时间：2023-03-06 16:03:59
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学院党委成立述职评议考核工作领导小组。
组 长：于xx
副组长：殷xx
成 员：周xx
评议考核的范围和方式
1.述职评议考核范围：7个教工党支部书记和21个学生党支部书记。
2.述职评议考核方式：现场述职。
述职评议考核的主要内容
述职评议考核坚持围绕立德树人根本任务和“双一流”建设中心工作，服务改革发展稳定大局，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，重点围绕贯彻学校党委关于党建工作部署要求、落实党建重点任务。内容主要包括：
1.学习宣传贯彻党的精神，落实校党委《认真学习宣传党的精神工作方案》（x工程党发〔2017〕x号）情况。
2.学习贯彻全国全省高校思想政治工作会议精神，落实校党委《关于加强和改进新形势下思想政治工作实施方案》（xx工程党发〔2017〕x号）情况。
3.贯彻落实《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》（x工程党发〔2017〕x号）要求，重点推进党支部主题党日活动和党支部书记讲党课活动情况。
4.强化党支部主体作用，落实“”等基本制度，发挥党支部战斗堡垒作用情况。
5.落实意识形态工作责任制，加强党支部意识形态教育等情况。
6.针对党支部工作存在的问题，深入分析主观原因、找准症结，提出进一步加强党支部建设工作思路、重点和措施。
述职评议考核的组织实施
述职评议考核工作的现场述职安排如下：
一、抓整改落实举措。
（一）领导重视，以上率下压实整改责任。为确保整改工作扎实推进，区教育局党组成立区委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组，整改工作由区教育局整改工作领导小组统一领导，各牵头领导具体实施。局党组书记为整改工作第一责任人，各分管领导为牵头整改工作的第一责任人，形成工作推进台账，定期听取进展情况汇报，全力推进整改工作落实。
（二）思想统一，迅速启动部署整改工作。
对区委第一巡察组反馈意见提出的问题，区教育局党组高度重视，迅速召开党组会议，明确要把巡察整改工作作为教育系统全面从严治党的一项重大政治任务，作为推动党风政风建设和反腐败斗争的重要抓手，作为净化X区教育政治生态和推动教育事业发展的重要机遇，以对党负责，对全区教育负责的高度，对教育系统全面工作进行体检。
（三）问题导向，从严从实推进整改落实。
针对区委第一巡察组反馈的问题，站在增强“四个意识”的高度，坚持问题导向，局党组反复研究、上下联动，制定了《X区教育局党组落实区委第一巡察组反馈意见整改工作方案》和《区委第一巡察组对区教育局巡察问题整改台帐》，细化分解具体整改任务，分别制定了整改措施，确定了牵头领导、分管领导，明确了责任人、整改成效和完成时限，保证整改工作件件有着落、事事有回声。
二、反馈问题整改落实情况。
区教育局党组收到区委第一巡察组反馈问题X个方面X个问题，区教育局党组坚持立行立改原则，逐一对反馈问题进行整改，其中X项问题已整改到位，还有X项问题正在办理中。对已经完成的整改问题，持续跟踪监督情况。现将整改落实情况报告如下：
（一）已完成整改问题。
X、X年度组织生活会材料卷中机关干部一人对照检查材料存在严重照抄、照搬现象，其材料中有“X宜昌”等字样；二人对照检查材料缺少整改措施。
整改措施：针对性开展学习教育，从思想上提高认识，端正态度，认真查找不足，坚决杜绝照搬照抄现象再度发生。
整改成效：已完成重新撰写对照检查材料，补充整改措施，在党支部宣读。
完成时间：X年X月
X、纪检案卷装订无序，重复内容多，制作笔录不规范，多数为一人办案,不符合相关规定。
整改措施：认识到纪检档案规范化管理的重要性，进行全面系统整理，加强监督检查，扎实细致做好案件档案归档工作。制作笔录严格按照纪检格式执行。办案X人或X人以上。
整改成效：纪检档案已经重新装订。《询问笔录》已更换纪检格式，办案人员增加X人或X人以上。
完成时间：X年X月。
X、支部成员对“”的认识存在偏差，站位不高。部分基层支部还存在组织生活会认识不清问题。X人剖析材料没按照上级要求撰写，空泛表态。
整改措施：召开以“”为主题的专题培训，加强对基层支部组织生活会督导。
整改成效：已培训。并在后续召开的组织生活会中进行指导和监督。
完成时限：X年X月。
X-X、教师进修学校X人，分别违反了中央和国家机关差旅费管理办法规定。
整改措施：交回违规报销款。
整改成效：违规报销分别于X年X月X日存入学校基本账户，附有存款凭证，给予通报批评处理。
完成时间：X年X月。
X、工作纪律有待加强。
整改措施：加大明察暗访力度。强化《请假管理制度》。综合运用查阅请假记录、实地检查的方式，进行监督检查。
整改成效：收齐、执行《请假制度》，随时到校明察暗访，无违纪现象发生。
完成时限：X年X月
X、在查阅“严守政治纪律、坚定理想信念”组织生活会材料卷中，三十二人的剖析材料没有对照检查存在问题和整改措施，只有大篇幅的个人事迹。
整改措施：提高指导监督力度。针对党员存在问题，及时指导，真实剖析个人问题，支部书记把关，教育局党组把关，层层抓实。真正做到学深、学透。
整改成效：已召开培训会议。并在后续召开的组织生活会中进行指导和监督。
完成时限：X年X月。
X、在师德师风案件查处上，在公开环节有所顾虑，怕引起负面影响，如：X年查处的X起教师补课案件只是在教育系统内部对处理结果进行通报，没有进行深入剖析、举一反三，并做到“以案促改”。
整改措施：公开违纪案件不留死角，宣传到位。对案件形成原因深入剖析，举一反三，达到警示教育作用，做到“以案促改”。
整改成效：查处的案件进行及时公开，宣传到位。对案件形成原因深入剖析，举一反三，达到警示教育作用，做到“以案促改”。
完成时限：X年X月。
X、巡察组对校外培训机构明察暗访中发现，教育局监管校外培训机构的科室，作为行业主管部门，日常监管不够，对非法办学机构的监管整治没有可行性办法和主动作为的意识，近三年只有X次联合整治的检查记录。
整改措施：加大联合执法检查力度。由教育行政部门牵头、相关部门配合，形成工作合力，使治理校外培训机构的行为积极升华为政府行为。对于一意孤行的非法办学户，教育局要继续加大严查力度，还要加大黑名单曝光力度。
整改成效：建立教育局牵头联合执法机制。集中查钉子户X家，起到以点带面的警戒作用。已经检查X家校外培训机构，X家合格、取消了X家许可、X家重新申办、X家停办、X家取消办学项目、X家合并、X家整改中，后期跟踪问效。
完成时限：X年X月。
X、“微腐败”总结材把关不严，存在多处“徹腐败”“微席败”字样的错别字。
整改措施：加大督导检查力度、注意上报材料质量的把关。
整改成效：要求学校自查的同时，教育局对学校上报的材料进行严格把关。
完成时限：X年X月。
X、“微腐败”师德师风专项整治行动致家长一封信回执存在家长没签字情况。
整改措施：加大督导检查力度、注意上报材料的质量的把关.
整改成效：要求学校自查的同时，教育局对学校上报的材料进行严格把关。
完成时限：X年X月
X、以“微腐败”阶段性总结代替工作总结。
整改措施：加大督导检查力度、注意上报材料的质量的把关.
