时间：2023-03-06 16:06:08
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一、检察看守所人犯收押情况
截止2004年6月25日，看守所共关押犯罪嫌疑人142人，所涉及的罪名近20种。全年投入劳动改造41人，投入劳动教养2人，投入少年犯管教所12人，投入公安厅看守所3人，转××*公安局看守所7人，转××市看守所1人，转××省公安厅1人，转××市公安局1人，转××1人，转××*市公安局1人，转××市公安局1人，转××市××区分局1人，转××市公安局1人，转××市××*分局3人，转××市公安局1人，转××县公安局1人，转××县公安局5人，转××市局1人，执行死刑2人，脑梗塞死亡1人。
二、注重政治理论学习
今年上半年，在人员少，工作任务重的情况下，仍然将政治思想学习放入在首位，能积极做到顾大局、识大体，配合院党组的安排部署，努力完成了各项政治任务，深入细致地学习了“三个代表”的重要思想，对院里开展创建“双满意”活动发挥了积极作用。
三、监所检察监督与配合并重
在监督中摆正位置，在依法监督的前提下灵活、机动地处理监督与配合的关系。平时多用提醒、督促的方式来达到预防的效果。对于留所服刑、保外就医、缓刑、假释的审查以及对“五种人”的回访考察监督，我们均是在客观的前提下，严格审查。对于不符合留所服刑、保外就医条件的，及时提出检察建议，坚持按原则办事，该收监的绝不姑息。积极与武装中队、看守所联系，多交流、多沟通，在配合的同时，也不放松监督。
四、严格规范检察制度，全面履行法律监督职能
监所检察科坚持每月由公安、武警、驻所检察干部进行安全大检查一次，重大节假日和特殊时期按要求进行检查，不定期的巡视检查，发现问题及时提出，杜绝危险因素和事故隐患，并和看守所、武警中队召开联席会议，经常沟通，相互配合，确保诉讼活动的正常进行。有重大问题和特殊情况及时汇报，并能认真填写“八表一志”和各种报表。
五、做好院内的其他事务性工作
树立全院一盘棋的观念，配合协作意识强，是非观念强，严格遵守院里的各项规章制度，肥从领导，服务大局。做到有事按规定请销假，积极参加院里组织的各项活动，对工作认真负责，一切行动听指挥，坚决执行院党组的指示，自觉维护法律尊严，使监督意识和监督水平不断提高，认真履行工作职责。
2021年1-5月，我院第四检察部受理民事行政案件17件，受理民事案件10件，其中对裁判结果监督案件5件（提出再审检察建议1件，不支持监督决定2件，终结审查1件，正在办理1件）、审判程序违法监督2件（提出检察建议2件）、执行监督4件（提出检察建议3件，正在办理1件）。
办理行政非诉执行案件6件（提出检察建议6件），行政执行监督1件。开展行政争议实质性化解工作1次。
二、主要做法
（一）重视公开听证，促进精准监督
为深化履行民事检察监督职责，促进民事检察精准监督，我院四部秉承“关爱弱势群体，传递司法温情”的理念，以公开听证的方式将办案工作公开化、透明化，不仅有效的做好当事人释法说理工作、化解社会矛盾，更有效的提升检察机关的司法公信力。
2021年1年8日，我院四部在主管领导。。。副检察长的主持下，组织一场亲戚之间的民间借贷纠纷听证会，本案中，因汪某的过失导致监督申请不应予以支持，但该案中双方当事人为亲戚关系，其妻子在此期间因病过世，两个孩子仍在上小学，家庭生活非常困难，为妥善处理民间纠纷，办案检察官决定通过听证的方式为汪某寻得妥善处理方案。听证会上，听证员在听取案情后充分发表评议后，当事人均表示愿意达成和解协议，对方愿意偿还借款，汪某也表示不再收取利息同时撤回监督申请。最后申请人表示，我非常感谢检察机关为我的事情专门举行了听证会，光山县检察院真正做到了“群众利益无小事”的理念。
（二）加强行政执行监督，促进行政争议实质性化解
为进一步深入推进最高检“加强行政检察监督，促进行政争议实质性化解”专项活动，推动行政争议实质性化解工作的常态化开展，光山县检察院第四检察部于2021年3月17日召开本年度首例行政争议实质性化解案件听证会，充分发挥了行政检察“一手托两家”的作用，做到以公开促公正、以听证促和解，取得了法治效果和社会效果的有机统一。
2021年3月17日，光山县人民检察院对县住房和城乡建设局（以下称为城建局）与xx有限公司（以下称xx）行政非诉执行监督案件举行了公开听证。通过听证进一步查明行政争议的来龙去脉和相关案件事实，明确了争议焦点，最后听证员围绕对xxxx的行政处罚是否符合《中华人民共和国行政法》的适当性原则及如何处罚等问题展开了评议，最终参会的听证员一致认为，根据我县全面优化营商环境促进民营经济发展的工作部署及保障民营企业发展政策，xx县城乡建设局此次决定对该企业影响较大，建议在保障行政机关依法行使行政权的同时，保护民营企业的发展，建议双方在此基础上进行调解。后双方当事人均表示同意在检察机关的主持下进行调解。
（三）发挥行政检察监督职能，保护农民工合法权益
为进一步贯彻落实市院“开展劳动监察领域行政非诉执行监督专项活动”的工作要求，保障农民工按时足额获得工资，2021年3月5日下午，xx县人民检察院联合县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局，召开工作协调会，就相关问题进行了深入研讨交流。
研讨交流会上，参会单位对全县工程建设领域拖欠农民工工资的相关问题进行全面分析、追根溯源、寻找问题症结。经过会商，参会单位一致认为，应当加强对全县工程建设领域农民工工资支付情况的监督管理，防止因违法分包转包、拖欠工程款等情况导致拖欠农民工工资的现象，同时认为应当建立完善各单位之间沟通联系机制，加强日常巡查检查和联合巡查检查的力度，加强违法行为发现和惩处力度。
