时间：2023-03-06 16:03:32
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今年2-6月，重庆市对全市创意产业单位进行了一次调查摸底工作，采用全面调查与抽样调查相结合的统计调查方法，其中创意产业的基本情况采用全面调查，经济活动情况采用分层（分类）随机抽样调查，调查范围涵盖了创意产业企业、行政事业单位和个体经营户。
调查工作分六个阶段：
（一）准备阶段
主要由统计局和经委负责，包括落实组织机构、人员和办公条件；完成调查摸底工作，弄清辖区内创意产业的单位基本情况，编制调查单位名录库；完成统计调查数据处理软件程序的编制和扩充工作。
（二）调查培训阶段
由建委、工商局、统计局、商委、信息产业局、规划局旅游局、文化广电局、文联、新闻出版局、知识产权局、高新区产业局等部门和行业协会分批对口培训各调查单位，布置报表任务，确保调查工作质量。
（三）调查表填报、审核、上报阶段
由上述各有关部门、行业协会按照调查表质量控制要求，负责收集报表，严把数据质量关，确保报表按时上报。统计局对调查表进行数据审核和查询。
（四）数据处理阶段
主要由统计局负责，包括录入调查表，审核、推算、汇总及各种分组数据处理等工作。
（五）数据评估和统计报告撰写阶段
由统计局对全市创意产业调查数据进行质量评估和撰写统计报告。
（六）总结阶段
经委和统计局在调查工作基本结束后对整个调查工作包括组织工作、报表收集、数据处理、数据质量、资料分析应用等各个环节进行全面总结，组织召开全市创意产业统计调查工作经验总结会议。
二、重庆市开展创意产业统计调查的经验借鉴
（一）市委市政府重视发展创意产业
重庆市为推动创意产业健康快速发展，市委常委会议通通过了《重庆市人民政府关于加快创意产业发展的意见》，明确了重庆市创意产业的发展目标、产业布局、发展重点，提出了加强组织领导、加强宣传引导、加快创意产业基地（园区）建设、加大创意产业人才培养和引进力度、加强创意产业知识产权保护、加强产业指导和行业管理主要保障措施。政府还制定了一系列配套措施在资金、用地、研发投入等方面扶持创意产业企业的发展。搞创意产业调查就是要准确了解和掌握重庆创意产业的规模、结构，测算其增加值及对全市GDP的贡献，为党政部门制定发展创意产业政策提供科学的参考依据。
（二）成立专门机构统筹创意产业发展
成立了以常务副市长为组长的创意产业发展领导小组，成员包括经委、宣传部、文改办、教委、科委、财政局、建委、规划局、信息产业局、商委、外经贸委、文化广电局、国税局、地税局、统计局、工商局、新闻出版局、旅游局、知识产权局等单位的主要负责人以及各区的区长。领导小组下设办公室，具体负责推进全市创意产业发展的日常工作，办公室设在经委。办公室主要负责起草产业规划、确定产业框架及产业目录、制定产业政策和产业指南，引导规范全市创意产业健康发展。像这次创意产业的调查就是由创意产业领导小组办公室组织实施的，各成员单位负责培训、布置对口行业的调查对象，部门之间协调度高，有力保证了调查工作的顺利推进。
（三）统计调查对象全面
重庆市对创意产业每个行业中的企业、行政事业单位、个体经营户都开展统计调查，从行业、规模、经济类型等各方面反映创意产业发展现状，为领导决策提供更全面、准确的参考依据。
三、对我区开展创意产业统计工作的启发
（一）进一步明确我区创意产业具体内涵
明确我区创意产业的具体涵盖的行业范围，是制定产业政策的基础，我们必须尽快建立由多部门组成的专门机构，借鉴国内外先进经验，结合我区实际，进一步确定我区创意产业的具体行业范围，为今后更好进行产业分析、制定产业政策打下坚实的基础。
