时间：2023-03-02 15:10:25
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一要牢固树立男女平等的观念。摒弃“男尊女卑”、“男主外，女主内”的封建传统观念，克服“女人天生不如男”的偏见，树立自尊的人格，既要有浓厚的家庭责任感，当好贤妻良母，又要有强烈的社会使命感，做到自我解放，凭自己的聪明才智参与社会竞争，在不断的追求进取中实现自己的人生价值。
二要强化女性群体意识。向农村妇女宣传男女平等基本国策，宣传农村妇女典型在农村社会改革发展的突出贡献，宣传男女具有同等的人格、地位和发展机会。多反映农村女性群体的愿望，维护女性群众的利益，为妇女群众排忧解难，推动性别意识进入村两委班子成员的决策主流。
三要充分发挥性别优势。女性参与社会管理具有性别优势，即办事作风严谨务实，思考问题细致周到，处理问题耐心有序等。对于一个处于最基层、经常遇到复杂矛盾的女村官来说，只有保持和张扬自身的性别特征，发挥性别优势，才更有利于取得事业成功。
二、抓住两个重点——一手抓发展，一手抓维权目前农村普遍存在的男性劳动力大量外出打工、妇女现有占劳动力半数以上的现象，决定了农村基层干部必须坚持“两手抓”的原则。
一要抓经济工作，做发展农村经济的带头人。在领导农业经济中，必须开阔思路，了解市场规则，学会在市场中找信息、找项目、找资金、抓机遇，按照市场经济的法则，选准适合本村实际的生产经营项目，并亲自参加到具体实践中，带领群众壮大集体经济，有效促进村级经济的发展。
二要抓维权工作，做维护群众权益的贴心人。由于残余传统旧观念和经济地位较差低下的影响，农村妇女的权益经常被漠视，家暴频仍，青少年女性的受教育被剥夺，土地承包权等财产权被侵害。要加强对农村妇女权益有关法律的宣传，帮助农村妇女增强依法维权意识，积极协调乡村派出所、司法所等部门，及时为权益受到侵害的农村妇女提供法律援助；加强农村妇女职业技能培训，帮助她们增收致富，使她们在经济上有保证，家庭中有地位。
三、提升三种能力——学习创新能力、服务管理能力、处理农村复杂矛盾纠纷的能力近几年，农村妇女参与村务管理的社会环境不断优化，农村妇女的参政能力也有所提高。在今后的工作中，女村官要进一步提升三种能力。
作为村里的“第一书记”，我始终把抓党建工作作为“第一责任”。今年来，我始终把党建示范点创建工作摆在重要位置上，把各项工作围绕党建开展。
一是抓班子自身建设。去年换届选举后，村两委班子进行了调整。一年来，村两委班子进一步强化认识，自觉加强了自身理论和业务知识学习，落实重大事项“四议两公开”等议事程序，提高班子民主决策水平，不断增强为民服务本领。一年来，党总支多次举办了农技知识培训、组织党员干部外出考察学习、开展工作交流。通过加强自身建设，强化了班子成员的团队意识，进一步提升了班子成员的理论水平和服务群众的能力。
二是抓好党员学习教育。党总支以开展“小学教”活动和党员春训活动为契机，继续加强对党的群众路线学习，开展“三严三实”专题学习活动。有效利用远程教育站点、党报党刊等学习教育平台，加强对广大党员培训力度。增强学习的针对性、实用性和实效性，不断提高党员综合素质。活动中，广大党员干部深入开展“走访慰问”、“公开承诺”、“无职党员设岗定责”等活动。积极带头参与村级公益事业建设，发挥了农村党员先锋模范作用。
三是开展扶贫救助，发挥党员传帮带作用。新班子成立以来，我带领大家积极摸索群众致富的好路子。通过开展结对帮扶活动,每名班子成员都分别联系了困难户、流动党员、致富能手,帮助困难群众、发展大户筹集发展资金，引导农民流转农村土地发展特色经济。开展扶贫活动，共救助10余名贫困学生及大学生，发放助学金2万多元；救助困难党员4人，发放资金3200元；慰问困难户10余户及敬老户百余人；“精准扶贫”为8名困难户提供香猪养殖、制茶等创业资金、技术支持，并帮助一名残疾人创业；争取项目帮扶资金20余万元。联系区外帮扶单位数家，如加拿大SUMMY食品工业旗下安徽味之源生物科技有限公司、江苏现代环保规划研究院、江苏泗阳县乐观赏水产种植家庭农场等。此外，我村还开展“老党员联系新党员、老干部联系发展对象”的结对帮扶活动，促进党员的互助共进，优化组织发展的质量和水平。
四是深化为民服务载体。在党建示范点创建活动中，党总支不断创新服务载体。通过热线服务、网络服务、上门服务等方式，深入村组、服务农民，打造便捷为民服务平台。投入资金，对村级活动场所进行了改造、整修，新建为民服务大厅，实行全员坐班制，方便了群众办事。购置一台便民服务车，为群众提供上门服务和预约服务，通过访、记把群众的需求一一列为服务的内容，既提高了服务效率，又节约群众办事时间。
五是抓好乡风文明建设。注重通过开展“三线三边”活动，积极动员广大群众参与环境卫生整治。组织开展军民植树、文艺汇演活动，营造良好“双拥”氛围。开展“敬老爱老”、关心留守儿童等关爱活动，弘扬“尊老爱幼”传统美德。开展“好婆媳”、生态文明家庭等创评活动，进一步提升乡风文明建设。认真总结我村生态文明和乡风文明建设工作，制作了《魅力____村》文化册，大大提升了美好乡村品味。
一是增加集体经济收入。今年，党总支根据村情实际，为村集体经济发展做出规划，盘活集体资产，增加经济收入。利用厂房对外出租，引进外地企业来村兴办小型加工厂，每年可获得2万余元的集体经济收入。同时还解决全村100余人劳动力就业问题，带动了群众致富增收。鼓励部分农民实行土地流转，发展特色农业，前期葡萄园今年成功挂果，并牵头又成立了农友生产发展合作社，成功发展了富硒稻、生姜种植等高附加值农产品。在确保农民地租前提下，所得利润10%作为村集体发展经济。扭转了我村集体经济收入空白，收入达5万元左右。
