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中图分类号：G127 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2014）12-0250-01
农村城镇化是指生活在农村的农民在城镇化进程中，由农民的身份逐步过渡到城镇居民身份的过程。良好的人文素质是农村城镇化的必然要求。没有人文素质的提升，人类社会就不可能进步。因此，提升农民的人文素质是农村城镇化的题中之义，必须多渠道、多途径开展各类文化和教育活动，着力提升农民的人文素质。
一、农民人文素质的提升是城镇化进程的题中之义
城镇化是我国农村全面建设小康社会的一个必经过程，也是我国现代文明的一个重要标志。城镇化是农村政治、经济、文化的高度统一，其中文化是不可或缺的重要内容。在农村城镇化的进程中，文化的影响、凝聚、规范人们行为习惯的功能和振奋人们精神的作用是其他要素无法替代的。可以说，文化建设的好差直接影响着城镇新居民人文素质的高低，影响着城镇化的发展水平。
首先，农村城镇化需要高素质的城镇新居民。城镇化不简单是城镇人口的增加和规模的扩大，不仅是经济发展和基础设施的城镇化，而是建设有较高素质居民的精神家园和生态优美的生活家园。什么才是高素质的城镇新居民？笔者以为，有以下几个方面：（1）有积极向上的思想观念；（2）有较高的文明意识；（3）受到一定层次的教育；（4）有良好的社会公德、家庭美德、职业道德；（5）有一定文化消费能力；（6）能主动参与社区群众文化活动。
其次，农村城镇化需要新居民培养良好的生活方式和生活理念。城镇进程中，农民变为城镇居民，文化素质、生活习俗和生活方式都有一个和旧习俗决裂和告别的适应过程。农民和居民在生活方式、生活目标和价值观等领域有一些共性的地方，也有差异。必须注意到这个差距，做好城镇新居民的素质提升工作，这是一项长期任务。居民素质提升了能够反过来促进他们的就业、生存和发展，形成良性循环，提高城镇化的品质。
再次，新居民人文素质影响着城镇“软环境”的形成。一个城镇的生态环境、人文环境和社会环境状况虽有历史、投入、管理等原因，但在很大程度上与居民的文明素质紧密相关。建设一个良好的“软环境”，需要居民有良好的人文素质相适应。一个地方城镇居民的人文素质提升了，就能促进人与城镇、人与社会、人与环境协调发展，提高和改善一个城镇的“软环境”。
二、当今条件下的农民人文素质与城镇化进程存在较大距离
农村城镇化作为一种发展趋势，是一个长期的过程，目前城镇的发展还难以吸纳庞大的农村富余劳动力，经济增长将有一个缓慢的周期。同时，农民变居民也需要一个较长时间的转型期，特别是当今条件下，新居民的人文素质难以跟上城镇化的要求，因此出现这样那样的问题也在所难免。
第一，农民变为居民后居住条件改善了，但基础设施和公共设施严重短缺，环境脏、乱、差表现得更明显、更突出。有的地方农民有了集中居住的小区，有的甚至是高层建筑，但由于公共服务设施还没有完全配套，物业管理也没有及时到位，农民虽然变成了城镇新居民，但他们的环境意识、卫生意识还停留在过去分散居住的水平上，乱抛乱扔、乱搭乱建、毁坏绿化的的现象时有发生，既影响城镇市容，也影响了城镇的对外形象和人居环境治理。
第二，农民居住虽然相对集中了，但相应的社区组织还没有建立起来，对新居民的管理还处于空白状态。过去居住虽然分散，但还村委会和村民小组对农民进行社会化的管理，集中居住后，由于居民来自不同的村居，而居住小区还没有建立相应的社区组织，居民基本上处无政府状态，不但户籍管理混乱，其他社会管理也无从下手，尤其是对于提升居民的人文素质更是找不到的路径。
第三，城镇虽然有了一定规模，但公共文化服务设施建设相对滞后，新居民根本无法分享城镇化的给他们带来的文化成果，下班以后照样过着以前的农民生活，喜欢小来来的人很快就能凑到一起玩牌赌博钱，有些封建迷信活动也很快就在小区漫延，新居民既缺少公共文化服务的阳光雨露，也缺少大众文化的各种活动设施，还处在城镇文化的边缘。
上述三个方面的问题如不能及时解决，农民变成居民后仅仅是居住地点发生了变化，人文素质并没有得到提高和改善，无疑给加快城镇化进程带来许多不利因素。必须正视这些存在问题，采取有效措施妥善加以解决。
