时间：2023-03-06 16:03:41
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二、主要目标
通过开展20*年非煤矿山安全专项整治工作，强化企业的主体责任的落实，强化各项安全生产管理制度的落实。在开采方式方面，做到采剥并举、剥离先行并由上而下分台阶开采，开采作业面、工作边坡角度、台阶高度符合要求，作业现场管理规范。
三、工作重点
（一）把专项整治工作与安全生产许可证发放工作有机结合起来，推动非煤矿山安全生产许可证的发放工作。非煤矿山企业要严格按照有资质的设计单位所做的开采设计进行开采，并按《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》规定的安全生产条件，对本企业存在的问题进行整改；地方政府和有关部门要加强工作指导，积极协调解决遇到的难题，促使企业加快整改工作进度。按照国家总局要求，今年我市重点整治的地区和矿种是房山区露天采石场。
（二）对20*年底前未提出安全生产许可证申请、20*年6月底前经整改仍不具备安全生产条件的非煤矿山，各区县局要摸清底数，及早研究，提请政府按规定时限依法关闭。
（三）各区县局要与有关部门互相配合，严厉打击无证开采、超层越界开采和以采代探等违法行为，促进矿产资源开采秩序的稳定好转。
（四）进一步强化企业安全生产主体责任，督促企业落实各项安全生产规章制度，逐步建立非煤矿山企业自我约束机制，努力减少一般事故、遏制重特大事故的发生，确保非煤矿山良好的安全生产秩序。
四、实施步骤
（一）部署阶段：20*年3月
各级安全生产监督管理部门利用会议、文件、广播、报纸等形式，对20*年非煤矿山安全专项整治工作进行动员部署，加强政策宣传，进一步统一思想，提高认识，督促工作落实。
(二)整治阶段：20*年4－10月
各级安全生产监督管理部门督促矿山企业针对自身情况，制定整改措施，抓紧进行整改；对与安全许可条件差距较大，很难取得安全生产许可证的，要调查摸底，掌握情况，心中有数；对6月30日仍不符合许可条件的企业，提请政府依法给予关闭；对未取得安全生产许可证违法开采的企业要依法进行严厉查处。
(三)总结阶段：20*年11－12月
各区县局要认真总结全年非煤矿山安全专项整治工作情况，并于11月底前向市安全生产监督管理局报送非煤矿山安全专项整治工作总结。整治工作开展期间，市安全生产委员会办公室将对各区县的整治工作进行督察。
五、工作措施和要求
（一）突出重点，抓好许可证的发放工作。各区县要掌握辖区内申请安全生产许可证企业的整改情况，依次进行排队，加强分类指导，为企业提供技术服务，促进企业整改，加快取证工作的进度。
（二）对未按时限提出申请、经整改仍达不到安全生产条件的矿山企业要提请区县政府坚决依法予以关闭，要将此项工作作为20*年非煤矿山安全专项整治工作的重中之重，抓紧抓实。对已取得安全生产许可证的矿山，要实行动态管理，加强日常监督检查，防止安全管理出现滑坡，对不再具备安全生产条件或存在重大安全隐患，要责令其立即停产整顿，暂扣安全生产许可证，督促企业落实整改工作。
（三）积极配合有关部门，加快非煤矿山企业的结构调整、资产重组和联合改造，进一步提高矿产资源的开发利用及企业的安全管理和技术装备水平。纳入资源整合的矿山企业，必须先关闭，吊销所有证照，停止电力、火工品等生产资料的供应后再进行整合。整合后的矿山必须按照新建矿山的要求，履行相关手续后方可施工。通过资源整合，促进非煤矿山的规模化经营和现代化建设，逐步实现非煤矿山的本质化安全。
（四）按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[20*]28号）精神和国土资源部等9部委联合下发的《关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》（国土资发[20*]198号）要求，配合有关部门，坚决打击乱采滥挖、超层越界开采、以采代探等违法行为，努力消除事故隐患，控制和减少重、特大事故的发生。
（五）严格企业主要负责人安全生产资质管理，非煤矿山企业矿长、安全管理人员和特种作业人员等必须经培训持证上岗。要指导督促企业建立健全以第一责任人为中枢的安全责任体系，横向到边，纵向到底，把安全责任分解落实到所属厂矿和车间、班组、岗位，落实到人。认真执行新建和改扩建工程项目的安全生产"三同时"制度，对未经安全监管部门验收即投入生产的项目，要责令限期补办相关手续，逾期仍未履行手续的，要加大处罚力度。
我县区域内的非煤矿产资源主要有铅锌、石灰、石膏、铜、砷、砂、石和粘土等，集中分布在龙川、沙桥、五顶山、雨露、马街、兔街等乡镇，开采规模较小，产品绝大多数供建筑行业使用。两路（楚大高速公路和广大铁路）建设期间，以砂石料厂为主的非煤矿山多达140余座，主要分布在龙川、沙桥、天申堂等涉路建乡镇，两路建成以后，这些矿山立即锐减了一半多。到去年全面开展非煤矿山安全专项整治时，全县尚有各类非煤矿山69个，其中，除马街的大团山锌矿和婆油山锌矿、兔街的中山铜矿、雨露的砷矿4个矿山为井工矿外，其余均为露天开拓的矿山，开采工艺落后，大多为人工开采，装备技术水平较低，机械化程度几乎为零。此外，还有由农民自已季节性生产用于农村建房的砖瓦厂，为停产半停产状况。经过一年多的整治，因资源灭绝、无力保障安全投入、产销不平衡，又有半数的非煤矿山关闭。目前，全县尚具有采矿许可权的非煤矿山为40户，其中：砂厂13户，即龙川10户，一街1户，沙桥1户，兔街1户；石厂17户，即龙川15户，沙桥1户，徐营1户；砖厂5户，即龙川1户，徐营2户，沙桥1户，罗武庄1户；金属矿山3户，即马街大团山锌矿、婆油山锌矿和兔街中山铜矿；非金属矿山2座，即五顶山石膏矿和雨露砷矿。
二、开展非煤矿山安全专项整治工作情况
我县从1997年来就积极开展矿业秩序整顿工作，多年来关闭严重不具备安全生产基本条件的非煤矿山70余座。2001年5月15日，县人民政府下发了《关于贯彻"4?28"安全生产工作电视电话会议精神，切实抓好我县安全生产工作的意见》（南政发〔2001〕16号），再次将矿山安全生产工作作为一项重点工作来抓，同日了《南华县人民政府关于整顿和规范市场经济秩序实施意见》（南政通〔2001〕38号），在楚雄州我县又率先把整顿安全工作和整顿矿业秩序纳入了整顿和规范市场经济秩序工作的范畴。2002年8月16日又依据六部（局）的意见，县人民政府及时制定了《南华县非煤矿山安全整治工作实施方案》（南政通〔2002〕55号），全县非煤矿山安全专项整治工作全面启动。