二是多岗位锻炼，助大学生村官提素。坚持“下派上挂相结合、双岗锻炼增素质”的思路，全面注重在实践中培养锻炼大学生村官。“下派”就是在村级组织中为大学生村官提供村党总支记助理或村委会主任助理的职务岗位，进一步加强他们在基层一线工作能力素质的提升。“上挂”就是采取跟班学习、实践锻炼的方式，适当抽调大学生到乡镇学习相关业务知识，让他们做到理论知识与实践运用相结合，不断提高开展农村工作的整体素质。
从授权农村派出所管理部分交通安全事务一年多时间的实践来看，工作成效主要归纳起来为“五个有利（即：有利加强管理，减少失控漏管；有利整合资源，发挥公安效能；有利疏导交通，提高通行效率；有利事故处理，维护当事人合法权益；有利处罚交通违法行为，维护法律尊严。）、四个减少（即：无牌无证车减少了，农用车、报废车载客减少了，交通事故处理难度减少了，交通拥堵的现象减少了。）、一个增强（即：农民群众的交通安全意识明显增强）”。主要体现在以下二个方面：
1、整合了警力资源，充分发挥了派出所的综合性战斗实体作用。
当前，随着经济社会的不断发展和建设社会主义新农村的不断深入，广大农村地区的通行道路越来越长，驾驶人和机动车数量越来越多，但由于农村公路的线长面广点多，路窄坡陡弯急路况差，村民居住高度分散，机动车性能低下，广大机动车驾驶人素质远远适应不了现代交通法规的要求等原因，农村道路交通安全形势日益严峻，县乡公路“四多一少”现象十分严重，给交通安全埋下了极大的隐患。所谓“四多”，就是在县乡公路上行驶的机动车辆无牌的多、破旧车辆多、无证驾驶的多、违法占道的多，“一少”就是遵守道路交通安全法律法规的少。授权农村派出所管理部分交通安全事务后，通过实施“责、权、利”相结合的管理机制，有效地调动了农村派出所管理交通安全的积极性。由于派出所的积极有效管理，原来“四多一少”变成了现在的“四少一多”，即县、乡道路上行驶的无牌车少了、破旧车少了、无证驾驶的少了、占道行驶的少了，遵守交通安全法律法规的多了，农村交通安全出现了可喜的变化。据统计,授权派出所共查处交通违法行为7100余起，接受交通事故报警620起，处理简易交通事故516起，办交通安全“五进”示范样板子38个。从前段改革实践看，授权农村派出所管理部分交通安全事物最大限度地整合了警力资源，彰显了三大优势。一是地域优势。农村的每个乡镇都设置了派出所，每所的辖区内就是那么十几公里的省县乡道，管理本辖区内的道路交通安全，完全做得了。二是警力优势。农村派出所大多有5名以上民警，每所指定1－2个兼职交通民警，完全行得通。三是时间上的优势。农村派出所在各项防范工作做得相对充分的情况下，辖区内的治安形势相对比较好，治安案件、刑事案件的发生数量也就相对比较少，完全顾得来。四是业务上的优势。农村派出所的民警，年龄相对比较偏轻，文化程度相对较高，通过短期培训就完全能够胜任交通安全管理，完全做得成。因此，授权农村派出所管理部分交通安全事务，弥补了交警人员少、装备不足的矛盾，整合了警力资源，充分发挥了农村派出所综合性战斗实体的作用。
2、在提高交通事故处理、查处交通违法行为和疏导交通堵塞等方面也发挥着积极和不可替代的作用，人民群众对交警工作的满意率明显上升。
授权农村派出所管理部分交通安全事物，在提高交通事故处理、查处交通违法行为和疏导交通堵塞等方面也发挥着积极和不可替代的作用。祁东大队目前只有73名民警，而且年龄结构老化，全县道路总里程2388余公里、有4.1万名机动车驾驶人和3.7万辆机动车，人平担负32公里、561名驾驶员、509台机动车的交通安全管理任务。且县域地形呈西北至东南走向的带状形，最西北端的四明山乡距县城近100公里，最东南端的粮市镇离县城也有70多公里，受经费和警力的制约,大部分乡镇还没有建立交警中队。因此，形成了警力不足、装备落后与农村交通安全管理顾及不到的局面。通过授权农村派出所管理部分交通安全事务后，缓解了上述矛盾。一是交通事故得到及时处理。授权前交通事故处理全部由交警大队事故处理股负责，事故多发时全股所有民警出动都忙不过来，耽误了出警，损害了交警形象；即使及时出警，也要1～2个钟头才能到达现场，产生误会不说，且增大了办案成本。授权后，由所管辖的派出所出警并负责保护事故现场，勘查调处一般以下事故，能做到快速出警，降低了办案成本，提高了交通事故的处理效能。二是各类交通违法行为得到了有效查处。授权农村派出所管理部分交通安全事务之前，交通违法行为查处处于派出所没权管、交警部门管不到，致使农村交通违法行为日益严重。授权派出所管理部分交通安全事务后，警力增加了，每个派出所都能发挥地域优势，就近管理辖区交通安全事务，查处各类交通违法行为，大大提高了交通违法行为的查处力度；三是交通堵塞能够得到及时有效的疏导。疏导交通上，派出所发挥了地域优势，路途短，到达现场快，交通堵塞能够得到及时快速疏导，从而显著提高通行效率。
二、基本做法
1、统一思想认识。
20**年9月底，新一届大队领导班子到任后，面对大队警力少，且民警年龄趋于老化，全县公路点多线长面广，现有警力适应不了管理农村交通安全事务需要的窘境，组织专门班子就如何加强农村交通安全管理进行了广泛而深入的调研。通过深入调研，广取众长，集思广益，取得了改革农村道路交通安全管理模式的第一手资料，认为农村派出所是一个综合性的战斗实体，具有管理部分交通安全事务的“警力、能力、时间、地域”优势，完全可以管理好本辖区交通安全事务。大队就如何加强农村交通安全管理，授权农村派出所管理部分交通安全事务形成专门材料分别向县公安局、市交警支队领导汇报，得到了县局和市交警支队领导及相关科室负责人的大力支持和充分肯定，并提出了建设性意见。随后，大队又分别向县委、县政府、县委政法委领导做了专题汇报，得到了县委、县政府、县委政法委领导的肯定和支持。为确保农村交通安全管理改革能够取得成功和实效，大队多次召开支委会和部分派出所所长会谈会进行专题研究。首先，统一了大队班子一班人的思想。授权农村派出所管理部分交通安全事务既不是放权，更不是权力的削弱，而是加强农村交通安全管理，确保广大农民群众生命财产的需要。其次，统一派出所的思想认识。授权农村派出所管理部分交通安全事务既是上级公安机关的要求，也是派出所职能定位之使然，更是落实执法为民、维护人民群众利益所需要。第三，统一大队全体民警的思想认识。全队民警要以改革为契机，进一步强化责任，在派出所的紧密配合下，全面做好农村交通安全管理工作。
