时间：2023-03-06 16:05:34
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开年以来，我们在街工委、办事处的正确领导下，通过全街上下的共同努力和科室干部的扎实工作，突出地抓了招商引资、固定资产投资、居民可支配收入调查、重点项目前期策划、安全生产以及维护稳定等工作，预期效果明显，具体情况如下：
一、完成固定资产投入4517万元，为全年计划的51%（按半年度上报）。其中市政府行政处用于基建投资为200万元、昵会所用于宾馆改造添置餐饮、休闲设施投资为1800万元、武汉市红十字会670万、武汉市中力集团1847万。
二、居民收入调查工作在三阳、滨江两个社区共25户居民中进行。人均可支配收入年计划13517元，三季度完成年计划的81%，工作进度提前。
三、重大前期（策划）项目工作成立了工作专班，制定了工作方案，完成了“欧陆风情一条街”的走访、摸底、调查程序，工作跟进度。
四、招商引资工作通过建立关系资源、寻找信息来源，目前已挖掘到两个大户，预计税收会突破百万关。
五、降低能耗工作，按照区要求，坚持按季催收报表，最后由统计局统一反馈进度。
六、引进内资12000万元，提前完成全年目标。
七、引进外资较为困难，目前接触一家，三阳路名典咖啡老板（台湾籍）拟将投资十万美金新建独资企业，资金暂没到位。
八、安全生产工作及“安全生产宣传月活动”，科普工作及“科普活动周”均受到上级部门好评。
九、中山、篷垫两企业职工上访闹事趋于平稳。
主要特点：
一是坚持“全精力投入、全方位招商、全过程服务”的新理念。领导重视是关键，办事处主要负责人要在积极实施一元地区整体板块推进的同时，坚持把经济发展作为第一要务，坚持在全街上下把“全精力投入、全方位招商、全过程服务”作为经济发展的新理念。按照都市型经济功能的构想，着力实现资源优化配置，提出了“欧陆风情一条街”的新创意，坚持把政府引导、市场运作的方式落实到实处，力争做到运作特色化，建设现代化，推介市场化，产业功能化，税收属地化。
二是牢抓“两源”（建立关系资源、寻找信息来源）。落实绩效项目责任制机制，各项经济指标的落实、协调、服务工作都有了比较具体的分工。推行办事处领导服务重点企业责任制，定期到30万税收大户企业了解情况和解决发展中遇到的困难问题，由此建立关系资源、寻找信息来源。
三是转变工作职能，增强服务意识。“重大项目前期策划”期间，在机关干部走访企业的调查中，通过亲商、安商的亲密接触，不仅给予了一元经营户的极大安慰和兴趣，同时为改造、创新发展一元地区经济夯实了基础，还掌握了大量信息资源。
问题及措施：
一是重大项目前期策划“欧陆风情一条街”将会在武汉---荷兰签约的一元片改造中重新调整。我们仍然坚持拟订方案，完成目标任务。二是固投指标，完成度难大。新的商机尚未在一元地区展现。下半年任务将通过挖掘存量资产来解决。
08年打算：
按照提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。用科学发展观统领全局，突出经济建设中心，借协税护税平台，以协助零散税收征管为重点，全街上下在发展经济方面逐渐形成“站在协税新起点，发展街道新经济”的新思路，协助零散税收工作，早起步，开好局，查楼清户，督促申报，储蓄税源。
一、转变观念，统一认识，适时调整街道经济工作思路。抓好机制落实，促项目推动。坚持实行项目带动战略，以各重点项目为主要工作抓手，推动街道经济全面发展。同时为保证各重点项目顺利实施，街道积极实行项目跟踪制度和专人服务制度，随时掌握项目最新情况。一元街是一个地域面积狭小但楼宇商业密集的街道。在充分挖掘潜能，放大优势的基础上，根据协助零散税收征管的需要，适时调整街道经济工作思路。自觉服务街辖企业，变搭摊子经济为抓楼宇经济，变靠占道收费为营造优美环境付费，变打自身小算盘为全区招商引资实现财政收入快速增长的大账。不断拓展经济发展空间，做大经济总量，实现税收总量较快上升和街道财力较快增长，推动街道经济持续健康稳定发展。在全街职工中树立起“站在协税新起点，发展街道新经济”观念。并要求干部职工不断在提高协税认识上下功夫，在把握、利用协税政策上下功夫，在强化服务管理力度上下功夫。
二、凝心聚力，强化培训，大力加强协税队伍建设。抓楼宇经济，促招商选资。不断调整工作思路，变“招商引资”为“招商选资”，在注重“量”的同时，更加注重“质”的提高。成立以街办事处主任为组长，税务所、工商所、派出所、房管所等部门主要负责人组成的街财税领导小组。抽调能力强、作风硬的工作人员组建工作专班，集中经济协调科办公。并及时拨付专项启动资金3万元。扩大办公室，增添人员及办公桌椅和两台电脑和打印机。着力加强对协税工作人员的培训。重点学习经济理论、招商引资政策、协税、护税知识：一是组织全体人员系统学习相关政策和税收知识；二是联合税务部门开展互动培训。邀请地税所所长和负责本街税务征管工作税务专管员给专班成员授课，并带领协税员走访经营户，现场传授讲解税收知识和工作方法；三是组织协税人员互相交流工作经验，每月召开一次碰头会，汇报进度，交流工作经验，畅谈体会。通过不同层次、不同内容、不同侧重点的学习，提高协税人员的综合素质，增强协税人员的工作信心，进而为协税、护税工作打下坚实的基础。
三、强化服务管理，构建分工合作的工作模式。积极树立服务意识，千方百计为企业做好服务工作。由专人经常性地与企业沟通交流，及时帮他们解决生产经营中的实际困难，努力为企业营造一个宽松、方便、高效的发展环境，使企业能够平稳发展，逐步走出效益低谷。同时，积极引导企业提升管理效能，研发高新技术产品，进一步提高企业综合竞争力。为了推进协税、护税工作，确保协税、护税工作正常运转，街专班明确分工、职责到人。合理划分管理区域，将6个社区分为三个工作片，即：每片安排两个协税员；将协税员与税务专管员的管理范围分别对应，确定协税、护税区域；定人定责，实行按片考核工作业绩的“捆绑式”奖惩办法，对协税员登记户数，工作质量、工作进度，覆盖面以及新增申报手续和后期纳税情况实行量化考核。一季度一检查，半年一考评，年终结账，奖惩兑现。
四、加强调研、信息管理，逐步推进工作深入
一是深入调研，摸清底数。为了摸清辖区各经营点的详细情况，撑握第一手资料，街专班统一制定经营户登记一览表。对辖区所有经营户的单位名称、法人、经营地址、业主联系方式、经营性质、经营项目、经营面积、营业执照号码、国税、地税登记号及登记日期一并登记。用两个月时间，开展拉网式调查摸底。逐户摸清辖区内所有经营户（包括私房出租户）情况和楼宇信息情况。一一登记并录入电脑，制作成电子文稿。跟踪服务，实现对接。对已查出的漏征、漏管户及时办理相关的税收手续，尽快全部转入正常户，对欠税的经营户及时催缴、催存。同时对重点企业及房屋开发项目，做好后期调查，跟踪服务，实现对接。