整改成效：要求学校自查的同时，教育局对学校上报的材料进行严格把关。
完成时限：X年X月
X、以思政课为引领的意识形态阵地建设有待加强。X区思政课教师配备数量不足，缺乏年轻教师力量，对教师的管理及培训有待加强。
整改措施：加强思政课阵地引领作用，组建区级思政课研修中心组，建立思政课名师工作室，在全区范围确定四所小学、两所中学为区级思政课改革示范学校。完善教师管理制度，不断加强教师培训力度。继续加强校本培训，增加区级培训项目。
整改成效：通过观摩课打造X节校级思政示范课、优质课X节和精品课X节，组织思政教师论坛两次。X月中旬由五名区优教师思政课展示，全区思政教师进行观摩。制定校本培训工作计划，主要项目是“以生为本，以学定教”学习型团队建设主题研修，主要任务是提高集体备课的有效性。
完成时限：X年X月
X、落实意识形态工作责任制不够有力。落实意识形态工作的主体责任不够到位，意识形态工作推进力度层层递减。
整改措施：加强对意识形态工作的总结提炼和分析研究，根据上级政策要求，科学安排部署，确保意识形态工作扎实推进、有效落实。强化意识形态工作责任制，落实好主要领导第一责任人职责。
整改成效：制定局《意识形态工作责任制》，结合固定党日活动，领导干部带头学习将主要领导第一责任人落到实处。
完成时限：X年X月
X、宣传工作队伍建设有待加强。抓意识形态工作人员由党办人员代管，宣传人员身兼数职，牵头抓总、统筹协调的作用难以有效发挥。
整改措施：加强宣传工作队伍的培训和监督指导。
整改成效：已召开宣传人员培训会，建群，互相学习。
完成时限：X年X月。
X、对意识形态工作重要性认识不足。部分学校对意识形态工作重视程度不够，开展活动流于形式。
整改措施：加强对意识形态的学习，提高对意识形态极端重要性的认识，坚决守好校园意识形态阵地，确保意识形态工作压力传导到基层。深入学校进行指导和监督，把意识形态工作纳入固定党日和学校德育教育内容当中。
整改成效：X月、X月、X月已分别对学校进行指导、监督。
完成时限：X年X月
X、师生对于扫H除E相关知识的学习还需常态化。
整改措施：学校制定计划，集中学习，对于难以理解的内容学校要指派专人进行集中辅导，通过播放宣传片、观看视频、座谈论、闭卷测试加强师生对扫H除E知识的理解掌握。
整改成效：专题会议辅导、假期时间学习、学校进行测试考核学习情况。
完成时限：X年X月。
X、在扫H除E的宣传深度上还不够，特别是在对家长的宣传上还需加强。
整改措施：多渠道、全方位开展扫H除E宣传教育，做到广大师生家长人人知晓、人人参与，营造浓厚的扫H除E专项斗争氛围。还积极发动教师、学生、家长向身边人进行宣传，在全社会形成黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
整改成效：已利用家长一封信、手抄报、标语、班会、警示教育多种形式进行扫H除E宣传。
完成时限：X年X月。
三、下步整改工作打算。
（一）常抓不懈，以严实作风落实从严治党责任。提高作风建设永远在路上的政治觉悟，旗帜鲜明讲政治，切实增强大局意识、责任意识，保持全面从严治党的高压态势，做到抓常抓细、真管真严。
（二）抓住机遇，以巡察整改促进教育质量提升。
一、校园意识形态整治
我校利用主题班会、国旗下讲话等形式不断加深扩大反反电信诈骗的宣传，进一步提高了教师以及学生反邪反诈的能力。在教学的过程中，教师们在各门学科内还还渗透对学生们的思想道德修养教育，通过各种案例，给学生们讲解有关诚信的重要性，不断引导学生诚信做人。
二、校园欺凌专项整治
校园欺凌一直是我校的工作重点，首先利用国旗下讲话，加强学生对什么是欺凌、如何预防校园欺凌的认识，另外各班分别做了相关主题班会，进一步教育学生。在平时的上课过程中，老师们也会渗透对学生的防欺凌教育，鼓励学生们一旦遇到欺凌情况，要敢于和老师或者校长及时反馈。
管制刀具以及违禁物品对校园的安全也是一种隐患，学生们对安全的意识不是很高，不知道会造成什么样的后果。我校将定期检查和收缴管制刀具以及违禁物品作为常规工作中的一项，并时常教育学生哪些东西不能进校园，从而消除安全隐患。
三、校园周边环境治理
学校成立了以校长为总负责人的专门的安全工作领导小组，对学校周边治安、环境进行了摸排，有专门的预防处置措施，对校园的消防、交通、防暴力事件、防溺水、化学品、剧建立了专门的制度及预防措施，利用各种途径对学生进行教育宣传，工作落实到位。
我校进行了防震防空逃生演练，学生基本懂得在遇到地震及其他突发事件时的自救自护措施。利用每周安全教育课时间教会学生防骚扰、的一些基本方法。
校园安全对我们来说是至关重要的。执勤的安保人员是校园第一道安全防线，校长经常提醒安保人员相关注意事项，安保人员也尽职尽责的完成工作。另外每月我校安全负责人都会对食堂、消防、楼房建筑等进行大排查，看看是否存在安全隐患，确认存在安全隐患了，就及时处理或者上报。
今年以来，县商务局在县委县政府的正确领导下，在各有关部门和各乡镇的支持下，紧盯考核目标，全力克难攻坚，提早谋划项目，狠抓工作推进，各项考核任务取得了较好的成效。
一、2019年商务工作进展情况
（一）较好地完成各项商务考核指标
1.较好地完成市对县考核。一是利用外资考核已锁定第一。2019年1-12月，①我县实现实际利用外资4104万美元，完成率136.8%，完成率排名全市第三。②其中，高技术产业利用外资407万美元，完成市定任务的203.5%。根据考核细则，我县利用外资年度考核并列全市第一。二是商贸指标保持全市前列。①1-12月，全社会消费品零售总额229.01亿元，同比增长10.2%，增幅排名全市第三；②1-12月，限上消费品零售总额40.59亿元，同比增长14.1%，增幅排名全市第三；③1-12月，限上批零住餐销售额157.78亿元，同比增长40.1%，增幅排名全市第五。三是扩大对外开放（商务部分）考核全市第三。2019年1-12月，①进出口总额79.35亿元人民币（含一达通），同比增长18.39%，增幅排名全市第三；②出口总额75.84亿元人民币（含一达通），同比增长18.94%，增幅排名全市第三。③外贸进口3.51亿元人民币，同比增长7.68%，增幅排名全市第七。④2019年1-12月，全县完成境外投资4116万美元，完成率274.4%，完成率排名全市第二。四是高质量发展考核指标排名保持前列。我局负责的9项高质量发展指标得分目前排名全市第3。2.省对县的26县考核任务中的电商指标排名第三。2019年1-12月，我县网络零售额171.57亿元，网络零售额同比增长达24.8%，增幅排名全市第三。根据第三季度数据，我县网络零售额相当于社会消费品零售总额比例及提升幅度项目得分为1.75分（总分2.5分），26县排名第3位。3.超额完成省市对我县与四川省红原县扶贫开发对口支援考核任务。目前，完成对口地区农产品销售额4000多万元（以国家、省认定为准），已超额完成500万元的目标任务。4.超额完成省市对我县与乐清市山海协作对口考核任务。目前，实现我县农产品销售额1600多万元（以省、市认定为准），已超额完成1000万元的既定任务。
（二）促进商贸业稳步发展。
一是强化商贸指标考核。通过下达乡镇考核任务，每月定期督查考核，部门联动配合，形成抓商贸指标考核的有效机制，并抓好限上企业培育工作，目前已申报限上商贸单位75家。二是抓好老字号企业培育工作。今年3月，平阳回生堂医药有限公司入选第六批“浙江老字号”，成为我县首个“浙江老字号”企业。三是抓好供应链创新试点工作。浙江一鸣食品股份有限公司成为温州唯一一家入选省级供应链创新与应用试点企业。四是推动加油站建设工作。完成了南雁加油站、甬台温高速复线鳌江停车区加油站等项目规划实施确认工作。五是加强安全生产和平安建设工作。定期组织开展加油站、商场等安全生产检查，传达安全生产工作、平安建设要求，确保无安全事故发生。六是积极配合开展文明城市创建等工作。根据县创建办的要求，推进商场、超市的文明创建工作，督促企业进行整改完善。
（三）力推网络经济全面发展。
一是深化数字商务中心建设。2019年1-11月，平阳数字商务中心已累计入驻企业52家，入驻人员达300人以上，共举办65场资源对接会、培训及沙龙活动，为2400多人次提供技术指导、政策咨询、资源对接等服务，带动平阳区域线上销售额达30亿元以上。二是不断完善跨境电商服务平台建设。2019年1-11月，通过“平阳麒麟阁”、平阳产业带等项目的实施，孵化或新增亚马逊、速卖通、执御、虾皮、阿里国际站等平台企业220多家，新增跨境电商B2C、B2B销售额达2.8亿元以上。三是荣获省产业集群跨境电商发展试点。今年8月，我县宠物用品、皮革皮件、按摩器具等3个产业集群列入第二批省产业集群跨境电商发展试点。四是持续推动1688平阳产业带建设。2019年1-11月，1688平阳产业带已入驻商家2608家，实现线上交易额达18亿元以上。五是扎实推进农村淘宝及农产品上行工作。截至11月底，累计建成天猫优品旗舰店、天猫优品体验店等小微型新业态门店31家，实现销售额达1.14亿元；农产品上行实现线上+线下销售额达1090万。六是成功举办“浙江（平阳）跨境电商高峰论坛”。通过该活动为我县跨境电商行业向更高水平迈进提供新动力。七是成功与鲸灵集团合作打造浙江（平阳）鲸灵集团产业直播间。11月15日，平阳产业直播间正式上线，24小时销售额达102.58万元，2万多订单，进一步引导企业开拓社交电商领域市场。
（四）外贸出口实现逆势上扬。
一是积极应对中美贸易摩擦。建立中美经贸摩擦应对工作联席会议制度和涉案企业联系挂钩制度，主动做好应对工作取得实效，我县出口的宠物安全带已被美方排除在涉案清单内，价值约2亿元人民币，进一步提振企业出口信心。同时，组织起草了外贸扶持政策,在企业参展、产品检测、认证等方面加大扶持力度，鼓励企业拓市场。二是加强内转外培育工作。通过广泛发动宣传，积极引导有条件的内贸企业通过参加国际性展会、跨境电商平台等方式开拓国际市场，扩大出口。1-11月，新增进出口实绩企业89家，已提前完成全年任务，新增出口额6.2亿元，拉动外贸出口增幅10.8个百分点。三是抓好外贸回归工作。出台外贸回归工作方案，目前已引入3家外贸回归企业，实现外贸回归额1.45亿元人民币，拉动出口增幅2.44个百分点。四是落实市场采购贸易试点工作。出台市场采购贸易试点工作方案，目前已备案企业8家，截止11月底已实现市场采购出口额3.86亿元人民币，拉动出口增幅6.47个百分点。五是大力推动跨境电商发展。新获宠物、皮件、按摩器具三个产业集群跨境电商省级试点县，建立了美国蓝鸟海外仓，推动企业以B2B2C模式扩大出口。