会后，参会单位就相关具体问题进行了多次沟通协商，于2021年3月22日联合《xx县人力资源和社会保障局 xx县住房和城乡建设局 xx县人民检察院 关于保障全县建筑领域农民工工资支付若干问题的通知》，现已印发参会单位执行。
（四）深入开展“执行监督专项活动”，增强检察监督刚性
为进一步加大民事行政执行案件的监督力度，切实回应社会公众对“执行难”、“执行乱”问题的关切，依法维护人民群众的合法权益，以检察机关教育整顿为契机，开展“执行监督”小专项活动。
近日，xx县人民检察院、县法院联合会签了《关于开展“终结本次执行”专项监督实施方案》。本次专项活动以2019年以来法院办理的民事行政执行案件为重点。检察院将对法院终结本次执行程序存在的12项情形进行依法监督纠正。专项监督活动分动员部署阶段、具体实施阶段、汇报总结阶段三个阶段。截至目前，县法院已提供了2019年以来办理的民事行政“终结本次执行” 案件卷宗366案。为保证专项监督活动顺利开展，该院组成由13名员额检察官组成的评查小组，召集评查员学习了终结本次执行相关规定，明确了评查时间和质量要求，实行一案一评查表，列明12个重点方面内容，便于总结发现问题。
下一步，我部继续对所调卷宗进行重点排查汇总，尽快办结一批案件，推动执行监督专项活动抓出实效。
三、存在的问题及困难
（一）宣传力度不够。社会群众和其他社会组织对检察机关法律监督的职能、地位、作用和民事行政检察工作认知度较低，当事人到民事行政检察部门提出申诉的案件相对较少，办理案件数量不多，社会影响力不大，民事行政检察监督职能作用尚未完全发挥出来。
（二）检察建议刚性不足。检察建议没有外在的强制性效力，在实践中有时得不到应有重视，存在回避问题、回复不及时、表面化等现象，导致检察建议落实不到位。如我院办理的一起民事案件中，由于该案中法院存在送达及当事人未参加调解活动等问题，我院向光山县人民法院发出再审检察建议，虽然光山县人民法院及时对该案作出相应的回复，但该案至今未再次审理，导致当事人一直到我院进行询问，催促，电话频率甚至已经影响我部门正常工作开展。
（三）典型意识、精品意识不强。办案过程中缺乏案例意识，案例敏感性不够，忽视了案件本身的核心价值、制度机制创新和程序规范建设，导致我院虽然办理了两起民事审判活动违法案件，但缺乏典型性、引领性。
四、下一步工作打算
今年春季，以京九铁路绿化工程、精品绿廊工程、乡村干道绿化工程、绿色家园工程和重点生态工程等五项林业工程为重点，共完成植树26万株，绿化、补植乡村干道48条;启动环城林建设2个村街;建设高标准农田林网95块，实现了预定目标。
（一）京九铁路绿化工程
京九铁路是今年省绿办和廊坊绿办的重点绿化线路，京九铁路途经我市5个乡镇的25个村街，在我市境内长20公里，其中适宜建设林带地段长14.5公里。按照规划我市对规划林带内的临建进行了清理和拆除，对铁路两侧空间大的地段，建成100米宽的林带，对空间小的地段见缝插绿、宜绿皆绿。今年上半年完成造林约2000亩，植树约14万株，绿化长度约13公里。
（二）精品绿廊工程
精品绿廊工程包括对廊霸路、廊大路和112、106国道等四条国省干道的绿化工程。工程涉及10个乡镇，建设任务包括：补齐断带路段，加宽不足部分，对原有林带要补齐缺株部分，更新病死林木，确保林带整洁、连贯。今春共补植树木1.5万株，林带建设已基本完成;沿路村街、企业和门店都栽植了风景树，进行了绿化;106、112国道两侧各栽植了4排火炬、白蜡、垂柳等风景树。在廊霸路两侧种植紫穗槐以装点绿化效果，上档升级。
（三）乡村干道绿化工程
乡村干道绿化工程是扩大风景绿廊工程成果，提升我市绿化美化效果的重点工作之一。目前，我市乡村道路绿化有了一定基础，但规格、标准不统一，缺株断带现象严重，绿化水平有待提高。今年，我市规划对57条乡级干道、村级干道，总长103.7公里，进行绿化和上档升级。今春完成绿化补植48条，栽植树木共计5万多株。
（四）绿色家园工程
今年市政府确定10个文明生态村为扩绿试点，建成宽度为100米的高标准环村林带。我局对这10个村街进行了摸底和规划，根据实际情况，启动了南孟镇田各庄、马坊村的环村林建设，到目前为止，共完成造林绿化400亩，植树3.5万株。
（五）重点生态工程
为了改善我市的生态环境，市政府确定了生态公园建设、河渠路堤绿化和农田林网建设三项生态工程建设任务。今春，农田林网建设成绩喜人，共完成95块农田林网建设，植树4万株，控制面积达1.5万亩，其中南孟镇结合省农业开发项目，完成高标准农田林网建设32块，控制面积达5千多亩。社会造林成效显著，社会各方面力量积极性高涨，主动投入到造林绿化事业中来,我市河渠路堤已基本全部得到绿化。按照市政府统一规划，生态公园正在建设中。
（六）广泛开展义务植树活动：
我局认真贯彻落实《*省全民义务植树条例》，组织各机关、团体、学校、厂矿、企业、事业单位及中省直驻霸各单位的干部职工，积极参加义务植树活动。3月29日，我局会同*镇政府、永成物业的员工及部分村民，共计300余人来到*镇牛业庄京九铁路沿线参加义务植树活动，共栽树木2000株。上半年我市参加义务植树人数达8万人，义务植树45万株。
二、森防工作
（一）大力宣传，提高广大群众的森防意识。