（二）加强各职能部门的沟通和联动
重庆市的创意产业调查在较短时间内完成，很大程度上归功于各职能部门的分工合作。创意产业是一个横跨三次产业，涵盖了设计研究、生产制造和传播销售等各个环节多个行业的一个综合的产业概念，由专业部门对口培训调查对象，既掌握情况，又可以较好消除企业顾虑，大大提高调查工作的效率和成效。部门之间加强沟通和合作，互通信息，互相取长补短，才能更好为领导提供决策依据。
（三）尽快建立创意产业统计制度
一是年龄结构偏大。受体制转变等因素的影响，分局系统自20__年以来人事冻结，与市场建设服务中心二块牌子，一套人马，从学校和地方招录的年轻有文化知识的干部职工全部招入市场建设服务中心，这些人年龄结构小，知识结构优，但这些人在20__年工商部门垂直管理时全部归并到区经贸局。现有近85%的干部职工都是在80年代招录或从其他单位调入或从部队复员转业的。目前分局系统干部职工40岁以上占到85%以上，45岁以上占到近75%。二是知识结构老化。尤其实在网络的运用上，系统学习过网络知识的同志只有近20几位，分局也举办过两期短期培训班，但学习的系统性、实效性还是不能满足无纸化办公的需要。三是干部职工的思想观念还没有从“收费监管”的模式中转变过来，因为在此前衡量工作的标准70%是以收费为依据。因为有收费，管理人员在经营户跟前说话比较有底气，管理起来也有制约的手段，甚至管理人员也有些“小恩小惠”的激励，工作的积极性、主动性就高。自取消收费后，这些优势就没有了，思想上很茫然，心理上很失落，导致工作没有积极性、主动性。也因为以前工作以收费为主导，其他业务工作为辅，独立办案、独立承担一个方面的工作经验不足，执法监管工作做不好，服务性工作又不愿做，得过且过，做一天和尚撞一天钟，工作没有责任意识。四是其他方面存在的比较突出的问题。在组织纪律方面，上下班迟到、早退现象比较严重，上班期间脱岗、溜岗、逛商场、办私事、利用电脑看电影、玩游戏、炒股、聊天，不按规定着装或者着装到公共娱乐场所消费。在作风方面还存在在岗不尽职，用“混”来打发日子，用“推”来应付工作，工作无目标、无规则，对工作挑肥拣瘦。在行政执法方面，还存在不按规定程序滥扣、滥罚等现象。在对待群众上还存在冷横硬推现象，讲话粗声大气，不善于作群众工作。
二、存在问题的原因。
以上问题的存在，有主观的因素，也有客观的因素，有共性的原因，也有个性的原因。认真分析，造成这些问题的原因有以下几个方面。一是不注重学习，政治业务素质不高；二是教育力度不够，教育缺乏针对性和实效性；三是制度落实不够，尽管出台了一系列制度，但由于个别领导好人主义思想严重，使制度流于形式；四是奖惩不明，干好干坏一个样，干多干少一个样，工作人员责任心不强，工作缺乏主动性；五是个别领导缺乏自律意识，不以身作则，起不到模范带头作用；六是个别工商所所务不公开，收支不透明，造成工作人员对单位领导不信任，对组织失去信心。以上这些存在的问题，虽然不是主流，如不及时解决，势必影响工商部门在政府和人民群众当中的形象，必须对症下药，及早防范。
中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）07（b）-0000-00
1彩虹惠购超市简介
彩虹惠购超市是该院营销策划专业创建的校内实体性实训基地，于2011年8月建设并试营业。校园超市位于新校区餐厅二楼，约400平方米。实训基地以“服务教学，服务师生”为建店宗旨，坚持“工学结合，理实一体”的办店理念，将“产、学、研”紧密结合。这里既是教师实践和研究之所，又是学生动手锻炼和动脑创新的平台，实训基地前部为多媒体教室，后部为超市。
