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[作者简介]李刚(1963-)，男，河北献县人，武汉软件工程职业学院汽车运用工程系汽车贸易教研室主任，副教授，研究方向为汽车贸易和工商企业管理。(湖北 武汉 430205)
[课题项目]本文系湖北省教育科学“十一五”规划2010年度研究课题“基于工作过程的《汽车技术服务与营销》专业项目化、模块化课程改革研究”子课题“工作过程系统化的课程实施结构”的研究成果。(课题编号：2010B327)
[中图分类号]G642.3 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2012)08-0130-03
学习领域来源于典型工作任务和教学培养目标，某个职业可能包括若干个典型工作任务，每一个典型工作任务对应相应的学习领域。所以，某个职业对应的学习领域有若干个，通过一个学习领域的学习，学生可以完成某一职业的一个典型综合任务，通过若干个相互关联的学习领域的学习，学生可以获得某一职业的从业能力和资格。学习领域模式实现了理论学习与实践学习的统一。因此，课程设置必须与工作任务相匹配，打破按学科边界设置课程的传统技术路径，按照从实践到理论的基本顺序编排课程，为学生提供体验完整工作过程的机会，逐步实现从学习者到工作者的角色转换。
基于工作过程的工学结合课程，重视行为导向教学法在教学过程中的运用，关注学生通过实践或行动培养和提高职业能力，表现出以学生为中心，以学生行动的自主性学习为主；学生全面参与信息收集、计划制订、作出决策、实施计划、反馈控制、评估结果等教学全过程；教师是学习过程的组织者、咨询者和伙伴的特点。下面通过对汽车技术服务与营销专业课程设计的分析，浅析构建学习领域的课程模式的方法和过程。
一、课程设计的步骤
(一)企业调研
为了更好地完成企业调研，邀请了十多位汽车企业的专家，成立了专业建设指导委员会。在课程和课程体系建设中按照专家座谈会一典型工作任务一学习情境的工作程序，邀请专业建设指导委员会委员单位参与，广泛听取用人单位的意见和建议，了解其对专业人才需求情况、毕业生专业技能要求以及综合素质培养等方面的意见和建议。在教学计划制订过程中，征求专家意见，结合专家反馈对教学计划进行修订。
(二)职业描述
在专家座谈会中首先介绍背景、目的、方法和基本指导思想；明确基本概念后，请专家描述职业发展阶段，典型工作任务等；举出从初学者到专家发展过程中的重要阶段(最多5个)，每个阶段请专家举出3～4个有代表性的任务；确定具有挑战性的工作任务；汇总成典型工作任务，并分析典型工作任务。
汽车销售顾问职业是汽车技术服务领域的一个技术类职业，其职业活动特征体现在以下核心区域：汽车销售顾问在汽车技术服务行业如整车销售企业、汽车配件销售企业从事汽车产品销售工作。除为客户提品技术咨询外，汽车产品的销售成为其专业工作重点。在分析和认同自己职业的基础上，汽车销售顾问在其工作领域作出符合专业要求以及可信的决策，向上级和顾客阐述工作计划选择和方法选择，这都属于汽车销售顾问的任务要点。同时，汽车销售顾问还要考虑经济、社会和环保的不同要求以及由此引起的对职业行动的要求，在对工作任务进行整体性观察并在完整的工作过程背景下对其进行组织。汽车销售顾问将广泛的汽车销售技术专业知识和经验性知识与具体的工作过程相联系，并对工作的计划和实施进行反思应用，以完成职业任务。这些必须根据顾客的愿望、重要的企业经济标准以及有关规定实现最优化，同时考虑对自身职业行动不同专业的、社会的和生态的要求及由此得出的结论。
(三)构建基于工作过程的课程体系
课程设计主要包括确定工作及工作领域，确定若干学习领域、教学项目或学习情景等环节。
二、课程设计的内容
(一)教学内容及过程的设计
在课程教学内容的组合上要适应学生学习的需要，能反映汽车技术服务与营销行业职业特征的教学模块。如“汽车及配件营销”课程设计，见表1。其主要特征有以下几点：首先，依据汽车技术服务与营销的实际工作流程，结合武汉软件工程职业学院(以下简称“学院”)现有的教学条件安排教学内容，将一个完整的工作流程按照教学需要分解成若干模块；其次，对每一教学模块本着突出学生对技术应用能力掌握的原则，以实践教学为主，将课程的基本理论按照模块教学的需要进行重构，不追求理论知识结构的完整性和理论知识讲授的系统性；最后，对模块中反映职业特征的要素进行分析提炼，按照教学要求进行重组。
基于工作过程的课程体系。教学项目来源于汽车销售的实际工作任务，教学过程包括项目导人、项目剖析、项目策划、项目实施、项目验收、项目评价六个步骤。与行动导向的六步教学法相对应，使学生在做中学的实践中，掌握职业技能知识，培养学生解决实际问题的能力。
1.项目导入。是指根据技能型专业人才培养目标、岗位需求和前后续课程的衔接，以够用为度，统筹考虑和选取教学内容。课程设计能够体现职业道德培养和职业素养养成的需要。专业课以真实的工作任务或产品为载体，设计教学过程，强化学生能力培养，合理设计实验、实训、实习等关键环节。首先明确具体工作任务，让学生掌握一个完整的“任务”的各项知识。然后确定教学内容，使学生学习“任务”知识内容。
2.项目剖析。是指学生依据任务要求，对具体工作情景进行分析，了解应掌握的知识内容和操作要领。先根据教学任务设计教学情景，引出问题。学生分组，以小组为单位讨论(或操作)。如情景：一对年轻夫妇带了一个3岁小孩来4S店看车。活动过程：模拟汽车销售面谈全过程，包括顾客接洽、需求分析、车辆介绍与推荐和顾客异议处理等。活动要求：风采展示，亲和力，商务礼仪，语言表达，需求分析，产品推介异议处理。
3.项目策划。是指学生根据给定的工作任务，独立制订完成“任务”的工作计划和方案。确定工作步骤，填写设备、资料、工具、材料、资金预算计划单(工作页)；填写检查计划表(工作页)。主要培养学生的专业能力、方法能力、独立计划、独立工作能力、团队协作能力。
4.项目实施。是指学生实施完成“任务”的工作计划和方案。主要采用案例教学、情景教学、模块化或理实一体化教学。常用的教学模式有基于工作过程行动导向的教学模式。学生通
过观看实物、观摩工作过程，完成实训操作。主要培养学生的专业能力、方法能力、动手能力、团队合作能力和独立工作能力。
5.项目验收。是指对学生的完成情况进行检查验收。学生将实施结果以论文、报告、演讲、现场演示等形式汇报对教学内容的理解和掌握。首先由小组自己评价，检查工作过程是否满足要求，归纳质量控制点和技术要领，学生填写自评表(工作页)。然后教师对各组学生(或个人)的工作过程(或结果)进行综合评价，确定下次工作过程要修正的内容，对同类型但在本次工作过程中还没有涉及的知识及技能进行拓展练习。
6.项目评价。指教师对学生的汇报进行点评，精讲内容。
(二)教学方法与手段的选择
1.实证性案例教学法，是在教学过程中结合教学内容，以讲故事、看录像等形式，生动、具体、简要地介绍某一方面的实例，说明某一观点、原理和方法。主要形式有两种：演绎法，首先讲清基本原理，然后以实例加以说明；归纳法，先举出实例，通过对实例的分析总结出基本原理。目的是帮助学生正确理解和消化教学内容，增强感性认识，提高学习兴趣。
2.分析性案例教学法。是在教学过程中事先向学生提供能运用某部分知识进行深入剖析的案例，让他们根据案例的提问和角色的扮演做好充分准备；在课堂上引导学生对案例进行深层分析，通过讨论、争论，阐明各自的观点及理由。教师对学生讨论的结构进行总结，将学生的观点进行归纳、评述，帮助学生进一步提高。目的是使学生了解企业实际，运用所学知识研究企业实际问题，培养和提高学生分析问题、解决问题的能力。
3.模拟性案例教学法，在教学过程中，根据具体工作内容的要求，学生充当各种角色，根据所提供的背景资料，利用模拟教学软件和情景再现，进行模拟性实践活动的教学方法。运用模拟实践教学法，由教师事先设计好模拟项目的背景资料，交给各小组分别进行准备，并参加模拟实践活动，最后由教师和学生代表组成的评判小组进行评定。模拟实践教学可以在课堂上进行，也可以在实验室的计算机网络环境下进行。目的是通过模拟实践教学，使学生在小组集体活动中锻炼领导能力、协作精神和分析、解决问题的能力；综合运用所学的各方面专业知识进行决策分析，巩固所学理论，激发学习兴趣。
