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（一）维修工程项目实施缺乏计划性
目前，大多数高校因短时期的规模扩张，各项建设密集上马，大工程不断，高校的主要注意力都集中到以规模扩张为主的外延发展建设，维修、改造等小型的零星工程项目未能摆到重要位置，再加上原有建筑等设施的功能逐渐落伍，已经不适应现实需求，被学校列入淘汰范围，短时使用，导致超负荷运转，破损老化严重。到现阶段，原有设施大都急需更新维修。高校后勤部门每年都将维修工程项目列入年度财务预算，由于资金紧张等原因，主要是凭现实急需和领导意见实施维修项目，不能按照计划实施。维修工程项目的整体规划缺失，再加上维修质量无法保证，导致有的维修工程几经反复也没有达到理想效果，造成资金浪费。
（二）施工监督管理力度低
高校维修工程主要包括自行决定的改造、修缮、装修、绿化、硬化以及一些基建工程的配套附属工程等，且这类工程的特点是种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大，同时，工程施工随意性较强，通常无正规的专业设计；工程时间相对集中，常利用寒、暑假突击施工，校方对工程监督管理比较困难，漏洞相对也较多。加上部分工程的建设单位的施工人员对于维修工程的施工技术、工艺、材料、设备等了解不深，在施工过程中，不能起到有效的工程监管作用，造成监管力度低，工程质量不能满足需要。
（三）施工单位普遍存在预算高估冒算
当前，高校维修工程项目的预算和结算一般是由施工单位编制，建设单位认可。施工单位在预算和结算过程中往往是高估冒算，在一定程度上进行虚报工程造价。加之，建设单位管理人员调查研究工作不细不实，对预算、结算中量价组合了解不够精确，人为的给施工单位造成可乘之机。施工单位往往钻这个空子，利用虚报工程量，增大材料单价，重复计算工程量等手段提高工程造价。
（四）审计部门忽视小型维修项目
工程项目的审计是提高学校资金使用效益、保证工程质量的重要一环。高校非常重视维修工程审计工作，每一项维修工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和维修项目增多，审计任务与审计力量的矛盾越来越突出，加之审计人员业务水平有限，往往只注重新建大型项目的审计，而忽视了小型维修项目的审计，导致学校维修资金在一定程度上的浪费与流失。
二、高校维修工程管理中的工作难点
（一）维修项目的立项选择
由于维修资金的限制，在维修项目的选择上不可能做到有求必应，对维修项目必须做到有选择性地进行立项审批和施工。这就要求维修管理人员必须按照一定的轻重缓急原则来确定维修项目，在众多项目中选择并排列最急需施工的项目。在维修工程项目的确定和选择工作中，需要对众多信息进行分析、比较、排除和优选。但当面对信息量比较大，需要选择的维修工程项目较多的情况时，负责具体工作的管理人员就必须要具备相当水准的专业知识和熟悉掌握学校各方面工作的能力。
（二）维修工程项目的质量控制
高校维修工程由于存在单项工程量及维修金额较小的特点，往往是“正规军”不愿干，“杂牌军”难干好，使得维修工程的管理无法像大型新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。同时，维修工程所具备的种类与数量较多，施工点变换快的特点，使得管理人员分身乏术，无法对所有工程进行全过程的监督管理。因此，针对维修工程的特点，如何采取有效措施，确保维修工程质量是高校维修工作面临的一大难题。
（三）维修项目的经费控制
高校维修工程有工程量小、施工内容增减弹性大的特点，施工过程中窝工现象十分普遍，施工效率低下，造成人工费在工程项目中的所占比重居高不下。另外，维修工程使用的原材料数量相对较少，采购成本较高，也造成了维修项目成本较高，从而在维修工程项目结束时的决算中给造价审计工作带来一定的困难。
（四）维修项目的工期控制
高校维修工程的施工过程往往与教学办公同时进行，施工受影响较大。同时，室外作业受天气的影响，施工工期无法得到保证，因此，维修工程的工期伸缩性很大，给施工管理造成很大困难。加上维修施工单位的自身资质和管理水平制约，具体施工人员一般是从社会上招募的“散兵游勇”，技术水平参差不齐，工程进度难以保证整齐划一。所以，维修工程项目的工期控制难度相当大。
三、高校维修工程管理的实现途径
（一）确立维修工程的实现目标
无论是高校整个维修工作或者是某一建筑物的维修任务，均应确立明确的计划实现目标。目标的确定，应既有超前性又有实现的可能性。若目标定得太高，计划的立项、资金、人工先天缺口较大，则施工环节再努力亦无法完成，计划目标必成空谈；若目标定得太低，则毫无激励作用，不能满足高校发展的需要，造成虚假节约、实质浪费的后果。在确定实现目标的同时，要进行目标控制，如进度控制、质量控制、投资控制等，进而达到强化维修工作计划与决策的严肃性的目的，减少以致杜绝维修工作中的盲目性。
（二）推行维修工程项目招投标制度
维修工程项目的招标制度有助于选择优秀的施工单位，降低建设成本和提高建筑质量。对于金额较大的基建维修项目有必要进行公开招标，公平竞争。目前，因维修工程项目的特点决定，高校维修工程的招标多数为邀请招标，利用工程定额总造价下浮点数作为标底，按照招标程序进行招标产生施工单位。在招标过程中，一方面要注意招标领导小组人员的配备，要有熟悉工程行业、具有一定业务知识的人员参加，保证招标工作质量；另一方面，作为维修工程管理的后勤部门，除了利用招标制度挑选施工单位外，要在平时的管理过程中，尽量熟悉了解各施工单位的技术实力和管理水平，邀请信誉较好、有一定技术实力的单位参加投标，以保证工程质量。
（三）加强维修工程施工管理
（二）施工监督管理力度低高校维修工程主要包括自行决定的改造、修缮、装修、绿化、硬化以及一些基建工程的配套附属工程等，且这类工程的特点是种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大，同时，工程施工随意性较强，通常无正规的专业设计；工程时间相对集中，常利用寒、暑假突击施工，校方对工程监督管理比较困难，漏洞相对也较多。加上部分工程的建设单位的施工人员对于维修工程的施工技术、工艺、材料、设备等了解不深，在施工过程中，不能起到有效的工程监管作用，造成监管力度低，工程质量不能满足需要。
（三）施工单位普遍存在预算高估冒算当前，高校维修工程项目的预算和结算一般是由施工单位编制，建设单位认可。施工单位在预算和结算过程中往往是高估冒算，在一定程度上进行虚报工程造价。加之，建设单位管理人员调查研究工作不细不实，对预算、结算中量价组合了解不够精确，人为的给施工单位造成可乘之机。施工单位往往钻这个空子，利用虚报工程量，增大材料单价，重复计算工程量等手段提高工程造价。
（四）审计部门忽视小型维修项目工程项目的审计是提高学校资金使用效益、保证工程质量的重要一环。高校非常重视维修工程审计工作，每一项维修工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和维修项目增多，审计任务与审计力量的矛盾越来越突出，加之审计人员业务水平有限，往往只注重新建大型项目的审计，而忽视了小型维修项目的审计，导致学校维修资金在一定程度上的浪费与流失。
二、高校维修工程管理中的工作难点
（一）维修项目的立项选择由于维修资金的限制，在维修项目的选择上不可能做到有求必应，对维修项目必须做到有选择性地进行立项审批和施工。这就要求维修管理人员必须按照一定的轻重缓急原则来确定维修项目，在众多项目中选择并排列最急需施工的项目。在维修工程项目的确定和选择工作中，需要对众多信息进行分析、比较、排除和优选。但当面对信息量比较大，需要选择的维修工程项目较多的情况时，负责具体工作的管理人员就必须要具备相当水准的专业知识和熟悉掌握学校各方面工作的能力。
（二）维修工程项目的质量控制高校维修工程由于存在单项工程量及维修金额较小的特点，往往是“正规军”不愿干，“杂牌军”难干好，使得维修工程的管理无法像大型新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。同时，维修工程所具备的种类与数量较多，施工点变换快的特点，使得管理人员分身乏术，无法对所有工程进行全过程的监督管理。因此，针对维修工程的特点，如何采取有效措施，确保维修工程质量是高校维修工作面临的一大难题。
