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一、建立良好的班级学习环境，培养学生热爱集体的意识
培养学生的集体主义精神是学校开展素质教育的重要任务。在课堂教学中，教师应该引导学生遵守课堂纪律，让他们注意力集中，积极参与到教学中来，无论是讨论还是回答问题，都应以极大的热情参与其中，使每一个学生都能对学习充满兴趣，这样班里的学习氛围才会变得比较和谐，违纪情况、不写作业的情况才会逐渐减少。作为集体的一员，要时刻和本集体在一起，如果脱离了班集体，那么学生在纪律方面和主动学习方面就会产生懈怠心理。另外，如果班级氛围特别差，那么学生也是不愿意学习的。一个好的学生不一定能带动大部分学生好好学习，但是一个思想意识差的、控制力差的学生，却可以影响一部分学生，使得课堂教学达不到理想效果，更不要说培养学生的素质了。教师作为班级的课堂管理者，要充分调动学生的学习积极性，要尊重学生，坚信他们能够积极主动地学习，建立良好的班级学习环境。当有学生因为克制不住自己的情绪，在课堂上出现违纪情况或者是影响到班级整体学习情况时，教师也不要以主人翁的姿态，对学生进行严厉的批评，这样反而会使学生产生逆反心理。在处理这类问题时，教师应该把学生推到班级的管理位置上去，让学生分析自己作为主人应该如何为班级做贡献、如何建立良好的班级学习氛围，这种情况下学生就会很自然地认识到自己所犯的错误或者是自己学习上存在的问题。学生只有从自身意识到班级的重要性，才能真地正热爱学习、热爱班集体。
二、开展综合实践活动，培养学生的动手能力和创新能力
素质教育把学生的各种能力培养肚皮提高到了前所未有的高度，在开展素质教育过程中，教师要重视对学生各种能力的培养。初中地理教学中，有很多内容都是与实际生活相联系的，教师可以根据教学内容设计实践活动课题，让学生分小组讨论。例如在讲解“环境与社会生活”这一节有关内容时，教师就可以结合身边的具体事例，让学生们分小组讨论，让他们自己谈一谈对当今社会环境的认识。这样的教学课堂，不仅可以促使学生独立思考，积极参与到学习中来，还可以增强学生的小组合作能力，锻炼学生的组织能力和与人交往的能力。实践课程的开展效果固然好，但也不意味着可以在任何时候开展，教师还是要以传统的课堂教学为主，选择合适的教学内容，先做好前期的准备工作，设想好问题，然后给学生足够的时间，让学生以小组合作的形式展开讨论。我们的目的是教会学生知识的同时，让学生的能力也以有所提升，只有这样，学生在步入社会后才能更好地适应社会的发展。素质教育的推进不是件简单的事情，需要广大教师同心协力，先从课堂教学入手，一步一步地培养学生的能力。在实施素质教育的过程中，传统的课堂教学方法不能完全摒弃，教师要将新的教学模式与之相结合，对学生实施素质教育。初中地理的学习离不开顽强的意志、艰苦的努力，教师不能扼杀学生的个性，摧残学生的身心健康，一定要制定合理的目标和措施，满足学生身心健康发展的需要，让学生的学习充满乐趣，打造快乐学习的素质教育课堂。
作者：董树格单位：河北省隆尧县尧山中学
(一)地市政府表面重视职教，实际重视普教。职业教育为地方经济发展和产业转型升级提供技术保障和人力支持的经济功能已被地方政府认同，职业教育也被列入政府社会经济发展规划中。调研显示，96%的地市将发展职业教育纳入经济社会和产业发展规划中;81%的地市每1－2年召开一次职业教育工作会议。这一数据足以说明地市政府对职业教育的重视，但是“说起来重要，办起来不要”的现象依然存在。在投入方面，由于职业学校注重学生动手能力培训，必须配备实训设备和耗材，学生培养成本高于普高，发达国家对职业教育的投入通常是普通教育的2．5倍。但是调研中发现，与普高相比，被调查地区中职学校经费投入高于普高的占26%，与普高一样的占28%，低于普高的占46%。笔者曾带队去东部某省的一个地市级考察，与所料一致的是，该市重点中专与重点中学在校园面积、基础设施、校长和教师配备上都有很大距离。
(二)地市职业教育管理格局以分别管理与归口管理为主，政策落实与质量监督不到位。长期以来，我国职业教育由教育部门、人保部以及部分行业、企业管理。调研显示:46%的地市由教育部门和人保部门分别管理，44%的地市统一归口教育行政部门管理，10%由政府层面统筹管理。也就是说，分别管理和归口管理形成了当前地市职业教育管理格局。在地市政府在职业教育管理方面存在的问题中，大家认为最大的问题是“政策落实不力”和“缺乏职业教育督导”，都占36%，其次是“多头管理、政出多门”，占26%，再次是“上级领导不重视发展职业教育”，占10%。在政策落实上，部分地区用于职业教育的30%的教育费附加政策不能落实。为应付上级督导检查，地市财政部门将这笔经费暂时划拨到教育局财政上，检查结束后马上划走。局长们戏称，这是“财政局长与教育局长玩的一个数字游戏”。生均拨款政策执行更是困难，1996年颁布的《职业教育法》第四章第二十七条明确规定“省、自治区、直辖市人民政府应当制定本地区职业学校学生人数平均经费标准;国务院有关部门应当会同国务院财政部制定本部门职业学校学生人数平均经费标准足额拨付职业教育经费。”但是到目前为止，仅有10个省(区、市)出台了职业院校生均拨款标准。在职业教育督导上，2012年，教育部专门颁布了《职业教育督导条例》，由于现代教育督导工作历史不长，职业教育督导工作更是新生督导项目，很多督学、督导办主任并没有从事过职业教育的经历，专门设置职业教育督导机构和将职业教育列入当前督导计划中的更是少之又少。在教育体制综合改革试点项目中，56个职教试点项目中仅将内蒙列为职业教育督导试点，占试点项目的1．8%。
(三)地市政府统筹力度不均，招生问题制约职业教育发展。统筹协调有利于提高资源利用效率，是地市政府优化职教资源、提升办学水平、促进城乡、校企协同发展的有效措施。地市政府在统筹职业教育方面力度最大的是统筹学校布局，为82%;其次是经费投入，为70%;第三是专业设置，为63%;第四是招生和就业，为58%;统筹力度最弱的是师资，为38%。校企合作是职业学校发展生命线，政府在校企合作中发挥统筹主导作用。调查显示，统筹协调是地市政府在校企合作方面主要职责，占66%;13%的地市政府通过政策制定促进校企合作;10%的地市政府直接指导职业学校的校企合作;11%地市政府没有参与校企合作。由此可见，地市政府将统筹力度主要放在学校布局和经费上，在校企合作上也有少部分地方政府“缺位”。近年来，“招生难”成为制约职业教育发展的首要问题。出现“招生难”的一个主要原因是，政府统筹职能没有很好发挥，缺乏全局性规划，职业学校缺乏统筹设计，专业重复，造成竞争生源。一些位于地市级的省属职业学校，由于“地方保护”政策，很难招到地方生源;为了竞争生源，各个学校不得不给学校和老师回扣，购买生源，提高办学成本，无力改善办学条件、促进校企合作和提高师资队伍水平，形成了恶性循环。