（五）推动外资外经均衡发展。
一是抓基础补短板。针对外资项目缺乏的短板，通过乡镇、部门、企业家协会等平台收集外资项目信息，完善现有外资项目库。二是抓政策重扶持。认真落实温州市“开放型经济18条政策”，对原有的扶持政策进行修订，加大对利用外资的扶持力度。三是抓项目促落地。做好重大项目的跟踪落地，如去年引进的平阳晖达实业有限公司，总投资12亿元人民币，目前一期74亩土地指标省里已批复，11月底已挂牌，后续要全力做好跟踪服务工作。四是强引导走出去。组织企业参加对外投资业务培训，引导企业赴境外投资建立生产基地，规避美方贸易壁垒。目前，佩蒂、源飞已在越南、柬埔寨设立生产基地。
（六）推动机关建设规范发展。
一是抓好党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，认真做好县委巡察反馈意见的整改落实工作；深入开展清廉平阳主题宣传暨警示教育月活动，加强机关作风建设，做好每月全程云纪实平台工作，推进党风廉政建设纵深发展。二是抓好机关党建工作。按规定完成机关党总支和下属各党支部换届工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推进“四化”党支部建设工作，制定党员发展工作计划并开展党员发展工作，做好机关党建日常考核系统及党员管理系统日常管理工作。三是抓好法治政府建设工作。进一步完善政务服务网权力事项清单等，开展“互联网+”监管工作，推进“最多跑一次”改革，积极开展普法宣传活动。四是抓好意识形态工作。落实意识形态工作主体责任，制定意识形态工作计划和责任清单，按要求规范开展局党组理论学习中心组学习，组织党员干部进行专题学习，签订了不参教不信教承诺书，把握意识形态工作的主导权。五是抓好机关保密工作。组织全局干部开展保密知识专题学习并签订保密承诺书，对我局保密工作进行逐一梳理，落实好各项保密工作任务。六是积极推进信息工作。加强各类信息上报及有关信息公开工作，加强对各科室的信息工作考核，为上级决策提供参考，目前为止在全县政务信息考核排名全县第二。七是加强机关内部运行管理。完善规范财务管理和档案管理等工作，做好后勤保障工作，为我局创造良好的工作环境。
二、2020年工作思路
2020年，商务工作将以推进商贸提升、创新电商发展、稳定外贸增长、紧盯外资外经到位、深化机关建设为重点，力争实现社会消费品零售总额增长9%以上；网络零售额增长15%以上；外贸出口增长10%以上；利用外资完成3000万美元以上(以市下达任务为准）；境外投资完成1000万美元以上（以市下达任务为准）。
（一）推进商贸流通稳步发展。
一是抓好商贸指标考核工作。落实商贸扶持政策，积极培育限上商贸企业，重点培育贸易总部企业及限上零售企业，促进商贸指标持续稳定增长。二是加强商贸品牌建设。积极培育老字号企业，鼓励商贸企业争创国家、省、市级老字号。三是积极争取省政府批零业改造提升等商贸相关奖励资金支持。认真做好项目谋划和对接工作。四是推进再生资源回收体系建设工作。加快分拣中心及回收网点建设。五是推进成品油零售体系规划实施。做好在建加油站的竣工验收工作。
（二）提升电子商务创新发展。
一是争创全国电子商务进农村综合示范县。以建设电子商务公共服务体系、农产品上行产业体系以及农村电商物流配送体系为三大工作重心，探索县域农村电子商务推进新模式和电商扶贫新机制。二是打造全国、全省首个网红产业直播间。携手鲸灵集团建设全国首家产业带直播间，以网络直播的形式对平阳产品进行线上推荐，助力平阳产品走出去。三是进一步拓展浙江省电子商务创新发展试点。继续拓展跨境电商B2C平台，积极与非洲（Jumia）、东南亚（lazada、Ezbuy）等第三方新兴跨境电商平台对接合作。四是推进浙江省产业集群跨境电商试点工作。拟计划在中东或者日本建设跨境电商海外仓，助力跨境电商发展。五是做好26县考核工作。力争实现2020年全县网络零售额达175亿元。六是推动蚂蚁金服“普惠金融”项目的深入合作。构建地方便民服务体系，促进互联网金融业务在平阳的落地及推广，在全省树立典型标杆。
（三）力促外贸出口稳定增长。
一是做好外贸相关考核工作。二是积极引导企业开拓国际市场。以多元化市场为导向，进一步提高新兴市场、“一带一路”沿线国家出口比重。三是加快外贸出口主体培育。引导优势企业开展外贸出口业务，拓展国际市场，力争全年新增外贸出口实绩企业30家，新增出口额达2亿元人民币。四是继续推进出口基地建设。加快推动一批宠物用品重点企业新厂房投入使用，培育一批家居用品出口企业，家居用品出口规模不断扩大。五是加大外贸新业态培育。重点引进一批外贸回归项目，进一步扩大市场采购出口规模，力争市场采购出口达14亿元人民币。
（四）促进外资外经项目落地。
《公司法》第四条规定，公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，因此，出资人能否科学合理地行使其权利将决定着一个公司的成败。对于非时政类报刊出版单位来说，一方面，由于其出版内容不同程度具有意识形态属性，另一方面其资产形式多为国有独资，这两方面的原因导致其出资人的职责需要多部门行使，其出资人职责更难履行，也更难明确。
当前，在改革中，对传媒业的出资人安排主要有以下四种方案：一是由当地政府担当出资人，授权给传媒集团相关机构履行出资人职责。如南方报业传媒集团就是由广东省政府当出资人，并授权给南方报业集团管委会经营其所拥有的国有资产并履行出资人职责，但是集团资产仍在省财政厅名下。二是由当地国资委履行出资人职责。浙江日报报业集团、杭州日报报业集团和宁波日报报业集团等传媒单位的资产由当地国资委履行出资人职责。三是由财政部门履行出资人职责。目前，中央级报刊单位转企改制之后其资产由财政部履行出资人职责。四是由宣传部门履行出资人职责。上海市的传媒单位多采取这种方式，如新华传媒在其招股说明书中显示的实际控制人是上海市委宣传部。从上述出资人的几种方式来看，方式林林总总，尚未形成统一明确的出资人制度。
科学明确的出资人制度将在很大程度上决定着传媒单位转企改制的成效，因此，要结合各地实际情况，逐步形成统一、明确的出资人制度。建议可以成立独立的文化资产监督管理委员会或直接由现有的国资委进行管理或者由财政部门成立专门的机构来履行出资人职责。
之二：非时政类报刊出版单位的范围问题
当前的相关文件规定：省级、副省级和省会城市党委机关报刊所属的非时政类报刊出版单位，文化、艺术、生活、科普等非时政类报刊出版单位，专业技术性较强的行业性报刊出版单位，隶属于企业法人的报刊出版单位，要先行转制。从这条规定可以明确看出，省级、副省级和省会城市党委机关报刊毫无疑问属于时政类报刊，而其旗下所属的其他单位可以认定为非时政类报刊。但是为数不少的地市级党委机关报刊是属于时政类报刊还是属于非时政类报刊尚未明确，这也使得地市级报刊的转企改制缺少指导性原则，会导致其无所适从。
之三：非时政类报刊出版单位的认定标准问题
当前的相关文件规定：晚报、都市报和财经类报刊不同于一般非时政类报刊，承担着重要的舆论引导职责，按照有利于做大做强主流媒体的要求，中央各部门各单位所属的都市类和财经类报刊、省级和副省级及省会城市党报党刊所属的晚报、都市类和财经类报刊等出版单位，经批准可进行转制。
一方面，晚报、都市类和财经类等报刊有一定的意识形态属性，其转企改制应该更加慎重；另一方面，如果能把这些报刊单位转企改制并全面推向市场，将极大地促进中国报刊业的改革与发展。文件中提出“经批准可进行转制”，但是从相关文件规定中尚不清楚由谁进行批准，到底是由和新闻出版总署进行批准？还是由当地的主管部门进行批准？如果是由当地的主管部门进行批准，则不同的地方认定标准肯定会存在较大差异，这就会对晚报、都市类和财经类报刊的转企改制造成一定影响。
之四：坚持党管媒体的问题
相关文件规定：坚持党的领导，确保党管媒体、党管干部，确保正确政治方向。由于非时政类报刊也具有一定的意识形态属性，无疑要坚持党管媒体和党管干部，但是如何更科学地坚持党管媒体呢？
任何媒体和企业的关键在于人才尤其是高级管理人才，因此，只要管好干部就能有效地管好媒体。但是，如果事无巨细，既管干部又管资产，又管具体版面和事务，不仅和改革中政企分开的思路不一致，而且由于媒体的具体管理要充分体现专业化、精细化和科学化，党委在具体事务管理上也不可能得心应手。因此，建议党管好干部等重大问题，而具体事务由专业部门进行管理，以更好地实现专业化管理。
之五：人员分流安置问题
相关文件规定：分期分批按照规范的程序改制，在清产核资的基础上，核销事业编制，注销事业单位法人，进行企业工商登记注册，与在职职工全部签订劳动合同，按照企业办法参加社会保险；非时政类报刊出版单位经批准予以撤销的，其主管主办单位要制定专门的人员分流安置办法，采取多种渠道进行安置。要优先考虑在本部门本系统内部进行安置；经协商一致自谋职业的，由主管主办单位依照国家有关规定支付经济补偿、接续社会保险关系。
在转企改制中，人员分流安置等问题是重要问题，一方面牵涉到经济补偿问题，另一方面牵涉到接续社会保险关系问题，而这两个问题的关键又在于标准和资金来源。目前，经济条件较好的单位其经济补偿标准和接续社会保险的标准较高，如浙江的一些报刊单位为员工买了企业年金，而经济条件较差的单位由于缺乏资金则标准较低。建议由国家根据各地实际情况制定最低标准，并由各级政府联合提供资金来源。
之六：主管主办资格问题
