各市县要制定有关幼儿园信息管理要求，加快幼儿园管理信息化进程，积累基础资料，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率。为宏观决策提供科学依据，为公众提供公共教育信息，不断提高教育管理现代化水平。
第十六条 省财政厅、教育厅将加强奖补资金使用管理的监督检查，对违反国家财政财务制度等问题将按照国家有关规定严肃处理，并扣减奖补资金。
第十七条 省级财政的奖励性补助是对省辖市、直管县（市）积极扶持普惠性民办幼儿园发展的整体奖励。各市县可参照本办法并结合本地实际，探索建立财政资金与办园质量、收费水平、在园幼儿数等挂钩的扶持普惠性民办幼儿园发展的具体办法。
第十八条 本办法自下发之日起实施。
四、规范管理，加强培养培训，全面提升保教质量
（一）制定标准和管理办法，规范办园行为
2012年，我省陆续出台了《河南省幼儿园管理暂行办法（试行）》《河南省幼儿园办园基本标准（试行）》《河南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》，从实际操作的层面入手，对我省学前教育发展的基本原则和目标、管理措施、师资队伍建设、经费保障机制等，确立明确的发展思路，提出具体的办学规范，对幼儿园（含农村学前班）的举办标准、管理、保育教育方法、安全、收费以及政府对于发展学前教育的责任等，做出了全面、细致的规定，以鼓励、引导、促进、规范学前教育的健康发展。
同年3月，省教育厅出台了《科学保教，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向十不准》，明确幼儿园要坚持以幼儿为本，保教结合，寓教于乐，保障幼儿健康快乐成长。
省教育厅对《3～6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》）进行了逐级培训，并以贯彻落实《指南》为契机，坚持并强化科学保教，坚决防止和纠正无视孩子成长规律的“小学化”“成人化”现象。同时，通过开展幼儿教师基本功大赛、自制玩教具比赛及游戏活动比赛等，促进了保教质量的稳步提升。
（二）多途径充实幼儿师资队伍
我省各地因地制宜，积极探索幼儿教师补充机制，通过公开招聘、转岗培训等途径扩大幼儿教师总量。如郑州市各县（市、区）机构编制部门会同教育部门及时核定公办幼儿园教职工编制，两年来全市公办幼儿园招聘教师800多名。邓州市2012年9月公开招聘幼儿专业教师100名，其中幼儿本科教师30名，纳入正式编制。长垣县把新建乡镇幼儿园纳入独立法人事业单位管理，由长垣县幼儿教育集团统一聘用，保证新建幼儿园正常开园。
我省拥有学前教育相关专业的院校，也都加大了学前教育专业的建设、招生。据河南省幼儿师范学校培训中心主任王俊国介绍，在省里的支持下，河南省女子职业中专于2012年4月改名河南省幼儿师范学校，学前教育专业招生人数由以前的500人增加到1500人。省里还为该校拨款100多万元，用于学前教育专业的建设，该校教师也获得了参加河南省学前教育专业骨干教师培训的资格。河南大学教育科学学院学前教育系主任岳亚平教授介绍：“随着国家越来越重视学前教育，我们更加坚定了自己为幼儿园培养研究型一线教师的决心。学校也更加重视学前教育专业，投入了大量资金，为系里建设了电子钢琴室、舞蹈室等，加大了学生教课技能的培养力度。”
（三）加强师资培训，提高幼儿教师专业化水平
省财政拿出专项配套经费，以“国培计划”实施为契机，启动实施“省培计划”，通过集中培训、网络培训、置换研修等方式，两年培训幼儿园园长、专任教师和保育人员5万名。
郑州市设立了幼儿教师专项培训经费，重点用于农村幼儿园、民办幼儿园园长和教师培训。2011年组织培训园长541人、幼儿骨干教师500人，共投入资金537万元。2012年投入学前教育专项培训经费911万元，总体培训数量逾4600人次，其中培训民办幼儿园教师逾3000人次。许昌市也设立了学前教育发展专项经费，建立了幼儿园教师免费培训制度。市本级学前教育专项经费每年安排20万元用于全市幼儿园园长和骨干教师免费业务培训，各县（市、区）、经济开发区、东城区也设立有学前教育专项经费，对本行政区域内的幼儿园教师进行培训。