4.调研性案例教学法。为配合某部分理论知识的运用，要求学生通过有目的的实地调查，取得所需要的资料，并整理成案例。学生通过对案例的分析，找出实践中的问题及原因，提出对策。根据讨论所得出的结论，写出调查报告，供有关部门参考。目的是培养和提高学生的调查研究及观察、综合分析、处理问题的能力，促使学生理论联系实际。
5.作业、考试改革。整个教学过程充分发挥学生自主性，强调师生的互动，采用理论与课内实践相结合的教学模式。考核方法采用学生考核量表，分阶段、按模块对学生的各项能力进行考核，给出综合能力评定成绩。目的在于使每个学生在每个环节都能得到锻炼，提高学生的合格率。如“汽车及配件营销”课程分为五个模块考核，各模块内容及权数，见表2。
(三)信息技术的应用
恰当使用现代教育技术手段促进教学活动开展，充分使用虚拟工厂、虚拟车间、虚拟工艺、虚拟实验等现代技术手段，取得了较好的效果。利用模拟教学软件仿真教学，对现实4S店营销环境进行全面仿真，创建与现实市场类似的环境，将学生置于一个竞争的环境之中进行营销运作，解决了情景化和交互性学习问题，锻炼和提高了学生的挑战意识、协作意识和成就意识。
课程设计的创新要打破传统学科体系的课程设计和教学方法，建立基于工作过程系统化的课程设计和教学方法，充分体现以行动为导向的课程教学体系，以完整的典型工作任务贯穿于整个教学过程。
[参考文献]
关键词:市场化运作 社会化服务 石油企业 社会责任
Key words:Marketability operation socialization service Oil play community responsibility
作者简介:贾小波 1975.10、男、陕西绥德人,汉族,大学本科学历,经济师,在中国石油长庆油田第四采油厂工作;唐可1973.10、男、陕西勉县人,汉族、大学本科学历、助理会计师、在中国石油长庆油田第三采油厂工作;虎勇1975.11、男、宁夏灵武人,汉族、大学本科学历、地面建设工程师、在中国石油长庆油田第三采油厂工作
【中图分类号】F416 【文献标识码】A【文章编号】1004-7069(2009)-09-0054-01
一、 石油企业市场化运作内涵与面临的形势
石油企业的市场化运作机制内涵在于,在石油资源领域内以市场机制为配置石油资源的一种形式,在国家宏观调控下充分发挥市场配置石油资源的优势,市场化运作机制从大的方面讲,要政企分开,后进行拆分,并给予国民待遇,即国家给这个企业什么待遇就要给相同的企业什么待遇,不能搞特殊化。当然在市场化的过程中存在阻力,这阻力来自于市场化过程中的利益受损者,包括企业员工、大众消费者、乃至社会整体的平稳发展。所以,如何协同社会化服务的构建以兼顾弱势群体利益成为当代石油企业发展的应有之义。
在本月8日,发改委刚刚石油价格管理办法,它以市场化手段替代了过去的行政手段,是石油市场价格定价机制的规范化、制度化,对国内的石油企业发展具有重大的意义。
但是,限于我国经济发展的实际,石油资源相对匮乏,市场竞争机制不够完善,社会各方面承受能力不强等因素,国内石油企业将承担着更多的社会责任,如何在继续保持改革的正确方向同时,与时俱进地完善我国油品市场化运作管理体制,创造一个灵活且有效、按照市场化方式来运作的制度框架,已成当务之急。
二、 石油企业市场化服务的内容
社会化服务体系建设是促进石油企业发展的重要战略,在后勤保障、稳定员工思想等方面发挥着重要作用,其内涵在于通过一体化经营,利用企业资金、技术和管理优势,组织有关科技、信息、供销等机构,对一体化内各个组成部分提前、产中、产后的信息、技术、管理的全程服务,促进各种要素直接、紧密、有效地结合,从目前流行的提法来看,企业社会化服务体系侧重于建立和完善独立于企事业单位之外的社会保障体系,但是随着国内石油市场与国际进一步接轨以及石油资源对国外依赖存度的逐年提高,基于石油企业的独特的社会责任所在,其社会化服务构建的内涵将变的更为丰富。
石油企业是国有公司,其承担着某些特定的社会责任,如保证国内原油供应,维持国内油价稳定等,在市场机制发挥作用调高油价的时候,作为国有企业,应当兼顾市场利润与特定群体和公益性行业的利益。石油企业在市场化改制的过程中,建设社会化服务体系的形式多样,对内常见的有合同外包、特许经营、公私合作(合资)经营等形式,以建立企业内部服务保障体系维护企业员工利益;对外依托自身资源优势架构企业社会安全度建设,以制度化、规范化的市场化服务机制化解外部经济风险,兼顾社会责任的履行,但总体说来,两者的根本的出发点都是在于坚持以人为本,把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为企业发展的根本战略。
三、协同构建石油企业新工作机制
1、以市场化运作推进为契机,加快提高社会化服务能力
石油企业要继续坚持改革发展的正确方向,既要市场化运作、参与市场竞争,又要讲究经济效益,努力生产更多符合社会需要的产品。同时石油企业除经济责任外,还担负着重要的社会责任,因此以市场化运作为契机,加快提高社会化服务能力,对于我国经济社会的全面、协调和可持续发展具有极其重要的保障作用。
2、建立完善的经济风险预警和化解机制
随着石油管理办法的出台,价格机制与国际完全接轨,市场化运作机制进一步成熟,因此石油企业需要充分考虑在国际油价上涨或下跌等波动的情况下、给企业可能带来的运营风险和金融风险,并针对这类影响制订相应的应急计划,国际油价的波动仍将长期存在,那么,企业如何应对可能到来的利润下降以及再投资能力不足等问题?因此,石油企业需要建立起一套完整的经济风险预警和化解机制。
3、整合企业各部门服务职能,提升社会化服务整体水平
鉴于社会化服务体系内容的多样性,石油企业目前社会化服务体系的构建应该应理清企业内各部门之间的职能界限,按照谁最接近市场需求,谁负责服务的原则,尽量把各部门分散的服务职能集中到一个服务机构,并保持相对的独立性,同时建立各部门和独立服务机构之间的协调机制,以迅速解决社会化服务过程中出现的各种矛盾,提高行政效率,为石油企业的发提供支撑。
4、强化企业主体地位,充实社会化服务体系内涵
市场化运作机制的完善,必然导致行政手段的淡化,在兼顾经济责任和社会责任的过程中,企业的主体地位将进一步提升,因此企业建立和完善社会化服务体系必须通过自身的建设以及吸纳社会上有影响的服务机构,逐渐形成一个涵盖各类社会化与企业产业项目相结合的市场化运作的氛围,充实社会化服务体系内涵。
5、完善市场化运作机制,积极融入要素市场
要素市场的功能在于具有使经济关系竞争化、企业行为自主化、宏观调控间接化和经营管理法制化等作用,完善的要素市场是建立和完善社会主义市场经济体制的重要条件,对优化资源配置起着重要的作用,因此在行政手段淡化的背景下,企业的主体地位提升,企业必须积极探索市场规律,以国内油品市场和国际接轨为契机,积极融入要素市场,以规避因价格受国际油价的波动而被动调价所带来的尴尬。
参考文献:
[1]殷亚红 王金平 涂春霞 从社会化审视企业文化 中国石油和化工 2006.16
（二）分工负责制度。由区级各有关部门分工负责，采取整体设计、条块结合、分工负责、分步推进的原则协同实施。各有关部门负责本部门的业务统计和所管理行业限额以上单位的财务统计调查。
（三）评价考核制度。建立对各乡镇（街道）和区级有关部门服务业统计工作年度考核制度，制定相应的考核办法。区级有关部门服务业统计工作列入服务业发展工作考核内容。
二、服务业统计工作实施方案
（一）服务业统计范围及调查对象。
服务业包括以下15个门类：（1）交通运输、仓储和邮政业；（2）信息传输、计算机服务和软件业；（3）批发和零售业；（4）住宿和餐饮业；（5）金融业；（6）房地产业；（7）租赁和商务服务业；（8）科学研究、技术服务和地质勘查业；（9）水利、环境和公共设施管理业；（10）居民服务和其他服务业；（11）教育；（12）卫生、社会保障和社会福利业；（13）文化、体育和娱乐业；（14）公共管理和社会组织；（15）国际组织。
