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2、积极开展政治思想主题活动。在2006年度中支部打算结合党风廉政建设和反腐败工作,开展政治思想主题活动,通过主题活动,学习先进典型事迹,推进党风廉政建设。
3、完善管理制度。今年我们将进一步完善党风廉政建设和内部管理制度并加强对个人的二级考核,以制度来规范行政行为,以逐级考核来形成监督机制,逐步把廉政建设纳入规范化轨道。
4、严格贯彻集体领导的原则,从源头上防止利用职务之便的违法乱纪行为。重大事情支部将严格把关,防止出现违法乱纪的行为。
2016年度林业系统党风廉政建设暨部署重点工作会议讲话要点
第一,认真落实从严治党新要求。抓好党建工作,切实加强党内监督,主动接受人民群众监督,推动形成党员干部在群众监督下工作的新常态。抓好党风廉政工作,进一步规范权力运行,落实党风廉政的主体责任,自觉廉洁自律、勤政廉政。抓好队伍建设工作,注重日常考核考评,考核结果直接与轮岗交流、提拔任用、绩效工资、职称聘用相关联,真正做到能者上、平者让、庸者下。
第二,强力推进作风建设新常态。强化制度执行,依法依规进一步建立完善了各项工作制度,形成一套制度体系,以制度规范操作、以制度量化工作、以制度约束行为。强化依法行政,严格按照权力清单和责任清单行使权力、履行职责,着力推进执法规范化、队伍正规化建设。强化资金管理,遵守财务管理制度和规定,对违反财经纪律的人和事,要从严惩处。切实加强项目的检查验收和审计监督,确保项目、资金、人员三安全。
第三,严格落实工作新部署。首先,要转变作风,重点抓好综治、安全、精神文明工作建设。其次,强化责任,抓好造林绿化、林政资源保护、林改工作。
一、加强领导,落实党风廉政责任
一是认真落实责任。结合公司纪委年度工作要点,制定支部年度工作计划,工作计划包括党风廉政建设内容。二是完善党风廉政建设机制。按时落实纪委办公会议部署的党风廉政建设和反腐倡廉工作,并且进行部署,并聘请党风廉政建设监督员,配合支部书记和纪检委员做好本支部的党风廉政建设工作。三是明确责任。及时下发了《党风廉政建设工作目标责任书》,进一步明确了部门各位党员党风廉政建设的工作目标、责任要求。四是强化考核。坚持把党风廉政建设责任制与工作实绩考核有机结合。
二、营造氛围,抓好反腐倡廉教育
一是加强理论学习。支部采取个人自学、集体学习、讨论交流、撰写心得体会等多种形式领会中心组学习资料汇编精神,坚定政治立场,讲纪律,守规矩,营造了廉洁从业、干净做事的良好氛围。二是开展谈话教育。召开廉洁从业风险防控谈话,及时对存在违法违纪苗头性问题的党员进行约谈、告诫,将不良思想和行为消除在萌芽阶段,有效的遏制违法违纪问题的发生,组织开展自查、互查,重点对部门关键岗位履行“一岗双责”情况进行监督,进一步落实党风廉政工作。
三、提高能力,加强班子自身建设
一是党支部坚持把理论学习摆在班子建设的首要位置,严格落实党支部的有关制度和要求,形成崇尚知识,终身学习的好习惯。二是坚持民主集中制,召开了支部民主生活会和入党积极分子座谈会、开展谈心谈话等方式、渠道听取意见建议。通过支部民主生活会,支部书记和全体党员及积极分子积极开展批评和自我批评,针对在工作中存在的问题,毫无保留地暴露出来,并针对支委工作存在的不足,支部党员客观地提出了多项意见建议。
四、存在不足
(一)推进主体责任落实。年初制定了《2016年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》和《纪检监察工作要点》,对卫计系统党风廉政建设工作进行分解落实,局党组向区委、区政府签订《党风廉政建设目标责任书》,班子成员向党组书记、各二级单位负责人向班子成员分别签订《党风廉政责任书》,层层压实党风廉政责任,增强落实“两个责任”的使命感和履行“一岗双责”的自觉性。局党组半年召开党风廉政建设专题会议6次,研究制定贯彻落实上级关于党风廉政建设和纪律作风建设工作部署的意见和措施。党组书记、局长按照“四个亲自”的要求认真履行党风廉政建设第一责任人职责,带头履行主体责任,定期向班子成员了解分管部门的廉政建设和作风建设情况,多次与存在问题苗头的部门负责人或工作状态不佳的职工谈话,提醒需要注意的问题。
