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周家店镇计生领导小组与计生协联合出台了《关于开展婚育新风进万家活动暨婚育文明家庭创建活动工作方案》,成立了以镇长为组长,相关负责人为成员的婚育文明家庭创建活动领导小组,并将经费纳入财政预算,给予经费支持。
在创建工作中,该镇创新工作方法,结合周家店镇是“中国民间文化艺术之乡”、“中华诗词之乡”、“湖南省群众文化艺术之乡”的特点,以文化服务计生工作,以文化促进计生工作,形成了独特的计生文化,婚育新风吹拂进万千农家,使全镇计划生育工作水平整体得到提高,有效促进了该镇的新农村、新家庭建设。
一是广大群众对人口计生政策和优生优育知识的知晓率进一步提高。二是群众婚育观念得到很大转变,依法生育、少生优生的观念深入人心,育龄群众自觉实行计划生育蔚然成风。三是人口环境进一步优化,近几年来,符合政策生育率一直在93%以上,村(居)民自治合格率80%以上;避孕节育措施落实率95%以上,无大月份引产;该镇计划生育服务阵地建设规范、管理严格;镇、村计划生育服务阵地建设合格率100%;全面实现政务公开,群众对人口计生工作满意率达90%以上; 新生儿性别比一直保持在正常范围内,育龄群众自觉落实节育措施的积极性普遍提高。在这里,古朴民风和婚育新风和谐统一,真正呈现出了“风正、民富、村容美”的新农村景象。
周家店镇以家庭建设为主体,以婚育新风进万家活动为着力点,采取多种措施,传播婚育文明,促进创建活动落实,建设和谐新农村。
成立计生文化轻骑小分队下村巡演。周家店镇每年投入1.5万余元,组织民间艺人成立周家店镇宣传服务计划生育工作的民间艺术轻骑小分队,本着贴近实际,贴近生活,贴近群众的原则,精心编排了《躲妇查》、《特别新娘》、《X+Y》、《乡里的婆婆猜嫁妆》等十几个有关计划生育政策宣传和倡导婚育新风的歌舞、小品、湘北大鼓、渔鼓类节目,分别下到28个村(居),为广大群众送上寓教于乐的文化大餐,受众达十万人次,使群众的婚育观念发生了根本性的转变。
构建计划生育知识宣传阵地。周家店镇积极响应国家建设“农家书屋”的政策,将“农家书屋”建设与该镇计生综合服务大楼建设以及村级计划生育“三位一体”阵地建设有机结合起来,建成26家“农家书屋”,聘请村计生专干为图书管理员,及时征订、补充与计划生育、婚育新风有关的书刊,全天候为广大群众提供借阅服务,提升了群众的文化素质,开阔了视野,更新了观念。
开设计划生育政策宣传专栏。周家店镇诗社、书协响应镇党委、政府号召,在镇政府创办的《樊溪》社刊上开辟“婚育新风万家行”专栏,刊登诗友、计生协会会员创作的计生作品,举办“婚育新风进万家”书法作品创作笔会和作品展,把党的现行计划生育政策、法规传遍千家万户,深入人心。
组织开展宣传“一条街”活动。在“3·8”妇女节、“5·29”计生协会会员活动日、“7·11”世界人口日以及利用周家店镇群众在圩场赶集习惯,在人口密集的镇圩场、集市内,设立咨询台,现场解答群众提问,展出以政策、法规、艾滋病防治、生殖健康、奖励扶助、优质服务等内容为主的宣传图板、宣传盾牌;发放宣传单,张贴标语,进行新型婚育观的宣传教育,宣传品进村入户率达90%以上,群众对政策、法规、新型生育观念和避孕节育科普知识知晓率达95%以上;在途经该镇的省道S306线旁树立了“生男生女一样好,女儿也是传后人;基本国策传千户,婚育新风进万家”等大型的固定彩喷宣传画,每幅面积达80个平方;在该镇中心区设立了宣传漫画墙、人口文化园,主题鲜明,赏心悦目,不仅美化了环境,也使人们在美的享受中自觉接受到了计划生育的宣传教育。全方位立体化的宣传,新颖别致,造型美观,有效烘托出整个文化园的和谐氛围,满足了广大群众日益增长的文化生活的需求,成为了新农村建设中群众休闲、健身、娱乐的好场所。
采用“1+30”数字电影放映模式。即在电影主片开演之前,加映30分钟自制的有关计划生育和科教兴农的宣传短片或讲座节目,让群众自然而然的接受科技知识、计生政策法规、婚育知识教育。每年共125场次,受众15000余人次。
会议期间,副旗长斯琴巴拉、旗长助理徐文卿与全旗人口计生系统干部、各苏木镇分管领导对全旗各苏木镇人口文化大院进行了观摩评比。
全旗的文化大院活动内容异彩纷呈、各具特色。西小召镇人口文化广场内寓意深刻、形象逼真的人口文化雕塑,表现了人与自然和谐发展的主题,成为当地育龄群众休闲好去处。新安镇通过开展计生新农村新家庭民主评星活动,让农民们树立了健康,文明的婚育新观念。在明安镇,大佘太镇等苏木镇的人口文化大院里,分别开展有奖竞猜,知识竞赛等形式各异、丰富多彩的宣传活动,受到当地育龄群众欢迎。
