时间：2023-03-06 16:04:58
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二、增强政治意识。坚定的政治意识，是基层干部提高驾驭市场经济能力的根本。提高驾驭市场经济的能力，根本的是增强发展市场经济的坚定性，牢固树立发展是党执政兴国第一要务的思想观念，在紧紧抓住经济发展这个中心不动摇的前提下，坚持解放思想、与时俱进，大胆探索发展市场经济的新办法、新举措和新规律。惟有如此，才能够驾驭市场经济发展中可能出现的各种复杂局面。要从讲政治的高度来把握大局，促进社会经济的健康有序、持续快续发展，全面建设小康社会。同时，基层干部特别是基层领导干部要加强主观世界的改造，防止思想滑坡、信念动摇、世界观蜕变、人生观的扭曲、价值观的失衡，始终保持政治上的清醒，从而经受住市场经济条件下的各种风险和考验。
本次法律讲堂活动由九龙办事处主任助理、东贾村党总支部书记边志友主持，办事处副主任科员、东贾村包村领导贾建彬同志、东贾村村民委员会主任贾振妮出席。
吴安徽律师从三个方面进行了讲解：什么是法律；身边的法律，老人权益与继承、妨害社会管理罪；基层干部法律意识及依法办事的能力。他用法律条文、事实案列、深入浅出、通俗易懂的讲演技巧，详尽阐述了这几个问题。提醒告诫大家，无规矩不成方圆，做任何事都要有规矩、懂规矩，社会生活离不开共同的准则，法律是社会生活最大的准则。进一步阐明，法律允许做的才能去做，法律不允许做的坚决不做，法律要求做的必须去做。
群众路线是我们党的根本工作路线，也是基本的领导方法和工作方法。什么是群众路线？简单说，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。密切联系群众是我党的优良传统、政治优势和本质特征。村干部工作在农村，服务于三农，是党的政策的宣传员，是为民办事的服务员，是执行决策的指挥员，又是身先士卒的战斗员。因此，尊重群众、团结群众、遇事同群众商量，群众才能信任和支持你。一切工作只要有了群众的支持与拥护，就没有解不开的疙瘩，翻不过的坎。
二、坚持依法办事的方法
随着农村改革的深化和经济关系的调整，群众经济利益的磨擦、思想观念的碰撞等引发的矛盾变得复杂多样，如果处理不及时，方法不得当，就有可能引起群众的不满情绪，影响干群关系的融洽，造成社会不安定的因素。因此做好农村工作，既需要学法、懂法，把党的政策交给农民，维护农民群众的根本利益，同时，又要求我们讲原则，讲立场，不回避矛盾，敢于同歪风邪气作斗争。
三、群众至上，服务到位的方法
农村基层干部的工作方法不光是组织发动，更重要的是引导、服务。给群众之不能，解群众之不解。
为民排忧。当群众遇到困难时，农村基层干部应主动出面帮助，出点子，想办法，解决具体问题。应从生活小事做起，关心群众的柴米油盐、住房、婚姻家庭、生老病死、子女读书等实际问题；应特别关心那些不声不响、老实守法的群众，不让老实人吃亏。给群众办实事、好事，要讲究实际，说到办到，坚持一件一件、年复一年地办，做到把事情办实，把实事办好。办不到的事情不要乱表态，提虚劲。
全面服务。在市场经济条件下，农民群众致富对社会服务的依赖性较大。农村基层干部应充当好对农民服务的尖兵，想方设法对农民群众提供信息服务，帮助农民走向市场；提供科学服务，帮助农民提高产品质量档次；提供资金服务，帮助农民启动发展；提供政策法规服务，帮助农民获得有关方面的优惠，利用法律保护正当权益。
四、解放思想、提标争先的方法