坚持“开源、收足”的方针，依法加强收入征管，壮大处财政实力；以保运转、保民生为重点，进一步优化支出结构；以完善促进科学发展的财政体制机制为目标，继续解放思想；以绩效财政建设为突破口，大力推进增收节支，强化财政监管，为实现富民强处提供强有力的财政保障。
二、目标任务
完成财税总任务41918万元，同比增加36.4%，其中国税任务12594万元，地税任务29324万元。
三、工作措施
（一）加强组织领导。处党工委、行政已成立了以党工委书记为政委、办事处主任为组长的协税护税工作领导小组，下设领导小组办公室及十个工作组，处财贸办要牵头抓总，其他各办要积极配合。
（二）加强征收管理。各单位要高度重视，细化措施，勤征细管，确保应收尽收。
1、要突出重点。一要突出房地产税收征管。要将房地产税收清收作为重头戏来抓，处财贸办要尽快牵头组织相关单位和部门，对城区所有楼盘进行地毯式清理，逐栋逐户排查，分门别类进行详细登记造册，彻底澄清房地产税源底子，特别是一些隐形开发的房地产项目，如买地建房、农民自留地建房、拆迁安置地建房等情况，要认真研究，拿出具体方案，解决好房屋产权办证遗留等问题，增加财政收入。要进一步规范完善征管制度，争取在5月份启动房地产税收“一费制”征收，力争房地产税费有大的突破。二要突出城区第三产业税收征管。坚持既抓好、又不放小，对城区建材、家俱、娱乐、药品销售等待行业的规模企业（工商户）要全面推行一般纳税人登记管理；对零星税源要逐个逐户，勤征细管，不能漏项。三要突出土地收入征管。要进一步规范土地储备、拍卖出让行为，适时对城区基准地价进行提标，加大土地储备出让力度，积极引进战略投资者合作开发土地一级市场。
2、要齐抓共管。领导要带头抓。财税工作是经济工作的第一位工作，处协税护税领导小组要经常召开专题会议，坚持每月召开一次例会，及时调度，及时研究解决征管过程的问题和困难。各单位主要领导要带头抓、经常抓，分管领导要具体抓、全力抓。座落我处辖区内项目建设的群工科，要密切关注本项目各种税费上缴情况，确保相关税费在我处缴纳。处财贸办要加强协调，及时掌握情况，主动调度，坚持从严从紧，做到一月一调度，一季一总结，确保收入及时足额入库，真正实现“颗粒归仓”。各单位要主动抓。强化属地征管责任，各协税护税人员要按照分工，切实抓好职责范围内的税费收缴工作。各单位要主动履责，组建专班，切实抓好财税工作，否则落后就挨罚。今年党工委、行政将进一步加强财税工作考核管理，加大奖惩力度，实行“一票否决”制。对完成好的给予相应奖励；对没有完成任务的单位，将采取相关组织措施。
二、上下联动，形成合力。为了把专项清理切实抓出成效，县局统一安排，统一工作方案，统一抽调人员，统一行动，集中15天时间对辖区房屋出租、经营税收进行全面清理检查，全局上下齐心协力、齐抓共查，对屡查屡犯、明知故犯、拒不纳税的"钉子户"移送稽查局立案处理。对欠拖不缴的除公开曝光之外，按规定给予了严肃处理，有力打击了偷逃税者的嚣张气焰。
三、强化征管，开展专检，堵漏增收，成效显著。房产税涉及面广、税源分散、征管难度大，纳税人主动申报纳税意识不强，税收流失较为严重。我局党组非常重视，把今年清收房产税作为税收征管工作的突破口，一是专门召开会议专题研究解决问题的办法，成立专项检查领导小组；二是搞好调查，统一计税标准。检查前税收管理员下户分片分地段进行调查核实，提出各片计税依据的初步意见，经县局专检领导小组结合我县经济状况和房屋租赁市场实际讨论核定统一的征收标准。即自有房屋投入生产的持房产证、税务登记证及其他证明房产价值的相关证明到税务机关申报纳税，不能提供相关证明的，分别核定了砖混结构和土木结构每平方米的最低造价标准。对房屋出租租金按照房屋坐落地繁华程度、用途将辖区分为三个区域，分别核定不同区域每平方米租金标准；三是制定房产税检查工作方案，统一抽调18名精兵强将分成8个组，明确检查地段、检查时间、方法、步骤、处罚办法、要求等，使专项检查扎实有序、有章可循、有的放矢；四是以查促管，成效显著，从5月15日开始到6月1日历时15天，分为两个阶段，第一阶段分成六个组，对城区房地产纳税户逐户实地丈量、核查比对，分别建立征收底册，填写房产税、土地使用税情况登记表，核定查实房产税和缴纳税款期限并作出检查结论。第二阶段安排两个组分别开展行政事业、企业单位房产税检查，并抽调县局股室人员对逾期户进行处理，组成两个执法检查组，对六个组开展专检情况进行监督检查，对税干执法情况进行责任追究。结果表明：无论是税干的工作责任心、执法情况还是房产税入库情况都好于往年，收到了理想的效果；五是检查工作结束后，各组整理资料、专题汇报，并向分局各片税收管理员进行资料移交建立专档。
县经济工作会议后，我局于2月3日上午和下午分别召开局党政联席会、机关全体干部职工大会，深入贯彻传达了会议精神，将周书记和费县长在全县经济工作会议的讲话进行传达和学习，要求全系统干部职工认真学习、深入领会、准确把握、全部贯彻落实好会议精神，要将领导重要讲话精神融入心里，融入今后的行动中。与会同志一致认为，县委、县政府在全县经济工作会议上提出的工作思路是正确的、决策是英明的、方向是明确的，让我们看到了发展的新希望。大家一致表示，坚决同县委、县政府保持高度一致，以良好的精神风貌，立足本职，精诚团结，形成合力，真抓实干，进位赶超。
二、着眼奋斗目标，安排全年工作
我局将严格按照县委、县政府在全县经济工作会议上所提出的工作目标和要求，把思想认识高度统一到周书记、费县长讲话的精神上来。按照周书记、费县长提出的“要进一步增强危机意识，始终保持清醒的头脑，真抓实干，全力推进经济社会实现超常规、跨越式发展”的要求，我局结合自身工作实际，着眼县委、县政府确立的奋斗目标，明确并安排了今年五个方面的重要工作：
1、全力推进保障性住房建设。一是成立住房保障机构，专门负责保障性住房的建设和管理；二是对工程的进度进行科学安排，按照省、市的时间节点要求，扎实有效完成建设任务；三是在抓进度的同时，采取有力措施抓好工程质量和安全，安排管理人员全程跟踪和监督，确保工程进度、安全、质量三不误；四是创新工作机制，按照省住建厅提出在全省实行“三房合一、并轨建设、租售并举”的意见，下一步待市里的意见出台后，结合实际，出台一系列具体可操作的实施细则，并重点在“售”上下功夫，将保障性住房出售后的回笼资金作为再建的保障性住房资金，这将有力的缓解我县财政压力。
2、进一步加强房地产管理。一是认真贯彻落实国务院出台的一系列房地产调控政策，从房地产开发涉及的一系列关键环节入手，将各项政策和法律法规落到实处、执行到位；二是在落实房地产调控政策的同时，进一步做好服务工作，正确引导房地产开发企业良性发展；三是对自然人开发的项目进行有效监理，维护购房者的合法权益；四是规范住宅维修资金的收缴、使用和管理，尽快研究出台我县住宅专项维修资金使用管理办法；五是积极探索物业管理新途径，目前物业上产生的矛盾和问题越来越多，也是群众反映的焦点，同时涉及的部门非常多，因此，下一步我局将积极探索物业管理新路子，逐步完善我县物业管理体系。