说起人口文化大院给当地村民带来的变化,乌拉特前旗大佘太镇红明村的村民陈高兴地说:“我们经常通过文化大院和人口学校通过文艺宣传和这个知识竞赛问答,让村民能够了解计划生育法律法规知识,让村民能自觉执行计划生育政策,也丰富了村民的文化生活。”
近两年,乌拉特前旗结合本地实际,把创建人口文化大院做为深入开展婚育新风进万家宣传活动的载体,11个已建成的人口文化大院按照“五个一”标准建设,即:有一个计生服务室,有一所人口学校,有一面计生宣传墙,有一个计生图书角,有一支计生宣传队伍。
区位于邯郸市西郊,现辖1个乡、6个街道办事处,共15个村、45个社区,区内有中央、省、市属企业、事业单位129家;全区总人口25万人。目前,全区共建立新型生育文化大院54个,新型生育文化园地98个,成为我区开展婚育新风进万家的重要阵地,是组织育龄群众开展计划生育宣传教育活动的主要场所。
二、活动开展情况
根据冀育联字1号文件要求,按照省人口计生委《关于婚育新风进万家活动评估工作方案》,我们对全区婚育新风进万家活动开展情况进行认真的自查和评估,评估报告如下:
(一)领导重视,部门协作、齐抓共管
一是成立领导机构,制定实施方案。成立了开展婚育新风进万家活动领导小组,主管计生工作的区委副书记任组长,政府主管区长任副组长,区委宣传部、区文教体局、区民政局、区妇联、区工会、团委、计生局、计生协等部门为成员单位,下设办公室,区计生局局长兼任办公室主任,负责具体工作。1999年3月,区委宣传部、区计生局联合下文,制定了《开展婚育新风进万家活动的实施方案》,年2月,联合下发了《关于开展创建新型生育文化县(市、区)活动的意见》,提出工作要求和奋斗目标,明确了各有关部门的责任。二是纳入目标管理,建立例会制度。区委、区政府把开展婚育新风进万家活动纳入年度人口与计划生育工作目标管理责任书,作为一项重要指标进行考核。区委宣传部、区计生局作为此项活动的牵头部门,每季定期召开有关部门参加的联席会议,在每月5日的全区计划生育工作例会上学习上级要求,制定工作措施、安排落实、督导活动开展情况,抓好阶段性工作。三是巩固宣传阵地,配强计生队伍。我们进一步巩固完善人口学校、育龄妇女活动室、会员之家等宣传教育阵地建设,在农村建立了“计划生育宣传一条街”、“婚育新风知识长廊”;在城市社区开设了“计划生育悄悄话信箱”;在厂矿企业建立了“生育文化园地”,在全区形成了浓厚的社会宣传氛围。同时,充实了各级的宣传教育工作人员,指定专人负责此项工作,并配备了照相机、摄像机、电视、VCD、微机等宣教工作设备。在经费投入重点倾斜此项工作,购买宣传设备、制作宣传展牌、购置宣传资料等,有力地促进了婚育新风进万家活动的深入开展。
(二)人口理论学习培训情况
加强人口理论学习,进一步提高各级党政领导抓紧抓好人口与计划生育工作,增强责任感,发挥带头实行计划生育的作用。普及人口与计划生育法律法规和科普知识,促进广大育龄群众自觉实行计划生育的积极性和主动性,树立科学、文明、进步的婚育观念。近年来,我们把人口理论学习培训工作做为开展婚育新风进万家活动的一项重要内容认真组织安排。一是将国家的“一法三规”、省《条例》及党和国家关于人口与计划生育工作的重大方针、政策、领导讲话纳入区、乡两级理论中心组学习内容,每年至少组织4次学习活动,做到了“四有”(即学前有准备、学中有笔记、学后有体会、学习有考勤);并在区党校开设了人口与计划生育理论课程,对全区科级以上干部进行人口理论培训,增强了人均意识和责任意识。二是各级各部门,重点是成员单位部门也把人口与计划生育工作列入了政治学习内容,每年组织全体工作人员学习计生政策,提高执行计划生育的自觉性,发挥部门的职能,积极参与计划生育集中宣传教育活动和“三下乡”服务,充分运用计划生育“悄悄话信箱”等宣传工具,为辖区育龄群众开展服务,为婚育新风进万家活动添砖增瓦。三是认真组织培训各级计生干部,提高业务工作水平。每年按照培训计划,采取举办培训班,以会代训和到外地参观学习等方式,区对乡、办及区对口单位的计生干部培训,每年不少于4次,乡、办、区对口单位对村、社区及二级分厂的计生工作人员培训不少于6次。努力提高计生工作人员的业务工作水平。乡、村利用人口学校、育龄妇女活动室等,采取组织育龄群众上课、开展文艺活动、季服务活动收看宣传片等方式宣传人口与计划生育科普知识,提高育龄群众知晓率,增强自我保健的能力和实行计划生育的自觉性、主动性。同时,我们积极运作承办中国青少年生殖健康宣传教育项目和预防“艾滋病”宣传项目,在大中专院校开设了青春期知识教育课,制定了具体的教学计划培训了一批师资力量。我区青少年生殖健康宣传教育项目的做法,在今年5月份在大连召开全国计生协青少年生殖健康宣传教育项目经验交流会上进行了交流,得到了国家、省计生协领导的认可和肯定。