工作几年山河依旧，没有改观，不算好“村官”，“带领群众富，才是好干部”。做好农村工作，要解放思想、提标争先，抢占机遇加快发展，坚持做好：一是要脚踏实地，埋头苦干。干，才能有发展。艰苦奋斗干，带头干，带领干，运用科技干，闯市场经济干。要将吃苦融于实干之中，以个人的苦换来集体的发展；以自己的苦换来大家的实惠；以一个班子的苦换来一个地方面貌的大变。二是要坚持勇挑重担，甘于吃亏。吃亏是一种精神，在落后的、贫困的村里工作，特别需要吃亏，需要耐受委曲，才能服从大局，稳定一片；三是要坚持雷厉风行，一呼百应，做好群众的引路人；四是要坚持务实诚信，才能始终保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然的正气，将实事办好，好事办实；才能在落实富民项目中坚持做给群众看，带着群众干，帮助群众卖，保证群众有得赚，以实际行动不负众望，取信于民。
五、科学决策，减少失误的方法
一、认真组织完成“四五”普法实施工作。
“四五”普法的启动是今年普法工作的重点，各单位积极加强领导、精心组织，保证实施阶段各项工作圆满完成。
1、乡党委直接考核各村、各单位的“四五”普法实施工作，在自查的基础上总结全乡的普法经验。
2、乡党委在年初成立了普法、依法治理领导小组，开会总结普法依法治理工作，加强领导，明确工作任务和职责。
二、突出抓好乡、村、社各级干部的学法用法工作，实行《自治区干部学法登记证》制度。
1、结合“四五”普法的实施，抓好各级领导干部的学法用江工作，中心组学习法律、法制讲座，抓好干部学法用法工作，按分级负责的方式进行考试、考核。
2、针对全乡改革、发展、稳定中难点、热点问题。加强民主与法制建设，加大基层依法治理的力度，突出抓好乡村两级干部的法制培训，最大限度地克服某些基层干部有法不依、执法不严，以言代法，违法办事现象，维护农民的民利和合法权益，维护社会稳定。
1、在全乡范围内各单位全面落实普法依法治理工作，在全乡依法治理领导小组的指导下，健全领导组织和办事机构开展有组织、有计划的普法依法治理工作。
2、普法依法治理工作是一项系统工作，涉及全乡的方方面面，工作任务重，难度大，我们本着抓好试点，树立典型，分类指导，重点突破，整体推进的工作思路，大胆探索，勇于实践。
四、认真组织开展多种形式的法制宣传活动，营造良好的氛围。
1、各单位、各部门要结合“四五”普法实施和依法治县工作深入开展的需要，积极组织形式多样的法制宣传活动，为普法依法治理创造良好的社会舆论氛围。
2、结合各自的实际，深入开展调查研究，探索街道社区依法治理的内涵、途径，找到适合我们xx乡特点的方式、方法。
五、加强领导、明确责任，确保今年工作任务的完成。
1、我们认清形势，明确任务和职责，高度重视普法依法治理工作，加强领导解决工作中的困难和问题，为此，我们切实加强依法治理办事机构的建设，人员、机构、经费三落实。
2、全乡各单位、各部门要加强对普法依法治理工作的检查考核力度，保证年度工作任务的落实，将普法依法治理工作列入各级单位年度目标考核内容。版权所有
中图分类号：D920.0 文献标识码：A
普及法律知识，提高法律意识，达到全民知法懂法守法用法是法治社会的目标，深入开展农村普法宣传教育工作始终是全民普法教育的重要任务之一。但农村普法宣传教育工作历来是重点难点，为了营造农村良好的法治环境，维护农村社会和谐稳定，推动新农村建设，必须要进一步加强农村普法宣传教育，努力提高农民的法律素质，增强依法参与农村基层民主管理、依法表达利益诉求、依法维护自身合法权益的能力。本文重点关注东北农村的普法宣传教育工作研究，在对东北农村基层普法宣传教育工作中存在问题进行总结的基础上，指出了农村基层普法宣传教育工作中应注意的问题，重点对加强农村基层普法宣传教育工作的对策进行了探讨。
1现阶段东北农村基层普法宣传教育工作中存在问题
1.1普法宣传教育活动相对难以展开
由于东北农村地域范围广，人员居住相对分散，寒冷天气居多，普法宣传教育活动客观上比较难以组织；加之北方农村经济基础条件相对南方比较薄弱，宣传教育的理念也比较落后，各方面投入的机制不健全，经费更是严重不足，比如普法宣传栏只限于镇和较大的村等，这些条件限制也很大程度影响了多种形式的普法宣传教育活动的开展。