(四)地市政府主导力度大，学校自不足。政府主导下的职业教育管理体制有利于职业教育快速和协调发展。但是如果政府包揽太多，缺少市场机制调节，学校自主性就得不到发挥。调查显示，公办职业学校办学经费中92%来自政府预算内财政拨款，7%来自学生学费，1%由学校自筹。《职业教育法》规定了建立多渠道筹集职业教育经费的经费筹措机制，但是，目前公办职业学校经费以政府投入为主，学校缺乏寻求其他渠道筹资的积极性，多渠道投资机制难以建立。在政府对职业学校的专项拨款方面，用于房屋基建的拨款最多，占74%;其次是用于学校的实训仪器设备的拨款，占72%;再次是重点建设专业的专项拨款，占69%;最后是对薄弱学校的补助，占66%。由此可见，政府在专项经费预算方面，基础设施和设备等硬件投入较多。有些局长提出，由于上级主管部门在专项经费预算死板，学校用于校舍加固维修费用和实训设备购置的经费用不完，而学校却没有专项经费用于兼职教师的聘用和特色专业建设等软件建设。在教师招聘方面，学校也没有自，地方人事部门按照公务员招录标准和方式招聘教师，达不到中职学校对“双师型”教师的需求。有些地市中职学校校长和副校长都由市委组织部统筹，甚至学校中层干部聘任也必须经市教育局备案。政府在投入和人事管理方面的过分主导，束缚职业学校手脚，不利于学校发展。此外，地市政府或有关部门还为职业学校毕业生提供信息服务，最多的是就业服务，占88%;创业、培训等其他服务项目占12%。
二、地市政府统筹主导职业教育的思考与建议
地市级政府负担着地方职业教育改革发展，在促进地方职业教育发展中，发挥了统筹主导作用。但是调查中发现，地市政府在统筹、监督、保障等方面存在“缺位”现象，即应该政府做到的却没有做到，而在管理方面却存在“越位”现象，即应该放权的地方没有放权。鉴于此，笔者认为，应该从政策落实、职能转变和统筹管理三个方面入手，确保责任到位、简政放权和优化配置。
(一)落实政策，责任到位。地市政府职责到位才能保障职业教育发展。然而从认识到行动存在距离，一些地方政府在履行统筹主导职业教育发展职责时，往往是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。调查中也存在着“地市政府表面重视职教，实际重视普教”的现象。其原因可以从地方政府政策执行价值冲突的角度分析:一方面，地方政府认识到发展职业教育有利于人全面发展、社会公平和经济发展;另一方面，他们不得不被以分数和升学率为考核标准的政绩观左右。这样一来，地方政府已经认识到必须重视职业教育，将职业教育纳入规划中，召开相关会议并发文推动职业教育发展，但是在对职业教育的条件保障方面确不如普通教育。因此，应落实和采取相关措施。1．地市政府首先要贯彻落实就业准入制度。一些企业为降低生产成本招收没有经过培训的人员，影响职业学生毕业生就业。用人单位招录职工必须严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，从取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。对于违反就业准入制度的企业，特别是对涉及人民生命财产安全的相关职业，如卫生医疗、食品生产等行业，加强监管，人保和工商部门要加大执法监督力度，对违反规定、随意招录未经职业教育或培训人员的用人单位给予处罚，并责令其限期对相关人员进行培训。2．地市政府还应保证职业教育经费投入增长。各级政府在经费投入方面承担不同的责任:省级人民政府要制定本地区职业学校生均经费拨款，并依法监督执行;地市政府除了保证职业学校教师工资按时发放以外，还必须落实“城市教育费附加安排用于职业教育的比例应不低于30%”的政策并保障教育经费逐年增长。3．地市政府应落实职业教育学生资助和免费政策和职业学校学生责任保险制度。中职助学金政策一直受大家质疑，原因之一是学生挥霍或乱花助学金，产生不良效果;而中职学校确无经费进行基础设施建设，办学条件差;更有甚者，极少数中职学校还存在虚假注册学生学籍、骗取国家助学金等违法违规行为。最近，江西新余市调整助学金用途，将该项目经费(每年约300万元)设立为职业教育发展专项经费，用于奖励为新余企业输送员工的院校，以及实施集团化办学、推进职业教育信息化建设的职业院校。［1］在免费政策方面，已经有内蒙、山西、江苏、福建、重庆、贵州、青海、宁波、厦门9个省市区免除中职教育学费，免学费资金由财政补贴职业学校，补贴标准从每生每年2000元至6500元不等;25个省实行职业学校学生责任保险全覆盖。
目前，大多数高校的安全教育工作寄托在每年的新生入学教育课，每周的晚点名或者通过一些板报宣传安全知识，安全讲座等这些“灌溉式”的教育手段上，学生对于这些知识的接受只是停留在表面，没有能够深入地去学习，达到的教育效果并不是很明显。而学生安全教育基地的建设，使得安全教育能够有一个很实实在在的、长久的载体。
1.2学生公寓安全教育基地是联系学校和学生的纽带
学生是教育活动中的被教育者，他们在课堂上有专业知识的教师传授知识，而在课后，学校和学生的互动空间就变得狭小。通过学生公寓安全教育基地的建设，学校可以对学生进行安全教育，还可以了解学生在学生公寓的动态和表现，为评定学生的综合素质评定提供一些数据。
1.3公寓安全教育基地建设是校园文化建设的另一重要窗口
安全教育文化是校园文化的内容之一，公寓安全教育基地的为校园安全文化建设提供一个平台，也是展现校园文化的另一窗口。
2公寓安全教育基地建设的步骤和措施
2.1分析该校学生公寓安全教育基地建设的背景
在公寓安全教育基地建设的工作中，首要任务就是分析该校开展这个基地建设的可行性。可以从以下几个方面进行分析：①该校思想政治教育工作的现状，特别是对安全教育工作的开展情况分析。②该校学生公寓是否拥有建设基地所需要的空间，例如，基地的办公地点，所需的硬件环境等。基地建设的经费来源途径。
2.2明确基地建设的目标和原则
公寓安全教育基地建设的目的是通过基地的辐射和示范作用，提高学校安全教育的针对性和实效性，并且利用基地所特有的咨询、交流、宣传作用，进一步促进学校的思想政治教育工作的开展。
2.3设置机构
基地的建设由学校学生工作部门或者学校后勤管理部门和学院共建，并且制定完善的工作制度。
2.4基地主要职能及建设内容