(三)开展活动和群众参与情况
为适应新时期人口与计划生育工作的发展要求,进一步满足育龄群众对科学、进步、文明的社会主义生育文化的需求,我区成立“区婚育文化艺术团”,乡、办及区对口单位相继成立了艺术分团,吸收能歌善舞、能说会唱、热心计划生育事业的人士参加艺术团,区、乡、村三级都有婚育新风志愿者组成的文艺宣传队,就身边事、身边人编成文艺节目,利用庙会、重大节日(元旦、春节、5.29和12.18会员集中活动日)等,组织上街集中活动或深入到村、社区、厂矿事业单位演出。年我区婚育文化艺术团参加了省计生协的调演,受到省计生协领导的好评。乡、村两级的婚育文化艺术团积极参加区委宣传部组织的“五彩周末”等活动,成为我区群众业余娱乐的一支重要队伍。在农村开展“十星级”文明户评选活动,在城市社区开展五好幸福文明家庭评选活动,极大地调动群众参与计划生育的兴趣。全区开展了评选“五好家庭文明户”活动,已经坚持十多年了,该区连续多年被省、市评选为“五好家庭文明户”单位,社区文化内容丰富、活动经常,居民的素质有了明显的提高。三年来,我区共举办大型集中宣传活动25次,举办知识竞赛10期,召开座谈会21次,举办人口与计划生育方面的书法、绘画展比赛8次。全区共评选出幸福文明家庭2782户,“十星”级文明户3892个,群众参与婚育新风进万家活动的积极性普遍高涨。
(四)宣传站和人口学校建设情况
宣传站、人口学校和育龄妇女活动室、生育文化大院、生育文化园地是开展人口与计划生育宣传教育活动的重要场所,区、乡、村三级克服资金困难,积极运作,先后投入100多万元,加强硬件建设。区宣传站建起了区计划生育宣传中心,按照“八有一能”的标准,配齐了照相机、摄像机、幻灯机等必要教学设备和宣传器材,培训专业人员,录制和编辑我区人口与计划生育工作活动情况及宣传专照节目。区宣传站配备3名工作人员,乡、村三级配备了1名兼职宣传员和3名以上的婚育新风志愿者。按照省、市要求,在全区开展创建新型生育文化先进区活动,共建成新型生育文化大院54个,生育文化园地98个,形成浓厚的社会宣传氛围,乡、村两级人口学校全部达到了“八有一能”的标准,做到知识板块常更新、宣传橱窗常更新、图书购置常更新,进一步满足群众的需要。同时积极开展知情选择宣传教育。育龄群众对计划生育政策法规、科普知识和生殖保健知识的知晓率达到了90%以上,群众选择避孕节育措施有了更大的主动性,三年来,共有78对符合照顾二胎的育龄家庭退还了二胎生育指标,领取了《独生子女父母光荣证》,领证率逐年提高。年半年全区《独生子女父母光荣证》领证率比去年同期提高14百分点。
(五)社区宣传环境与氛围情况
营造浓厚的社会宣传环境和氛围、大造声势是人口与计划生育宣传教育活动的重要形式。几年来,我区狠抓社会宣传环境建设,投入了大量的人力、物力和财力,营造了良好的社会宣传氛围,村村建起了高标准、高质量的婚育文化知识长廊(宣传一条街)、图文并茂,可观性强。社区、厂矿企事业单位建起了生育文化园地。区计生局和外地企事业联系协调,积极合作,制作统一规范的公益性广告宣传牌,做到简洁大方,即有厂家广告信息,又有计生宣传标语。区计生局、区服务站、乡、办各科室都有温馨语言、优质服务,为群众服务创造了文明舒适的服务环境。区在城市社区开设了计划生育“悄悄话信箱”,通过信箱向居民提供人口与计划生育科普知识。目前,区、乡、村三级在辖区普遍树起了计划生育宣传牌、宣传标语,形成了一定的人口与计划生育宣传环境和氛围。
(六)媒体宣传和舆论环境
为适应人口与计划生育工作发展的要求,增加人口与计生工作的科技含量,区计生局投资8万元建立了“区人口与计划生育公众信息网”,域名。通过因特网传播人口与计划生育政策法规、生殖保健等知识。自开通以来,已有2万多人次登陆网站,区在政务信息上开设“婚育新风进万家”栏目,宣传本辖区内和外地婚育新风工作动态。积极向市级以上报刊杂志投送稿件,向全社会宣传自己。三年来,被《河北日报》、邯郸日报》、《邯郸晚报》、《人生》杂志采取的稿件达到58篇,其中我区“计划生育悄悄话信箱”的做法刊登在《河北日报》头版头条,区计生局李勇同志连续三年被区委宣传部评为优秀报送员。
(七)宣传品制作、购置和发放情况
宣传品进村入户,直接和群众接触,全面实施了计划生育宣传教育“直面工程”。积极开展“零距离”宣传服务活动,我们结合本区实际,集中财力、物力,共投资10万多元,制作并购置了大批的宣传品。一是编印了6万余册《婚育新风进万家宣传读本》,做到每个育龄家庭一户一册;二是制作购置“一法三规”、《条例》等宣传折页、挂图、宣传页和婚育新风知识挂图,在农村集会上、社会主要街道、集贸市场等人员比较集中的场所进行展出、张贴、散发;三是为每个村、社区的人口学校购置了优生优教系列光盘,定期进行播放,群众对计生知识的知晓率达到90%以上。