（一）加强领导，建立机构，明确责任，各司其职。
一是成立了以副县长洪志为组长，经贸、乡镇企业、国土资源、公安、建设、工商等部门为成员单位的县非煤矿山安全整治领导小组，并从有关单位抽调工作人员成立了领导小组办公室，负责非煤矿山整治的具体指导工作。二是各涉及乡镇也成立了安全专项整治领导小组，制定了实施方案，明确了整治主题、目标、重点、步骤及措施，确定了工作人员和工作责任。
（二）组织实施情况。
1、内容具体。按照《工作方案》，确定了我县开展非煤矿山安全整治工作的指导思想、总体要求、主要目标、整治范围和重点以及整治的主要内容。
2、步骤清楚。整个整治工作，我县严格按照规定的方法步骤实施。一是宣传发动、组织部署和调查摸底阶段，时间从2002年8月开始进行。主要工作是向广大非煤矿山业主和职工群众广泛宣传开展非煤矿山安全整治的目的和意义，做到思想早发动。二是从业单位自查和自纠阶段。各矿山企业对照《矿山安全法》和《云南省非煤矿山安全专项整治验收标准》进行全面排查，对存在重大安全隐患的部位一律实行停产整顿后达标验收。三是督促检查、验收工作。各级各部门适时对各矿山的整治情况现场做好督促检查，并严格按照验收标准进行申请和验收。
3、进一步规范行业管理。在非煤矿山行业管理中，我县做了大量艰苦细致的工作，今年7月成立县安监局时，专门在该局增设了矿山安全监督管理股，专业从事矿山行业管理，解决了多年来非煤矿山无管理机构、无管理人员的老大难问题。
4、及时贯彻落实上级要求。凡是国家或省州对非煤矿山安全整治有新的部署或新的规定出台，我县均及时予以贯彻落实。
（三）对整治工作的检查验收情况。
今年以来，我县分别由经贸局、国土资源局、乡镇企业局、安监局等部门牵头，多次对全县的非煤矿山进行了督促检查。通过督查，纠正违章，排除隐患，全县非煤矿山形势稳定，无职工伤亡事故。
9月以来，又以安监局为主，对马街、五顶山、雨露等乡镇的在我县属较大型的几个矿山进行了县级初步验收，大多数矿山基本能够达到安全生产的要求。
三、存在的主要问题
一是矿山企业技术力量薄弱，所有矿山均无力自己绘制技术图纸；二是矿山职工全部都是农民工，文化素质普遍偏低，生产技能只能停留在重体力阶段；三是矿山规模较小，无法按有关规定全面规范；四是由于多种原因，培训工作尚未全面开展和形成制度化；五是管理规章制度有待进一步建立和健全；六是缺乏地质详细资料，资源不清，生产系统布置紊乱。版权所有
一、整治目标
通过三年整治行动，完善和落实重在从根本上消除非煤矿山事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制、预防控制体系，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。深化源头治理，关闭不符合安全生产条件的非煤矿山；建立完善风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全生产预防控制体系，强力推进“清单制”管理落实，抓关键环节、关键岗位、关键人员，切实防范化解安全风险，努力减少一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故。
二、主要任务
（一）健全落实完善管理工作
1.落实安全管理制度。重点落实完善非煤矿山分级分类监管、诚信体系建设，督促企业落实清单制管理、安全生产承诺、诚信体系建设、岗位安全操作规程、安全教育培训等制度规范，推进重点企业通过内部培养和引入市场机制等方式，提高安全生产管理专业化水平。
2.强化资源管理，践行绿色发展。认真落实《XX市石材循环经济产业发展规划（2019—2025年）》，利用我镇石材资源，做到开发与保护并行，进一步加强资源勘查，摸清资源家底。规范矿山管理，持续推进矿山经营规范化、矿山开采标准化、矿渣综合利用化“三化”模式，打造绿色矿山，支持企业科学开采，提高矿产资源利用率。
（二）强化安全生产源头治理
提高非煤矿山安全开采的总体意识，消除矿山开采安全的先天不足。在矿山建设项目相关审批时综合考虑国家产业政策、资源赋存状态、技术经济条件、矿山安全生产、生态环境及资源保护、矿山生产活动对周边设施影响等因素，合理布局科学开发利用矿产资源，为矿山安全生产创造有利条件。
1．守好准入门槛。严格按照县部门要求的非煤矿山最低开采规模和最低服务年限标准，把控准入门槛。
2．加大整顿关闭力度。将不符合国家或XX省最低开采规模和最低服务年限标准、存在重大生产安全事故隐患逾期不整改或整改后仍达不到法定安全生产条件、违反建设项目安全设施“三同时”规定且拒不执行安全监管指令逾期未完善相关手续的非煤矿山提请县政府作为重点关闭对象。
（三）大力提升安全生产保障能力和水平
1．严格落实企业安全生产主体责任。推动非煤矿山企业施行安全生产清单制管理，健全完善全员安全生产责任制。以《企业安全生产主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全工作清单》《重大风险管控清单》等为基础，推动企业制定和实施“3+N”清单制管理模式，针对金属非金属矿山企业不同特点，制定完善企业法定代表人、实际控制人、分管负责人、班子其他成员、安全管理人员、现场作业人员安全生产责任清单，建立层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系，有效防止企业各层级人员职责出现真空地带。建立健全考核问责工作机制，加强企业主要负责人履行安全生产职责监督执法检查力度，推动企业各方安全生产责任落实到位。
2．提高安全生产标准化工作质量。根据应急管理部新的金属非金属地下矿山、露天矿山、小型露天采石场等安全生产标准化评分办法，督促矿山企业完善三级标准化各项规章制度，增强安全生产标准化建设的规范性、科学性。加强日常管理，推动企业扎实开展安全生产基础建设，健全标准化达标体系，促进达标升级，提高企业本质安全管理水平。
3．大力提升企业从业人员安全技能。推进企业实施从业人员安全技能提升行动，配备足够的从业人员，特别要配齐专职专业技术人员。强化考试管理，推动主要负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力提升。强化特种作业人员安全技能培训考试，考试不合格不得上岗。加强企业全员安全培训情况监督检查，加大对主要负责人、安全管理人员依法履职能力和从业人员安全素质的抽查与执法力度，促进安全培训规范到位。