相关文件规定：实行严格的报刊出版市场准入机制，从主管主办资质、内容导向、资本来源、资产规模等方面制定具体的市场准入条件，同时建立健全市场退出机制，关、停、并、转一批不符合市场准入条件、不具备报刊出版资质和违规出版以及严重亏损、资不抵债的报刊出版单位，切实提高报刊出版业集中度；按照主管主办单位资质和职责的要求，报刊出版单位与主管主办单位应是隶属关系而不是挂靠关系，主管主办单位须切实担负起管导向、管干部、管资产的职责。按照有关规定严格审核报刊的主管主办单位资质。不具备资产重组条件的非时政类报刊出版单位，转制后原主管主办关系暂时不变。
探索建立主管主办管理体制与出资人管理体制有机衔接的工作机制。首先，要提高报刊出版业的集中度，就必须大幅度减少主管主办单位，否则报刊出版单位的资源分散现状就不可能得到根本改善，因此，必须用各种条件严格限制主管主办单位资质。其次，由于报刊出版单位与主管主办单位应是隶属关系而不是挂靠关系，主管主办单位须切实担负起管导向、管干部、管资产的职责。这就要求主管主办单位要成为报刊出版单位的出资人，进而要求主管主办单位必须具备出资人管理能力，因此，建议报刊出版单位的主管主办单位由大型传媒集团担任，切实履行相关职责。
之七：刊号资源是否进入企业问题
报刊出版单位的刊号资源作为市场准入的牌照资源，由国家新闻出版行政管理部门核发给报刊企业使用。目前来看，报刊企业取得的仅是刊号的使用权，而不是刊号的所有权，刊号既不能进入企业也不是企业资产的组成部分。
但是从经济学的角度，刊号作为行政许可的牌照资源，具有很强的稀缺性，本身具有经济价值，可以进入企业。目前，在其他行业，如网络牌照以及很多专卖许可也都已经进入企业。
尤其需要注意的是，刊号作为报刊企业的一项极为重要的市场准入资源，对于转企改制之后的报刊企业极其重要，为了促进转企改制之后的报刊企业更好地发展，可以尝试把刊号资源进入转企改制之后的企业。但是目前相关规定尚未明确刊号资源能否进入转企改制之后的企业。另外，目前，一些非时政类报刊出版单位进行整体转企改制，如果这些企业本身成为主管主办单位，其刊号资源也只能放入企业，而如果不允许刊号资源放入企业，那么，这些企业的刊号资源如何处理就成为一个难题。
因此，建议对于刊号资源采取分类管理的办法，对于时政类报刊出版单位和公益类报刊出版单位的刊号资源不能进入经营性部分（企业），而对于非时政类报刊出版单位，其刊号资源可以进入企业，但是在刊号资源的转移上要做出限定。
之八：税收问题
目前，在文化企业转企改制的优惠政策方面，主要是财政部、国家税务总局依据《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（[2008]114号），在出台的《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知》中作出了如下规定：首先，经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起免征企业所得税。其次，由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起对其自用房产免征房产税。第三，党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。第四，对经营性文化事业单位转制中资产评估增值涉及的企业所得税，以及资产划转或转让涉及的增值税、营业税、城建税等给予适当的优惠政策，具体优惠政策由财政部、国家税务总局根据转制方案确定。优惠期限为2009年1月1日至2013
年12月31日。
按照目前的改革方案，由于采取的是“采编合一”的改革思路，改制后的报刊企业的营业税和增值税不会出现重复缴纳，这是一个重大进步。
但是在税收方面还存在长期面临增值税倒挂的问题。由于我国报纸售价较低，大多数报纸都是“发行倒挂”，即报纸销售收入一般低于其新闻纸及印刷费成本支出，这就导致在现行增值税税制下，报业企业存在严重的“增值税倒挂”问题，即进项税大于销项税的情况，简单地说，报纸销售业务在亏损的情况下仍要缴纳增值税，没有实现“增值”却仍需缴纳“增值税”，完全违背了增值税征收的本意。按照目前的相关规定，这部分多缴的“倒挂”额可以累积挂账，
用于无限期冲销将来应缴纳的增值税，但不能直接返还。但是，由于我国报纸销售的特殊性，绝大多数报纸发行都是倒挂的，而且从长期来看也不可能“增值”，实际上将造成“倒挂”越来越多。那么，报纸企业的增值税倒挂额就成为报业企业放在国家的一笔存款，虽然可以慢慢抵扣未来需缴的增值税，但由于报纸销售始终无法增值，报业企业大量资金将长期被国家无偿占用。此外，虽然目前可将部分购买纸张和印刷劳务的增值税计入成本进行抵扣，起到了一定的调节效果，但这只收回了这部分要缴纳增值税的25%，其余部分相当于无偿赠与国家，在免缴企业所得税的情况下更是起不到税收调节的效果。在我国报业发展的相当长时期
内，“增值税倒挂”将一直存在，因此，要解决报业企业的实际问题，可以在报业企业税收政策上采取倒挂部分的增值税返还的措施。当然，由于报业企业以前的基础薄弱，而且转企
改制中划拨地改变土地性质等诸多问题，也都需要国家在财政税收上给予大力支持，这样才能真正有利于中国文化产业的大发展。
之九：具体改革规程问题
近日，《中央各部门各单位非时政类报刊出版单位转制工作基本规程》正式公布，规程包括成立报刊出版单位体制改革工作领导小组，制订转制工作方案，清产核资、财务审计和资产评估，国有资产管理，建立法人治理结构，注销事业单位法人与办理企业登记注册，人员安置和劳动关系调整，享受税收优惠政策八个部分。该规程仅适用于具有独立法人的报刊出版单位转企改制，且供中央各部门各单位报刊出版单位转制工作参考。
中图分类号：G641 文献标识码：A
随着信息网络化日益发达，新媒体在日常生活中的迅速普及与广泛应用，正日益受到广大高校学生的青睐。如何将大学生喜闻乐见的新媒体与理工科院校的思想政治教育工作相结合，主动占领网络意识形态阵地，对于新形势下的理工科院校的思想政治教育工作具有十分重要的现实意义。
1新媒体传播的特性
1.1新媒体的亲近性使信息传播范围广泛
新媒体的亲近性主要表现在受众对待媒体传播的第一感受是亲切可靠近，而不是遥不可及。受众不再受到内容的束缚，只要在不侵犯相关法律的前提下即可随心所欲，畅所欲言，表达自身情感、理想的内心世界。
1.2新媒体的便利性使信息传播更加简易便捷
在移动通讯迅速发展的今天，新媒体的便利性也得到了其恩宠。如今，似乎一部移动电话便能操控所有的生活，对于新媒体自然也不例外。在突破了以往依靠电脑终端传播信息的时代后，相信随着移动通讯的高度发达，新媒体的便利性必然会彰显其存在的内涵。
1.3新媒体的实效性使信息传播更加及时有效
建立在大数据网络基础上的新媒体技术，可以实时传播最新信息。得益于硬件的高度集成化以及软件的多样化，以及后台终端服务器的更新换代，新媒体的时效性已经解决报刊杂志、电视广播带来的信息延迟等问题，使得人们几乎可以随时随地了解兴趣内容。
2理工科院校大学生思想政治教育特点
2.1注重理性
理工科大学生，主要从事理工科知识的学习，长期接受数理能力的训练，这使得他们更偏重于理性思考，养成了逻辑思维的习惯，凡事都要追根溯源，遇事思想比较沉着冷静。因而与文科生相比，更擅长逻辑推理而不是归纳推理。这与文科生的善于形象思维，想象更丰富，感情较易冲动，热情较易高涨，思想较易升华等形成较大反差。
2.2机械性
大体而言，理工科大学生对问题的看法都习惯于严密的逻辑思维，运用所学知识逻辑推理，但是有时会出现钻牛角尖、刨根问底的思维现象。因而一些人在处理问题时因循守旧、对待知识持教条主义、缺乏全方位的灵活多样的分析，就会导致分析问题时比较偏激，表现出棱角分明、固执己见的性格，以致陷于机械性。
2.3排他性
理工科大学生学习自然科学，长期受到严密、细心的逻辑推导的训练，客观上造成了他们对自然科学的热衷，而对社会科学的冷漠，进而产生对政治的冷漠。有的人持着自然科学是无国界、无阶级的，什么地方、什么时候都得用的态度，坚信自然科学才是“科学”。因而只注重学习自然科学专业知识，忽视了其他学科知识的培养，这对其综合素质的提升是非常不利的。
3新媒体在理工科院校思想政治教育中的具体应用
3.1以事论理，以理服人
在开展对理工科大学生的思想政治工作中，学校和思想政治工作者，一定要加强思想政治工作理论的逻辑性，把说理放在第一位。对某一事物的看法，绝对不能只从概念到概念，从结论到结论，脱离实际，作空洞的理论说教。而应该抓住事物的本质，从某一事物的发展演变规律、现实影响等方面综合解读，加之认真的理论分析和研究，用事物的规律归纳总结出学生自身能够接受的理论。当然，其他大学生的思想政治工作也要说理，但针对理工科大学生，则更要注意晓之以理，用较强的理性推理去引导他们，尊重客观现实与规律，切忌主观臆断。面对情与理，他们更加相信的是一个“理”字。
3.2以动制静，动中有获
理工科大学生接受思想政治教育具有阶段性。这主要是他们接受思想政治的教育的机会比文科生相对较少。自然学科的教材一般只注重自然科学知识的规律内涵，而不深究其思想政治意义，这与文科教材或多或少都会将思想政治教育寓于其中的特点迥异。因此，需通过其他的媒体作用，积极探索开辟适合于理工科大学生思想政治工作的方法和途径，向大学生进行思想政治教育。学校和思想政治工作者，要加强思想政治的主动性。要根据理工科大学生的特点，主动地设计思想政治工作方案，主动地确立各个时期的思想政治工作的主题，主动地安排组织思想政治工作的有效载体，积极开展一系列思想政治工作的活动，必要时还需主动地面对面地与学生做思想政治工作。
3.3以理为主，文理兼通
在抓好理工科专业学习、提高学生专业素质的同时，对学生人文素质的提高也必须得到高度重视。理工科知识是他们获取知识的主要来源，但是若能文理兼通、优势互补，那无疑更能提高综合素质适应当今社会。要通过各种活动的开展、各种有效教育方式的齐抓，丰富学生的文史知识，优化学生的知识结构，健全学生的知识体系。在兼通文理的过程中，文科知识带来的睿智思维必有助于理科知识的逻辑推到。这样于无形之中，便可提高学生鉴别是非、分清美丑的能力，增强学生的意识形态敏锐度，坚定学生的政治立场，陶冶学生的道德情操。
参考文献
[1] 赵雅文.博客生性・生存・生态[M].北京：中国社会科学出版社，2008.