(八)创新工作
在婚育新风进万家活动中,我们注意总结本区的经验和工作特色,及时推广。我区的“计划生育悄悄话信箱”的经验,得到国家、省、市的认可和推广;工农、军民、厂居共建计划生育协会也得到了认可,原省计生协会常务副会长赵新亲自参加邯钢集团与彭家寨乡工农共建计生协会的成立大会。我区承办的中国计生协青少年生殖健康宣传教育项目的做法在中国计生协大会上进行了总结介绍。“计划生育求助热线”受到群众的普遍好评。计划生育悄悄话信箱、求助热线被省领导称赞为计划生育宣传教育工作的“精品”。
(九)婚育新风进万家活动效果
经过多年来的努力,通过深入持久地开展婚育新风进万家活动,全区人口与计划生育工作整体水平有了明显提高,人口环境得到进一步优化。自1994年以来,全区人口出生率一直控制在6‰以内,计划生育率年年达到99%以上,实现了低生育水平目标。年—年,符合政策生育率均达到99%以上,合法结婚率达到100%,独生子女家庭比例由81%提升到89%,群众满意率达到90%以上。全区没有出现一例违法施政行为,节育手术安全率达到100%。“关爱女婴”活动全面开展,女婴存活率达到99.9%,入学率达到100%,育龄群众自觉落实节育措施的积极性普遍提高,综合节育率达到90%以上,新生儿性别比专项治理取得了一定成效,今年上半年为105,达到正常值范围。目前,区、乡、村三级有95%的单位能够按照要求开展活动,组织实施,切实抓出了一定成效。
三、存在的不足
加强人口文化和生育文化建设,全面开展生育文明建设“三级联创”活动,深化“关爱女孩”行动,深入开展婚育新风进万家活动,促进群众婚育观念的转变,为稳定低生育水平,创建计划生育优质服务县创造良好的舆论环境。
二、工作思路
(一)突出四个宣传内容:一是人口与计划生育法律法规知识与中央、省《决定》宣传;二是优生优育、避孕节育、生殖保健科普知识;三是深入开展婚育新风进万家活动;四是深化“关爱女孩”行动。
(二)发挥六个阵地作用:一是在党校开展人口理论教育;二是在中学开展人口国情、计划生育国策和青春期生殖健康知识教育;三是在基层人口学校普及人口与计划生育基础知识;四是在大众传媒开展人口与计划生育新闻舆论宣传;五是加强县内主干道计划生育宣传长廊和城区生育文化广场建设;六是在中心户家开展“民自治、户落实”的自觉性教育。
(三)调动五个群体的积极性:一是党政干部群体的积极性;二是新闻记者群体的积极性;三是计生干部群体的积极性;四是计生协会会员和人口学会群体的积极性;五是社会志愿或群众自觉参与的积极性。
(四)开展七项活动:一是生育文明建设“三级联创”活动;二是各种文艺演出活动;三是各种咨询和服务活动;四是各种民俗文化活动;五是各种培训活动;六是各种竞赛活动;七是各种评比和表彰活动。
三、工作安排
(一)深入开展“关爱女孩”行动。
组织一次“关爱女孩”才艺比赛活动,设立不低于10万元的“关爱女孩”基金。
(二)进一步深化婚育新风进万家活动。
一是开展一次评选“优秀家庭、优秀公婆、优秀丈夫、优秀独生子女”活动,二是组织一个围绕关爱女孩、少生优生为主要内容的婚育新风进万家活动;三是对各乡镇婚育新风进万家活动进行一次验收评估,进一步将婚育新风进万家活动引向深入。
(三)推进生育文明建设“三级联创”试点工作。
进一步做好生育文明建设“三级联创”工作,确保全县30%乡镇和30%以上的村纳入“三级联创”试点,同时开展幸福家园推进计划,落实对计划生育家庭的各项奖励、优先、优惠、扶持、求助、保障政策。
(四)加大人口与计划生育外宣力度。
充分利用各级媒体做好人口与计划生育公益性宣传,一是在湖北人口或*日报办一次宣传专版;二是全年在市级以上报刊发表计生宣传稿件50篇以上;三是在《*网》发表计生稿件80篇以上;四是协调县电视台对我县计生工作开展情况予以及时报道。
(五)加强计划生育宣传教育培训。
一是开展一次全县计生骨干通讯员培训,提高本系统通讯报道人员业务水平;二是规范人口学校课程,县培训到乡镇、乡镇培训到村、村培训到中心户长,中心户长培训到育龄人群。三是结合本年度工作重点,编印宣传品,有计划地分布到户。
(六)举办大型宣传教育活动。
一是选择有条件的乡镇开展“关爱女孩”、中央《决定》等大型宣传活动四次以上;二是在“世界人口日”“12.4“等节假日,组织大型节日宣传活动。
(七)开展青少年青春期健康教育活动。
协调各乡镇、科技股、县计生服务站在对全县的高中、初中学生上一堂生殖健康课,积极稳妥地对青少年进行生殖保健科学知识和法律法规以及公共道德教育。