3、简化办事程序，提高工作效率。按照办事“程序简捷化、流程合理化、标准规范化、服务人性化、结果公开化”的五化要求，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作运行机制。建立数字化的城市房产管理信息系统，实行“前置手续”与“登记发证”的一条龙服务，方便群众办事和提高工作效率，对手续齐全的实行当日办结制。
二、五项举措落实会议精神。
（一）加强重点税源管理，不断培植新税源。
1.完善出口供货企业备案管理、验货管理等管理制度，严格关联交易税收管理，严格防范和打击骗取出口退税行为。坚持以行业税收管理为抓手，以查找行业税收管理风险点为突破，提升行业纳税评估水平，开展重点行业税收秩序集中整治，细化重点行业税收管理办法，提升行业税收管理水平。树立“适度超前”理念，增强工作的预见性和主动性，尤其是再生资源、农产品收购、家电下乡、汽车销售、建筑工程耗材等行业的税收管理。
2.积极配合县委县政府招商引资举措，为企业提供更好的纳税服务，支持企业发展。认真落实重点企业领导挂点、现场服务、定时走访等服务举措，及时掌握税源变化，在培植新税源上下足功夫。对新办税务登记证的纳税人信息进行跟踪管理，对新增重点税源建档管理，对税源管理状况做到“心中有数”。同时，加强与地方党委、政府等有关部门的沟通、联系，全面了解全县经济发展计划，获取全面掌握税源结构变化的第一手资料。
（二）加大税务稽查打击力度，不断推进以查促管、以查促收。
1.结合实际，制定本局税收专项检查和区域专项整治工作方案，大力推进依法稽查、文明稽查、“阳光稽查”，认真开展税收专项检查和税收整治工作，继续开展再生资源、发票打假等税收专项整治，巩固和扩大整治成果。
2.发挥群众协税护税的作用，健全举报管理制度，建立举报网络，做好举报工作，加强与公、检、法机关的协作配合，合力打击偷、逃、抗、骗税等违法犯罪行为，提高选取立案查处对象的准确率，形成查处大要案的强大声势，把打击偷抗税大要案落到实处。
3.建立公告制度，加强宣传。建立税务违法案件公告制度，采取公告专栏、广播电视、报刊等形式，将典型案件予以公告，向社会公布税务违法案件的查处情况，达到查处一户，震慑一片的效果，对税务违法犯罪活动形成全社会的舆论压力，提高纳税人依法纳税意识。
（三）积极开展文明创建活动，不断优化税收服务。
1.积极开展省级文明单位创建活动。县局领导高度重视文明创建活动，组织召开了专题工作会议，成立了相应的创建工作领导体制和工作机制，研究制定了完善的落实方案，并要求广大干部职工把文明创建工作切实融入到各项工作当中，使创建工作更具特色、富有成效。
2.积极开展四星级办税服务厅创建活动。把此项活动作为今年文明创建的重头戏来抓，坚决落实县局制定的创建办法。注重学习型办税厅的创建，开展各类技能培训，大力培养一专多能、一流素质的办税人员；优化服务设施，建立健全电子报税纳税平台，开辟新型服务途径，改革服务方式，为纳税人提供更为便捷、阳光、贴心的服务。
（四）充分调动干部职工工作积极性，不断促进各项工作的开展。
创新干部人事制度，开展竞争上岗活动，努力营造选贤任能充满活力的激励机制；从沟通入手，定期开展同干部谈心谈话活动，畅通干部职工意见建议反馈渠道，倡导开放包容、合作共赢、和谐共生的思想理念，促进干部心理和谐；重视、关心离退休老干部干部生活，发挥老干部余热，定期召开干部、老干部等座谈会；主动关心干部职工的生活，千方百计帮助他们排忧解难，让他们能够度过难关，安心工作，感恩单位，把自己的主要精力投入到税收事业上。
（五）加强舆情应对，不断提升国税形象。
1.加强舆情应对机制的建立，组建税收宣传员、评论员队伍，积极组织网评人员专门和系统培训，提高网评人员的政治觉悟和政治敏感性，不断增强网评人员的舆情应对能力，并依托自有媒体开展正面宣传。
今年上半年，我局继续坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税”的组织收入原则，推行征管改革，实施风险管理，加强税收分析预测工作，加大纳税评估力度，合理调配税收任务，全力以赴抓好组织收入工作，确保了税收收入的平稳增长。截至2013年10月31日，我局共完成国内税收收入112,132万元，比去年同期增收10,496万元，增长10.3％，完成年度收入任务的77.6％。
（二）深化改革，着力提升征管质效
1.积极转变职能，进一步推行税收征管改革。一是简政放权。将57项税收审批事项调整为办税服务厅即办事项，工作环节从309个压缩到57个，压缩了82%；简化了95项税收审批事项的业务流程，压缩工作环节33%。征管流程的紧凑高效，大大节约了办税成本，提高了办事效率。二是完善风险应对管理。建立起市局和区局两级税收风险应对管理运行机制，综合税收风险等级、类别、税源规模及征管力量等因素，分别按月、按季、按年，着重在事中、事后实施差异化的税收风险管理，并启动日常性税务核实和监督性税务核实，在核实的基础上，由各职能部门按照规定的时间、比例等实施监督检查，将更多的征管资源投向更高税收风险的应对上，进一步实现了税务机关由“事前审批”向“事后管理”的职能转变。三是推行专业化团队管理。改人户对应的税收管理员模式为专业化团队管理模式。按照纳税人规模、行业、路段等指标对税源分布情况进行梳理和分类，并结合税源管理单位的征管力量配备情况，设置了47个专业化管理团队，对纳税人进行分类管理，极大地提升了工作的针对性，税源管理更科学、更精细，纳税人也在专业化管理中得到了更专业的涉税辅导和纳税服务。同时，也将税务机关内部的廉政防线进一步靠前。
2.着力堵漏挖潜，继续做好基础征管工作。通过强化税收征管状况监控分析和整改工作，找准抓手，及时发现并加强税收征管质量薄弱之处，提高征管工作主动性和针对性。今年我局的申报率和和入库率等各项征管主要指标均保持在99%以上，全共清理欠税27882万元，其中清理新欠23137万元，陈欠4745万元；稽查案件查补入库税款（含罚款、滞纳金）4234万元。
3.注重服务地方经济发展，强化税收分析预测工作。对分析预测的要求不断加以改进，细化内容、规范表格，强化效果，逐渐由对征管数据的简单罗列到开展深层次分析，并注意关注国际国内形势、国家相关政策、地区发展策略等对税收的影响，改变原先单纯对经济个体的分析模式，以重点企业、行业预测为基础，结合经济形势，逐步开展总收入预测，积极为政府决策提供各类参考依据。
（三）规范执法，依法治税不断深化