在行政执法改革基础上，今年，持续稳步推进执法改革工作，按照县委深化改革领导小组改革方案，一是要配合县组织、县人社部门逐步完成执法人员的划转、执法队伍的组建等工作；二是要配合县司法局完成行政权力事项的报批备案工作，逐步推进“一套清单管权责”，实现执法主体合法化；三是建立健全体制机制，逐步实现部门规范管理。为了推进管理体系和治理能力的现代化、制度化，在推进改革过程中，研究制定《行政执法目标绩效考核办法》《行政执法责任追究暂行办法》《关于加强综合行政执法协作配合的意见（试行）》《建立综合行政执法监管奖励举报暂行办法》等系列文件，着力加快配套制度体系的建设，全面健全综合行政执法运行机制，夯实综合行政执法基础，从而有力推进执法改革工作。
二、立足“提”字，多措并举抓好执法队伍建设。
所谓“打铁还需自身硬”，拥有一支强大的队伍是执法工作的重要保证，抓好队伍建设必须扎紧制度笼子，严格实行管人用人制度化。
（一）建立局《干部职工绩效考核办法》《干部职工操行分实施办法》等量化考核体系，严格落实督查机制，发挥奖优惩劣激励导向作用，以铁的纪律整治队伍中存在的“不作为、慢作为、懒作为”怪状，提高全局干部职工工作的主动性和执行力，注重氛围营造，通过挖掘亮点、塑造典型，并在电视台、手机报等媒介释放正能量，展现执法队伍新形象。
（二）促进执法规范化，塑造“品质队伍”抓培训提素质。建立“理论+实践、日常+抽查”的培训考核机制，按季度开展执法业务培训，提升队员业务素质。一是抓创新提效率。实行“师傅带徒弟”工作机制，由于机改中，个别部门干部职工因身份原因划入执法队伍，存在业务技能不懂、执法本领不强等问题，针对这一现象确定一名老队员捆绑结对1-2名新队员，通过手把手带人，提高队员的成长速度。同时通过设立“周固定交流日”搭建一个经验共享、规范发展的交流平台，针对执法中的热、难点问题进行讨论，有效提升队员分析问题、解决问题的能力。二是抓评比、提示范。每季度开展行政执法案卷评比，重点挖掘优秀案卷，形成具有指导意义的案卷范本，反哺执法工作。同时通过案卷评比发现行政执法过程中存在的不足，以及法律文书书写中的不严谨和不规范，从而有效提升行政执法行为的规范性.三是抓入轨、提规范。出台《执法规范考核办法》建立执法质量评判标准，突出执法规范在执法人员目标考核中的分值占比，严格实行谁办理、谁负责，谁审核、谁负责的执法责任制和案件质量负责制。
三、紧扣“效”字，全面发力，推动综合行政执法。
（一）环境卫生治“脏”
1、环境卫生责任分工。一是机关、企事业单位责任制。各机关保洁责任区域不变，每周开展大扫除不少于2次，对责任区域的积存垃圾、杂物进行清理，消除卫生死角。二是环卫公司负责制。全县所有公共区域、街道的卫生清扫、保洁由环卫公司负责。三是门前“五包”责任。单位、个体企业门前的卫生、绿化、市政设施、建筑容貌、秩序由各自负责。“五包”责任落实不力的，按《省城乡环境综合治理条例》予以处罚。
2、严格环境卫生监管。一是网格化监管责任。统筹安排局辅助执法人员对全县街道实行网格化监管，以网定格、以格定人，层层压实责任。二是工作周报月总。网格执法人员每周（必要时每天）负责对辖区工作进行汇报。由局直属大队每月汇总、通报。涉及环卫考核分值增减变化的，直接上交局党组研究决定。三是门前“五包”黄牌警告。网格执法人员在辖区划定“五包”边界，按户建立履职责任台账，“五包”责任落实不力的，亮“黄牌”警告三次，仍整改不到位的，按《省城乡管理条例》规定，发现一次处罚一次。四是强化重点地段监管。加强g318两侧（外边沟）、田园客道、小广场以及教育园区周边、大棚商城、第二菜市场等重点地段环境卫生的监督管理，责任落实到人到点，注重强化巡查频次，确保重点地段环境卫生监管。五是居民小区环境卫生管理。居民小区环境卫生分类管理。物业公司管理。配置有物管公司的小区由物业进行日常卫生管理。辖区党委政府管理。自治居民小区以夏邛镇党委政府为责任单位，重点搞好旧房楼院的日常管理,以干净整洁为整治原则，做到“六净五无”（路面净、便道净、楼道净、收排水口净、树根净、墙根净，无瓜果皮核、无杂草树叶、无垃圾污物、无纸屑、无人畜粪便）；责任单位引导自治居民小区建立日常卫生保洁制度，确定专人负责公共领域的清扫保洁工作。居民楼制定维护本区域容貌和环境卫生的告知书，对垃圾的收集、清理和处理以及污水排放和处置作出约定。
3、探索生活垃圾分类管理。以有害垃圾、可回收物、和其他垃圾为基本类型，确保有害垃圾和可回收垃圾单独投放；一是党政机关、企事业单位、群团组织等单位的办公或生产经营场所，以及住宅小区，应当因地制宜设置有害垃圾、可回收物、其他垃圾三类收集容器。二是逐步更换完成城区垃圾筒，筒内合理设置可回收、不可回收、废旧电池区域；三是加大“限塑令”的执行力度。加强对大型超市、大鹏商城农贸市场等重点场所和行业的监督检查，推广使用菜篮子、布袋子；四是指导电商企业和快递企业在营业网点回收快递包装；五是环卫公司强力推进和确保机关单位和居民小区垃圾在园内实现收集、转运，对城市主干道和重要地段实施精细化清扫保洁，及时清理暴露的垃圾、油污、渣土等，做到垃圾的日产日清。有力提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，改善群众居住环境。
5、强化环卫设施管理。加大环卫设施、设备投入力度，一是加强对垃圾处理场、垃圾中转站和垃圾运输车辆管理；二是按要求对井盖、垃圾桶等环卫设施进行及时保洁维修，确保环卫设施正常发挥作用；三是做好公厕保洁，按属地管理和地段承包负责制，保持公共厕所干净整洁、设施完好。
（二）容貌秩序治“乱”。
1、分流疏导，推进乱停乱放整治。联合县交警部门增设城区内临时停车位，临时停车泊位进行收费管理，利用经济杠杆引导车主“短停快走”，提高道路停车位使用率；g318沿线、金弦子大道沿线、大鹏商城（2个入口）以及中山广场等重点地段禁止车辆停放（特殊情况除外：如应急保障、急救或公检法、武警等执行任务）；古柏路、巴安路、措普路等城区街道上停放的机动车辆、非机动车辆必须停在划定的车辆停放线以内，所有街道内严禁一切大型载货车停放。
2、限时划区，推进占道经营整治。严禁步行街、教育园区和农贸市场门口等重要地段占用机动车道和人行通道从事经营行为；中山休闲广场每天7:00-19:00严禁摆摊设点（仅设全民建设器材、儿童游乐设施）；引导所有利用车辆经营的流动摊贩必须到街（路段）指定区域进行经营，其他流动摊贩到等指定区域进行经营；严厉查处店外经营、依门经营、乱拉乱挂、乱摆乱放以及破坏树木、绿化带等违法行为。
3、点面结合，推进“两违”拆除工作。继续联合自然资源等职能部门对g318、g215沿线，以苏哇龙、德达等工业旅游重点乡镇开展土地乱象整治，按照“五个一批”全面整治违法违章建筑，防止土地乱象反弹回潮；重点拆除影响城市景观、占用公共资源、群众反映强烈、影响居民生活的违章建筑和乱搭乱建；全面拆除老旧小区、背街深巷塑料棚（胶纸、木棍等搭建的临时性雨棚、遮阳棚等，主街道路段严禁设置各类促销、展销棚及在街面、人行道用水泥墩、石墩等支撑雨伞。
4、强化监督，推进广告店招整治。上半年，针对违规私设户外广告、店招牌匾开展一次集中整治清理行动；对各类公示栏、便民信息服务栏、电杆、车站及各种墙面上的小广告、牛皮癣进行清除，对各类低俗广告或涉及违法的广告一经发现立即进行清除，对涉及犯罪的依法向公安机关进行举报；及时清理私拉乱扯的软体条幅、布幅、飘旗、伞棚、充气拱门等，进一步规范企业、个体商户的店招广告管理。
5、疏堵结合，规范市场管理。农贸市场由矿产公司对日常经营活动进行管理，所有无固定门市、商铺进行经营的长期性农副产品摊点全部入驻农贸市场；对有农贸市场的肉摊、鸡鱼摊一律实行屠宰分离和日消毒制度。对长期利用车辆进行经营的流动摊贩（如：水果、蔬菜、干杂等），一律入驻农贸市场经营；对季节性农副产品摊点设临时经营地段，并做相应的销售时段限制；加强洗车装饰、修车补鞋、修配钥匙等商贩的管理工作；允许夏季店外露天烧在晚上10点以后设摊摆点。
6、多措并施，加大扬尘管控力度。向城区建设工地、临街门面装修业主、建筑材料运输企业等管理服务对象发放城市建筑垃圾管理办法，保证宣传教育工作到位；组织开展城区建筑施工场地“扬尘治理”落实情况专项执法检查，督促建筑施工落实扬尘控制措施和扬尘治理公示牌制度；扬尘治理监管纳入网格执法人员职责范围，负责对违法违章运输渣土的行为进行教育和查处；对未取得准运资质擅自运输建筑垃圾、乱泼乱倒建筑垃圾、运输散流体未覆盖等行为发现一起、处罚一起；保洁公司在城区平均每天出动洒水车、洗扫车1台次，并对道路扬尘严重的路面，实行人机结合重点清洗，确保有效控制道路扬尘污染。