为了提高全民森防意识，我们通过发放知识明白纸、张贴通告和广播、电视等形式，加强森防宣传工作。向全市各有关部门、各乡镇区办发放了美国白蛾和春尺蠖综合防治技术资料，并针对美国白蛾在我市的危害情况，上送下发了美国白蛾发生、危害、防治情况简报，以及美国白蛾在我市发生情况的调研报告，引起了有关部门的高度重视。在清明节和麦收期间大力宣传防火知识，并向乡镇发放了禁止焚烧麦秸的通知，做到预防在先。
（二）深入基层，开展森防工作。
1、在春尺蠖发生期，实行每日报告制度，将疫情及时上报。在上报疫情的同时，林业局和乡镇达成共识：林业局组织专业防治队进普防，乡镇组织专业防治队对零散地块进行补防，普遍采用高压喷雾、烟雾机喷烟两项措施并举进行防治，防治面积达3万亩，有效遏制了灾情蔓延。针对美国白蛾在我市的危害情况，专门成立了美国白蛾防治指挥部，在各村街设立了查防员，配备了高枝剪，发现网幕及时剪除销毁。建立了专业防治队，在疫点悬挂杀虫灯捕杀美国白蛾成虫，利用仿生物制剂灭幼脲进行药剂防治幼虫，防治面积忆达4万亩，在一定程度上控制了美国白蛾的扩散蔓延。
2、为了全面预防森林火灾，森防站工作人员深入基层，开展防火大检查活动。对重点林地、苗圃、绿色通道、林产品加工企业进行拉网式检查，督促乡镇、村街组织广大干部群众认真做好秸秆还田和林间杂草等易燃物的清理工作，坚决防止死灰复燃，严格控制野外生产和生活用火，杜绝非法用火消除火险隐患，确保林业资源的安全。认真排查消除火灾隐患，确保林业资源和群众的生命财产安全。
（三）抓好资金和物资储备及发放工作
大量的药品和器械是防治病虫害的关键。美国白蛾在近两年来已在我市发生并有蔓延的趋势，针对这一形势，我局通过积极努力，向政府申请美国白蛾防治资金30万元，用于购买各种防治物资，现已发放到美国白蛾发生区，并正在投入使用当中，有望对今年的美国白蛾防治起到积极的作用。为了提高各级部门对林业的重视，大力宣传林木管护知识，初春以来，为各乡镇政府及林业种植户发放林木管护指示牌180个，对林主管理林木起到了有效的指导作用。为了便于预测预报有害生物的发生规律，我们为各乡镇发放了杀虫灯50台，有效地杀死了有害生物的成虫，为准确及时防治提供了第一手资料。
三、林业行政执法工作。
今年年初，局党组召开林业执法工作会议，强调今年执法工作的重点是以服务促执法，工作要从多方面多角度下功夫，一边抓好林权制度改革和征占用林地的审批工作，为群众谋利益，一边加大力度严厉打击乱砍滥伐、盗伐等破坏森林资源的行为，杜绝毁林案件的发生。
（一）配合市政府做好征占用林地审批和调查工作。
今年年初，廊沧高速公路建设启动，该项目途经我市境内，我局相关科室配合市政府和交通局对廊沧线所经地段进行了外业调查及勘测。经查，廊沧线在我市占地共涉及全市3个乡（镇）12个行政村，占用林地42公顷，其中防护林6.4公顷，用材林29.5公顷，未成林6.1公顷。我局根据实际情况对此进行了详实的汇总上报，并做好征占林地的相关审批工作。为市政府在此项目中的决策起到了参谋助手的作用。与此同时，我市的牤牛河公园景点建设和牤牛河截流干管接通污水处理厂工程的前期准备工作也开始了，由于近年来我市的主要河渠堤路都得到了较好的绿化，尤其是牤牛河大堤绿化成果较为显著，所以这两项工程建设的林地处理情况比较复杂，通过我们认真的勘测调查，深入细致的做工作，现在基本调查已经完成，此二项工程实施约需砍伐树15701株。目前，后续工作正在进行当中。
（二）林木采伐工作
20*年林木采伐继续实行采伐办证人员持证上岗制度和专人管理制度，严格审批手续，实行限额采伐，确保全市林木采伐在国家下达的采伐限额和省、市林业局下达的木材生产计划指标范围内。采伐过程中，做到伐前有设计，伐中有检查，伐后有验收，严格按采伐管理程序办理采伐许可证，坚持采伐公示制度，上半年共办理采伐证24份，消耗蓄积505立方米。
（三）积极做好林权制度改革的扫尾工作
结合全省集体林改稳妥有序的实施，根据《国家林业局关于进一步加强和规范林权登记发证管理工作的通知》精神，我局展开对全市林权证的复查，到目前为止，已复查林地4万亩，并全部明晰产权，将林权证发放到林户手中，我市的林权制度改革工作基本结束，对于林权制度改革所取得的成效已经初步显现出来，受益林户管理好林木的积极性也非常高涨。
（四）健全制度，提高执法水平。
今年以来，认真贯彻执行《森林法》及相关的法律法规，并根据实际情况建立了切实可行的规章制度：1、有案必查，向社会公布林业违法案件举报电话，同时执法队在各乡镇、村街设立若干信息员，时刻为我们提供案情，接到报案，迅速集合，及时出警。2、对查处的案件要坚持原则，依法依程序操作，并告知当事人享有的权利。3、不优亲厚友，顶住说情风，坚持依法办案。4、发现乱砍滥伐现场后，首先拍照、勘测，并让违法人签字，防止违法人逃逸或翻供，其次将作案工具查扣。5、在进一步巩固与公安协作的基础上与法院有关科室联系，拓宽执法渠道。通过以上规章制度的实施，群众的护林意识进一步提高，及时发现，迅速报案，使打、防一体化的措施得以完全实现。截止今年上半年，共查处林政案件27余起，既维护了法律的尊严，又震摄了违法犯罪的行为人，保护了我市的森林资源及人民财产的安
全。
四、林业项目工作
（一）完成退耕还林后续产业发展的总体规划方案和退耕效益监测。
我市巩固退耕还林成果专项规划包括水利基本建设规划、农村能源建设规划、后续产为发展和退耕农民就业创业转移技能培训规划三个单项规划。规划建设期均为20*年—2015年。整个规划中央财政每年总投资196万元，投入林业用于后续产业发展和退耕农民就业创业转移技能培训规划106万元。退耕效益监测共涉及6个乡镇，8个村街，17个标准地块。目前，调查工作已基本完成。
（二）世行贷款项目完成情况。