实训基地按照现代企业管理模式，设立董事会和监事会，实行总经理负责制。设有市场部、运营部、行政部、财务部等业务部门，教师担任部门领导，员工全部为学生。在专业老师的指导下，学生通过岗位轮换，参与超市运营的各个环节，了解超市运行的基本流程，掌握市场调查、广告策划、商品营销和商品流通，企业会计等基本技能，极大提高学生的实践动手能力和创新能力。
超市商品分为两大类六小类，两大类即师生“饮食所用”和“日常所需”；六小类即“饮料类、食品类、化妆品类、卫生用品类、日用百货类、日杂类”等，基本可以满足师生的日常生活所需。
2彩虹惠购超市实训基地两年来取得的成果
彩虹惠购超市经过两年的探索和运营，取得了显著的成果和积累了宝贵的经验。
2.1有助于推行“工学结合，理实一体”的教学模式
高职学生的技能成长需要经历实验、实训、实习三个环节，建立校内生产性实训基地有利于构建以职业能力为本位，学生为主体的实践教学体系，实现“教、学、做”一体和“工学结合、理实一体”的人才培养模式，真正实现学生“零距离”就业。学生通过在超市实习、实训，把课本上老师讲的知识运用到实践中来，更加加深了对知识的理解，也对营销策划专业有了从新的认识。
2.2有利于培养“双师型”教师
高职院校学生的培养不同于本科院校的学生培养，高职院校更强调学生的实践操作能力，这就需要教师要有一定的企业工作经验，这样培养出来的学生更能符合企业的要求。但是现在大部分教师都是学校刚毕业就教书了，没有到企业工作过，对学生的教学还是延续本科院校的教育方式，强调理论，实践跟不上。通过校内生产性实训基地的运行，教师也参与其中，这样教师就对企业的运行方式、整个过程有了整体的把握，对于教师日后教学也有很大的帮助。彩虹惠购超市运营两年来先后有8名刚毕业的研究生教师参与到超市的运营中来，对于培养他们成为“双师型”教师起到了很大的帮助。
2.3有利于提高学生的职业素质
高职教育的培养目标就是要培养学生的动手能力，学生出来就能成为一名“熟练工”而不是无从下手的新手。这个“熟练工”只是通过听教师传授知识是远远不够的，还需要实践，校内生产性实训基地正好搭建了这么一个平台，学生通过在彩虹惠购超市的实训，最起码对超市的整个运营情况了如指掌。通过董事会召开会议，让学生列席旁听，也让学生对企业的董事会有了初步的了解，并且还了解董事会的具体运行方式，会议召开都讨论什么内容，董事、监事的职责是什么？通过让学生自己设计超市的运营模式，让他们对企业的组织架构有了不一样的了解。这些都对营销策划的学生日后走上工作岗位有所帮助。
2.4有助于构建更完善的课程体系
通过校内生产性实训基地-彩虹惠购的运营，我们发现学生哪方面知识的匮乏，哪方面知识掌握不够全面，系统，发现课程之间的逻辑性连贯性存在什么问题，从而为每年的课程开发，提供实践的经验。全面的提高学生的能力。
3彩虹惠购超市实训基地存在的问题和不足
在生产性实训基地运营期间发现存在一些问题和不足，主要表现在以下方面。
3.1学生从思想上和行动上消极怠工
彩虹惠购超市虽然是实训基地，但是它也是实实在在的一个超市，也需要自我经营、自负盈亏，所以在日常的运营过程中与其他的超市没有任何的差别，也需要收银员、理货员、收货员等最基本的工作，这些工作都比较辛苦，学生在日常的实训过程中，就会各种抱怨、躲到货架后面偷玩手机，工作没有积极主动性，他们从思想上就不重视，就以为这就是在实习，没意思，这又不是企业。刚开始这个现象非常严重，后期通过改革，出现好转。
3.2学校各个处室赊账，不利于超市的管理