2、明确责任权限。
大队于20**年11月25日制定了“关于授权农村派出所管理部分交通安全事务的工作方案”，并报上级公安机关业务部门审批同意。对交警大队和全县19个被授权派出所的权利、责任与义务从四个方面进行了明确：
首先是明确委托授权管理的范围。受托派出所管理的部分交通安全事务为：一是摩托车和农用车无牌上路、违法载客、不按规定投保“交强险”，报废车载客及其他一般交通违法行为的查处；二是辖区内的交通事故的接、处警，适用简易程序处理的交通事故的调查、事故认定和调解处理工作；三是辖区内摩托车、农用车及在农村乡、村、组道路上营运的客车（不含进县城的班线车、跨乡镇营运的客车）及驾驶人的台帐管理；四是辖区内国、省、县、乡、村道的交通秩序整治及维护；五是辖区机动车辆牌证的协办；六是辖区内交通安全宣传“五进”工作，办好两个“五进”工作示范样板。
其次是明确受托派出所对交警大队委托事项的查处程序与权限。受托派出所及交通民警执法、查处交通违法行为、处理交通事故必须依据道路交通安全法律法规进行，派出所处罚的交通违法行为，必须一是适用简易程序处罚的；二是适用一般程序、最高限额在200元以下的由交通民警提出处理意见，报所在派出所的主管所长审批裁决，其中罚款额在200元以上和农用车、报废车载客的处罚，一律报交警大队裁决。
第三是明确交警大队的职责职权。交警大队的职责职权是：一是对受托单位的交通安全管理工作进行考核、指导、督查；二是对受托单位的执勤执法进行监督，可以直接查处受托单位管辖范围的交通违法行为和交通事故；三是负责对受托单位的交通民警进行法制、业务培训，每月召开一次例会；对受托单位越权办理、违规办理的交通违法案件予以查处，并视情收回委托权。
第四是明确派出所的职责职权。从十个方面明确了受托派出所管理部分交通安全事务的职责、职权，其中明确规定每个派出所确定1-2名民警为交通民警，经培训、考试合格后，报交警大队审核，由县局下文认可。
3、积极稳妥推进。
主要落实三抓：
第一是抓组织落实。为加强组织领导，县公安局成立了由局长吴起负总责，副局长兼交警大队长施夏泉具体负责的专门领导小组。交警大队也成立了委托授权工作领导小组，由大队长施夏泉任组长，教导员刘卫国任常务副组长，其他大队领导班子成员为副组长，办公室，法宣股、事故处理股、秩序股、车管股主要负责人为成员。各派出所建立了一支由所长负责、副职专管、专干专抓的农村交通安全管理队伍。
第二是抓业务培训。举办交通民警业务培训班，提高交通民警业务能力。于20**、20**年先后举力了两期农村派出所交通民警交通管理业务培训班，通过培训，使每个派出所的交通民警都能够信任交通安全管理工作。
第三是抓督查考评。为加强对授权农村派出所管理部分交通安全事务的管理，一是开展了定期的督查指导，大队派出督查组每月下到各派出所进行一次面对面的督查指导，了解工作进展情况、存在的问题、遇到困难等，有针对性的加以解决。二是实施不定期督查，大队组织专门人员对各个授权管理部分交通安全事务的派出所或进行抽查，或进行普查，重点放在交通违法行为的查处程序、案卷的装订是否符合要求上。三是坚持逐月对授权管理部分交通安全事务的派出所进行考评考核，并将此项考核纳入精细化管理考核内容，调动了各所的积极性，促进了各所搞好交通安全事务的信心和决心。
三、存在的主要问题
由于授权农村派出所管理部分交通事务才实施一年之久，处于探索阶段，加之各所的地理位置、所辖乡镇的人口及经济状况等差异，工作中主要还存在以下几个方面的问题：一是指导思想有偏差。各派出所还存在重罚轻管的现象。二是交通安全基础工作薄弱。特别是对辖区机动车和驾驶人的底数不清、台帐建立不规范。三是违法处罚欠规范。部分交通违法行为在处罚程序和实体上存在问题，且大多没有实施微机管理。
四、下步工作打算及建议。
从授权农村派出所管理部分交通安全事务一年多时间的实践来看，工作成效主要归纳起来为“五个有利（即：有利加强管理，减少失控漏管；有利整合资源，发挥公安效能；有利疏导交通，提高通行效率；有利事故处理，维护当事人合法权益；有利处罚交通违法行为，维护法律尊严。）、四个减少（即：无牌无证车减少了，农用车、报废车载客减少了，交通事故处理难度减少了，交通拥堵的现象减少了。）、一个增强（即：农民群众的交通安全意识明显增强）”。主要体现在以下二个方面：
1、整合了警力资源，充分发挥了派出所的综合性战斗实体作用。
当前，随着经济社会的不断发展和建设社会主义新农村的不断深入，广大农村地区的通行道路越来越长，驾驶人和机动车数量越来越多，但由于农村公路的线长面广点多，路窄坡陡弯急路况差，村民居住高度分散，机动车性能低下，广大机动车驾驶人素质远远适应不了现代交通法规的要求等原因，农村道路交通安全形势日益严峻，县乡公路“四多一少”现象十分严重，给交通安全埋下了极大的隐患。所谓“四多”，就是在县乡公路上行驶的机动车辆无牌的多、破旧车辆多、无证驾驶的多、违法占道的多，“一少”就是遵守道路交通安全法律法规的少。授权农村派出所管理部分交通安全事务后，通过实施“责、权、利”相结合的管理机制，有效地调动了农村派出所管理交通安全的积极性。由于派出所的积极有效管理，原来“四多一少”变成了现在的“四少一多”，即县、乡道路上行驶的无牌车少了、破旧车少了、无证驾驶的少了、占道行驶的少了，遵守交通安全法律法规的多了，农村交通安全出现了可喜的变化。据统计,授权派出所共查处交通违法行为7100余起，接受交通事故报警620起，处理简易交通事故516起，办交通安全“五进”示范样板子38个。从前段改革实践看，授权农村派出所管理部分交通安全事物最大限度地整合了警力资源，彰显了三大优势。一是地域优势。农村的每个乡镇都设置了派出所，每所的辖区内就是那么十几公里的省县乡道，管理本辖区内的道路交通安全，完全做得了。二是警力优势。农村派出所大多有5名以上民警，每所指定1－2个兼职交通民警，完全行得通。三是时间上的优势。农村派出所在各项防范工作做得相对充分的情况下，辖区内的治安形势相对比较好，治安案件、刑事案件的发生数量也就相对比较少，完全顾得来。四是业务上的优势。农村派出所的民警，年龄相对比较偏轻，文化程度相对较高，通过短期培训就完全能够胜任交通安全管理，完全做得成。因此，授权农村派出所管理部分交通安全事务，弥补了交警人员少、装备不足的矛盾，整合了警力资源，充分发挥了农村派出所综合性战斗实体的作用。