完成了20*-20*年度打井的实施方案和打井合同，验收合格，并已提款报帐。协助财政部门顺利完成国家审计部门的财务审计工作。为了“世界银行贷款中国林业持续发展项目”第五期的顺利实施，对涉项乡镇进行了实地考查，对基本的立地类型、气候条件、水利资源、人中结构等相关条件进行了逐一的调查，初步筛选出了符合项目实施条件的村街。
（三）完成了20*年6000亩三北防护林工程的调查摸底，为搞好方案的编制奠定了基础。
五、其它工作
（一）配合市委、市政府及*省林业局搞好奥运会期间我市的果品安全检查工作
（二）为木材经营加工企业搞好服务，做好木材经营加工企业档案的管理，并及时为木材经营加工企业发放许可证和对到期许可证的更换。
（三）结合“进万村、兴百业”活动，积极组织技术人员深入到乡镇村街，搞好林业技术服务。
（四）组织全局党员干部搞好学习实践科学发展观活动，从多侧面多角度多层次诠释了科学发展观在林业工作中的重要性。
下半年工作安排：
1、继续抓好秋冬季植树造林工作，做好京九铁路、106、112国道绿廊工程检查验收。
2、积极与水利局协调,做好南水北调工程征占林地手续；继续办理下一步的大广线和廊沧线的征占林地手续。
3、完成6000亩三北防护林的规划设计方案的编制及自查验收，同时做好迎检工作。
4、配合市委、市政府及上级主管部门搞好奥运会期间我市果品安全检查工作及奥运安保工作。
1-6月，全市国税系统组织入库各项税收102664万元，比上年同期78384万元增长31%，占南通市局年度考核计划的57.5%。上半年，面对严峻的收入形势，我局从早从紧抓起，一着不让抓好各项征管措施的落实，采取多项措施全力以赴确保了各项税款的及时足额入库。一是摸清税源，认清形势。对20*年独立核算入库税收前100家企业走访调查，全面掌握全市实际税源情况，科学合理分配税收收入计划，分解收入指标，确保序时进度。二是加强税收预警分析，建全组织收入考评机制。认真分析收入现状和发展趋势，及时发现和反映收入工作中存在的问题，增强收入工作的主动性，全员发动，组织收入。紧紧围绕收入任务加强考核，把目标责任进一步落实到分局、科室和个人，坚持组织收入原则不动摇，咬紧组织收入目标不放松。三是注重与地方党委、政府沟通交流。定期向地方党政领导汇报税收工作进展情况，及时反映收入工作中存在的问题。通过认真的分析调研，让当地党政领导掌握情况，及时化解组织收入工作中的矛盾，为依法征收创造良好的环境。四是科学精细管理，抓征、管、查、评各环节。抓征收，提高真实申报水平：抓管理，加大对重点税源户和重点行业的监控力度；抓检查，稽查局积极开展各类检查，对重点行业的进行专项整治，上半年补罚合计690.55万元；抓评估，通过项目化建设加强评估，充分利用船舶钢结构行业和家纺行业等评估模型对201户企业开展了评估，评估补申报增值税503万元、企业所得税14万元。五是积极培植税源。对上市企业、即将上市企业、重大项目、重点税源户开展服务性调研，优化税收服务，防范税收风险，努力提高重点税源户的税收贡献额。
二、加强税源联动管理，促进联动工作向纵深推进
今年以来，我局把做好通州重大项目、重点企业的服务工作作为税源联动管理的重点，一是加强领导，强化落实。市局实行重大项目、重点企业局长室挂钩联系制度。相关职能科室进一步协调，建立健全服务重点项目、重点企业的台账资料，出台了重大项目、重点企业税源税收管理与服务工作的实施意见。各分局领导也要积极主动参与，实行项目负责制，成立专门的项目组,指定专人负责，做到项目到人，责任到人。二是明确管理重点，提高工作质效。各分局针对重点管理与服务对象的不同状态和特点，有重点和针对性的开展工作。同时注重实质性的税收管理内容，采取有效的税收服务措施，增强工作的深度，提升服务的质量。三是加强层级、部门联动，实施管理与服务同行。各分局加强与当地重大项目办、招商办、工商、企管站等部门的沟通与联动，全面、有效地汇集各部门掌握的涉税信息，及时反馈重大项目进展动态，做到信息传递及时准确，为税源监控和税收管理提供科学依据。四是创新方法，积极探索开展重大项目、重点企业税源管理与服务工作的新举措。不断完善服务内容，健全税收服务体系，开辟“快捷通道”，简化审批环节事项，实行纳税提醒预警服务，落实税收优惠政策等贴近纳税人需求的个性化服务，建立跟踪管理与服务工作底稿。五是推行重大项目和重点企业税源税收管理与服务工作的考核评价。加强对各分局重大项目管理与服务信息反馈、跟踪管理信息档案、跟踪管理与服务工作底稿“三位一体”机制运行质量的考评。
三、加强“亲民务实”作风建设，全面推行全职能综合办税窗口
1月21日我局召开“亲民务实”作风建设主题活动动员大会，结合自身工作实际，积极行动，健全了相关组织，制订了实施方案，创造性地开展了一些务实活动。一是在电视台向社会作出了“亲民务实”作风建设承诺，自觉接受社会各界的监督。二是节前走访慰问贫困户、召开了家属座谈会，要求当好“廉内助、勤内助、贤内助”。三是签订了“党风廉政建设、‘亲民务实’作风建设”等六个责任书。四是开展“人人找差距，个个定措施”活动。五是在各个分局推行全职能综合办税窗口。全职能综合办税窗口是以办税服务厅为载体，以现代信息技术为依托，通过窗口整合，流程重组实现全市国税业务通办。纳税人可以就近在国税办税服务厅任何一个窗口都能办理申报、开票、办证等多项涉税事务。通过统一受理、内部流转，纳税人不必再为税务机关复杂的内部流程发愁，节约办税时间和成本，纳税人的合法权益能得到最大程度的保障，有利于树立国税机关良好执法形象。为保障全职能综合办税窗口顺利实施，在办税服务厅建立四个系统：叫号系统，免去纳税人排队等候的麻烦。评价系统，纳税人对窗口服务进行现场评价。工作量计数系统，对窗口人员进行绩效管理。税收服务质效监控系统。通过开展“亲民务实”作风建设主题活动，达到让纳税人好办事、高效率、真满意的标准。