4．大力推广先进适用技术装备。按照应急管理部即将出台的推进小型金属非金属地下矿山机械化建设的指导意见，进一步推动“机械化换人、自动化减人”工作，提高企业本质安全水平。新建金属非金属地下矿山必须对能否采用充填采矿法进行论证并优先推行尾矿充填采矿法。金属非金属地下矿山按照相关标准进一步健全完善人员定位系统和监测监控系统。
（四）严密管控重大安全风险
对企业安全风险辨识管控和清单制管控情况进行全面检查，提出会诊意见，明确整改措施，督促矿山企业严格落实重大安全风险管控措施。
（五）严厉打击违法违规行为
将打击非煤矿山安全生产违法违规行为工作贯穿安全生产专项整治三年行动全过程，同步推进实施。按照县级部门出台的相关规定，逐项严格检查各非煤矿山企业，对不符合要求的企业及时上报。
三、时间安排
从2020年7月至2022年12月底，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年7月至8月）。按照县局要求，结合我镇实际，制定细化非煤矿山安全生产专项整治三年行动实施方案，做好宣传发动和安排部署。
（二）排查整治（2020年8月至12月）。在企业全面自查的基础上，我镇对相关企业非煤矿山安全风险和问题隐患进行排查，建立含问题隐患、制度措施“两个清单”在内的清单制管理体系，并及时上报。
（三）集中攻坚（2021年）。动态更新清单制管理体系中各类清单，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，建立完善以风险分级管控、隐患排查治理、清单制管理为重点的安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。落实县级部门针对非煤矿山安全生产共性问题和突出隐患，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度。
四、保障措施
（一）加强组织领导。要将非煤矿山安全生产专项整治作为重点内容，细化目标任务与工作措施，统筹推进。要定期分析整治过程中突出矛盾问题，研究完善针对性整治措施，确保完成三年行动目标任务。
一、 取得的成效
此次专项整治工作，共书写标语20余条，查处安全隐患10条，已现场整改8条，查获不规范开采5户，并下发整改通知书5份。
（一）领导高度重视，强化了部门协作管理
在8月份，我镇召开了安全生产专题会议，研究部署了此次专项整治的工作，镇人民政府镇长孙廷瑞同志，亲自对此次专项整治活动进行安排部署和动员讲话，同时组建了由派出所、安监站、道安办、海事所、交管站、国土所、供电所等7个部门组建的工作队深入各生产、经营单位进行专项排查整治，取得了很好的成效；
（二）强化工作措施、收效良好
此次专项检查活动坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，下发了相关文件，制定了工作方案，抽调13名干部，强化了宣传，拨出了专项工作经费，从组织领导、人力、财力等多方面强化工作措施，收到了良好的社会效果。
（三）落实了责任、严格要求
在此次专项整治中，我镇重点对非煤矿山安全中的生产、开采进行了专项整治，按照“五双”制度以反“三违”和反“三超一改”为重点，严格落实工作责任，按照谁主管、谁负责、谁检查、谁经营、谁负责的原则，在检查中实行现场办公、责任到人、限时解决，做好档案和台帐。
二、存在问题
一、指导思想和工作原则
以三个代表重要思想和科学发展观为指导，坚持安全第一、预防为主的方针，强化企业主体责任，强化监管职责，严格管理，严格执法，严格责任追究.突出重点，深化非煤矿山安全整治，进一步提升非煤矿山安全生产水平。
二、主要目标
通过开展2006年非煤矿山安全专项整治工作，强化企业的主体责任的落实，强化各项安全生产管理制度的落实。在开采方式方面，做到采剥并举、剥离先行并由上而下分台阶开采，开采作业面、工作边坡角度、台阶高度符合要求，作业现场管理规范。
三、工作重点
（一）把专项整治工作与安全生产许可证发放工作有机结合起来，推动非煤矿山安全生产许可证的发放工作。非煤矿山企业要严格按照有资质的设计单位所做的开采设计进行开采，并按《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》规定的安全生产条件，对本企业存在的问题进行整改；地方政府和有关部门要加强工作指导，积极协调解决遇到的难题，促使企业加快整改工作进度。按照国家总局要求，今年我县重点整治的矿区和矿种是七里塘矿区露天采砂石场和河道采砂。
（二）对2005年底前未提出安全生产许可证申请、2006年6月底前经整改仍不具备安全生产条件的非煤矿山，各管理所要摸清底数，及早研究，提请政府按规定时限依法关闭。
（三）各管理所要与有关部门互相配合，严厉打击无证开采、超层越界开采和以采代探等违法行为，促进矿产资源开采秩序的稳定好转。
（四）进一步强化企业安全生产主体责任，督促企业落实各项安全生产规章制度，逐步建立非煤矿山企业自我约束机制，努力减少一般事故、遏制重特大事故的发生，确保非煤矿山良好的安全生产秩序。
四、实施步骤
（一）部署阶段：2006年3月
各级安全生产监督管理部门利用会议、文件、广播电视等形式，对2006年非煤矿山安全专项整治工作进行动员部署，加强政策宣传，进一步统一思想，提高认识，督促工作落实。
(二)整治阶段：2006年4－10月
各级安全生产监督管理部门督促矿山企业针对自身情况，制定整改措施，抓紧进行整改；对与安全许可条件差距较大，很难取得安全生产许可证的，要调查摸底，掌握情况，心中有数；对仍不符合许可条件的企业，提请政府依法给予关闭；对未取得安全生产许可证违法开采的企业要依法进行严厉查处。
(三)总结阶段：2006年11－12月
各管理所要认真总结全年非煤矿山安全专项整治工作情况，并于11月底前向县局报送非煤矿山安全专项整治工作总结。
五、工作措施和要求
（一）突出重点，抓好许可证的发放工作。各乡镇人民政府要掌握辖区内申请安全生产许可证企业的整改情况，依次进行排队，加强分类指导，为企业提供技术服务，促进企业整改，加快取证工作的进度。
（二）对未按时限提出申请、经整改仍达不到安全生产条件的矿山企业要提请县人民政府坚决依法予以关闭，要将此项工作作为2006年非煤矿山安全专项整治工作的重中之重，抓紧抓实。对已取得安全生产许可证的矿山，要实行动态管理，加强日常监督检查，防止安全管理出现滑坡，对不再具备安全生产条件或存在重大安全隐患，要提请县安监部门责令其立即停产整顿，暂扣安全生产许可证，督促企业落实整改工作。