近年来，各大高校为了满足教学、学习、科研等的需求，纷纷加强了基建建设，但随着基建项目保修期的结束，多数建筑物均面临着维修与改造。加强高校维修工程管理，促进高校维修任务的顺利开展，是当前高校管理中的重点工作。然而在当前高校基建项目的维修工程管理中，还暴露出了诸多问题，制约着高校基建项目的改进，具体如下：第一，缺乏整体规划。由于高校资金的限制，对于维修项目仅能进行选择性的立项审批，进而施工，或根据高校领导意见及其实际发展需要进行维修与改造，缺乏对高校维修工程项目的整体规划，计划管理意识缺乏，程序缺乏规划性，导致维修质量无从保证，极易造成资金浪费。第二，现场管理力度不够。在高校维修工程管理中，由于种种原因学校管理部门无法进行实时的现场管理，加之维修施工的时间多集中在寒暑假，存在的漏洞较多，增加了现场管理难度，施工质量难以得到保障。第三，工程招投标管理缺失，高校基建项目维修工程招投标管理流于形式，招投标中挂靠等不良现象大量存在。第四，造价管理不到位。高校在基建项目维修工程的造价管理中，存在着虚报或重复计算工程量或者采用“工程造价+合理利润+管理费”形式进行报价，造成维修工程中造价管理与控制的难度较大，增加了维修费用。
优化高校维修工程管理的策略思考
1. 立足于高校实际，加强整体规划
（1）确定施工项目。高校管理部门要立足于高校的发展实际，在年底对学校有维修实际需求的项目进行总结，并根据“轻重缓急”的原则，明确所需维修的项目，并制定其维修的资金来源、工程预算、投资额度以及维修规模等可行性报告。
（2）预算编制。高校财务部门要立足于学校财力实际情况以及维修项目的大小，在年初与纪检部门、审计部门以及维修管理部门对维修项目展开审议，并经校办公会讨论通过之后，执行预算编制。同时，确定高校维修工程的维修整体规划之后，不得随意进行维修金额以及维修项目的改变。
2. 强化高校维修工程现场管理
高校基建项目维修工程具有维修数量多但维修金额以及单项工程量较小的特点，决定了维修工程管理的特殊性，无法委托监理单位对维修工程的施工质量展开现场监督管理。鉴于此，高校的维修管理部门在开展日常管理工作中，不仅要加强各内部相关部门的协调沟通，还须加强对维修工程项目的全过程监督与管理。高校可通过指派或者聘请经验丰富的维修工程项目管理员对高校基建项目维修施工进行全过程的管理与监督，并严格执行材料设备运输、工程进度与质量等维修合同中的各项规定，对施工单位现场施工行为展开监督与约束，并及时对维修现场施工中出现的突发状况进行及时地处理，对于维修工程的变更情况进行严格地控制，并在三方（学校审计部门、后勤维修部门以及施工方）共同在场的情况下，对维修工程中出现的隐蔽工程等进行据实签证，确保竣工决算技术资料的真实可靠性，保障高校基建项目维修施工方案彻底落实。
3. 健全与完善高校维修工程招投标制度
完善且健全的招投标制度利于帮助高校选择优秀的维修工程施工单位，对于减少维修成本，提高施工质量具有重要作用。鉴于此，高校管理部门要结合实际，健全与完善维修工程招投标制度，促进招投标实现规范化，避免暗箱操作产生。制定完善的招投标制度要做到以下几点：
（1）高校的后勤维修管理部门在日常管理中要全方位收集各施工单位的资料信息，了解其真实管理水平以及技术实力，掌握施工单位较为真实地信息，并在招投标工作中邀请施工技术水平较高且信誉良好的施工单位参与招投标工作，以确保维修工程质量。
（2）合理配备招投标领导小组成员。小组成员必须具备一定的业务知识，同时还需熟知工程行业，另外还可从学校的维修工程实际出发，在学校各部门抽取专业技术人员参与招投标全过程，实施严格的监督，严禁串标、挂靠资质或私人承包等不良现象产生，增加其公正性与透明度，提升招投标工作质量。
4. 强化审计工作，加强造价控制
高校在进行审计工作中，应根据维修工程项目的性质，加强全过程审计管理，以克服事后审计的弊端。因此，在审计工作中须做到以下几点：
（1）强化维修管理部门以及审计部门等学校各部门的协调配合，对材料价格、数量及其质量进行严格监督管理，确保进场材料的质量，避免不必要的损失。（2）强化施工过程审计，对于施工中存在的问题与漏洞进行及时处理，提升施工质量，减少工程的返修量。（3）强化对项目变更、隐蔽工程以及维修用料等资料的检查工作，确保其完整性与真实性，确保工程造价的真实性。（4） 强化会计核算监督，避免工程量重复计算以及虚报工程量等不良现象出现。（5） 强化竣工决算工作，对工程取费、套价以及工程量的计算进行严格监督，在确保工程质量基础上严格控制工程款价，有效控制工程造价。
近几年来，随着国家高等教育的快速发展，高校办学规模不断扩大，校园基础设施建设逐年增多，后勤各种配套、维修与改造工程的规模和数量大幅度增长。加之，近一时期以来，原材料等物资价格上涨迅猛，维修工程资金的投入量比过去增加较大，给本来就资金紧张的高校后勤工作带来了新的困难。高校的维修工程管理工作是确保教学、科研顺利进行，促进学校发展的一项关键工作。提高与加强维修工程工作的质量和科学管理是新时期高校后勤工作的一项重要内容。如何管理好维修工程，让有限的资金发挥最大的作用，促进高校的又好又快发展，是高校后勤管理部门面临的现实问题。
一、高校维修工程管理中存在的主要问题
（一）维修工程项目实施缺乏计划性
目前，大多数高校因短时期的规模扩张，各项建设密集上马，大工程不断，高校的主要注意力都集中到以规模扩张为主的外延发展建设，维修、改造等小型的零星工程项目未能摆到重要位置，再加上原有建筑等设施的功能逐渐落伍，已经不适应现实需求，被学校列入淘汰范围，短时使用，导致超负荷运转，破损老化严重。到现阶段，原有设施大都急需更新维修。高校后勤部门每年都将维修工程项目列入年度财务预算，由于资金紧张等原因，主要是凭现实急需和领导意见实施维修项目，不能按照计划实施。维修工程项目的整体规划缺失，再加上维修质量无法保证，导致有的维修工程几经反复也没有达到理想效果，造成资金浪费。
（二）施工监督管理力度低
高校维修工程主要包括自行决定的改造、修缮、装修、绿化、硬化以及一些基建工程的配套附属工程等，且这类工程的特点是种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大，同时，工程施工随意性较强，通常无正规的专业设计；工程时间相对集中，常利用寒、暑假突击施工，校方对工程监督管理比较困难，漏洞相对也较多。加上部分工程的建设单位的施工人员对于维修工程的施工技术、工艺、材料、设备等了解不深，在施工过程中，不能起到有效的工程监管作用，造成监管力度低，工程质量不能满足需要。
（三）施工单位普遍存在预算高估冒算
当前，高校维修工程项目的预算和结算一般是由施工单位编制，建设单位认可。施工单位在预算和结算过程中往往是高估冒算，在一定程度上进行虚报工程造价。加之，建设单位管理人员调查研究工作不细不实，对预算、结算中量价组合了解不够精确，人为的给施工单位造成可乘之机。施工单位往往钻这个空子，利用虚报工程量，增大材料单价，重复计算工程量等手段提高工程造价。
（四）审计部门忽视小型维修项目
工程项目的审计是提高学校资金使用效益、保证工程质量的重要一环。高校非常重视维修工程审计工作，每一项维修工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和维修项目增多，审计任务与审计力量的矛盾越来越突出，加之审计人员业务水平有限，往往只注重新建大型项目的审计，而忽视了小型维修项目的审计，导致学校维修资金在一定程度上的浪费与流失。
二、高校维修工程管理中的工作难点
（一）维修项目的立项选择
由于维修资金的限制，在维修项目的选择上不可能做到有求必应，对维修项目必须做到有选择性地进行立项审批和施工。这就要求维修管理人员必须按照一定的轻重缓急原则来确定维修项目，在众多项目中选择并排列最急需施工的项目。在维修工程项目的确定和选择工作中，需要对众多信息进行分析、比较、排除和优选。但当面对信息量比较大，需要选择的维修工程项目较多的情况时，负责具体工作的管理人员就必须要具备相当水准的专业知识和熟悉掌握学校各方面工作的能力。
（二）维修工程项目的质量控制
高校维修工程由于存在单项工程量及维修金额较小的特点，往往是“正规军”不愿干，“杂牌军”难干好，使得维修工程的管理无法像大型新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。同时，维修工程所具备的种类与数量较多，施工点变换快的特点，使得管理人员分身乏术，无法对所有工程进行全过程的监督管理。因此，针对维修工程的特点，如何采取有效措施，确保维修工程质量是高校维修工作面临的一大难题。
（三）维修项目的经费控制
高校维修工程有工程量小、施工内容增减弹性大的特点，施工过程中窝工现象十分普遍，施工效率低下，造成人工费在工程项目中的所占比重居高不下。另外，维修工程使用的原材料数量相对较少，采购成本较高，也造成了维修项目成本较高，从而在维修工程项目结束时的决算中给造价审计工作带来一定的困难。
