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改革成了刻不容缓的任务，我们先后到漯河商业幼儿园，许昌实验幼儿园，许昌文化幼儿园实习，看他们是如何教学，如何管理的。并积极参加县里组织的幼儿教师培训。高薪聘请郑州幼师学校的学生；文化街幼儿园的老师进行上课指导。还自订了《幼儿园》《幼儿教育》书刊。这些都给我园注入了新鲜的血液，是我园迅速成长起来。在教学方面，增加了音乐、律动、舞蹈、科学、道德、自然的教学内容。孩子们在这些新的学科的吸引下。马上由呆板变得活泼；由野蛮变得有知性，有礼貌。孩子的变化使家长高兴、认可，纷纷把孩子送到我园里来。
为了农村孩子接受更好的教育，我们并不满足于现状，在每人每学期60元的艰苦条件下筹措资金购买了电视机、VCD、电子琴。把北京、天津等国内大的幼儿园的碟子《幼儿园的一天》买了，使老师和学生通过电视教学，教育教学质量有了更高一步的提升。
开门办学也是我园的一大亮点。家长和孩子可以共同坐在教室里听老师上课、讲故事，可以一同画画、搞制作，这不仅让孩子痴迷于讲故事中、课堂上；也让家长津津乐道，起到了双重教育效果。
孩子们走上街头，通过学习的儿歌、舞蹈，庆祝自己的节日，表达喜悦的心情，也得到了家长的赏识。
孩子们走向田野，认识了大自然的花草鸟虫，莺飞燕舞，放飞了心情，学得了教室里学不到的知识。
课堂上老师自制识字卡片、挂图，黑板上图文并茂，老师还利用旧挂历、碟等进行折纸、剪纸、制作等教学，锻炼了孩子动手动脑的能力，也教育了孩子废物利用，勤俭节约的良好生活方式。
提高机关行政效能，事关改革开放与经济建设，事关老百姓的切身利益，关系到党和政府的形象。提高机关行政效能的关键是要方便老百姓办事，节省老百姓办事时间，提高老百姓办事效率。XX社区围绕上述目标在今年设立了便民服务大厅，有完善的各项工作制度，有专门工作人员负责各项工作。群众来便民服务大厅办理计生、低保、医保等有关事项，可以足不出户，马上办完，改变了以前东奔西跑、没几天时间办不成的状况。
社区便民服务大厅的设立切实提高了机关行政效能，实现了真正便民，受到老百姓的热烈欢迎和真诚拥护。
为让社区便民服务大厅提高行政效能，做到真正便民，XX社区以单纯行政管理向注重服务、协调人性化管理方式转变为突破，更好地服务社区居民，做到了三个高：一是高起点谋划社区便民服务大厅，完善社区便民服务大厅服务功能，使之能全方位开展便民服务。二是高标准建设社区便民服务大厅，在抓好硬件建设的同时，将制度建设贯穿于服务大厅建设的全过程，制订了居民来访接待制度、首问责任制、服务程序公开制和服务承诺制等，使服务大厅自始至终在规范化、制度化轨道上建设。三是高质量打造社区便民服务大厅品牌。为居民提供政策咨询、科技培训、户籍办理、就业服务、社区救助等方面服务，不断提高服务质量，增强服务功能。内设劳动保障、计生服务、社会救助、治安调解、环境卫生、老龄文体、工商维权等八个服务平台，实行“集中式受理，窗口式办公，一站式服务”，为群众的生产生活提供了便利。
社区便民服务大厅在提高行政效能、便民上发挥三个功能，实现社会稳定和谐。一是发挥便民服务功能，解决社区群众办事难的问题，热情周到地为每一位群众提供及时、简便、高效、优质的服务，让他们来到大厅办事就象回到自己家里一样，实现了变群众跑为干部跑、变多次办为一次办、变拖着办为高效办的转变，群众满意度大大提高。二是发挥社会稳定功能，解决社区矛盾隐患多的问题。通过实施阳光运作，把各项办事程序、收费标准公布于众，置于群众监督之下，杜绝了暗箱操作、“吃拿卡要”等现象，从根本上有效化解了群众因该办的事情没办或未及时办形成的积怨，避免了“小事久拖积大患”现象的发生，维护了社会稳定。三是发挥促进发展功能，解决社区服务效率低的问题。服务大厅坚持公开原则，行政审批由谁来办、怎么办、需多长时间，行政收费依据什么、收多少钱都公开，群众一目了然。透明的政务环境解决了社区服务效率低的问题，促进了各项建设事业的发展。
（一）科学制定标准。一是社区内有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业达到较高比例，登记失业人员和持《再就业优惠证》人员90%以上实现就业，就业困难人员做到有效援助，“零就业家庭”现象基本消除。二是各项再就业扶持政策做到全面落实，就业渠道畅通，自主创业的环境宽松，社区内劳动力资源保证充分开发和作用。三是社区对有就业能力和就业愿望的登记失业人员要开展有实际效果的就业帮扶工作，符合条件的要及时纳入“低保”户并落实“低保”待遇，确保失业人员基本生活有保障。四是创建充分就业的社区要建立健全综合目标和责任体系，实施动态管理。