（三）积极配合有关部门，加快非煤矿山企业的结构调整、资产重组和联合改造，进一步提高矿产资源的开发利用及企业的安全管理和技术装备水平。纳入资源整合的矿山企业，必须先关闭，吊销所有证照，停止电力、火工品等生产资料的供应后再进行整合。整合后的矿山必须按照新建矿山的要求，履行相关手续后方可施工。通过资源整合，促进非煤矿山的规模化经营和现代化建设，逐步实现非煤矿山的本质化安全。
二、开展非煤矿山安全专项整治工作情况
我县从*年来就积极开展矿业秩序整顿工作，多年来关闭严重不具备安全生产基本条件的非煤矿山7*座。20*年5月15日，县人民政府下发了《关于贯彻"4·28"安全生产工作电视电话会议精神，切实抓好我县安全生产工作的意见》（南政发〔20*〕16号），再次将矿山安全生产工作作为一项重点工作来抓，同日了《南华县人民政府关于整顿和规范市场经济秩序实施意见》（南政通〔20*〕38号），在楚雄州我县又率先把整顿安全工作和整顿矿业秩序纳入了整顿和规范市场经济秩序工作的范畴。20*年8月16日又依据六部（局）的意见，县人民政府及时制定了《南华县非煤矿山安全整治工作实施方案》（南政通〔20*〕55号），全县非煤矿山安全专项整治工作全面启动。
（一）加强领导，建立机构，明确责任，各司其职。
一是成立了以副县长洪志为组长，经贸、乡镇企业、国土资源、公安、建设、工商等部门为成员单位的县非煤矿山安全整治领导小组，并从有关单位抽调工作人员成立了领导小组办公室，负责非煤矿山整治的具体指导工作。二是各涉及乡镇也成立了安全专项整治领导小组，制定了实施方案，明确了整治主题、目标、重点、步骤及措施，确定了工作人员和工作责任。
（二）组织实施情况。
1、内容具体。按照《工作方案》，确定了我县开展非煤矿山安全整治工作的指导思想、总体要求、主要目标、整治范围和重点以及整治的主要内容。
2、步骤清楚。整个整治工作，我县严格按照规定的方法步骤实施。一是宣传发动、组织部署和调查摸底阶段，时间从20*年8月开始进行。主要工作是向广大非煤矿山业主和职工群众广泛宣传开展非煤矿山安全整治的目的和意义，做到思想早发动。二是从业单位自查和自纠阶段。各矿山企业对照《矿山安全法》和《云南省非煤矿山安全专项整治验收标准》进行全面排查，对存在重大安全隐患的部位一律实行停产整顿后达标验收。三是督促检查、验收工作。各级各部门适时对各矿山的整治情况现场做好督促检查，并严格按照验收标准进行申请和验收。
3、进一步规范行业管理。在非煤矿山行业管理中，我县做了大量艰苦细致的工作，今年7月成立县安监局时，专门在该局增设了矿山安全监督管理股，专业从事矿山行业管理，解决了多年来非煤矿山无管理机构、无管理人员的老大难问题。
4、及时贯彻落实上级要求。凡是国家或省州对非煤矿山安全整治有新的部署或新的规定出台，我县均及时予以贯彻落实。
（三）对整治工作的检查验收情况。
今年以来，我县分别由经贸局、国土资源局、乡镇企业局、安监局等部门牵头，多次对全县的非煤矿山进行了督促检查。通过督查，纠正违章，排除隐患，全县非煤矿山形势稳定，无职工伤亡事故。
9月以来，又以安监局为主，对*等乡镇的在我县属较大型的几个矿山进行了县级初步验收，大多数矿山基本能够达到安全生产的要求。
三、存在的主要问题
一是矿山企业技术力量薄弱，所有矿山均无力自己绘制技术图纸；二是矿山职工全部都是农民工，文化素质普遍偏低，生产技能只能停留在重体力阶段；三是矿山规模较小，无法按有关规定全面规范；四是由于多种原因，培训工作尚未全面开展和形成制度化；五是管理规章制度有待进一步建立和健全；六是缺乏地质详细资料，资源不清，生产系统布置紊乱。
二、主要目标
依法关闭非法开采和不具备基本安全生产条件的矿山，实现矿业开采秩序明显好转；重特大事故得到有效控制，一般事故明显下降；依据国家安全生产监督管理局安监管管一字〔〕40号文件印发的《金属非金属地下矿山安全评估标准》、《金属非金属露天矿山安全评估标准》、《小采石场安全评估标准》，全市A、B、C级非煤矿山达到80％以上，基本建立非煤矿山安全生产动态监管的长效机制，实现我市非煤矿山行业规范有序健康发展，为安全生产许可证发放打下基础；严格市场准入制度，按规定发放非煤矿山安全生产许可证。
三、整治重点
（一）继续取缔、关闭非法开采和不具备安全生产条件的非煤矿山企业。对安全评估、评价为C、D级的非煤矿山经过限期整改、停产整顿后再进行安全评估、评价，仍达不到安全生产条件要求或通过安全评估、评价仍为D级的非煤矿山，坚决予以关闭。
（二）促进非煤矿山企业改进安全管理工作，强化非煤矿山企业安全生产主体责任意识。建立安全生产管理机构，配足安全管理人员；建立健全安全生产管理制度和安全生产责任制；矿山企业负责人、安全管理人员和特种作业人员按规定经培训考核合格后持证上岗；督促大中型企业加强对职工开展安全教育培训，切实提高职工素质；指导乡镇、个体矿山职工的培训考核和全员持证上岗试点工作。
（三）完善非煤矿山安全生产设施，提高安全技术装备水平。地下开采矿山，以完善矿井提升、运输、供电、排水、通风等系统，消除矿井大面积空顶、不具备两个安全出口，矿用设备无安全防护装置为重点。露天开采矿山，要以工作帮及非工作帮的边坡角、台阶高度、平台宽度及台阶坡面角符合设计要求为重点，推广机械化作业和中深孔爆破技术,确保实现分阶段开采。
（四）消除重大事故隐患。对非煤矿山重大事故隐患和重大危险源，实行分级、动态管理，建立档案，制定监控和整改措施，实行重点检查和跟踪监控，遏制和减少安全生产事故的发生。
（五）非煤矿山资金投入满足安全生产的要求，安全技术措施专项经费按照不低于矿产品销售额的2％提取和使用，并专户储存，专项用于安全生产；依照《工伤保险条例》参加工伤保险，为企业所有从业人员缴纳工伤保险费。
（六）有事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，对生产规模较小，不具备单独建立应急救援组织的应当指定兼职的应急救援人员，并与就近的救援队伍签定救护协议。
四、工作安排
第一阶段：安全评估、评价和深入整治阶段。时间从9月1日到11月30日结束。非煤矿山安全评估、评价工作将按照自治区的统一安排一并进行。在前一段时间对非煤矿山、尾矿库调查摸底的基础上，自治区、市安监局先选择几个大型矿山进行安全评估、评价试点，市安监局还将分别在每个旗县区再各选一个非煤矿山进行评估、评价，在取得一定经验的基础上对我市所有非煤矿山企业统一进行安全评估、评价。深化整治要重点做好以下工作：