(二)积极履行监督责任。按时向党组汇报纪检监察工作情况,传达上级会议文件精神,充分利用警示教育、廉政约谈、专项治理等措施,积极履行监督责任。在党组研究“三重一大”事项时积极发表意见参与决策;主动对本系统政府采购项目等事项进行监督检查;建立《廉政提醒约谈制度》,开展廉政提醒约谈2人次,廉政教育谈话4人次。
二、加强廉政制度建设
制定党风廉政制度建设计划,通过学习借鉴和工作调研,重点完成了《党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》、《关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》、等制度5项。印发了《区卫计系统2016年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《区卫计系统2016年党风廉政建设和行风建设考核办法》、《区卫计系统整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作方案》。根据作风建设和作风兴区工作要求,制定了《作风建设考核办法(试行)》。
三、深化正风肃纪工作
(一)扎实开展专项整治活动。开展了落实“三个一”制度及财务管理自查、解决发生在群众身边的“”和腐败问题、“干部不作为乱作为等损害群众利益问题”等专项整治工作。通过征求意见和自查自纠,对查找出的问题,我们坚持边查边改,结合卫生各项工作,制定整改方案,制作问题台账,明确了责任领导、责任人和整改期限,认真进行了整改。
(二)切实做好行贿犯罪档案查询工作。为深入贯彻落实全区惩防体系建设总体部署,充分发挥法律监督职能作用,按照金惩防办〔2013〕1号文件精神,我局制定并印发关于《切实做好行贿犯罪档案查询工作》的通知(金卫计函〔2015〕54号)。
(一)加强组织领导,压紧压实主体责任。一是重安排。将党风廉政建设工作与审计业务工作同部署同落实,今年累计召开党组(扩大)会议专题研究党风廉政建设工作5次,主动邀请派驻纪检组列席会议并督导工作5次。二是重落实。制定《区审计局2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》,细化主体责任8个方面40项具体内容,并结合审计业务实际进行了细化和量化。三是重追责。严格将党风廉政建设责任制落实情况来检验审计工作成效,实行党风廉政建设“一票否决”,以严格的责任追究倒逼主体责任落实。前6月,编制并签订廉政责任书共10份,审计组签订现场审计《廉政承诺书》16份。
(二)健全工作机制,推进源头监督管理。一是完善制度促规范。完善《机关内部管理制度》、《财务管理内控制度》等文件制度,掌握了履行党风廉政建设主体责任的主动性;严格按照过“紧日子”要求规范“三公经费”管理,三公支出较去年大幅下降;落实谈心谈话制度,上半年,主要领导与分管领导、分管领导与股室负责人谈心谈话累计20人次。二是强化教育促管理。依托“两学一做”学习教育为载体,通过“审计大讲堂”集中学、学习强国分散学、拷贝影像资料自主学、网络培训选择学等方式,深化干部教育管理。前二季度,参加全市审计系统党风廉政建设专题会1次,邀请纪检书记讲廉政党课1期,开展审计业务廉政回访15次,编发节假日廉政警示短信20条次。
(三)以干促真促实,有效服务廉政建设大局。一是重拳查错纠弊。我局在实施项目审计中,关注“三公经费”管理和使用,检查被审计对象履行廉政责任、经济责任等方面情况。特别是在今年的区级财政预算执行审计、“巡审结合”、疫情防控资金和捐赠款物专项审计等方面进行了重点关注。二是重兵支援监察巡察。局党组全力支持和配合查办案件,长期选派业务骨干参加市区巡视巡查工作,派出专业力量协助市区巡察部门、纪委监委、财政农业等行业部门开展工作,前6月,累计派出人员达120人次。三是重负当好反腐先锋。我局努力克服力量薄弱和任务繁重的困难,科学解决党务与业务的关系,并将两者有机结合,推进审计业务有效开展,提升了审计干部权威公正的形象,经济卫士作用得到明显发挥。上半年,审计查出管理不规范金额51,017.23万元,违规资金12,987.27万元;政府投资审计审减金额累计175.30万元;审计共提出党风廉政建设方面的建议和意见5条。