（二）加强组织领导。在区就业联席会议领导小组的领导下，在选好的试点社区成立“充分就业社区”工作小组，由社区主任任组长，社区劳动保障协助员任副组长，社区其他工作人员为成员的工作机构，确保这次创建“充分就业社区”和消除“零就业家庭”活动的有效开展。
（三）做好宣传动员。各试点社区结合各社区的实际情况，制定详细宣传政策措施，确保宣传工作落实到位，宝善街社区制作了《就业联系卡》，卡片上公开了求职热线，公开就业服务承诺，卡片虽小，但它温暖着每一位求职者的心。光明街社区、铁道东社区制作的《致社区居民的一封公开信》，建国北路社区制作了《倡议书》，陵园路社区、工人村北社区、建国路社区的《再就业援助活动宣传单》也都以逐门逐户发放到居民手中，同时把新一轮就业再就业优惠政策宣传到户，在社区内张贴宣传标语，悬挂条幅，建立了再就业政策宣传栏，定期召开下岗失业人员座谈会，就业再就业政策培训会等方式，把开展充分就业社区的活动宣传到位，把国家的就业再就业优惠政策宣传到位，落实到位。
（四）深入组织实施。一是结合新一轮就业再就业政策，摸清辖区登记失业人员和下岗职工底数及就业困难对象底数，未实现就业人员分技能、特长、就业意愿进行详细分类，并及时提供岗位信息，提高成功率，并做到工作月月有计划，月月有总结，月月有落实，每月定期向街道办事处和我局《创建充分就业社区进度表》和《创建充分就业社区重点帮扶对象情况表》，制定每月创建充分就业社区工作重点，确立重点帮扶对象，以社区书记、主任到社区协助员人人都有帮扶任务。二是由我局统一制作了《创建充分就业社区城镇劳动力就业状况一览图》，将社区就业再就业完成情况图表上墙，对每阶段再就业帮扶对象，分别以红、蓝、绿颜色箭头来标识急需就业、有就业愿望和实现再就业人员，调动各方面力量都来关心就业再就业工作，形成了良好的氛围。
（五）提高就业服务。首先公开了社区的求职热线，并向辖区内有劳动能力、有就业意愿人员公开承诺，只要身体健康，有就业意愿，工作不挑不捡，保证48小时内上岗，同时每个试点社区每月定期开展就业再就业招聘洽谈会，为了使招聘会达到较好的效果，给求职者提供更多的就业岗位，建立起市—区—办事处—社区四极就业信息资源共享，并根据岗位信息按行业种类进行分类，方便求职者查阅。为了让更多的求职者参加招聘会，各社区还利用节假日时间召开现场招聘会。全年通过社区共开展就业再就业招聘洽谈会21场，现场咨询的人数达6000多人，达成就业意向的500多人，走向再就业岗位的200多人。社区劳动保障协助员还通过电话和入户为求职者提供就业岗位，通过宣传落实就业再就业优惠政策，使辖区内更多的劳动者享受了国家扶持政策，转变了一部分人员的就业观念，极大地调动了他们的就业积极性。
（六）保证办公经费。由于目前各项职能都逐步延伸到社区，但社区的办公经费却非常有限，为了确保社区劳动保障平台建设工作的顺利开展，我局每年给一个社区拨付500元办公经费，同时，针对开展创建充分就业社区工作，单独一个社区又拨付4000元办公经费，用于基本办公用品耗材和电话费，提高了就业服务效率，提升了就业服务质量。
（七）严格考核机制。为了有效扎实推进行创建充分就业社区工作，我们建立了严格的考核机制，社区除定期向街道办事处领导和我局汇报创建充分就业社区的工作外，每月定期走访试点社区，现场指导工作，协调处理各项事宜。在年终考核过程中，采取听、查、验、访和综合评价的办法对社区进行考核。听，即听取创建活动的全面汇报；查，即查阅相关资料，如基础台账、数据库，工作记录及培训登记，推荐就业和落实政策有关手续；验，即实地查验，一站式服务，信息联网，政策宣传形式及安置基地，社区服务网点和驻社区单位安置情况：访，即采取入户或打电话抽查的办法，从就业登记台账或就业数据库中随机抽取部分下岗失业人员，了解其就业状况和政策落实情况，反映社区就业的真实性，最后综合评价，采取逐项打分的办法评价社区的创建工作，实事求是地进行评估打分。
二、坚持“四个渠道”，开发社区岗位
创建充分就业社区的核心是多渠道挖掘社区就业岗位，有针对性帮助就业困难群体在社区内实现稳定性就业，消除零就业家庭，从而推动争创充分社区活动的深入开展。
（一）深入挖掘社区潜力，创办再就业基地。花园街劳动保障事务站针对辖区下岗失业人员普遍年龄偏大、技术单一，在拓宽灵活就业渠道上做文章。年初，在充分进行市场调研的基础上，首先在建设里社区开展了手工编织项目，随后在办事处八个社区进行了推广，先后创办了再就业培训基地，展品室，共培训400余人，由于这个项目具有免费培训、免费担保、提供原料、分散加工、集中销售的特点，对于加工者没有任何风险，且能获得较高收益，极大的调动了辖区内下岗失业人员的工作积极性。目前已有160余人通过此形式实现了再就业，其中下岗失业人员123名，残疾人20多人，产品种类涉及20余个品种，1800多件，与市区及周边十几家旅游景点建立了供销关系。社区居民说小钩针为我们找到了就业路，为我们钩出再就业一片蓝天。工北社区的蛋雕，成为社区特色经济，为下岗失业人员再就业开拓了又一条新路子；铁东社区创建刺绣坊工作室，增加了就业岗位，搞活了社区经济，促进了下岗失业人员再就业，提高居民的生活水平；工东社区创办了“葫芦艺工作室”，安排下岗失业人员共8名，现工作室重点生产出十二生肖，名人画像，奥运会吉祥物，产品运销北京，四川等地。这些典型事例不仅帮助了一批就业困难人员实现了就业，而且也给社区带来了一定的经济效益，是一个共赢的发展模式，提升了社区的就业服务质量。