1.2普法宣传教育活动的效果相对有限
一方面由于东北近几年人口流失问题比较突出，广大农村文化基础相对比较好的年轻人流失更是严重，留守的农民多为老人、妇女和孩子，留守人口普遍文化水平有限，对法律知识和法律精神的接受能力弱；另一方面由于传统的惯性思维和处理问题的方式固化，相对落后闭塞的村落里大家还是习惯于用土政策、按传统、老办法，看情面办事，没有形成用法律来解决问题的意识，所以上上下下对普法宣传教育的重视程度不够，普法宣传教育的效果自然也会也大打折扣。
1.3普法宣传教育的队伍建设相对滞后
虽然通过几个五年普法教育活动的开展，已经培育了一批专职或兼职的普法宣传教育队伍，但总体来说还是具有法律专业背景出身的少，村镇基层干部兼职多，加之普法宣传教育专门培训力度不够，实施普法宣传教育的主体自身对法制教育的指示精神学习的不够深入，法律的理解都不全面、不深刻、不到位，进行的宣传教育重点不突出，缺乏针对性和实效性是普遍现象，实现较好的教育宣传更无从谈起。
2东北农村基层普法宣传教育工作中应注意的问题
（1）忌只讲义务吓唬人，要打牢理论基础。普法宣传教育具有警示作用，但不能把普法宣传教育简单地理解为是吓唬人，其目的和意义除警示教育，更重要的是为了提高老百姓的法律素质和依法办事观念。这就要求在普法宣传教育过程中循循善诱，动之以情，晓之以理，导之以行。
（2）忌枯燥乏味，要内容形式丰富。普法宣传教育的方法和形式单一，加之内容陈旧，势必会让大家感到索然无味。所以必须丰富教育形式和教育内容，既要有知识性，又要有趣味性，增强教育的吸引力，激发大家学法用法的积极性。
（3）忌重形式、轻实效，要结合实际。普法宣传教育不求搞得表面上“轰轰烈烈”，重要的是重实效，这就需要结合东北农村农民生活和思想实际，在搞好调查研究的基础上设置宣传教育内容，克服无重点、无主次、“一锅煮”现象，加强宣传教育针对性。
（4）忌时紧时松，要常抓不懈。普法宣传教育应该是经常性的工作，要提高受众的法律素质，使之养成依法办事的良好行为习惯，绝不是一朝一夕、一蹴而就的事。这就要求普法宣传教育工作要经常化、制度化，并不断深化。
3加强东北农村基层普法宣传教育工作的对策
（1）要在提高法律意识和法制观念上下功夫，在培养法律思维上下功夫。现代法律理念要求法律以权利为本位，保障公民民利，实现社会法治化，普法宣传教育不仅是单纯的法律知识的传播，更主要是法律意识、法治理念和思维的培养，最终实现全社会成员法律素质的提高。这体现了在东北从村普法宣传教育的系统工程中任务是任重而道远，但又尤为重要。
（二十二）全面推行依法行政。深入开展依法行政示范单位创建活动，认真落实法治政府评估指标。（牵头单位：县政府法制办，完成时限：20__年12月）
（二十三）切实推进依法治村（社区）工作。深入开展法律服务进村（社区）活动，组织普法讲师团、普法小分队深入村（社区）开展法制宣传活动。深入开展“一村（社区）一法律顾问”活动，选派律师、基层法律服务工作者担任村（社区）法律顾问，为所在村（社区）提供法制宣传和法律援助。加大民主法治示范村（社区）建设力度。（牵头单位：县司法局，完成时限：20__年12月）
（二十四）开展和谐寺观教堂创建活动。健全规章制度，强化宗教活动场所的依法治理，推进和谐寺观教堂创建工作，促进宗教活动场所依法管理、民主管理、社会管理。（牵头单位：县委统战部，责任单位：县民宗局，完成时限：20__年12月）
七、狠抓依法治理工作落实