二、存在的不足
(一)廉政宣传教育不够到位。一是经常性教育不到位。我局力量薄弱与审计任务繁重的矛盾十分突出,导致没有处理好工学矛盾,有时忽视了廉政宣传教育,造成党风廉政宣传教育热一阵、冷一阵。二是针对性教育不透彻。有的廉政宣传教育较为笼统,没有较好地结合审计工作特点进行,也没有根据审计岗位特征因地制宜、因人而异进行。
(二)履行监督责任有所弱化。纪检监察体制改革后,实行联合派驻监察,监察室撤销,在一定程度上导致监督与要求不同步。同时,局内纪检监察工作处于被动应付的局面。尤其是在政府投资审计“三个转变”方面,对相关股室的审计业务开展督导还不够,对审计人员的执法过程跟踪监督不到位,加大了审计风险。
三、下步打算
1、围绕中心,服务大局,加对县委、县政府重大决策部署执行情况的监督检查,推动群岛新区建设。严格执行纪律,坚决纠正有令不行、有禁不止现象发生,保证政令畅通,切实维护党的政治纪律的严肃性。
2、坚决纠正损害群众利益的突出问题。以基层站所标准化建设、“进村入企”大走访等为抓手,开展“千局万站优环境促发展落实年”活动。继续深入治理征地拆迁、土地管理、食品药品安全、环境保护等方面的突出问题,加强对四项资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查,巩固强农惠农资金专项清理检查工作成果。加强涉农涉企负担检查,深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风,完善医药采购机制。
3、严肃查处渔农村基层党员干部违法违纪案件。重点查办渔农村基层干部在村级财务管理、宅基地审批、资产资源开发承包、工程建设项目招标投标等过程中发生的案件,以及贪污挪用、骗取套取、截留抵扣强农惠农资金等案件。不断拓展举报渠道,继续推行渔农村基层干部进村入户下访、领导干部接待来访和包案制度,建立健全渔农村矛盾纠纷排查化解长效机制,要重点关注和解决容易引发渔农村的问题。
二、深入开展“农村基层廉洁工程”,不断巩固渔农村党风廉政建设成果
4、切实规范乡镇权力运行。围绕乡镇重大决策、重要人事任免、重大工程项目建设、重大突发事件处置及大额资金使用等关键环节,强化权力运行程序化、规范化管理。完善乡镇负责人个人重大事项报告、述职述廉等制度,深化乡镇中层干部向监管服务对象公开述职述廉和民主评议活动。
5、加强渔农村集体“三资”规范化管理。注重在实践中不断健全和完善“三资”管理各项制度,加强“三资”管理队伍建设。继续实施村级财务一年一审制度,及时发现和纠正村级财务管理中的问题。规范渔农村集体资产拍卖、租赁和出让的程序和运作方法,凡符合招投标额度的集体资产承包、租赁、出让以及物资采购、工程项目等均要按规定进入乡镇或县级招投标中心。
6、巩固和深化村务监督委员会建设成果。进一步规范监督内容、突出监督重点、创新监督方式,乡镇纪委要加强对村务监督委员会工作的指导和考核,落实村务监督委员会成员报酬。各村务监督委员会要紧紧围绕渔农村村务活动中的重大事项以及村民关注的热点难点、民生问题,每年至少实施1-2项监督事项,切实加强对村级民主决策、强农惠农政策落实情况、村务公开、村级集体“三资”管理方面的监督。
7、深入开展“评星晋级”和“党风廉政建设示范村”创建活动。要以基层党风廉政建设星级村和示范村创建为目标,科学提出年度创建计划,落实星级村和示范村动态管理机制和有效奖惩机制,激发党员干部加强党风廉政建设的内在动力,进一步形成渔农村党风廉政建设你追我赶、创先争优的良好局面。