三、必须把提升人文素质作为加速城镇化的重要内容
农村城镇化是对现有生产生活的一次质的提升，这迫切需要“新居民”在价值观念、行为方式、文明素养等方面与产业相适应、与环境相协调、与发展相同步。要实现“新居民”人文素质的提升，基层政府和文化部门要精心组织各类教育培训活动，帮助新型农村社区居民掌握生产技能、提升科学人文素质，为实现从农民到产业工人的转变奠定基础。
一是要加强城镇化进程中文化建设的规划。镇政府在做城镇规划设计时，首先要将文化建设作为城镇化的重要组成部分，为文化预留出发展的空间，要规划出居民文化生活的场地。把文化基础设施建设作为文化建设的基础工程，重视公共文化服务体系建设，强化对传统文化资源的保护和利用，加强文化市场的培育和文化产业的开发，满足城镇居民多样化的文化需求。
二是加强对城镇和本地的文化传承。没有考虑到文化传承的城镇化，一定会出现和乡土文化、传统文化、地域文化的断裂。一个城镇在历史发展过程中，会不断积累、沉淀形成一套属于本区域的、完整的文化价值体系，它们不仅为当地提供生活规范、德行操守，支撑起社会的伦理关系，而且深刻影响着当地政治、经济制度的建设和政策的施行。这种文化价值理念是城镇居民的精神家园，千百年来在心灵稳定、社会和谐方面发挥了重要而积极的作用。在农村城镇化建设过程中，做好传统文化的延续和传承就是延续城镇的文脉，延续地域文化精神。
期刊发表有没有录用证明？想必对于很多的作者来说，大多人应该都是不怎么清楚的吧，所以也就不怎么清楚自己的论文是否被录用了，为了帮助大家解惑，今天学术参考网的小编就来和大家详细的讲解一下。
向期刊上被录用后，杂志社都会给作者发送录用通知，录用通知是作者文章被录用的证明。该证明起到的作用也是很大的，一般上面会显示您的文章刊登在哪一期，并且有需要交纳费用的基本信息，但是录用证明也并不是有效的晋升材料，对职称考核没有实际意义，只有作者在缴纳费用后才能安排见刊。
当然也有一些地区和单位如果暂时没有拿到样刊，也是可以先提交录用通知书的，而有些地区单位是要求录用通知书和职称论文样刊的。只是单独提交录用通知也是不可以的，在晋升职称时最重要的证明文件就是见刊并且检索。文章在刊物的页面和检索页面是重要的评审材料。
只是论文被杂志社录用后，杂志社通常会给作者发送录用通知，一般也会有杂志名称，论文名称，论文编号，刊期，通知书写作日期。作者在收到录用通知后，一定要及时的缴纳相关费用，否则可能不能按时出刊，耽误职称评定。
期刊录用证明只能说明作者论文被录用了，并代表着论文被成功发表了，录用到见刊还需要很长的时间，想要见刊并且检索到，也需要作者早日准备自己的论文。如果对论文录用证明，还有不明白的，一定要尽早的咨询期刊之家的在线老师，以免耽误您。
首先你要确认所需要投稿的级别，是核心、国家级、还是省级期刊，不同级别的期刊对文章创新性的要求及发表的时间长短有很大的区别;一般说来，现在期刊社对医学职称论文的审核时间都较长，从半年到一年不等。至于医学职称的格式，不同的期刊社会有自己的要求，只要你的文章够好，格式是可以修改的。下面主要介绍的是职称论文写作的五大特性：
第一大要素：思想性
医学论文是专业性、探索性很强的文章，它的基本任务是探索未知，具体讲就是提出问题、解决问题，即提出前人从未提出过的问题，解决前人没有解决的问题。这就包括了对某种疾病的探索、对新药品的临床试验和对新技术的论述等内容。但总归一句便是在医学领域上对具有实际意义内容的探究过程。医学论文同样要体现党和国家有关卫生工作的方针、政策，贯彻理论与实践、普及与提高相结合的方针，反映我国医学科学工作的重大进展，促进国内、外医学界的学术交流。
第二大要素：创新性
科学贵在创新，只有不断创新，人类社会才会进步，医学科学也不例外。只有创新，才能吸引更多的读者，同时新的观念和技术也是促进医学领域发展的基础之一。
所谓“创”，是指医学论文所报道的主要科研成果是前人没有做过或没有发表的“发明”、“创造”，而不是重复别人的工作。当然创新并不只是“创造和发明”，他也能是对旧研究的“新”发现。