昌邑市不断拓展基层人口文化活动方式,深入实施广播电视村村通、生育文化大院建设、计生宣传服务直通车、手机信息计生通和人口学校建设“五大生育文化惠民工程”,不断满足人民群众丰富精神文化生活的新需求。他们坚持贴近生活、贴近实际、贴近群众的原则,变送文化为“种”文化,加大对农村文化能人的培养,让“土文化”活起来。他们加大对基层计生文艺组织的引导和扶持,按照“政府搭台、群众唱戏”的模式,开展元宵节计生文艺汇演、“7・11”歌舞演出、计生演讲比赛等一系列活动,让基层文艺组织参与其中,既激发出基层文艺组织的热情,又使其得到了锻炼交流。目前,昌邑市每个村都拥有计生文艺宣传队伍,这些群众宣传队每年自发演出达5000余场,参与群众近60万人次。
关爱进万家,环境好起来
昌邑市围绕“五关怀”,深入开展“手牵手、家连家,万人结对帮扶”、“三下乡”、“八登门”等活动,在子女入学就业、扶贫救济、新婚生育、养老等多方面对计划生育家庭给予关爱。组织农业、林业、畜牧、经信等部门举办各类致富培训班300余场次,5万多名育龄群众学到了一技之长,成为少生快富奔小康的“排头兵”;协调金融部门为计生家庭提供小额贷款360多万元,解决了致富资金问题。市计生部门积极开展送医药下乡活动,为育龄群众免费进行健康查体,今年已免费查体16万余人次,查出各类疾病2000余例并及时治疗或转诊,有效保障了育龄群众的身体健康。还为全市560个独生子女家庭、302个伤残独生子女、600户弱势计生家庭、878户特困计生家庭、124名困难计生工作者提供救助,帮4366人免费加入了新农合,使6773人享受到奖励扶助,307人享受到特别扶助,22536名节育手术对象享受到节育手术保险。今年初,市财政一次拨款358.27万元,为27个破产困难企业的606名退休职工,按政策发放了一次性独生子女父母退休养老补助。一系列的关怀工作,为计生家庭注入了“强心剂”,“少生优生、幸福一生”成为人们的共识。
__镇__村位于__县东南部山坡丘陵地带,全村共有309户,1022口人,其中育龄妇女208人。俞__自1989年担任本村的计生专干以来,始终按照国家的计生政策要求,本着全心全意为人民服务的宗旨,坚持“三为主”,推行“三结合”,积极创建计划生育自治村,大力开展“婚育新风进万家”活动,有力地促进了群众婚育观念的转变。__村连续8年计划生育率保持在100,避孕节育率100。到20__年底,有15对育龄夫妻领取了独生子女光荣证,14对夫妻推迟了生育指标,5个男青年到女家结婚落户。俞__本人因此先后8次受到上级表彰,20__年获得了“河北省婚育新风进万家活动先进个人”的荣誉称号。“让育龄群众树立新型的婚育观念是我的责任”
起初,很多育龄妇女对俞__的工作不理解,说她爱出风头,多管闲事等等,冷言冷语说什么的都有。但她挺直腰杆,任人评说,风风雨雨十五年,无怨无悔地走了过来。当有人问她:“你这样干图啥?”她总是说:“让身边的妇女姐妹们树立新型的婚育观念,快快富裕起来,是我义不容辞的责任。”
为了让育龄妇女和广大群众冲破养儿防老、多子多福传统思想的禁锢,她与村“两委”班子成员一起积极动脑筋、想办法,结合村情、民情,确定了把“换脑筋、拔穷根、奔富路”作为计生工作的出发点和落脚点,积极开展婚育新风进万家宣传教育活动。一是创建新型生育文化大院。多方筹资5000元修缮人口学校,添置电视机、VCD机等必要的电教设备,购买科技、婚育、卫生保健等方面的图书和光盘,制作了婚育新风进万家的展牌、挂图和生活剪影,向群众宣传政策法规、生殖保/:请记住我站域名/健、避孕节育等知识提供了良好的场所和条件。二是建立宣传一条街。将主要街道两边的墙壁确定为“文化墙”,在上面书写以转变群众婚育观念为主要内容的大字标语和墙头诗画,营造了浓厚的宣传氛围。三是拓宽服务渠道,定期开展服务活动。向大家宣传讲解政策法规、生殖保健、避孕节育等知识;邀请村里致富能手为村民讲解科技致富知识;聘请镇兽医站、农林站、保健站等部门的专业技术人员讲授专业知识。这些举措,提高了人们的自我保健意识和致富能力,转变了愚昧的婚育观念,使新型生育观念深入人心。
“为育龄妇女服务是我最大的幸福”
村级计划生育工作是计生系统的第一道防线,俞__感觉村级计划生育工作有四多:涉及的人多,日常的事多,憋气的事多,耽误自己的时间多。为了做好计划生育工作,她从不怕麻烦,宁可耽误自己家里的活,也要按时组织育龄妇女搞好季普查,认真坚持月访视,帮助他们及时落实各种避孕节育措施。俞__始终将全村有再生育倾向的妇女列为重点访视对象,准确掌握她们的经期并坚持在她们月经来潮的前后三五天去了解情况,详细掌握她们的孕情,保证了本村多年无一例大月份引产和计划外生育。