2、在提高交通事故处理、查处交通违法行为和疏导交通堵塞等方面也发挥着积极和不可替代的作用，人民群众对交警工作的满意率明显上升。
授权农村派出所管理部分交通安全事物，在提高交通事故处理、查处交通违法行为和疏导交通堵塞等方面也发挥着积极和不可替代的作用。祁东大队目前只有73名民警，而且年龄结构老化，全县道路总里程2388余公里、有4.1万名机动车驾驶人和3.7万辆机动车，人平担负32公里、561名驾驶员、509台机动车的交通安全管理任务。且县域地形呈西北至东南走向的带状形，最西北端的四明山乡距县城近100公里，最东南端的粮市镇离县城也有70多公里，受经费和警力的制约,大部分乡镇还没有建立交警中队。因此，形成了警力不足、装备落后与农村交通安全管理顾及不到的局面。通过授权农村派出所管理部分交通安全事务后，缓解了上述矛盾。一是交通事故得到及时处理。授权前交通事故处理全部由交警大队事故处理股负责，事故多发时全股所有民警出动都忙不过来，耽误了出警，损害了交警形象；即使及时出警，也要1～2个钟头才能到达现场，产生误会不说，且增大了办案成本。授权后，由所管辖的派出所出警并负责保护事故现场，勘查调处一般以下事故，能做到快速出警，降低了办案成本，提高了交通事故的处理效能。二是各类交通违法行为得到了有效查处。授权农村派出所管理部分交通安全事务之前，交通违法行为查处处于派出所没权管、交警部门管不到，致使农村交通违法行为日益严重。授权派出所管理部分交通安全事务后，警力增加了，每个派出所都能发挥地域优势，就近管理辖区交通安全事务，查处各类交通违法行为，大大提高了交通违法行为的查处力度；三是交通堵塞能够得到及时有效的疏导。疏导交通上，派出所发挥了地域优势，路途短，到达现场快，交通堵塞能够得到及时快速疏导，从而显著提高通行效率。
二、基本做法
1、统一思想认识。
2006年9月底，新一届大队领导班子到任后，面对大队警力少，且民警年龄趋于老化，全县公路点多线长面广，现有警力适应不了管理农村交通安全事务需要的窘境，组织专门班子就如何加强农村交通安全管理进行了广泛而深入的调研。通过深入调研，广取众长，集思广益，取得了改革农村道路交通安全管理模式的第一手资料，认为农村派出所是一个综合性的战斗实体，具有管理部分交通安全事务的“警力、能力、时间、地域”优势，完全可以管理好本辖区交通安全事务。大队就如何加强农村交通安全管理，授权农村派出所管理部分交通安全事务形成专门材料分别向县公安局、市交警支队领导汇报，得到了县局和市交警支队领导及相关科室负责人的大力支持和充分肯定，并提出了建设性意见。随后，大队又分别向县委、县政府、县委政法委领导做了专题汇报，得到了县委、县政府、县委政法委领导的肯定和支持。为确保农村交通安全管理改革能够取得成功和实效，大队多次召开支委会和部分派出所所长会谈会进行专题研究。首先，统一了大队班子一班人的思想。授权农村派出所管理部分交通安全事务既不是放权，更不是权力的削弱，而是加强农村交通安全管理，确保广大农民群众生命财产的需要。其次，统一派出所的思想认识。授权农村派出所管理部分交通安全事务既是上级公安机关的要求，也是派出所职能定位之使然，更是落实执法为民、维护人民群众利益所需要。第三，统一大队全体民警的思想认识。全队民警要以改革为契机，进一步强化责任，在派出所的紧密配合下，全面做好农村交通安全管理工作。
2、明确责任权限。
大队于2006年11月25日制定了“关于授权农村派出所管理部分交通安全事务的工作方案”，并报上级公安机关业务部门审批同意。对交警大队和全县19个被授权派出所的权利、责任与义务从四个方面进行了明确：
首先是明确委托授权管理的范围。受托派出所管理的部分交通安全事务为：一是摩托车和农用车无牌上路、违法载客、不按规定投保“交强险”，报废车载客及其他一般交通违法行为的查处；二是辖区内的交通事故的接、处警，适用简易程序处理的交通事故的调查、事故认定和调解处理工作；三是辖区内摩托车、农用车及在农村乡、村、组道路上营运的客车（不含进县城的班线车、跨乡镇营运的客车）及驾驶人的台帐管理；四是辖区内国、省、县、乡、村道的交通秩序整治及维护；五是辖区机动车辆牌证的协办；六是辖区内交通安全宣传“五进”工作，办好两个“五进”工作示范样板。
其次是明确受托派出所对交警大队委托事项的查处程序与权限。受托派出所及交通民警执法、查处交通违法行为、处理交通事故必须依据道路交通安全法律法规进行，派出所处罚的交通违法行为，必须一是适用简易程序处罚的；二是适用一般程序、最高限额在200元以下的由交通民警提出处理意见，报所在派出所的主管所长审批裁决，其中罚款额在200元以上和农用车、报废车载客的处罚，一律报交警大队裁决。
第三是明确交警大队的职责职权。交警大队的职责职权是：一是对受托单位的交通安全管理工作进行考核、指导、督查；二是对受托单位的执勤执法进行监督，可以直接查处受托单位管辖范围的交通违法行为和交通事故；三是负责对受托单位的交通民警进行法制、业务培训，每月召开一次例会；对受托单位越权办理、违规办理的交通违法案件予以查处，并视情收回委托权。