（二）与驻街单位建立协作互信关系，开发后勤保障服务岗位，安排下岗失业人员再就业。胜利路街道办事处辖区二五一医院是综合性三级甲等医院，许多外地患者慕名前来就医，而随着人们生活水平的提高，生活节奏的加快，以及独生子女家庭的父母逐渐趋于老龄化，需要陪床看护病人的家庭越来越多。为此我们积极与二五一医院护理部联系，双方达成共识，由社区提供下岗失业人员，由二五一医院护理部专业人员进行岗位培训，培训合格后，分组到二五一医院，从事陪护工作。双方建立了长期的互信互助关系，成立了“天使陪护中心”，为就业难的大龄下岗失业人员提供了再就业的机会，目前，已为医院输送合格陪护人员共计300多人次，天使陪护开展近两年来，未发生一次陪护事故，如今天使陪护工作已经扩展到周边的第一附属医疗，第三附属医院，众多的陪护人员用爱心、诚心、耐心和勇气填补了下岗失业人员搞陪护工作的空白。20*年7月份“天使陪护中心”荣获国家民政厅颁发的“和谐社区建设自主创新奖”，作为社区建设的典型经验在全国推广。同时，各劳动保障事务站积极发挥社区劳动保障平台作用，与辖区单位签订《再就业援助协议书》，一旦空岗，优先安置本辖区的下岗失业人员特别是就业困难对象，极大的解决了就业困难对象就业难的问题。
二是开的德宏州老年大学招生工作会议再次进行督查，要求各部门加大离退休干部服务力度，同时要全力配合社区及老干部部门做好离退休干部四就近服务工作。
三是积极探索服务模式，不断总结利用社区资源做好离退休干部服务工作经验。
一、基本情况
勐焕街道的建国社区、东北里社区辖105个居民小组，州、市直单位离退休干部553人，80岁以上离退休干部139人，70岁以上离退休干部190人，360岁以上离退休干部224人，离退休干部大多数年迈多病，其中不乏生活不能自理和空巢老干部。我们结合社区实际建立健全了工作机构，完善社区老干部服务网点。一是建立和完善了“七个制度” 、“二个协会”、“五个小组”、“一条热线”和三支队伍”。
利用社区资源做好“四就近”服务工作经验，党委、政府重视是做好“四就近”服务工作的前提。离退休干部专门学习、娱乐健身的活动，市政府有关部门在人力、财力和物力上，给予了支持。在各级部门的支持下，“四就近”工作有顺开展起来。政府对“四就近”活动中涉及到的人员进行了专业培训，为“四就近”工作的人员不怕脏不怕累。在“老干部座谈会”、“个别走访”和“问卷调查”中了解离退休干部的需求。“四就近”工作有序开展，就近学习实现了老有所学；就近活动实现了老有所乐；就近照顾生活实了现老有所依；就近发挥作用实现了老有所为。
二、“四就近”工作存在的问题
一是家家结合，共建和谐社区。“社区是我家，建设靠大家”，三个社区党总支坚持“群防群治”的原则，实行责任“分片包干”，居委会与居民小组、居民小组与住户分别签订责任书，一级抓一级，层层抓落实，确保了平安创建与维护工作有人抓有人管。虽然当前____县城正处于向家坝电站建设，人口流动大，人员复杂的时期，但整个县城治安良好，群众纠纷矛盾极少，居民安全指数极大提升。
二是加强移民政策宣传，凝心聚力谱写和谐移民新篇章。社区党员干部积极投入移民工作，深入社区小组和居民家中，广泛开展移民政策宣传，让移民政策家喻户晓。针对无职党员开设了移民工作助理员、移民政策宣传员、移民纠纷调解员等岗位，充分发挥党员在移民工作中的先锋模范作用。面对向家坝水电站二期围堰十年一遇洪水线下房屋拆迁这项十分艰巨的任务，社区党总支通过深入细致的宣传发动，社区党员干部深入拆迁工地达530余人次，调解处理难点纠纷19起，整个县城移民工作开展非常顺利，县城719户2339人二期围堰过度搬迁移民取得了可喜成绩，做到移民群众满意，移民生活安康。
三是区域化服务格局形成，和谐共建成合力。各社区之间和住区单位之间关系协调到位，社区党员干部积极深入驻区单位，广泛宣传社区服务共建共创方略，广泛征求驻区单位开展社区建设的意见和建议，在社区服务调查活动中，发出征集调查问卷200余份，收集到社区服务合理化意见建议80余条，为社区共驻共建打下了良好基础。社区区域化服务功能得到进一步增强，驻区单位满意。