8、大力实施渔农村“阳光工程”。建立健全基层党务、村(社)务、村级财务“三公开”制度。各乡镇要建立对“三公开”情况定期检查制度,进一步规范“三公开”的内容、程序和形式。加强乡镇招投标中心建设,不断完善乡镇招投标制度,规范工作流程。强化村级便民服务中心建设,增加服务项目,加大对代办员的教育培训力度,不断完善“一站式”、“全程式服务”。加强村级集体“三资”管理服务中心建设,强化对会计的业务培训和日常监管,使之真正成为村级“三资”监督管理的有效平台。
三、扎实开展反腐倡廉教育,加强基层党员干部作风建设
9、加强反腐倡廉宣传力度。组织开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》学习,认真查找和解决农村基层干部廉洁履行职责方面存在的突出问题,加强对《规定》贯彻执行情况的监督检查,及时纠正并严肃处理违反《规定》的行为,确保把《规定》落到实处。加强对反腐倡廉网络舆情的收集、研判、引导和处置,充分发挥报刊、电视、网络等媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。
10、进一步深化廉政文化“六进”工作。积极开展廉政文化“六进”示范点创建工作,深入实施廉政文化精品工程,推动廉政文化建设新。
11、继续推进廉政风险防控工作。把廉政风险防控的工作重心从风险排查转到长效机制建设上来,紧紧抓住腐败易发的重点领域、关键环节和重要岗位,加强风险预警、风险控制和动态管理,进一步提高防控工作的标准化、规范化水平,充分发挥廉政风险防控机制在预防腐败方面的重要作用。
12、狠抓干部作风建设。针对换届后领导班子和干部队伍新情况,加强干部队伍作风建设。以“进村入企”为重点,进一步做好服务企业、服务基层工作。鼓励干部创造性地开展工作,切实保护干部干事创业的积极性,切实防止和解决精神懈怠、庸懒散慢、敷衍塞责等不良倾向。
13、认真落实厉行节约。进一步改进文风会风,精简会议和文件。大力建设节约型机关,认真执行厉行节约、反对铺张浪费的规定。深化公务用车专项治理,纠正处理违规车辆,减少公务用车总量和运行费用。
四、加强组织保障
渔农村党风廉政建设是当前基层惩防体系建设的重点,各乡镇、各部门要高度重视,强化领导,健全机制,推动工作深入开展。
年初,分局制订了《*市城市管理行政执法局*分局20*年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《*分局20*年作风建设实施意见》,与各中队签订了《党风廉政建设责任书》,明确了抓好党风廉政建设工作是分局及各中队的首要责任和党风廉政建设的工作目标,对党风廉政建设实行分工负责,坚持把党风廉政建设和业务工作紧密结合,做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。
二、强化思想教育,抓好廉政学习。
以开展“作风建设年”活动为载体,着力抓好党风廉政学习教育。分局颁布《关于加强春节期间党风廉政建设工作的通知》等文件强化思想教育。一是做好春节、元旦等节日前后的党风廉政教育,组织召开了廉内助会议。严禁“三礼”、“三公”,增强全体人员的防腐拒贿意识,过好廉洁的节日;二是组织开展了廉政建设专题学习活动,集中学习了市局颁发的《关于深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动,切实加强领导班子和干部队伍思想政治建设的实施意见》、《关于加强五一节日期间党风廉政建设工作的通知》、《*市城市管理行政执法局惩治和预防腐败体系建设20*-2012年工作要点》等文件,重温我局“两个一律”、“五条禁令”、“八项承诺”等内容,每人撰写学习心得体会,查摆自身存在的问题与不足,扎实做好整改,取得了明显成效。三是组织学习了十七届二中全会精神,特别是对十七届二中全会报告中提到了的廉政建设方面的内容的深入学习。
三、制定具体措施,强化效能监察。