所谓“新”，是指医学论文所提供的信息是鲜为人知的，非公知公用，非模仿抄袭的，即指医学的研究性课题，包括基础医学、临床医学和医学边缘学科等三个领域。在此类研究当中，如果是模仿和重复他人课题或研究，应仿中有“创”、推陈出“新”。作者应在别人研究的基础上有自己的新见解，产生出一种新的理论或技术，只有在一定程度上创新，才会从新的角度反映出新的成就。如国家级重大科研课题的推广应用，以及老药新用，古方今用等项目，亦包括基础医学、临床医学和医学边缘学科等三个领域的推广应用性课题。
第三大要素：科学性
衡量医学论文水平的首要条件是论文的科学性。在评价医学论文时，主要看科研设计是否严密合理，方法是否正确，资料是否完整可靠，依据是否准确并符合统计学要求，结果是否科学严谨，结论是否妥当并有充分依据等等。医学论文写作的科学性，具体包括“三严”和“五个体现”两个方面。
“三严”：科研设计的严密、统计结果的严谨、数据真实的严格。
“五个体现”：体现内容的科学性、体现论文的实用性、体现结论的严谨性、体现数据的真实性和体现论文的创新性。
第四大要素：实用性
医学后，对人类医学事业具有使用价值，是一种社会承认的劳动。最终目的就是给同行参阅，效仿使用，推动医学事业的向前发展。如读者用了你的论文中提供的方法，则必然有效，能取得良好的社会和经济效益。
第五大要素：可读性
写作医学论文是为了交流、传播，存储新的医学信息，让他人用较少的时间和脑力就能顺利阅读，以解论文的内容和实质。一般我们在阅读时，首先会参阅论文的摘要。摘要一般在300~500字之间，英文摘要则相对具体些(600个实词左右)，内容包括目的、方法、结果、结论四个部分，它是全篇内容的高度浓缩和提炼;也是整个论文的精髓和灵魂。读者只有在参阅论文摘要，确定其价值后，才会更进一步去参阅详细的内容，再去进一步去应用，所以摘要与正文同样重要。如为论着虽标引2~5个主题词。正文语句结构多以主谓宾句为主，是一个有血有肉的实体;同时，必须让读者感受到文章的脉搏和灵气，体会到论文的思想和主题，有很强的可读性。
其次，明确职称评定时间。这一点非常重要，写作论文，前，一定要了解明确职称评定时间，早做准备，因为一般的时间为3个月左右，长的则半年甚至一年，而职称评定时，有的要求必须通过数据库检索到，出刊后，几个数据库一般 2个月后才能收录进去，因此，还有考虑2个月的收录时间。鉴于此，我们提醒您，发表职称论文，一定要首先明确职称评定时间，早做准备。一般情况下，提前一年做准备才是合理的。
最后，期刊的慎重选择。因为地域及单位的不同，职称评定的要求也不同，所以评什么样的职称，需要在什么样的期刊上，不能一概而论。我们提醒作者，写作论文前一定要弄清楚本单位对于评职称的明文要求，选择期刊才能做到有的放矢。
因为对于作者晋升职非常重要，所以在期刊的选择上要慎重再慎重，现在很多假刊，套刊横行，让很多作者真假难辨，花了钱没评上职称，且错过评审时间。我们在此，给作者提供一些建议，在期刊选择的时候，做些参考。
常见的假刊的陷阱：1.套刊。这是最难甄别的，明明有一本刊物，正常发行，且知网已经全文收录，但是，又冒出一个一摸一样的刊物，刊号刊物名完全一样，就是不上任何的数据库，不能在任何一家数据库检索到，这样的就是套刊。是自己冒名刊物名自己印刷的刊物。
中图分类号：G644 文献标识码：A 文章编号：2095-0829（2013）06-0049-04
地级电大是中央电大远程开放教育的实施主体，是办学单位，也是基层单位，既接受上级电大的理论指导，自身又处于现代远程开放教育的实践环节。所以，地级电大在中央电大办学过程中，起着举足轻重的作用。地级电大的科研活动，是对上级电大开放教育理论的实践、检验、完善和补充，对地级电大教师队伍建设，有着重要的作用。大量的经验教训、最基层的教育教学实践活动、心理上的矛盾和抗争，都是我们地级电大的宝贵财富，是我们地级电大教师从事现代远程开放教育研究最有力的保障，也是最有利的因素。
一、 地级电大开展教育科研活动的意义
（一）地级电大的教育科研活动，是对上级电大开放教育理论的实践、检验、完善和补充