另外，省教育厅不定期组织了送教下乡活动，帮助农村幼儿园。今年5月14日至16日，为深入贯彻落实《指南》，引导、帮助乡村广大幼儿教师学好《指南》、用好《指南》，进一步提升专业素质和科学保教水平，省教育厅组织4名幼教专家和8名幼教名师，组成4个小组，分赴开封市通许县和洛阳市嵩县开展学前教育送教下乡活动，并赠送《指南》图书2000册。专家和名师结合农村实际，通过精彩的专题讲座、教学观摩、互动评课、经验交流等教育教学活动，更加具体、更加直观地解读了《指南》精神，展示了新理念下以游戏为基本活动的灵活多样的保教方法。约2000名园长、教师参加了活动，他们纷纷表示思路开阔了，认识提高了，观念更新了，能力提升了，受益颇深。
（四）优质资源共享，整体提升幼儿园保教质量
1.优质园建分园，优质教育资源倍增
郑州市教工幼儿园始建于1955年，是郑州市拥有省市特级教师、名师、骨干教师较多的幼儿园之一，1998年被评定为河南省首批省级示范性幼儿园。2011年3月，郑州市教工幼儿园未来城分园开园。分园地址选在了教育资源稀缺的管城区，有效地缓解了该区域“入园难”的问题。2012年4月，郑州市教工幼儿园又在天地湾小区内开办分园，解决了小区业主子女入园的问题。所有分园的老师，都要经过在总园进行实习、考核、选拔后，才能到分园进行教学。而分园的管理职务，都由总园选派的老师担任。这充分保证了分园的办园质量。
郑州煤矿机械集团股份有限公司幼儿园原是郑煤机集团公司主办的一所大型企业幼儿园，2008年改制为由集团公司和幼儿园教职工共同入股组建的股份制幼儿园。凭借着深厚的历史底蕴、严格的管理，2012年3月被评为省级示范幼儿园。根据郑州市教育资源倍增的精神，该园积极行动，运用自己的教育资源、人力资源、课程资源、品牌资源，先后开办了三所分园：2009年9月开办了第一所分园——郑州市恒通幼儿园，幼儿园等级为“郑州市示范幼儿园”；2010年9月开办郑州市上街江南小镇幼儿园，幼儿园等级为“郑州市示范幼儿园”；2011年9月开办了郑东新区福泽门幼儿园，已经申报“郑州市示范幼儿园”。分园都秉承了总园的办园理念和办园模式，在各地区起到了示范引领作用。
在农村地区，河南省教育厅还鼓励和支持公办乡镇中心幼儿园在行政村开办分园或教学点和民办幼儿园。
2.结对帮扶，提升薄弱幼儿园
为了实现优质资源共享，推动城乡幼儿园共同发展、公办民办幼儿园共同发展，河南各地都采用了结对帮扶的形式，提升薄弱幼儿园的保教质量。
2013年，郑州市在城区与郊区、公办与民办、城镇与农村幼儿园中实施了“百园扶百园”提升工程。第一年投入资金200万，计划通过三年时间，使100所示范性幼儿园与100余所薄弱幼儿园进行结对指导帮扶，重点帮扶民办幼儿园和农村幼儿园，注重其内涵提升建设。
济源市实施了“1+N”发展模式，也就是1所示范幼儿园结对帮扶若干个幼儿园实现共同发展。2011年，市教育局与全市33家幼儿园签订携手结对目标责任书：3所省级示范园，每所结对帮扶平原、山区、市区各1所幼儿园；7所市级示范园，每所帮扶平原、市区各1所幼儿园。通过开展送教下乡、教学开放日观摩等活动，帮助薄弱幼儿园。经过几年的发展，如今，济源市省级示范园已经达到7所，市级示范园达到16所，辐射带动了一批幼儿园共同成长，示范园、合格园互动发展，全市幼儿园办园水平有了质的提高。济源市还实行人员“上挂”和“下派”活动，从镇中心园和村中心园抽调园长和骨干教师到市区公办园挂职锻炼、任教学习；从市区园选派优秀公办教师到镇中心园任教任职，提升农村幼儿园的办园质量。
偃师市市直幼儿园的任会姣园长参加了洛阳市教育局组织的“名师讲堂”活动，到农村幼儿园进行义务讲座，讲如何进行家园共育，推广普及《指南》的理念等。任会姣园长在接受记者的采访时说道：“我很早之前就去过一些农村幼儿园，感到他们在教学理念、教学方式等方面都很需要帮助。所以我们园在很早之前就组织老师去给农村幼儿园讲课，上示范课。其实，这种形式，对我园老师的自身提高也会有帮助。另外，我们还组织了园里的孩子为农村幼儿园捐赠玩具等活动，这对幼儿园的孩子本身也是一种学习。”看来，这种帮扶的形式，提高的不仅仅是被帮扶者，帮扶者本身也会获得提高。