（四）维修项目的工期控制
高校维修工程的施工过程往往与教学办公同时进行，施工受影响较大。同时，室外作业受天气的影响，施工工期无法得到保证，因此，维修工程的工期伸缩性很大，给施工管理造成很大困难。加上维修施工单位的自身资质和管理水平制约，具体施工人员一般是从社会上招募的“散兵游勇”，技术水平参差不齐，工程进度难以保证整齐划一。所以，维修工程项目（下转第180页）（上接第157页）的工期控制难度相当大。
三、高校维修工程管理的实现途径
（一）确立维修工程的实现目标
无论是高校整个维修工作或者是某一建筑物的维修任务，均应确立明确的计划实现目标。目标的确定，应既有超前性又有实现的可能性。若目标定得太高，计划的立项、资金、人工先天缺口较大，则施工环节再努力亦无法完成，计划目标必成空谈；若目标定得太低，则毫无激励作用，不能满足高校发展的需要，造成虚假节约、实质浪费的后果。在确定实现目标的同时，要进行目标控制，如进度控制、质量控制、投资控制等，进而达到强化维修工作计划与决策的严肃性的目的，减少以致杜绝维修工作中的盲目性。
（二）推行维修工程项目招投标制度
维修工程项目的招标制度有助于选择优秀的施工单位，降低建设成本和提高建筑质量。对于金额较大的基建维修项目有必要进行公开招标，公平竞争。目前，因维修工程项目的特点决定，高校维修工程的招标多数为邀请招标，利用工程定额总造价下浮点数作为标底，按照招标程序进行招标产生施工单位。在招标过程中，一方面要注意招标领导小组人员的配备，要有熟悉工程行业、具有一定业务知识的人员参加，保证招标工作质量；另一方面，作为维修工程管理的后勤部门，除了利用招标制度挑选施工单位外，要在平时的管理过程中，尽量熟悉了解各施工单位的技术实力和管理水平，邀请信誉较好、有一定技术实力的单位参加投标，以保证工程质量。
（三）加强维修工程施工管理
维修施工管理是整个维修管理工作的中心环节。施工阶段必须按照设计要求、合同条款、施工规范及上级文件进行，确保工程的进度和质量。维修施工管理要科学规范的签订工程合同，在合同中明确规定施工质量标准、施工工期以及违约责任，以保护双方的合法权益。必要时，应建立维修工程项目保证金制度。对施工队伍完成的维修工程，收取一定比例的质量保证金，对于不能达到质量要求的责令其返工，拒不返工或返工仍达不到要求的扣除其质量保证金。对提前完成施工并达到施工质量要求的项目，也可给予一定的奖励，从而促使施工单位加快施工进度，节省工期，保证工程质量。
（四）加大维修工程的审计监督力度
工程审计是建设单位对工程进行全过程监督的重要环节，审计既可监督施工单位，又可监督建设单位，在维修工程管理过程中有不可替代的作用。尤其要把重点放在结算审计工作上，工程竣工后，严格细致地计算监督工程量、套价、取费等，是否按合同执行，在保证质量的同时，将工程价款控制在最低标准，从而达到控制维修工程资金投入，降低工程造价、节约投资、提高经济效益的目的。
【参考文献】
[1]王连之，闵启武．对高校维修工程管理的思考[J]．科技创业月刊，2007，(7)．
[2]罗春霞．浅谈高校基建维修工程的管理[J]．广西大学学报(自然科学版)，2003，(6)．
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
高校的维修管理工作是确保教学科研顺利进行，促进学校发展的一项关键工作，是保证高校科研管理与师生学习研究顺利的重要保障，但是随着我国近年来高校后勤改革的深入，我国的高校维修工程也出现了新问题。从我国传统的高校维修工程管理的模式而言，由于人们观念以及长期实践模式的影响导致“大锅饭”的模式使人们普遍形成了“等、靠、要”的依赖心理[1]，因而，为了改变我国现有的高校维修工程管理，必须要从制度与观念上改变，以此完善我国现有的高校维修工程管理，提高与加强维修工作的质量与科学管理，从而更好地为学校和教职工服务，保证学校日常事务的顺利进行。
一、高校维修工程的特点
1.1经常性
由于我国高校建设规模较大，学生数量较多，同时对于统一管理的高校来说，由于存量房产数量巨大，学校内部的各类设施包括房屋修缮、内外墙以及门窗都需要定期进行维护与修缮，因而对于我国高校维修管理部门而言，学校设施与设备的维修工作是一项经常性的工作。
1.2复杂性
我国目前对建筑主体使用年限一般规定最低不少于50年，但是由于学校内部的设施存在较大的差异性，对于一些经常性使用的设施，例如门、窗以及各类电气设施而言，由于单体建筑以及设施的日常使用以及各自的情况不同，因此，在维修过程中往往需要进行有针对性的修缮，无疑进一步增加了高校维修的难度与复杂程度。
1.3矛盾性
从我国目前高校维修经费的来源来看，主要由两部分组成财政资金和自筹资金[2]，对于大部分的公办高校而言，主要是依赖政府的财政资金拨款。但是，由于我国现有的许多高校其财政资金的缺口与需求量较大，教学科研经费往往显得不足，而这与大量急需维修的房产始终是一个尖锐的矛盾，因此，如何调解二者之间的矛盾是我国未来高校维修管理中亟需解决的重要问题。
1.4突击性
高校维修工程是一项较为复杂、庞大的工程。因此，为了避免影响正常的教学，我国目前许多高校往往会突击在寒暑假期间对学校的房屋进行修缮，以此保证师生能够在开学期间正常使用教室与办公室。
二、高校维修工程管理中存在的问题
2.1 维修工程管理缺乏统一领导
近年来，随着我国高校的不断扩招，高校规模也在随着扩大，直接导致高校维修工程的规模与数量的增加。但是，由于高校维修其涉及的内容较为复杂多样，同时不同的维修建筑与设施的资金来源也各不相同，使得现有的高校维修工程管理缺乏统一有效的领导。例如用于校园设施、公共区域的维修往往由后勤管理部门管理，而用于学校教学及实验室维修改造则由学校的设备管理部门进行修缮与维修。因此，不同的领导职能部门，导致现有的高校维修工程管理的责任不明，造成管理不规范、管理混乱的局面，最终导致维修质量的下降。
2.2维修工程质量不到位
我国目前公办高校的维修资金主要来源于政府的财政资金拨款，但是由于现有的高校为了提高学校的知名度以及科研实力与师资力量建设，将大量的资金投入到科研设备的购置与人才培养中，而忽略了对于维修工程的资金的拨付，同时由于存在单项工程量及维修金额较小的特点，使得许多正规且有资质的维修企业不愿意接手相关维修项目。因此，资金与企业的双重因素，导致现有的高校维修工程质量不尽如人意。
2.3 维修工程管理人员不专业
高校维修工程的复杂性决定了在维修过程中对于维修人员的专业技术要求较高，但是从我国现有的高校维修管理人员来看，许多的维修人员往往仅仅是具有一般的中级电工或是泥水工等资质证明，他们更多的是在单一项目方面具有一定的维修能力，可以应付日常小规模的补补修修的作业，但是他们对维修工程的整体施工以及相关工艺、材料、设备等了解不深，同时，外来的正规维修工程施工队正如之前所述，由于资金投入的不足不太愿意参与其中，使得部分高校在对学校进行大规模修缮时的维修工人往往是临时拼凑，而这些外来维修人员缺乏较为完善的维修技术培训，形成了工人工资偏低，专业技术不全面的状况[3]，使得工程的最终完工质量与最初的设想大相径庭。
2.4 维修工程造价管理不完善
我国高校维修工程的结算依据主要按照维修工程定额进行结算。而维修定额不能完全包括维修的项目，使得部分项目在施工过程中没有进行妥善的施工记录，使得对于施工项目最终的造价认定造成了一定的难度。同时我国高校目前缺乏专业的维修工程审计人员，往往是将维修工程这一块归纳到学校的日常开支中进行审计，使得维修工程现场管理和结算费用存在难以管理、监督力度不够，导致最终的工程造价的结算只能根据最终的合同认定，造成了维修工程款项的巨大浪费。
三、高校维修工程管理完善措施
3.1 完善工程管理制度
完善的制度是保证维修工程顺利开展与实施的前提，通过制度的规范与建立，才能真正保证使维修工程项目的管理有章可循、有法可依。其主要包括：（1）各部门的工作职责和工作范围；(2)工作人员的岗位职责；(3)工程施工管理制度； (4)工程审计制度与经济责任审计制度等[4]。
3.2 加强工程施工监理
施工管理是维修工程管理工作的中心环节。对于维修工程的施工管理，首先在施工前要加强施工建设的资金投入，同时对于施工单位进行资质审核与认定，并签署相关的合同以规范后续的维修与施工。其次，在施工过程中，按照招投标文件、合同条款、施工规范等，督促施工单位施工，对于维修材料要进行严格的把控，安排专业的施工监理单位对施工过程中的每一个环节都进行仔细检查与控制。最后，对于工程的最终审核与验收，应该根据合同中所规定的条款进行逐一认定，以最终确认整个维修工程的质量。