中央电大的现代远程开放教育理论，是站在高起点建立起来的，它面向的是全国，这些理论具有普遍性，但对特殊问题、特殊情况、具体问题、具体情况，并不都适用。而地级电大的教育教学科研活动是在办学的实践中进行的，具有大量的活生生的真实素材，也提出了大量的来自最基层办学单位的想法，形成了一套独具特色的办学模式。所以，地级电大的科研成果不但是对上级电大教育理论的实践和检验，更是对上级电大现代远程开放教育理论的完善和补充。
（二）地级电大的教研活动，对地级电大教师队伍建设，有着重要的作用
地级电大是中央电大的办学实体，所以，培养一支有知识、有能力、会服务、善管理的师资队伍，是很重要的。开展大量的教育教学科研活动，就是要培养教师们发现问题、思考问题、分析问题、解决问题的能力。这一活动，可以增强教师自身的业务素质和科研素质，然后形成对现代远程开放教育从理论到实践的总体把握，最终产生一种合力，提高师资队伍总体质量。教师队伍素质的整体提升，反过来又会大大地促进电大的教育教学和管理工作质量的提升，二者是相辅相成的。
（三）地级电大开展教育教学科研活动，可以大大提升学校的总体办学实力和知名度
从地级电大自身利益来说，大力开展现代远程开放教育的研究，不但培养了教师队伍，提高了教师业务能力，而且还大大提升了地级电大办学的总体实力；不但让我们的教师养成了教育科研的良好习惯，增加了教育教学的内聚力和暗能量，其教育教学的成果（论文、报告）的形成，还可以大幅度提升地级电大的知名度。而电大知名度的提高，又可以为更好地办学打下坚实的基础。
二、地级电大教育科研的现状
（一）地级电大从事开放教育研究的劣势与不足
1.师资力量的问题。地级电大整体师资力量不足，师资水平参差不齐，知识结构不合理，专业教师配备不全，总体科研能力不强。这些不足，有学校的责任，更有地级单位人才短缺的原因。
2.长期养成的懒散习惯的问题。地级电大教师因为种种原因，长期以来养成了懒惰的习惯，皮了，软了，僵了。就连职称论文都不想自己写，习惯于找人。教师主动地进行教育科研，有一定的难度。
3.学校领导重视不够的问题。地级电大领导对教育科研活动也没有足够的重视。很少给教师们下达教育教学科研任务，也鲜见与教师签订科研任务书的，更没有对教师的科研活动进行全程跟踪和指导的。
地级电大还没有形成大力开展教育教学科研活动的风气，也没有完善的制度加以保障。许多教师写论文不是为了教育科研，仅仅是为了晋升职称，积极主动地进行教育教学科研的并不很多。
很多地级电大领导，对职称论文造假问题不管不问，甚至还做了造假者的帮凶，对教师的教育教学科研工作漠不关心。
4.发表的论文质量较低、数量较少的问题。通过《新疆广播电视大学学报》可以看出一些现实的情况：各地级电大的情况不同，的数量也不同。但从总体上来说，几乎每期都是自治区电大的论文多，地级电大的论文数量相对较少；就已经发表过的论文质量来看，水平高低虽说不一样，但总体质量并不高，能评上奖的更少。还有些论文是为评职称而托关系发表的，实在是没什么价值和意义。[1]60-64
（二） 地级电大开展教育科研活动的优势
基层电大的办学实践，是我们地级电大教育研究的最大优势。
中央电大办学实体是一步步逐渐建立起来的，而地级电大，正是见证这一过程的主人。从一开始的考点、教学点、地级分校再到县级分校，这一路走来，由小到大，从不正规到正规，地级电大经历了很长的艰辛历程，进行了长达30年的实践，同时也积累了大量的、活生生的最基层的素材，遇到过大量的这样那样的问题，寻求过多种解决问题的办法和途径，经历过无数次心理上的矛盾和斗争。
这些大量的经验教训、这些最基层的教育教学实践活动、这些心理上的矛盾和抗争，都是我们地级电大的宝贵财富，是我们地级电大教师从事开放教育研究最有力的保障，也是最有利的因素。
三、 地级电大开展教育科研活动的内容
地级电大的教育教学科研，应当立足地级电大的教育教学实践，把我们工作中出现的各种问题清理出来，分析思考：这些问题是如何形成的？存在了多久？有没有人去关注？能不能解决？由谁去解决？又如何解决？解决这一问题的意义是什么？
地级电大教育科研的内容应当包括以下内容：
（一） 对地级电大自身队伍的研究