二、当前社区服务工作存在的主要问题
一是社区组织管理体制仍需加强。目前，城市社区工作多注重于社区物质与设施的建设，而使社区内人力资源的开发不够，社区居民的互助、自助、自治不够，社区居民的自我教育、自我管理、自我服务的意识和能力较弱，认识模糊，还限于社区就是办办证明，管管卫生的层次，对社区工作的参与意识不够。很多单位的居住小区自成体系，对社区工作不关心，不支持，对社区活动缺乏了解，积极性、主动性不够。
二是社区服务内容简单。社区服务领域较窄，服务的层次比较肤浅，远远不能满足广大居民日益增长的“全方位”、“多元化”的服务要求，大多只限与政策、法律方面的服务，而文化、文艺等方面就比较欠缺。
三是社区服务队伍力量单薄。目前我县街道社区真正意义上的专职服务队几乎没有，兼职队伍也是屈指可数，临时志愿者队伍虽已建立但作用发挥并不明显，由于队伍小、人员少、就必然造成应开展的服务开展不起来的局面。
四是社区服务基础设施相对滞后，不能满足居民的需求。现在的社区经费主要来源于政府的投入，包括基础设施建设，社区开展各项工作与活动所必要的费用等。然而只靠政府的投入，只能是短期行为，导致社区发展没有后劲。
加强社区规范化建设，切实提高居民生活质量和社区管理水平，是建设现代文明城市，加强城市基层社会管理的一条新举措。下步的工作中，要继续加大宣传力度，提高社区规范化建设的重视程度，结合____实际，整合资源，齐抓共管，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐的新型社区。
1、进一步完善社区基础设施建设。在现有社区设施的基础上，完善基础设施和配套设施建设，配备相应的人员和服务设施，在条件的允许下，逐步完善信息化管理、文体、活动、娱乐场所等。组建各种服务队伍，深入片去开展各种服务性活动，全方位、高品位提供优质服务。
2、建立和完善筹资机制，解决社区建设经费问题。要建立政府补贴长效机制，加大公共财政收入，改善社区福利和服务设施，改善居民生活环境，促进社区建设，多渠道筹集社区基础设施建设所需资金，鼓励社会捐助社区事业。
3、进一步拓宽社区服务领域和渠道，开设多种服务功能，全面满足社区居民的生活、工作需求。逐步实现医疗保健、家政服务、文化娱乐等服务项目，走以“点”带“面”的路子。逐步加深，多层次全面推进社区服务。加大社区文艺演出队伍建设，提高文艺进社区工作力度，勇敢文艺平台，将各种政策法规知识和先进文化思想通过人们喜闻乐见的深动的文艺节目送到社区居民生活中去。
4、切实壮大街道社区服务队伍，加大街道社区服
务人员的培训力度。调整和完善街道社区基层干部的知识结构、专业结构、年龄结构，选择可用可行的规范化教材，从回乡大学生中选择一批爱好和兴趣都比较广泛，有很强责任心的年轻同志充实到服务队伍中去，增强服务功能，提高服务质量和服务水平，办理出更多居民满意的实事好事。坚持长期培训，进一步转变思想，更新观念，逐步建立一支适应服务工作、受居民群众欢迎的朝气蓬勃的社区服务队伍。5、发挥社区居委会自治作用。加大社区民主自治建设，增强居民的凝聚力和建设社区的积极性，发挥居民自我管理、自我教育、自我监督的能力。同时，把转变政府职能和社区建设有机结合起来，治安、教育、科技、文化、劳保等部门要以社区作为平台，各负其责，充分发挥各自优势，将工作开展到社区，并真正做到工作人员进社区。
针对市南区新阶层人数多，新阶层人士群集的高档小区多，落户在社区的非公有制企业、社会团体和民办机构多的“三多”特点，这个区把开展新阶层人士统战工作的重心放在了社区，列入了社区党政工作的重要议事日程和社区统战的重要组成部分。同时建立健全了“三个机制”：一是领导机制。区委成立社区统战工作领导小组时，把政府财贸办、外经局、民间组织管理局等一些与新社会阶层相关的部门也纳入其中；各街道社区在健全社区统战机构时，也相应地建立了新的社会阶层统战工作协调机制，形成了上下结合，左右联动，齐抓共管的合力，保证了开展新社会阶层统战工作有领导、有组织地进行。二是工作机制。主要建立健全了“点(楼院)、片(社区)、面(街道)”相结合的区、街、居三级组织网络；完善了包括新的社会阶层在内的社区统战工作七项制度，即：工作例会、情况通报、承诺服务、走访慰问、调处、联系交友和信息反馈制度，为做好新的社会阶层统战工作奠定了基础。三是管理机制。在对各街道社区新阶层人士进行调查摸底的基础上，把新的社会阶层组织及成员的情况全部建档立卡，输入微机管理。并依其性质不同，在街道社区建立起相应的行业团体和联谊组织，如“工商联街道分会”、“创业沙龙”、“酒吧协会”等，实行统一规范的管理，使其变松散型为集中型，沿着正确的轨道发展。
二、坚持以社区活动为载体，引导新阶层人士自我教育，自我进步。