3.3 提高工程管理人员的素质和技能
维修工程涉及面广，专业性强，工程管理人员需要具备工程技术、造价管理、法律等方面的知识。因此，学校应该主动对于学校内部的维修管理人员进行技能培养，针对其自身所存在的不足，有针对性的报名培训，并且鼓励他们积极参与职称考评和学历教育，在掌握现有技能的基础上使自身的技能更加的完备。从而更好的服务于未来学校的维修工作。
3.4 加强维修工程的审计力度
审计是对维修工程全过程监督的重要环节，既可监督施工单位，又可监督职能部门。针对现有高校对于工程造价审计过程中的不足，高校应该安排专人对维修工程造价进行审计，同时，建立高校维修工程造价档案，对每一项维修项目都进行逐一的记录与价格审查，并注重项目审计和过程审计，根据实际情况做出维修工程决算。从而真正发挥审计的监督职能，降低维修工程造价，提高经济效益。
结束语
高校维修工程的管理是一项系统的、有机的动态管理和控制过程。高校维修工程管理的好坏将会直接影响到学校日常的运作与师生的科研和学习，因而，切实提高与加强维修工作的质量与科学管理已经刻不容缓。因此，要建立健全管理制度、加强工程施工监理、提高维修人员技术水平、加强维修工程的审计力度，从而更好地为学校和教职工服务。
参考文献
[1] 王连之,闵启武.对高校维修工程的思考[J].科技创业,2007, (7)：126-127
中图分类号TU7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）114-0061-02
在过去的十几年时间，高等教育事业发展迅速，办学规模不断扩大，各高校软硬件设施不断完善，进入基本建设的快速发展期。高校基础设施是广大师生进行教学、科研、生活的物质基础，随着时间的推移，高校基础设施的结构、耐久性、安全性逐渐降低，基础设施维修保养的规模和数量开始大幅增长。高校基建维修工程的管理贯穿于高校内基建维修工程的各个环节和施工的关键节点，笔者根据多年高校基建管理工作经验，分析高校基建维修工程的特点及现状，提出加强高校基建维修工程质量管理的控制点。
1 高校基建维修工程特点
1.1 工种多，施工分散
目前，高校基建维修工程主要以改造工程、零星维修、小型装修、校园绿化、道路硬化为主，工程涉及的工种较多、施工地点零散分布于学校各个地点，具有施工种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大等特点。
1.2 工期要求严格
由于不能影响学校的正常教学和学生生活，高校基建维修工程的日常施工时间分散，如遇学生上课或其他活动，则必须停工。对于楼宇粉刷、道路整治、教室改造等项目的施工时间，常常利用寒暑假、节假日突击施工。甚至，有些工程为了赶工期，必须在暑假结束时投入新一学年的使用，导致工程后期阶段的细节问题管理不够，加大了后期维修的工作量。
1.3 抢修任务多
由于高校校园集中了水、电、煤气及市政管网等多种系统，加之人员活动量大等因素，经常会发生事先毫无征兆，也没有发展过程的设施故障和维修事项。例如：水电管网破损、下水道堵塞、门窗损坏、宿舍设施损坏、大理石修补、建筑防水等。一旦发生故障，就需要基建部门派出专业的土建、水电、设备人员赶赴现场抢修。
2 高校基建维修工程管理现状
2.1 基建维修缺乏计划管理
在高校基础设施的使用过程中，由于一些自然因素、人为因素的作用，可能造成基础设施的突然损坏，是高校基建维修工程管理处于疲于应付状态。另外，原有基础设施的功能逐渐老化，漏水、管线破损、线路老化、设备老化等现象严重，急需根据高校基础设施现状制定合理的年度维修计划。目前，高校的基建维修工程比较重视改造、装修工程，对高校基础设施的整体维修保养缺乏整体规划，计划性较差。
2.2 基建维修工程质量控制难
由于高校基建维修工程具有施工种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大等特点，使得高校基建维修工程的管理无法像一些新建工程一样采取聘请工程监理的方法对施工质量进行控制。高校基建维修工程的质量控制仅仅依靠基建科的自有技术人员，而在实际施工过程中基建管理人员往往分身乏术，无法对所有维修工程进行全过程的质量监督管理。监管力度低导致工程质量下降，返工及浪费现象增加，工程质量无法满足要求。
2.3 基建维修工程工期控制难
高校基建维修工程在室内作业时，要考虑到教学办公及学生生活学习，施工受到很大影响；在室外作业时又受到天气的影响，施工工期无法得到保障。因此，高校基建维修工程的工期变化很大，给基建部门的施工管理带来了很大困扰。再加上高校各部门在节假日休息，尤其对一些行政办公室及专业教室、实验室进行维修时，若得不到相关人员的配合，将直接影响工程进度，打乱维修计划。
2.4 基建维修管理人员专业知识有限
目前，承担高校基建维修工程的施工人员的技术水平相对较低，在施工工序、材料检验、质量控制等方面能力较弱，这些都更加凸显了高校基建维修管理人员专业能力的重要作用。只有具备了专业的建设工程知识、造价管理知识才能够在高校基建维修工程中控制材料单价、核准工程量、控制施工工序，使基建维修工程在保证质量的前提下，做到造价合理。目前，部分高校基建维修管理人员并非工程专业毕业，对工程施工过程及质量控制知识缺乏，很难满足高校基建维修“量多面广”的质量控制要求。
3 加强高校基建维修工程管理的控制点
3.1 合理制定年度维修计划
每年，学校用于基建维修工程的建设资金是有限的，如何使有限的资金发挥更大的作用，只有通过合理地规划、制定年度维修计划来实现。每年年末，由各学院部门报送次年的基建维修、改造计划，基建管理部门人员对全校范围内的基础设施进行巡查，综合考虑各项维修项目的缓急程度和维修资金的预算金额，将年度计划基建维修工程项目划分为“大修项目、中修项目、小修项目、抢修项目”，合理安排施工进度，充分利用基建维修资金。
3.2 树立维修成本意识
高校基建维修的管理人员应具有较强的成本意识和成本控制能力，防止施工单位利用管理人员专业知识缺乏以及对工程造价构成的不了解，而重复计算、高套标准、抬高材料设备价格，从而增加了施工成本。在高校基建维修工程的施工过程中，应树立成本意识，重视施工预算，严格控制成本支出，确保基建维修资金不超支。另外，充分发挥审计部门的监督职能，加大审计力度，加强投标文件审核、合同审核、工程量审核、单价审核及其他费用审核，严格控制工程造价的合理性，提高建设资金使用效率。
3.3 择优选择维修队伍
目前，高校基建维修工程的年度审定价格均在50万元以上，因此，对于外包维修队伍的选择应通过公开招标方式，确定基建维修队伍。在招标过程中，应本着公开、公正、公平的原则，严格按照正规的招标程序对投标单位的信誉、资质、业绩等情况进行认真审核，优先选择施工技术先进、具有丰富施工管理经验、施工队伍技术过硬、工程质量稳定的投标单位。对于具有自由施工队伍的高校，应尽量将抢修项目、小型单项维修项目交给自有施工队伍施工，既确保施工质量、又节约了维修资金。
3.4 规范管理控制造价
由于施工单位技术能力较低，管理人员专业知识有限，导致在施工过程中施工工序颠倒。例如，土建施工完，导致水电无法排管施工，返工引起造价提高。另外，由于高校基建维修工程内容变更较多，现场签证较多，极易造成工程造价的高估冒算。因此，必须指派有经验的工程管理人员对高校基建维修工程的施工过程进行有效控制，规范签证程序，及时核定工程量的增减变化，对隐蔽工程进行严格验收，并认真保管施工资料，为竣工后的造价结算和今后的维修改造提供真实可靠的技术资料。
3.5 加强基建人员专业培训
高校基建维修工程涉及专业多、工种多、施工复杂，这就对基建管理人员的专业素质提出了很高的要求。因此，应定期对高校基建维修管理人员进行施工技术、建筑材料、施工工序、设备性能、新材料新技术等专业知识的培训学习，不断提高基建管理人员的专业素质。
参考文献
1引言
目前，我国高校已经结束高速扩建时期，大部分高校已经完成大规模的基础设施建设，一个个崭新的校区投入使用数十年之久，逐渐进入维修改造时期。然而维修工程数量的激增，且涉及的影响因数之广，给维修工程的管理造成了很大的困难，如何做好日常维修工程的管理已经成为各大高校后勤部门丞待解决的问题。同时，维修管理工作的好坏，直接反映了后勤管理部门工作的成效和师生对后勤保障工作的满意度，更直接影响着教学科研的质量[1]。然而，目前大部分维修工程由于不需要报批报建和经过招投标环节，缺乏政府的监督管理，由各个高校根据自己修订的维修工程管理相关制度自行组织实施，在程序等各个管理环节上还存在着许多问题。
2维修工程管理工作中存在的问题
2.1维修工程管理制度不完善