调查对象为从事服务业活动的各类经济组织，其中包括从事服务业活动的法人单位和个体经营户。
（二）统计的主要内容与方法。
1、财务统计及方法。区统计局负责制定《*区服务业财务统计调查制度》及劳动工资调查制度，将调查对象划分为限额以上单位、限额以下单位及个体经营户两大类；各部门根据职责分工分别实施统计调查。
2、业务统计及方法。区级有关部门制定本部门业务统计制度并组织实施。
3、重点服务业行业监测统计及方法。区级各相关责任部门要做好本部门监测统计指标的统计上报工作。
（三）调查频率和上报时间。
限额以上服务业财务统计调查实行季报制度。限额以上单位一季度报告期为1—2月，二季度报告期为1—5月，三季度报告期为1—8月，四季度报告期为1—12月，各有关单位的报送时间分别为3月15日、6月15日、9月15日、次年3月15日前，从2009年三季度开始正式实施。
限额以下和个体抽样调查建立季报制度。一季度报告期为1—2月，二季度报告期为1—5月，三季度报告期为1—8月，四季度报告期为1—11月，各样本单位报送时间分别为3月15日、6月15日、9月15日、12月15日前，2009年年报开始试行，2010年正式实施。
劳动工资调查实行季报制度。一季度报告期为1—3月，二季度报告期为1—6月，三季度报告期为1—9月，四季度（年报）报告期为1—12月。各有关单位报送时间分别为3月20日之前、6月20日之前、9月20日之前、次年的1月5日之前。
重点服务业行业监测统计调查建立半年报制度。报告期为1—6月和1—12月，区级各责任部门报送时间分别为7月5日之前、次年1月5日前。
业务统计调查频率和上报时间由各区级部门根据本部门上级要求确定，主要业务统计报表在上报同时，抄报区统计部门。
（四）组织实施。
区统计部门负责提供本地区限额以上服务业单位名单，指导开展服务业财务统计调查及统计业务培训、数据质量评估等工作，负责相关行业的限额以上单位财务调查和限额以下单位及个体户的抽样调查，审核、汇总、上报本地区服务业统计报表。
区级相关部门按照职责分工，组织实施所管理行业限额以上单位的财务统计调查和本部门业务统计调查、数据评估分析等工作，及时向区统计部门报送统计报表。各相关部门负责本部门辖区内业务统计和限额以上单位财务报表的布置、收集、审核、数据处理和上报，同时向区统计部门抄报财务统计调查报表和综合业务统计报表。区发改局、经贸局、旅游局、建设局、人劳局、交通局、信息办、文广局、体育局、民政局、各金融机构作为十一个重点服务业行业工作牵头部门，分别负责做好现代物流业、现代商贸业、中介会展业、旅游业、房地产业、职业培训业、交通运输业、信息服务业、文体服务业、社区家政业、金融服务业这十一个重点服务业行业统计工作的组织协调和相关统计数据的汇总及报送工作。其他相关部门要配合牵头部门做好服务业统计工作。
已经建立和实施服务业统计调查的乡镇（街道），区统计部门要做好统计调查实施方式和数据交换等方面的协调、衔接工作，确保服务业统计调查方案顺利实施。
（五）加强考核。
为明确职责，鼓励先进，做好服务业统计工作，区政府决定对服务业统计调查工作进行考核，考核对象为各乡镇人民政府（街道办事处）和区级各相关部门。具体考核办法另行制订。
（六）工作要求。
服务业统计调查工作涉及范围广、调查难度大、业务要求高，各乡镇（街道）、区各有关部门要高度重视，密切配合，齐心协力，共同做好这项工作。
1、加强组织领导。各乡镇（街道）、区各有关部门要加强对服务业统计工作的领导，建立健全服务业统计工作机制，制定工作计划和实施方案，认真组织开展服务业统计工作。同时，各单位统计报表必须由本单位的主要行政负责人签字后上报。
一、围绕四大工程建设，积极推进统计改革
2、推进基本单位名录库建设。名录建设是做好各项统计工作，尤其是“一套表”统计改革的基础，因此要切实做好“三上”企业专业年报、定报调查单位与名录库的比对、核实和确认工作，进一步加强与工商、税务、质监等部门联系，加强对行业代码等主要分类指标的审核，降低零时代码使用率，及时做好新入规企业的入库工作，做好名录库的更新和维护，确保名录库数据质量。要加强机构设置和人员配备，对仍未设立普查中心的要按市政府的要求尽快设立。
3、推进“金统工程”建设。为满足企业一套表统计改革工作的要求，各级统计部门要完成计算机网络改造升级，提升网络系统功能；积极推进我市统计系统统一数据采集处理软件平台建设，逐步建立履盖市、县、乡三级的统计内部网；要建立市县两级视频会议系统，转变工作方式，提高工作效率。
二、围绕统计能力建设，认真开展统计调查工作
1、开展文化产业调查。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，做好文化产业法人单位名录库的更新维护工作，准确掌握我市文化产业发展规模、产业结构、整体效益
; 站内范文搜索 等发展变化情况，服务于我市文化体制改革与创新，建设覆盖城乡的公共文化服务体系，为推动XXX文化产业大发展大繁荣、大发展做好统计服务工作。
2、加强服务业统计调查。认真贯彻国务院办公厅颁布的《关于加强和完善服务业统计工作的意见》。抓好服务业制度的实施与贯彻落实，加快服务业统计组织机构、技术网络系统等服务业统计基础工作建设。2012年正式实施服务业财务统计调查制度（年报）和重点企业统计监测报表制度（季报）。
3、开展好投入产出调查工作。投入产出调查工作每五年一次，是国民经济核算的重要组成部分，对在新形势下如何分析、认识、判断经济运行趋势，把握宏观调控的方向、目标和力度具有重要意义。
4、认真做好其他常规统计调查工作。2012年其他调查任务包括劳动力和人口抽样调查、“两纲”监测、科技进步监测、重点企业统计监测、规模以上企业和限额以上批零住餐企业调查工作，以及限额以下批零住餐企业抽样调查等。
三、围绕经济社会发展，努力提升统计服务水平
1、提高对宏观经济形势的把握能力及预判能力。一是做好主要指标的预警预测。做好各项综合统计工作，特别是主要指标的预警预测，建立主要指标预警预测机制。二是提供精品统计分析。要加强对国家宏观经济形势的研究，及时把握各项国家政策的调整，包括教育、金融、农业补贴等各个方面的政策变化，不断提高把握能力和预判能力，及时发现问题，分析存在原因，提出预警建议，当好领导参谋。重点围绕市第四次党代会确定的发展目标、“十一五”成就、“十二五”规划、经济结构调整和发展方式转变、重大项目建设、民生等方面，进行统计监测和研究，提供有价值、有深度的统计信息精品。三是要做好《统计年鉴》、《XXX经济动态》、《工业生产月度快讯》、《规模以上工业主要经济指标》等常规资料的整理编印工作，提供高效的信息产品。四是加强与周边地市的沟通与交流，极融入海西经济圈、泛珠三角、大京九、赣粤湘桂四省十市等经济交流圈，重点做好2012年十三地市交流会承办工作，建立更为广大的统计资料库。
2、做好民生统计工作。认真开展好有关民生工作建设、保障房建设等民生统计工作。大力配合做好省、市政府对市、县政府年度绩效考核、节能减排、全面小康进程、统筹城乡发展、社会发展等各项统计综合监测评价和
; 站内范文搜索 民主评议行风政风、文明城市、卫生城市创建等工作。
3、做好考核评价工作。一是做好“一极四区”考核工作。认真贯彻省党代会精神，围绕“打造全省发展的重要增长极，特色产业的聚集区，绿色发展先行区，和谐发展示范区，作风建设模范区”的“一极四区”建设目标，制定考核评价体系，实行动态监测，促进各地加快发展、转型发展。二是做好幸福指数考核工作。三是做好县域经济考核工作。认真研究省政府关于七项考核评价工作的主要精神和各项工作要求，积极做好我市县域考核评价工作。
4、做好第六次人口普查资料开发工作。第六次人口普查后续工作正在有序进行，要集中精力做好人口普查总结表彰、普查数据的分析研究、普查资料的文件汇编等普查资料的整理开发工作，为党政领导、社会公众提供优质普查成果。
四、围绕当前工作任务，突出抓好重点工作环节