围绕基地建设的目标和原则，基地的职能主要职能可以分为以下几种：1、作为学院及相关教育人员的基层驻地，便于其了解学生的生活状况，思想动态以及开展各类思想政治教育工作。2、作为学校安全教育的咨询、交流、宣传平台，为学生提供各种安全知识的咨询和宣传，并且组织各种关于学生安全相关的活动，方便学生进行交流和学习。作为学生综合测评体系主要阵地。基地将收集全校学生的相关档案，记录学生的日常生活和表现，违纪情况等等，为学生入党和评奖评优提供一定的参考依据，让学生时刻能够进一步了解生活中与自己相关的法律法规，自觉规范自己的行为。针对以上职能，安全教育基地的建设内容有以下几点：①硬件方面：配备相应的场地和设施。一是利用公寓的剩余空间，例如公寓楼的架空层，空宿舍等，作为基地开展活动的场地或者办公地点。二是配备相应的办公设备，桌椅、电脑、文具、书籍等。三是安全宣传阵地，如安全宣传栏、阅览室、舞台等。四是媒体宣传设备，如电视、LED显示器等。五是相应的标识物，基地牌匾，各种阵地的标识物等。六是举行相关活动所需的器材，比如灭火器、热的快等等。②软件方面：一是成立基地管理组织。二是制定相关的制度，三是制定学生安全管理系统。四是制定定期的工作计划。五是开展丰富多彩的安全宣传活动。六是整理收集学生的相关信息并录入系统。
2.5基地的管理方式
2.5.1职能管理
在基地建设中，学校学生工作部门或者后勤管理部门的主要职责有：（1）负责公寓基地建设计划，制定和修改管理办法。（2）组织基地的申报，评审和评估以及提供专项建设经费资助。（3）组织宣传学校安全相关的文件精神和基地取得的成果。学生公寓管理部门的主要职能有：（1）按照基地建设的计划做好相关的硬件和软件的设施配备。（2）制定公寓安全基地建设的具体工作计划，并组织开展相关工作。（3）组织丰富多彩的安全教育活动，并且支持学院组织的重大活动。（4）向学生工作部或者后勤管理部门汇报基地工作。学院的主要职能有：（1）选拔推荐学院负责人到基地开展工作。（2）配合基地开展的各项工作。
2.5.2人员管理
因为公寓安全教育基地面向的是广大学生，为保持基地信息流通的顺畅，信息点的覆盖面广，基地人员的组成除了学生工作部门或后勤部门的相关人员外，学生应该也纳入基地工作者行列当中，为获取信息和了解当代大学生的思想提供有效的帮助。对在基地工作的学生同样采取严格的管理制度，但更多的让他们成为安全知识的传播者，帮助他们成长。
2.5.3经费管理
经费由学生工作部门或者后勤分批次资助。首批是基地启动资金，用于基地的硬件设施建设，基地组长带领基地成员负责购置，布置。由学生工作部门或后勤部门领导监督。基地启动后，审核基地工作计划，通过后根据预算分批资助，主要用于软件建设、各项工作的开展以及成果的申报。学生工作部或者后勤部门每年对基地进行评估考核，检查基地一年取得的成果，根据成果决定继续资助经费的金额。
2.5.4成果管理
基地研究的成果主要以论文、专著、研究课题等方式表现。成果著作权由作者、学生工作部门或者后勤部门、院系共同享有。
随着全国各地逐渐升温的旅游热，地域文化也逐渐成为人们津津乐道的话题，地域文化作为文化的热点，也自然而然地成了高等院校语文教学中一个非常重要的题材，将地域文化融入语文教学也成了语文教学的一个新趋势。除此之外，现在许多语文教师对于地域文化不够重视，鲜少在课堂教学中向学生提及地域文化，作为学生，本就对民俗地域文化知之甚少，如此一来更是对中国的传统文化以及家乡的地域文化知识极为匮乏。现代的青年人对于传统文化的淡漠与其对于西方文化的崇尚也正反映了语文教学中对地域文化渗透不够的这一现状，也是我们传统文化教学的一大缺失之处，因此，将语文教学与地域文化相融合也是现今教育现状对语文教育的一个十分迫切的要求。若是在课堂上都不能带领学生领略地域文化的深厚底蕴，又怎能期许学生深刻了解以及传承中国博大精深的传统文化呢？所以，作为语文教师就应该在课堂教学中融入地域文化，有意识地引导学生去关注地域文化，去了解中国的传统文化，并逐渐认识到其内容的丰富性与其意义的重要性。下面笔者就分别从以下几个方面浅要分析一下如何在高职语文教学中渗透地域文化。
一、结合教学内容，在课堂教学中有意识地渗透地域文化
语文课本中的内容往往有限，很难满足学生的知识需求，尤其是对于高职院校的学生而言，仅靠书本上的内容是远远无法满足其文化需求的，因此，作为教师便可在结合教学内容的基础上，对书本内容进行相应的拓展，以此来拓宽学生的阅读范围，同时也可开阔其文化视野。那么，教师在进行拓展性教学时，可融入一定的地域文化，补充相应的素材，这样一方面可以激发学生的兴趣，使学生逐渐认识到地域文化的魅力，有意识地将兴趣点向地域文化转移，慢慢加深对地域文化的研究，对语文教学也是极为有益的；另一方面也可以加强学生对于自身家乡以及祖国各地的风土人情的了解，增强学生的民族自豪感，培养学生传承传统文化的使命感。
其次，在教学中融入地域文化并不是简单地罗列当地的风俗习惯，而是有引导性地带领学生去领略各地的风土人情，让学生逐渐产生对于地域文化的兴趣，培养学生主动学习的积极性。所以，教师在教学过程中要通过相应的课堂设计，巧妙地融入地域文化的内容，不能刻板僵硬地插入地域文化，这样不仅起不到应有的效果，反而破坏了原有的课堂教学，得不偿失。因此，这就对教师的课堂教学水平提出了较高的要求。首先，作为教师，在将相应的地域文化知识传授给学生之前，自身要有一定的文化积淀，要对各地的地域文化有一定的了解。其次，教师在授课时最好可以采取比较直观的教学材料对地域文化进行介绍，比如说相应的视频、照片、音频等等，采取这样的教学方式不仅可以加大课堂的趣味性，增强学生的积极性，激发他们的学习兴趣，而且这样直观的感受也有利于学生对于知识的记忆，加强记忆程度，从而大大提升教学效果。如笔者在教学时就曾经展示了宜兴传统的、制作精美的瓷器照片，以此来加深学生对于宜兴这一“中国陶都”的印象，并且为了更全面地介绍当地的历史文化，笔者还为学生播放了著名乐曲《梁祝》，进一步介绍了宜兴“梁祝故里”这一美誉，让学生更为直观地感受到宜兴的地域文化。另外，教师还可以引导学生对自己家乡进行展示与介绍，通过让学生展示家乡这一授课方式，让学生主动去阅读与地域文化相关的书籍，了解更多的知识，同时也可使课堂更为活跃，更有利于语文教学的效果提升。
二、综合实践，走出课堂，走进地域文化
语文看似是一门非常“静”的学科，但实际上语文却是一门实践性极强的学科，许多文化都需要学生通过实际接触才能真正有所领悟、有所感知。并且地域文化作为地域性极强的一种地域性文化，其本身就来源于生活，学生要想对该文化有更深层次的了解，就必须走出课堂，走入生活，通过亲身感悟，亲自实践，才能真正领悟到地域文化的魅力所在。
教师在授课时也不能仅仅将眼光局限于有限的书面内容，而应着眼于生活，将语文教学与生活实践相联系，充分利用周围环境，通过实践性教学让学生走出课堂，在课堂外、生活中寻找不同于书面教学的学习机会。教师在开展地域文化的实践活动时，还应注重对学生其他能力的培养，如在组织活动时，可以将一部分任务交给学生，由学生通过讨论、设计、组织活动，这样不仅可以使学生了解到家乡的风土人情，而且还可以培养学生的动手能力、交流能力、团队合作能力、组织能力等，全面提高了学生的综合能力。