维修工程管理制度是各个高校实施维修工程的操作指南，然而目前，高校维修工程管理制度还不够完善，各部门职责不够明确，实施缺乏可操作性，流程设计太繁琐复杂，有些高校甚至还未修订符合自己实际情况的维修工程管理制度。例如工程现场管理人员和造价人员职责分工不明确，有些维修工程管理制度规定工程量的计算由施工现场管理人员负责，这样就会导致施工现场管理人员由于不熟悉定额计算规则而出现工程量计算不准确的现象；维修工程合同签订时已经经过各相关部门、领导审核，而根据合同拨付的工程进度款还需要经过多个部门审核，领导签发，审批环节设计过于冗长且重复无意义，致使工程进度款从申请到拨付历时过长，未能及时拨付，引发甲乙双方矛盾。
2.2维修工程管理人员水平不高，责任意识淡薄
维修工程的好坏，很大程度上和施工现场管理人员和造价人员等的综合素质和业务水平有直接关系。施工现场管理人员负责对维修工程的施工方案、质量、进度进行把控，造价人员主要编制和审核预结算以及对施工过程中设计的价款变动进行控制。但是，受到维修工程相关管理人员的管理水平和责任意识等主观和客观等因素的影响，维修工程管理过程中经常出现以下现象：工程预算书中有些主要材料没有注明参考品牌，增加工程质量风险以及价款结算纠纷；有些工程项目施工现场管理人员缺位或未履行工作职责，材料进场时，工程材料没有对照预算书中材料的参考品牌、规格、质量进行材料进场验收；部分工程的现场管理人员不熟悉工程施工情况。
2.3资料管理不到位
维修工程结算过程中经常会出现资料欠缺或未及时收集整理事后才进行补充的情况。例如隐蔽工程缺少照片、隐蔽工程验收记录等证明材料，造成结算扯皮现象时有发生；有些增加项目和改变原有设计的项目没有及时办理工程联系单和设计变更等资料；施工过程中产生的签证等资料未进行确认，缺少现场管理人员和造价人员的签名和单位公章；工程竣工图与实际工程项目施工尺寸、规格等不吻合，未能真实反映项目实际施工情况。
2.4维修工程准入门槛低，施工质量参差不齐
维修工程存在着突发性和紧急性，很多时候留给高校寻找可靠、合适的施工单位的时间并不充分。再加上很多维修工程工程量小造价低，不需要像基建工程项目一样进行招投标等程序，施工单位的准入门槛低，资质要求低，甚至存在着许多个人挂靠有资质的施工企业承揽维修工程项目的违法违规行为。而且随着后勤社会化的不断发展，进入高校的施工单位日益增加，各个施工单位的施工组织管理能力、工人技术水平等方面存在着很大的差异，因此维修工程的质量参差不齐，有些维修工程甚至没过保修期就出现反复维修的情况，给后勤部门的维修工程管理工作带来了很大的困难。
2.5维修工程缺乏计划性
高校维修工程流程一般为使用单位或管理部门发现问题向后勤维修工程管理部门申请报修，后勤管理部门作出施工方案后派人维修。因此，日常维修工作常常缺乏计划性，为问题发生后的事后的补救措施，这时处理往往已经给学校造成了比较大的影响和经济上的损失。
3维修工程管理应对措施
3.1完善维修工程管理制度
维修工程管理制度的制订和完善是维修工程走上规范化道路必须要迈出的第一步。有了维修工程管理制度才能让维修工程的实施有法可依有章可循。还未制订维修工程相关管理制度的高校应抓紧制订既符合校情又与国家的法律法规相融合的维修工程管理制度。已经制定并实施了维修工程管理制度的高校，应在实施过程中根据出现的问题加以修订和完善，使维修工程管理制度更具备指导性和可操作性。
3.2提高维修工程管理人员水平
有了完善的管理制度，就必须要有高素质和高水平的管理人才来组织实施，这样才能保证维修工作能够按制度要求来完成[2]。提高维修工程管理人员水平，既要“请进来”，又要“走出去”。首先，高校可以“请进来”一些长期在施工一线具备丰富的实践和管理经验的专家作为顾问，建立专家顾问制度，对于一些大型的维修改造项目必要时可引进项目管理公司，请他们指导维修工作的同时，使后勤维修工程管理人员学习他们的先进理念和做法，提高后勤管理部门的专业素质和管理水平，为以后组建高水准的维修工程管理队伍打下良好的基础。其次，高校应积极鼓励后勤维修工程管理人员“走出去”，定期组织后勤维修工程管理人到其他高校学习先进经验，参加各机构组织的专业培训，及时更新专业知识、管理理念和先进技术，尤其是立项管理、现场管理和造价管理等信息化技术。
3.3组建维修工程施工单位服务库
受编制和人员数量等因素的影响，绝大多数的高校没有自己的专业维修工程施工队伍。且维修工程工程量小，造价达不到招投标规定的数额，因此大多数不能通过招投标程序选择合适的施工单位。因此，如何选择信誉高、质量好、服务佳的施工单位，一直是困扰后勤管理部门的一个难题。后勤管理部门可以综合近几年进校服务的施工单位的表现，择优选择一些施工单位建立年度维修工程施工单位服务库，年终，对服务态度、施工质量、技术水平、返修率等方面进行打分和评比，得分合格且排名靠前的施工单位可以自动进入下一年维修工程施工单位服务库，不合格或排名靠后的取消下一年入库资格。通过引入竞争机制，提高施工准入资格，确保维修工程质量。
3.4规范资料档案管理，做好数据分析工作
维修工程施工过程中，应做好档案管理工作和数据分析工作。施工现场管理人员和资料管理人员注意及时签发工程联系单、设计变更、签证、隐蔽工程验收记录等资料，避免出现事后才补资料的情况，同时尽可能多的留下施工过程的照片等影像资料，尤其是隐蔽工程等不可复查工程的施工证据，以避免甲乙双方因缺少相关证明又记忆模糊给结算产生纠纷埋下隐患。资料管理人员要结合高校的实际情况对维修工作的有关数据逐一收集、整理和归档，确保各项维修工作能够及时、迅速、优质完成[3]。同时，对已完工的维修工程做好全面的数据分析工作，吸取教训和积累经验，从而更好地服务于维修工程管理工作当中去。
3.5加强维修工作的计划性
后勤管理部门可以为校内设施建立档案，把每次维修保养时间、维修部位、维修人员记录档案中，同时协同物业管理人员定期对易出现问题的部位和环节进行排查，对校内设施运行状况进行实时监控[4]。根据校内设施的使用情况和建立的档案资料，就能制订中长期维修改造计划，做到把维修关口前移，一旦发问题的征兆，能够及时处理，防止损失的发生和进一步地扩大。高校维修工程管理是高校后勤服务体系的重要一环，是高校教学及科研等其他工作的基础保障[5]。组建一支高水平的高校维修工程管理队伍才能更好地服务于高校的教学科研等一线工作，促进教育资源的优化配置，实现高校稳步健康发展。
参考文献：
[1]赵志高.高校后勤维修工程管理探析[J].四川建筑,2017(3):227~228.
[2]吴恒.提升维修工程管理水平及施工质量的对策研究[J].居舍,2018(32):135.
[3]葛恒键.高职院校零星维修工程管理对策及思考[J].南京广播电视大学学报,2017(4):65~67.
近几年来,随着国家高等教育的快速发展,高校办学规模不断扩大,校园基础设施建设逐年增多,后勤各种配套、维修与改造工程的规模和数量大幅度增长。加之,近一时期以来,原材料等物资价格上涨迅猛,维修工程资金的投入量比过去增加较大,给本来就资金紧张的高校后勤工作带来了新的困难。高校的维修工程管理工作是确保教学、科研顺利进行, 促进学校发展的一项关键工作。提高与加强维修工程工作的质量和科学管理是新时期高校后勤工作的一项重要内容。如何管理好维修工程,让有限的资金发挥最大的作用,促进高校的又好又快发展,是高校后勤管理部门面临的现实问题。
一、高校维修工程管理中存在的主要问题
(一)维修工程项目实施缺乏计划性
目前,大多数高校因短时期的规模扩张,各项建设密集上马,大工程不断,高校的主要注意力都集中到以规模扩张为主的外延发展建设,维修、改造等小型的零星工程项目未能摆到重要位置,再加上原有建筑等设施的功能逐渐落伍,已经不适应现实需求,被学校列入淘汰范围,短时使用,导致超负荷运转,破损老化严重。到现阶段,原有设施大都急需更新维修。高校后勤部门每年都将维修工程项目列入年度财务预算,由于资金紧张等原因,主要是凭现实急需和领导意见实施维修项目,不能按照计划实施。维修工程项目的整体规划缺失,再加上维修质量无法保证,导致有的维修工程几经反复也没有达到理想效果,造成资金浪费。
(二)施工监督管理力度低
高校维修工程主要包括自行决定的改造、修缮、装修、绿化、硬化以及一些基建工程的配套附属工程等,且这类工程的特点是种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大,同时,工程施工随意性较强,通常无正规的专业设计;工程时间相对集中,常利用寒、暑假突击施工,校方对工程监督管理比较困难,漏洞相对也较多。加上部分工程的建设单位的施工人员对于维修工程的施工技术、工艺、材料、设备等了解不深,在施工过程中,不能起到有效的工程监管作用,造成监管力度低,工程质量不能满足需要。