1、加强固定资产统计工作。继续做好统计起点提高后的固定资产投资统计工作,规范项目统计，强化新入库项目管理, 做好一套表改革中投资数据的衔接，实施好投资数据协调性评估，重视房地产、建筑业和保障性安居工程统计工作。加大对投资项目和投资环境的统计监测，围绕重大项目建设做好统计服务工作。
2、加强工业统计工作。围绕一套表改革工作，切实加强统计基层基础建设和工业统计队伍建设，把好工业统计数据质量关，做好工业经济运行监测与分析，及时揭示工业经济运行中的突出问题，正确把握工业经济运行态势。
3、加强能源统计工作。进一步夯实能源统计基础，健全和完善能源统计指标体系和监测体系，提高能源统计数据质量，加强节能降耗督查和考核，确保完成节能降耗目标任务。
4、加强新企业入规工作。新增企业是拉动经济快速增长的重要力量。要高度重视申报工作，使符合条件的企业及时纳入“三上”企业统计范围，做到不遗漏一户符合条件的企业。对暂时有部分条件不符合的企业，要持续跟踪并协助解决有关问题，一旦达到申报条件后及时申报。
五、围绕规范化建设，不断提高统计数据质量
1、加强统计普法宣传，做好“六五”普法宣传教育工作。
2、严格执行统计报表制度。加强质量评审工作，把好数据质量关，建立三级评审制度，建立数据质量责任追究制。
3、积极开展统计执法。建立和完善经
; 站内范文搜索 常性的统计执法制度，坚持专业检查和执法检查相结合，确保统计数据的严肃性和权威性。
六、围绕统计基础建设，着力充实基层统计力量
2、提升统计人员的业务素质。贯彻落实好市主要领导在统计知识讲座上的讲话精神。不断加强业务知识的学习，继续抓好对基层统计人员的业务培训工作。真正学好统计，科学用好统计，扎实做好统计工作。开展好各项统计调查，抓好源头数据质量，为党政领导当好参谋。
20*年以来未被检查过或者群众反映有涉嫌统计违法问题的地方、部门和统计单位。
稽点：乡镇一级有否虚报、伪造固定资产投资统计数据；年主营业务收入500万元至1500万元工业企业有否虚报、瞒报工业总产值、工业销售产值；年综合能源消费量3000吨标准煤以上企业有否在综合能源消费量和工业总产值上弄虚作假；名牌产品企业或申报名牌产品的企业有否虚报工业总产值、工业销售产值；经济开发区企业有否在统计数据上弄虚作假；通信、电力系统统计单位有否瞒报单位从业人员和从业人员劳动报酬；服务业统计单位有否瞒报和拒报统计数据等。
各地可根据当地的实际情况，适当扩大统计稽点范围。
二、稽查数量
20*年省统计局下达我市统计稽查单位为500家，经研究，确定各区、县（市）统计局20*年度统计稽查单位为：上城区统计局35家；下城区统计局35家；西湖区统计局35家；江干区统计局35家；*区统计局35家；高新区（滨江）统计局35家；萧山区统计局50家；余杭区统计局50家；富阳市统计局50家；临安市统计局35家；建德市统计局35家；桐庐县统计局35家；淳安县统计局35家。杭州市统计局本级统计稽查单位不少于50家。
三、稽查内容
（一）统计工作开展情况；
（二）统计人员从业资格取得情况；
（三）统计资料报送和提供、公布情况；
（四）主要统计数据质量情况；
（五）原始统计记录或统计台帐等统计基础建设情况。
四、稽查时间
稽查工作按季开展，原则上为20*年3月至11月。具体时间安排各地可根据本地统计工作实际自行确定。
五、稽查要求
一、考核对象
各村（居）；各服务业企业。
二、考核内容和计分办法
各村（居）服务业工作采取百分制考核计分办法，折算成服务业在全镇目标管理考核中的得分，纳入全镇目标管理考核。服务业企业考核采取百分制单独计分。
（一）统计工作（30分）
1、各村（居）有专人负责服务业发展和统计工作(5分)。
2、根据镇政府下达的服务业计划指标，年初有工作计划，年终有工作总结，并以书面材料报镇服务业办公室(5分)。
3、电脑上报服务业统计报表及时、准确、全面(20分)。
报表实行季报制，迟报一次扣2分，未报一次扣4分，直至扣完为止，不能利用服务业系统软件上报报表的，不得分。服务业投资项目实行月报制。
4、服务业规上企业采用月报制，全部实行网上直报的得30分，迟报一次扣3分，直至扣完为止。
以上考核以镇服务业办公室对每次上报报表的记载和平时组织互审时考核记载为依据。
（二）计划指标（70分）
1、村（居）、各服务业企业完成镇政府下达的2013年服务业增加值(20分)。
具体计分方法为：
2、村（居）完成镇政府下达的2013年服务业投资(20分)，按完成任务比例计分。
3、村（居）完成镇政府下达的2013年物流税收任务的(30分)，按完成任务比例计分。
4、各服务业企业完成镇政府下达的2013年统计指标任务的(70分)。按完成任务比例计分。如同比出现负增长的，该项不得分。
各个单项指标考核得分不超过单项基本分的1.5倍，考核指标详见附件。
(三)加、减分项目
1、当年建成一个单体投资达500万元以上的经营性项目（不包括房地产项目），按每500万元加5分的标准进行加分，加分不超过15分。
2、完成所属辖区服务业企业抽样调查工作的，每完成一个单位加1分，不超过5分。
3、推进辖区内规上企业完成社会消费品零售总额任务的村（居），加5分；完不成任务的扣5分。
4、根据黄桥镇2013年村(居)目标管理考核意见（黄委发［2013］20号）文件精神，在全镇目标管理考核中服务业单独加分的项目有：
当年完成一个新开工1000万元以上的服务业项目（房地产住宅开发项目除外）加3分；新增一个服务业列统企业或重点企业加2分；当年每新增一个税收超10万元的服务业企业加2分；当年每创建一个市级、省级乡村旅游示范点分别加2分、3分；每新增一个工业企业分离服务业企业的加2分。
三、奖励项目
1、根据2013年村(居)目标管理考核意见文件精神，村（居）服务业工作纳入全镇年度目标管理考核，设立服务业考核单项奖，设一等奖2名、二等奖3名、三等奖3名，分别发放奖金3000元、2500元、2000元。
2、服务业企业考核设立奖项有：
（1）综合考核奖，对有考核任务的企业，根据考核得分从高到低，取前三名，分别发放奖金3000元、2500元、2000元。
（2）税收贡献奖，当年纳税额超过20万元且纳税增幅在镇两税收入平均增幅以上的企业（房地产企业除外），取前三名，分别奖励3000元、2500元、2000元。
（3）项目投入奖，当年竣工运营且实际投入1000万元以上的经营业项目（房地产住宅开发项目除外），按实际投入1‰进行奖励（项目投入资料以相关政府批文和实际发生的票据为依据）。
（4）创建品牌奖，当年获得省著名商标的，一次性奖励人民币10000元；当年获得知名商标牌的，一次性奖励人民币2000元。
1、认真组织实施第二次全国经济普查。国务院决定今年开展第二次全国经济普查。这是一项重大的国情国力调查。各级统计部门要在政府的统一领导下，牵头负责做好此项工作。着力抓好五项工作：一是抓紧组建经济普查组织机构，建立强有力的领导机构；二是抓好普查经费的落实，确保必要的工作条件；三是抓好普查办成立以后内部工作机制的建立，确保骨干力量尽快到位，能够有效地开展工作；四是抓好经济普查的业务培训和清查工作；五是抓好经济普查的宣传工作，为经济普查营造一个好的外部环境。
二、加强国民经济运行的统计监测，为各级政府提供决策依据
2、抓好反映国民经济运行的基本报表报送工作。严格按照国家和省的报表制度要求，坚持“统一、效能、精简”的原则，科学组织年报、定报。结合*实际情况和在地统计的要求，搞好专业沟通协调，加强数据质量监控，切实提高数据质量。严格统计调查项目管理，严格执行时限要求，并通过网络对外公布。
3、做好GDP核算及下算一级工作。严格按照省局要求按时、保质完成全市*年度生产法、收入法以及支出法GDP年度核算任务，确保GDP年报数据质量；同时，在认真做好全市GDP年度核算的基础上，重点做好今年各季度的GDP核算。继续实施《GDP下算一级方案》，提高各专业数据的准确性、时效性和科学性。
4、巩固反映民生和社会和谐方面的统计成果。认真做好“效益*”统计指标和民生净福利指标体系的统计监测工作，使之真正成为我市党政领导干部工作决策的“指挥棒”、考察各级领导班子工作业绩的“标尺”，成为领导干部提拔使用的重要依据以及检验是否为民办实事的标准。