四、深入开展主题实践活动，加强国税干部队伍建设
4月份起，我局根据南通市局统一布署，在全市国税系统开展“闪光在国税，奉献在岗位”主题实践活动。一是组织学习*报告、全国道德模范事迹，南通国税干部风采等；二是举办专题讲座，组织开展“一月一讲座”活动。三是开展警示和示范教育。组织干部观看警示教育专题片，引导广大国税干部算好“政治账、经济账、人生账、家庭账”，自觉做到“五个珍惜”，四是体验教育。上半年组织全局人员开展“三个一体验教育”活动，即模拟当一回纳税人，体验办税的繁杂；当一回老板，体验创业的艰难；当一回工人（个体户），体验劳动的艰辛。面对四川汶川特大地震灾害，我局国税干部职工积极响应号召，向灾区人民伸出了援助之手，全局干部职工个人已向四川灾区捐款190450元，其中缴纳特殊党费116300元。同时，将公益性捐赠有关优惠政策及时向纳税人宣传并认真落实到位。
五、开展“深入解放思想”大讨论，努力促进国税科学发展
4~5月，在全市国税系统开展“深入解放思想推动科学发展”大讨论活动。深刻分析优势与不足，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以解放思想解决突出问题，以解放思想推进科学发展。一是在确保税收任务的完成上下功夫。指标是命令，序时是关键，完成任务是目标。牢固树立大局意识，下最大功夫、尽最大努力多收税，收好税，收足税。二是在完善服务经济建设的措施上下功夫。涵养税源，积极培植税源，做大经济蛋糕。多想挖掘增收之策，多开培植税源之道，多思加强征管之路，引导和扶持企业做大做强。三是在建立能干事会干事的队伍上下功夫。在全省率先推出“综合办税窗口”和“涉税业务全市通办”等一系列新措施。把麻烦留给自己，把方便让给纳税人，使纳税人在办理涉税事项时更方便、快捷。通过新一轮解放思想大讨论活动，冲破一切妨碍科学发展的观念，改变一切束缚经济发展的条规，革除一切影响经济建设的弊端，以思想的大解放、观念的大更新，为通州经济又好又快发展作出新贡献。
五、税法宣传有声有色，成效显著
在第十七个全国“税收宣传月”活动中，我局围绕“税收·发展·民生”宣传主题，运用多种形式、通过多种渠道，开展了一系列富有特色的宣传活动，取得了良好的宣传效果。一是运用传统方式营造税收宣传氛围。在通州电视台、电台、中国通州网、通州党政信息网等媒体同时第17个税收宣传月活动启动信息，每天在上述媒体循环播放税收宣传标语，在机关办公大楼及各分局征收服务厅内外悬挂“税收促进发展，发展改善民生”等标语百余条。二是开展网络宣传。在通州党政信息网和中国通州网上设置税收宣传专栏，开展政策辅导；通过手机、小灵通等通讯工具税收宣传短信，进行温馨提示；进一步拓展网上办税功能，畅通网上互动汇道，使通州国税网站成为通州国税的宣传“门户”。三是开展服务性调研。抽调业务骨干成立重点企业税收服务与管理项目组，深入通州纳税前100名企业开展服务性调研，为其提供“一条龙”税收服务。四是组织《新企业所得税法》及其实施细则税收政策专题解读。五是组织人员参加总局和省局开展的“税收·发展·民生”主题征文、税收宣传短信大赛及税收动漫作品比赛等活动。
六、深入开展国税廉政文化建设，增强干部拒腐防变能力
（一）着力专项整治。以全省食品药品安全“亮剑行动”为总领，瞄准食品药品突出问题，大力开展“小而专”的专项整治，不解决不放手，不规范不松劲。先后开展超市熟食制品、校园及周边食品、餐饮服务无证经营、农村“三无”食品、冻货食品、面条加工企业食品添加剂、馒头加工企业非法添加甜蜜素、药品、化妆品医疗器械“五整治”等专项整治，检查食品药品企业930余家，发出责令整改通知书338份，没收涉案物品252个品规共3000余千克。
（二）着力惩处打击。以执法办案推动工作落实，始终保持严打高压态势，重典治乱，凸显“亮剑有声、挥剑有力”，加强与公安机关“行刑衔接”，狠抓大要案，强化食品药品案件移送。上半年，共立案查处一般程序案件107件，其中食品案件97件，药品、医疗器械案件6件，化妆品案件4件；食品药品抽验送检286批次；受理群众投诉举报17起；移交公安机关涉嫌食品、药品安全犯罪案件8件，立案受理3件，会商2次。
（三）着力公正执法。建立“两证一表”行政审批机制，严格落实《行政许可程序规定》。推行政执法全程留痕管理机制，对每项执法活动的执法过程、执法结果等进行全程记录，建立完备的文本档案。实行“案审分离”，明确职责分工，确保行政处罚案件“调查、审理、执行”三分离，实现互相监督制约。推行“第三方评议”，主动邀请人大、政府、政协、行政相对人、新闻媒体和社会公众等第三方对行政执法案件进行监督和评议。
二、突出规范有序，监管水平得到提升
（一）责任网格监管。建立“全面覆盖、业务对应、网格管理，责任到人”的监管网络，实现机关与乡镇食安办业务指导“一带一”、监管人员与食品药品生产经营企业监督检查“一对一”，让违法经营行为浮出水面，不法经营份子无处遁形，严格落实食品原料进货查验、索证索票制度，规范食品进购销售台账、票据、标签“三单合一”；开展信用等级评价，一年发现2次同样问题从重处罚，3次以上列入“黑名单”重点监管；开展餐饮服务单位量化分级评定，争创省级餐饮服务示范县；开展食品药品抽样送检，纳入政府财政预算。