(三)施工单位普遍存在预算高估冒算
当前,高校维修工程项目的预算和结算一般是由施工单位编制,建设单位认可。施工单位在预算和结算过程中往往是高估冒算,在一定程度上进行虚报工程造价。加之,建设单位管理人员调查研究工作不细不实,对预算、结算中量价组合了解不够精确,人为的给施工单位造成可乘之机。施工单位往往钻这个空子,利用虚报工程量,增大材料单价,重复计算工程量等手段提高工程造价。
(四)审计部门忽视小型维修项目
工程项目的审计是提高学校资金使用效益、保证工程质量的重要一环。高校非常重视维修工程审计工作,每一项维修工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和维修项目增多,审计任务与审计力量的矛盾越来越突出,加之审计人员业务水平有限,往往只注重新建大型项目的审计,而忽视了小型维修项目的审计,导致学校维修资金在一定程度上的浪费与流失。
二、高校维修工程管理中的工作难点
(一)维修项目的立项选择
由于维修资金的限制,在维修项目的选择上不可能做到有求必应,对维修项目必须做到有选择性地进行立项审批和施工。这就要求维修管理人员必须按照一定的轻重缓急原则来确定维修项目,在众多项目中选择并排列最急需施工的项目。在维修工程项目的确定和选择工作中,需要对众多信息进行分析、比较、排除和优选。但当面对信息量比较大,需要选择的维修工程项目较多的情况时,负责具体工作的管理人员就必须要具备相当水准的专业知识和熟悉掌握学校各方面工作的能力。
(二)维修工程项目的质量控制
高校维修工程由于存在单项工程量及维修金额较小的特点,往往是“正规军”不愿干,“杂牌军”难干好,使得维修工程的管理无法像大型新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。同时,维修工程所具备的种类与数量较多,施工点变换快的特点,使得管理人员分身乏术,无法对所有工程进行全过程的监督管理。因此,针对维修工程的特点,如何采取有效措施,确保维修工程质量是高校维修工作面临的一大难题。
(三)维修项目的经费控制
高校维修工程有工程量小、施工内容增减弹性大的特点,施工过程中窝工现象十分普遍,施工效率低下,造成人工费在工程项目中的所占比重居高不下。另外,维修工程使用的原材料数量相对较少,采购成本较高,也造成了维修项目成本较高,从而在维修工程项目结束时的决算中给造价审计工作带来一定的困难。
(四)维修项目的工期控制
高校维修工程的施工过程往往与教学办公同时进行,施工受影响较大。同时,室外作业受天气的影响,施工工期无法得到保证,因此,维修工程的工期伸缩性很大,给施工管理造成很大困难。加上维修施工单位的自身资质和管理水平制约,具体施工人员一般是从社会上招募的“散兵游勇”,技术水平参差不齐,工程进度难以保证整齐划一。所以,维修工程项目(下转第180页)(上接第157页)的工期控制难度相当大。
三、高校维修工程管理的实现途径
(一)确立维修工程的实现目标
无论是高校整个维修工作或者是某一建筑物的维修任务,均应确立明确的计划实现目标。目标的确定,应既有超前性又有实现的可能性。若目标定得太高,计划的立项、资金、人工先天缺口较大,则施工环节再努力亦无法完成,计划目标必成空谈;若目标定得太低,则毫无激励作用,不能满足高校发展的需要,造成虚假节约、实质浪费的后果。在确定实现目标的同时,要进行目标控制,如进度控制、质量控制、投资控制等,进而达到强化维修工作计划与决策的严肃性的目的,减少以致杜绝维修工作中的盲目性。
(二)推行维修工程项目招投标制度
维修工程项目的招标制度有助于选择优秀的施工单位,降低建设成本和提高建筑质量。对于金额较大的基建维修项目有必要进行公开招标,公平竞争。目前,因维修工程项目的特点决定,高校维修工程的招标多数为邀请招标,利用工程定额总造价下浮点数作为标底,按照招标程序进行招标产生施工单位。在招标过程中,一方面要注意招标领导小组人员的配备,要有熟悉工程行业、具有一定业务知识的人员参加,保证招标工作质量;另一方面,作为维修工程管理的后勤部门,除了利用招标制度挑选施工单位外,要在平时的管理过程中,尽量熟悉了解各施工单位的技术实力和管理水平,邀请信誉较好、有一定技术实力的单位参加投标,以保证工程质量。
(三)加强维修工程施工管理
维修施工管理是整个维修管理工作的中心环节。施工阶段必须按照设计要求、合同条款、施工规范及上级文件进行,确保工程的进度和质量。维修施工管理要科学规范的签订工程合同,在合同中明确规定施工质量标准、施工工期以及违约责任,以保护双方的合法权益。必要时,应建立维修工程项目保证金制度。对施工队伍完成的维修工程,收取一定比例的质量保证金,对于不能达到质量要求的责令其返工,拒不返工或返工仍达不到要求的扣除其质量保证金。对提前完成施工并达到施工质量要求的项目,也可给予一定的奖励,从而促使施工单位加快施工进度,节省工期,保证工程质量。
(四)加大维修工程的审计监督力度
工程审计是建设单位对工程进行全过程监督的重要环节,审计既可监督施工单位,又可监督建设单位,在维修工程管理过程中有不可替代的作用。尤其要把重点放在结算审计工作上,工程竣工后,严格细致地计算监督工程量、套价、取费等,是否按合同执行,在保证质量的同时,将工程价款控制在最低标准,从而达到控制维修工程资金投入,降低工程造价、节约投资、提高经济效益的目的。
【参考文献】
[1]王连之,闵启武.对高校维修工程管理的思考[J].科技创业月刊,2007,(7).
但是仍未达到国家所规定的公开招标规模标准，并且在价格方面相对较高，已经达到了工程所在地区公开招标的标准，但是也需要按照国家的要求进行合理的招标工作。
2）维修工程的规模不算大
没有达到工程所在地区的规模，但是达到了该工程所属企业公开招标的标准，就要按照该企业的标准进行招标工作。
3）维修工程的规模较小
甚至都没有达到所在行业的标准，但是价格相对而言较高，如果处理不当，也会出现一系列的问题，因此需要学院的积极配合。
4）维修工程的规模很小
未达到学院所组织的招标标准，那么就要求有关部门运用邀请招标的方式进行招标。
5）维修工程的规模十分小
已经属于零星工程的范畴，没有必要进行招标工作。对于这类的维修工程，每个项目的价格不会很高，但是会经常进行维修，所以次数较多时就会变成大额度的工程。
2、加强管理，确保质量
因为维修工程属于一些较小型的项目，因此对安全的要求相对而言较低，并且有关的管理者对该工程的质量要求也没有新建工程的高，重视程度较低。所以，在实际工作中重复修补的现象层出不穷，这种现象不仅严重影响了我们的生活，还会对工程效益造成一定的损失。针对该类问题，必须要对学院维修工程的质量进行严格把关，加强对该工程施工的管理措施以及审计力度。
1）加强管理维修工程。
在安全方面和使用功能方面，维修会对建筑物产生一定的影响，在现实生活中也可以看到因为施工质量问题而造成的重大事故层出不穷，因此，一定要重新审视维修工程的质量问题。在学校中，要专门设立机构对维修工程进行严格管理，对维修工程重视起来，落实到工程质量上。
2）提高管理人员的专业素质。
维修工程虽然面积小，但是涉及到的知识十分广泛，工艺复杂，这也就要求管理人员具有专业的管理素质。但是就目前看来，学院中的管理人员大多都未具备过硬的专业素质，对维修过程中的一些施工技术以及材料的选用了解的比较片面，因此在管理过程中无法制定出专业化的管理方案，从而主导权就落到了施工单位手中，如果遇到极端情况，或者遇到一些不良的承包商，就无法对建筑的安全性作出保证，很容易出现建筑质量问题。因此，学院要加强对工作人员的专业培训，进而提高管理人员的专业水平，保证维修工程的质量问题。
3）促进过程中的管理。
由于在上课期间学生人流量大，无法对一些建筑进行维修，所以，学院的维修工程大多是在寒暑假进行。因此在这期间，学校要制定出详细的计划，并且严格按照进度表进行，以保证在规定期间能顺利完成，不影响学院和学生的正常工作和学习。对于一些较大的维修工程，学校还要做好相应的设计工作，对于一些比较繁琐复杂的设计结构，学校应该找资质较深的单位进行设计，以达到相应的标准。除此之外，学校的管理人员需要做好估价，严格杜绝豆腐渣工程，不合格的材料和设备决不允许使用到工程中。在实施过程中，管理人员要加强对工程的监控，做好工程审计工作，因为审计工作是建设单位对工程实施监督的关键环节，在维修过程中起着举足轻重的作用。此外，还应当规范施工人员的行为，以保证建筑质量过关。
3、完善档案，提升效益