我们坚持把反腐倡廉工作作为学校工作的一件大事来抓。年初召开党总支会议,专题研究党风廉政建设工作,积极探索适合我校实际的惩治和预防腐败的工作体系,结合我校本年度工作要点和学校中心工作,党总支与各年级、各科室签订了《党风廉政建设责任书》,把党风廉政建设贯彻到学校工作中去,要求干部不仅要对本科室、本部门的各项工作负责,也要对党风廉政建设全面负责;坚持集体领导与个人分工相结合,将党风廉政建设的责任逐级分解,谁主管,谁负责,一级抓一级,层层抓落实,确保了党风廉政建设的责任落实到人,职责清晰,措施到位。党总支还完善了一系列责任制度,使学校党风廉政建设进一步制度化、规范化、科学化。
二、做好党员教职工的思想教育工作,抓党风促教风
我们十分重视党员教职工思想教育工作,着力提高党员教职工的思想道德水平,通过抓党风促教风。
1、把反腐倡廉与师德教育结合起来,疏通思想,保证政策的贯彻执行。 我们把整体素质教育与教育法规、师德规范等教育内容相结合,把学校优良传统教育与教师敬业精神教育相结合,把宣传正面典型与批评不良现象相结合,有计划的对党员教师进行师德教育。通过师德教育引导党员教师联系自己的思想、工作、学习情况,认真开展批评与自我批评,在讨论中查摆自由主义在教育教学中的表现,并找到改进的措施。
2、把反腐倡廉与日常思想道德建设结合起来,形成良好的校风。为人师表,在时间上、地点上都应是全方位的。学校党总支多次召开党员大会,要求党员教师在日常生活中,在教学活动中遵守国家法令,遵守社会公德,崇尚艰苦奋斗,反对腐朽的生活方式,反对攀比,反对铺张浪费讲排场,为净化社会风气,做出榜样。
3、把反腐倡廉与解决教职工困难,为群众办实事结合起来,增强学校凝聚力。反腐倡廉,干部既要廉洁自律,也要关心群众生活。我们建立了教师走访制度,对教职工定期走访,对有特殊困难的教职员工予以帮扶;利用节假日期间上门慰问离退休教师、援疆教师,体察群众疾苦,听取群众意见。通过走访慰问增强了教师的归属感,增强了学校的凝聚力。
三、建立健全各项规章制度,强化落实
在学校党风廉政建设工作中,我们还注意不断建立和完善各项规章制度,强化落实。在民主集中的前提下,学校充分发挥教师主人翁的作用,通过教代会进行了制度的修订和完善,把学校行为内化为教师个人行为,这些修正后的制度汇编成《莱芜四中规章制度汇编》,加大落实力度,确保每一个规章制度执行到位,接受群众监督,使各项制度在“阳光”下运行。其中《党风廉政建设责任制实施细则》,全面规定了学校领导班子和领导成员在本单位党风廉政建设方面所担负的目标责任。对这些目标责任的履行情况,学校党总支定期进行检查总结,发现问题,及时解决。在制度的框架内,2018年学校进行了教师职称“阳光评聘”,今年高一进行了“阳光分班”,都收到了良好的效果。
四、利用党风廉政建设,坚持不懈抓好日常工作
1、及时解决日常问题。按照区教育局《党风廉政建设目标责任书》的要求,学校明确职责范围,定期听取教职工、学生及学生家长的意见,及时解决他们提出的问题。
2、定期开展问卷调查。全面了解师生及学生家长对学校领导、党员干部廉政建设方面的意见和建议,调查了解学校党员干部是否有违规、违法、乱纪行为。通过召开党员民主生活会,开展批评与自我批评,及时解决发现的问题。
3、积极开展党风廉政建设宣传月活动。宣传月期间,我们组织了“党员基层送教”的活动;组织党员到钢城区检察院廉政教育展厅参观学习,到9363红色革命教育基地参观学习;开展了由全体党员和入党积极分子参加的党风廉政建设讨论会。通过组织形式多样的活动,锤炼了党性,增强了党员的廉政意识。
4、做好校务、政务、财务公开工作。教职工的考勤情况每周公布一次,各科室工作开展情况每周公布一次,学校班子会议研究的工作,落实情况每两周公布一次。严格执行学校财务制度和区教育局下发的《关于加强教育系统财务管理的通知》,严格控制招待费、会务费、租车费等,健全审批报销手续,并对财务收支状况及时公开。通过以上措施,学校做到了校务、政务、财务公开透明。
5、充分发扬民主。坚持民主集中制原则,落实“三重一大"集体决策制度。学校重大事项,如购置专业器材、办公设备、基建项目、食堂商店承包等,都提交到教代会讨论通过。
一、进一步加强领导干部廉洁自律工作