作为一名村级计生专干,在和育龄群众打交道的时候,难免遇到着急上火和受气的情况。刚当计生专干时,育龄妇女邢__生育二胎后总是不愿做结扎手术,她从医院开具假证明说身体不适,不能施行结扎手术。原因是第一个孩子身体不好,想再生一个身体健康的孩子。俞__几次去劝说,邢__都无动于衷,后来一见她去了干脆就关上大门,任凭怎么敲都不开。有时在街上碰面,刚一开口,邢__就会指桑骂槐地说很多难听的话,气得俞__回家直掉眼泪,心里又委曲,又着急。过了些日子,俞__听说邢__家想养猪,可因家庭困难凑不齐钱,两口子很发愁。于是俞__主动将自己的1000元存折送到她家里,借给她盖猪舍,买仔猪。很快邢__家养起了猪,而且收益很好。为此,邢__非常感激,主动上门答谢,俞__借此机会讲超生三胎的坏处,讲少生快富的好处,并说:“谢不谢并不在乎,只要你做了结扎手术,我心里就踏实了,你们的日子过好了,我看着也高兴”。小俩口听后又感动,又惭愧,觉得过去对不住俞__,几天后主动到镇里做了手术。通过这件事,俞__明白了一个道理,只有不透簧的钥匙,没有开不开的锁。在当计生专干的日子里,俞__虽然也流过泪,但是她感到更多的是为姐妹们服务后的幸福。
市人口和计划生育局以科学发展观为指导,积极创先争优,多项工作在全省乃至全国取得新突破。 年12月9日,经国家人口计生委评估, 市被确定为全国人口计生综合改革示范市。
率先建立人口计生层级动态管理责任制,推进稳定低生育水平。 年市人口计生局建议市委市政府出台了《 市建立健全计生层级动态服务管理责任制实施方案》,对近年来实施的“领导包片、干部包户”责任制加以创新,明确了从市委书记、市长到村委会干部,从市级直属单位到镇级相关部门的工作责任,并将人口计生工作任务细化量化到镇村干部个人,每月检查考核,从“票子、位子、面子”上给予奖罚,形成了“分级负责、任务到人、动态管理、奖罚分明”的工作格局,取得了良好的工作效果。同时,为全面完成省下达的人口计划目标,全市严格落实人口计生例会制度,大力开展“两无”(无政策外多孩生育镇、街道和无政策外生育村、居委会)创建活动和“两非”专项打击行动,建立健全了B超管理、实名接生、定点引产、孕情访视等长效工作机制,有效减少了政策外出生,有效推进了出生人口性别比偏高综合治理。
率先实施“节育奖”,推进计划生育利益导向机制建设。该局在认真实施 省农村部分计生家庭奖励办法的基础上,先后出台了《 市农村部分计划生育家庭奖励办法》和《 市城镇独生子女父母计划生育奖励实施方案》,对农村只生育一个孩子或两个女孩,夫妻一方落实绝育措施的,从落实措施当月起,给予夫妻双方每人每月50元的奖励。这个奖励办法把奖励年龄提前了30年左右,将奖励由“期货”变成了“现货”,大大增强了奖励的现实引导作用,被国家人口计生委原副主任潘贵玉命名为“节育奖”,属全国首创。目前全市有“节育奖”对象6722人,累计发放奖励金1833万元。为多渠道推进计划生育利益导向机制建设,我市还从子女入学、就业、保险、集体分红、宅基地分配、干部帮扶等方面对计划生育家庭给予优先优惠。
率先成立人口理论教育基地,推进“全国婚育新风进万家”活动示范市建设。为切实提高党员、干部和计生工作人员的人口理论水平,我市在市委党校成立了全省地级市中首个人口理论教育基地,每年至少两次邀请到国家、省的人口理论专家、领导前来授课,有力推进了我市人口计生理论研讨和宣传教育工作。同时,市计生局积极探索整合社会资源、吸纳企业资金参与宣传教育的途径,投资建设了 湖生育文化公园、“三通”(优孕通、孕事通、青春通)网络平台和 区南恩街道婚育学校等一大批新型婚育学校,有力推进了我市“全国婚育新风进万家活动”示范市建设, 年,我市继被确定为全国婚育新风进万家活动第三阶段示范市之后,再次被确定为第四阶段示范市。
为了不断丰富群众的精神文化生活,倡导人口婚育新风进农村,以转变群众婚育观念为突破口,树立婚育文明新风貌,在新农村建设中展现农民新风貌,石井镇坚持因地制宜、因势利导、因需而为,在塑造农村新风貌中大力构筑计划生育融入和服务于新农村建设宣教平台,深入开展婚育新风进万家活动,促进群众婚育观念转变。
近年来,石井镇严格按照“娄星区乡村计生阵地建设指南” 的要求,为全镇16个村高标准新建和改建了人口文化大院、人口文化公园。人口文化大院内设文体活动中心、文化书屋、人口学校、孕检室等,配备了VCD、电脑、电视等现代化教育设备。并建成了道路旁安装在270杆太阳能路灯杆上的不锈钢材质的永久性宣传广告牌,集优生优育、关爱女孩、奖励扶助知识为一体的文化一条路,生动活泼的画面、温馨的提示标语,使群众在潜移默化中陶冶了情操、受到了教育。