（三）行业执法抓“重”。
一是重联合，抓查处，构建共同责任机制。进一步加强与业务主管部门之间联系和沟通，充分发挥综合执法部门的主导作用，推进联合执法，共同打击各行业领域违法行为，切实解决执法中存在的问题及困难；二是着眼保护人民群众身体健康和生命安全，加大食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生等关系群众切实利益的重点领域执法力度。三是加大文化市场综合执法，深入开展“扫黄打非”依法查处各种侵权盗版行为、有害文化信息、不良文化产品和服务，维护文化安全和意识形态安全;四是认真抓好违法案件的交接、会审、移送。按照《县综合行政执法统筹指挥和协作配合实施意见》的相关制度认真履行职责，促进依法行政;五是严格落实责任考核和重大个案报告制度。以考评办法、责任书和发现率、查处率为主要抓手，推进落实综合领域执法工作。
四、绷紧“廉”字，建章固制深入推进党建和党风廉政建设。
一是结合实际制定本年度党建工作计划，认真开展支部工作;二是严格标准开展党员纳新工作;三是化党员队伍建设。加强对党员教育、监督、管理职能，健全民主生活，开展主题党日活动等方式，充分发挥支部战斗堡垒作用。四是强化廉政建设。由领导干部和党员带头作好表率，不断加强自律，制定完善部门廉洁纪律制度，五是认真遵守执法人员守则，认真贯彻执行上级关于党风廉政建设和反*斗争的有关规定，在查处违法案件上严格依法办事，按照政策法规予以处罚，严禁发生处罚权乱用现象。
五、服务“稳”字，迅速落实深入开展矛盾纠纷排查化解和工作。
一、指导思想
作为教师要本着以"一切为了学生，为了学生的一切"，总结并反思以往的教学经验及学生情况分析，有针对的对往后工作争取更加完善，发扬以往的优点，尽可能弥补之前的不足之处，从而提升自己的教育教学质量，为教好自己的学生做好准备。依据学校工作计划，我将利用课余时间加强学习，做到以教学为中心，抓好教学常规为辅，坚持以德育为核心，坚持"塑班风，促学风，展个性，提质量"的管理思路，以促进学生形成文明规范的行为习惯和良好的学习习惯为教育主攻方向，进一步加强教育教学常规管理，依据学校各处室工作安排落实到实处，其次加强党对意识形态工作的领导，牢牢把握正确的政治方向。树立教师无私奉献、乐于学习、乐于从教的工作态度。以提高教师新课程教学能力，提高教育教学质量为中心，突出以深化校本教研和课堂教学改革为重点，提高教师课堂教学调控能力，对教材、课标的驾驭与处理能力，促进教师专业成长，促进教学效率提升；以加强常规教学为指导，寻求教学质量的突破、教研特色的突破；以树名师、抓骨干来带领教师成长；以通过多种形式的学习来提升教师专业水平；以开展不同形式的教育教学活动来展示教师风采。
二、工作目标：
为提高自己的教学水平，我将以提高课堂教学效益为突破口，再接再励，在做好上级安排的工作前提上，提升自己所教学科的教学成绩。我会坚持以提高教育教学质量为中心，从抓常规管理、抓教研教改入手，力求实效、狠抓落实，完成教务处各块工作，并更好的落实到学校各块工作上。以新课程改革为突破口，转变教育观念，抓好控辍保学工作，开足开齐课程、开展丰富多彩的课外活动，促学生全面发展。不断加强课堂教学及教学常规管理，在教科研工作中以优化教学管理，强化教学研究，以完善教学评价为抓手，切实把平时的各项工作落到实处，全面提高教学质量。努力抓好课堂教学为中心的几个教学基本环节：教学计划，备课、上课、听课、批改作业、检查考核、调动教师工作积极性和责任心，提升班风学风的培养、培养学生行为养成教育等。
三、主要工作：
1.抓好控辍保学工作。了解学生是否存有辍学倾向，及时落实并做好家访劝学工作，结合乡（镇）和学校实际，制定切实可行的控辍保学工作方案，依照工作方案扎实有效开展控辍保学工作，严格执行学生到校日报制度，让学校辍学率控制在指标范围内，建档立卡贫困户义务教育阶段学生实现零辍学。
2.重视教学研究，抓好集体备课、听课、评课活动，不断提高教师业务水平，开展学校的教研活动。狠抓教学常规管理，将问题解决在平时，结合学校实际制定教师工作岗位及课程安排，做好学校各项教学工作分配和落实到位。加大平时的常规工作检查力度，随时检查教师的到岗情况、尽职尽责，做好检查记录，总之要不遗余力地将教学常规工作抓得实在有效，让教学常规在全体教师心中有足够重要的位置，认识基础是备课，重点是上课，落实是辅导。
3.加强学生日常行为规范管理，形成良好的学习习惯和学习气氛。抓好午晚休纪律，抓好各班班风班级，保证好学生睡眠质量，从而提升学生课堂效率；抓好课堂纪律、安全工作排查，保证学生行为习惯养成，从而提升学生素质教育。
4.配合学校加强班主任队伍管理，使之成为学校提高教育质量的有力保障。保证每周收假第一次班主任会议的本周工作任务传达，班会课的执行和效率保障，针对上周情况总结和反思，班主任之间的团结协作。
5.加强课堂教学效率，抓好教学进度，提升教学质量。做好课前一分钟，提前一分钟进教室清点学生人数、做好上课准备，维持好课前及课上纪律，抓好年级教师教学进度、备课、听课、工作纪律、作业批阅等工作的执行情况。
6.开足开齐课程、开展丰富多彩的课外活动，促学生全面发展。根据《云南省义务教育阶段课程设置标准》来开足开齐课程，坚持智育与德育并重的教学思路，在教学知识技能的同时，多渠道开展课外活动及综合实践活动，使学生全面发展。
本文作者：孙丽芳工作单位：常州卫生高等职业技术学校
学生就业服务质量提升对策
就业服务质量概念质量既是一种客观现实的物质存在，也是一种理想的意识形态。[2]就业服务质量，其核心内容是就业，其表现形式是服务，其追求目标是质量。目前的状况是内容和形式均已具备，关键是质量需要不断提高。就业服务质量的概念，可以描述为学生提出的就业服务需求与学校可供的就业服务之间的满足（或适应）程度。学生的就业服务需求往往会受到就业时间、就业地点、就业环境和市场竞争等因素的影响，因而会提出新的服务需求，学校提供的就业服务应该是因需而变，保障就业服务的质量不断完善。就业需求与就业服务双方之间的适应程度越是吻合，就业服务质量越好，反之质量就差。因此，就业服务质量，不是一个固定不变的概念，它是动态的、变化的、发展的；它随着时间、地点、就业对象的不同而不同，随着社会的发展、技术的进步而不断更新和丰富。就业服务体系建设的思维模型为提升就业服务质量，需要构建卫生高职院校就业服务体系建设的思维模型，简称“轴承模型”（见图1）。1.模型结构。由外圈、内圈、滚珠和保持架四部分组成。（1）外圈是内外分界和交汇处，既可以外接社会公共就业服务系统，也可以对接各用人单位；（2）内圈是轴心也即核心，就业服务系统的核心是服务：即领导服务中层中层服务教师教师服务学生学生服务社会。服务是学校服务社会的核心内容。服务要有规范，故用方形线条表示；（3）滚珠是就业服务系统内的要素部分，滚珠的个数因需要而定（模型中暂列3个重要滚珠）。每个滚珠对就业服务都起重要作用，滚珠本身自成系统，相互之间必须联动。一个不动，轴承将停止转动；（4）保持架是轴承发挥作用的支持和维系部分，代表就业服务体系的内在体制，也决定着体系的运行机制和方式。保持架能将外圈、内圈和滚珠等各部分串联固定起来，使轴承发挥稳定的联动作用。2.模型理念。“轴承模型”内含三种理念：（1）服务理念。服务为宗旨，就业为导向，能力为本位；（2）联动理念。组合轴承，功能倍增；（3）稳定理念。关键在于动，重心在于稳。3.模型功能。依据该模型，可用于构建就业服图1就业服务体系的轴承模型务运行体系；制订就业服务工作方案；开发就业服务信息平台；优化就业服务业务流程；促进课程教学方式改革。培养就业服务专业人才；提升就业服务质量等。就业服务体系建设原则根据“轴承模型”，提出卫生高职学校就业服务体系建设的五项原则。（1）“三全”原则。“三全”即就业服务要全员、全程、全年开展；（2）高效服务原则。就业服务体系要实用、高效，能够产生积极效应的服务系统；（3）协同合作原则。校内就业服务系统与校外的相关服务系统对接，发挥联动作用；（4）信息化服务原则。利用现代信息技术、网络技术和管理技术，构建就业信息服务平台；（5）优化改进原则。以服务满意为最高评价标准，坚持动态优化改进，提高服务效能。就业服务体系建设方案根据上述原则，构建卫生高职学校学生求职就业服务体系建设方案（见图2）。[3]1.组织结构。由六个模块组成：国家政策模块、学校就业指导模块、职业技术教育模块、学生德育模块、院校合作模块和求职就业信息服务模块。2.内在联动。各模块之间具有密切关系，孤立的模块不能发挥理想的服务效应。联合运作效果倍增。3.功能展示。每个模块内部均有具体功能。发挥各自功能，合成就业服务体系。