若是在学期内组织实践活动遇到课时有限，学生难以集中等问题时，教师还可以将这一实践活动安排在寒暑假等假期中，如此一来，既丰富了大家的假期生活，也充分地协调了各种问题。在实践活动之后，教师还可组织一个交流会议，让学生将自己在实践活动中的收获通过各种形式展示出来，如图片、论文、视频等，这样一方面可以使学生有所总结，有所收获，充分了解地域文化，充实了文化底蕴，另一方面也加强了学生之间的互动，增进交流，分享收获。
三、将地域文化融入生活，将生活融入写作
写作是语文综合素养的一个集中体现，也是学生情感最直接的宣泄方式，因此，教师应注重在学生进行写作训练时，有意识地将地域文化融入他们的写作之中。写作往往需要学生立足于生活，立足于现状，抒发真情实感，教师要引导学生将地域文化融入其日常生活，将他们对于生活的感知融入写作之中。通过上文中提到的实践活动，让学生对于地域文化有了一定的接触和感受，接下来教师就要及时地引导学生进行写作，并将实践后最深刻的感受融入自己的写作之中。另外，教师还可以鼓励学生在课堂上有感情地朗读自己的作品，让每一位学生都能感受到地域文化带给学生的震撼，从而进一步地去体会那种感受，加强对于中国博大精深的地域文化的热爱，同时还可以提高学生的写作水平和朗诵水平。
此外，教师还可将上文中提及的实践活动与写作相结合，可以让学生通过写作的方式将实践活动的成果展示出来，通过自己的作品与其他同学一起交流实践心得，分享自己对于亲身体验各地地域文化后的感受与想法，抒发自己对于祖国大好河山的热爱之情。
无论是家乡的地域文化，还是祖国其他地方的地域文化，都是传统文化中极为重要的部分，是每一位中华学子都应了解和弘扬的，而语文教学也承载着传承传统文化的使命。因此，在语文教学中融入地域文化便显得如此至关重要。教师应恪尽职守，延续中国丰富多彩的地域文化，在语文教学中逐渐渗透地域文化，不断加强学生对于地域文化的理解与感知，让学生进一步了解自己的家乡、了解自己的祖国、了解自己这个民族。只有这样的语文教学才能称得上是合格的语文教学，只有这样的语文教师才能称得上是优秀的语文教师，也只有这样的语文课堂才能够弘扬神奇的地域文化，传承优秀的民族文化，培养更优秀的学生。
参考文献：
二、设疑推进，提高学生自学能力
设疑推进法，顾名思义是通过设疑推进教学。一般指把某章节教材内容，设计成几个逐步深入的问题，然后教师引导学生探逐一究这，促使学生看书、思考。接下来，经过教师提问（或学生提问），学生回答、探讨，师生共同逐一解决问题。这种方法，有利于促使学生自学能力的形成，养成探究新知识的好习惯。而且在思考、提问、回答问题的同时，还锻炼了学生的语言表达能力。为激发学生学习的积极性，教师可引导学生一起参与设计问题，将学生分成小组讨论、思考，这里与人人参与、勇于发言，这些灵活多变的教学方法，要比教师只单纯讲解效果更好，学生学得也更有乐趣。
三、让学生亲自操作，培养学生创造能力
传统的地理教学只传授书本知识，不重视动手操作能力，理论脱离了实际。学生动手操作学到的知识比教师讲解更深刻。在学习中让学生动手操作，学生会记得更牢，理解得更深。不过，学生在动手操作时，将会遇到诸多的实际问题或困难，作为教师要及时引导和帮助，才有利于促进学生不断思考、探究，使学生在解决问题后有成就感，增加学习信心。在学习地理时，教师鼓励学生多与生活实际相结合，多动手操作。例如，在参考当地地图的基础上，自制地理模型，表现地图上无法表现的地理、地貌特色。学生在结合实际、动手操的同时，训练了能力，也扩展了学生创新、创造思维，激发了学生创造发明的欲望，为今后走向社会开展发明创造奠定基础。
四、根据地理教学实际，采用观察法
在地理教学中，要求学习要与学生的生活实际相结合，引导学生亲近大自然、观察大自然，使学生在社会实践中受到教育。例如，地理老师有目的、有计划地带领学生到野外观察、学习地理，这是优化地理课堂教学的重要途径。再例如，当地理课讲到保护环境这一内容时，地理教师可组织学生到垃圾处理站或者废品回收站参观，回校后在老师的引导下学生每人写一份参观考察报告；当地理内容学到岩石一节时，地理教师可给学生布置课外采集作业，让学生采集各种石头、坷垃样本等，带回教室后，由教师指导，师生共同探讨。适当、适时让学生走出校门，或有意识地布置一些让学生了解社会、亲近自然作业、任务，这对学生学习地理知识、培养观察能力有着重要的意义。学生通过这样的学习，增强了学习地理的积极性和主动性，同时也锻炼了在实践中运用地理知识解决实际问题的能力。
五、老师引导，让学生自我表现
让学生自我表现，是发挥学生在学习上主体作用的最好表现，也是避免学生重复练习、机械记忆等低效或无效学习的好办法。教师抓住以学生自我表现的形式学习，并进行及时引导，一方面能调动学生的积极性，利于巩固、深化知识；另一方面能更好的发挥学生的主体作用，以便更好地张扬学生个性、培养自信品格。为了让学生更好地自我表现，需要地理教师引导学生开展多种活动，诸如模拟表演、创设情境、辩论、朗诵、演讲、游戏等形式，目的就是鼓励学生更好地表现，展示优秀自我，完善自我。
所谓“第四媒体”，是继报刊、广播、电视等传统三大媒体之后的新兴媒体，习惯上被定义为“互联网”。然而，随着手机的迅速发展和普及，手机短信媒体又以崭新的面貌出现在我们眼前，并成为“第四媒体”的又一个重要的组成部分。“第四媒体”自产生以来，迅速渗透到了人们生活的各个领域，其对社会的影响是直接和客观的。青年群体由于其具备一定的知识技能，并存在着好奇性、叛逆性、受压抑性以及良好的接受性等心理特征，使其一开始就成为“第四媒体”的主要使用群体。因此，“第四媒体”环境对青年受众思想观念、道德规范、政治观点的影响也是直接和客观的。另一方面，科学技术所具有的“双刃剑”功能又使得“第四媒体”环境在为青年思想政治教育工作带来机遇的同时，也带来了前所未有的挑战。因此，在“第四媒体”条件下，青年思想政治教育工作必须有所创新。
一、“第四媒体”的特征
第一，从“第四媒体”的特征来看，虽然不同的学者有不同的观点，但普遍的观点认为，“第四媒体”的特征可以归纳为五个主要的方面:一是广泛性和特定性的统一。与传统传播媒介需要特定的物质条件、固定的地点、活动空间和既定的时间，受众在接收信息上受到了诸多限制相比，“第四媒体”要广泛开放得多，因此在很大程度上促进了创新观念的产生和发展，也造成了受众在“第四媒体”中行为观念的差异性;二是虚拟性与真实性的统一。虚拟性可以被认为是“第四媒体”最重要的特征，虚拟的主体在虚拟的环境下进行虚拟的活动，充分显示了“第四媒体”的虚拟性特征;然而，在“第四媒体”条件下，又存在着真实的一面:虚拟环境的内容是现实生活中的客观环境的反映;“第四媒体”的用户在虚拟代号的后面，又是客观存在的个人或群体;三是互动性与单向性的统一。传统媒体中的信息传播是单向流动的，受众仅仅是信息的接受者。在“第四媒体”中，受众在选择信息的同时，还可以利用手机短信、电子邮件、BBS等进行讨论。另外，“第四媒体”下的点对点、点对面、面对面的传播方式实际上就是一种平等、互动的信息交流;四是即时性与易逝性的统一。“第四媒体”的开放性、互动性特征又使其在信息传播过程中具有了即时性特点。但是，为追求时效性而进行的频繁的信息动态更新，客观上就容易形成信息的“瞬时化”和“碎片化”;五是海量性与有限性的统一。与传统媒体相比较，“第四媒体”传播的信息内容是无所不包的，但是，信息的选择最终还是由受众群体来决定的，受众群体在选择信息时会根据自己的爱好和需要来选择，因此又是有限的。