（二十五）严格工作考评。在依法执政、依法行政、公正司法等方面，分别建立科学的法治建设指标体系和考核标准，制定切实可行的考核评价细则。加强对依法治县工作的考核，并将考核情况作为各级领导班子和领导干部考核和年度述职述廉报告的重要内容。考评结果在一定范围内通报。对党员领导干部和司法公职人员建立法治档案。（牵头单位：县依法治县领导小组办公室，责任单位：县委办公室、县政府办公室、县委组织部，完成时限：20__年12月）
（二十六）严格责任落实。成立__县依法治县领导小组，研究和解决依法治县中的重大问题。各地各部门成立相应的工作机构，建立完善领导体制和工作机制，制定本地本部门法治建设长远规划和年度计划，分解责任，明确时限，确保工作落实。（牵头单位：县依法治县领导小组办公室，责任单位：县委办公室、县政府办公室，完成时限：20__年4月）
一、基层普法工作的重要性
党将依法治国写入宪法：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”中国开始依法治国的进程是比较短暂的，没有人民群众法制观念的增强，依法治国是不能实现的。普法不要求把所有的人民群众都培养成律师，但至少要让他们具备最基本的法律知识。实际生活中，很多人不懂法律，甚至自己的权利受到了侵犯，也不能用法律的武器来保护自己。基层老百姓的普法工作，提高老百姓的法律意识，是不容忽视的历史任务。
行政机关能否依法行政、司法机关能否公正司法，直接影响到党和政府在人民群众中的形象，也反映出一个国家法治水平的高低，关系到党的执政权威，决定着国家和民族的生死存亡。社会法治化水平如何在一定程度上取决于人的法制观念和法律素质。因此，基层普法是非常有必要的。
二、基层普法工作的主要问题
（一）对普法工作重要性认识不够
市场经济环境下，很多群众越来越重视物质和经济利益，把物质上的收益看成是论成败的唯一标准，对缺乏眼前利益的工作持回避、被动和淡漠的态度，普法工作在很多人心目中是可有可无的事情。同时，一些单位、部门的领导对普法工作重视不够，工作中主动性不足。这就造成很多的普法工作变成了书面文字，形式主义，群众不关心也不参与的现状。有的单位甚至还将普法看作软任务，对这项工作重视不够，或者依赖思想严重，一味依靠主管部门，普法工作被动应付，而且觉得普法工作每年都在做，费时、费力，还要经费。甚至个别单位和领导思想观念落后，认为群众懂法多了，工作不好开展，普法态度不积极或存在抵触情绪。这些观念上的问题导致普法工作难度加大，收效不明显。
（二）普法工作还存在许多难点
组织者的角度：一是组织者实施难。普法工作由于对象不统一，层次多样化，这就导致组织者实施时无法预期效果，组织起来难度大。二是对象群体庞大，各街乡需多层次集中组织学习。群众的角度：首先是学法难。形式单一，绝大多数群众是通过看电视，看报纸了解普法工作的，学习片面。而且不能回顾相应的法律知识要点。其次是抓不到点，普通群众学法基本上是被动的。大多数人只有遇到纠纷时，才急着要了解法律知识，找到懂法的人咨询。最后理论学习与实际脱节，基本的普法工作大多是简单的法律常识，难以解决基层实际生活中的诸多问题。而且认同度不高，甚至一部分观点认为在基层普法工作是搞形式，实际工作生活中是“权大于法”，对法律工作产生误解。
（三）普法工作的方法思路还不够开阔
当前各地区各部门的实际情况有一定的差异，这就要求我们的组织者进行普法工作时，要结合本地区、本部门实际情况，制定具有可操作性的普法有的单位和部门制定规划没有很好地结合本单位本部门实际，缺乏特色和可操作性，少数部门没有发挥普法成员单位的职能作用，在信息反馈上还不够及时，一些好的经验和做法未能及时进行总结推广。
三、改进基层普法宣传工作的对策
（一）统一思想，建立普法宣传工作的长效机制