5、做好其它重大调查工作，掌握市情市力基础信息。认真组织开展第五次全国投入产出调查，确保调查数据质量；认真做好农业普查资料的开发利用、总结表彰等后续工作；积极配合有关部门搞好污染源普查等重大调查；加强和完善工资统计和社会统计调查工作。
6、密切关注经济运行新特点，提高优质统计服务。紧紧围绕市委市政府中心工作和宏观经济运行中的热点、深层次问题，开展调研、及时为市委市政府决策和管理提供更多具有针对性的经济运行分析信息。
三、努力探索，千方百计完成统计工作新任务
7、抓好能源统计工作。严格按照国家统计局部署，建立和完善适应我市能源统计核算和节能降耗工作需要的地方能源统计制度。统计部门和有关部门要加强能源统计业务建设，充分利用现代信息技术，加快建立安全、灵活、高效的能源数据采集、传输、加工、存储和使用等一体化的能源统计信息系统。
8、推动服务业统计工作。借鉴国内外先进经验，进一步探索建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度，特别是研究高端服务业统计。积极借鉴国家统计局的做法，发挥好统计联席会议制度的作用；要继续加强部门间的配合，落实有关部门服务业统计责任，保证统计资料的畅通，实现信息共享，提高数据的准确性、完整性和及时性。
9、抓紧新开工项目统计工作。按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》要求，认真做好新开工项目的统计和检查。加强与有关部门的沟通，密切配合，明确工作程序和责任，建立新开工项目管理联动机制，要坚持依法统计，以实行规定的标准为依据，切实做好新开工项目统计工作。
10、推进绿色国民经济核算调查。贯彻落实市政府召开的“研究推进绿色国民经济核算工作”专题会议精神，及时总结经验，继续做好绿色国民经济核算试点工作，不断总结探索我市绿色国民经济核算试点经验。
四、加强统计改革和基础建设，进一步提高统计的准确性、科学性和权威性
11、继续抓好统计制度方法改革。进一步完善国民经济核算体系、“效益*”统计指标体系和民生净福利指标体系；研究建立《*市落实科学发展观评估指标体系》，为争当实践科学发展观的排头兵提供考核依据；继续加强GDP核算和下算一级工作；积极研究非普查年份常住人口统计与推算方法；进一步完善劳动力调查制度和方法；研究调查失业率，增加反映农民工情况的统计指标；加快研究反映自主创新状况的专利企业统计新方法；积极探索促进生态文明评价指标体系。
12、继续加快统计信息化建设。在保障现有直报系统的3万多家企业，15个专业网上直报工作正常运行的基础上，加紧对工商企业清查以及基本单位清查后新增的规模以上企业进行培训，并纳入网上直报统计。进一步完善直报系统功能，建立全面符合*统计现状要求、功能强大的统计业务综合平台，满足政府和社会日益增长的对统计数据的需求和统计业务拓展的需要;加紧建设、完善*市统计数据交换中心和统一的统计业务工作平台，大力提升各种统计业务的处理、管理和综合服务能力，整体推进统计信息化工作再上台阶。
13、加强统计法制建设。不断提高依法行政的观念和能力，认真按照“五五”普法规划要求，制订*年度普法工作计划，强化建设法制型、责任型、服务型机关意识，建立并推行行政责任制，督促各级统计人员依法履职，对失职、履职不到位的单位和个人予以行政责任追究，把依法行政贯穿于行政管理各个环节；各级政府统计工作人员在实际工作中要依法统计，切实按统计法和新颁布的《*经济特区统计条例》办事；重视社会公众的意见，对群众在统计方面的咨询、投诉及时答复，妥善解决；认真抓好《*经济特区统计管理办法》的报批工作，积极稳妥地探索统计中介市场的培育问题。
二、认真完成日常规统计工作。一是搞好国民经济核算。完成2014年统计年报和第一季度定期报表任务，抓好部门统计基础数据的采集，加强指标之间的关联性和匹配性审核，落实月度GDP核算制度。今年1-2月完成地区生产总值16.45亿元，增长8.4%，增速位列全市第四，统计的结果客观反映了全县经济发展的实际。二是深化企业一套表改革。更新维护统计基本单位名录库，100%完成规上工业、限上贸易业、资质建筑业、规上服务业、能源、科技、房地产企业等专业统计的联网直报任务，积极对接投资统计制度改革，有效推进纸质报表和联网直报双轨运行制度，重点抓好联网直报数据质量。三是开展专项调查工作。及早启动1%人口抽样小普查，代拟并由县政府办下发文件通知，组建调查协调小组办公室，做好调查经费预算。同时，按要求开展省市农业产业化龙头企业、少数民族乡村社会经济情况、工业企业生产经营及景气状况、投入产出等各专项调查工作。
三、重视加强统计基础建设。认真落实闽政文[2010]97号、闽政办[2014]16号、闽政办[2015]10号等文件精神，继续实施统计基础工作方案，持续推进统计“四位一体”建设。县级方面，重新调整局领导班子成员和专业人员分工，明确岗位职责，实行内外网双主机物理隔离制度，进一步提高统计信息化水平。农村基层方面，完善乡镇统计垂直管理机制，做好基层调查统计中心人员派驻和管理，积极争取将统计基础、新增企业等工作列入2015年度乡镇（街道）建设发展综合考评之中，已将全县315个村（居、社区）统计员人均月度80元补贴经费落实到位。企业方面，组织工业、贸易、投资、法规等专业人员深网直报企业及项目单位开展统计基础工作检查，督促企业加强问题整改，不断解决调查单位统计台账缺失、财务数据与实际产值不相符等问题。部门方面，加强政府统计与部门统计协作，不断构建“信息共享、情况互通、部门联动”的大统计工作格局，积极为县委、县政府既定的经济目标而共同努力。
四、切实发挥统计服务功能。坚持在第一时间编制好《统计月报》、《2014年国民经经济和社会发展统计公报》等服务信息产品，重点加强GDP、规上工业、投资、社会消费品零售总额等主要经济指标的预警监测，及时向县委、县政府及各经济部门分析反映经济运行中的苗头性、趋势性问题。围绕经济社会发展预期目标，着力实施“12345”工作计划，积极开展“百名干部进百家业宣百项政策解百个难题”、“三转一加强”、“三项服务周”等活动，深入填报单位做好各类报表的业务指导服务。启动经济普查数据资料开发，做好普查公报数据的汇总整理，努力实现普查的预期目标。做好社会大众的来电、来访咨询的答复，依法为各类企业的发展行为提供有效的数据证明，让社会大众共享统计工作成果。
五、加强机关内部事务管理。一是巩固党的群众路线教育实践活动成果，完善机关日常管理制度，进一步加强机关作风建设。贯彻执行民主集中制，不断完善局党组和领导班子会议制度，强化领导班子成员党的政治纪律教育。二是认真贯彻中央“八项”规定和县委的实施意见，全面执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》及县直机关差旅费、会议费、培训费等管理办法，在控制“三公”经费开出方面取得实效，今年1-3月“三公”经费同比下降15.8%。三是从提高机关干部积极性和主动性入手，充分利用局工会平台，广泛开展健康有益的文体和各种慰问活动，让机关干部切实感受到组织的关怀和温暖，团结协作、群策群力、积极向上的浓厚氛围逐渐形成。
下一步，我局将紧紧围绕经济社会发展预期目标，贯彻落实统计方法制度改革，积极开展建言献策，在做好常规统计工作的同时，重点抓好以下几项工作：
一是抓好新增联网直报企业工作。制定新增企业一套表流程，加强与经贸、工商、税务及各乡镇（街道）、园区的联系协作，做好“四上”企业新增工作的申报指导和材料审核，促进联网直报企业数量、经济问题的逐年增加。
二是抓好统计基础工作。完善统计基础工作实施方案，进一步加强统计“四位一体”建设，促进农村基层、企业、部门统计机构健全，统计管理规范，统计信息畅通，统计数据准确，统计建设标准的目标逐步实现。尤其重点落实乡村两级统计员人选，制定乡镇统计工作考评办法和村级统计员补贴发放制度，抓好“四上”企业和投资项目统计基础工作指导检查，不断解决实质性问题。