就业服务优质工程实施
就业服务质量工程项目就业服务质量工程项目组成。根据教育教学规律，将就业服务质量工程分解成以下五个主要部分：招生质量工程、素质教育工程、教学质量工程、创新创业工程以及信息服务工程[4]，作为学校教育中长期发展规划的实施项目。各工程项目目标任务1.招生质量工程。实施计划优质招生。常州卫生高等职业技术学校每年按800名计划面向江苏全省招生，录取分数严格控制在当地中考总分的70%以上。计划招生数经专业人才市场调研和上级部门审核批准，保持与就业需求相一致，与卫生事业单位人员的科学编制数相平衡，为学生的高质量就业把好招生入口关。2.素质教育工程。实施全面发展的素质教育工程，在原有素质教育的基础上，强化职业道德，社会公德教育，增加社会医学心理、人际沟通礼仪和求职面试技巧等课程，提高学生服务人民健康，“用爱和知识守护生命”的人道主义精神，将南丁格尔精神和白求恩精神等融为一体，使学生从心理和意识上早期接纳与适应就业岗位需求。3.教学质量工程。各类“专业人才培养方案”依据市场调研滚动修订，专业课程设置与工种岗位需求相吻合，教学内容与工作流程相一致，使现在所学与将来所用相结合。如护理专业开设“护理信图2卫生学校学生求职就业服务体系建设息技术”课程，康复治疗技术专业开设“康复辅助器材设计”等，将校企合作、理实一体、产教结合落到实处，提高学生就业胜任力与用人单位的信任度。4.创新创业工程。实施创新创业教育工程是学校近三年来的提升就业服务质量的重要举措。创新创业教育工程全面展开，拓展学生思路、密切校企合作、培养创新精神、提高创业能力、塑造创优人格，使学生在求职就业的过程中，善于观察社会，发现需求，主动适应，努力创优，使大部分学生能够很快就业，一部分学生能够自己创业。5.信息服务工程。[5]实施就业服务信息化工程，学校构建“就业信息服务平台”，让学生享受到就业信息“一站式”服务的实惠。在原来每年举行两次大型“毕业生招聘洽谈会”的基础上，利用信息技术、网络技术和计算机技术，实施“就业社区”的“综合式”服务，为学生牵线搭桥，提供快捷的就业路径，寻找理想的就业岗位。人生必须工作，劳动创造一切。求职就业是基本人权之一，也是所有人的生存之道。有一份工作，会创造一份财富，发展一项经济，稳定一片社会。全校师生、职能处室、专业系部、各班主任，为学生的就业服务，责无旁贷。学校不仅要教书育人，更要助人就业，上下形成共识，师生共同努力，帮助学生高质量就业，就能很好履行职业学校的社会责任，赢得良好的社会效益和经济效益。
所谓宣传，是指运用各种符号传播一定的观念，以影响人们的思想和行动的社会行为。目前宣传主要是服务于国家的价值导向。宣传工作与思想政治工作是两个相通的概念，“做好思想政治工作是党在宣传思想领域的一项基础性工作，是宣传思想战线的基本职责。高职院校加强宣传思想工作不仅要宣传中国化的先进成果，更重要的是要强化大学立德树人的社会服务功能
一、当前加强高职院校宣传思想工作中的意义
（一）有利于促进高职院校人才培养
目前高等教育的首要职能和落脚点最终还是体现在人才培养上，不同高职院校的具体情况多种多样 ， 但对学生创新精神和能力的培养理念应该是一致的。在强调专业学习和掌握基础知识的基础上 ， 应该把创新宣传思想工作紧密结合和服务于教学研究 ， 以促进高职院校人才培养工作 ， 提高学生的综合素质。一方面 ， 有利于在学生群体中传播和营造传统优良的学习精神。通过创新宣传思想工作 ， 把千百年来流传下来的优良学习精神用学生喜闻乐见的方式传播出去，有利于端正学生的学习态度和培养学生的学习习惯。另一方面 ， 有利于增强学生的创新意识。创新宣传思想工作 ， 通过典型事例和成功经验调动学生的主动性和创造性 ， 激活学生的学习潜能 ，提高学生的综合素质。
（二）有利于增强宣传思想工作的实效
宣传思想工作不是孤立的 ， 而是一项庞大的系统工程 ， 涉及领导体制、管理方式、运行模式、考核体系等方面。随着高职院校改革的不断深入， 宣传思想工作积极参与、努力服务于学校的教育改革事业，在实践中认真探索符合新形势下宣传思想工作规律的新思路、新方法，更加充分地发挥其在促进改革和推动发展中的特殊作用。坚持宣传思想工作创新，有利于在大数据时代更加有针对性地服务于高职院校教育改革。
二、当前高职院校宣传思想工作面临的机遇
党的十报告提出，要“牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。当前社会主义核心价值观和“中国梦”思想的不断成熟为宣传思想工作提供了科学指导。中国特色社会主义理论体系的不断完善，给高职院校宣传思想工作带来了科学的理论指导，对其高度凝练和概括的社会主义核心价值观更成为构建高职院校师生核心价值观的重要思想。同时，党的十以来，在各种讲话中多次提到“中国梦”的概念，这无疑为社会主义核心价值体系注入了新的活力，使党的理论开始迈上新的高度。宣传思想工作要努力把握理论体系的内涵和精髓，用其来引导高职院校宣传思想工作。再次，网络的便捷通畅便于宣传思想工作对舆情的引导。随着互联网的普及，信息的畅通使整个世界变成了一个“地球村”，受众可以在网上自由的发表自己的真实观点，做到文字和心灵的零距离。当代大学生是网络的重要受众群体，他们在网上发表言论，体现自我价值。宣传思想工作者可以利用网络，掌握他们的真实想法和动态，主动抢占网络阵地，积极开展网络舆论引导，使宣传思想工作达到事半功倍的效果。
三、高职院校宣传思想工作的发展瓶颈
（一）宣传思想理念守旧
目前的高职院校认为宣传思想工作不能立竿见影地促进学院的改革发展。传统的高职院校宣传思想工作思路已经无法满足时展的需求。高职院校宣传思想工作理念要与时俱进、加强顶层设计，进一步提升宣传思想工作意识和推介。此外，在实践中，宣传思想工作内容未能真正体现“三贴近”原则，宣传思想工作的科学性和实效性亟待提高。
（二）缺乏重视媒体意识
在新媒体迅猛发展的环境下，高职院校缺乏敏感的媒介意识，没有足够重视和熟练掌握手机、网络、微博、微信等新型媒介的技术。高职院校不善于主动与媒介打交道，致使宣传思想工作效果不佳。目前，高职院校没有完全实现与社会媒介技术与资源的共享，宣传思想工作策划中较少引入媒介力量。
（三）应急保障机制不完善
近年来，公众与传媒越来越关注高职院校的改革发展与师生的日常生活。高职院校干部作风问题、学生心理健康问题、就业问题、学术问题等成为社会关注的焦点与媒体报道的热点。高职院校在突发事件发生时，总能在第一时间在舆论中扩散。在这样的事态中，高职院校不善于面对公众与媒体，缺乏应急保障机制，往往陷于被动的局面。
四、创新高职院校宣传思想政治工作的对策
（一）创新提高宣传工作质量和水平的工作理念
理念创新，就是要树立高职院校宣传思想工作质量第一、效果第一的观念，提升科学化工作水平。要改变照抄照般做法，改变空洞说教、形式单一、模式化、套路化的现象，改变说得多、做得少、务虚不务实的行为；要通过工作效果检验工作思路、工作方案、工作举措的正确与否，不能只看做了什么，更要看做得怎样；要从内容和形式上，改进形势宣传、理论宣传、主题宣传、典型宣传和成就宣传，让师生爱听爱看，寻求“最大公约数”，让广大师生产生共鸣，切实增强吸引力和感染了；要坚持时、度、效意识，既要抓好顶层设计，更要抓好任务落实和工作推动，还要向社会传播高职院校声音。
（二）要加强理论学科阵地的建设。
理论学科是高职院校思想政治理论课程的学科依托，这一学科的建设成效直接关乎高职院校思想政治理论课程的建设成效。理论学科能否发挥好学科引领的作用，能否为的立场、观点、方法在哲学社会科学相关学科领域的融入、贯穿作出应有贡献，也取决于理论学科建设实际所达的高度。无论是作好课程建设的学科依托，还是发挥出学科发展的引领作用，都要求理论学科切实深化内涵发展，提升领航的素质与能力。此外，理论学科还应更加自觉地深化对意识形态工作、高职院校宣传思想工作形势任务与特点规律的理论研究，为加强和改进高职院校宣传思想工作提供坚实有力的学理支撑。
（三）要改进工作方法，增强高职院校宣传思想工作的吸引力和感染力。