1.对教师队伍的研究。我们对自己学校的教师情况是很熟悉的，哪一年来的，什么学历，什么专业，从事过什么工作，现在的工作能力如何，知识储备怎么样，家里情况如何等，都是比较清楚，所以对教师研究有着有利的条件。对于教师队伍，我们可以研究教师队伍的的知识结构、能力结构、学历结构、专业构成、学校教师专业配备、教师的学习与知识增长、教师的继续教育与学历提升、教师家庭状况与收入水平、教师的性格特点与工作成就、男女教师、不同民族的教师的性格差异与工作特点、开放教育中党员教师的作用、电大教师身体素质的调查与对策等等。[2]13-15
2.对管理队伍的研究。这包括学校领导队伍的知识结构和能力结构、管理人员的学历构成及对管理人员的心理特征与工作方法、管理人员的社会心理分析等。
3.对服务人员的研究。地级电大的服务人员分为后勤服务、学生服务两类，两类服务人员的工作性质不同，服务对象也不同，服务的方式也不同，所以对他们进行分析、研究能很好地把握服务人员的特点，深入他们的生活和工作中，以提高电大教育服务的质量。
（二） 对地级电大的学员进行研究
1.对在册学员进行研究。我们可以从生源调查开始，研究学员的心理素质，学员的学习方法、学习内容、学习途径，研究学员的课外活动，学员的工作性质，学员的专业与岗位，学员的入学心理、作业心理、考试心理、上电大的社会心理等，还可以研究学员的年龄构成、学历构成、上电大的预期与希望等。
2.对毕业学员进行研究。仅就对电大开放教育毕业学员的跟踪调查一项，就可以写出无数的论文来。可以分本专科，分不同专业，对不同行业的电大毕业学员进行跟踪调查， 并最终写成调查报告。可以写毕业生的走向，社会地位，社会工作中遇到的问题、思路、知识更新情况，还可以写他们工作变更、地位变化、对电大教育的意见，毕业学员社会心理分析等。
（三） 对服务工作的研究
中央电大现代远程开放教育教学的特点，决定了地级电大服务工作的重要地位。在诸多服务中，对学员的服务是重中之重，为开放教育学员提供完善的学习支持服务，是教学科的主要工作；为学员提供考试服务，则是教务科的主要工作。
从教学服务环节入手去研究，有很多入口。新生注册、课程选定、课程注册、教学辅导、网上资源、平时作业、实践环节、新生心理、考试心理等等，都可以是撕开教学研究的缺口所在。
（四） 对新疆少数民族开放教育进行研究
中央电大现代远程开放教育，不但服务汉族学员，同时也在逐步惠及各地少数民族学员，但因多种原因，有些少数民族的远程教育没有民文教材，没有统一的民文作业，就连考试试卷也没民文试卷（如塔城哈萨克族学员）。所以，少数民族教育中出现了不少的问题。
新疆是一个多民族聚居的地方，现代远程开放教育也应当突出少数民族特点。如何突出少数民族特色，如何有效地实施目前的双语教学，这是我们新疆地级电大都要认真思考和研究的问题，也是最容易出研究成果的环节。特别是少数民族教师，可以从内容到形式，进行教材编译工作，形成自己的特色。
（五）对开放教育教材的研究
开放教育的教材，经过多年的不断更新、完善，已经形成自己的特点和体系。但我们可以对教材内容中的大量问题进行研究，对教材中的注解进行研究。这里要研究的问题太多了，这也是我们地级电大教师应当关注的。
四、制定地级电大开展教育科研工作的管理办法
（一）组建机构，完善制度
地级电大的教育科研，是学校的长远工作，不是三天两天就能完成和结束的，也不能做一年停一年，要有长远打算。这就要求地级电大领导，必须高度重视这项工作，组建负责、督促教育教学科研活动的机构，任命和选拔学科带头人，制订和完善教职员工从事教育教学科研的工作制度。
1.成立教育科研领导小组。学校可以考虑成立地级电大教育科研领导小组，主要领导亲自挂帅，定期不定期地对研究工作进行摸底、督促。
2.组建教育科研工作指导小组。组建电大教育科研工作指导小组，由学科带头人和部分教师组成，除自己从事教育教学科研活动外，负责定期召开课题分析会，对教师科研选题、提纲、内容、写法、逻辑结构进行讨论、评析和指导。
3.组建课题成果评审委员会。组建课题成果评审委员会，对教育科研论文进行年度评审。评审委员会也要制订相应的评审标准和规则，做到以理服人，公平公正。
（二）培训到位，辅导到人
教育教学科研，同其它科研一样，既是一种知识积累的释放，更是多种能力的聚合。知识可以一点点地积累，能力也可以一点点地增强。
学校要经常安排一些教育科研的讲座，对从事教育科研的教师，由指导小组成员进行一对一的辅导。这样下来，经过两三年的培训和辅导，相信我们的老师个个都会是论文写作能手。