2013年统计执法检查工作的主要思路是：围绕贯彻实施数据质量管理体系，结合统计“双基”建设，突出抓好重点服务业等联网直报执法检查，严肃查处非法代填代报、干预企业独立真实上报、屡次迟报和拒报等统计违法行为，保障“四大工程”顺利实施。
二、统计执法检查项目和内容
（一）统计综合检查
检查对象：有关乡镇（街道）。
检查内容：宣传和贯彻落实《统计法》及市委、市政府关于加强统计工作文件精神情况；乡镇（街道）统计机构规范化创建工作进展情况；乡镇（街道）主要统计数据质量；“企业一套表”联网直报制度和“四条红线”（即：坚持不在基本单位名录库不得填报数据，坚持由企业独立报送真实的统计数据，坚持由企业自己上报联网直报数据，坚持由企业修改差错或补填不完整报表的原始数据）规定的执行情况。
组织实施：市局法规处牵头，各相关专业配合。
检查时间：2013年9月底前。
（二）联网直报企业检查
检查对象：规模以上工业企业、资质以上建筑业和房地产开发企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业。
检查内容：联网直报企业统计工作规范化创建进展情况；企业“一套表”制度贯彻执行情况；企业主要统计数据质量情况。
组织实施：市局工业、投资、贸易等专业处室牵头，法规处配合。
检查时间：2013年10月底前。
（三）统计专项检查
检查对象：全市统计中介机构。
检查内容：统计中介机构规范化建设情况；企业“一套表”制度贯彻执行情况；执业过程中有无涉嫌干预企业独立真实上报统计数据等违法违规行为。
组织实施：市局法规处牵头，有关专业配合。
检查时间：2013年3月份。
（四）重点服务业专项检查
检查对象：各县（区）统计局、重点服务业联网直报企业。
检查内容：全省服务业统计年定报工作“六到位”要求的贯彻落实情况；统计法律事务告知制度执行情况；重点服务业企业依法履行统计义务情况和统计基础建设情况。
组织实施：市局服务业处、法规处。
检查时间：检查时间：2013年4-7月份。
三、统计执法检查工作要求
1、加强组织领导。各地要切实加强统计执法检查工作的组织领导，贯彻落实统计行政执法责任制，综合协调法制及各相关专业力量，切实发挥统计法制工作保障作用。全年市局抽查不少于100个调查对象、县局抽查不少于50个调查对象。
20*年全市统计工作回顾
一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的关心支持下，在省、*市统计局的精心指导下，全市统计系统认真落实党的十七大、市第十二次党代会精神，以科学发展观为统领，围绕“创新、服务、质量、和谐”的主题，立足求真，坚持求新，致力求精，切实提高统计科学性、准确性和权威性，较好地完成了年度各项工作目标，为“构建*现代化生态市、打造品质*”提供了优质的统计服务。在过去的一年里，市统计局在全市综合考评中被评为优秀单位，在*统计系统工作目标管理考核中被评为优胜单位。回顾20*年我市统计工作，主要体现在以下七个方面：
一、合力抓好农普，重点推进国情国力调查
在市委、市政府的高度重视、普查机构的精心组织和乡镇（街道）、部门的密切配合下，全市广大普查员和普查指导员以高度的责任感和强烈的事业心，不辞辛劳、不畏困难、不辱使命，圆满完成了普查的现场登记、质量抽查、数据处理、质量评估等工作，比较全面地掌握了全市农业生产、农村劳动力、农民生活和社区环境等等方面的基础数据。这次普查获得了大量翔实的“三农”信息，对于把握我市“三农”发展变化的趋势，科学制定“三农”政策，具有十分重要的意义。在普查中，锦城街道制度明确、责任细化，青山湖街道精选人员、精心组织，於潜镇注重培训、提高质量，龙岗镇形式多样、强化宣传，各个乡镇（街道）都因地制宜、注重实效，确保了普查工作的圆满完成，得到了上级主管部门的好评。
二、切实加强业务，注重深化制度方法创新
统计创新是统计事业发展的动力源泉。我们不断深化统计创新、全面加强统计业务，有效提高工作效率。
强化农业统计工作，建立报表提醒平台，完善产值计算机制，健全农口系统联审会议制度。
优化工业统计工作，重点围绕规模工业、平台建设、投入产出等方面加强统计，完善分乡镇出数据。
深化投资统计工作，紧密围绕市委市政府实施的“重点项目建设年”活动，建立实施新开工项目入库制度和确认制度，完善限额以下项目统计。
健全能源统计工作，认真抓好规模工业企业、建筑业和限额以上住宿餐饮业能源统计，探索建立个体工业、其他第三产业能耗统计制度。
完善服务业统计工作，做好与省服务业统计制度的衔接工作，进一步提高服务业新增单位的上报率。
三、着眼夯实基础，努力提高统计数据质量
狠抓“统计基础年”建设。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，搞准统计数据，重在源头，重在基层。20*年，我们全力开展“统计基础年”建设活动，把统计基础建设工作切实延伸到乡镇（街道）、部门、行政村、社区、居委会和规模以上企业，并建立了长效管理机制。统计基础建设工作顺利通过了*市统计局的考核验收。
规范统计工作程序。真实可信的统计数据是统计人的生命所在和终极目标。我们进一步明确了统计数据质量审核、评估、检查的具体流程和工作要求。落实“谁操作，谁把关，谁负责”的工作机制。继续坚持每月初召开数据评估例会制度，规范出数据的工作程序。
推进基层统计培训。培养一支“有实才、高素质、爱统计”的专业人才队伍是提高统计数据质量的关键。一年来，我们围绕这一基本要求，抓好培训工作，邀请了省局王杰副局长授课，加强了统计分析培训。同时，开展了继续教育培训、劳动工资统计网上直报培训、新进规模企业统计人员培训，全年培训人员达1500余人次。
四、不断拓展领域，全面提升统计优质服务
致力于领导决策服务。紧紧围绕市委、市政府中心工作，围绕社会公众关心的热点、难点、焦点问题，深入开展调查研究，切实加强对经济运行情况的监测、预警和分析，全年完成课题调研10余篇，撰写各类专报、分析和信息近百篇，获得市领导批示16余篇次。
致力于部门团体服务。编印统计宣传材料，为“两会”代表提供决策和参政议政的依据。积极参与全市第一次污染源普查工作，配合做好非物质文化遗产普查工作。及时向相关部门、乡镇（街道）提供统计数据、分析等信息资料。有效发挥统计数据是资源的作用。
致力于社会公众服务。通过召开“新闻会”、编印《统计年鉴》，《统计公报》等形式，及时向社会经济社会发展情况。积极为工业企业发展提供行业发展资料和统计信息资料。全年在《浙江统计》、《农民日报》等省级以上刊物发表文章7篇，在*各类新闻媒体刊播159篇次，接听咨询电话和接待上门咨询服务1100余人次。统计为社会大众服务的作用显得越来越重要。
五、深化各项建设，积极改善统计发展环境
加强统计法制建设。建立健全统计执法机制，实行全员执法，把握质量，注重证据，建强队伍，抓好普法等关键环节，加强了统计法制建设。广泛开展普法宣教活动，重点针对政府统计系统的干部职工开展统计“五五”普法，普法面达到100%。大力开展统计执法工作，全年共对101家单位进行了统计稽查，同比增长33%，其中立案查处12件。统计法制建设逐步深入人心。
加快统计信息化建设。统计要靠现代信息技术促进工作理念、工作方式、工作流程及制度方法的变革。我们进一步做好了与乡镇（街道）、开发区以及重点企业的计算机联网工作。加快统计数据在线处理和统计综合数据库建设。完善和推进“网上直报”制度。统计信息网站顺利运行。统计信息化程度越来越高、发挥作用更加明显。
推进统计事务所工作。统计事务所是做好统计工作的社会组织和辅助力量。我们不断规范和拓展广信统计师事务所的功能。着重开展了接受社会委托调查、统计培训、统计鉴证等工作，对缓解统计力量与任务的矛盾，适应社会对统计的多方面需求，起到了较好的作用。
六、强化创新举措，着力扩大统计工作影响
深化社会调查。建立了覆盖全市城乡的民情民意调查网络和调查联席会议制度，成立市、乡二级工作机构，调查网络样本户达到500个。开展了机关部门效能建设调查、工业企业创新调查、党风廉政建设调查、新型农村合作医疗调查、平安*调查，完成20*年市政府为民办十件实事征集工作，全年共参与各类调查25余次。通过调查充分反映了民生所想、所盼、所需和所求，为各项决策提供依据。