第二，从“第四媒体”的形态来看，由于“第四媒体”在外延上包含着互联网和手机短信网络，因而其形态也有所不同。互联网的主要形态包括万维网(即3W网)、电子邮件报刊、电子公告版等;而手机短信媒体的主要形态则可以从其服务功能的形态的分析，它包括普通的短信息服务、增强型短信息服务和多媒体短信息服务，其服务内容包括交易型、资讯型、娱乐型及数据库型等多种类型。
二、“第四媒体”与思想教育的机遇和挑战
1.“第四媒体”背景下思想教育面临的机遇
首先，“第四媒体”的发展提高了青年思想政治教育者的素质和能力，增强了思想政治教育工作的效率。一是“第四媒体”环境下，青年思想政治教育者能够掌握最新和最全面的信息，了解各门科学的理论前沿，必将大大增强青年思想政治教育工作的效率;二是“第四媒体”的出现有利于青年思想政治教育者即时的、全面的、准确的掌握受教育者的心理动向，有针对性地进行教育，减少了实践中摸索的时间，提高了思想政治教育工作的有效性;三是“第四媒体”环境下多媒体技术的运用，使青年思想政治教育者的教育手段有了根本性的改变;传统单向的灌输式的思想政治教育方式逐渐被“双向互动式”与“灌输式”相结合的思想政治教育方式所取代，思想政治教育者与受教育者之间真正实现了互动，从而有利于青年思想政治教育者教育手段和方式的改变。其次，“第四媒体”环境下信息的海量和迅速传播，必然导致新的网络文化的产生和传播，有利于青年受众吸收优秀的文化营养，增强自身思想观念、政治观点和道德规范的科学性。一是网络文化的现代化丰富性，有助于开阔青年人的视野，更新观念，与时俱进;有助于青年人确立全球观念、效率观念和民主观念;有助于增强青年人的创新意识、自由平等及合作意识;二是在“第四媒体”环境下，信息的海量和即时传播的，有助于青年受众道德智商的培养。
2.“第四媒体”背景下思想教育面临的挑战
“第四媒体”是一把“双刃剑”，它在为新时期的青年思想政治教育带来机遇的同时，也带来了前所未有的挑战。首先，“第四媒体”环境下青年思想政治教育者与信息传播者的相背离性。随着“第四媒体”的迅速出现和普及，打破了传统的思想政治教育优势，表现为传播者大众化了。在“第四媒体”环境中，作为信息传播者的相当数量的人群与真正的思想政治教育者还存在着差距。青年群体由于是“第四媒体”的主要使用群体，因此这种传播者大众化必然会带来青年思想政治教育工作有效性的弱化;其次，“第四媒体”环境下，青年受众的主动性增强带来的挑战。传统媒体中信息的单向传递性特征，使得受众始终是被动接受信息，处于信息传递的客置。一方面，受众所接受的信息，都是由传播者经“把关人”过滤之后传向受众的;另一方面，即使受众具有一定的信息选择能力，但是这种权力是相对的、有条件的，要受到诸如传媒条件、时空条件的限制;在“第四媒体”环境下，受众拥有的权利前所未有地增强了，他们不仅可以自由选择信息，也可以自由信息;信息的重要与否不再完全由传播者决定，从而可能会出现一些负面的信息;再次，在“第四媒体”环境下，青年受众对“第四媒体”的信息依赖程度的加强，将会使青年群体面临被异化的危险。一方面是青年信息需要的异化，另一方面是“第四媒体”的异化，无论是信息需要的异化还是“第四媒体”的异化，都将最终导致青年这一“第四媒体”主要使用群体的异化。
三、“第四媒体”背景下青年思想政治教育策略分析
从“第四媒体”环境优化的途径来看，主要包括技术途径和非技术途径。首先，从技术层面来看:一是被动式的技术途径，主要是“把关人”的信息过滤、删减、屏蔽和“封杀”有害信息。这虽然能在一定程度上阻止有害信息向青年受众传播，从而起到预防和补救作用，保障“第四媒体”环境的青年思想教育的有效进行。但这只是消极的被动式技术手段，不能从根本上保证青年思想政治教育的健康合理发展;二是主动式的技术途径，主要是要在应用“使用与满足”理论的基础上，让青年思想政治教育进网络，包括建立专业的思想政治教育网站，宣扬主旋律;在各个影响较大的网站上，将思想政治教育的内容融人到形象生动的栏目当中;建立相应的网络青年思想政治教育工作的评估机制等。其次，从非技术层面来看，主要是要建立媒介监督制度，加强网络宏观管理，独立运行的“第四媒体”监督组织应具有信息、学者参与、公众动员等功能。同时，要以法治网，加强网络法治监管力度;要加强和完善信息网络立法;加强信息网络方面的执法和司法;积极参与国际信息网络方面规则的制定;加强信息网络管理人才的培养等。
2实行低碳节能文化教育对策
2.1国内外低碳校园建设实例
为推进绿色节能教育，最近几年各高校纷纷进行了低碳技术的开发和研究，并成立了相应的研究所和实验室。许多高校还在相应的课程设置上做出了一些调整，如上海交通大学开设“建筑节能与太阳能”、“建筑节能技术”等课程；清华大学、北京大学率先开展了绿色校园试点建设，把生态环境保护等可持续发展思想融入基础教育课程；上海交通大学、华中科技大学、东南大学开设了与能源相关的选修课；台北大学建立了《能源教育》通识课程，并建有相关课程的网站；美国已有400所高校的校长共同签署一份协议，降低二氧化碳的排放量，如哈佛大学设立“绿色校园行动计划”，提出推进减少温室气体排放的方针和计划。高校在研究低碳技术和改善低碳环境方面上有很大的优势，在开发和利用能源和低碳技术方面具有很大的发展空间，并取得显著成果。美国哈佛大学成立了可持续发展办公室后，能源消耗有所下降，并承诺到2016年能源消耗下降为2006年的30%，同时不断开发新能源如太阳能、地热能、生物能等。清华大学率先提出了“绿色大学”的建设，成立了环保办公室、节能办公室，制定相应的措施，由校长带队，注重绿化、注重节能，安装节能装置，开发节能课题，节能教育进课堂。
2.2专业教学渗透低碳文化