培训和辅导，就是要增强教师的能力，提高教师的认知程度，教会教师发现问题、思考问题、解决问题的方法，最终研究的完成，还得靠广大教师自己的努力。
（三）下达任务，定期督促
地级电大要把本校的教育科研工作，当成一项光荣而艰巨的任务来抓。什么是任务？任务就是必须完成的工作，有能力要完成，没能力想方设法聚合能力也要完成。
是任务，就要完成。这样做一开始会让人感觉有点不近人情，但却能大大提高学校科研工作的力度，用工作激情打败长期捆绑在我们身上的懒惰，开辟一片教科研的新天地。
有了任务，就要签订完成任务责任书，就要认认真真地执行。为了教师们更好地保质保量地完成教研任务，地级电大有必要形成一个定期报告科研进程的监督机制。
（四）奖惩分明，严格执行
对完成教育科研任务的教师进行适当的奖励，对没完成或是完成得不好的进行适度的惩罚，是地级电大能顺利开展教育科研工作的激励措施。这一措施至关重要，它是关系到科研任务能不能落实、能不能完成、能不能出成果、能不能出好点的成果的重要一环。
（五）结集成册，相互学习
地级电大教师每年的研究成果经过讨论、评析、修改、评审之后，都要集结成册，好的课题和论文，还可以推荐发表。这样做，一来学校用以展示自己学校的科研成果；二来可以赠送给上级电大和其他地级电大，相互学习和交流；三来也是最重要的，就是自己学校老师之间相互学习、借鉴，吸收别人的观点和方法，增强自我素质，改进工作中的不足。
有了明确的方向和目标，有了学校的支持，有了内行人的指点，有了严格的管理制度，有了坚决执行的决心，地级电大的教育科研，定会越办越好，也定会有丰厚的收获。
在科学主义主导今天的社会里,量化管理已经成为社会管理的一种重要手段和主要手段,不论行政管理还是企业管理,量化管理以其精确、确定的特点为现代人所认可,并不断运用到各行各业当中去。在今天日渐复杂、人们之间的联系日益广泛的社会里,量化管理确实给人们带来了许多便利,在一定程度上也保证了社会管理的公平和公正。然而,在某些领域,仅仅依靠量化管理不一定就能起到最佳的效果,尤其是在教育领域表现明显。在学生培养上的片面追求升学率、惟分数论、在科学研究上的科研造假、在思想教育上的形式主义……这些问题的存在当然有其复杂的社会根源和人的素质方面的问题,但导致这些问题的其中一个重要的原因不能不说是量化管理造成的。那什么是量化管理,量化管理在教育中有些什么作用呢?
一、量化管理概念解析
所谓的量化管理,又称管理的数量统计法是指以数字为基础,用数学的方法来考察和研究事物的运动状态和性能,对关键的决策点及操作流程,以求对事物存在和发展的规模、程度等做出精确的数字描述和科学控制,实行标准化操作的管理模式。
量化管理法是指在布置工作时,将工作以量化的形式提出要求,并使之涵盖工作全过程的一种管理方法。量化主要包括三个方面的要素,即时量、数量和质量。“时量”主要是指完成工作的时间量、“数量”是指完成工作的数量。“质量”是指完成工作的标准。三者相互依存,如同三维空间中,确定一个点位置的三个坐标,缺一不可,否则在执行中必然会有偏差,影响工作质量。我们这里所指的量化主要是数量化,以数字的形式来判断是非曲直。
量化管理最早倡导者可算是“科学管理之父”称号的科学管理的创始人泰罗。这种管理理论的提出并应用,使人类的生产管理从经验管理到科学管理迈出了重要的一步,尽管在日后的管理理论的发展中不断有新的理论出现,什么行为主义、科层制管理理论、人本主义管理理论,不断补充着现代管理理论的新鲜血液。随着学校教育事业的不断发展和扩大,这些管理理论对学校教育管理都有着或深或浅的影响。但直到今天,科学管理――量化管理在学校教育管理实践中仍然有较大的市场。量化管理在学校教育管理实践中的大量存在,尽管有着这样那样的有利的方面,但其弊端更容易被人们所忽视,更应引起教育理论和教育实践工作者的注意。
二、量化管理在学校教育中的发展现状
量化管理在现代教育现实中表现很多,主要表现在以下几个方面。