针对新阶层人士大都是“社会人”、“自由人”或是在体制外的非公有制单位的成员，普遍具有阅历丰富、人格独立、思维活跃、不太习惯行为上受到约束或在思想上被要求保持一致的特点，市南区突破以往的“灌输式”教育方式，充分利用社区活动这个有效载体，把对新阶层人士的思想政治工作寓于社区的各项活动中去，让新阶层人士在潜移默化中受到教育。近年来，这个区在所辖各社区都持续开展了“我为市南发展献计策”、“我为奥运做贡献”、“慈善一日捐”、“争做合格社会主义建设者”以及文化、娱乐、休闲、联谊等各种内容丰富、形式活泼、主题突出的活动，使新阶层人士既开阔了视野、愉悦了身心、陶冶了情操、提高了境界，又增强了新阶层人士对社区的依赖感和归属感，激发了他们主动参政议政，自觉投身社区建设和各项公益事业的热情。据不完全统计，近两年来，市南区担任各级人大代表、政协委员的新阶层人士，在平时和各级“两会”期间共提出议案、提案500余件，其中许多议案和提案引起党委、政府的重视，并被评为优秀议案、提案。全区新阶层人士创办的企业中，有2家参与西部大开发，投资1000余万元；有10余家参与国企改制，安置下岗职工3000余人；先后投资120万元，建立3所希望小学；设立2个奖学金，总金额达300万元；资助特困生50余名；各种赞助款累计达300余万元。先后有30余家新阶层组织被省、市工商联系统评为“优秀民营企业”和“光彩之星”。
一、领导重视，精心组织规划
村高度重视市场的升级整改工作，整改前多次组织村两委、村民小组到市内的多间样板市场进行参观、学习，邀请工商分局、经贸办以及友谊市场负责人等前来本村现场规划、指导、提供宝贵的意见和见议。然后结合本村市场的实际，制定切实可行的市场升级改造方案。在整改过程中，镇经贸办、工商分局等负责人多次亲自前来查看整改工作开展情况，并给予支持和帮助，以解决在农贸市场升级改造中遇到的困难，使市场的升级改造工程能顺利完工。
二、确定目标，真抓实干，并不断完善市场后续管理工作
根据《东莞市食品安全样板市场建设标准》，村投入大量人力、物力、财力用于市场各项软、硬件设施的改造。
1、市场整改与环境卫生整治结合结合起来，做到改造一个市场，出新一片环境。为配合整体规划，村将市场西侧原有的10多间铺位全部拆除，用来建造档位，以扩大市场经营面积。同时扩建市场天面，建设了市场天面防水隔热层1400平方米，加大市场的空间。市场地面也进行了全面整改，地面铺设混凝土581立方米，并铺设上广场防滑砖。建设市场下水道235米，大大改善市场的排污环境。
2、统一规划，分类分区。根据《东莞市食品安全样板市场建设标准》和参照其他样板市场的经验，以及结全本村的实际情况，对农贸市场进行分区规划，逐项整改。整改了菜档、鱼档、禽肉档、熟食档、早餐档、炒粉档、夜宵档、水果档、百货档等档位共115个。
3、重新安装改造市场电线、消防设施、货架、标饰、门面装修等，以符合样板市场的标准。根据标准，屠宰间进行了全面改造；三鸟档各种铁笼、铁门、卷闸门已全部更换成全新的不绣钢，以便让消费者买得放心、称心。烧腊档已全部装上空调，保证售卖的食品卫生、新鲜。
一、加大投入，高标准建设硬件设施
社区两委对食品安全样板市场创建工作高度重视，在资金投入等方面给予了大力支持，先后投入近百万元用于硬件改造。市场严格按照《东莞市食品安全样板市场建设标准》，参照建设标准图册对食品安全宣传氛围，场容场貌，公用设施和猪肉、熟食、三鸟档口、蔬菜检测室等，逐一列明改造的内容和标准，并配以直观清晰的效果图，抓好场内外硬件设施。
通过改造升级，市场熟食经营铺位设立预进间、设立了独立的禽鸟屠宰间、设立了蔬菜检测室、场内档位增设了不锈钢支架用于公示商品信息及经营者资信。市场按照商品类别重新进行了划行归类，使布局更加合理整齐。杜绝了乱摆卖、乱搭建、乱张贴、乱停放等问题，保证场内外通道畅通。重点进行了排污工程改造，将原来的暗排污渠加宽加深并更换盖，彻底解决了流量不足，污水外溢的问题。为及时公示商品及管理信息，增加led电子显示屏。
二、转换观念，推进超市化管理
市场把食品安全样板是创建工作作为保障食品安全，进一步规范和活跃市场经营秩序，提高我镇群众生活品质的重要举措和目的。除了以一流的硬件设施保证各项功能的实现，管理上市场将超市管理理念融入到农贸市场管理中，在环境卫生、诚信经营、商品分类、陈列规范、明码实价、通道管理等方面严格要求市场经营商户，并以书面方式将各项管理要求发到经营商户手中。统一受理消费投诉并限时处理。要求市场工作人员分工种统一着装，对服务用语也做了要求。做到了从场内到场外、从硬件到软件，真正焕然一新。
三、落实制度，依法规范经营行为
一、主动争取，积极承接创建任务