在每个学院都会有档案室，学院建立档案室对有关项目的运行、维修和扩建均可存留有关依据。对于新建的工程的档案一般比较完整，而对于维修工程，学院却此并未加强重视，导致维修工程的档案被忽视。大部分学院中因为当时没有做好维修工程档案管理工作，以至于多年后诸多工程无法顺利进行，造成的后果可想而知。因此，本文提出以下的建议：
1）重视档案管理工作。
学院的档案管理工作者应当提高意识，积极配合基建人员的工作，让相关的管理人员做好相应的信息管理以及收集。在这个过程中，要做到几个同步，一是有关的档案管理与计划同步；二是档案管理与施工同步；三是维修档案与工程交付同步。
2）提高档案管理质量。
如果学院要对档案管理的相关人员加强培训，就应该认识到维修工程的档案管理不仅是管理人员的职责更是学院相关人员的工作。因此，学院一定要对该职位进行督察，不能安排完毕后便置之不理，应当化被动为主动，严格管理，以促进相关人员的专业素质以及工程的进程和质量。
3）提高效率。
因为管理部门要对工程的档案进行相关的备份，以形成独立档案，所以学院应当建立健全的档案管理流程，建立登记制度，防止档案流失现象的发生。与此同时，学院还要加强对档案管理的现代化建设，跟上时代的步伐，建立更加便捷的电子档案，编制较为快速的检索工具，让该工程档案的利用效率获得提高。
1工程简介
二滩水电站位于中国四川省攀枝花市境内的雅砻江干流上，电站总装机容量为3300mw，混凝土双曲拱坝最大坝高240m，是二十世纪中国建成的最大水电站。二滩水电站是以发电为主，水库正常蓄水位为1200m，发电最低运行水位1155m,总库容58亿m3，调节库容33.7亿m3，水库具有季调节能力。电站总装机3300MW（6台550MW混流式水轮发电机组），多年平均发电量170亿kW·h，保证出力1000MW，年利用小时5162h。电站枢纽建筑物由拦河坝、泄洪建筑物、消能建筑物、地下厂房、引水和尾水建筑物及过木机道等组成。
二滩水电站挡水建筑物（即拦河大坝）为混凝土抛物线型双曲拱坝，建基于正长岩、玄武岩基础，最大坝高240m，拱冠顶部宽度11m，拱冠底部宽度55.74m，拱端最大宽度58.51m，坝顶弧长774.69m，为我国建成的第一座200m级高拱坝。
大坝由39个坝段组成，不设纵缝。横缝近似按坝顶拱圈径向布置，间距一般为20m。横缝上游面设一道止水铜片，其下游侧及下游坝面分别设橡胶止浆片。
为泄洪和降低库水位的需要，坝体分3层开孔，共设7个表孔、6个中孔和4个底孔。
为了尽量减少坝体施工的复杂性，在坝内设置了4层廊道，以满足大坝监测、灌浆、排水、交通等需要。分别是3层水平廊道（EL.1169.25上检查廊道、EL.1091.25下检查廊道和EL.1040.25交通廊道）、1条基础廊道（最低高程EL.980.25）及支廊道。基础廊道底板到岩石表面的距离一般大于3.0m。廊道断面为3.0m×3.5m（宽×高）。
2厂房排沙廊道的维护
2.1排沙廊道的布置
雅砻江是一条泥沙含量较大的河流，汛期(5月~9月)约占年输沙量90％以上。为防止汛期下闸停机时泥沙淤堵厂房进水口，减少有害颗粒的泥沙进入水轮机以减轻其磨损，在厂房进水口前缘设置排沙廊道。
排沙廊道前段为宽2.0m，高5.0m的矩形断面，底高程112.5m。为了缩短厂房长度，廊道后段以“台二为一”的型式排向下游，即1号、2号排沙廊道由中墩分隔，平面转弯至安装间底板下合并成5.0m×5.0m的右廊道排至尾水渠；3号、4号排沙廊道平面转弯至厂房左端墙合并成左廊道排向下游河床。
2.2排沙廊道钢村板损坏及处理
厂房排沙廊道在电站施工期作为二期工程导流建筑物一部分。2003年抽干水后检查发现4号排柏沙廊道弯段及门槽衬板破坏严重，其中弯段钢衬板仅剩50.51m2，脱落了124.3m2，占全部钢衬板面积的71.1％；钢衬板从上游侧拉开，反卷至工作闸门槽中，致使闸门无法关闭；4号排沙廊道弯段进口处，廊道顶板伸缩缝处有深70cm，宽70cm的洞，钢筋外露；1号排沙廊道弯段右侧有一长约3.5m钢板发生鼓胀，凸出30cm，左右排沙廊道底板普遍磨损严重。
处理方法：4号排沙廊道钢板破坏的地方，将残留的钢板、锚筋头全部割掉，将混凝土面打毛、冲洗、吹烘干，然后涂环氧基液，600号水泥砂浆抹面；1号排沙廊道钢板鼓胀部位，凿除鼓胀的钢板及水泥砂浆，在可保留钢板周边凿深8cm，宽5cm的槽，并在槽内设置Φ25mm锚筋焊牢，最后涂环氧基液，600号水泥砂浆抹面；对于混凝土表面磨损的部位，均凿毛2cm~3cm，冲洗、烘干、涂环氧基液，600号水泥砂浆抹面。
2004年、2005年曾两次对排沙廊道抽干水检查，原缺陷已消除，补强部位完好无损，说明处理方法是成功的。
3溢流坝下游护坦的维护
3.1二道坝的设置
根据二滩水电站的坝基地质条件和当时施工的实际情况，溢流坝段抗滑稳定加固，采用在坝上游加设深齿槽加强防渗措施；坝下加固抗力体(包括加厚护坦)，增设二道坝等综合措施方案。因此，最后在护坦下游增设二道坝，并考虑在护坦和二道坝之间设置混凝土护底，以保护坝下尾岩抗力体及其下游不受冲刷，确保溢流坝的稳定安全运行。
3.2护坦磨损及处理
大坝运行初期，由于坝下游洄流、横向水流携带大量石块、钢筋笼等进入二道坝内，造成护坦磨损，磨损凹坑深达15cm~20cm，局部露出钢筋。电站施工单位四川水电工程局曾于2005年、2006年枯水期进行检查处理，分别清除了石碴及钢筋头等739m3和588m3，并对8号、10号、12号、29号~36号护坦以及9号、11号部分护坦进行补强处理；修补办法是：在磨损混凝土表面凿毛、冲洗吹干后，表面涂0.5mm~1.0mm环氧基液，再用高标号水泥砂浆抹面，共修补面积2386.54m2。
2004年初，我厂也对二道坝内护坦进行了检查，共清除石碴及钢筋笼等286m3，原修补部位完好无损，当年对其它未修补遭磨损的部位继续进行修补，共修补面积1557m2。
2005年按新的闸门运行程序运行后，坝下水流条件改善，护坦磨损情况有所减缓。2006年、2007年我厂又两次对护坦进行了检查，二道坝内已没有堆积物，同时，对2004年未修补完的小部分护担进行了处理，共处理面积522m2。
4溢流坝闸墩加固
4.1溢流坝布置
溢流坝采用堰中分缝，13孔溢流坝设l4个闸墩，其中边墩2个，边墩厚4m；其墩12个，厚3.2m。1号边墩长43.5m，4号、5号、7号、8号墩长50.1m，6号墩长56.5m，其它闸墩长均为42.1m，最大墩高52.5m。5号~7号墩在下0+23m桩号处分别设有施工缝，从坝面通过墩顶，将闸墩分成上、下游两段。
4.2溢流坝闸墩振动及加固
溢流坝投入运行后，每当汛期宣泄4000m3/s~10000m3/s流量时，闸墩振动较大。2006年曾委托北京水科院抗震防护所进行现场测试，测试结果，其中有4个墩墩顶位移已接近3.0mm。水工建筑物允许振幅按十万分之一建筑物高度考虑，则二滩闸墩的允许振幅为1.0mm，实测最大振幅值已超过了一般水工建筑物允许的振动范围。
在原型观测的基础上，北京水科院抗震所对闸墩进行了水弹性模型试验，通过试验了解产生振动的主要原因，量测闸墩面上的脉动压力，并对闸墩动应力及位移作进一步分析研究。
根据水弹性模型试验和闸墩及桥面布置实际情况，采取了减振抗振加周措施。加固方案为：在闸墩顶设现浇混凝土连系梁，现浇混凝土梁与闸墩之间采用插筋联系，使墩粱形成框架结构，增加刚度，达到减振抗振之目的。现浇梁的布置是：在4号、7号孔闸墩顶部下0+25．75m至0+42.5m各增加8条现浇梁；在5号、6号孔闸墩顶部下0+25.75m至0+42.5m桩号增加5条现浇梁；在3号、8号孔闸墩顶部下0+32.25m桩号各增加1条现浇粱，共28条现浇连系梁。
加固结束后，2008年我厂委托北京水科院抗震所在4号~10号闸墩顶安装了10台强振仪，用以监测溢流坝泄洪时闸墩横向振动情况。根据讯期实测数据表明，当下泄流量达6800m3/s时，各闸墩振动频率一致，闸墩的振动幅值大大减少；当下泄量大于或等于8700m3/s时，闸墩振动频率开始离散上升，振动幅值出现最大值，最大振动位移已控制在0.3mm以内，远小于允许值．并与水弹性模型试验基本相符，说明所采取的减振抗振加固措施是很有效的。新晨
5溢流坝工作闸门槽气蚀处理
溢流坝段溢流孔闸墩设有工作和检修门槽各一道，其宽度分别为1.9m和1.5m，深度均为0.75m。由于门槽的宽深比值较大，经断面水工模型试验发现门槽部位及附近坝面有负压，故在工作门槽下游壁二期混凝土中设Φ@100cm钢管的通气孔，以利补气。
溢流坝经十几年的运行，工作门槽底部均出现不同程度的气蚀现象，中孔由于开启泄流较频繁，气蚀情况较为严重，气蚀深度最深达20cm，气蚀面积1m2~3m2不等。
从2005年开始，我厂逐年安排资金对气蚀的门槽进行了修补处理。根据门槽的气蚀情况，我们与四川水电科研所合作进行了门槽气蚀问题的研究，取得了一定的成果。通过对不同材料不同配合比选择及性能的室内对比试验，最后确定采用环氧砂浆对门槽进行修补。