（一）在巩固前段时间非煤矿山安全生产专项整治成果的基础上，进一步完善各项监管措施，做好证照发放和依据非煤矿山评估、评价结果实施分级管理工作，把安全监管重点放在C、D级非煤矿山企业。
（二）严格露天采石场办矿条件，完善市场准入机制。县级以上所在地城镇周边露天采石场，年开采5千立方米（饰面花岗石除外）以下的新办矿山，不再办理采矿登记手续，国土资源部门不予颁发采矿许可证；已办矿山，凡保有储量和具备安全生产条件的通过改扩建，逐步达到5千立方米/年以上。一个山头多个采石点的情况，必须保证采石点之间安全距离，否则，国土资源部门不予颁发采矿许可证。推广露天采石场规范化、规模化开采工作经验，促进采矿业安全质量标准化进程。
（三）建立制止非法开采约束机制。重点开展对取缔关闭非煤矿山监督工作。凡没有《采矿许可证》和《工商营业执照》的矿山生产企业一律予以依法关闭。对经过安全评估、评价为C、D级的非煤矿山进行限期整改或停产整顿，限期达到安全生产条件，并再次进行安全评估、评价，仍达不到安全生产条件的，国土资源、工商行政、公安等部门按职责范围依法吊销采矿许可证、工商营业执照、爆炸物品、储存、使用许可证。一律不准供电，不准供应爆炸物品；严禁已经取得证照的矿山转手倒卖爆炸物品。建立行政责任追究制度，严厉打击非法开采行为。
（四）加快尾矿库安全评估、评价进度，尾矿库的安全评估、评价由有资质的中介机构进行，各级安监部门严格按有关程序和要求组织审查把关，确保尾矿库运行安全。
（五）开展非煤矿山采空区调查。各旗县区安监局和国土资源局要组织专门人员集中时间开展此项工作，重点摸清采空区分布、范围、面积、充填程度及其与地面构筑物和村庄的关系，采空区地面塌陷状况等，及时采取防范措施，避免造成重大损失。
（六）开展区域性技术服务机构试点工作。本着“有人去管、有人会管”的原则，在非煤矿山集中的旗县区选择重点区域，建立区域性安全技术服务机构，为建立非煤矿山安全生产的长效机制打下基础。
（七）巩固安全评估、评价成果。年各旗县区非煤矿山标准要力争20%以上达到A级、40％以上达到B级、C级不超过30％。
第二阶段：验收和申请发证阶段。时间从12月1日至年1月13日。经过安全评估、评价达到A、B级的非煤矿山企业向旗县区安全生产监管部门提出申请，经旗县区、市安全生产监督管理局逐级审核，达到A、B级的由市安全生产监督管理局统一向自治区安监局申报办理非煤矿山安全生产许可证。C级进行限期整改，D级进行停产整顿。并再进行一次评估、评价，合格的升为A、B级的，由市安监局统向自治区安监局申报办理安全生产许可证；仍评定为C级的责令停产整顿、D级的依法关闭。继续依法取缔和关闭非法开采的非煤矿山，实现采矿秩序和安全生产状况的明显好转。
第三阶段：总体评比阶段。时间从年1月14日至1月31日。各旗县区要采取回头看的办法，全面总结本旗县区开展的非煤矿山安全生产专项整治工作成果，凡是整治工作中遗漏的问题，要及时进行补救，对整治工作中出现的新问题、新情况进行研究，确保非煤矿山安全生产专项整治工作取得实际效果。各旗县区要在年1月末以前写出总结，报市安全生产委员会办公室。
第四阶段：巩固提高阶段。时间为年2月至年末。主要工作是：
（一）建立非煤矿山安全等级监管机制和约束机制，分类指导，突出重点，强化监管，并制定具体的监管方法和监管措施，实施分级动态管理。
（二）矿山开采逐步达到规范化、规模化、科学化，普遍开展安全质量标准化活动。
（三）提升非煤矿山安全评估等级。年全市非煤矿山力争达到A级的30％以上，达到B级的50％以上，C级的控制在20％以下。并重点加大C级非煤矿山的整治力度，确保非煤矿山行业整体安全生产水平有较大的提高。
（四）今后凡新建、改建、扩建的非煤矿山企业，必须由安全生产监管部门按“三同时"要求组织的专家评审验收，未经“三同时”验收的非煤矿山一律不予颁发安全生产许可证，不准进行生产。
（五）开展非煤矿山采空区治理监控工作。根据对矿山采空区分布、范围、面积、充填程度，与地面构筑物和村庄的关系以及采空区地面塌陷等状况的调查，采取治理监控措施，消除事故隐患。
（六）推广乡镇、个体矿山企业全员培训持证上岗工作，依据试点情况，全面开展乡镇、个体矿山企业全员培训持证上岗工作，提高安全法律意识和安全技术水平。
五、组织领导和职责分工
这次非煤矿山安全生产专项整治工作，由市、旗县区政府的安全生产委员会统一领导下进行，按照“政府统一领导、分级组织实施，安监部门牵头，有关部门配合，分工明确，各司其职，协调行动”的原则，形成良好的领导机制和工作机制，切实加强对深化非煤矿山安全生产专项整治工作的组织领导。
一、认真落实非煤矿山安全生产监督管理职责。建立由市安委会领导的非煤矿山安全生产监督管理协调机制，安监、国土资源、*等部门要及时互通情况，密切配合，在各自的职责范围内严格执法。
安监部门要认真抓好非煤矿山安全生产监督检查,凡不具备安全生产条件，存在重、特大安全隐患的，责令限期整改或停产整顿。经整改仍达不到安全生产条件或重、特大事故隐患不能彻底消除的，报请本级政府依法予以关闭。
国土资源部门对未取得勘查许可证进行非法探矿和未取得采矿许可证进行非法采矿的，要切实加强监督检查，及时发现并依法予以取缔；对“超层越界”、“以探代采”的应及时予以制止和处罚。
*部门要加强爆炸物品管理，对非法开采或证照不全的非煤矿山，不得供应爆炸物品；对安监部门停产整顿的非煤矿山和未经安监部门进行设计审查与竣工验收的新建、扩建、改建项目，*部门须停止爆炸物品供应。
二、加强非煤矿山建设项目监督管理。凡新建、扩建、改建的非煤矿山建设项目，严格执行国家《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》规定，由市安监部门组织安全设施设计审查和竣工验收。从源头上彻底消除安全隐患。
三、严格规范非煤矿山开采活动。凡在本市境内从事非煤矿山开采活动须遵守国家和自治区有关安全生产法律、法规规定。
企业负责人或投资人是本企业安全生产第一责任人，应保对本企业的安全生产资金投入,具备保障安全生产的条件；执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范；制定切实可行的应急救援预案；取得国土资源部门颁发的《采矿许可证》、*部门颁发的《爆炸物品使用许可证》、安监部门颁发的《安全生产许可证》、工商部门颁发的《营业执照》。