彩虹惠购虽然作为营销策划专业的校内生产性实训基地，也是以企业的运营模式在经营，但是学校很多人想当然的认为超市就是学校的，出现了各个处室的人去超市买东西，不付钱赊账，最后学期末在清算的局面。其实这样很不利于超市的管理。现在超市都是运营数据都是电脑控制，赊账的话就没有办法入到系统里，每一天每个月的收入、利润、毛利就有出路，然后盘点时库存商品跟实际的商品根本就对不上，管理一片混乱。
3.3对实训基地的管理过于松散
彩虹惠购超市在建立之初建立了各项完善的规章制度，组织架构设置也很完整，董事会也都每年召开一次，但是在实际运营过程中，管理过于松散，学校学院的领导挂着董事长、副董事长、总经理、副总经理的头衔，但实际上他们本身工作就很忙，更加抽不出时间去管理超市，很多东西都流于形式，超市实际就2个老师，实习的学生在运营，从现代企业管理方式来说，管理还不够完善。
4彩虹惠购超市实训基地的创新之处
在彩虹惠购超市运营过程中，还存在许多问题。面对这些问题也积极想办法解决问题，大胆的进行改革，使实训基地真正的发挥它的作用，而不是仅仅流于形式。2012年年底，彩虹惠购超市在召开董事会后决定对彩虹惠购超市的运营模式进行大胆的改革创新，由“教师为主，学生为辅”改变为“学生为主，教师为辅”的运营模式。超市全部交给学生经营管理，教师只是顾问，解决学生遇到的难题。通过这一个运营模式的实行，学生在思想上行动上有了很大的改观。
4.1学生操刀进行内部机构改革
彩虹惠购超市已经有完备的组织架构，但是完全交予学生管理以后，学生首先对超市内部结构改革，所有的领导岗位由学生来担任，组织架构从新梳理，根据超市的实际情况设置总经理--主要负责超市日常的管理，运营部---主要负责超市的日常运行、收货和理货，财务部---主要负责超市的收银和兑换零钱等，供应链部---主要负责与供货商联系、寻找新货源或者缺货及时让供货商送货。每个部门下面在设置岗位。学生实行竞聘上岗，每个月进行岗位轮换。
4.2在运营中完善管理
为了使新的运营模式运行起来，根据学生的平时表现，第一届的超市学生领导班子由教师任命，以后由学生竞聘上网。学生管理超市以后，发现以前超市制定的规章制度不太适合，结合超市运营的实际情况和在学生中发现的问题，学生总经理制定出了一系列规章制度和赏罚措施，有利于更好的管理超市。及时的总结运营过程中出现的问题，使超市的管理越来越完善。
4.3学生的能力和思想觉悟得到很大的提高
在没有转变经营模式之前，学生基本上消极怠工，例如，供货商送货来了，你推我，我推你，没有人去验货。运营模式改变之后，最起码运营部的经理会积极的收货、验货，让理货员摆货。另一个可喜的变化是，总经理的变化，学生当上超市的总经理后，对日常工作非常负责，每天都关心超市的销售情况，想办法提高超市的销售额。还有一点就是学生当上总经理后，下班了，也时常到超市转转，看有什么事情需要处理，非常认真负责。这是在此之前从来没有过的。通过岗位轮换后，这个月当超市的总经理下个月可能换到理货员岗位，这时，学生的思想发生很大的变化，他会积极配合总经理安排的工作，因为他知道当总经理的不易。思想觉悟提高很大。
5结语
校内生产性实训基地是高职院校发展职业教育不可缺少的部分，各个院校都在摸索阶段，该院营销策划专业也进行了积极的探索。虽然彩虹惠购超市只经营了两年的时间，但也积累了许多宝贵的经验，为我们日后寻找更合适的实训基地奠定了基础。通过两年的经营，我们更知道学生需要什么，什么方式更适合学生提高能力，怎么搞好实训基地建设等等。通过彩虹惠购超市运营的方式，可以将书本运用到实践，而其收获到的知识也远远要比书本上的多得多，同时也希望学院探索出更好的实训基地建设模式。
参考文献
[1] 韩真良.市场营销专业校内实训基地建设研究-以黔南民族职业技术学院为例[J].北方经贸，2008（4）.