1.全力做好“营改增”试点工作。制定“营改增”试点工作方案，集中调动全局力量，将“营改增”工作任务细化分解成12类100项具体工作事项，分配到局内各单位，并将责任落实到各牵头单位和协作单位。同时，开展业务骨干“营改增”政策及窗口工作人员系统操作等系列培训，确保相关工作人员对“营改增”工作了解深入，把握准确。安排专人负责“营改增”试点工作中的问题收集，设置问题提交与解答流程，解决试点工作中市局内部以及纳税人遇到的问题，确保试点工作信息畅通，反馈问题能够得到及时解决。今年8月1日和9月1日，随着首张营改增增值税专用发票的开具和营改增纳税人首次成功申报缴税，我市的营改增试点工作顺利启动，目前各项工作运行平稳。
2.加强税种管理。共完成各类退税71户次，退税金额合计2611万元；圆满完成2012年度企业所得税汇算清缴审核工作，共补缴税款650万元；组织非居民企业所得税收入1.41亿元，同比增长318%，开具税务证明602份，代扣代缴企业所得税333笔，扣缴税额2775.32万元；组织开展个体税收调研，分别对家具、服装、装饰材料、五金交电、汽车修理修配、汽车配饰及配件、装修材料等经销行业进行了定额核定调整。3.规范发票管理。开展普通发票专项检查，查处非法发票175份，问题发票涉及金额828.45万元，查补企业所得税14.03万元，移送稽查案件14户。开展发票倒查工作，从用票信息入手，利用系统采集发票信息，对疑点发票进行取证、核实和处理，打击假发票买卖市场，对涉及发票流出流入的企业做到一查到底，打击大头小尾、虚开发票等不按规定使用发票的行为和偷税行为，截至11月15日，已完成发票倒查户数1219户，查验发票33664份，发现问题发票898份，问题发票涉税金额2,639万元。
（四）优化服务，纳税人满意度稳步提升
一是将2013年确定为“优化纳税服务年”，以迎接新一轮纳税人满意度调查为契机，以2012年全国纳税人满意度调查结果为镜，逐项对照检查，深刻剖析原因，建立完善优化纳税服务的体制机制，强化纳税服务联动机制，加强办税服务厅与区局和各部门之间的沟通与协作，全面系统彻底地解决办税服务厅在硬件建设、内部管理、人员素质、流程设计等方面存在的问题。
二是认真做好各类基础办税服务。截至11月15日，共受理企业所得税申报总户次159,423户，录入增值税申报563,735户次，其中受理上门申报117,521户次，网上申报446,214户次；发售发票8,142,792本（份）,代开专用发票4782份；办理开业税务登记15225户，变更税务登记13386户次，停复业登记996户次，注销税务登记3522户次。
三是丰富服务内容。利用广播电视、手机短信、电子屏幕、互联网等科技手段搭建宣传平台，与纳税人进行沟通、交流，切实为纳税人解决问题。继续开展各类纳税服务品牌活动，共举办11期税务学堂，培训人员2750人，举办43期领导值班日。为161户大企业开通了“税企通”预约服务，大企业可预先通过“税企通”与办税服务厅进行预约，并按照双方约定的时间到指定窗口办理，无需排队等候，随到随办，极大地方便了纳税人。
四是加大宣传力度。加强对省局门户网站、12366、12345服务热线的宣传，积极引导纳税人运用门户网站和12366服务热线解决、咨询问题，进行投诉举报。截至11月15日，共受理投诉举报432件，全部按时办结。督促各单位指定专人担任纳税服务岗，负责纳税服务相关事宜，并公布人员姓名、电话，确保咨询电话畅通、业务流转顺畅。
五是加强沟通协作。通过互联网与商务局、财政局、地方税务局、工商局、统计局和外汇管理部门等六个部门协同完成外商投资企业联合年检，实现了审批方式的创新，纳税人只需通过网上申请即可办理，在极大方便了纳税人的同时，也密切了与其他业务关联单位的联系。（五）严管厚爱，队伍素质进一步增强一是全面加强干部教育培训。制定《国家税务局<小企业会计准则>培训抽考工作方案》，并根据方案的部署组织培训、模拟考试、答疑等工作。以提升干部整体综合素质为导向，组织、参加各类培训47期，培训约2175人次。
二是加强干部管理。大力推进干部选拔工作，重点解决工作时间较长，且一直默默用心工作的“老黄牛式”干部的晋升问题。全年共有3名干部晋升为副科长级领导干部、12名干部晋升主任科员、4名干部晋升副主任科员，调整了43名干部的岗位，重点充实了区局人员力量，对20名任职试用期满的领导干部进行了转正。此外，我局认真落实述职述廉、诫勉谈话、任职廉政谈话、重大事项报告等制度，对新任职领导干部廉政谈话20人，诫勉谈话3人，述职述廉9人。
三是认真开展文明创建工作。按照市文明办相关要求，建设统一模式道德讲堂，并组织宣讲员通过参加培训、自我学习、广泛交流等方式，不断增强自身素质，提高宣讲水平。积极参加各类社会公益及各项有益的社会活动,通过帮扶困难职工和残疾人、慰问老干部、参加春季义务植树活动、学雷锋志愿活动等，培养干部职工高尚道德情操。
四是注重青年工作。继续组织开展“公益捐赠献爱心”系列活动，联合企业一同通过向贫困学生捐赠旧电脑、旧图书、联手开展联谊活动等多种形式献爱心、送温情，既丰富了青年干部的文化生活，为他们搭建了交流互动的平台又彰显了国税干部扶危助困、热心公益的朴素情怀。
（六）惩防并举，党风廉政建设常抓不懈
一是层层落实廉政责任。按照“谁主管，谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，分解落实了党风廉政建设和反腐败工作任务，层层签订党风廉政建设责任书，并成立检查组对各单位的党风廉政建设责任书签订情况进行检查，保证党风廉政建设责任制工作的全面落实。
二是开展反腐倡廉宣传教育。开展反腐倡廉宣传月活动，以“学习贯彻，严明党的纪律，转作风树新风”为主题，组织党员干部开展学习、上党课、观看警示教育片、参观反腐倡廉警示教育基地等活动，更新廉政文化宣传栏，利用正反典型抓好示范教育，提高广大党员干部反腐倡廉意识，树立和弘扬良好作风。
三是深化廉政风险防控。对照市委、市政府《关于在全市进一步深化廉政风险防控工作的实施方案》的要求，制定了实施方案，针对局属各单位的具体情况，结合“三定”方案和征管流程的规定，全面梳理权力事项，认真组织开展廉政风险点排查防控，采取自已找、上级点、群众帮、互相查、组织审等方法，认真查摆分析在行政、业务运作过程中存在的廉政风险，共梳理出权力事项16项，排查防控廉政风险点32个，全局干部职工419人均做出了廉政承诺。
四是强化作风和效能建设。及时传达、组织学习中央八项规定、关于“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的重要批示、省委省政府二十条规定和市委二十一条规定等文件精神，认真贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的决策部署；深入开展“庸懒散奢贪”整治活动，树立良好机关形象，提升整体工作效能；开展会员卡专项清退活动，全局在职干部职工419人，作出会员卡零持有报告的419人，坚决做到“零持有，零报告”；着力精简文风会风，减少会议数量、控制会议规模、压缩会议时间、降低会议成本，严格按照简约、俭朴原则安排会务，不配发高档文件袋、文具，不颁发贵重奖品。