第四是明确派出所的职责职权。从十个方面明确了受托派出所管理部分交通安全事务的职责、职权，其中明确规定每个派出所确定1-2名民警为交通民警，经培训、考试合格后，报交警大队审核，由县局下文认可。
3、积极稳妥推进。
主要落实三抓：
第一是抓组织落实。为加强组织领导，县公安局成立了由局长吴起负总责，副局长兼交警大队长施夏泉具体负责的专门领导小组。交警大队也成立了委托授权工作领导小组，由大队长施夏泉任组长，教导员刘卫国任常务副组长，其他大队领导班子成员为副组长，办公室，法宣股、事故处理股、秩序股、车管股主要负责人为成员。各派出所建立了一支由所长负责、副职专管、专干专抓的农村交通安全管理队伍。
第二是抓业务培训。举办交通民警业务培训班，提高交通民警业务能力。于2007、2008年先后举力了两期农村派出所交通民警交通管理业务培训班，通过培训，使每个派出所的交通民警都能够信任交通安全管理工作。
第三是抓督查考评。为加强对授权农村派出所管理部分交通安全事务的管理，一是开展了定期的督查指导，大队派出督查组每月下到各派出所进行一次面对面的督查指导，了解工作进展情况、存在的问题、遇到困难等，有针对性的加以解决。二是实施不定期督查，大队组织专门人员对各个授权管理部分交通安全事务的派出所或进行抽查，或进行普查，重点放在交通违法行为的查处程序、案卷的装订是否符合要求上。三是坚持逐月对授权管理部分交通安全事务的派出所进行考评考核，并将此项考核纳入精细化管理考核内容，调动了各所的积极性，促进了各所搞好交通安全事务的信心和决心。
三、存在的主要问题
由于授权农村派出所管理部分交通事务才实施一年之久，处于探索阶段，加之各所的地理位置、所辖乡镇的人口及经济状况等差异，工作中主要还存在以下几个方面的问题：一是指导思想有偏差。各派出所还存在重罚轻管的现象。二是交通安全基础工作薄弱。特别是对辖区机动车和驾驶人的底数不清、台帐建立不规范。三是违法处罚欠规范。部分交通违法行为在处罚程序和实体上存在问题，且大多没有实施微机管理。
四、下步工作打算及建议。
一、规范农村土地确权颁证档案整理工作，统一标准。
农村土地确权颁证工作中形成的大量文件材料。对农村土地确权颁证业务中形成的档案材料,主要集中在各区县（自治县）农业行政主管部门、各镇乡人民政府（街道办事处）各行政村（社区）各地要按照不同档案门类进行准确区分。应该纳入专门档案管理;对各种会议材料、统计汇总等档案工作材料,应当纳入文书档案管理；对电子声像类档案材料，应当纳入电子档案、声像档案管理。
一）文书档案类文件材料
包括机构成立、意见、方案、指导性通知、计划、总结、简报、会议记录、规划、报告、检查记录、统计汇总等文件材料。1.归档范围。各区县（自治县）人民政府、各镇乡人民政府（街道办事处）农村土地确权颁证工作中形成的文件材料。
分为永久和定期，2.保管期限。按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》国家档案局令第8号）要求。定期一般分为30年和10年。
以“件”为单位，3.整理要求。各区县（自治县）农业行政主管部门、各镇乡人民政府（街道办事处）整理这部分文件材料时应纳入机关文书档案统一整理归档。按照《市机关归档文件整理实施细则》渝档发〔〕34号）进行整理。
按《市村级档案管理办法》规定，各行政村（社区）整理这部分文件材料时。统一纳入村级文书档案的经济发展类”按照《市文书立卷与案卷构成的一般要求》或《市机关归档文件整理实施细则》要求，以“卷”或“件”为单位进行整理。
二）农村土地确权颁证专门档案类文件材料
1.归档范围。农村土地确权颁证材料包括农村土地确权颁证入户核实（汇总）表、国土“二调”面积核实表、田（土）面积丈量记录表、现场勘界确认材料、承包土地空间位置图、农户委托书、承包土地确认面积公示表、农户签字确认的承包地块及面积分摊表、农户土地承包经营权证登记簿、土地承包经营权证书登记表、新证领取表、原证注销登记表、公告材料；土地承包情况汇总清册、土地承包经营权登记台账；农村土地确权颁证人员花名册、集体经济组织成员讨论形成的承包面积确认落实方案、村民代表会议决议、会议记录；补充完善的土地承包（流转）合同、依法调整承包土地方案、注销（变更）土地承包经营权申请、登记材料；其他方式承包申请颁发农村土地承包经营权证书申请、登记等材料；其他农村土地确权颁证专门档案材料。
2.保管期限。农村土地确权颁证档案永久保管。
此次农村土地确权颁证工作结束后，3.整理要求。各区县（自治县）农业行政主管部门在农村土地确权颁证工作中形成的农村土地确权颁证档案作为自身全宗内一种专门档案保管。农村土地承包经营权证登记簿一式二份。必须移交区县国家综合档案馆保存一份，农业行政主管部门用作日常登记管理留存一份。
应以各镇乡人民政府（街道办事处）为独立全宗单位，乡镇（街道）级的农村土地确权颁证档案。集中统一整理，参照《市机关归档文件整理实施细则》渝档发〔〕34号）要求，以“件”为单位进行整理。一般以每户形成的且能按户分开的所有文件材料作一件，用线或不锈钢钉装订，同一全宗内以行政村（社区）顺序依次排列，同一行政村（社区）中按村民小组顺序依次排列并从1开始编制顺序号，加盖归档章、编制归档文件目录，装入文书档案盒保管。各镇乡人民政府（街道办事处）形成及整理农村土地确权颁证档案时，可根据需要一式数套。
村（社区）级农村土地确权颁证专门档案参照上述方法整理。
三）电子档案、声像档案类文件材料
农村土地确权颁证工作中形成的电子、声像档案的归档整理按照国家和市相关要求执行。其中电子档案按照《市电子文件归档与管理细则》执行；照片档案按照《市照片档案收集整理实施细则》渝档发〔〕36号）执行；声像档案按照《市档案局关于进一步加强声像档案管理的通知》渝档发〔〕43号）执行。
请按《意见》要求，原缺失二轮承包方案、合同、申请书、台账等补充完善材料。分类归档。