（二）突出重点监管。狠抓重点领域、环节、对象，将全年按季节分为四个时段，明确阶段重点并限期交账。上半年重点突破的有：实施“千名农村厨师”培训，利用扶贫、就业项目首期免费培训“农村流动厨师”200名；推行“123”超市熟食制品管理机制，县城8家大型超市全面完成升级改造；推广学校食堂“双方签字，专人负责，上锁保存”食品留样管理机制，规范全县中小学及幼托机关食堂建立“门禁系统”；推行“2345”凉菜专间规范标准，实现规范化管理；稳步推进“廉政文化进饭店”活动。
（三）社会共治监管。按照“政府负总责、部门守本责、企业为第一责任人”原则，强化食安委办公室职能，完善村级信息员工作职责，盘活“县、乡、村”三级联管；健全“定期会商、案件移交、联合查办”机制，通过联席会议制度、专项合作、定期通报等方式，实现线索联商、大案联查、执行联办、干部联训；强化食品药品企业主体责任，通过安全质量承诺、企业法人约谈、企业责任首负等方式，督促企业加强内部质量控制；建立有奖举报制度，广布明线暗线，利用报刊、电视、网络等营造群防群控的监管环境。
三、突出群众知晓，监管透明得到提升
（一）打造“三个平台”。完善权力运行平台，积极开通网上政务、公开办事流程、规范时限节点，确保食品药品监督执法网上、合法运行。规范集中审批平台，行政审批与执法“双集权”，即市场准入县乡统一指导、统一审核，案件办理坚持合议和集体讨论，提升阳光行政。畅通投诉举报平台，畅通“12331”举报投诉电话，落实24小时值守制度，利用城区9处宣传栏、餐饮服务公示牌、电视公告，促进群众知晓与参与。
（二）实行“三项公开”。建立文书、媒体、网络、会议等公开机制，定期公开食品药品监管计划，包括年度工作计划和阶段监管重点，限期交账；全面公开食品药品检验检测结果，不回避、不遮掩；适时公开案件查办，强化反面典型放大效应。上半年，通过会议、信息简报、网站、新闻媒体等，公开年度工作重点、3-5、6-8月阶段监管重点及食品药品抽样检测计划，公开食品药品检验检测结果246批次，典型案件50件，电视台曝光典型违法行为4次。
（三）推进“三进活动”。认真落实《食品安全宣传教育工作纲要》，开展食品药品安全知识进讲堂，将展板、知识手册带进校园，开展食品药品安全知识大宣讲活动，共开展校园大宣讲17场。开展食品药品安全知识进农村，深入全县近100个村（社）开展食品药品知识讲座23场，发放宣传资料13000余份，接受群众咨询584人次。开展食品药品安全知识进宴席，以农村厨师为抓手，加强坝坝宴规范管理，以规范化程度提高群众食品安全常识和防范意识。
四、突出队伍建设，监管能力得到提升
在检查过程中，得到各方面领导及工作人员的配合及支持，虽然存在诸多问题，但也有亮点。通过交流与沟通，汇集以下几方面：
在助产机构存在共性问题为剖宫产率上升明显；门诊科室内职能区域划分、标识不明确，设置不合理，多种职能科室共用同室；消毒隔离管理及执行问题潜在诸多，无菌观念弱，混淆消毒与灭菌概念，医用垃圾处理问题需加强。 个别存在问题为人员配备未形成梯队管理，人员流动性大；抢救设施配备不全或有的设备不处于功能状态；手术设备配备陈旧，不是层流消毒（问因待新址建成后改善）；急救药欠缺；个别开设执业项目与许可不符。
动了党风廉政建-
设和反腐败工作不断纵深发展。现将我室2011年上半年的工作总结如下：
一、案件查处情况
2011年上半年，纪检监察室共受理违纪线索14件，比去年增加8件，增长133%。初核违纪线索14件，比去年增加8件，增长133%，其中经初核转立案14件。
二、工作开展情况及特点
（一）发挥举报主渠道作用，多渠道挖掘案件线索。
今年以来，我们在发挥举报主渠道外,充分在举报中挖掘案件线索,一是从举报中发现线索。二是充分利用人口和计划生育局、公安局、德阳市纪委工作中移送的线索。三是从自身办案中注意挖掘“窝案”、“串案”、“案中案”，如由群众举报人民公园丁祥华的受贿件中查实人民公园小金库案。
（二）积极配合推进“联组”工作机制，加强同有关部门协作，形成办案整体合力。
今年年初开始，委局充分发挥纪委在反腐败中的组织协调职能，建立了“纪检监察联组”。我室根据委局工作安排，积极配合，加强同各“联组”的沟通交流，召开办案工作联系会，推进建立“办案人才库”和“陪护队伍人员库”，做到统一认识、统一指挥、统一行动。二是建立了系统协同办案工作机制。在加强检查室办案职能的同时，加强同各室之间的协调配合。对于重大、复杂、疑难案件，在调查过程中，请案件审理室适时提前介入，对证据、事实及认定错误的构成要件进行审核把关，促进了部门办案的提高。三是对于涉及党纪、政纪、法律交叉的
案件，我们同有关部门及时协商，集中人力物力，联合办案，办案中积极发挥纪委的主导作用，形成优势互补，在调查取证、追缴赃款、采取强制措施等重要环节的具体业务工作上，做到手段相济、互通有无、协同作战。如发放“特殊党费”案中，与“联组”工作人员密切协作，快速查清了相关责任人，并对其及时立案，取得了较好的效果。
（三）突出重点严查贪污受贿案件，保持惩治腐败的强劲势头。
查办案件，惩治腐败分子，是反腐败斗争深入进行的迫切需要。2011年以来，我室严格执行《案件检查工作条例》，把好办案关口，正确使用各项措施，牢固树立程序与实体并重、依法依纪、文明安全办案的观念，严查失职、贪污、受贿、违反财经纪律案件。先后查处了：拱星镇政府王晓蓉、什地镇经济社会发展事务办公室主任，兼任镇妇联主席李启凤失职、受贿案；城市综合管理局人民公园主任丁祥华违反财经纪律案；东北镇政府原民政办主任米文颖、东北镇广和村文书刘书银、九龙镇灵官楼社区朱长清在“特殊党费”发放中的失职案；金花镇文河村书记赵昌荣贪污案。
（四）深入发挥查办案件的源头治本作用。