二、2014年工作计划
（一）继续推进科学化征管机制体制建设，不断提高征管质量和效率
一是继续做好税收征管状况监控分析工作。通过开展税收重点检查，整顿和规范税收秩序，狠抓我局税收管理的薄弱环节。加强税源的分析、监控，从中发现问题，及时堵塞征管漏洞，不断挖掘税收潜力，确保税收收入稳定增长。
二是加强信息共享和工作协调配合。对内，构建衔接有力、相互协调、相互促进、管理高效的工作链条，加强各环节及内部岗位之间的工作配合与衔接，实现信息共享，提高工作效率。对外，不断加强与地税、财政、工商、海关、司法、银行、商务、公安、技术监督等部门的配合和信息共享，建立稳定高效的协作机制，不断构建强大的社会协税护税网。
三是深入推进征管信息化建设。继续做好网上涉税审批系统、网上发票验旧缴销推行工作，完善以准确、方便、高效为目标的网络化税款征收体系。配合“国税网上办税管理信息系统”的建设，全力构建功能完备、便捷高效的“网上税务局”，税务登记、纳税申报、税款划解、税务申请、发票销售和缴销、税务咨询等办税业务基本实现网上受理，以节省纳税人办税时间，降低办税成本。
（二）严格规范税收执法，努力提升依法治税工作水平
一是不断提高国税干部依法办事的能力。多渠道、多手段提高广大国税干部依法治税、规范行政的意识，正确处理好规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规范执法与支持发展的关系。
二是进一步规范税收执法行为。充分发挥税收执法管理信息系统的作用，进一步落实和完善相关配套制度，实现执法责任制管理的规范化和常态化；认真执行税收征管法及其实施细则，进一步制定和完善相关制度和措施。
三是切实强化税收执法监督。抓住关键部位和重点环节，积极配合有关部门的监督检查，坚决纠正各种违法违规行为。加强税务行政复议工作，保护纳税人合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权。
四是继续加强税法宣传。加大日常税法宣传力度，将日常宣传与重点宣传相结合，保证宣传效力的延续性；规范税法公告制度，进一步完善社会协作机制，不断拓展税法宣传的途径和手段，扩大税法宣传的辐射面和影响力。
以风险识别为基础，搭建平台、建立机制、风险分级，实现风险应对的最优化
我国目前的税收风险防范尚处于起步阶段，但发展迅速。国家税务总局在“十二五”规划中已经明确把加强税收风险管理作为税收管理的主要发展方向之一，“以科学的风险管理理论为基础，以现代信息技术为支持的税收风险管理，可以进一步落实税收征管的科学化、专业化、精细化管理，加强税源监控、防止税款流失”。
武汉市地税局敏锐地意识到税收风险管理是提升征管质量、提高纳税人税法遵从度的有效手段。因此，市局党组果断决策，于20__年元月组建了武汉市税收风险防范指挥中心，市局局长任指挥长，市局副局长任副指挥长。
经过两年多的探索实践，新组建的武汉市税收风险防范指挥中心在税收风险防范实践中大胆尝试，勇于实践、勇于探索、勇于创新，取得了良好成效，为进一步深化武汉市地税税收征管改革闯出了一条新路。武汉市税收风险防范指挥中心以风险规划—分析识别—等级排序—应对处理—监控评估为主要流程环节的税收遵从风险控管体系基本确立，风险分析识别、等级排序、分级应对、绩效评价诸环节的逻辑关系得到进一步明确，并通过制定各类规章制度予以固化，为税收风险防范提供了重要保障。
（一）成立机构，打牢风险防范的关键点。在税收风险防范过程中，武汉市地税局税收风险防范指挥中心设置了综合管理岗、风险信息管理岗、风险分析识别岗和风险应对实施岗，对各岗位的职责进行明确，确保了岗位人员各司其职、各尽其责。同时，按照单项性税收风险的管理、系统性税收风险的管理、涉税情报信息类税收风险的管理、依申请或依职权办理涉税事项风险的管理进行分类，制定了启动、办理、处理、反馈的工作流程，为税收风险防范夯实了现实基础。
同时，打造“一个体系”，全面推进风险管理的制度建设。行政执法岗责体系是征管改革的重要内容，充分体现了以风险管理为导向的突出作用。今年，在新的岗责体系应用推广过程中，武汉市地税局将风险管理贯穿于整个岗责体系之中，修订了《风险管理办法》，按风险类别分级、分类、过滤、筛选、排序、推送和应对，出台了《武汉市地税局关于进一步完善征管与稽查协作工作规范的通知》文件，进一步理顺了与市局各处室、重点办、零散办、评估办和稽查局的关系。通过组织专班到各基层单位调研，认真听取基层一线的意见和建议，归类整理并认真回复，优化风险管理系统与行政执法岗责平台的数据共享和传递，推动了风险管理与行政执法的有效融合。
（二）进行风险分级，打牢风险防范的参照点。武汉市地税局在按照规模、行业、事项对税源进行分类的同时，又引入税收风险的大小这个参照系，科学确定一级、二级、三级税源户，将有限的征管资源应用到税收风险最大的纳税人上。并根据税收征管程序和风险管理流程，将税源管理职责在不同层级、不同部门和不同岗位之间进行合理分工，重构税源管理岗责体系，从而形成以规模管理、行业管理和风险管理为特点的税源分类模式。如2013年以行业管理为突破，以分级分类推送为重点，初步建立了房地产行业税收风险指标体系，探索性开展了行业性的风险防范工作。通过数据生成、风险等级排序，优选生成了81户房地产涉税风险企业，并推送至市局纳税评估办公室，建立了房地产行业的风险等级排序、风险分级应对的行业性风险管理机制。通过市局评估办的评估任务审核，共计查补81户房地产涉税风险企业地方税费1.3亿元。
（三）搭建平台，打牢风险防范的支撑点。紧紧依托湖北省地税局税费征管核心软件，搭建市局、区局、税务所（办税服务厅）三级应用平台，发挥信息技术在税源专业化管理过程中的支撑作用。他们自主研发的税源专业化管理子系统，其主要内容涵盖了涉税事项的前置办理、日常税源管理、涉税基础资料信息等方面，并与减免税、行政处罚等税收管理业务进行了有效对接，从而形成了以涉税事项管理为基础的税源专业化管理信息流。行政岗责执法平台，以风险管理为导向，以税源专业化管理为基础，以闭环管理为目标，全面梳理岗位职责和流程，建立起涵盖涉税事项前置办理、“先办后审”事项任务分级推送、日常税源管理、电子征管资料、行政执法文书的应用平台，并与风险管理平台对接，形成了以涉税事项管理为基础的税源专业化管理信息流。挖掘梳理了税源管理过程中可能存在的78个风险点指标，通过税收风
险特征库与原始基础数据库的标准化筛选，实现了税收风险数据的自动化、定时化生成，并将全市各级税收风险管理部门的日常风险应对，全部纳入到了管理系统中，实现了风险管理的全程信息化，完善了税收风险防范评价体系和应用体系。