发挥高职院校的教育职能，利用校园的优势资源。在教学内容上，将低碳与可持续发展的教育理念融入自然科学和社会科学的教学和实践活动中，作为大学生综合素质和基础知识的重要组成。同时还要深化教学和课程体系的改革，在既传授各专业知识的同时又保证节能环保教育能够有计划的执行。高职院校尤其是建筑类院校，在进行低碳文化教育的同时，可再生能源开发的普及、新能源利用的知识，先进的节能技术使用和推广、建筑节能知识的应用和研究在专业课教学中都将扮演着重要的角色，都将具有不可取代的作用。将绿色理念，低碳环保教育，绿色建筑技术、低碳教育、低碳知识融入到教学中，引入到课堂教育教学中，在课堂教学中渗入绿色、低碳、节能、环保理念，使学生在课堂教学中感受“水利万物而不争”的博大，领悟人与自然的和谐,增进低碳文化的内涵；将“低碳环保”、“能源与节能”、“建筑节能”等课程纳入教学计划中，将其作为相关专业的选修课或有机的融入到专业课程和教学中，普及和培养建筑类高职生低碳节能绿色环保等技能和知识；支持以低碳为中心的新型科研项目，开发低碳节能技术的创新，使学生在掌握最新的绿色节能理念的同时学习相关知识和技术并提高他们的创新能力；
2.3低碳理念融入到校园文化
通过校园文化的建设，让学生体会低碳理念，开展低碳图书节活动，让学生在《地球传》《寂静的春天》《淮河的警告》《另一种危机》《后天》等小说，了解河流、山川、海洋、空气破坏的现状及给后人带来的危机，感悟人与自然的和谐问题。请专家教授来校进行低碳、节能、环保等方面的讲座，用大数据和实例讲解全球变暖对全球、对世界及中国的影响，向学生普及低碳常识，进行关于与环境相关的法律、法规的宣传和普及，潜移默化的影响学生的生活价值观，意识保护环境，合理利用资源不仅是全社会的需要，更是自身不受健康侵犯的需要，增强学生对环境和社会的责任感和道德感，增强自身的健康保护意识；开展绿色节能建筑的展示活动，节能技术创新活动，开展建筑节能竞赛活动，提高教师及学生的低碳环保素养，推行建筑低碳节能校园的建设，为建设节能校园献计献策；推广各种低碳创意和技巧制作，通过活动开展“低碳教室“”低碳班级“”光盘行动”提升学生自身的低碳素养，使学生能自觉主动的选择低碳生活，适应这种低碳节奏，而不是被动接受；开发并设置“CO2排放量查询”计算器，少用纸巾，重拾手帕，在校园形成谁低碳谁时尚的风气，并亲身参与到各类低碳的宣传活动，成为具有低碳素质并肩负低碳文化传播的合格的社会公民。
实验过程
一、分析情况，确定目标阶段
第一步，根据教学大纲，分析教材，制定总目标。
我们课题组根据把学生培养成“四有”公民这个中学阶段的教育总目标，根据总课题组提出的让学生“学 会学习、学会做人”的初中阶段教育目标，认真学习教学大纲，研究分析了教材的内容，考虑到学科的特点制 定了总目标。我们认为思想政治课不但要教给学生一定的知识，而且要通过知识传授，激发学生的情感，并贯 彻落实到行为上。因此，我们从认识、情感、行为三方面制定了总目标。
认识方面：学生能理解“法律”一词的含义，知道我国现行的主要法律及其作用、法律规范对青少年成长 的密切关系；知道家庭生活、学校生活、社会生活和经济政治生活都离不开法律；了解公民的基本权利和义务 ；懂得运用法律武器保护国家、集体利益和个人的合法权益。
情感方面：学生在遵守国家的法律，惩治违法犯罪方面能表现出爱憎分明的情感。
行为方面：学生能自觉遵守宪法和法律，正确行使公民的权利，自觉履行公民的义务，勇于维护宪法和法 律的尊严。
第二步，分析情况，进行学生分层。
对学生进行分层，不能仅仅根据分数而定，因为理论知识的掌握，并不代表他的思想和行为，因此我们根 据这届学生进入中学后的表现，听取任课老师和班主任老师的意见，根据学生的法制观念、意识以及在遵守法 律、法规方面的表现，确定了由低到高的四个分层类型。
第一层：不知法、不懂法，并有违法甚至轻徽犯罪行为，沾染了社会上一些不良习气。
第二层：有一定法律常识，但是非不分，看到同学违法犯罪行为不检举、不揭发，甚至包庇、间接违法。
第三层：有一定法律常识，能分清是非，自己基本守法，但对违法犯罪现象不闻不问，明折保身。
第四层：有较强法制观念，不但个人自觉守法，而且对于犯罪现象，敢于揭发甚至斗争
第三步，根据每一层学生情况，确定每一层所要达到的分层目标。
第一层目标：初步了解书本上讲授的一些基本法律常识，能分清是非，基本上知法守法。
第二层目标：了解我国的基本法律知识，尤其是和青少年密切相关的有关法制内容，是非分明，并能与违 法犯罪现象划清界限。
第三层目标：能知法懂法守法，在遵守国家法律，惩治违法犯罪方面能爱憎分明，勇于维护宪法和法律的 尊严养成遵守宪法和法律的良好习惯，能运用法律武器进行自我保护。
第四层目标：有较强法制观念，对法律知识有浓厚的兴趣，不但自己学法守法，而且还能积极宣传法律， 教育他人知法懂法守法，并能运用自己掌握的一些法律知识帮助他人解决一些实际问题。
第四步，学生选择适合自己的分层目标
将课题总目标、分层目标印发给学生，教师详细解释，要求学生根据自己的实际情况选择适合自己的分层 目标，同时对学生强调：所选的目标要适合自己的实际情况，不能太高，也不能太低，应该是经自己努力能够 达到的目标。另外学生在选择目标时，可以适度修改，甚至可以自订目标。
第五步，学生选定目标、教师调整，最后学生明确目标。
学生选定目标后，有的过高或过低。教师要根据自己所掌握的学生情况，帮助学生调整目标。经过师生共 同调整目标后，要求每一位同学都能明确自己的目标，并为之而努力，同时教师也明确了学生的层次类型。
二、根据目标，进行分层教学、教育阶段：
1.课堂内分层教学
备课 教师在制定一节课的教学目的和任务时，必须考虑对各类学生的不同要求，要把一节课中的各个环 节上，高中低三个层次学生的学习任务和实现这些任务的形式写在教案上。
讲授 在课堂教学的讲授方法上，我们针对学生的不同层次，采用搭台阶的方法教师搭一层，学生登一层 ，让学生在不知不觉中打开思路，在知识不断深化的同时觉得自己听懂了、学会了，激发学生继续登台阶的愿 望，最后达到课堂教学目的。教师不要求每个同学都达到最高台阶，不同层次同学达到相应的台阶就算基本达 到要求，并继续鼓励学生向高层次台阶迈进。（参见页底所示的在讲授权利义务时所搭四层台阶的示意图。） ────────────────────── │权利概念││具体权利││掌握权利的含义││权利义务相同点│ ──────────────────────
─────
│ 权利义务 │ 列出 举例 对照例子讲述 分析得出 │ │
│ 相互关系 │
───── ────────────────────── │义务概念││具体义务││掌握义务的含义││权利义务不同点│ ──────────────────────
第一层要求 第二层要求 第三层要求 第四层要求
提问 教师在课堂教学时，根据不同层次学生的知识水平和存在的问题，精心设计一些带有启发性和复习 性的问题，有针对性地进行提问，做到有的放矢。
讨论 课堂讨论采取三种形式：
同质组讨论：把同一层次分在一组内，不同层次的组讨论不同程度的问题，讨论有针对性，效果理想。
异质组讨论：混合编组，讨论同一问题，有利于不同层次学生的互相帮助，互相促进，共同提高。