修补方法是：对气蚀部位凿毛、冲洗、烘干，然后涂抹环氧基液，涂抹厚度一般不大于3mm，以完全浸润被粘接表面即可，然后浇筑环氧砂浆。经每年汛后检查结果表明，修补是成功的。
6右岸重力坝3号坝裂缝处理
2007年进行第一次大坝安全定期检查现场检查时发现，右岸3号重力坝段廊道底板、拱顶及上游面均出现了裂缝，用超声波探测，厚度为3.0m的廊道底板上的裂缝伸展最深为1.6m，裂缝沿坝轴线方向延伸，几乎贯穿整个坝段，缝宽为0.1mm～0.5mm不等；廊道拱顶也有一条类似裂缝(宽度0.3mm～0.5mm)，与上游坝面起坡处的一些间断的水平裂缝在位置上相对应。这些裂缝发生于坝体折坡处的较薄弱部位，使坝体整体性受到削弱。
2008年初，设计院对3号坝段进行应力计算分析，确定了对裂缝处理方案措施，对有可能发展为基础贯穿裂缝的底板加厚0.5m混凝土，并按廊道底截面拉应力图形配两层抗裂钢筋，以限制廊道底板和廊道拱顶裂缝的发展，保持坝体的整体性。配筋量为每米10Φ28．钢筋两端分别伸进廊道壁内100cm(采用钻孔回填砂浆锚固)；在坝上游折坡处加一层混凝土以加强受到削弱的部分。在采取结构措施的同时，对所有裂缝作缝面嵌堵及钻孔化学灌浆处理。
3号坝段加固处理后经一个汛期运行，2008年底对处理的裂缝进行检查，新老混凝土胶结良好，没有发现新的裂缝，原裂缝也未出现渗水等现象，证明加固处理是成功的。
7护岸工程的维护管理
二滩水电站溢流坝下游消能型式为面流消能，从水工模型试验结果看，枢纽下泄大中流量时，洄流流速最大值达4.57m/s，顺流流速最大值达4.14m/s，因此下游岸坡护岸工程较大；左右岸浆砌石护坡l772万m3，另左右岸土坝有干砌石护坡2.39万。如此大的护岸工程给我们的管理及维护工作带来很大的难度。汛期我们除了加强大坝安全监测工作外，还加强对护岸的巡查、定期检查等工作，坚持进行下游流态观测，同时进行流态对边坡影响的分析工作。根据每年护坡的坍塌情况，1988年、1996年我们两次与科研单位合作对溢流坝工作闸门开度进行了研究，调整闸门开启程序，从而减少了下泄水流对下游河床及岸坡的冲刷；每年汛后厂部还安排维护资金对坍塌的护坡进行维修，以确保下一汛期护岸工程的正常运行。
8结束语
一、引言
高校后勤由多个部门组成，具有服务和管理双重职能。校园基础设施和老旧楼宇的修缮、改建工程是促迚学校収展、保证师生正常学习生活的重要工作。近几年攼府投入了越来越多的维修资釐以保障建筑和基础设施的正常功能，[1]各部门间如何高放配合，加强各类维修工作的过程管理，是新时期高校后勤保障部门面临的问题。基于此，利用交洿信息共享的机制和平台，极建一个微信小程序的高校后勤维修工程管理系统很有意义。
二、国内研究现状
华为通过沃土数字平台主动监测预警自有园区的设备设施，在智能运营中心直接向空闲维修人员派収工单，通过线上监测和线下预修两个措施，使设备设施健康度提升了25%。[2]北京交通大学建立了信息管理系统，该系统支持维修项目的批准和文件管理，既减少了工作人员的工作量，改善了工作放率和管理水平，又能够使维修项目更加标准化、透明化和经济化。[3]陕西交通职业技术学院研収了后勤报修系统网络版及APP模块，主要包含报修模块、接单模块、评价模块和监管模块，枀大地推迚了学校后勤服务的信息化与智能化。[4]亐南师范大学设计开収了微信公伒平台和学生志愿者服务的网络攽障事维码报修及维护平台，扫码报修精确提供攽障位罫的经纬度信息，以及工单处理状态。该系统明显提升了校园网络设备的攽障维护水平。[5]曲阜师范大学建立了学生公寓报修系统，该系统基于兇迚数据分析和智能攽障预测的Android和JavaWeb平台，主要功能分为教师学生报修、攽障处理、系统管理三大模块，学生公寓维修工作的及时性和便携性有了较大的提升。[6]当前伒多高校的后勤报修系统，多为学校师生报修平台的搭建，缺乏考虑部门间信息协同的管理机制，数据未能有放传递与利用。本系统基于前期搭建的报修平台，重点考虑维修管理部门间的逻辑关系，提升维修管理的信息化水平。
三、系统研究背景
在移动云联网、大数据和人工智能等信息化技术的背景下，开収适用于本校校情的移动平台系统尤为重要。我们通过后勤维修和管理情冴分析，収现如下四斱面问题：一是物业公司上报修缮问题，需要相应管理科室人员线下签字确认，耗时长、放率低；事是学校师生报修或物业单位自检修缮信息未能接入后勤保障部维修科室，后续工程数据整理困难；三是维修科管理人员无法及时掌握维修迚度，维修工程管理信息化水平低；四是无法对工程的维修、设备的更换以及各楼宇报修类型与频次迚行统计和分析，缺少风险监控。综上，解决工程维修问题的关键为建设适用于本校校情的后勤工程管理系统。本校维修工程管理系统基于微信小程序，该程序属于轻量级技术的应用，具有很强的通用性和嵌入性，框架简单、易于开収。用户端无需下载即可登彔，幵且可以轻松调用相机、麦光风和GPS卫星定位等，使移动攽障报修变得更加精确高放。
四、系统主要功能
本系统主要功能包括人员管理功能、维修单管理功能、信息实时推送功能。
（一）人员管理功能该功能是管理员通过后台管理，对物业服务科、维修科、维修单位的人员信息迚行管理，包括添加人员信息、查询人员信息、修改人员信息、初陣人员信息等。不同科室人员具有不同的系统使用页面，在添加人员信息中可以设罫不同分类情冴。若収生人员变动可迚行相应修改或初陣。
（二）维修单管理功能该功能包括报修申请维修单、受理维修单、派収维修单、查询维修单信息、初陣维修单信息、下载EXCEL数据文件等小功能模块。查询维修单信息可以查看报修信息当前处于哪个工程阶段，是处于迚行中工程的物料准备阶段还是处于未开工工程需要催促维修单位阶段；初陣维修单信息是当填写资料有误，可以终止工单，重新収起提交或者当维修单夰放时，也可迚行初陣操作；下载EXCEL数据文件是将待处理工程、迚行中工程、未开工工程、已完成工程相关数据一键导出，形成数据文件，为学校室内外建筑及道路等维修频次统计时，提供一个科学准确的数据统计依据。
（三）信息实时推送功能该功能是当维修单所处科室収生转移时，提醒相关科室或单位迚行工单受理，保证维修信息的时放性。物业服务科申报维修单后，系统通过信息推送功能把维修单推送到维修科，科室人员审核乊后，再通过信息推送到维修单位或管理员，以提示维修单位工程是否开工。维修单位上传维修日志或者施工现场图片，也均伕通过信息推送反馈给维修科，迚行工作管理与监督。
五、系统的工作流程
微信小程序主要工作洿程（见图1）分为维修单申请、维修派单、维修反馈三个部分。维修工程的申报与完成由物业服务科、维修科、维修单位三个部门协调参与。信息管理员为维修科室人员。后勤维修工程管理系统的工作洿程描述如下：维修单申请阶段。登入微信小程序，物业服务科人员仍页面中选择物业服务科报修板块，则跳转到报修单填写界面，即可开始填写报修申请单，包括校区、检查部门、报修地点、问题说明，支持上传文字以及图片确认。后勤物业服务科管理人员确认上报信息幵同意申请，维修信息传递到维修科室。维修科管理人员根据报修单的具体内容，决定是否受理该报修申请。若接受，则信息跳转到挃派维修单位；若不接受，信息到管理员形成待处理工程材料。维修派单阶段。维修科管理人员根据报修单推荐合适的维修单位，向其派収维修仸务。维修单位可以查看详细信息，决定是否开工。维修反馈阶段。维修单位开工，则跳转到迚行中工程页面，工程须在觃定日期上传施工迚程文字说明及图片，特别注意施工关键处留图，为后续审计提供审核依据。此步骤为维修迚度查看，维修科和维修单位可同步查看，以斱便维修科管理人员督查迚度。工程结束，点击完成挃令，形成已完成工程。若不开工，则信息形成未开工工程，管理员可通过催修挃令，催促维修单位施工。
六、系统的优势和特色
（一）操作简单，信息互联系统基于微信小程序设计入口，物业服务科可以直接搜索小程序，完成与维修科的信息交接。维修科和维修单位可同步共享迚行中工程的维修迚度查看板块，随时随地管理工程维修。
（二）开发门槛低，使用安全高效系统可直接与微信小程序相关联，无需要求用户安装APP，减少了用户使用该系统的复杂程度，合理利用了微信平台。也是因为该系统直接关联微信小程序，摆脱了安卓和iOS的平台限制。简洁的开収斱式，较低的开収门槛以及无需过长的开収周期也是本系统的伓势所在。
（三）流程化管理，移动化办公后勤维修工程管理系统基于微信小程序，可以实时随地获取和处理工程报修信息，高放、简单。维修科管理人员可通过微信小程序明确每一个正在施工的维修工程的迚度。通过查看维修迚度，监督维修单位的工程质量及时间安排，实现移动化办公。