团队是干事创业的基础，而共同愿景是建设高绩效团队的重要前提。在抓处室建设过程中，我们始终把创建高绩效处室、做人民满意的公务员作为共同奋斗目标和共同愿景，在筹划工作、监督检查、考核评估、实施奖励等方面坚持用这些愿景统一全处人员的思想认识，对全年重点工作目标逐项分解，责任到人，并使大家实现个体和集体的融合，增强责任感、认同感，为完成年度绩效目标打下了良好基础。
（一）增进人员之间的沟通。虽然处室实有人数只有编制数的2／3，工作任务比较重，但我们是一个充满活力的年轻团队，每个人都有着把工作做到最好的热情与执着。针对人员流动较大的实际，处室建立起一套新进人员业务熟悉流程，包括建立AB角工作制、新老人员搭配等等。工作人员及时通报各自工作，便于互相了解情况，保证工作的连续性。针对干部申诉案件办理工作政策性强、难度大的特点，将办理的申诉控告、惩戒、等复杂案例及时进行分析、整理，人手一份汇编，做到办理一个案件，积累一份经验。从制定年度计划到具体抓落实，全处人员畅所欲言，集中智慧干工作。由于形成了老同志不保留、新同志乐于学的良好氛围，处室的凝聚力战斗力不断提高，连续三年考核为局优秀处室，被授予“市直机关文明处室”。
（二）善于把握工作规律。任何工作都是有规律可寻的，善于把握规律既是提高行政绩效的有效途径，也是执行力的表现。全处人员注意研究和把握工作规律，公务员管理业务流程指南，就是根据平时考核、奖励、辞职辞退、非领导职数审核等实际工作经验总结出来的。为解决原有的职位说明书与实际工作“两张皮”的问题，尝试着撰写个人岗位责任书，并作为样本推出，在全市行政机关开展岗位服务无缺位活动。在非领导职务设置、年度考核记功人员奖励兑现等方面简化办事程序，较好地方便了服务对象。此外，对主要业务工作各环节的办理时间予以明确，让服务对象提前了解工作节奏，避免工作出现忙乱。我们还发扬处室的优良传统，坚持工作研究，撰写的《实施公务员绩效管理，提高政府行政效能》在全国人事系统论文评比中获奖，先后承担并完成了人事部下达的《行政机关文化建设》、《公务员考核》等研究课题，这些研究成果进一步促进了我们的工作。
（三）坚持工作创新。墨守成规，执行力必然弱化，创造高绩效更是无从谈起。根据人事工作政策性强、涉及面广的特点，坚持在提高预见性、增强针对性、保持连续性的基础上进行工作创新。工作中，人人都做有心人，一个咨询电话、服务对象一句不经意的抱怨和工作中反映出的一个小问题，都会引发我们对业务工作的反思。只要问题有代表性，就深入调研，探讨解决的对策或改进工作的办法，提交领导研究。比如不少单位反映新录用公务员动手能力弱、进入情况慢，我们就会同组织部有关处室在全国率先推行新录用公务员导师制，组织各单位为新进人员选聘一名优秀的中层干部担任导师。工作有了成效后，不少区市、单位更加重视这项工作，还专门举行仪式，签协议、颁聘书，搞得有声有色。往届的人民满意公务员评选，受表彰的主要是担任处及处以下领导职务的公务员，在今年的第三届人民满意公务员评选过程中，采取比例控制的办法，向基层公务员倾斜，同时改变过去主管部门初评的办法，邀请人大代表、政协委员、派、专家学者参与评审，监察部门进行监督，增强评选工作的透明度。
二、健全协作机制，力求资源共享、业务共进
现代社会是一个协作的社会，政府工作有着更高的协作要求。公务员管理是一个系统工程，需要上下左右、方方面面的协作，而我们的工作只是这个“链条”体系中的一环，只有摆正位置，形成合力，才能提高公务员管理“链条”体系的整体效能。