(一)积极开展专项清理工作。按照市纪委的统一安排,开展相关清理工作。坚决清理纠正领导干部利用职权和职务影响,在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优及以借为名占用他人住房谋取不正当利益的问题;坚决清理纠正领导干部以借为名占用他人汽车的问题;坚决清理纠正领导干部借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的问题;坚决清理纠正领导干部为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的问题。结合领导干部有关事项报告制度,对处级以上领导干部配偶、子女从业情况进行一次申报登记,并在一定范围内公示,严肃纠正和查处各种违规问题。
(二)认真做好专项治理工作。认真开展规范党政机关干部公款出国(境)和国内外出活动工作,加强我局干部公款出国的报批和管理工作,一般性考察、学习和没有明确公务目的及实质性内容的出国(境)和国内外出活动一律不报批。配合市纪委开展治理公款国内外旅游问题,加强经费来源管理,强化监督检查。进一步规范我局公款接待用餐工作,坚持公务接待费支出限额控制和按季公示制度。配合市监察局进一步推进全市公款接待费改革,扩大试点范围,实行公款接待用餐费定额制度,强化预算约束。继续抓好“禁赌”工作,要将“禁赌”规定的执行情况作为党风廉政建设责任制检查、民主生活会的重要内容。继续开展领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题的治理工作,加强对重点时段、重点处室、重点岗位遵守纪律和执行规定情况的监督检查。
二、认真落实党内监督各项制度
认真贯彻执行《党内监督条例(试行)》,坚决落实党内监督各项制度。
(一)进一步完善领导干部个人重大事项报告制度。认真贯彻执行武办发〔20*〕3号文件《关于党员领导干部报告个人有关事项的实施办法》的通知精神,落实局党组《关于做好党员领导干部报告个人有关事项工作的通知》规定,加强和规范领导干部报告个人重大事项工作,加强对个人重大事项报告制度执行情况的监督检查,发现问题及时纠正。
(二)进一步完善廉政谈话制度。按照《武汉市领导干部任职廉政谈话实施办法》(武纪发[20*]3号)的要求,落实好新任职领导干部廉政谈话制度。认真执行《市财政局党员领导干部诫勉谈话和函询实施办法(暂行)》,及时跟踪和掌握领导干部履行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律各项规定的情况,对没有或不正确履行“一岗双责”、违反廉洁自律规定的领导干部及时打招呼,进行党风廉政责任谈话和诫勉谈话。
(三)进一步完善述职述廉和民主生活会制度。按照党内监督条例的规定和市委统一安排,配合市有关部门组织做好党组领导班子及其成员在规定范围内的述职述廉工作。各处室(单位)党风廉政建设责任人在年度总结工作时,要按规定在本处室进行述职述廉,局党风廉政建设责任制领导小组派人参加。进一步坚持和完善民主生活会制度,会前广泛征求和收集意见,会中认真开展批评与自我批评,会后认真整改并及时反馈。加强对各处室党支部民主生活会督促、检查和指导,不断提高民主生活会的质量。
(四)推行处级领导干部经济责任审计,逐步推行党务公开。组织开展处级领导干部经济责任审计和离任审计工作,对在审计中发现的违纪违法问题,要依纪依法严肃查处。认真贯彻执行民主集中制,充分发扬党内民主,积极推进党务公开,认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度。
三、严格执行党风廉政建设责任制
(一)加强反腐倡廉工作的组织落实。市委下达市财政局20*年反腐倡廉工作4项牵头任务,局里分解为9项工作,落实到7个责任处室(单位),涉及我局配合的有16项工作,落实到10个责任处室(单位),惩治和预防腐败体系制度建设两个专项,落实到两个责任处室(单位),相关工作已全面展开。承担反腐倡廉牵头工作任务的处室(单位)要按照责任分工,加强组织领导,研究工作措施,力求取得成效。
一、提高思想认识,深化党风廉政建设责任制
