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一、三地当地建设领域信用体系建设的进展情况
1、江苏
根据建设部《关于加快建立建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案的通知》，江苏省建设厅制定了《江苏省建筑业企业信用手册管理办法》、《江苏省建筑业企业信用评价记分标准》等规范性文件，并从2002年起，开始在全省建筑业企业（含外省建筑业企业）推行信用手册制度，对全省建筑业企业和在省内施工的外地建筑业企业的经营活动及信用情况进行动态监管。
《信用管理手册》由建筑业企业向相应的建设行政主管部门申领，并由工程所在地建管部门负责记载建筑业企业基本情况、承接工程履约情况以及工程承包期间的市场行为。企业和个人的基本信息以及各类情况通报、处罚及考评结果等信息，通过各地的有形市场和政府网站向社会公布。管理部门利用信用体系，为企业对外开拓建筑市场提供信用评价证明材料，实行企业和个人信用信息与招标投标、资质年检、升降级等挂钩，在投标资格预审中，管理部门要求招标人应对投标人进行不良行为记录查询。
《信用管理手册》实施以来，江苏省每年发放达一万余本。外地进入江苏承接工程的建筑业企业也基本领取了《信用管理手册》。2004年有10家企业因有不良行为记录而受到查处，并在网上公布，个别企业受到了降低资质等级、取消投标资格的处罚。南京、苏州等市还出台了信用评价标准，每年对建筑施工企业工程质量、安全生产、文明施工以及企业诚信等进行一次评价。建设行政主管部门不定期对企业进行抽查，随时记载相应信息，按照百分制综合考评划分不同等级后予以公示。
2、上海
从2002年开始，上海市建委颁布了一系列文件，以建设工程管理为主线，围绕参与各方主体行为的记录、使用、惩戒等三个环节，建立起了信用管理体系。
2004年，上海市开始对勘察、设计、施工、招标、工程监理、造价咨询等单位实行《诚信手册》管理。该手册分书面版本和电子版本两种形式，书面版本由企业保管，电子版本由市和区县管理部门负责管理。
企业在领取《诚信手册》时，其基本信息由管理部门在《诚信手册》上记录。企业在承接工程时，在合同签订后三十天内，持合同和《诚信手册》到相关市或区县管理部门进行经营业绩记录。企业违法建筑市场发承包、安全质量、标准定额、建材管理等方面的规定，受到行政处罚的，由做出处罚的单位在《诚信手册》上予以记录。
《诚信手册》已经成为各级建设行政主管部门对企业进行分类管理、资质升级或者增项的依据之一。建设行政主管部门在对企业资质进行年检时，根据《诚信手册》记录情况，实施“三色通道”制度。2004年，上海市建委对建材供应单位和个人执业资格实行年检时，也开始实施“三色通道”制度。同时，根据《诚信手册》记录的情况，上海市建立了标前提示制度。招标人在对投标人进行资格预审时，管理部门将向招标人提供投标人的信用记录情况。
3、安徽
2003年，安徽省政府做出了《关于加强全省信用建设的决定》（皖政〔2003〕39号），提出建设“信用安徽”。安徽省建设厅为此组织制定了《安徽省建筑市场信用体系建设规划》，提出分两个阶段实施全省建筑市场信用体系建设，即2003年-2004年，重点抓教育宣传、抓标准制定、抓机制假设、抓试点示范，制定相应的推进计划和措施，2005年-2007年，全面开展建筑市场诚信评价和诚信，建立失信惩戒机制，并结合信用经济（包括信用担保）、法制经济、职业道德建设，进一步修改和完善建筑市场有关法律法规，使信用建设取得突破性进展。
合肥市依托市建管局信息中心成立了“合肥市建筑市场信用体系建设实施方案”，制定了《合肥市建筑市场主题不良行为处理暂行规定》、《合肥市建筑市场责任主题及相关执业人员不良行为标准》及《合肥市建筑工程质量监督巡查实施办法》等，对纳入该市属地管理的建筑企业及项目经理全面实行信用档案和业绩信用登记管理制度，初步建立了以建管局为主的信用信息监督、管理、体系。
安徽省建筑市场信用体系建设的具体做法和成功经验有：一是以转变职能为突破口，市场信用建设的基础得到巩固；二是以信息化为手段，充分发挥网络在信息管理中的积极作用；三是以建立信用体系为抓手，促进了法治与德治同步发展；四是以建立信用奖惩机制为手段，使建筑市场秩序得到规范。
二、三地在信用体系建设工作中面临的问题
1、缺乏全国统一的信用信息平台。
根据建设部在2002年制定《关于加快建立建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案的通知》，三地都建立了信用信息平台，但三地的信用信息平台或者依附在本单位的政务网上，或者以地方政府的政务网站为平台，相互独立，互不衔接。三地的信用信息平台不能进行有效的衔接，使得信用信息资源不能共享，既造成了资源的浪费，也造成了地区在信用体系建设上出现了分割局面。因此，十分有必要逐步建立全国统一的信用信息平台。
2、信用的信息收集、标准制定、评价结果应用缺乏统一。