样板市场创建工作作为我市今年十项民心工程之一，要求每个镇区必须创建至少一个样板市场。了解相关情况后，村加强与镇府有关部门沟通联系，争取将村金牛市场创建成市样板市场，并成立专门的领导小组由胡汉平书记任组长，叶桂生主任作为副组长，分管经济、农业、工业干部作为成员。为了争取承接该项目，胡汉平书记亲自去向镇领导请示金牛市场参与创建活动。经过镇府对金牛市场检查，最后将金牛市场定位镇样板市场创建对象。
二、主动沟通，积极做好创建工作
虽然金牛市场于投入使用，建设起点相对较高，但离样板市场还有一定的距离。在创建初期，金牛市场经营者非常积极，主动配合样板市场的创建工作。但随着创建工作的不断开展，市场地面也需要改造，样板市场投入的资金不断加大。在投入20多万元后，市场经营者因投入过大及担心改造完成后不能通过检收，加上受金融风暴影响，生意低迷，经营困难，使样板市场创建工作停滞不前。领导小组在了解情况后，加强与市场经营者的沟通，为农贸市场整治出谋划策，并承诺验收通过后，该市场除获得市、镇有关奖励外，村也将给予3万元的奖励。同时，为了能使市场建设达到相关标准的要求，加强与镇经贸办、镇工商分局等部门的联系，并于今年7月份及9月份分别邀请市有关部门人员到现场进行指导，明确市场创建的相关标准，推动样板市场创建工作的开展。
三、落实整改，专人跟进创建进度
（一）完善场内硬件设施
为了能使市场容貌更加整洁，布局整齐，标志明晰。金牛市场首先投入40万多元对市场内的各项硬件设施进行了更新改造：增加30多个不锈钢证照公示栏，更新改造部分地板；改造禽鸟笼，采用不锈钢材料，并实行禽鸟粪便暗排；在熟食区的预进间和售卖间，增设空调、洗手、消毒设备以及防蝇、防蚊、防尘、防鼠等设施。其次是对市场内的功能分区进行改造，对商品划行归类，以更合理的布局及舒适的环境为群众服务。同时，针对水果区比较混乱的问题，重新对该区进行了调整，并架设电灯照明，以更整齐、美观的消费环境为群众服务。
（二）理顺市场内部管理
自创建样板市场以来，按照样板市场有关文件要求，落实各项创建工作。
1、完善相关管理制度。要求市场在原来的管理制度基础上，进一步细化相关管理工作，严格落实食品质量管理责任制度、食品质量公示制度以及台帐、索证索票制度，实行场长负责制，明确职能分工，为群众提供优质的服务。对于档口的资料管理更加细化，并制订了相关管理细则，落实专人跟进。
2、明确经营户责任。按市样板市场的要求，村要求市场根据自身的实际，与经营户签订食品质量安全责任书及食品安全承诺书，并加强日常巡查工作，落实对市场经营户的巡查。同时，落实市场猪肉经营户与定点屠宰场签订加工协议，确保猪肉食品的安全。
3、加大投入，规范管理。，市场又投入20万多元增设了监控系统，对市场内的各种状况实施适时监控，确保消费者的安全购物，提高市场服务效率。此外，市场还增设专门的车辆停放区、咨询服务台、消费者投诉箱，为群众提供更便捷的服务。
（三）大力宣传食品安全
为营造良好的宣传氛围，美化市场的购物环境，加强市场食品安全宣传工作，营造优美的市场环境，市场花费5万多元在大门口显眼位置设置两块大型食品安全宣传户外广告牌，在场内配置了电子显示屏，以及在市场主要通道悬挂张贴16块美观宣传牌匾、图画、标语，强化群众的食品安全意识。将市场内食品准入管理七项制度、市场简介、市场管理制度和架构图以及食品质量公示牌进行重新装修等方法，强化市场制度的影响力。同时，该市场还与时俱进，加强与工商部门的联系，设置“信誉通”查询机，从而更好地方便群众进行查询，确保消费安全。
（四）规范食品店主经营行为
作为自治区发改委批准立项的首家大型物流园区，在建设初期按照“培育大物流、发展大商贸、建设大市场”的工作思路，聘请国内资质较高的中交协物流研究院对我区进行了充分的市场调研及论证，并借鉴外地物流园区规划方面的成功经验，制定了园区可研及规划。园区选址在红山区近郊原桥北镇境内赤锡公路两侧，区位优势明显。一是园区距赤峰西货站3公里，距赤峰火车站5公里，临近赤大、赤通高速公路，同时通过赤锡公路可与在建的赤峰环城高速和国道（111、306）及省道（205、206）相接，是通往北五旗县及锡盟的必经之路。二是园区规划用地为国有林地，无村庄、道路和农田，土地变更利用成本较低。三是规划区内土地可利用面积较大，能够满足园区总体规划的要求，为今后园区发展提供足够空间。四是园区符合城市环保要求，对城市居民生活影响很小。合理的用地选择不但为园区奠定了区位上的优势地位，也为园区的加快发展提供了土地保障。
二、政府主导，高标准建设