为进一步提升领导干部抓党风建设和反腐倡廉工作的责任感和自觉性,超化矿将党风廉政工作列入重要议事日程,强调班子成员一岗双责,按照工作分工,明确各系统领导在党风廉政建设中的责任,形成党政统一领导、职工共同参与、纪检组织协调、部门各负其责的领导机制和工作机制。签订《党风廉政建设目标责任书》,相继下发了《党风廉政建设责任制目标分解》、《领导干部廉洁自律工作要点》等文件,将全年党风廉政建设和反腐倡廉主要工作任务分解细化到各单位,把廉政教育纳入区队建设中去,每月对前三名进行奖励,对后三名进行处罚,使党风廉政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核,落实一岗双责,调动了领导干部落实责任制的积极性。
二、强化廉政教育,不断强化执行力建设
超化矿把廉洁文化作为企业文化建设的重要组成部分,整合提炼出了“阳光工作,快乐生活”的廉政理念,强化教育学习模式,让各项权力在阳光下运作,清白做人,踏实干事。
巩固三项学习制度。一是制定矿党委中心组和各支部季度政治学习计划,指定《中国监察》、《廉政准则学习材料汇编》有关必学篇目,把学习情况纳入月度区队建设和五好党支部考核。二是每季度组织中层以上党员干部观看反腐倡廉专题片,深入开展党纪法规教育、正面典型教育、反面案例警示教育“三个教育”活动,做到防患于未然,拒腐于千里之外。三是坚持每月至少一次利用政工例会,集中学习集团公司纪委及上级纪检监察机关重要会议精神,明确各阶段工作重点,主动开展防范性教育。
创新三项教育形式。一是开展反腐倡廉宣传教育月活动。下发反腐倡廉宣传教育月活动文件,做到有部署有安排,把党风廉政教育放在党的建设和业务工作的首位,重点开展学习《若干规定》、《廉政准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及党纪法规理论知识的学习,使广大党员干部从思想观念上,头脑灵魂中提高对党风廉政、廉洁自律重要性的认识、理解,增强了对党纪法规的清醒和敬畏。二是在元旦、春节、五一等重大节日,向全体党员干部发送廉政短信,进行告诫在前的温馨提示,宣传健康文明的廉洁文化。三是开展廉洁文化“四进”活动,推动廉洁文化进科室、进区队、进社区、进家庭,使广大党员干部在日常工作、生活、交往中提高认识,树立科学的世界观、人生观、价值观,正确的权利观、地位观、利益观,树立“宁做清水之尘泥,不为浊路之飞尘”的良好风尚,筑牢了拒腐防变的思想道德防线,廉政氛围更加浓厚,反腐倡廉成为广大干部职工的自觉行动。
三、深化廉政建设,营造清廉发展环境
一是调整依法治县工作领导小组。为切实加强依法治县工作的组织领导,我局对普法工作领导小组适时进行调整,将局原六五普法领导小组人员和局党组成员全部并入局依法治县工作领导小组,为依法治县工作顺利开展提供了组织保障。二是认真制定规划。为搞好全年依法治县工作,年初我局制定了《__县城管局2015年普法依法治理工作要点》、《__县城管局2015年依法治县工作要点》、《__县城管局关于集中开展依法治县宣传教育活动实施方案》,明确了全年依法治县指导思想和目标任务,确保了全年依法治县工作的有序开展。三是层层落实责任。将依法治县工作纳入相关股室队所年度目标考核,层层分解任务,将责任落实到人头。
坚持全面依法治县和全面从严治党紧密结合,深入推进我局党风廉政建设和反腐败工作。一是狠抓工作部署落实。年初,局党组召开2015年党风廉政建设工作会议,全面部署本年度党风廉政建设和反腐败工作,严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”。制发《__县城管局2015年党风廉政建设和反腐败工作意见》和《__县城管局党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任清单》,层层分解落实责任。专题召开3次局党组会议,听取分管领导汇报党风廉政建设责任制落实情况,研究党风廉政建设阶段性工作,有力地推进各项任务落实。二是强化干部教育管理。