高职院校宣传思想工作的对象是广大师生，归根到底是做人的工作。对于人的思想层面的问题，只能用民主的方法加以解决。因此，高职院校宣传思想工作要立足立德树人和建设中国特色社会主义大学的崇高使命，着眼广大师生现实的思想政治状况，在坚持正确舆论导向、传递正能量的前提下，把正面引导与说服教育、解决思想问题与解决实际问题、教育帮助师生与服务发展师生相结合，积极探索适应网络发展新常态和大数据时代新特点的工作方法，讲好贴近师生实际的高职院校故事，传播切合师生需求的高职院校声音，彻底改变“你说我听”“见物不见人”的呆板化、模式化工作方法，切实增强高职院校宣传思想工作的吸引力和感染力。
（四）开展大学生思想政治素质培育
牢固确立人才培养在高职院校工作中的中心地位和德育在人才培养工作中的首要地位，着力把社会主义核心价值观融入到学校教书育人的各个环节，有助于提升大学生思想政治素质，增强对各种错误思潮的政治辨识力和抵制力。一方面组织开展丰富多彩的校园文化活动，把德育、智育、体育、美育渗透到校园文化活动之中，使大学生在活动参与中受到潜移默化的影响和教育。注重加强对学生社团的指导，深入推进大学生思想政治教育进社团，着力提高学生社团的政治鉴别能力，引导学生社团健康发展。建立健全大学生志愿服务制度，开展学雷锋和道德模范、先进典型进校园巡讲等活动，开展评选“身边好人”等道德实践活动，引导学生形成向上、向善的精神力量。精心设计开展社会实践活动，建设高职院校示范性实践教学基地。关注学生心理健康，健全完善大学生心理健康教育网络。另一方面充分利用现有平台繁荣校园文艺创作。继续抓好高雅艺术进校园、全国大学生艺术展演、创建中华优秀文化艺术传承学校等活动，不断提升活动的审美和人文品质，使之成为宣传社会主义核心价值观的有力阵地。激发师生自主创作能力，打造一批以爱国将领、革命英雄、科学先驱、道德模范、敬业典型、志愿服务标兵等为原型的歌舞剧、话剧，组织推动校内、校外巡演。创作一批以弘扬社会主义核心价值观为主题的诗歌、散文、歌曲、动漫、视频、微电影、公益广告等文化作品，建立社会主义核心价值观优秀文化作品资源库，分学段、分层次地在大学进行展演、展映、展播。
（五）强化与教育媒体的合作，营造良好宣传思想生态
高职院校宣传思想工作除了做好校内的各项工作，还要注重与教育媒体的合作，要运用“互联网+”的跨界融合思维，发挥教育媒体的作用。各级各类教育报刊、电视台、网站、微信公众号等都能与时俱进，围绕高职教育中心工作，宣传国家相关政策、成就、先进院校典型经验，有效地促进高职教育良性发展。高职院校负责宣传思想工作的部门及人员要主动联系在本地区、本省乃至全国有影响力的教育媒体，提供线索、素材或优质稿件，传播本校的办学理念、办学经验和办学成绩，在舆论上营造一种良好的生态环境，更有利于对校内宣传思想工作的开展。
一、高校辅导员学生管理工作开展的难点
1、学生管理的能力和经验不足
我国教育部颁布的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》中指出，辅导员是高校学生日常管理工作中政治思想教育的实施者、指导者和组织者，是开展大学生思想政治教育的骨干力量。辅导员必须掌握心理学、教育学、政治学以及管理学等多种学科知识，具有良好的沟通、组织管理和人际交往能力。目前，我国很多高校辅导员在能力方面极大的欠缺，所学专业与辅导员工作并不贴合，在学生管理上存在很大的问题，缺乏思想政治教育的理论知识与实践能力，极大的影响了工作质量。
2、管理方式不当
高校生源逐渐增多，但质量却有所下降，现代90、00后学生问题突出，给辅导员管理增添了难度。现阶段，一些高校辅导员在管理方式上存在偏差，一方面，管理方式过于严格，不尊重学生们的主体地位，缺乏与学生的沟通交流，对学生的心理问题未能及时给予正确疏导。另一方面，对待学生不能一视同仁，处理问题时站在管理者的角度上，态度生硬、冷漠，这在一定程度上激化了师生间的矛盾，也给学生带来了新的心理问题，无法达到最佳的教育和管理效果。
3、工作热情不高
一些年轻的辅导员对职业前途没有一个明确的规划，认为辅导员这个岗位没有很大的发展空间，因此情绪比较消极、工作热情不高、缺乏责任心，他们的职业能力和敬业意识就很难提高，从而大大降低了学生管理工作的效率和质量。
二、高校辅导员学生管理工作开展的对策
1、强化管理的理念和管理意识
辅导员的工作热情不高，学生管理工作效果就很难有提升。所以，要强化辅导员的管理意识和管理理念。在管理意识方面，要对辅导员进行职业道德教育工作，通过明确辅导员的工作内容和工作意义来强化辅导员关注学生生活，指导学生行为，引导学生形成健康的学习生活意识。在管理理念方面，要对辅导进行职业培训，让其了解当下学生群体的沟通方式和主流意识形态，了解当下高校以人为本的教育理念。对此，学校要采用有效的对策来解决辅导员工作热情不高的问题。首先，在辅导员入职后，要对辅导员进行岗位培训和考核。经过考核后的辅导员才能够进入工作状态。第二，对辅导员的学生管理工作要进行绩效考核。只有当工作效果与工作绩效挂钩，切实影响到了辅导员的自身利益，才能够提升辅导员的工作热情。第三，学校要对辅导员工作进行评比，这样可以激励辅导员发动主观能动性，创造性地解决问题，提高工作热情。
2、采用以学生为本的管理方法
良好的学生管理工作方法能够让工作事半功倍，无效的管理方式只能让老师和学生之间的矛盾越来越深。学生管理必须以学生的角度出发，根据学生的实际需求，帮助和引导学生们更好的解决生活和学习中遇到的难题。首先，辅导员可以经常去班级和学生宿舍，与学生们沟通交流，了解学生近期的思想动态，发现情绪波动较大的同学应及时做好疏导工作。其次,在日常管理工作中,注重与学生之间进行情感交流,关心学生日常生活,与学生做朋友,理解和支持学生。第二，采用学生习惯的方式来进行思想层面上的沟通和交流。当下智能手机和网络是学生生活中不可分割的一部分。在互联网时代成长起来，学校和社会都没有能力让学生戒掉网瘾，也不能让学生离开与生活息息相关的网络。所以，辅导员老师要充分利用微信和微博平台来与学生互动。发放各种通知，学生未必能够收到，但是在微信朋友圈信息，学生很快就会回复。辅导员的思想政治教育工作，开班会是一种方式，但是学生容易逃课，如果在微信群中讨论相关话题，学生无论身在何处，都能够积极参与到班会讨论话题当中。第三，辅导员对学生思想意识形态的引导工作要创新工作形式。互联网时代的学生，因为物质和精神生活环境都非常优越，所以学生的生存危机和道德观念都与以往不同。多元文化对学生三观的影响很大，学生在大学阶段已经形成了自己的价值观念。所以，老师采用说教的方式来灌输各种传统思想总是收效甚微。老师需要从学生自己既定的价值观念，通过时事热点来让学生的思想自相矛盾，然后老师在为学生分析利弊，指导学生形成正确的价值观念。
3、建立和完善精细化管理制度
由于辅导员的工作经验不足，工作能力较弱，在短时间内又无法快速提升。所以，学校要建立和完善精细化管理制度。这样辅导员就可以按照相关制度来开展工作，维持学生管理工作的正常节奏。在实行精细化管理模式时,应建立和五女山精细化管理制度，并依照制度办事，将制度落实在工作中。学生管理是一项复杂的工作，新时期的学生心理变化较大，辅导员更应该严于律己，首先自己应遵章办事，才能够要求学生们遵守学校规定。辅导员在工作中可以根据学校要求，制定班级考核制度，礼仪制度，作息制度和安全制度等。学生群体特点随着时间改变而改变，所以精细化管理制度不是一成不变的，而是需要进行动态修改的。所以，学校要阶段性地与辅导员老师开会讨论，根据管理成效来对既定的精细化管理制度进行修改和完善，最终在不断的摸索中制定出切实有效的学生管理工作方案。任何管理工作最终都是要依靠制度管理，学生人数众多，辅导员人数相对较少，庞大的管理工作量和很高的管理难度系数，确实会让辅导员产生寡不敌众的工作状态，当学生管理工作有精细化的制度作为依据，各项工作必然会顺利进行。
三、结语
综上所述，高校辅导员的学生管理工作能力、方法、态度是影响管理工作质量的关键因素。只有解决了辅导员老师的能力问题、工作方法问题和工作态度问题，才能够让学生管理工作顺利有效开展。因此，辅导员自身要通过有效途径提升能力，探索有效的管理方法、积极投入到工作中去。相关教育部门则要完善相应的工作制度和辅导员入职培训，从而让辅导员在入职之前掌握基本的学生管理能力。
作者:崔婷玉 单位:石家庄邮电职业技术学院