认真贯彻落实《安全生产法》、《矿山安全法》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》等法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕国务院“安全生产年”各项工作要求，解决非煤矿山安全管理中的突出问题为重点，进一步加强推行企业标准化建设、中深孔爆破、机械通风工作、强化行政执法、扎实开展非煤矿山专项行动，切实做到依法整治，强化监管，严格准入，综合治理，确保安全。
二、目标任务
(一)坚决杜绝较大以上事故，揭制一般事故。
(二)全面开展地下矿山顶板片帮，提升运输、通风管理三大关键环节和露天矿山高陡边坡、违法爆破专项整治。
(三)依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。
(四)建立非煤矿山安全专项整治长效机制。
三、组织领导
为加强对非煤矿山专项整治行动工作的领导，扎实有效地开展专项行动，乡党委政府决定成立专项整治领导组。
组长：×××(乡人民政府乡长)
副组长：×××(乡人民政府副乡长)
成员：×××(安监站站长)
×××(安监站副站长)
×××(派出所长)
×××(国土所负责人)
×××(安监站工作人员)
×××(安监站工作人员)
×××(安监站工作人员)
领导组全面负责组织开展非煤矿山专项整治工作，下设办公室在乡安监站，负责具体业务工作。
四、工作步骤
全乡非煤矿山专项整治行动，从2009年4月1日开始，7月10日结束，分三个阶段进行。
(一)隐患排查阶段(2009年4月1日至4月31日)
安监站要组织力量，对辖区内的硫铁矿、采石厂开展安全生产隐患排查工作。检查企业安全管理制度是否建立健全;检查企业从业人员是否经过安全教育培训，特种作业人员是否持证上岗;检查企业各种证照是否齐全有效。检查地下开采矿山是否实现机械通风，是否形成两个以上安全出口，是否配备通风检测仪器，是否防尘降尘，提升运输系统、电力系统是否符合设计要求，是否使用国家明令淘汰的提升设备设施，是否定期进行检测，是否做到一坡三档，是否强化顶板和片帮管理。小型露天采石场是否有开采设计，是否实行自上而下分层开采;5万顿以上采石场是否实行中深孔爆破，是否加强排土场管理，是否加强边坡稳定性检测，是否强化作业管理，作业过程中是否对危石、浮石进行清理，是否使用安全防护设备、检查辖区内是否存在未办理《安全生产许可证》违法组织生产的非煤矿山。要立足于“安全第一、预防为主、综合治理”方针，在消除隐患上下功夫，严格排查力度，做到不留盲区死角。
(二)督促整改阶段(5月1日至6月30日)
安监站、各非煤矿山企业要高度重视专项整治行动工作，深刻吸取近段时期各地发生的非煤矿山安全事故教训，举一反三，认真分析研究，要结合2009年全县非煤矿山“三推行”工作方案，周密部署，严格督促企业落实整改资金，及时整改消除安全隐患。对一时难以整改的隐患，要列出切实可行的整改计划，做到责任、措施、资金、预案和监控“五落实”，严防隐患酿成事故。乡安监站要深入企业，对排查登记的隐患整改情况逐条进行检查。督促未申办《安全生产许可证》的非煤矿山企业限期办证程序。对未办理《安全生产许可证》，擅自组织违法生产的，要采取措施坚决予以关闭。
(三)检查验收阶段(7月1日至7月10日)
为确保非煤矿山专项整治行动取得实效，乡党委政府将安排工作督察组，对各村、各企业进行专项检查。检查的主要内容：一是查安监站日常监管及专项行动工作开展情况;二是查列入三推行企业工作进展情况;三是查企业落实安全生产主体责任、组织开展隐患排查整改的情况;四是查隐患排查治理工作到位情况以及相关防范措施落实情况;五是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况;六是查建立健全安全生产隐患台帐的情况;七是查未按要求进入《安全生产许可证》办理程序企业的停产关闭处理情况。
五、工作要求
开展非煤矿山专项整治行动，是安全生产工作的一个重要组成部分，安监站和非煤矿山企业要把这项工作摆在突出位置，加强领导，落实责任，确保专项行动工作达到预期目的。
(一)提高认识，加强领导
安监站和非煤矿山企业要充分认识到非煤矿山专项整治行动工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强对非煤矿山安全专项行动工作的领导。按照统一部署，立足实际，认真研究，制定切实可行的实施方案，明确任务，分工负责，扎实工作，确保非煤矿山专项整治行动工作顺利开展，取得实效。
(二)全面排查，切实整改
认真贯彻落实《安全生产法》、《矿山安全法》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》等法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕国务院“安全生产年”各项工作要求，解决非煤矿山安全管理中的突出问题为重点，进一步加强推行企业标准化建设、中深孔爆破、机械通风工作、强化行政执法、扎实开展非煤矿山专项行动，切实做到依法整治，强化监管，严格准入，综合治理，确保安全。
二、目标任务
(一)坚决杜绝较大以上事故，揭制一般事故。
(二)全面开展地下矿山顶板片帮，提升运输、通风管理三大关键环节和露天矿山高陡边坡、违法爆破专项整治。
(三)依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。
(四)建立非煤矿山安全专项整治长效机制。
三、组织领导
为加强对非煤矿山专项整治行动工作的领导，扎实有效地开展专项行动，乡党委政府决定成立专项整治领导组。
组长：×××(乡人民政府乡长)
副组长：×××(乡人民政府副乡长)
成员：×××(安监站站长)
×××(安监站副站长)
×××(派出所长)
×××(国土所负责人)
×××(安监站工作人员)
×××(安监站工作人员)
×××(安监站工作人员)
领导组全面负责组织开展非煤矿山专项整治工作，下设办公室在乡安监站，负责具体业务工作。
四、工作步骤
全乡非煤矿山专项整治行动，从2009年4月1日开始，7月10日结束，分三个阶段进行。
(一)隐患排查阶段(2009年4月1日至4月31日)