二、做好农村土地确权颁证档案移交和利用工作，强化服务。
在农村和城乡结合部，从事屠宰业的从业人员都是农民，具有分散性、世袭性、不自觉性、文化水平低等特点。针对农村屠宰从业人员这些特点，××工商所建立健全引导机制，灵活运用必要的引导手段，如采取上门宣传、开座谈会等形式。根据国务院《生猪屠宰管理条例》和《××省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》，在当地政府的统一协调领导下，引导分散的屠宰从业人员定点屠宰，加强对他们的监管工作，确保屠宰质量（以生猪为主），从源头上确保了流通肉类食品的安全。
此外，在××县××集镇，××县××工商所以科学发展观为指导，实事求是解放思想，根据实际情况进一步引导从事屠宰业的农民进入集贸市场设摊点进行集中销售，并在集贸市场中给予一块专门销售专区。××工商所在辖区其他相对经济繁荣的乡也实施了同样的引导机制。
这种引导机制的建立及实施，极大地方便了当地农民生活，提高了农民的生活质量，得到了社会各界好评。
二、树立科学发展观，积极推进农村屠宰业成为良性“循环经济”。
××县××工商所现辖四乡一镇，___国道横穿__公里，××高速__公里，两个服务站，素有“××咽喉”“××门户”之称。过去关庄镇的屠宰业，由于从业人员过多，无序竞争，加上市场场地太小，无法容纳__名屠宰从业人员，不仅镇容收到影响，而且无照经营、强买强卖现象严重，屠宰从业人员也很难赚到钱。对于这些问题，××县××工商所加强行政指导，采取了一些必要的引导手段，如讨论会，调查并征求意见活动等，将他们组织起来，科学合理地分成_组，五天制分班经营。屠宰从业人员每月只要上__天班，剩余时间屠宰从业人员可以自由调配，如做其他生意或者忙农活。随着屠宰从业人员的控制性增加，××省××县××屠宰业也得到科学健康地发展，形成了农村良性“循环经济”。
三、致力人本工商，“人性监管”屠宰业，构建农村和谐社会。
在监管屠宰业及屠宰从业人员的过程中，××县××工商所在实际操作中创新并凸显了人性化监管方式。比如针对屠宰业无照经营等违法现象，××县工商所首先责令其改正，引导其依法办理相应手续，合法经营，只有在逾期不改正的情况下，才给予行政处罚，实行查处与引导相结合，处罚与教育相结合的原则。截止____年_月，该所回访屠宰从业人员__户，__户已改正其违法行为，没有收到处罚；又如针对屠宰业农民普遍法律素质差、工作不易做通等特点，该所组织人员上门宣传，把法律知识服务上门，并适时召开座谈会、交流会，使监管工作步入了人性化。这些措施受到了该所辖区各个体工商户的一致好评，也得到了有关部门的肯定。
四、积极培育、规范和繁荣农村屠宰市场，搞活农村流通。
××县××工商所在规范农村屠宰市场上充分发挥职能作用，支撑和保障了统一开放、竞争有序、布局合理、数量充足、质量放心的屠宰市场体系，活跃繁荣了农村市场，搞活了农村流通。
第一、认真清理屠宰从业人员主体资格，严把市场准入关。该所首先从经营主体入手，对辖区内屠宰经营户实行“质量控制、合理布局、规范经营”的方针，采用了人性化监管与法制化监管相结合的方式，使市场主体得到了规范。到____年_月底，辖区内有照屠宰从业经营户___家，持照率达到了___%。
第二、实行专组巡查和管理制度。该所在屠宰市场日常管理上实施专组巡查和管理。每天对市场进行全天候巡查，对屠宰质量安全状况（以生猪为主）进行日常检查，发现问题，及时处理。
第三、根据农村季节性特点和特殊时节，适时组织专项检查整治。在加强日常监管的同时，该所在“春节”、“五·一”、“十·一”、“元旦”、“中秋”等节日前，制定专项整治方案，抓好专项整治工作，切实维护农村屠宰市场秩序。特别在农忙季节，过大年前这种特殊时节，确保了市场消费安全。
我县频出新招助推学习实践科学发展观活动，今年10月又组织人力以“三字歌”、“三字经”、“三句半”等文体专门编写了一本通俗易懂的《学习实践科学发展观活动学习资料》，发放到全县6000多名农村党员干部手中。如今，“科学的、发展观，此活动、正开展；我阳朔，理念瞻；以经济，为重点；可持续、统筹兼……”这样好记、好学、好懂、好操作的顺口溜正在阳朔农村党员干部中迅速流行，并已转化为党员干部的自觉行动。
唱“三字歌”明方向步骤。针对农村党员文化水平不高、理论水平参差不齐的特点，县委组织部组织科学发展办公室等有关人员，把以往正板枯燥的理论学习文网件编写成通俗易懂本文来源：文秘站 的“三字歌”等形式， 将学习实践活动的目标任务、方法步骤等理论性较强的重点知识寓教于乐，融会贯通，如：“阳朔县，抓学践，主题明，特色鲜；以经济，为重点，可持续，统筹兼；城与乡，同发展，讲协调，求全面；讲实效，不空谈，破难题，惠民先”。“三批次，一年半；每一批，三阶段；一阶段，有四环；做动员、抓调研……”。使广大党员干部爱听、爱学，迅速了解和轻松记住了学习实践科学发展观活动的学习方向、活动步骤。
吟“三字经”明做法措施。“大学习，发展观；主题正，载体端；人为本，要体现；可持续，好循环；抓经济，促发展；抓稳定，保平安；抓组织，强党建；抓班子，律己严……”。这样朗朗上口的“三字经”，非常适合基层干部和党员的学习胃口以及阅读习惯，让党员干部过目难忘，学习实践活动的做法和措施迅速牢记在心。
颂“三句半”明美好前景。让基层党员干部惊喜的是，阳朔人非常钟爱的一种娱乐节目“三句半 ”也被收进这本学习资料中：“中国特色是准绳，社会主义有活力；科学发展很重要，要记牢！落实科学发展观，经济社会大发展，人民群众得实惠，举国欢！”。让党员群众看到了学习实践活动对新农村建设的推动作用。
读“顺口溜”更加深理解。更让人没想到的是，人人都喜欢讲的顺口溜也出现在这本只有巴掌大、印着红色封面的小册子上。“科学发展第一关，实事求是应当先。涉及农村诸方面，经济道路须要建。环境卫生保护好，生态平衡要做到…..”