（一）加强与局内相关处室的配合。公务员考核结果是调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。考核结果的运用直接影响到考核的权威性。只有考核结果兑现到位，部门才会更加注重研究考核的程序和办法，并运用考核手段激励队伍。为此，借助工资统发系统，与局内的工资、培训等部门实行联审，在年度考核结果备案时，没有完成培训任务的公务员年度考核不能定为优秀等次，考核结果达不到国家规定等次要求的，不能晋升工资档次和级别，不发放年终一次性奖金。仅2004年市直行政机关和事业单位就有816人因在试用期、处分期内等原因未发放年终一次性奖金，另有10名公务员、70名事业单位人员因考核达不到称职等次被取消了年终一次性奖金。对新进人员进入工资统发数据系统前，由局内三个相关处室共同审理档案；对新过渡人员，实行两级联审档案制度，从过渡考试出题到考试、阅卷，主动请监察部门全程监督。近两年来，有38人经审核被取消过渡考试资格；5人因考试作弊被取消过渡资格；2名垂直上划单位人员因身份原因没有进入工资统发，较好地保证了公务员管理工作的规范有序。在公务员调任、转任、录用等方面，也与相关处室建立起一套行之有效的协作机制。
（二）密切与相关部门相关处室的协作。围绕公务员队伍建设这个主题，与纪检监察、组织、宣传、机关工委、财政等部门的相关处室形成了良好的分工协作机制。每年办理考核结果备案时，工作人员的案头都备有这样几份材料：机关作风检查、效能投诉查处、公务员培训等情况统计，对不按规定兑现考核结果的予以纠正。在办理市委市政府表彰项目或者向上级推荐表彰对象时，与纪检监察、组织、审计、计生、等部门相关处室建立了联审制度，保证推荐对象的质量。1个单位因违反计划生育政策、2名个人因群众满意度低被取消了表彰资格。特别是每年开展的公务员作风建设活动，都是与市委组织部、宣传部、机关工委等部门的相关处室反复研究方案、共同组织实施。2004年先后组织三轮明查暗访，选树了5个公共服务示范窗口。根据竞赛情况，今年又与市直机关工委、外经贸局联合制定了《外商投资行政服务大厅服务窗口及工作人员日常考核实施意见》，加强对大厅内15个窗口单位进驻公务员的考核。
（三）建立与服务对象的联动机制。市直行政机关、事业单位的人事（政工）处和区市人事部门的工作人员，既是我们的服务对象，也是我们工作的参与者。每年研究制定工作思路时，都请他们出点子、提建议。去年启动的公务员奉献月活动，就来自于一个区市和一个市直部门的建议。在今年的这项活动中，有的部门组织公务员捐出一天的工资资助贫困学生，有的区市组织公务员捐献造血干细胞。每一项工作启动前，都广泛地征求基层的意见。针对各单位对公务员考核基本称职、不称职把握尺度不一的问题，今年初起草了公务员年度考核基本称职、不称职参考标准。标准出台前，专门召开了部分单位人事处长座谈会，虚心听取修改建议，使参考标准更具可操作性。今年开展党员先进性教育活动期间，又通过登门拜访、开座谈会、网络等途径广泛征求服务对象意见和建议，对服务对象提出的7条意见和建议逐项进行研究，制定了整改措施。
三、发挥职能优势，为创建高绩效机关提供保障
高绩效机关必须有好的执行力，好的执行力必须有好的管理制度作保障。但好的制度同样需要有好的执行，只有将制度落到实处，才能真正实现用制度激励人、约束人。在加强自身建设的同时，处室紧扣市委市政府的战略部署，按照局党组的要求，注重发挥考核、奖励、职位管理的激励作用，促进高绩效机关建设。
（一）健全鼓励创建高绩效机关的政策导向。围绕鼓励公务员干事创业这一要求，在非领导职务管理、年度考核等建立了良好的政策导向，引导公务员立足本职岗位，培养求真务实的工作作风，创造实实在在的业绩。连续4年对市直行政机关公务员绩效管理情况进行评估，去年又将这项工作拓展到区市人事部门。公务员绩效管理评估为优秀的单位和在市委市政府重点工作目标考核中为优秀的单位，下年度公务员年度考核优秀比例提高两个百分点。对年度考核连续为优秀等次的公务员，给予记功奖励，并在非领导职务晋升资格条件上予以倾斜。