基层普法宣传单位要把法制宣传教育放在更加突出的位置。充分认识到基层普法和依法治理工作有利于基层群众整体素质的提高，有利于基层政治经济的和谐稳定发展。首先在基层普法宣传的过程中，树立通过普法宣传工作切实提高基层于部群众的法制观念和依法办事的能力。努力做到使广大基层群众知法守法，积极履行应尽义务，并懂得用法律保障自己的合法权益；使基层干部自觉遵守法律，严格依法办事，从而推动农村法制建设。其次要坚持“两个结合” 。学法与用法相结合：强调领导干部和执法人员学好法、用好法，依法办事。引导基层群众在生产和生活中用好法，营造良好的学法环境；再就是普法和服务结合，普法宣传工作一定要维护国家稳定和经济正常发展服务，为基层改革发展服务，为繁荣农村经济服务，从实际出发，不走形式，不“做样子”。通过这种良性循环，就能建立起一种领导干部有成效、基层群众欢迎的普法宣传机制。
（二）落实责任，形成严格的考核体系
加强普法宣传工作者队伍的建设，普法宣传是一项全社会应当共同参与系统性社会工程，而宣传工作的成效关键在于塑造和培养一支精干的队伍。除此之外，还要建立从上而下的各级普法队伍网络，抓好落实，做好每一阶段的工作规划和实施方案，实施过火做好总结工作，相关的考核部门不定期的对普法宣传工作做抽查。同时，高度重视青少年普法教育。青少年是祖国的未来和希望，同时也是塑造良好规则习惯的黄金期。必须高度重视，从小使他们养成遵纪守法的习惯。不仅要在发现问题时解决问题，更应该考虑在还未发生问题时预测问题，找到解决问题的对策。要形成社会遵法守法的良好风尚。
（三）整合资源，创新基层普法宣传方式
多媒体的普及和通讯技术的发展，普法宣传的方式也多种多样，人们对法律知识的学习方式也就发生了一些改变。这就要求普法宣传工作者充分结合实际情况，选择最最有的方式。同时，普法宣传工作也应当多种多样，比如说与“公民道德建设月”相结合，做好社会主义道德教育，大力倡导社会主义道德风尚，使道德成为守法的基础。还可以依托当前党支部活动室，作为普法宣传阵地，借助党支部成员及妇女主任、计生员、共青团员、民兵等的学习辐射，形成相对稳定的普法宣传机制。抓好“宪法法律宣传月”“12.4”全国法制宣传日等重要时期有针对性的法制宣传教育活动。总之，只要基层普法宣传见成效，形式上是可以多种多样的。
党的十以来，法治已成为中国特色社会主义建设的重要任务，这就要求各乡镇的法治工作要彻底摆脱“喊喊口号、补补笔记”的老做法，从转变思维为抓手，循序渐进，抓出实效。切实提高法治乡镇建设工作重要性、长期性、艰巨性和社会性的认识，充分运用党的政治优势，组织优势去影响、推动法治乡镇创建工作的开展，建立起强有力的法治乡镇创建工作领导体系，形成党委领导、政府实施、人大和政协监督、各部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局，为创建法治乡镇提供强有力的组织保障。
乡镇法治创建工作要制定总体目标任务和年度工作要点，按照目标化、项目化、路径化的要求，分解落实到责任科室和责任人，抓出成效。乡镇政府要保障工作人员编制和经费预算，确保创建工作正常开展。将各乡镇领导干部作为普法的重点对象，提高领导干部的法律意识、法律素养和运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。
制订实施领导干部学法用法制度和干部职工学法用法制度，积极组织乡镇干部参加区委组织的《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《公务员职业道德规范》、《行政许可法》、《行政处罚法》等培训活动，坚持每年邀请区人大、区法院、区检察院、区司法局、区法制办的法律专家深入各乡镇举办法律讲座传授法律知识，同时将干部职工学法用法融入到日常工作中去。在乡镇机关办公楼配备法治文化室，配足法治书籍供干部职工阅读，并在办公楼门前、走廊制作法治宣传栏、张贴法治宣传海报，让干部职工抬头见法、随时学法，在法律知识熏陶中提高素质。