（四）建立机制，打牢风险防范的着力点。武汉地税通过制定《税收风险防范管理实务手册》、《税收风险防范指挥中心工作方案》以及《税收风险管理实施办法》等风险管理制度体系，建立分级分类处理机制，对于税收风险大、对税源影响大的数据，在系统中直接推送至稽查部门进行应对；对于带有行业性、普遍性的税收风险数据，在系统中直接推送至纳税评估部门进行应对；对于风险较小，带有一般性或个体性的基础性风险数据，在系统中直接推送至基层税源管理岗位应对。系统在相应数据推送至对应部门应对后，实现对应对处理结果的自动统计汇总，为下一步的管理决策提供依据，形成了风险管理信息化的完整链条。比如，针对个人所得税自行申报管理，通过年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报的风险识别和比对，共计核实应补税人数1706人，补缴个人所得税1309万元。针对企业所得税核定征收管理，通过对企业报送的财务会计报表及企业所得税核定征收申报表的深入分析，预先设定报表间的逻辑公式条件，通过系统进行批量数据筛查，共计推送企业所得税核定征收风险668户，共计880条数据，核实应补缴企业所得税户341户，共计补缴企业所得税1515万元。
同时，抓好市局、区局、税务所“三级联动”，严格把关风险防控的管理质效。在风险任务推送环节，紧密联合市局各业务处室，优选风险事项，严控风险总量，着力抓好市局、区局、税务所的“三级联动”机制。在市局层面，做好风险事项的分析、推送和考核工作，与各业务处室紧密合作，确保风险事项一个出口、绩效考核一个标准。一是在任务分析阶段，人工对风险数据进行关联性分析，尽可能将风险任务的误伤性降到最低程度，并明确税收风险防范中心与各业务处室的考核职责和范围，严格把控任务总量，实现风险任务过滤式推送。二是尝试在某一时期，将同一纳税人的不同风险在系统中进行汇总，实施风险任务的捆绑式推送，减轻基层和纳税人负担。三是严格把控风险推送的完成时间，实现风险任务的均衡式推送，避免基层在某一时期内超负荷运转。在区局层面，抓好部门之间的衔接配合。在风险任务推送时，各区局税收风险防范中心明确工作任务，明晰各部门职责，分工协调配合，严把质量关和考核标准。在税务所层面，抓好把关责任人。风险任务推送至税务所后，在风险管理系统中可按照各税务所责任人的分工，预先在系统内明确风险任务回复的审核人，由系统进行连带锁定，在回复事项时把好质量关，建立了风险任务在市局、区局、税务所的“三级联动”机制。
（五）实现“五大功能”，着力构建税收情报的聚集点。今年以来，为解决征纳双方信息不对称问题，提高税收征管的科学化水平，武汉市地税局党组高度重视，从战略高度出发，决定在税收风险防范指挥中心的基础上，筹建武汉市地税局税收情报中心，全面发挥“五大中心”功能（即文献中心、期刊中心、数据中心、情报分析中心、税收风险防范指挥中心）。于2013年10月21日召开了税收情报中心的模拟运行汇报会，相关的税收情报分析工作已按照预定计划开展。作为税收情报中心重要组成部分的湖北省数字图书馆武汉地税分馆已建立，通过汇集全国一流的税收专业数字图书资源，将实现图书期刊借阅、数字图书阅览等功能，并承担涉税数据管理、税收理论调研等多项工作。税收情报中心的建立，将实现从情报分析到风险应对的全面升级和创新，为风险管理迈向新台阶打下坚实的基础。
以风险推送为纽带，分级管理、人机结合、信息管税，实现过程控制的最优化
武汉市地税局将风险管理的流程确定为税收风险特征库建设、数据审计、风险识别、风险评估、风险推送、风险应对处理、风险决策分析和绩效考核八个环节，并以风险推送管理作为税收征管工作纵向互动、横向联动、内外协动运行机制的纽带。
一是税收风险防范管理流程化。通过税收风险防范管理平台，对内部、外部涉税数据开展税收风险防范指标分析、数据挖掘和数据评估，生成税收风险纳税人信息，对相关信息进行分级分类处理，建立指定税收风险各指标专项管理流程。全市地税系统以风险任务工作流的形式，按照市局税收风险防范指挥中心市局相关处室区局（市直属局或市稽查局）区局各科、税务所（市直属局和市稽查局相关业务处室）相应管理岗位操作人员的推送流程，从上至下进行税收风险防范任务数据的分层解剖，通过风险防范管理平台与税费保障系统、税收清结评审系统和税收征稽协作系统的工作任务流转，系统开展纳税评估、涉税调查（检查）、催报催缴和税务稽查等税收管理工作。同时，市局各级风险管理部门对税收风险防范工作任务流转及其反馈信息进行跟踪，全程监控税收风险任务的处理流程和处理结果，及时统计和汇总税收风险防范任务的处理情况，从而形成风险防范、日常管理、纳税评估和税务稽查的整体联动，全程监控。
同时，在风险管理工作中，着力抓好内部、外部信息的比对分析。通过数据的挖掘比对，实现风险管理的全方位监控。一是做好内部现有的各子系统内部数据的关联性结合，通过深入挖掘内部数据之间的逻辑比对分析，查找风险事项，加强风险管理。二是做好外部信息数据与内部信息数据的对比性结合，加大对外部信息的监控力度，实现风险管理向外部延伸。一方面，加强对来自政府其他部门的第三方信息的筛查比对，强化对风险事项的监管。通过取得的土地登记主管部门的第三方信息，对全市共计356条新增土地登记信息，开展了土地登记基础信息的核实及补充录入工作，全市共计补录相关土地登记信息356条，补录土地面积825万平方米，补缴土地使用税5392万元；通过从省公安交管部门取得的车辆登记第三方信息，与全市保险机构代收代缴的车船使用税信息进行比对，共计导入车辆信息近96万条，分析识别比对13.33万条，比对不一致12万条，核查补缴车船税1076万元。另一方面，加强对来自新闻、报刊、网络等媒体的新闻媒介类信息的信息监控，并以《风险信息专报》的形式，实现风险任务网上全电子化推送，及时进行跟踪监控，强化风险管理。截至2013年11月底，已编报了《风险信息专报》12期，共计推送风险任务602条，累计查补各类税款2.4亿元。
二是税收风险分类管理层级化。对全系统的税收风险识别在操作层面分为市、区两级进行。市局主要针对全局性的、方向性的风险进行操作，对全市风险数据的完整性、逻辑合理性进行审核，建立统一的后台技术支撑， 确定风险数据的等级、类别、规模、推送应对的部门以及处理方式，确定市级风险数据的推送方式、频率及各环节完成时限，并运用风险防范管理系统推送至相应部门进行处理。市局下属各区局建立区级风险管理模式，侧重对从市局流转的风险具体应对，结合区局自身管理需要设置的税收风险点，并进行风险处理。同时，按照市、区两级风险管理的界限，建立区级风险指标和任务数据的产生机制、处理机制，应用系统开展区级税收风险基础数据的分析，设计区局风险管理任务模板，将分析结果纳入风险管理平台，生成风险待办任务，并在网上流转，与纳税评审系统进行对接，通过具体应对处理形成上下联动，建立较为完善的风险防控体系。