团队是干事创业的基础，而共同愿景是建设高绩效团队的重要前提。在抓处室建设过程中，我们始终把创建高绩效处室、做人民满意的公务员作为共同奋斗目标和共同愿景，在筹划工作、监督检查、考核评估、实施奖励等方面坚持用这些愿景统一全处人员的思想认识，对全年重点工作目标逐项分解，责任到人，并使大家实现个体和集体的融合，增强责任感、认同感，为完成年度绩效目标打下了良好基础。
（一）增进人员之间的沟通。虽然处室实有人数只有编制数的2／3，工作任务比较重，但我们是一个充满活力的年轻团队，每个人都有着把工作做到最好的热情与执着。针对人员流动较大的实际，处室建立起一套新进人员业务熟悉流程，包括建立AB角工作制、新老人员搭配等等。工作人员及时通报各自工作，便于互相了解情况，保证工作的连续性。针对干部申诉案件办理工作政策性强、难度大的特点，将办理的申诉控告、惩戒、等复杂案例及时进行分析、整理，人手一份汇编，做到办理一个案件，积累一份经验。从制定年度计划到具体抓落实，全处人员畅所欲言，集中智慧干工作。由于形成了老同志不保留、新同志乐于学的良好氛围，处室的凝聚力战斗力不断提高，连续三年考核为局优秀处室，被授予“市直机关文明处室”。
（二）善于把握工作规律。任何工作都是有规律可寻的，善于把握规律既是提高行政绩效的有效途径，也是执行力的表现。全处人员注意研究和把握工作规律，公务员管理业务流程指南，就是根据平时考核、奖励、辞职辞退、非领导职数审核等实际工作经验总结出来的。为解决原有的职位说明书与实际工作“两张皮”的问题，尝试着撰写个人岗位责任书，并作为样本推出，在全市行政机关开展岗位服务无缺位活动。在非领导职务设置、年度考核记功人员奖励兑现等方面简化办事程序，较好地方便了服务对象。此外，对主要业务工作各环节的办理时间予以明确，让服务对象提前了解工作节奏，避免工作出现忙乱。我们还发扬处室的优良传统，坚持工作研究，撰写的《实施公务员绩效管理，提高政府行政效能》在全国人事系统论文评比中获奖，先后承担并完成了人事部下达的《行政机关文化建设》、《公务员考核》等研究课题，这些研究成果进一步促进了我们的工作。
（三）坚持工作创新。墨守成规，执行力必然弱化，创造高绩效更是无从谈起。根据人事工作政策性强、涉及面广的特点，坚持在提高预见性、增强针对性、保持连续性的基础上进行工作创新。工作中，人人都做有心人，一个咨询电话、服务对象一句不经意的抱怨和工作中反映出的一个小问题，都会引发我们对业务工作的反思。只要问题有代表性，就深入调研，探讨解决的对策或改进工作的办法，提交领导研究。比如不少单位反映新录用公务员动手能力弱、进入情况慢，我们就会同组织部有关处室在全国率先推行新录用公务员导师制，组织各单位为新进人员选聘一名优秀的中层干部担任导师。工作有了成效后，不少区市、单位更加重视这项工作，还专门举行仪式，签协议、颁聘书，搞得有声有色。往届的人民满意公务员评选，受表彰的主要是担任处及处以下领导职务的公务员，在今年的第三届人民满意公务员评选过程中，采取比例控制的办法，向基层公务员倾斜，同时改变过去主管部门初评的办法，邀请人大代表、政协委员、派、专家学者参与评审，监察部门进行监督，增强评选工作的透明度。
二、健全协作机制，力求资源共享、业务共进
现代社会是一个协作的社会，政府工作有着更高的协作要求。公务员管理是一个系统工程，需要上下左右、方方面面的协作，而我们的工作只是这个“链条”体系中的一环，只有摆正位置，形成合力，才能提高公务员管理“链条”体系的整体效能。