将法治的核心转向“依法治官、依法治权”，防止权力的缺失和滥用。把乡镇党委依法执政和政府依法行政放在首位，淡化“官本位”思想，建立科学的决策体系，健全公共权力行使的程序规则，把权力关进“笼子”，使权力的授予有据、行使有规、运行有序，防止公共权力的恣意和滥用，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，做到合法行政、合理行政、高效便民、权责统一；着力推进党务、政务和司法公开，把权力晒在“阳光”下，控制公权力腐败、滥权、侵权，真正实现有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
转变人治思维，摆脱法律工具主义。基层工作纷繁复杂，呆板的法律条文有时的确不能完全发挥好应有的效用，但是这不能成为一些乡镇干部违法违规处理纠纷的借口。过去有些基层干部法律思维只停留在表面，处理问题时不尊重法律，逃避责任时却大摇大摆搪塞群众让其走法律途径，这是典型法律工具主义的表现，法治乡镇创建工作重点要从改变思维上进行，根除错误的法律观念，在群众中树立良好的干部形象。
在村民委员会换届选举工作中，各乡镇要深入开展以《村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》等法律法规为主要内容的宣传活动，使广大村民充分认识到换届选举的目的、意义及法律赋予的基本权利和义务。
实现农民群众在选人上的自。坚持公平、公正、公开的原则，由村民直接提名、直接选举村民委员会成员。对选举中的违法违纪事件，依法严肃查处。罢免和撤换村民委员会成员，依照法律法规由村民会议投票表决通过。引导村民从整个村子的整体发展考虑，摈弃局部利益思维，选举出能力强、守纪律的好干部。全面落实村民自治，全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民
主管理和村级民主监督，以风清气正的作风改善，提高村民对村、乡镇公共事务的关心程度，更好地促进基层自治。规范村委会职权范围，村委会不再从事与村居服务无关的经济活动，重点为群众提供服务。同时按照“政事分离，政社分开，责权利相配套”的原则，设立村居政务服务窗口和村居公共服务站，分别为农村居民提供“一站式”政务服务和“一门式”政府公共服务。
在创建学习型政府过程中，大力开展学法用法活动，对《宪法》、《行政许可法》、《物权法》等相关法律法规进行深入学习。同时坚持依法办事，认真落实政务、村务公开，建立完善行政执法制度、财务制度、政务公开制度等一系列监督制约制度。根据相关的法律，帮助村制定相关土地及与其有关的利益分配制度，消除群众顾虑，切实保证农民的合法权益。
各乡镇要把依法行政与着力解决群众关心的热点、难点、焦点问题结合起来，在行政执法过程中，严格依照相关法律法规，努力做到工作方式有新思路，工作方法有新举措，工作形式有创新，执法能力得到明显提高。同时，广大公民通过教育，进一步提高学法、用法、守法的自觉性和积极性，对发生在身边的事，怎么做合法，怎么做不合法的鉴别能力显著提高，由过去的遇事找党政领导评理向现在的遇事找法律、找司法机关讨公道转变，进一步增强依法维护自身权益能力。法治创建中的阵地建设和法制宣传不留真空地带，把普法教育的触角伸向角角落落，进机关、进村、进学校、进企业。促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成信仰法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