2011年到2013年，三年时间虽然很短，但注定是不平凡的三年。学前教育三年行动计划的实施，给河南省学前教育带来了阳光，洒下了雨露，使河南学前教育走进了春天，迸发出勃勃生机，也为其夏天的成长、秋天的结果打下了坚实的基础。据悉，新的三年行动计划就要启动，这让人对河南学前教育的未来充满了新的期待。
河南省教育厅科学保教防止和纠正幼儿园教育“小学化”现象十不准
一、不准幼儿园提前教授拼音、写字、笔算等小学教育内容。
二、不准幼儿园以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动，不准幼儿园以任何名义进行有损幼儿健康的比赛、表演或训练等。
三、不准幼儿园给幼儿布置家庭作业。
四、不准教育行政部门推荐和组织征订各种幼儿教材和教辅材料。
五、不准任何单位和个人以各种名义向幼儿园推销幼儿教材和教辅材料。
六、不准幼儿园要求家长统一购买各种幼儿教材、读物和教辅材料。
七、不准幼儿园违反国家相关规定超额编班，坚决纠正大班额现象。
八、不准幼儿园辱骂、恐吓、体罚或变相体罚幼儿和其他摧残幼儿身心健康的行为。
政府履责，抢抓机遇
“欲求木之长者，必先固其根本;欲求流之远者，必先浚其泉源。”学前教育对构筑终身教育体系起着基础性和先导性的作用，被形象地喻为教育事业大树的“根”，根深方能叶茂果硕。曾经，学前教育在陇西教育整体结构中相对滞后，属于较为薄弱的环节，适龄幼儿“入园难”、“入园远”一度成为学前教育中的难点和热点问题。
为破解这一难题，陇西县委、县政府高度重视学前教育的发展，县政府成立了以分管副县长为总召集人，教育、物价、城建、国土、财政等部门负责人为成员的学前教育联席会议制度，定期研究学前教育建设、管理工作情况，统筹协调解决存在的问题和困难，给予学前教育最大限度的政策倾斜和财政支持。设立学前教育专项经费，并积极支持民办幼儿园的发展，各部门为民办园建设、审批开辟了“绿色通道”。
合理的布局结构是学前教育健康、快速发展的前提。县上科学谋划学前教育三年行动计划，制定完善学前教育发展措施，在政策层面给予学前教育大力支持。面对全县人口布局变化和城镇化步伐加快的现实，陇西县率先决定改扩建县幼儿园，新建巩昌镇河那坡幼儿园，异地搬迁首阳幼儿园，改扩建巩昌幼儿园，并根据省市“广覆盖、保基本”的政策精神，在全县17个乡镇实施普惠性幼儿园建设，优先解决土地划拨、师资配置、办园条件全面改善等问题。
自2011年以来，全县共投资8813万元，新建、改扩建公办幼儿园55所，新建园舍面积4.08万平方米。截至目前，全县17个乡镇均有1所独立幼儿园，河那坡、弯儿坪等31个行政村都建有幼儿园，彻底解决了幼儿“入园难”和“入园远”的问题。
经过几年的发展，陇西县学前三年入园率已达80%以上，学前一年入园率达95%以上。各幼儿园办园条件得到全面改善，办园水平大幅提升，一所所高标准幼儿园成为陇西教育另一道靓丽的风景。
完善制度，科学管理
建好幼儿园是推动学前教育发展的一项重要内容，更为艰巨的任务是要管好幼儿园。
为了规范办园行为，使幼儿园健康发展，陇西县建立完善了学前教育注册登记和年检制度，已登记注册的学前教育机构，在每年初要向教育行政部门提交年检报告，通过审查年检合格的方可开展新学年的招生工作，对未经登记注册的学前教育机构则予以整顿或取缔。
近年来，陇西县依据国家及省市有关教育法律法规，在县级层面先后制定出台了《陇西县实施<幼儿园管理条例>办法》《陇西县学前教育五年发展规划（2011-2015年）》《陇西县幼儿园管理细则》等规范性文件。陇西县教体局印发了《关于开展学区间连片教研、中心小学（幼儿园）结对帮扶工作的安排意见》，切实推行幼儿园精准帮扶工作，充分挖掘省级示范性、一类幼儿园的教育资源，建立了省示范园帮扶省一类园、省一类园帮扶二类园、二类园帮扶三四类园的“一对一”精准帮扶制度，并要求各类幼儿园在帮扶过程中逐年达标晋级。
一系列规范和支持学前教育发展的政策与措施，促进了学前教育健康、有序、科学发展。在幼儿园内部管理方面，各级各类幼儿园也制定了《幼儿园奖罚制度》《幼儿园一日保教管理制度》《幼儿园安全管理制度》《幼儿园教职工管理制度》等一系列规范办园行为的内部管理制度，为幼儿园内涵发展提供了有力保障。
社会联动，“公民”共进