一、村级工作。
我多次联系***学院和***村党支部开展支部共建活动，并在村建立了葡萄试验基地。协助***村两委筹备该村蔬菜生产基地，现已建成。参加***村各类会议并做会议记录。撰写该村村规民约、计划生育管理办法、各类计划总结可行性报告等文字材料200于篇。整理我村各类文字、实物档案。彻底改变了我村“材料平常都乱丢全靠镇里年底凑”的局面。参加村里组织的各项文体活动。组织***村、***村、***村村民完成全国第二次农业普查的调查工作。2010年5月协助村两委组织我村党员群众为汶川灾区捐款。XX年年协助村选举委员会筹备***村两委换届选举工作。并在选举过程中担任工作人员。在村工作期间多次迎接市、县、镇各级管理部门对我村的工作检查。
二、镇级村官管理办公室工作。
协助镇有关领导管理本镇村官管理。工作包括档案、考勤、培训、撰写各类相关材料、组织各类文体活动等等。具体内容有，迎接07、08届村官助理到镇的一些列活动并组织他们培训。丰富村官助理业余文化生活，组织开展摘比赛、演讲比赛、知识竞赛、中秋联欢会、爬山比赛、与其他兄弟乡镇联谊等活动。做好全镇村官助理的后勤保障工作。整理村官助理档案，建立镇村官助理管理、考勤、工作等各类档案并建立全镇55名村官助理的个人档案。创新性的在我镇创办了***镇村官报，每季度一期，刊登村官助理的工作经验心得体会为村官的交流创建了一个良好的平台。向县村官办、镇宣传部门上报村官助理信息上百篇。协助镇党委与新到村官助理签订了《安全管理责任书》和《承诺书》，下发并督促他们学习《***镇村官助理考核办法》和《***镇村官助理管理办法》，协助村官办领导修改或制定了《***镇村官助理突发事件应急预案》、《安全管理办法》、《大学生村官助理工作职责》、请销假制度、考勤制度、交流制度、培训制度、日志制度、信息上报制度、卫生制度，宿舍管理制度、接受媒体采访制度、出行制度、建立健全了个人档案和村官个人电子业绩档案，使村官助理日常管理工作日趋规范。在奥运会期间还特别制订了《奥运期间安全工作应急预案》。撰写各类***镇村官助理的文字材料及各种数字统计报表。奥运期间组织我镇村官助理开展了“奥运安保村官有责周末值班义务巡逻”的活动。多次迎接县人事局对我镇村官助理工作的检查。
三、镇级其他工作。
党委办交办的临时性工作。如：会议通知、会议筹备等。完成大榆树镇全体机关党员信息采集录入工作。完成***镇XX年以前所有档案目录的微机录入工作。到***镇25个行政村宣传延庆县双创建工作。完成镇、村领导交办的其它各项临时性工作。
四、工作中存在的问题。
思想观念保守。在村官助理管理工作上还有些观念守旧，境界还不够高，眼界还不够宽，总是打不破条条框框的约束，工作有时缩手缩脚，不敢闯，不敢试，有的安于现状的心理。与同事沟通少。由于平时工作比较多，所以就放松了这方面的要求，作为村官联络员，不能与村官沟通，或较少沟通是工作大忌。公文写作能力有待提高。
五、工作感受
学习成长、坚持。经常有人问我，当村官感觉怎样么？我的回答一般是，比同龄人加速成长。来到基层，来到农村，看到了很多以前没有见过的事情。这些对于选择在大公司、机关的同龄人来说是不可能知道的。他们就像是温室里的花朵。而我们则是长在山边的小草。我们虽然没有他们艳丽，但是我们比他们顽强。
不要想“如果当初”。人生是一条有无限多岔口的长路，永远在不停地做选择。如果只是选择吃炒面或炒饭，影响似乎不大，但选择读什么科系、做什么工作每一个选择都影响深远，而不同的选择也必定造就完全不一样的人生。人生没有重来的机会啊。所以任何选择都要认真把握。在工作中是没有后悔药的，如有错误，只能快速的思考弥补办法。或者不让自己后悔。
学会沉默。有时候，我被人误解，我不想争辩，所以选择沉默。本来就不是所有的人都了解你，因此我认为不必对全世界喊话。生命中往往有圣人都无言以对的时刻，毕竟不是所有的是非都能条列清楚，甚至可能根本没有真正的是与非。那么，不想说话，就不说吧，在多说无益的时候，也许沉默就是最好的解释。我相信时间会证明一切。
二、镇级村官管理办公室工作。
协助镇有关领导管理本镇村官管理。工作包括档案、考勤、培训、撰写各类相关材料、组织各类文体活动等等。具体内容有，迎接*、*届村官助理到镇的一些列活动并组织他们培训。丰富村官助理业余文化生活，组织开展摘比赛、演讲比赛、知识竞赛、中秋联欢会、爬山比赛、与其他兄弟乡镇联谊等活动。做好全镇村官助理的后勤保障工作。整理村官助理档案，建立镇村官助理管理、考勤、工作等各类档案并建立全镇55名村官助理的个人档案。创新性的在我镇创办了*镇村官报，每季度一期，刊登村官助理的工作经验心得体会为村官的交流创建了一个良好的平台。向县村官办、镇宣传部门上报村官助理信息上百篇。协助镇党委与新到村官助理签订了《安全管理责任书》和《承诺书》，下发并督促他们学习《*镇村官助理考核办法》和《*镇村官助理管理办法》，协助村官办领导修改或制定了《*镇村官助理突发事件应急预案》、《安全管理办法》、《大学生村官助理工作职责》、请销假制度、考勤制度、交流制度、培训制度、日志制度、信息上报制度、卫生制度，宿舍管理制度、接受媒体采访制度、出行制度、建立健全了个人档案和村官个人电子业绩档案，使村官助理日常管理工作日趋规范。在奥运会期间还特别制订了《奥运期间安全工作应急预案》。撰写各类*镇村官助理的文字材料及各种数字统计报表。奥运期间组织我镇村官助理开展了“奥运安保村官有责周末值班义务巡逻”的活动。多次迎接县人事局对我镇村官助理工作的检查。