今年我们在查办案件，特别是重大、疑难案件中，首先得力于委、局领导高度重视案件检查工作，在查办案件中给予了人员、车辆、经费的有力保障，一切以办案为中心，全员办案；二是领导靠前指挥，当办案工作遇到阻力，委、局领导亲自听汇报，切实解决办案中的具体问题；三是在查办案件的同时，组织委局力量违纪案件深入剖析原因，找出成因，通过发出监察建议书、通报、督促进行教育整顿、责令建章立制、加强管理等形式，堵塞漏洞，有力扼制了违纪违法案件的发生，促进了行风和作风的明显好转。例如：今年1月查办的拱星镇政府王晓蓉、什地镇经济社会发展事务办公室主任，兼任镇妇联主席李启凤失职、受贿案，给予了直接责任人党纪、政纪处分，对相关责任人采取了诫勉谈话、警示谈话、批评教育等措施，并没收非法收入1余元；金花镇文河村书记赵昌荣贪污案，已移送人民检察院，并由人民检察院将赵昌荣刑事拘留，该两案在全市引起了较大的震动，取得了非常好的社会效果。
三、工作打算
在下半年的工作中，将对查办案件工作长抓不懈，发扬成绩，纠正不足，努力使查办案件工作再上一个新台阶，着重抓好以下方面：
一、进一步加强业务学习，不断提高执纪办案水平，坚持委局的领导下
，把学习放在首位，强化依纪依法办案的基本素质。
一、总体要求
按照查纠结合、务求实效的原则，围绕重点工作落实情况，开展监督检查，及时发现和纠正存在的问题，进一步加强规范管理，强力推进重点工作实施，确保中、省、市重大决策部署落到实处。
二、重点内容及责任分工
今年下半年，委机关各相关科（室）牵头，各县（区）经信局配合，重点抓好以下十项工作的监督检查。
（一）加强对节能减排政策措施落实情况的监督检查（责任科室：环资与经济运行科）；
（二）加强对重点产业振兴和技术改造专项投资等重点项目实施及其经费管理使用情况的监督检查（责任科室：投资规划科）；
（三）加强对推进新型工业化新型城镇化互动发展情况监督检查（责任科室：政策法规科）；
（四）加强对产业基地公共服务能力提升工程实施情况的监督检查（责任科室：综合科）；
（五）加强对中小企业服务年活动实施情况的监督检查（责任科室：企业科）；
（六）加强对百项技术创新推进工程实施情况的监督检查（责任科室：技术创新科）；
（七）加强对质量品牌建设年活动实施情况的监督检查（责任科室：技术创新科）；
（八）加强对食品工业企业诚信体系建设的监督检查（责任科室：食协秘书科）；
（九）加强对两化融合深度行活动实施情况的监督检查（责任科室：信息产业科）；
（十）加强对企业兼并重组政策落实情况的监督检查（责任科室：企业科）。
三、工作安排
监督检查工作自7月开始到11月底结束，工作分五个阶段：
（一）制定方案。各责任科（室）要制定监督检查工作方案，明确检查事项、重点内容、组织措施。8月10日前要将相关资料书面报驻委监察室备案。
（二）全面检查。8月11日—9月30日，各责任科（室）组织相关人员开展重点工作全面检查，发现问题督促整改。
（三）重点检查。10月1日—10月31日由委组织人员采取重点抽查、明察暗访、专项检查等方式，对重点工作开展监督检查。
（四）督促整改。11月1日—11月10日，对监督检查发现的问题，督促及时整改，对重大问题挂牌督办。
（五）总结上报。11月11日—11月20日，各责任科室认真总结前阶段的工作，开展深入分析，形成工作总结，按要求于11月20日前报委监察室，并积极迎接国家工信部、省经信委组织的重点工作开展情况监督检查。
四、几点要求
1、加强了各项环保宣传工作。一是组织筹办了2015年“6.5世界环境日”宣传活动；二是积极与报社、电视台等媒体联系，将最新环保工作动态信息传播于广大市民，提高公众对环境保护的意识。
2、筹办了全市环保工作会议和新环保法专题培训。负责起草了会议各种材料，做好各项会务工作；同时做好局其他科室组织的会议的会务工作。
3、起草各类综合性文件。起草全局上半年工作总结和全年工作总结、各类汇报材料及报省环保厅和市志办年鉴的材料，以市委、政府两办名义起草了《关于开展环境保护大检查等四个工作方案的通知》、《XX市2015年环境保护工作要点》、《关于加大力度打击我市境内非法炼铜（焚烧电子）加工厂有关工作的通知》、《XX市“净空、净水、净土”工程实施方案》等文件。
4、做好党风廉政建设各项工作。组织开展“三严三实”专题教育活动、全市领导干部违规插手工程项目专项治理及党风廉政建设社会评价等各项工作。
5、做好环保大楼及附属工程的验收工作。协调施工单位和财政、审计相关单位，完成实验室装修工程、弱电工程及院内绿化工程等工程项目的验收。
6、加强了我局精神文明建设工作。组织环保志愿者队伍开展各类志愿活动，完成创建文明城市的材料收集和报送任务。接受了市文明办的创建工作检查。
7、做好了我局政府信息公开的各项具体工作。通过培训学习，做好省环保厅公文交换系统和XX市办公自动化系统的正常运行。
8、完成了公务接待、公车管理、文件收发传阅、电话接听及会议通知、档案管理及后勤管理等各项工作。
9、做好与市委、政府两办及其他单位部门的沟通协调工作。
10、做好局领导接待的其他工作。
一、加强学习，尽快进入角色
城管执法局是县人民政府的行政执法部门，负责城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚;强拆不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施;负责临街破墙开店及建筑物外表装饰的审批;负责市区建筑工程渣土运输、处置管理;
对擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通的建筑物、构筑物等违法行为实施行政处罚;对绿化带、绿岛等公共地临时占用的管理;对违反市政工程设施管理行为实施行政处罚;负责临时占道摊点和夜市排档的管理，对擅自挖掘道路、侵占城市道理施工等违法行为的行政处罚;负责各类出租车营运的审批和管理等。
职责要求我必须加强法律、法规、规章和业务知识的学习，快速进入角色，才能出色完成任务。利用业余时间系统学习了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》以及《中华人民共和国城市规划法》等相关的法律条规知识，xx年5月份还参加了市法制办在**市举办的执法资格认证培训班，收获很大。为履行职责打下了良好的基础。
二、建立健全制度，以制度管事管人
为了落实党风廉政建设责任制和反腐败工作，人动后，及时调整了局党风廉政领导小组，认真贯彻落实中央、省、市、县纪委会议精神，特别是县纪委第十二届五次全会精神，研究制定了我局xx年党风廉政工作实施意见和党风廉政建设学习教育计划，对目标任务进行了分解，落实党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和任务分工。同时与二级单位负责人层层签订了责任状。
依法办事，以制度管人，在过去各项制度的基础上，进一步修改完善了车辆管理，设备管理，招待费管理，工作制度与工作纪律，完善了网格化管理岗位目标责任制考核办法。在县政务服务大厅开设窗口，公开办事程序和收费标准等，实行“一站”式简洁高效服务，落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制，办结制、服务承诺制、失职追究制、AB岗制制度等。加强效能督查、建设效能型机关。
三、坚持原则、认真履职
城市管理行政执法局职责要求我们工作永不止步、永不懈怠。作为监察室主任必须坚持原则严格执纪，秉公办事，对工作纪律执行情况开展检查，对电脑与工作无关的软件进行清理，对市容市貌的管理情况以及违法建设的巡查、拆除是否到位，进行严格的督查，经常对执法人员开展反腐倡廉教育，使他们能牢筑拒腐防变的防线，真正做到依法行政，依法执法，文明执法。
一是对进驻单位进行年度目标考核。按照县委、县政府《关于进一步完善县行政服务中心建设的若干规定》，行政服务中心管委会对入驻部门进行年度目标考核，评分占入驻部门年度目标考核总分的10分。行政服务中心管委会严格按照文件要求，组成考核组深入窗口单位主要对权项应进全进、部门授权、窗口业务办理、审批服务制度落实、日常工作考勤、单位领导重视等方面对27个（不含新进驻单位）进驻部门进行了年度目标考核。考核结束后，我们将各单位考核结果报到了县委考核办，考核办将中心考核结果计入了单位年度考核总成绩。二是对进驻人员进行个人年度考核。共确定2011年度在中心考核的的单位17个（不含垂直单位），总人数为96人，其中一般干部72人，副科级以上领导干部18人。按照我县有关文件规定，行政服务中心进驻人员评优比例为30%。经测评，一般干部中被评为优秀等次的有21人，副科级以上领导干部被评为优秀等次的有5人，极大地提高了进驻窗口工作人员的工作积极性，形成了窗口工作争先创优的良好氛围。
二、调度进驻部门，强化职能进驻
为实现进驻部门职权的应进全进，强化窗口审批服务职能，县行政服务中心管委会上半年对34个进驻单位进行逐一调度，一是听取其2013年上半年驻中心窗口工作情况汇报；二是对应进驻职权进行逐项调度，要求其人员、权项、业务实现中心工作“三到位”；三是对进驻部门的授权委托书进行了规范；四是查看了审批档案卷宗；五是调度进驻人员2011年度个人考核事宜。同时也听取进驻部门对县行政服务中心工作的意见和建议。经过调度，进一步强化了各部门的职权进驻工作，规范了窗口审批服务工作，同时掌握了窗口工作开展情况，为进一步完善行政服务中心工作奠定了基础。今年下半年，为落实县委、县政府主要领导在“两个环境”大会上的讲话精神，由县主管领导调度了新进驻单位及部分进驻工作开展一般单位。要求各单位一周内进驻到位，县纪委监察局和两办督察室对进驻单位窗口工作情况进行了督导检查。经调度，新增加进驻单位11个，新增进驻人员56人，新增进驻权项94项，单位及权项进驻工作取得了阶段性胜利。
三、建设双联网系统，提升管理水平
为实现市县联动、网上审批，规定审批行为，提高工作效率，加快县行政服务中心信息化建设，县委、县政府对此项工作高度重视，总投资100万元用于建设此项工程，由邯郸市连邦软件开发公司承建，目前县行政服务中心行政审批系统和电子公务监察系统硬件设施已安装完毕，软件系统即将安装调试完毕，网络信号已实现接入，“双系统”即将投入使用，电子公务监察室也已建成投入使用。该工程主要包括：服务器系统、机房设备系统、行政审批和电子公务监察室系统及综合布线、中心网站。“双联网”系统投入使用后，可实现市县联动、网上审批，将极大地提高工作效率和服务水平。同时，可规范审批行为，提升管理水平，对审批过程进行有效地监督。
四、筹建公共资源交易中心，完善中心职能
按照省市有关文件精神，县行政服务中心在县纪委监察局的牵总下，结合县财政局、建设局、国土局等相关部门，并参考周边地区经验做法，初步拟定了我县公共资源交易中心建设方案。方案从工作机构、人员组成、工作任务、办公场地及中心内部软硬件配备提出了具体要求。交易中心平台建在县行政服务中心五楼，建成高标准的开标室、评标室、专家抽取室及专家休息室，目前已开始开工建设，年底前可投入使用。我县公共资源交易中心，将实行与县行政服务中心一体化管理，即一套人马，两块牌子。
五、开展乡镇便民中心建设，实现服务延伸