三是风险推送预警信息化。每个风险管理任务流转环节，市局都确定了风险管理的采用系统自动预警提示和手机短信提醒两种方式，风险责任处理人只要登录系统，就可以及时查看到最新需要处理的风险信息，即使不在电脑旁，也能通过短信查看消息，以便及时处理。对于机考类税收风险指标，税收风险管理平台将直接对风险应对情况进行审核，自动计算工作进度，以此作为下一步考核依据；对于公示类税收风险，各应对部门需在规定时间内，将风险应对情况人工输入风险管理平台，平台将自动汇总人工反馈的处理情况，由相关业务部门负责审核完成情况，给予最终评定。
四是风险应对考核标准化。他们将风险防范工作纳入全市绩效考核，以税收风险管理平台为依托，市局税收风险防范中心按月依据风险指标的特性，将当月生成的风险数据分成机考类风险指标、人机结合类风险指标以及突发性风险指标三种。凡是能够通过系统生成的结果，一律以系统数据为准，不得采用人工数据代替，保证每一条风险应对记录都有迹可循、有案可查。在此基础上，系统对每条风险数据的应对完整性和及时性都做及时审核，确保税收风险得到及时有效化解，风险应对真正落到实处。今年，市局税收风险防范指挥中心共计推送各类风险任务23.10万条，通过风险事项的核查，累计查补各类税款已达4.65亿元，并已全部入库。
以风险管理为重点，分层响应、差别应对、考核评估，实现征管机制的最优化
对不同的风险等级的纳税人采取不同的应对措施，实施差别化管理，是风险管理的重点，也是税源专业化管理的核心。为此，武汉市地税局分级分类进行了税源的科学化管理。
第一，多层面监控重点税源。一级税源户由市局重点税源办公室和市局直属局直接管理，二级、三级税源户按照“规模+行业”模式，由区局重点税源办、重点税源税务所与行业管理所实施重点税源集约化管理。利用重点税源管理平台，实行按月跟踪调查、审核、分析，市局、区局、科所“三级联动”，作为重点税源管理的实体，实时全面监控重点税源企业生产经营和税源税收状况，实现重点税源监控由管户为主向管事分岗管理为主转变。2013年，纳入市局三级重点税源管理的企业共有3898户，占全市企业登记户的2.17%，入库税款488亿元，占当年全市地税税收收入的68.40%。
第二，多方式监控一般税源。对重点税源、零散税源以外的一般税源，按照属地、分事项团队化、协作化管理的要求，从提高税源监控精准度入手，由一般税源所实行专业化分工、团队化管理、流程化控制、优质化服务，变单兵式为团队流程化。各区地税局除重点税源所外，其他税务所为一般税源税务所，将管户与管事相协同，按管理环节和事项，进行专业化岗位分工管理。构建以管事为主、管户为辅的分事项、分岗位专业化管理格局。在一般税源所内，按地段分类管理，实行属地与分类管理相结合，以管事为主，努力把税源监控管理做精、做细，促进管理水平和收入水平的提高。
芙蓉区是湖南省会长沙市的中心城区，也是彰显中部经济发展成就的标志性城区，历来是湖南省的政治、经济、文化中心，因湖南省有“芙蓉国”的雅称而得名。芙蓉区区域面积42.8平方公里，常住人口54万。芙蓉区经济实力雄厚，十二五末，地区生产总值、财政总收入分别突破千亿和百亿大关，第三产业增加值总量、社会消费品零售总额均位列全省各城区之首，主要经济指标保持全省率先、中部领先地位。
芙蓉区是长沙市面积最小的区，仅占长沙市总面积的1.96%，占城区面积的3.5%，但经济总量却占城区经济总量的21.2%，区域范围内集中了6000余企业和5万多户个体户，数量多、产业结构复杂、经济体量大，且集中分布中心区的商务楼宇之中，这一特点给区域经济的精细化管理带来挑战，为全面掌握区域经济的“家底”，以准确的视角、理念、方法来谋划区域经济发展，使城区经济在有限的发展空间中开创新局面，芙蓉区政府对全区范围内所有的企业单位、规模个体户进行了一次“地毯式”的清查摸底。清查摸底工作基本摸清了全区经济发展的基本情况，同时在工作中探索了一条整合基层经济职能部门资源、充分利用信息化技术、共同服务经济发展的新机制、新路子。
一、具体做法
1.强化领导，建立高规格的工作机制。芙蓉区成立了工商企业、规模个体户清查摸底领导小组，由区长任组长，统计、工商、税务等所有的经济职能部门为成员单位，下设5个工作组，将全区14个街道、园区分为5个片区，区级领导带队联点进行督促指导，形成了“分组落实、分街组织、分片摸底”的工作机制。领导小组下设办公室，办公室设区统计局，负责日常工作。高规格的工作机制确保了工作迅速高效开展。
2.整合资源，实行“大协作”的部门联动。此项工作涉及到各经济职能部门、税务部门、街道办事处，必须依靠各单位之间的协调配合。在征询各部门意见和深入基层调研的基础上，区统计局科学合理设计了调查表格，确保调查结果能准确对接到区委、区政府和各个经济职能部门的现实需求。工商、国地税、统计、质监、金融办、楼宇办等部门按照“一盘棋”的思路，互相配合、协作，实行业务系统资源信息共享，以统计基本单位名录库、国地税纳税单位名册为基础，将清查摸底的调查结果与部门信息相互印证、完善和比对，提升工作质量。
3.系统重建，推行“精细化”管理。本次清查摸底工作是区政府一次创新性工作，也是一次建立标准的过程。芙蓉区尊重经济工作的专业性，通盘考虑工作方案，结合清查摸底工作目的，对方案设计、流程掌控、业务资料准备和培训、宣传方案、质量审核和验收等方面进行全面系统的设计，谋定而后动。方案确定后，分步实施、稳步推进，动态跟踪反馈信息，及时修正工作方法，下l补充工作要求，对薄弱环节进行重点追踪，破解工作瓶颈，进行业务工作上的纠偏，确保工作进度。狠抓质量控制管理，制定一系列的质量抽查、集中会审和工作验收方法，建立调查数据验证和追溯机制，确保工作质量。为保证数据的全面准确性，清查工作借助了质监和工商的业务网站，制定了许多比对的流程和程序。从技术手段上提高了工作的效率和质量。
4.绩效考核，实行量化的考核办法。芙蓉区将清查摸底工作纳入全年绩效考核，制定考核方法，将各项工作进行量化，细化工作要求，落实工作责任，建立奖惩机制，确保工作落实到位。由于业务工作要求的细化和验证追溯机制的建立，各项工作有据可循，绩效考核可以量化且可确保公平公正，也反过来提高工作要求和工作质量。
二、主要成果
从清查摸底情况看，通过这项工作，全方位提高了芙蓉区经济工作的业务水平和工作效能。
1.全面摸清了经济家底，为推进芙蓉科学发展奠定了基础。通过地毯式的清查摸底，建立和完善了街道的税源、招商、楼宇、项目、产业资源的台账，较为系统、全面地摸清了全区各类经济单位情况，搞清了全区的家底。同时建立了统一完善的全区分街道经济系统数据库，从目前情况来看，数据库内容详细全面，各类汇总结果均能追溯验证，可对接到各个行业、各个企业，能准确对接区委区政府和部门需求，为经济工作安排和政策制订奠定了坚实基础。根据清查摸底结果，区政府召开了一系列经济工作会议铺排了相关工作：制定了年度国民经济计划目标、修订了《芙蓉区经济发展奖励办法》，召开了各街道和经济职能部门的经济工作会议，明确了经济工作发展思路、具体目标和任务。