三、镇级其他工作。
党委办交办的临时性工作。如：会议通知、会议筹备等。完成大榆树镇全体机关党员信息采集录入工作。完成*镇*年以前所有档案目录的微机录入工作。到*镇25个行政村宣传延庆县双创建工作。完成镇、村领导交办的其它各项临时性工作。
四、工作中存在的问题。
思想观念保守。在村官助理管理工作上还有些观念守旧，境界还不够高，眼界还不够宽，总是打不破条条框框的约束，工作有时缩手缩脚，不敢闯，不敢试，有的安于现状的心理。与同事沟通少。由于平时工作比较多，所以就放松了这方面的要求，作为村官联络员，不能与村官沟通，或较少沟通是工作大忌。公文写作能力有待提高。
五、工作感受
学习成长、坚持。经常有人问我，当村官感觉怎样么？我的回答一般是，比同龄人加速成长。来到基层，来到农村，看到了很多以前没有见过的事情。这些对于选择在大公司、机关的同龄人来说是不可能知道的。他们就像是温室里的花朵。而我们则是长在山边的小草。我们虽然没有他们艳丽，但是我们比他们顽强。
一、村级工作。
我多次联系*学院和*村党支部开展支部共建活动，并在村建立了葡萄试验基地。协助*村两委筹备该村蔬菜生产基地，现已建成。参加*村各类会议并做会议记录。撰写该村村规民约、计划生育管理办法、各类计划总结可行性报告等文字材料200于篇。整理我村各类文字、实物档案。彻底改变了我村“材料平常都乱丢全靠镇里年底凑”的局面。参加村里组织的各项文体活动。组织*村、*村、*村村民完成全国第二次农业普查的调查工作。20*年5月协助村两委组织我村党员群众为汶川灾区捐款。20*年协助村选举委员会筹备*村两委换届选举工作。并在选举过程中担任工作人员。在村工作期间多次迎接市、县、镇各级管理部门对我村的工作检查。
二、镇级村官管理办公室工作。
协助镇有关领导管理本镇村官管理。工作包括档案、考勤、培训、撰写各类相关材料、组织各类文体活动等等。具体内容有，迎接*、*届村官助理到镇的一些列活动并组织他们培训。丰富村官助理业余文化生活，组织开展摘比赛、演讲比赛、知识竞赛、中秋联欢会、爬山比赛、与其他兄弟乡镇联谊等活动。做好全镇村官助理的后勤保障工作。整理村官助理档案，建立镇村官助理管理、考勤、工作等各类档案并建立全镇55名村官助理的个人档案。创新性的在我镇创办了*镇村官报，每季度一期，刊登村官助理的工作经验心得体会为村官的交流创建了一个良好的平台。向县村官办、镇宣传部门上报村官助理信息上百篇。协助镇党委与新到村官助理签订了《安全管理责任书》和《承诺书》，下发并督促他们学习《*镇村官助理考核办法》和《*镇村官助理管理办法》，协助村官办领导修改或制定了《*镇村官助理突发事件应急预案》、《安全管理办法》、《大学生村官助理工作职责》、请销假制度、考勤制度、交流制度、培训制度、日志制度、信息上报制度、卫生制度，宿舍管理制度、接受媒体采访制度、出行制度、建立健全了个人档案和村官个人电子业绩档案，使村官助理日常管理工作日趋规范。在奥运会期间还特别制订了《奥运期间安全工作应急预案》。撰写各类*镇村官助理的文字材料及各种数字统计报表。奥运期间组织我镇村官助理开展了“奥运安保村官有责周末值班义务巡逻”的活动。多次迎接县人事局对我镇村官助理工作的检查。
三、镇级其他工作。
党委办交办的临时性工作。如：会议通知、会议筹备等。完成大榆树镇全体机关党员信息采集录入工作。完成*镇*年以前所有档案目录的微机录入工作。到*镇25个行政村宣传延庆县双创建工作。完成镇、村领导交办的其它各项临时性工作。
四、工作中存在的问题。
思想观念保守。在村官助理管理工作上还有些观念守旧，境界还不够高，眼界还不够宽，总是打不破条条框框的约束，工作有时缩手缩脚，不敢闯，不敢试，有的安于现状的心理。与同事沟通少。由于平时工作比较多，所以就放松了这方面的要求，作为村官联络员，不能与村官沟通，或较少沟通是工作大忌。公文写作能力有待提高。
五、工作感受
学习成长、坚持。经常有人问我，当村官感觉怎样么？我的回答一般是，比同龄人加速成长。来到基层，来到农村，看到了很多以前没有见过的事情。这些对于选择在大公司、机关的同龄人来说是不可能知道的。他们就像是温室里的花朵。而我们则是长在山边的小草。我们虽然没有他们艳丽，但是我们比他们顽强。