（一）加强与局内相关处室的配合。公务员考核结果是调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。考核结果的运用直接影响到考核的权威性。只有考核结果兑现到位，部门才会更加注重研究考核的程序和办法，并运用考核手段激励队伍。为此，借助工资统发系统，与局内的工资、培训等部门实行联审，在年度考核结果备案时，没有完成培训任务的公务员年度考核不能定为优秀等次，考核结果达不到国家规定等次要求的，不能晋升工资档次和级别，不发放年终一次性奖 金。仅20__年市直行政机关和事业单位就有816人因在试用期、处分期内等原因未发放年终一次性奖金，另有10名公务员、70名事业单位人员因考核达不到称职等次被取消了年终一次性奖金。对新进人员进入工资统发数据系统前，由局内三个相关处室共同审理档案；对新过渡人员，实行两级联审档案制度，从过渡考试出题到考试、阅卷，主动请监察部门全程监督。近两年来，有38人经审核被取消过渡考试资格；5人因考试作弊被取消过渡资格；2名垂直上划单位人员因身份原因没有进入工资统发，较好地保证了公务员管理工作的规范有序。在公务员调任、转任、录用等方面，也与相关处室建立起一套行之有效的协作机制。
（二）密切与相关部门相关处室的协作。围绕公务员队伍建设这个主题，与纪检监察、组织、宣传、机关工委、财政等部门的相关处室形成了良好的分工协作机制。每年办理考核结果备案时，工作人员的案头都备有这样几份材料：机关作风检查、效能投诉查处、公务员培训等情况统计，对不按规定兑现考核结果的予以纠正。在办理市委市政府表彰项目或者向上级推荐表彰对象时，与纪检监察、组织、审计、计生、等部门相关处室建立了联审制度，保证推荐对象的质量。1个单位因违反计划生育政策、2名个人因群众满意度低被取消了表彰资格。特别是每年开展的公务员作风建设活动，都是与市委组织部、宣传部、机关工委等部门的相关处室反复研究方案、共同组织实施。20__年先后组织三轮明查暗访，选树了5个公共服务示范窗口。根据竞赛情况，今年又与市直机关工委、外经贸局联合制定了《外商投资行政服务大厅服务窗口及工作人员日常考核实施意见》，加强对大厅内15个窗口单位进驻公务员的考核。
（三）建立与服务对象的联动机制。市直行政机关、事业单位的人事（政工）处和区市人事部门的工作人员，既是我们的服务对象，也是我们工作的参与者。每年研究制定工作思路时，都请他们出点子、提建议。去年启动的公务员奉献月活动，就来自于一个区市和一个市直部门的建议。在今年的这项活动中，有的部门组织公务员捐出一天的工资资助贫困学生，有的区市组织公务员捐献造血干细胞。每一项工作启动前，都广泛地征求基层的意见。针对各单位对公务员考核基本称职、不称职把握尺度不一的问题，今年初起草了公务员年度考核基本称职、不称职参考标准。标准出台前，专门召开了部分单位人事处长座谈会，虚心听取修改建议，使参考标准更具可操作性。今年开展党员先进性教育活动期间，又通过登门拜访、开座谈会、网络等途径广泛征求服务对象意见和建议，对服务对象提出的7条意见和建议逐项进行研究，制定了整改措施。
三、发挥职能优势，为创建高绩效机关提供保障
高绩效机关必须有好的执行力，好的执行力必须有好的管理制度作保障。但好的制度同样需要有好的执行，只有将制度落到实处，才能真正实现用制度激励人、约束人。在加强自身建设的同时，处室紧扣市委市政府的战略部署，按照局党组的要求，注重发挥考核、奖励、职位管理的激励作用，促进高绩效机关建设。
（一）健全鼓励创建高绩效机关的政策导向。围绕鼓励公务员干事创业这一要求，在非领导职务管理、年度考核等建立了良好的政策导向，引导公务员立足本职岗位，培养求真务实的工作作风，创造实实在在的业绩。连续4年对市直行政机关公务员绩效管理情况进行评估，去年又将这项工作拓展到区市人事部门。公务员绩效管理评估为优秀的单位和在市委市政府重点工作目标考核中为优秀的单位，下年度公务员年度考核优秀比例提高两个百分点。对年度考核连续为优秀等次的公务员，给予记功奖励，并在非领导职务晋升资格条件上予以倾斜。