安监站要组织力量，对辖区内的硫铁矿、采石厂开展安全生产隐患排查工作。检查企业安全管理制度是否建立健全;检查企业从业人员是否经过安全教育培训，特种作业人员是否持证上岗;检查企业各种证照是否齐全有效。检查地下开采矿山是否实现机械通风，是否形成两个以上安全出口，是否配备通风检测仪器，是否防尘降尘，提升运输系统、电力系统是否符合设计要求，是否使用国家明令淘汰的提升设备设施，是否定期进行检测，是否做到一坡三档，是否强化顶板和片帮管理。小型露天采石场是否有开采设计，是否实行自上而下分层开采;5万顿以上采石场是否实行中深孔爆破，是否加强排土场管理，是否加强边坡稳定性检测，是否强化作业管理，作业过程中是否对危石、浮石进行清理，是否使用安全防护设备、检查辖区内是否存在未办理《安全生产许可证》违法组织生产的非煤矿山。要立足于“安全第一、预防为主、综合治理”方针，在消除隐患上下功夫，严格排查力度，做到不留盲区死角。
(二)督促整改阶段(5月1日至6月30日)
安监站、各非煤矿山企业要高度重视专项整治行动工作，深刻吸取近段时期各地发生的非煤矿山安全事故教训，举一反三，认真分析研究，要结合2009年全县非煤矿山“三推行”工作方案，周密部署，严格督促企业落实整改资金，及时整改消除安全隐患。对一时难以整改的隐患，要列出切实可行的整改计划，做到责任、措施、资金、预案和监控“五落实”，严防隐患酿成事故。乡安监站要深入企业，对排查登记的隐患整改情况逐条进行检查。督促未申办《安全生产许可证》的非煤矿山企业限期办证程序。对未办理《安全生产许可证》，擅自组织违法生产的，要采取措施坚决予以关闭。
(三)检查验收阶段(7月1日至7月10日)
为确保非煤矿山专项整治行动取得实效，乡党委政府将安排工作督察组，对各村、各企业进行专项检查。检查的主要内容：一是查安监站日常监管及专项行动工作开展情况;二是查列入三推行企业工作进展情况;三是查企业落实安全生产主体责任、组织开展隐患排查整改的情况;四是查隐患排查治理工作到位情况以及相关防范措施落实情况;五是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况;六是查建立健全安全生产隐患台帐的情况;七是查未按要求进入《安全生产许可证》办理程序企业的停产关闭处理情况。
五、工作要求
开展非煤矿山专项整治行动，是安全生产工作的一个重要组成部分，安监站和非煤矿山企业要把这项工作摆在突出位置，加强领导，落实责任，确保专项行动工作达到预期目的。
(一)提高认识，加强领导
安监站和非煤矿山企业要充分认识到非煤矿山专项整治行动工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强对非煤矿山安全专项行动工作的领导。按照统一部署，立足实际，认真研究，制定切实可行的实施方案，明确任务，分工负责，扎实工作，确保非煤矿山专项整治行动工作顺利开展，取得实效。
(二)全面排查，切实整改
2021年全县非煤矿山安全监管执法工作的总体思路是：以新时代中国特色思想为指导，全面推进依法治安，科技兴安，突出企业安全生产主体责任和“一岗双责，党政同责，失职追责”政府监管责任的落实，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻国家有关非煤矿山安全生产法律法规和政策，进一步贯彻落实市安委会“安全监管六个指导性意见”，突出安全基础管理工作重点，狠抓企业安全标准化，强化隐患排查治理和安全风险管控体系建设，提升企业本质安全水平，继续保持全县非煤矿山安全生产形势的持续稳定。
二、工作目标
严控各类事故。2021年，继续保持非煤矿山生产安全“零事故”、“零死亡”，坚决防范和遏制生产安全事故，杜绝较大以上生产安全事故的发生。
三、全县非煤矿山监管单位的基本情况
全县共有在册非煤矿山14家（监管单位名册见附录1）
四、行政执法人员数量和工作日测算
（一）总法定工作日（1175个工作日）
总法定工作日＝（全年天数－全年公休日数－国家法定节假日数-带薪年假）×直接从事安全监管的执法人员数量＝（365－52×2－11-15）×5＝1175个工作日（2021年全年365天，共52周，公休日为104天，国家法定节假日11天，带薪年假15天；直接从事非煤矿山安全监管的执法人员为5人）。
（二）非煤矿山安全管理工作日(296个工作日)
1.防汛、应急值班42个工作日。
2.学习、培训48个工作日。
3.非煤矿山安全培训、特种作业人员培（复）训、安全培训相关资料整理、统计、归档40个工作日。
4.市、县级机关安排的其它工作45个工作日。
5.非煤矿山安全生产举报案件的核查。接到矿山存在隐瞒重大安全隐患、违法非法生产行为等案件查处55个工作日。
6.全年机动勤务42个工作日，
7.上执法系统24个工作日，
（三）非煤矿山执法检查工作日（879个工作日）
五、执法检查的主要任务
（一）非煤矿山执法检查主要任务
1.非煤矿山日常安全隐患排查工作
（1）露天采石场重点检查台阶是否符合要求，修路上顶是否符合要求，现场安全管理是否到位。
（2）地下矿山重点检查提升、运输、通风、防排水、供配电等系统是否满足生产要求；是否按国家总局《关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》要求开展隐患排查及治理；是否制定隐患排查分级标准、隐患排查岗位清单及奖惩制度，是否落实事故隐患自查、自改、自报、销号的闭环管理工作机制；是否按要求开展应急救援演练。
（3）尾矿库按“一库一策”监管制度，重点排查排洪系统、排渗设施、在线监测和各类观测设施、坝体、库区是否符合设计和规程相关要求；汛期物资准备情况；应急演练情况等。停产尾矿库是否在安全监管部门进行登记；值守、看护人员是否落实到位。
2.非煤矿山露天采石场进一步推进“五化”
矿山“五化”，即：开采规模化、安全生产标准化、非煤矿山开采机械化、安全管理科学化、安全监管信息化）建设，强化三项监管（专家会诊监管、风险分类监管和微信助力监管）工作，地下企业继续实行“煤矿化”管理和推进“六大系统”建设。
3.非煤矿山继续执行“站栏”管理模式
企业每半年（1月及7月上旬）向申请“站栏”并经审查后批准。地下矿山每季15号前向县局申报“站栏”并经审查后批准。对未批先施工，未形成“站栏”系统先采矿，超过“站栏”范围作业的，一经发现，责令企业停产整顿，并依法处罚。
4.大力排查整治安全隐患