创新评价体系。依据“*现代化生态市”生态经济、生态环境、生态文化和生态社会四个方面的具体要求和总目标，建立了有30组相关指标组成的《构建*现代化生态市、打造品质*综合评价指标体系》。该体系获得了市委宣传部课题评比一等奖，并在*市统计局、市科协年会评比中分获二等奖。为打造品质*提供了量化监测。
开展“双百”调研。走出家门搞统计，实现开放式统计，积极开展“双百”调研活动。紧紧围绕“如何加强基层统计工作”，确定调研课题，设计调查问卷，通过前期准备、调研实施和归纳总结三个阶段，深入乡村、深入部门、深入企业，获取了大量的第一手资料，切实帮助基层排忧解难，办实事、做好事。整个活动历经半年时间，有声有色、有始有终、有序有效，实现了既定的目标。
七、依托活动载体，不断加强统计队伍建设
强化责任抓队伍。重点突出“抓班子、带队伍，抓机关、带基层”的管理方式，形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。认真开展作风建设年活动，修订完善机关内部管理制度，实施局机关考勤、签到、去向登记、督查制度，做到边开展，边整改，边提高。初步形成了一种齐心协力、想干事、能干事、干成事的精神风貌。
健全机制抓队伍。进一步健全领导管理机制，明确分工，落实责任，科学决策，增强领导的凝聚力和向心力。健全协调推进机制，密切与上级处室之间、与乡镇（街道）部门基层之间、科室队之间、各专业之间的工作关系，从整体推进的工作要求出发，实行项目化管理，形成各司其职、各尽其责、相互配合的工作机制。健全目标考核机制，做到人人有目标，人人有责任，注重工作业绩，加强工作考核，并与争先评优、年度考核等挂钩，充分发挥好目标管理的激励作用。
提高素质抓队伍。坚持学习教育制度化、学习内容系统化、学习形式多样化，认真开展学习十七大精神活动，邀请市委党校老师作专题讲座和辅导学习。同时，选送10名乡镇分管领导参加由*市局组织的统计培训班。扎实做好重点项目建设年活动，通过协调沟通、采取措施、克难攻坚，领办的重点项目顺利投产，锻炼了统计队伍，完成了中心任务。
一年来，依托活动载体，全市统计系统的广大干部职工通过学习、教育、培训和建设，总体呈现出三个不断提高：统计业务知识不断提高，统计服务水平不断提高，统计队伍素质不断提高的良好局面。
回顾过去一年的工作，我们有三个方面值得总结和发扬的体会。
一是必须坚持解放思想，创新统计工作新思路。紧跟经济社会的发展趋势，着力破除工作难点，坚持把解放思想、创新思路作为引领统计工作的致胜法宝。要善于突破统计事业发展道路上“船”与“桥”的问题，跳出统计看统计，跳出统计抓统计，坚持走开放型统计道路，加快统计创新，为统计工作在新时期实现新作为明确方向。
二是必须坚持争先创优，提高统计业务新水平。树立争先创优的意识，严格实行专业工作岗位制，通过下达统计业务争先创优任务分解、统计大会任务报告分解、工作绩效考核等形式，明确每位工作人员的目标与任务。在具体执行过程中，实行“月度一回头，季度一公布，年度一总结”的工作制度，量化统计业务工作完成情况，逐步形成“你追我赶，争先恐后”的良好局面，从而促进统计业务水平有新的提高。
三是必须坚持当好参谋，增强统计服务新意识。我们既要坚持做好统计数据服务，及时提供经济运行指标，更要坚持做好统计分析服务，及时提供内容翔实、观点鲜明、建议可行的分析材料。努力做到搞准数字、写好文字、出新点子，全面实现统计的经济社会价值。
20*年我市统计工作取得的成绩来之不易。借此机会，我代表市统计局，向给予统计工作大力关心支持的各级领导和广大统计工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们在充分肯定成绩的同时，对当前统计工作中存在的一些问题，需要引起重视和关注：一是统计工作服务于经济中心、全市大局、宏观决策有待进一步提升；二是统计法制的宣传教育、重视程度、执法力度有待进一步加强；三是统计数据的规范使用、信息作用、开发利用有待进一步发挥。这些问题的存在，一定程度上影响了统计的工作地位、统计的数据质量和统计的职能作用。为此，我们必须在今后的工作当中进一步开拓创新、突破难点、不断克服。
20*年全市统计工作的主要任务
20*年，是我们全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我市加快融入大都市，推进创业创新，朝着*现代化生态市目标奋力迈进的关键之年。做好今年的统计工作意义十分重大。围绕20*年全市各项目标任务，今年我市统计工作的总体要求是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实市委第十二届六次全会精神，重点围绕“强基础、保质量、健机制、优服务”，着力开展依法统计、科学统计、管理统计、和谐统计，深入推进求真、求精、求新、求好，为创业富民、创新强市、全面“构建*现代化生态市、打造品质*”的总战略提供卓有成效的统计服务。根据上述总体要求，今年要重点做好以下工作：
一、围绕一个中心
统计工作要紧紧围绕全市经济社会发展这个中心，服从服务于“*现代化生态市”总目标，提升新服务，再创新业绩。
1、努力为党委政府的各项战略部署做好监测服务。今年市委、市政府提出实施“经济社会发展三年行动计划”，要求四年目标三年实现，制定了确保目标和工作目标，也就是到2010年要实现“工业经济冲千亿”，这是市委、市政府根据当前经济社会发展形势作出的战略部署。统计工作要紧紧围绕这一目标，创新统计、勇于实践、把握趋势，及时准确提供各类数据的监测服务。
2、努力为经济社会发展的宏观决策做好调研服务。进一步深入开展调查研究，揭示和反映统计数据背后经济社会发展的现象、趋势和规律，重点围绕转变经济发展方式、经济结构调整、平台建设、节能减排、自主创新、新农村建设等等方面开展调查研究，全面体现“用数据说话，为发展服务”的统计理念。基层统计尤其是乡镇（街道）统计人员也要充分利用数据资源为地方党委政府提供统计调研服务。
3、努力为社会大众的生产生活做好信息服务。统计是经济社会发展的“晴雨表”，统计局也是经济状况的“气象局”，要加强全市居民消费价格总水平变动情况的通报，及时通过城乡住户两支调查队了解低收入居民的生活状况。继续为各类企业提供行业发展资料和统计信息资料。完善政府为民办实事的征集工作。全面提升统计数据为社会大众做好信息服务的水平。
二、突出三个重点。
统计工作要抓住主要矛盾，突出工作重点，解决难点问题，紧紧围绕理念创新、数据质量、法制建设积极探索、敢于实践，创造性地开展工作。
1、突出加快统计理念创新为重点。理念一变天地宽，我们要进一步用创新的理念更好地指导统计工作。创新统计领域的理念。从传统的经济统计领域为主转向社会统计领域，做到经济指标和社会信息统计并举。创新统计服务的理念。从传统的领导决策服务为主转向民众服务，做到领导决策和民众民生服务并举，树立“领导是首要的、部门是重要的、民众是必要的”统计服务理念。创新统计成果的理念。从传统的以统计数据资料为主转向统计分析材料，做到统计数据和统计分析并举，实现统计出数据、统计出文字、统计出点子的效果。创新统计方法的理念。从埋头干统计为主转向开放型统计，做到内业操作和外业调研并举，切实做到走出家门搞统计，掌握一线情况，提供优质服务。
2、突出提高统计数据质量为重点。数据质量是统计工作的生命，要在数据质量方面长抓不懈，切实把好三关：把好机制关。建立健全统计数据质量管理控制的方案，严格执行岗位责任制，形成完善的数据质量审核、评估、检查制度。把好源头关。采取多种形式加强对基层业务的辅导。通过走下去指导调研，请上来业务培训，严格统计工作考核等加强对基层业务的指导。把好审核关。细化工作流程、强化专业水准，严把数据采集、整理、输入、校对等各个环节，对主要指标要进行细致对比、认真分析、科学审核。