同质组讨论，异质组交流：将同一层次的同学分在同桌，一起讨论属于本层次范围内的问题，然而请不同 层次的小组互相交流各自讨论的结果。
作业 作业分层有两种形式：
(1)给不同层次的学生布置不同数量，不同内容，不同难易程度的作业，对层次低的学生布置较少，较容易 的作业。而层次较高的学生布置较难、较多的作业。
(2)全班同学作业相同，但降低对低层次学生的作业要求，提高对高层次学生的要求，并对不同层次的学生 给予不同程度的帮助。
2.课堂外分层教育
课堂外的教育应做到“二结合，一落实”，即：结合分层目标，结合学生的具体情况，落实重点，做到重 点学生重点帮教，每位政治课任课教师在所教班级重点落实一、二帮教对象（第一层学生）。一方面帮助他补 缺补差，另一方面经常向班主任了解情况，找学生谈心，了解目标达到情况，鼓励和帮助他实现目标。
对于层次较高的同学特别注重培养他们在课外学法的兴趣，诸如搞了法律知识专题剪报小组，组织法律知 识竞赛，从而激发了高层次学生的学习热情。另外，在语文组配合下，参加了区政治小论文的评比活动，并获 得了此项比赛中的一半奖项。
三、形成性评价阶段
根据学生知识考核成绩，根据学生目标达到的程度，进行师生共同评价。学期结束后，先进行知识考核， 命题兼顾各个不同层次学生的学习水平。基础知识的题占60％，灵活运用基础知识的题占30％，有一定难度的 必做题占10％，同时增加10％可以让高层次同学发挥的选做题，使试卷能反映各层次学生知识掌握和能力培养 程度。教师要求第一层同学只要达到50分，第二层同学达到65分，第三层同学达到80分，第四层达到90分，学 生只要达到这些要求就算合格。然后，让每个同学根据一学期的各方面表现，如出勤、早自习、课堂纪律、作 业情况，特别是行为习惯和校内外各方面表现，加上知识考核目标达到的情况，自己考核目标达到的程度，并 报出成绩，教师根据所了解的该生情况进得调整，并向学生说明调整的理由，最后在学生认同后，得出考核成 绩。不论哪一层次的学生只要达到自己订出的目标，就能得到好的成绩和评价。
实验结论
法制教育分层递进教学法在我校实验了近两年，我们初步归纳了以下五点结论。
1.在初中思想政治课法制教育过程中，对学生进行分层递进教学，使学生在教学过程的各项活动中紧紧围 绕自己选择的分层目标进行有效有目的的努力。实验结果表明，通过教学，学生对法律知识掌握程度明显高于 非实验年级，提高了政治课的教学质量。
2.思想政治课实施分层递进教学，学生不仅知识掌握达到目标要求，而且在情感和行为上也达到了目标要 求，进而提高了思想觉悟。分层递进教学，克服了以往造成的思想教育目标高不可攀、学生由于达不到要求而 自暴自弃的弊病。现在学生可以通过一层层攀登，慢慢达到目标，学生思想觉悟提高的效果明显。
二、时空因素
时间因素和空间因素是资源效用发挥的必然影响因素。时空观认为，时间和空间是物质运动的存在形式，物质运动总是在一定的时间和空间中进行的。民族地区思想政治教育资源的利用过程本质上就是物质运动的过程，因此，资源效用发挥的过程总是存在于一定的时间和空间中的，离开时间和空间的资源利用过程是不存在的。时间因素方面。在不同的时间维度，资源利用的各种条件会发生变化，资源利用的效果也会随之而变化。首先，随着时间的变化人们对于民族地区思想政治教育资源的利用理念会发生变化。就目前看来，人们越来越重视资源利用，力图从实践上充分发挥资源优势，一定的重视度能够促进资源效用的发挥。但也不能否认随着时间的变化，人们对于资源利用的重视程度会有弱化现象。其次，民族地区思想政治教育的目标和内容会随每个特殊时期而不断调整。就不同时期的同一思想政治教育目标与内容来说，也必须采用与时俱进的资源。例如，同样是教授艰苦朴素精神，在五六十年代要求人们一件衣服“新三年，旧三年，缝缝补补又三年。”是可以理解并接受的，而在当今就必须采用其它符合当今受教育者实际情况的思想政治教育资源。最后，随着时间的推移，资源利用技术手段将越来越先进，这在一定程度上会降低资源利用成本。空间因素方面。空间对于资源效用发挥的影响主要体现在资源的流动性和在不同空间利用相同资源会产生不同的效用这两方面上。一方面，资源的流动性影响着民族地区思想政治教育资源的整体效用发挥程度。在民族地区内部，资源流动性强，则内部各类资源相互协调处于一种稳定运转的资源利用机制当中，资源闲置、浪费现象较少。相反，若地区内部资源流动性差，各资源仅在地区内部某一空间发挥作用，这会导致资源重复利用、资源失去吸引力等现象，从而阻碍资源效用的发挥；在某一民族地区与其他地区之间，两地区间有效的资源交流能够推动两地区的资源利用工作。一个地区盲目排外、拒绝接受和利用其他地区资源，只能使该地区思想政治教育资源效用落后于其他地区。各少数民族地区之间的资源流动是一种双赢，不仅提升了本地区的资源利用效果，还会使全国思想政治教育资源利用更上一个台阶。另一方面，在不同的空间利用相同的资源会产生异样的结果。例如，在学校、家庭、工作单位或者社区等不同空间同时利用少数民族音乐和舞蹈来进行思想政治教育，不同空间产生的氛围、影响程度和教育意义会截然不同。
二、地勘单位职工教育培训体系的构建
1.TQM理论对地勘单位人才培训的指导借鉴
全面质量管理（TQM）是由美国学者戴明在在20世纪20年代提出的，后被广泛应用到管理领域。其核心是不断进行质量发展、保持和改进计划，全面提升产品质量。TQM既是一套哲学体系又是一套指导方针，包含四个循环步骤：计划、执行、检查和处理。其中计划包括目标、方针和活动计划的制定；执行就是工作的开展；检查即是总结执行计划的结果；处理即是对检查结果进行处理，进行经验总结等。同样地勘单位员工培训体系可以分为培训计划的制定、实施、培训结果的评估和总结。培训计划是一个计划过程，具体的教学是执行阶段，培训反馈是在培训评估的基础上，教员对照计划和标准进行总结，然后做出适当调整，以投入下一轮的培训教学，这样不断循环提高，从而不断改进教学行为，提高培训质量。
2.教育培训体系构建
地勘单位人才教育培训工作是增强员工工作能力与水平的可靠保障，以人力资源管理作为出发点和落脚点来看，构建以地质调查事业发展需要为导向，以提高人才素质和能力为核心的地勘单位人才教育培训体系，需要从员工培训需求、培训计划制定、培训计划实施、培训效果评估与反馈等方面入手。
（1）培训需求分析培训需要的分析与明确是进行职工教育培训的前提。结合当前地勘单位的发展需要以及国家新形势的要求，地勘单位未来的培训工作应该与企业生产经营需要和开展工作所需要的创新技术结合、与广大职工的工作兴趣结合、与高校成人教育结合。具体来说，可以分为单位需求分析、岗位需求分析和员工需求分析三个方面。地勘单位需求主要在于分析该单位是否需要教育培训以及教育培训需要解决的问题等；岗位需求分析是根据岗位职责、专业技能需要、思想素养等方面确定需要培训的内容和方式；员工需求分析是根据员工的兴趣及其需求进行相应的培训，确定培训方式和培训内容。