党的十报告在“努力办好人民满意的教育”中提出，办好学前教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系，建设学习型社会，并强调要“增强学前教育的公益性和普惠性”。
陇西县学前教育秉承“崇文重教，兼容并包，百家争鸣，百花齐放”的办学思想，将学前教育纳入基础教育整体范畴，统筹规划，统筹管理，在引进民间资本支持学前教育发展方面，取得了显著成效。
2010年，民办锦华幼儿园落户陇西，它直接运用兰州锦华幼儿园的管理经验、管理模式、办学理念、办学思想、区域设置，全面倡导“尊重孩子发展的权利，科学地爱孩子”的教育理念。2011年～2015年，华盛幼儿园、添彩幼儿园、红黄蓝幼儿园、河畔幼儿园等一批秉承快乐、健康等办园理念的民办幼儿园落地生根，为陇西学前教育发展注入了新活力。
为有力推动公办、民办幼儿园协调、科学发展，县教育行政部门审时度势，决定将第二届学前教育研讨会在民办锦华幼儿园举行。全县各级教研员、各学区校长及各幼儿园园长、幼儿园教师共计300余人观摩了锦华陇西幼儿园硬件建设、卫生保健、入园离园、保育教育、一日常规等工作。全县范围内精彩纷呈、互动融合的教研活动让陇西民办学前教育受到了全社会的广泛关注和高度赞扬。从2012年起，省、市、县各级领导在参观了陇西县民办幼儿园后，都给予了高度评价。“陇西民办幼儿园的全面优质发展，它将引领全市学前教育更快更好地发展。”定西市教育局副局长王钦在参观后这样说道。
目前，全县学前教育呈现出兼容并包，百花齐放，公民融合共进，阳光健康发展的大好局面。
补充师资，提升素质
推进学前教育发展，硬件设施是保障，人才队伍是关键。近年来，陇西县把幼儿教师引进和幼教师资培训作为学前教育的“第一资源”，抢抓国家和省上补充教师的政策机遇，根据幼儿教师不足的现状，增设幼儿教师岗位，加大学前教育专业和艺术类专业大学毕业生的招录比例。
2011年以来，全县共招录幼儿教师217名。中小学布局结构调整后，在教师自愿的基础上，陇西县还通过集中专业培训，选拔了部分热爱学前教育事业，素质较高的年轻教师转岗到乡镇中心幼儿园任教。
在保证幼教师资数量的基础上，陇西县实施了以理论培训、专题培训及交流培训为主要内容的幼儿园教师“三级培训”工程。2012年以来，由县教研室牵头，组织全县各级各类幼儿园园长与教师相互学习、参观交流，逐步涌现出了云田幼儿园、柯寨幼儿园等一批管理科学、保教质量一流的乡镇中心幼儿园。
为了把先进、科学的教育理念融入到学前教育，县上把学前教育教师培训纳入全县中小学教师培训规划当中，采取置换、考察、参观等多种形式，加强园长岗位培训和骨干教师培养工作，同时将幼儿园教师培训纳入教师继续教育培训计划，实行五年一轮的全员培训，所有幼儿园教师参加了县级培训，赴兰州、西安、上海、北京等学前教育发达地区观摩学习的达200余人次。
陇西县教体局局长马君瑞说：“我们要选派优秀教师，通过外出参观学习，借鉴先进地区的办园理念和办园思想，努力提升我县学前教育的整体水平。”
保教结合，特色发展
外面寒风凛冽，室内温暖如春。一些孩子在教室内跳舞、唱歌，一些孩子围坐在老师身边，专心致志地进行粘贴、绘画、拓印等美工活动，快乐洋溢在每一个孩子的脸上。这是记者日前在首阳幼儿园见到的一幕。
自1983年陇西第一所幼儿园――陇西县幼儿园成立以来，全县幼儿园从无到有，逐渐发展壮大，形成规模。
目前，拥有省级示范性幼儿园1所;省一类幼儿园5所。其中，公办3所，民办2所;省二类幼儿园3所。逐步形成了“以公办幼儿园为主体，以社会力量办园为补充”的学前教育体系，构建了以独立幼儿园为主体，省一类幼儿园为骨干，村级幼儿园和小学附设学前班为补充的办园格局。
为了使全县各级各类幼儿园共同进步，陇西县大力加强教育科研，构建起了县、乡、校三级学前教研网络体系。坚持以园本研究为抓手，以课题研究为主线，以网络学习为引领，在广泛教研的基础上，组织由教研人员、幼儿园园长、学区校长、幼儿教师参加的学前教育教科研大会，围绕一年来教育科研中存在的问题，确定主题，破解难题，交流经验。这有力地推进了全县学前教育的均衡发展，逐步缩小了城乡间学前教育的差距，改变了幼教课程模式“小学化”、教育内容“知识化”、教育方法“格式化”的不良状况。