2.进一步明确发展思路，为领导科学决策提供了可靠依据。当前芙蓉区经济正站在转型升级、率先发展的新起点。通过清查摸底工作，全面掌握了全区的经济发展状况，也发现了发展中存在的各类问题。对芙蓉区情有了更加清醒的认识，对中心城区的发展规律有了更加准确的把握。通过对这次现代服务业、金融业、楼宇经济及其产生的税收、中央商务区发展情况等各方面的情况分析，更进一步明确了芙蓉区发展思路：作为中心城区，必须紧贴时代脉搏，把握发展大势，致力于集约发展、率先发展。具体而言，就是要创新发展楼宇经济、总部经济和都市工业，在有限的发展空间中开创新局面。创新推动中心城区的挖潜提质，发展优质产业，引进优质企业、整合优质资源、优先产业引导，从而全面推进产业优化升级。力争做到优质产业充分发展，产出高效，把芙蓉区建设为金融中心洼地、商务中心高地、消费中心福地。只有这样才能在转型提质中把握先机，在区域竞争中争取主动，在配套改革中找准位置。
3.创新工作机制，为破解经济信息难以共享利用找到一个突破口。长期以来，由于体制的原因，各个部门更多地是站在部门利益的基础上来谋划工作，各个街道也经常是站在街道的立场上来考虑问题，而很少能真正从全局的角度来谋划工作；从业务来看，统计、工商、税务、质监各有一套相对独立的信息系统建设，独立的系统致使一些业务工作密切相关的政府部门间各自为战，而这些信息又没有实行共享，形成部门之间的“信息孤岛”。如某些经济单位搬迁很久，工商办理了注销，税务却浑然不觉。清查工作强化了街道、区级经济职能部门、税务部门的配合，以网格化管理的街道一级为实施主体，把税务信息、楼宇、招商、项目信息对接融入经济工作中，建立了多方的联动机制，整合了信息资源和业务资源，业务进行了对接，打破了部门分散管理的隔阂，有效破解济工作信息不对称难题。
4.在清查中强化服务，为营造良好发展环境提供了一个载体。芙蓉区将清查摸底工作结合到全区特色工作――企业服务“直通车”工程中，在清查摸底的走访过程中，收集整理企业在发展中遇到的各种问题，对接企业的服务需求，切实帮助企业解决发展中存在的问题，为实现区域经济的健康发展营造优良环境。并将根据搜集整理的问题和掌握的情况，对驻区单位、楼宇、市场提供针对性的服务，如解决部分楼宇停车难、电梯慢的问题，商务楼宇的白领午餐问题，企业扩大经营的办公场地协调问题，部分闲置楼宇的对接问题，部分市场的提质改造升级问题等，做到“一事一策”，对症下药，为企业排忧解难，从而促进区域经济健康发展。
5.充分挖掘经济增量，为芙蓉经济增强了发展后劲。清查出国、地税务登记均无的企业600余家，反馈税务部门新增了税源，新增接近或达到统计“三上”企业标准单位300余家，另外对接近“三上”标准的单位建立了纳入储备数据库，密切联系跟踪。全面了解了楼宇闲置、租赁情况，对盘活闲置楼宇资源，引导和扶植低端楼宇提质改造，盘活存量、引进增量提供了第一手的资料。
三、基本经验和启示
通过清查摸底工作，芙蓉区对区情有了更加全面、准确的认识，又对中心城区的发展规律有了更加准确的把握，积累了许多宝贵经验，获得了许多重要启示。
启示之一：契合各方面的需求，调动各级各部门的积极性是推进工作的基本前提。经济工作是一项全面系统的工程，区委区政府和经济职能部门、街道均需要完整的经济信息来实现对制订决策、业务运作、流程管理以及企业服务等方面的全面掌控。从区委区政府层面来看，对掌握行政区域内各类经济单位整体发展情况、税收情况、行政管理情况、企业经营情况、经济工作思路、引导经济发展、经济政策的制订上有信息需求。从区直经济职能部门来看，对职能范围内的管辖单位有行政管理需求，同时对承担对应职能区域经济发展信息有搜集需求（如楼宇办、金融证券办对相应产业发展情况有信息需求）。从税务管理部门来看，对纳税单位的税收征管有现实需求，共享其他部门数据、结合街道协税护税工作，对加强税收征管、扩大税源有很强的现实意义。从街道办事处来看，作为直接面对经济体的驻地机构，对辖区内经济单位情况、发展情况、部门备案管理情况有直接需求。而此次工作正好契合了各部门和街道的需求和利益，实现了各方工作要求的统一性，所以就能在区政府的统一领导下，调动了各级各部门的积极性和主动性，确保了工作有序开展。
启示之二：实现部门数据共享，以区县级政府实施主体，实现“大经济”工作格局是大势所趋。近年来的政务信息化建设，已使政府经济管理部门基本实现了内部高效管理。然而，相对独立的信息系统建设，致使一些业务工作密切相关的政府部门间各自为战，丰富的信息资源难以最大限度地发挥作用，形成部门之间的“信息孤岛”。现有工商、税务、质监彼此孤立的信息系统，无法实现对业务运作和流程管理的全面掌控。迫切需要抓住已成熟的信息需求契机，推动跨部门基础信息共享，实现大经济工作格局，是经济发展的客观需求和必然选择。
推动关联部门的信息互联，既要基于现有管理体制，又要推动管理体制改革。随着信息交换特别是应用性数据交换工作的深入展开，要逐渐打破信息资源的部门垄断思维，变管理为服务，提高对基础信息共享的认识，并由此带动管理体制的创新，发挥信息资源在加强监管和服务社会中的作用。
一方面区县政府作为基层政府，直接面对基层经济单位。街道社区的网格化管理可真正意义上实现条块的有机结合。另一方面区级政府协调能力和执行能力强，工作要求也更加具体化、可操作化，能够整合标准和资源，确保工作执行到位。要整合各级各部门的资源开展工作，下好经济工作部门街道联动这盘棋，运行机制保障是基础。在区委区政府的重视下，领导小组协调各部门工作，各个工作组进行指导和督查，部门人员进行业务指导。通过运行机制，部门和街道得到了有机配合，保证力量配备到位，耐心细致配合，形成合力，才能高标准完成工作，确保工作质量。
启示之三：充分运用先进信息技术，实施精细化管理和服务是搞好经济工作的必然要求。
随着经济社会的发展，政府在发展经济方面对精细化管理的需求越来越迫切，这必然要求政府对经济发展微观层面中所有经济体的各类信息进行全面掌握，准确详实的数据和情况是实施经济工作精细化管理的前提条件。要进一步激发经济活力，就必须对接企业需求，进行产业引导，服务经济发展大局。
经济发展是动态的，企业也是动态的，不断变化的。在当今的网络信息时代，信息技术是打破工作瓶颈，提高工作效率的重要手段。建立一个基础经济单位实时动态数据库，是实现跨部门街道数据信息共享和实时更新的基础，政府部门也可以基于该数据库再进行开发和拓展各项应用，从而对接到具体业务工作，是实现精细化管理的基础。目前的清查摸底结果具有时点性，要实时掌握区域内经济单位的情况，必须建立长效机制并建立健全相关技术手段进行实现。建立经济信息平台，并同时设置对应的行政长效机制和机构，保持常态化的运转，是经济工作的必然要求。