将谈心谈话制度常态化,局属各队所认真研究制定谈心谈话制度,对干部职工思想上存在的苗头性、倾向性问题及早发现、提醒、纠正,有效地遏制不良风气的蔓延。加强正反两方面教育,通过每月评选优秀环卫职工、每季度评选优秀执法队员及优秀管理人员的方式和组织单位领导干部参观县法纪基地、对违规行为进行通报等形式,全面树立正气、激发正能量,强化干部职工法纪意识。着力营造浓厚的廉政文化氛围,在局机关各楼道布置图文并茂的廉政图板18幅,让干部职工在耳濡目染、潜移默化中增强廉洁自律意识。目前,局党组书记与班子成员开展谈心谈话13次,班子成员与干部职工谈心谈话15次,纪检组长约谈干部职工4次,参观法纪基地1次,通报处理违规行为3起。
一是建立完善重大行政决策法律咨询、法律支持、合法性审查、民主集中等机制和法律顾问制度,并建立重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制。二是加强行政审批管理,全面清理本部门的行政审批项目和权力事项,做到了两集中两到位。三是畅通举报渠道,设立接待室和举报电话,强化突发事件应急处理,有效地化解了城市管理方面的矛盾和问题。四是坚持规范公正文明执法,严格推行行政执法责任制和执法人员资格管理,进一步规范执法程序,明确操作流程,建立执法全过程记录制度,同时强化行政执法监督,规范行政处罚自由裁量权,有效地提升了城管执法服务水平。五是加强政务信息公开,坚持公开为常态、不公开为例外,推进城管决策、执行、管理、服务、结果公开;依法规范部门行政权力运行平台和电子监察平台建设,在相关网站公开行政处罚案件信息。六是以学法用法示范单位创建为载体,深入开展法制学习培训活动,通过邀请专家讲、领导干部集中学、定期组织法律测试等方式,进一步强化干部职工的法律意识,提升法治素养。目前共组织执法队员培训2次、法治测试3次。
一是抓好干部职工普法教育工作,认真制定年度法治工作计划,深入开展法制教育宣传和法治实践,建立以案释法制度,确定阶段性宣传教育主题,不断创新法制教育宣传形式,努力增强法制教育宣传的针对性和实效性。二是坚持集体学习和自学相结合,制定局党组会议会前学法计划并认真组织实施,将学习宣传宪法贯穿到法治宣传的始终,营造学法、知法、守法和用法的浓厚氛围。三是组织开展“法律六进”活动,采取座谈、法律咨询等形式,组织执法人员深入机关、乡村、社区、
学校、企业、单位宣传城市管理法律法规,努力营造良好的法制氛围。四开展普法宣传教育,通过印制城管知识宣传资料,利用综合宣传月,法律宣传周、法制宣传日等各种活动,会同相关部门集中开展以专业法为重点的法律知识宣传,市民城管意识逐步增强。全年共发放各类宣传材料1600余份,接受法律咨询130余人次。五是积极组织干部职工参与县级相关部门牵头组织的法律知识考试2次,进一步增强了法制意识。一是加强城管制度建设。我局先后制定和完善了《重大事项决策制度》、《局党组会议事决策规则》、《重点工作领导责任追究办法》、《绩效考核办法》、《临聘人员管理办法》、《公文送审程序》等20余项制度,为城市管理工作科学、规范运行提供了强大的制度保障。二是加强法治工作队伍建设。利用工作例会、集体谈心谈话会等,教育城管执法队员牢固树立为民服务的宗旨,培养执法队员爱岗敬业、文明执法、严守纪律的思想品质和政治觉悟。通过开展讲座、以案释法、组织业务骨干外出考察,着力提升城管执法队员理论水平和业务素质。完善法律职业人员统一职前培训制度,完成执法证年审,组织新办证人员参加公共法律知识和业务知识考试,着力建设高素质执法队伍,为依法治县提供了强有力的人才保障。三是建立健全法治考核评价机制。把法治建设成效作为衡量局班子成员工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系。把局班子成员依法履职情况作为年终报告工作的重要内容,建立健全领导班子及其成员年度述职述廉述法报告制度。四是建立完善法治年度考核制度。年底根据依法治县指标体系、评价标准和评估办法,结合年度工作,对下属各队所进行年度考核。根据考核结果,对法治工作滞后的,约谈有关负责同志并限期进行整改;对整改不力不到位的,将严格追究责任。