1.学业管理。学业管理方面量化在我们国家也有着较为悠久的历史。隋唐时期开始的科举取士制度在世界教育史上成了中国教育的创举。科举制度针对以前的九品中正制和察举制确实起到了进步的作用,保证了录取人才的公正性,为社会选择更多优秀人才进入管理层提供了保障。但随着科举制度的进一步发展,考试范围越来越划定,考试的形式越来越固定,明清时代,四书五经、八股文逐渐成了科举取士的代名词。科举取士也成了越来越束缚人的思想的一种人才招录制度,于1905年被彻底废止。
之后,教育考试制度虽几经改革,但科学主义日渐成为世界的主导思想,量化管理也以自身的优势越来越成为教育管理中的主导思想。而今天,我们国家日渐走向世界,也概莫能外。
1977年,我国开始了教育史上的一大创举――恢复高考,这一政策措施的实施,无疑为我国新形势下选拔优秀人才促进经济发展起到了至关重要的作用。在高考制度的作用下,各学校的学业管理也围绕高考来进行,学习成绩成了衡量学生好坏的惟一标准。然而,经过二十多年的发展,日趋标准化的高考越来越成了制约教育发展的桎梏,惟分数、升学率是教育搞得好坏的重要指标,量化的学业判断标准极大地限制了青少年学生的创造力的培养。实施素质教育成了今天我们教育的进一步发展的重要走向。
2.学生管理。目前,一些中小学对学生的管理采用“学生行为量化考核”,即把学生在校一天的生活(如两操、活动课、出勤、课间纪律、上课纪律、卫生、打饭、就寝等)通过分数表现出来。学校对班级进行量化,班级对学生进行考核。班级考核的结果与班主任评奖、评模和评优挂钩;学生考核的结果作为学生评优、评奖和品德评定的重要依据。
不仅是中小学,就连大中专院校也将学生的品德、行为表现以数量的形式来表现,上课迟到、早退,早晚自习、宿舍卫生,凡是学校要求检查的项目一律换算成分数来记录在案,以便学年终测评时使用。有些学校为了获得这些数据,专门成立由学生组成的组织对学生的上课、上自习、参加活动等各种情况进行检查,有时候甚至不经上课老师同意就进入教室查看学生上课人数,并按学生不能遵守学校活动的次数的多少公布,有的学校甚至用白纸将违纪学生向全校公布。可见许多学校将量化管理看成了管理学生的致胜法宝。
3.教师管理。在教师管理方面,量化管理也是教育管理部门和学校管理时常用的方法和手段。评定一个教师教学质量的高低要看学生的成绩的高低、看学生平均成绩在某一范围内的名次、看学生升学率的高低,老师工作态度要看是否能按时上下班――甚至是否经常加班。在年终评教时,更是将教师的师德修养、专业素养、教学成效以及教学风格等划分成许多级别的指标来进行打分评定。于是教师就按着这些指标来指导自己的教学活动,按部就班,不敢越雷池半步。如此评价教师,最多也就是按部就班、完成任务,根本谈不上什么创造性的发挥、创新性的体现。
现代教师不仅要教学好,还要具备一定的科研能力,这本是教师基本素质的要求。而教育管理部门和学校管理者为了管理的方便,又将科研能力的强弱用的级别和数量、申报课题的级别和数量、论著出版的级别和数量等来衡量,不达标者不能进行更高职称评定,于是,许多教师为了晋升职称提高些许收入,胡拼乱 写了一些别人看不懂、自己也不想看的垃圾论文――职称论文,甚至不惜抄袭他人。这几年,教师抄袭现象屡见报道,一方面我们在谴责抄袭者的道德品行的同时,另一方面我们不能不反思量化管理存在的问题。
三、学校教育量化管理的原因、结果分析
1.学校教育量化管理的原因。教育量化管理产生的原因很多,主要体现在以下几个方面。(1)时展的结果。随着科学技术对人们生活的影响不断加深、范围的不断扩大,科学主义在社会上的影响也日见增长。科学思想以其精确性、显性化以及确定性的特点不仅深深地影响着生产领域,而且也不断渗透到社会、思想领域,诸如社会管理、教育甚至思想观念等许多领域。(2)管理者的需要。管理的目的就是要取得效率,高效率始终是管理者追求的目标,不论是一般的生产领域还是社会管理。而量化管理以其独有的显性特点迎合了管理者的需要,从而也成了教育管理者常用的方法。(3)对学校教育的错误认识。学校教育是专门培养人的社会活动,这种活动有其自身运作的特殊规律。教育的操作者和教育对象都是人,这就决定了其基本特点有:迟效性、灵活性、复杂性、不确定性等。教育的这些特点要求教育管理不能简单移植行政或企业管理的办法来管理教育,其他社会活动管理重点强调的是效率,而教育管理除去强调效率外,更要注重社会效益。仅仅有热情、太急功近利是很难保证学校教育的效果的。只有按教育的规律来行事才能提高教育的管理效果。