红山区委、区政府按照规划要求，科学决策部署，在园区基础设施建设、完善配套服务等各方面，发挥了主导作用。一是投资近10亿元，完成了7500亩“七通一平一监控”基础设施及配套服务设施建设，共建设园区道路34条，总长度25公里，形成了“筑巢引凤”的良好局面；二是建成了信息服务综合楼，将公安、城管、工商、税务、保险等部门引入园区联合办公，实行“一体化管理”和“一站式服务”，为企业提供了方便、快捷的服务，全面提高了办事效率；三是建成了专业物流信息平台系统，为园区商户免费建设了商业网站，向自治区通信管理局申请了96345短号码作为园区的服务热线>:请记住我站域名/综合服务楼，进一步提高园区管理和服务水平。在园区内建设了车管所和机动车检测站，实现了汽贸交易一条龙服务；五是进一步整合了全市物流资源，在园区成立了配送中心，将城区内118家配货站和800多辆大型货车全部引入园区，实现了区外长途运输、市内短途运输及城市配送的有效衔接；六是全力打通园区外部通行出口。投资近4亿元将城区主干道与园区道路进行衔接，使配送车辆进入市区畅通无阻；在环城高速路园区段建设出口，使外地大型物流车辆无需进入市区即可完成物流作业；建设园区铁路专用线，真正实现公铁联运。
三、灵活招商，高门槛准入
园区建设初期，为了迅速扩大园区知名度，集聚园区的商气、人气，园区按照“培育大物流、发展大商贸、建设大市场”的工作思路，采取了“物流+市场”的模式招商。为保证入园企业质量，招商引资过程中，坚持“四个严格”，一是严格功能区划分，按功能区定向招商；二是严格准入，确保入驻企业具有活力；三是严格合同约定，确保施工进度；四是严格执行保证金制度，确保园区工程质量。按照节约用地的要求，为了提高土地利用效率，防止圈占土地现象的发生，对入驻园区的企业用地通过规划和建设进行严格控制，实行了“四禁止”政策，即对占而不建的企业用地进行收回，对建而不快的实施罚款，对建成不营业的不予办证，对建成私自转让的提讼。同时，也采取灵活措施，对能够起到拉动作用、经济实力较强、发展潜力较大、行业特色明显的企业，实行一事一议、特事特办。在积极引进各类物流项目的同时，着力发展各类专业市场，增强物流业发展活力，推动产业合理调整，发挥商业集聚效应。建成的钢材专业化市场，，规划建设了汽修汽配、粮油、生资、小商品批发、二手车等几个蒙东地区规模最大的专业市场。目前，汽修汽配、二手车市场已经投入运营，粮油、生资、小商品批发市场招商工作已经完成，将陆续投入运营。专业市场的运营活跃了园区的商业氛围，有效的促进了物流行业的发展。新兴服务业及信息产业是未来商贸业发展的必然趋势。为此，在对传统物流商贸业和专业化市场的招商建设同时，积极吸引电子商务、呼叫中心、服务外包业企业到园区发展。在对赤峰市的优势进行全面的调研分析后，制定物流园区新兴产业发展规划。政府投资8700多万元启动建设了服务外包业物流信息创业大厦，并配套建设了现代化的信息服务平台，在为园区商户提供信息化服务的同时，为新兴产业入驻“筑巢引凤”。推动园区业态发展提档升级。园区成功引进了国内知名电子商务及呼叫中心企业北京恩源科技有限公司，公司运营的草原绿色产品调度中心项目，通过电子商务将全的绿色产品企业与全国的用户有效对接，让优质的草原产业走向全国。内蒙古第一家大宗商品电子交易平台--赤峰大宗商品电子交易市场也已建设完成将于近期正式投入运营，运营后可以为园区所有商户提供统一的网上交易平台。并为赤峰地区优势的大宗商品资源提供电子商务平台。平台投入运营后日交易量可达千万以上。园区与ibm公司合作建设的自治区首家云计算中心项目已经启动。云计算中心将是未来数字化城市的大脑及中小企业信息服务的核心。可以为赤峰市乃至全区中小企业及各类园区提供计算、存储、软件租赁等多种信息化服务。
四、落实政策，高效力攻坚
初，哈尔滨经济技术产业开发区、高新技术产业开发区合并，开发区党工委高度重视信息化建设工作，决定整合两个开发区信息资源创建开发区门户网站。开发区网站建设核心思想是运用最新的信息技术尤其是互联网技术，高起点规划，高标准实施，以次提升开发区的投资环境，促进招商引资，服务区内企业，促进开发区经济的发展。
开发区网站建成并投入使用以来，先后进行了4次改版，尤其是根据政府网站建设的规范和要求，重点完成了四个方面改进：一是增加并完善了领导信息、部门职能、内设机构、政策解读、工作目标、便民问答等9个栏目，充实并规范了政务信息公开内容。二是完善了公众参与类信息，对投诉信箱、办事纪律栏目进行了完善和补充。增加了民意调查网站互动栏目。三是完善了网站设计，增加了网站导航地图和多语言版本的链接。四是完善了网站管理服务。解决了网站系统漏洞，明确了“中国哈尔滨网站信息交换系统”、“便民问答”等栏目的职责部门和责任人。
二、开发区网站主要特点
1、开发区网站以中软公司resourceone开发工具作为中间件，以内容管理系统（cms）为核心构建整个信息管理和信息应用系统，建立统一的系统平台。网站采用人性化的设计，力求页面风格淡雅，重点突出导航清晰，结构布局合理。
2、通过站内内容搜索引擎，使访问者方便地查找到所需要的信息。