法治创建的主体是人民群众，只有群众的法律意识得到提高、法律信仰得以建立、法律权利得以保障、法律诉求得到满足。坚持把法治惠民利民作为创建的根本出发点和落脚点，以法治惠民促进发展成果群众共享。让公民的经济、政治、文化、社会权益得到切实尊重和保障，政治参与有序扩大，民意表达渠道畅通，公民的知情权、参与权、表达权、监督权得到有效落实，社会公平正义得到有效维护，政府提供公共服务的能力显著增强，覆盖城乡居民的公共服务体系更加完善，法律援助和法律服务的范围进一步扩大，社会农村弱势群体的合法权益得到切实有效保护。
二、活动主题
第五届农村法制宣传教育月活动以“建设新农村，送法进万家”为活动主题。通过深入开展多种形式的法制宣传教育和依法治理工作，将法律送到千家万户，进一步提高广大农村干部群众的民主法制意识和法律素质，提高村民依法行驶权力和履行义务的自觉性，提高农村基层干部依照法律和规章制度管理基层公共事务和公益事业的能力，提高村民群众依法自治和农村基层法治化管理水平。
三、活动内容
1、以维护稳定、促进和谐为目标，增强群众法制观念。宣传的重点法律法规是：选举法、村民委员会组织法、治安管理处罚、道路交通安全法、土地管理法、农业法、农村土地承包法、森林法、条例、×××可再生能源条例法律法规。同时要将hjt总书记提出的社会主义荣辱观作为重要的宣传教育内容。
2、把法制宣传教育与农村基层民主政治建设有机结合起来。要通过法制宣传教育月，继续深入开展“民主法治示范村”和村民自治模范村、模范乡镇创建活动，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，推进基层民主法制建设，切实提高农村群众依法自治和农村基层法治化管理水平。
3、以服务“三农”为宗旨，联系实际解决突出问题。要针对农村群众关心的热点难题，围绕农村改革发展稳定中的突出矛盾开展法制宣传，要通过深入细致的工作，做好各类矛盾纠纷的调处工作，把问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态。依法打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，创造农民安居乐业的社会环境。要积极为农民提供优质的法律服务，切实保障农民的合法权益。
四、活动步骤
全镇农村法制宣传教育月活动，具体分三个阶段进行：第一阶段(5月14日至21日)：宣传发动。认真召开有关部门和各村干部工作会议，各单位、村组召开群众大会，传达、贯彻文件精神，提高认识；同时制定方案，明确任务。
第二阶段(5月21日至6月16日)：组织实施。围绕这次活动确定的目标任务，组织工作组，进村入户开展法制宣传教育活动。
第三阶段(6月16日至21日)：搞好总结上报工作。以各村、各单位搞好活动开展情况专题材料，上报镇法制宣传领导小组办公室，并及时归总写书面材料上报县依法治县办。
五、活动措施
围绕活动主题，本着贴进实际、贴近生活、贴近群众的原则，利用多种形式和方法开展好这次宣传教育活动，使党的政策、国家法律法规真正进村入户，家喻户晓、人人皆知。
1、组织全镇干部深入村组，利用法制分校、学习室等宣传阵地举办村、组干部、党员法制培训班。利用赶集的机会，组织干部上街摆摊设点，散发法制宣传资料，解答群众法律咨询，同时，利用向外出务工人员寄发宣传资料等形式进行宣传。
2、加强青少年学生法制宣传教育，增强其“学法律、讲权利、讲义务、讲责任的观念。要求中小学兼职法制副校长要在宣传月活动期间，深入学校为师生上两堂法制课和作法制报告一次，并由学生将所学法律知识带回家中，送法到田间地头，开展“全家共学法”活动。
一、机关干部（公务员）学法。年度计划至少安排两次法律知识学习。组织全体机关干部学习宪法、《行政许可法》、《行政复议法》的相关规定，加强基层干部依法行政的素质和能力；适时组织学习《国有土地上房屋征收和补偿条例》草案精神，重点对条例草案中增加变动的新要求及新城镇建设过程中可能出现的搬迁安置补偿问题进行解读和探讨，力求通过学习思考将未来潜在社会矛盾解决在萌芽状态。