2.学校教育量化管理的结果。学校教育的量化管理导致许多不良后果,其中最为典型的是:(1)惟分数是举。“考考考,老师的法宝;分分分,学生的命根”,这种对教育的评价尽管不无夸张之嫌,但也在一定程度上反映了学校教育中教师和学生难以摆脱的一个事实,那就是“分数”。在现代学校教育实践中,学生考试的分数更是成了衡量一个学生水平高低、能力高下的几乎惟一标准,对其他方面的培养或者流于形式,或者干脆不予考虑,最终导致学生高分低能的结果。(2)片面追求“升学率”。由于量化管理在管理实践中便于操作,所以教育管理部门和学校管理机构往往以指标、比率来衡量一个学校优劣和教师优劣的标准,升学率也就成了一个极其重要的标准。学校、教师为了达标,想尽一切办法来完成指标、提高比率,不择手段、甚至不惜造假。为了取得高的升学率,许多学校在学生入学时就设置高的标准,把分数不高的学生拒之门外。最终造成重点学校越办越火热,而薄弱学校无人过问的结局。在教育教学实践中,也是只考虑成绩优秀学生的利益,对于差生则漠然视之,最终导致差生越差、优生更优。尽管教育部门一再强调不能以分数论输赢,不能按考试成绩排名公开,但在利益的驱动下,许多学校仍然不能摆脱升学率的困挠。(3)素质教育难以推行,应试教育难以根除。分数、升学率等量化指标的管理方式,最终导致的是应试教育大行其道,素质教育难以推行,创新型人才的培养难以实现,这种现象最终会导致一个国家和民族创新能力的不足,很难在未来的世界竞争中取得优势。所以总书记在十七大报告中提出要建设创新型国家,而建设创新型国家要靠创新型人才。打破学校教育中的量化管理,大力推行素质教育,培养创新型人才已经成我们国家教育发展的当务之急。
四、学校教育量化管理的应对策略
1.教育管理部门和学校教育管理要按教育规律办事。教育不同于一般的社会活动,是培养人的社会活动,有着其自身的特殊规律。教育管理、学校管理人员要去除一般管理中的行政意识,摒弃“官”本位的观念。研究教育的基本规律,按教育规律办事,根据教育规律指导和服务教育工作。教育管理部门要更多的从宏观的角度,着眼于长远的发展对学校教育进行指导,实现教育的战略性的发展。
2.扩大学校办学自,推动特色办学。量化管理造成各学校办学的僵化统一,缺少特色、缺乏活力。现在的教育管理体制统得过多、统得过死,而各级各类学校、不同区域的学校都有各自不同的条件和处于不同的环境之中,打破这种管理体制是学校进一步发展的前提。教育管理部门也要针对不同的学校制定不同的评价标准对学校进行客观公正的评价,对于办学特色鲜明的学校要予以鼓励,不论升学率的高低,学校也要按照自身的条件特色办学,这是学校得以可持续发展的基本保证。学校可以根据所处区域特点以及生源特点设置培养目标和制定培养方案,培养符合区域特点和学生自身特点的人才。当然,特色办学的最终目标是培养优秀人才,而不是形式,更不是为了特色而特色。
3.充分调动教师的工作积极性,发挥教师工作的主动性、创造性。教师工作是一种灵活性很强、具有很强的创造性的工作,这种创造性的发挥,不是简单的“管”所能完成的,对教师的管理,注重“管”,更要注重“理”。要尽量满足教师物质、精神方面的需要,激励教师积极主动的工作热情,变让他干为他想干,变“任务式”管理为自我管理。只有这样,才能真正调动教师的积极性、主动性,发挥教师的创造性。
4.调动学生学习的积极性,培养创新型人才。学生是一个成长中的人,有他自己的思想和观念。量化管理是用数量来考察学生的学习结果,过度的量化管理使学生没有任何选择的余地,必然导致学生完成任务式的学习,打消学生学习的积极性、主动性和学习的热情。即使有学习存在,更多的也是死记硬背、僵化教条,很难谈得上创造性、创新性。现在的教育,就要加快教育教学改革的步伐,打破一考定终身的高考制度,有条件的学校要根据学生的需要增加选修课程,增加学生学习的选择性,让学生按自己的兴趣爱好选择自己想学的课程。对不同的学生,按照不同特点给以相应的指导,尽可能实施因材施教。只有这样才能真正实现创新型人才的培养,才能培养出建设创新型国家所需要的人才。
五、量化管理与质的管理相结合