3、开发区网站覆盖了开发区信息化需求的各个方面，信息量大，更新及时。
4、在门户网站的基础之上，建立了多个专门服务型网站，形成了一个主网站、多个子网的开发区网站体系。
5、开发区网站不仅是信息集成的平台，也是开发区政府之间、政府企业之间办公应用系统的载体。如实现开发区网上办公系统平台、开发区与园区之间的网上办公、工作人员远程办公和移动办公等。
6、开发区网站系统由开发区数据中心提供完备的网络硬件平台作为运行平台，并通过宽带光缆接入互联网，同时通过防火墙及网络监控软件保证网站系统的安全。
7、建立完善组织管理体系，网站内容管理和管理采用全员建设和全员管理的模式。开发区管委会各部门既是栏目的信息者，也是栏目的管理者。信息化管理部门定期对网站的信息数量和信息更新频率进行统计，并纳入到开发区的目标管理系统当中。
三、开发区网站主要内容及功能
开发区网站主要包括政务信息公开、在线应用服务和政务监督等三方面内容。
（一）开发区政务信息公开
1、政务公开专栏。主要包括开发区概况、机构设置、部门职能、政策法规、办公地点、领导班子、政策解读、工作目标、便民问答等内容。其中开发区概况包括地理位置、投资环境、发展状况及未来展望。政策法规分为10大类，包含开发区优惠政策、税务政策、财税政策、外商投资企业法规、对俄通道政策、高新技术政策法规等1300条政策法规，供企业在线检索、查询。
2、办公信息公开专栏。主要包括公告与通知、新闻快递、信息精选及热点专题等专栏。同时在显著位置设置开发区动态，主要包括招商引资、企业服务、高新发展、劳动人事、规划建设、党群生活等专题动态专栏。建立开发区多媒体展厅，包括开发区美景、开发区视频等。所有栏目实现动态管理和，企业可以及时访问。动态信息栏目实现动态更新，每月更新率在300条以上。
3、行政审批及办事指南。通过开发区网上办公系统的浏览者入口，企业无需注册即可浏览开发区所有行政审批事项的办理流程、申报说明、查询所需材料、下载材料空表及模版、查询行政审批人员的基本信息。
4、专业信息及专业信息数据库。
开发了具有七国语言的开发区招商网、对俄合作网、开发区人才网、信用体系网、中介网、医药工业园网、出口基地技术贸易网、
环保网等10多个专业网站，形成了一个主网站、多个子网的开发区网站体系。5、设置多种导航服务。站内导航以及连接“国家级高新技术开发区”和“国家级经济技术开发区”、“世界500强企业”、“政府网站”、“合作伙伴”等相关连接，为访问者提供查询便利。
（二）在线服务应用系统
根据开发区转变政府职能和服务创新的需要，开发区网站设置了多个在线服务应用系统，主要包括：网上办公系统、110企业求助系统、开发区企业信用网、企业联合年检等。
1、开发区网上办公系统。通过开发区企业“网上办公”，真正实现政府与企业零距离，全面实现了网上咨询、申报、审批、监控的“一网式”并联审批。企业可以在网上实现交互式办理各项网上审批业务。通过系统平台企业可查询到所有开发区与企业之间的办理事项，查询办事流程、申报说明、查询办理结果和办理状态、在线填报或下载和提交申报的材料、网上交互预审、查询办事人员等。如果遇到困难可以进行在线咨询，受理人员在规定时间内进行办理，给提问者满意的答复。现在开通的业务有：企业入区服务、企业变更服务、建设项目审批一条龙服务、企业运营管理服务、园区申办服务等五大类日常审批服务，共计70 余项业务，约占开发区全部审批业务的95%，大大减少了企业办事的往返次数，节约了时间和开支,提高开发区政府的办事效率。
2、110企业求助系统。为配合服务型开发区的建设，充分利用现代化手段提升为业服务的层次，利用网络方便企业求助，开通了110企业求助网。开发区企业在经营发展过程中遇到的问题可以通过110求助网，及时地反映给开发区企业求助中心。建立企业求助信息库，企业在网上可以随时查询各种事情的办理结果和办理时限，下载求助表单。现在已经已有近4000条求助信息及答复。同时，将110求助中心的服务承诺、工作理念、办事流程、机构职能在网上公布。开通了110求助信箱、监督信箱。
3、开发区信用体系专网。可以查询网站共包括信用时政消息、名家综述、国内信用建设动态、研究与探索、博览窗、重要通知、开发区信用体系简报、开发区信用等级公示、信用反馈热线、开发区信用体系建设目标、建设原则、信用知识库近20个动态栏目。通过建立开发区企业信用等级数据库，为开发区企业的运营发展提供良好的信用环境。实现了企业信用等级、中介信用等级、企业经营者信用等级的在线查询；公开信用体系建设原则、组织机构、共建单位等各种信息，为信用开发区的建设提供技术支撑平台。
4、企业联合年检系统。实现企业年检受理、网上咨询、网上预检、年检情况登记、综合统计查询等功能。