今年以来,全镇共创建文化大院12个,创建文化公园3个,已组建人口婚育龄文化大院文艺宣传队16支,开展讲、演、评、比、猜等活动32次,演出活动36场次。演出的计划生育文艺节目内容丰富多彩,村民喜闻乐见,宣传队的宣传震撼着村民们的心灵。
(一)人口控制目标
__年1-5月街道出生总人数133人,其中:一孩109人,二孩24人;符合政策生育人数90人,计划外生育19人,计生率82.6%。(目标95%)。死亡总人数57人。
(二)财政投入目标
人均财政投入达4元/人。(目标任务:不低于2元/人)
(三)利益导向目标
农村计生家庭奖励扶助、特别扶助及独生子女父母奖励对象确认准确,利益导向机制兑现率100%。
(四)出生缺陷干预
开展免费孕前优生健康检查,共计检查76人,检查率达57%,(目标任务为80%)。
(五)流动人口管理服务工作
流动人口登记率达85%,流动人口计划生育管理服务率90%,计划生育法律法规、基础知识知晓率95%,知情选择率100%,随访率100%,流动人口违法生育处理率达100%。
(六)群众满意率
杜绝大月份引产,群众满意率95%以上,综合避孕率达90%以上,出生缺陷预防知识宣传与监测率达100%。
二、半年主要工作措施
1、做好宣传引导工作。同安街道是“婚育新风进万家”示范乡镇,继续在区计生局的指导把 “阳光田园”文化和丽阳实践相结合,借助文化活动长廊等宣传形式,做好人口计生工作的宣传工作,巩固宣传效果。
2、全面宣传落实各项优惠政策,提高独生子女户领证率。半年共计新增享受独生子女父母奖励金53人。
3、深入开展对农村部分计生家庭奖励扶助工作。截止目前共计新增55人享受奖励扶助金。全街道共计享受奖扶284人、特扶12人。
4、关心关爱计划生育困难家庭,特别是对独生子女残疾家庭、双农独女户、独生子女困难家庭提供人文关怀和帮助。今年5.29协会活动日,我街道在金山广场举办宣传活动,共计发放各种物资和资料300余份,同时慰问贫困自强母亲10户,失独家庭12户,共计发放慰问金4400元。
5、抓好流动人口管理,堵塞流动人口管理的漏洞,半年共办理流动人口婚育证16户。
6、规范行政执法工作,半年共计征收社会抚养费19例,征收费用608182元,上交财政608182元,上交率达100%。
7、抓好优生优育、健康服务工作。半年共计三查2次,普查已婚育龄妇女13786人(次),开展乳腺检查209人,患病125人,治病人数13人。开展生殖道疾病检查73人,患病50人,治病人数32人。短效避孕措施:半年共发放30000只。技术服务手术情况:半年取环17人,安环16人。半年开展优生健康检查76人。病残儿鉴定申请2户。
三、下半年工作思路
1、紧盯“一个目标”
以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、维护社会稳定为目标,确保下半年人口计生工作稳中有升。
2、狠抓“三个重点”
一是重点抓好宣传教育引导工作。以人口文化活动大院为宣传阵地,结合“婚育新风进万家示范镇”的建设及“阳光月嫂”的品牌效应,做好婚育新风、优质服务、奖励优惠等计生工作政策的宣传工作。继续巩固我街道 “婚育新风进万家”示范乡镇的活动成果。
二是重点抓好“生育关怀”行动。同福社区、福圣社区、阳光村、万家村、红星村、红旗村要将独身子女伤残或死亡家庭纳入重点服务范畴,关心关爱失独家庭生产生活,积极展开经济扶助、精神慰藉,做好失独家庭再生育优质服务工作,及时解决群众的各种诉求,确保无维稳事件的发生。
三是重点抓好流动人口服务管理工作。采取“一看、二清、三管”的服务管理方法,进一步完善流动人口服务与管理机制。全面清理辖区内流动人口,及时更新PIP数据,为留守儿童、留守老人及外出育龄群众开展生产、生活、生育等方面的服务,实现流动人口和常住人口均等化服务。
3、抓好“四项工作”
一是规范行政执法工作,提高社会抚养费的征收到位率。
二是简化、优化各种服务证办理程序。包括一孩指标、再生育指标、流动人口婚育证、独生子女父母光荣证等证件的办理。
培训班由国家人口计生委人口文化发展中心副主任奉雯主持,国家人口计生委人事司司长金小桃作了“人口文化发展与公共服务职业化”的专题讲座,重点阐述了人口文化发展与统筹的转型,人口文化发展与职业化以及人口文化发展当前需把握的几个问题。并对《青春期健康》和《青春期健康-人口文化》取得的成绩予以了很高的评价,同时也提出了具体的意见和要求。《青春期健康》和《青春期健康-人口文化》杂志社执行社长曹献民认真听取了金小桃司长的意见和要求,并表示,一定要加倍努力,使杂志不断迈上新台阶。国家人口计生委宣教司副司长石海龙对《“十二五”时期新型家庭人口文化建设规划》和《全面推进婚育新风进万家活动的意见》两个文件进行了解读,明确“十二五”时期,要使全国婚育新风进万家活动成为家庭人口文化建设的重要载体,家庭人口文化建设要为“婚育新风进万家”活动注入新的活力和内涵。他们精彩的论述和演讲不时博得全场学员的阵阵掌声。