（2）培训计划制定
1）明确培训对象我国地勘单位员工包括两大类别：管理类人员和技术类人员。其中管理类人员按照岗位级别又可以分为基层管理人员、中层管理人员和高层管理人员；技术类人员按照资质级别可以分为高级技术人员和普通技术人员。管理类人员主要负责单位总体战略的决策与制定，为各项目的开展提供后备支持，重点培训其解决复杂问题的能力和驾驭市场经济的能力。技术类人员负责单位项目技术研发、技术攻关和专门问题解决等方面的问题，主要包括建筑师、岩土工程师、监理工程师、施工员、质量员、项目经理、政工师等等，重点培训其专业技术和技能水平。
2）优化培训课程在地勘单位职工的培训课程上，各单位研究机构要结合地勘单位实际情况和部署针对不同层次、不同领域的员工制定不同的培训大纲，不断改编适应时代、满足职工工作需要的教材，明确各级各类职工的培训目标、内容和方式，提高培训的针对性、实用性。在培训内容上，既要开展理论课程的学习也要辅助加强实际操作能力，实现理论与实践的结合；既要培训专业技术、技能，不断加强职工胜任力，也要加强思想教育，帮助员工形成正确的世界观、人生观和价值观。
3）扩宽培训方式职工教育培训体系要打破传统单一的教育培训模式，针对不同培训对象和内容，选定不同的培训方式。针对政治理论及专业基础知识，主要采用课程教授；针对技术专攻的重点、难点问题，主要采用专题研讨、互动讨论方式；针对新员工的岗前培训，主要采用课堂教授和“师带徒”相结合的方式，另外还可以采取具备创新性、及时性、代表性的工作案例或设计特定工作场景，组织学员参与研究或进行现场模拟、竞赛评比、仿真模拟、网上培训、国外实地考察等多种方式。
（3）培训组织实施培训的组织实施是培训开发的关键环节，直接影响培训效果。培训前需要明确培训内容、培训教材的编写、培训老师的聘请、培训时间地点的确定、培训员工日常的安排等；在培训中，应该加强培训基地网络平台的建设和培训课堂的管理，对员工的表现做好各项记录，并将员工培训意见反馈给培训老师，从而使培训效果达到最优；培训后，客观评价员工的学习效果、考查学员工作绩效改进情况，优化职工教育培训体系。
（4）培训效果评估与反馈培训的根本目的是提高员工素质和专业技能，达到工作需要，而培训效果评估是衡量其是否达到标准的重要方法。通过培训评估不仅能衡量员工是否掌握了培训目标中确定的知识、技能、态度和行为方式，也能够反应出单位在培训机制方面存在的问题，从而为下一轮的培训提供重要的依据。地勘单位可以采用跟踪观察、座谈、上级评估、员工比较等方式，获取培训结果。
政府不能全部包办职业教育，只能在关键点给以一定的资金的帮助，用于职业教育的起步阶段的资金，也就是作为"引子"、"种子"作用的资金。在多种形式发展职业教育的同时,财政资金所发挥的导向作用是明显的。特别是职业培训方面,对于企业而言,财政在此领域的投入不仅仅是提供了资金,更重要的是,它向企业传达了一种“政府偏好”,即政府鼓励什么行业,支持什么行业,为何种行业的发展提供人员培训补贴,因此政府在职业教育培训方面的投入,往往能起到“马首是瞻”的引领作用。
(二)财政资金以“以奖励代补”的方式给予，能充分挖掘职业教育办学机构的内在潜力
与普通教育不同，为了发挥职业教育办学机构的潜力，财政对职业教育应采取“以奖代补”的方式。依据办学机制、就业率和技能技术课程改革等方面，财政部门制定有关对职业学校的奖励资金的财政政策。使各职业学校不同职业教育特色得到显现。潜在的教育资源就能得到充分的利用。
(三)由少数学生享受的“助学金”助学政策到全覆盖“免学费”入学政策
对职业学校的学生资助要纳入国家财政扶贫计划，特别是对欠发达地区职校学生，国家在财政政策制定中，要加大资金投入和扶贫力度。使以前星星点点式的“助学金”助学制度，逐步变成多方位、全覆盖的“免学费”入学制度。使职业教育的阳光普照到每个在职业学校就读的学生。这样，也为欠发达地区广大贫困家庭就读职业学校减轻了家庭的经济负担，从而间接地扶持了欠发达地区贫困家庭，减轻了社会的压力，也促进了当地经济的发展。
(四)财政政策可以为职业教育营造良好的发展环境
由于职业教育领域投入多,见效慢,回报周期长，影响了社会资本对职业教育的投入,特别是企业资本的投入积极性。财政部门作为政府的一个重要职能部门,要通过财政政策工具的选择为社会资本,特别是企业资本,参与职业教育发展营造良好的内外部环境,如通过对企业实习实训基地的奖励、财政贴息、税收优惠、加速折旧制度等,可以为欠发达地区职业教育发展创造良好的环境。
二、充分发挥财政政策的优势，合理解决职业教育发展问题
(一)加大政府投入力度，实现财政政策对职业教育的倾斜
当职业教育得到充分发展时，从经济学的角度来看，社会是职业教育的最大的受益者。因此，政府应该是职业教育的主要投资方。由于欠发达地区政府的投入相对不足，大多数职业学校的收费标准远远高于普教，以致使众多的学生不愿意就读职业学校。因此各级财政部门应加大对职业教育的经费投入，以吸引更多的学生就读，职业教育才能可持续得到发展。制定有关财政政策，要将不低于40%教育费附加用于职业教育发展。各级财政应积极运用贴息、补助等方式，引导银行、企业及社会资金向职业教育投入，形成多渠道“立交桥”式的资金来源。对公办、民办、企业办和股份制等不同所有制形式的职业院校要采取一视同仁的政策，切实建立起多元化筹资和效益型的教育投资机制，推进和促进欠发达地区职业教育办学体制改革，才能使欠发达地区职业教育得到发展。
(二)培养适合企业所需的人才，促进经济可持续发展
由于欠发达地区的职业教育的办学条件有限，因而培养出的学生往往不适合现代企业的要求。所以政府应该采取各种措施来鼓励职业教育的发展。将职业教育发展所需要的资金纳入财政预算，为其发展奠定坚实的经济基础。在欠发达地区职业教育硬件、软件建设方面，引进优秀的师资和先进的教学、实训设备，积极动员各行业和社会各个方面的力量，充分利用各种职业教育中优质的教育教学资源，培养出与现代企业相适合的专业技术人才。使企业的生产效率得到提高，从而获得更多利润。总之职业教育对人才培养，不仅满足了企业对技术工人的需求，也使得企业后续有人，从而促进欠发达地区经济保持可持续快速发展。为了欠发达地区职业教育得到长远发展。政府应对主动接纳职业学校的学生见习、实习、就业的企业和校企合作的企业加以鼓励。通过制定一系列的财政激励政策以支持企业发展职业教育。比如根据国家有关法律法规和财政部、税务总局的文件精神，进一步明确支持职业教育发展的企业可享受财政对口补贴和税收优惠政策。通过企业所得税减免,即允许企业将有关费用的一定数额抵减应缴所得税，从而减轻企业税负负担，使企业和职业教育得到共同发展。