严格执行周旬月（7.15.30）隐患排查机制。继续执行露天采石场隐患排查纲要“10条”、铁矿“20”条要求分别对各企业进行逐一排查，执法检查中要突出隐患排查整治这个重点，对排查的隐患，严格“五落实”（落实整改责任人、方案、资金、期限、防范措施）实施整改，能立即整改的要立即整改到位，一时不能整改到位的要进行交办督办，逾期整改不到位的，要采取执法处罚、停供民爆物品、停止电力供应等行政强制手段予以推进。
5.加强“双随机”监管。
6.加强矿山图纸更新工作
地下矿山需每半年更新及向提供一次技术图纸资料：即矿区地形地质和水文地质图、井上井下对照图、中段平面图或采掘工程平面图、通风系统图、配电系统图和井下电气设备布置图、避灾路线图等图纸；露天矿山需每半年更新并向提供技术图纸资料：即年末矿山开采现状平面图及剖面图、矿区地形地质。未能按时提供的，将指定相应资质的测绘单位完成技术图纸资料的绘制（相应的费用由企业支付）。
7.落实领导跟班制度
进一步加强非煤矿山安全生产长效机制建设，全年落实领导跟班制度，跟班领导要做到与工人同时下井，同时升井。
（三）开展安全生产执法大检查
执法检查采取日常监管执法检查和集中执法检查相结合的方式进行。全年对全县非煤矿山监管领域检查按照执法检查计划表进行，检查达到100%。
（四）开展“打非治违”专项行动
一是严厉打击无证无照和证照不全、依法取缔关闭和死灰复燃以及瞒报事故、拒不执行安全监管指令和抗拒安全执法等严重违法行为，关闭取缔一批非法违法生产和不具备安全生产条件的生产经营单位，有效遏制非法生产经营现象。
二是重点查处未批先建、重大变更不履行安全审批手续等非法违法行为。
三是重点治理“三违”行为（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）。
（五）加大执法力度
对于查处的非法违法行为坚决按程序给予行政处罚。凡是一年内发生事故的非煤矿山企业必须暂扣安全生产许可证或责令停产整顿，并对企业和主要负责人给予上限处罚；凡是违反《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《省安全生产条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》、《省企业安全生产资料建档通用要求》、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、《金属非金属矿山安全规程》、《安全生产许可证条例》、《省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》、《“双千示范”工程建设实施方案》等法律法规必须给予经济处罚。
（六）加强生产单位安全生产班组建设
企业根据实际情况组织编写非煤矿山班组长安全生产培训教材，加强班组长安全教育培训工作，开展创建优秀班组和优秀班组长活动。
（七）认真做好企业相关人员的培训工作
认真做好企业负责人、安全员、特种工种和全员培训工作。配合局培训工作安排开展从业人员培训工作，配合市安监局对企业负责人、安全员、特种工种的培训工作。加强对非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗和后上岗制度落实工作的监督检查。严格按照国家安全生产监督管理总局令（第30号）特种作业人员安全技术培训考核管理规定要求，开展培训工作。对存在没有进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，要严肃处理。
六、执法检查的方式
（一）现场检查
现场执法检查人员按照制定好的现场检查方案进行执法检查，并逐项记录检查情况。
（二）现场处理
在现场检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法违规行为或者事故隐患，应当依法采取下列相应现场处理措施：1.当场予以纠正；2.责令限期改正、责令限期达到要求；3.责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患；4.责令撤出作业人员；5.责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用。
（三）复查
对被责令限期改正、限期达到要求、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的，相关乡（镇）应当在收到申请或限期届满之日起10日内进行复查，并填写复查意见书报县应急管理局备案。
（四）行政处罚
行政执法人员应当对发现的安全生产非法违法行为按程序进行行政处罚。
（五）联合执法
对存在的安全生产隐患问题突出，需几个部门整合执法力量联合整治的，应当以县安委办名义召集相关部门开展联合执法。
七、执法检查安排
以月为单位开展计划执法检查。具体安排如下：
1月份开展对非煤矿山进行节前的安全大检查。
2月份开展非煤矿山复工的安全检查，组织复工复产验收工作。
3月份集中开展非煤矿山隐患排查治理行动及安全管理执法检查、继续开展非煤矿山安全生产专项整治三年行动、开展行业摸底大检查等工作。
4月份开展非煤矿山监管单位隐患排查治理行动复查总结、开展第二季度露天采石场企业落实年度生产计划进行检查；对安全隐患突出的企业进行整治和执法、加强雨季三防专项检查等工作。
5月份开展非煤矿山安全生产专项整治三年行动执法大检查。
6月份开展对乡镇和县级部门进行综合监督检查。开展半年度安全检查、综合分析上半年工作运行情况、及时进行工作调整和纠偏、内业整理和归档、完成局目标管理任务50%；开展安全生产宣传月活动；
7月份开展非煤矿山专项执法检查。开展第三季度安全检查；组织召开全县非煤矿山安全监管工作会议(乡镇分管领导、安全员、企业主要负责人)；
8月份对非煤矿山组织法律法规等学习培训；
9月份开展非煤矿山排土场专项检查。
10月份开展非煤矿山企业打非治违专项检查，开展第四季度安全检查；
11月份开展非煤矿山职业卫生防治专项检查，配合执法大队案件查处扫尾。
12月份开展对乡镇和县级部门进行综合监督检查。（1）开展节前全面安全检查；(2)初步形成年度总结；(3)组织召开全县非煤矿山安全生产工作会议；(3)整理内业资料，归档；(4)制订年度执法监管工作计划；(5)执法案件个案程序审查
八、工作要求
1.在现场监管执法时，发现事故隐患应当及时处理，发现违规违章行为应该立即纠正，责令限期改正或限期达到要求，实施行政处罚必须遵守法定的程序，严格依照法律规定予以处理，并将检查处理情况做出执法文书记录和要求被检查单位负责人签字。