3、突出加强统计法制建设为重点。依法统计是确保统计“不出假数”、“真实可信”的重要保证。在加强统计法制建设方面把握三个环节：要营造氛围。继续深入推进统计“五五”普法，开展纪念《统计法》颁布二十五周年活动，有针对性地组织形式多样的统计法制宣传活动。要注重质量。结合统计业务工作，认真制定统计稽查计划，有重点地开展统计稽查。在立案查处上既要注重数量更要注重质量。要加大力度。加强与纪检、监察等部门的配合，加大统计违法案件查办力度，依法曝光一批统计违法案件查办情况，在全社会形成依法统计的良好氛围。各乡镇（街道）、部门都要完成稽查和提供案源的任务。
三、抓好六项工作
统计工作要立足当前、谋划长远，不断增强发展意识、忧患意识、机遇意识、拼抢意识、责任意识，着力抓好六项工作。
1、抓好经济普查工作的开展。第二次经济普查是我国一项重大国情国力调查，是今明两年统计工作的重中之重。为此，我们要以高度的责任感、严谨的科学态度和一丝不苟的求实精神，全力以赴做好各项工作。做好贯彻落实。全面贯彻落实国务院、省、*市的通知精神。根据普查工作的总要求和普查工作计划，加强领导，扩大宣传，精心谋划，切实抓好机构、人员、经费“三落实”。做好组织协调。参与经济普查的单位部门很多，要加强与部门的沟通协调，赢得各方面对普查工作的支持。做好科学普查。结合本地实际制定好普查办的工作规则和技术规范，充分发挥统计系统内各专业的作用，围绕普查工作各阶段的工作重点，认真细致开展好经济普查工作。
2、抓好专业业务水平的提高。统计专业业务是统计工作的基石。今年我们要重点提升以下几项统计专业：进一步健全能源统计。建立重要耗能单位和企业的监测体系，完善城乡居民生活用能、农业、建筑业、限额以上住宿餐饮业和规模以下工业等能源统计制度。进一步加强工业统计。围绕“工业经济冲千亿”的目标逐步建立适应地方经济发展的统计报表制度，建立工业平台报表制度，增设科技统计季报制度。进一步拓展投资统计。紧紧围绕“项目建设年”活动，积极参与项目攻坚活动，重点加大工业性投资、平台建设、500万元以上项目的统计力度。进一步深化服务业统计。要结合第二次经济普查，对全市服务业法人单位、产业活动单位和个体经营户进行“地毯式”清查，摸清服务业单位的分布和构成。此外，要进一步规范GDP核算制度，实施GDP预报制度。探索建立以乡镇（街道）为总体的农村住户抽样调查体系。
3、抓好基层基础工作的夯实。要着眼于长效管理，始终不懈地抓好基层统计的基础建设。注重管理规范。按照统计基础建设年活动的要求，以“抓全求实”为目标，实现基层管理的制度化、规范化。深入抓好统计单位登记，严格执行统计报表制度，及时整理规档统计资料，规范落实各项业务制度。注重领域拓展。部门统计是政府统计的重要组成部分，各部门要结合本部门履行职责的需要和统计工作的总体要求，继续加强对本部门统计工作的组织领导，完善统计制度，充实统计力量，改善统计条件，提高统计服务水平。注重指导督查。实行局科室队挂钩乡镇联系指导制度。分季度公布乡镇（街道）各项统计工作完成情况。建立和完善部门、乡镇（街道）统计综合目标管理考核制度。
4、抓好社情民意调查的深化。社情民意调查是政府与百姓联系沟通的桥梁，我们要立足实际、发挥优势、履行职责。不断强化培训。抓好社情民意调查网络的建设。认真制定网络调查员培训计划，积极组织业务培训学习，努力提高调查员业务知识水平和工作积极性。不断强化调查。围绕党政领导关心的问题、市民关注的热点问题和经济发展的难点问题大力开展调查，归纳提炼出一些可行性的意见，发挥统计信息的参谋作用。不断强化服务。稳步推进机关、团体、企事业单位的委托调查。充分发挥调查网络覆盖面广、信誉度高、反映速度快的优势，为机关、团体、企业事单位提供真实有价值的调查资料。
5、抓好科技兴统工程的推进。科学技术是第一生产力，要大力实施“科技兴统”工程，不断推进统计信息化建设。提升先进装备。改进计算机的配置，增强计算机的功能，不断满足统计数据处理系统化和工作信息化建设的要求。着力办好*统计信息网。各乡镇（街道）要配置与统计任务相适应的专用计算机设备，实现每位统计员人手一台的标准。提高工作效率。完善和健全基本单位名录库建设，大力实行企业电子台帐，严格实行工业、投资、房地产、建筑业、服务业、劳动工资等专业的网上直报制度，网上直报率要力争实现100%。提速信息联网。加强与网络运行商的联系，着力解决网速偏慢、通道堵塞等问题，提高数据处理效率。
6、抓好统计队伍建设的加强。努力建设一支“政治坚定、业务精通、作风扎实、敬业爱岗”的全市统计团队，为我市统计改革与发展奠定思想基础和提供人才保障。健全学习教育机制。制订学习教育计划、营造善学勤思的氛围，努力打造学习型队伍。健全考核激励机制。制订乡镇（街道）统计员考核办法，完善统计人员先进评选机制，调动工作积极性。健全工作提升机制。提升项目化管理水平，对重点工作形成项目化管理、制度化推进的工作机制。强化组织领导，完善工作计划，提高管理水平。
（一）分工负责制度。由各乡镇（街道）、区级有关部门按照“整体设计、条块结合、分工负责、分步推进”的原则，做好本单位的业务统计调查工作。
（二）统筹协调制度。根据工作需要，由区统计局或视需要由区政府办公室召集各乡镇（街道）及区级有关部门，召开专题协调会议，研究解决第一产业统计工作中的重要事项，指导、督促、推动第一产业统计工作。
（三）评价考核制度。建立对各乡镇（街道）和区级有关部门第一产业统计工作年度考核制度，制定相应的考核办法。
二、主要内容
（一）第一产业统计范围、调查频率和上报时间。
第一产业包括以下5个门类：（1）农业；（2）林业；（3）牧业；（4）渔业；（5）农、林、牧、渔服务业。
农业、牧业报表实行定期报送制度。乡镇（街道）报送时间分别为2月15日前上报乡镇基本情况表、行政村基本情况表（每5年报送一次），3月5日前上报一季度畜牧业报表、第一季度抽样畜禽规模户报表，5月8日前上报春季作物估产报表，6月8日前上报农作物夏播面积报表、春季作物实产报表、上半年畜牧业报表、第二季度抽样畜禽规模户报表，8月5日前上报农作物秋播面积报表、夏季作物实产报表，9月5日前上报前三季度畜牧业报表、第三季度抽样畜禽规模户报表，10月15日前上报全年农作物预计报表、全年畜牧业生产预计报表以及第四季度抽样畜禽规模户报表，12月20日前上报年报。
畜禽监测调查实行月报与季报相结合制度。乡镇（街道）报送时间分别为每月（季）的20日前。
粮食生产监测调查实行季报制度。乡镇（街道）报送时间分别为2月5日、6月5日、8月5日、10月15日前。
农村住户调查实行月报与季报相结合制度。《现金收支日记账》、《农村居民家庭实物收支台账》实行月报制度，乡镇（街道）每月10日前上报数据；《农村住户劳动力就业情况季度调查表》实行季报制度，乡镇（街道）每季上旬（3月10日前、6月10日前、9月10日前）上报数据；《年报一次性调查一套表》乡镇（街道）12月15日前上报。
区农业局、林业局、水利局、国土局、科技局、教育局、卫生局、公安局、民政局、社保局等相关部门结合上级主管部门要求，主要业务统计报表在上报主管部门同时，抄报区统计局。
（二）组织实施。
区统计局负责指导开展第一产业统计调查及统计业务培训、数据质量评估等工作，负责相关行业的第一产业调查，审核、汇总、上报本地区第一产业统计报表。
各乡镇（街道）按照职责分工，组织实施本辖区内第一产业业务统计调查、数据评估分析等工作，及时向区统计局报送统计报表。区农业局、林业局、水利局、国土局、科技局等作为重点工作牵头部门，分别要负责做好农业、林业、渔业、耕地面积、食用菌季度生产情况统计工作及年度生产情况统计工作的组织协调和相关统计数据的汇总及报送工作。
（三）加强考核。
按照《关于印发区2012年度统计工作考核办法的通知》，严格考核制度，落实考核责任，确保统计数据的时效性、准确性、全面性。
三、工作要求
第一产业统计调查工作涉及范围广、调查难度大、业务要求高，各乡镇（街道）、各有关部门要高度重视，密切配合，齐心协力，共同做好这项工作。
1．加强组织领导。各乡镇（街道）、有关部门要加强对第一产业统计工作的领导，建立健全第一产业统计工作机制，制定工作计划和实施方案，认真组织开展第一产业统计工作。