二、党委中心组学法。年度重点组织学习宪法、《市人民政府全面推进依法行政建设法治政府实施方案》、《突发事件应对法》及社会主义法治理念，增强领导干部懂法用法、切实规范行政行为的意识，加强对社会主义法治建设的理解。计划领导干部集中学法活动全年不少于两次，每次学习时间不少于三小时。并提倡发挥模范作用，带头进行法律知识自学。
三、企业管理学法。结合相关部门要求大力开展“法律进企业”活动，年内计划组织重点企业进行《企业所得税法》和公司法、破产法等相关法律法规的学习，为后危机时代企业的发展提供法律支持和引导。同时，督促企业遵守相关劳动保障制度，维护职工合法权益。
四、农民学法。深入开展农村法制宣传活动，结合宣传月活动大力开展镇区农民普法，尤其关注对返乡农民工的普法宣传。总结上一年经验，联合相关职能部门科室，开展法律知识农村巡讲、以图释法、送书进村入户宣传，重点加强对依法、依法维权、老年人及妇女儿童权益保护和社会治安综合治理相关法律法规的宣讲力度。并以此为契机，广泛收集农民群众关心和亟待解决的法律问题，通过各村宣传栏及广播公告等形式进行集中解答；同时，进一步积极开展法律宣传“八个一”活动，定期组织农村“法律明白人”培训，通过种种形式切实提高农民的法律素质和依法维权能力。
一是对科学发展观理论的理解能力。科学执政能力实质是运用科学发展观的理念来指导和推动实践的能力。基层领导干部要把学习掌握新时期党的重大理论作为提升自我综合能力的基本要求。学习能力决定工作能力，对科学发展观的理解能力决定着科学执政的实践能力。基层领导干部对科学发展观理解得愈准确、愈深入、愈完整，其实践科学发展观的行动就愈自觉、愈坚定、愈有效。当前，正值深入开展第二批学习实践科学发展观活动，基层领导干部不仅要把科学发展观的科学内涵、精神实质、根本方法学深学透、学懂弄通，而且要联系实际学，在工作中运用，真正做到真学、真懂、真信、真用。
二是坚持靠民发展、为民发展的能力。推动县域经济发展，对于基层领导干部来说，首先要解决依靠谁、为了谁的问题。无论是引导返乡农民工就业创业、促进土地流转、调整产业结构、加快新农村建设，等等，都要善于集中民智，汲取人民群众的聪明才智。30年改革开放的成功就得力于我们善于依靠人民。因此，基层领导干部要学会动员广大人民群众投身农村改革发展的实践中，克服上热下冷的现象，做到谋划思路向人民群众问计、查找发展中的问题听人民群众意见、改进措施向人民群众请教、落实发展任务靠人民群众努力、衡量发展成效由人民群众评判，最大限度地把全社会的发展积极性引导到县域经济社会发展上来。坚持自觉为民发展。首先，在加快推动县域经济发展中，无论是落实政策、出台政策、作出决策，要着眼于惠及全民，充分考虑绝大多数人民的利益；其次，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，坚持“效益优先注重公平”的原则，使效率与公平并举并进；再次，不要与民争利，在政府利益与公众利益的权衡上要让利于民；最后，善于解决突出的民生问题，学会先“雪中送炭”，再“锦上添花”，把有限的资金和财力用在解决百姓们最关心、最直接、最现实的上学难、就业难、看病难、社保难、住房难等民生问题上。只有以民为本，科学执政，才会得到人民群众的拥护。
三是驾驭市场经济的能力。发展是科学发展观的第一要义，县域经济发展的最终目的是解决群众的“钱袋子”问题。因此，我们的工作都要围绕经济建设这个中心，一心一意谋发展。作为基层领导干部要认真履行好自己的职责，必须做到：一是谋划一切工作都要围绕“发展”来进行，集中全部精力抓经济；二是学会在市场经济中求发展，努力提高驾驭市场经济的本领。善于学习和把握市场经济的内在要求和运行特点，遵循市场经济规律，用发展的办法解决市场经济中的新情况、新问题。