培训班还指出,在宣传人口文化的过程中,我们时刻要把握人口文化是以提高人的素质为核心,关注人的自身生产、生存环境和生活质量,促进社会文明进步的“文化力”这一关键。认清它与坚持以人为本的可持续发展战略的内涵是相一致的。它是代表中国先进文化前进方向的有中国特色社会主义文化的组成部分,着力于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持,培育适应社会主义现代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。
计划生育宣传教育工作是“三为主”的首要内容,淅川县各级领导在计划生育宣传教育中突出“首位”意识。首先,我县按照省、市计生委关于“双节”计划生育宣传工作的通知精神,进行了专题研究,讨论了“双节”计生宣传活动的内容和形式载体,决定抓住“关爱女孩”之机掀起计划生育宣传活动新。为此,县委、政府下发了《关于认真做好2009年“双节”期间计划生育宣传活动的通知》,就活动的宣传形式、宣传内容、组织领导予以了强调;其次,县政府组织召开了城区各乡镇、街道各单位主要领导和计划生育专干专题会议,就城区街道跨街标语、单位彩车、学生彩灯等计划生育宣传形式进行了精心组织和安排;再次,委直各科室104人全力以赴上街头直接面对群众,开展计划生育宣传教育和咨询服务。据了解,短短几天时间,普查普治妇科病472人次,免费发送避孕药具、发放“三优”、生殖健康、妇幼保健等计生知识宣传资料1827份,委班子成员分头到各自所联系的乡镇积极开展组织指导乡村的“双节”宣传教育工作。特别是县计生委组织主办的“淅川县‘计生杯’戏曲迎春晚会”于农历正月十二至十四在县“小梨园春”俱乐部和金牛广场及电影院连续演出三场。分别请来了市计生委有关领导、乡镇党政主要领导及县直各单位主要负责人,大家济济一堂,话说计生协作管理,为抓好新形势下人口计生委工作出谋划策。
二、劲吹婚育新风,促进“基本国策在**”行动扎实开展
今年是婚育新风进万家活动的第三阶段,县计生委成立督查组深入全县17个乡镇、街道,认真听取活动开展情况、汇报,进行调研,促进工作转化平衡,及时发现典型,组织材料,积极推荐进行上报,经常计划生育“三下乡”活动,春季前夕,县政府正县级干部赵金秀、县计生委主任**和老城镇计生办有关负责同志就携带面粉、香油等慰问品来到狮子岗移民村看望这里的计生户时,整个村庄热闹了起来。文艺演出、免费体检、政策咨询、药具发放台前都挤满了人群,短短两天时间,普查妇科病84人次,免费发放生殖健康知识宣传单1849份。在“5·29”活动中,我县举办“基本国策在淅川”、“关爱女孩”有奖征文和知识竞赛活动,评选出一、二、三等奖12名。同时,积极引导各乡镇全力营造计划生育宣传氛围,新购置婚育新风进万家漫画106幅,刷写标语2042条。在上集镇我们启动了“宣传带建设工程”,从东川到上张沟一带进入县城的必经之路上扩建6幅整墙巨型公益广告,每隔50米处设置宣传灯箱或路牌一个。在南阳路建成“计生标语一条街”,把金我河大桥变成了“国策桥”,使之成为一道美丽的风景线。
三、强化报刊征订及新闻报道工作
我县以“加快队伍、正面报道、争上大块、多发稿件”的目标为指导,建立了由县计生委宣传科为主,以各乡镇、街道计生办专职通讯员为骨干的40人专业队伍,把争上大块做为全年的工作重点,要求全年在市级以上新闻媒体发表文章不得少于6篇,同时认真落实淅计生委字[2008]35号、37号文件,对优秀通讯员进行表彰奖励。“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、“基本国策在**”、综合治理出生人口性别比、优质服务、依法行政、奖励扶助等工作中,找亮点、抓典型、谋好篇、出好稿,打造专题精品,数量和质量上都有很大的提高。特别是今年4月份在创省优活动中,我们成功地制作了独具特色的技术优质服务专题片《计生优质服务挺进新天地》,长达20多分钟,受到了省、市、县各级领导的好评,并对我县的计生整体水平起到了重要的宣传效应。上半年共在市级以上发表文章和网络信息**篇,其中国家**篇,省**篇,市**篇。在报刊征订方面,我们将《中国人口报》、《**人口》、《人口与计划生育杂志》、《人生与伴侣》全部纳入计生宣传目标考核当中,并明确专人负责发放,确保及时有效地给广大群众提供丰富的文化大餐。
四、高标准做好人口文化大院建设