目前，我们还没有建立有针对性的、科学的具体评价指标和评价标准，也没有明确的评价程序，对于谁是评价主体，评价结果如何使用等问题，也没有明确的答案。虽然，三地都对企业和个人不良行为做了规定，但三地制定的不良行为标准各不相同。且不仅仅是省与省的规定不一样，即使是省内，各城市规定的不良行为标准也不统一。同时，三地对收集上来的不良行为的评价方法也不一样。有的地方按照百分制对企业进行打分评级，有的地方对企业按照优秀、优良、合格、不合格进行评价。这就为信用信息的使用带来问题。因为行为标准的不统一，评价结果的不一样，某个地方记录的不良行为，做出的评价，在其他地方可能就会不认可。
3、缺乏必要的法规依据，奖惩措施不能有效实施。
各地方在对企业不良行为记录后，大部分都是采取曝光、与资质资格升级挂钩，进行招投标的标前提示等方式，对失信企业导予以惩戒。但这些惩戒措施还缺乏强有力的法律法规支持和保障。到目前为止，国家还没有相应的法律法规，对工程建设领域的信用体系建设做出明确的规定，对市场各方主体的失信行为，行政监督机构缺乏相应的监督手段和措施，同时，这些惩戒措施对于失信的建设单位，所起到的惩戒作用仍然很有限。对于守信企业，如何给予奖励，各地方做的也还不够。还没有完全形成“有信者荣，失信者耻，无信者忧”的社会氛围。
三、进一步推动建设领域信用体系建设工作的思路和建议
通过调研，我们基本形成了如何进一步推动建设领域信用体系建设工作的思路和建议，概括地讲就是：一个总的指导思想，“两条腿”同时行进，三方协调配合，实现四个统一。
1、一个总的指导思想。
按照社会主义市场经济体制的要求，建立良好的建筑市场信用体系。要面向市场，加强建筑市场各方主体的诚信管理，提高诚实守信的水平；运用市场机制，强化诚信管理的内部约束和利益激励机制，建立失信约束和惩罚机制；在法律的框架内，建立行政监督和社会监督的诚信监管保障体制；运用现代信息技术手段建立诚信评价体系。
2、“两条腿”同时行进。
就是要同步推进政府对市场主体的守法信用评价和社会中介信用机构的综合评价。
前者是政府主导，以守法为基础，以违法违规行为的行政处罚为记录依据，进行信用评价。具体指标，由建设部统一规定，内容包括对市场主体的违反各类行政法律规定的强制义务的行政处罚记录和刑事犯罪记录。具体操作思路是：（1）先定标准和评价方法。标准内容以建筑市场有关的法律责任为主要依据进行整理、分类，要求简明、科学，且便于理解和操作。对社会关注的焦点、热点问题可有所侧重，如工程款和农民工工资拖欠、转包、违法分包、挂靠、招投标弄虚作假等。根据责任的轻重设定标准进行评价，可以采用分级办法。（2）开展采集和评价。建设部在现有信息平台基础上，逐步建立可向社会开放的建筑市场守法信用评价网络系统；各级建设行政主管部门采集相关信息，各地方行政主管部门在日常处罚决定书生效后，即自行上网申报；逐步实现全国联网，提供网络查询，记录和披露信用情况。
后者是市场主导，以守法，守信（主要指经济信用，包括市场交易信用和合同履行信用），守德（主要指道德、伦理信用），综合实力（主要包括经营、资本、管理、技术等）为基础进行综合评价。具体评价指标由有关协会会同社会中介信用机构根据市场需求确定。具体操作思路是：（1）由建设部会同有关协会统一指定中介机构，并要求中介机构将其评价内容、标准、方法报政府部门备案。（2）由中介机构会同有关协会，根据社会需要，研究设定标准，建立评价体系，组织开展信用评价，并按照市场需要提供和信用信息。
3、三方协调配合。
就是要充分发挥政府部门、行业协会和评价机构等三方的作用，调动社会各界的积极性，推动建筑市场信用体系和评价机制的建设。参与建立建设领域信用体系三个主体的主要任务是：
（1）各级建设行政主管部门主要做几个方面的工作：推动建设领域信用体系的建立，包括制订建设领域信用体系的总体框架、实施方案等；建立和完善有关的法律法规和规章制度；建立采集和整理信用信息的信用信息系统，并向社会公开；组织制定建筑市场各方责任主体的信用标准；建立失信惩戒机制，依法对建筑市场内的失信行为进行相应的惩处；对征信机构、被征信人等参与信用体系建设的行为，如采集信息、使用信息、信用评估等依法实施监管，建立准入和清出机制；与工商、金融、商务等其他部门的信用体系相结合，建立起更加完备的社会信用体系。
（2）行业协会主要做几个方面的工作：参与信用体系的建设，协助政府研究制定信用标准、采集信用信息及参与信用评价，负责具体的事务性工作；建立行业内部监督和协调机制，建立以会员单位为基础的自律维权的信息平台，加强对信用征信和评估机构的监管；开展建设领域信用体系专题研究，会同有关信用征信和评估机构研究建筑市场各方责任主体的信用标准模型和评价方法，并定期修改完善；开展建设领域信用征信和评估专业人员的教育、培训、考核、认定和监管，保证建设领域信用征信和评估工作的质量。
（3）信用征信和评价机构：加强对建设行业的专题研究，熟悉建筑市场各方责任主体的经营管理运行情况，有针对性地提出建设领域信用征信和评价的工作思路和模式；接受各级建设行政主管部门、行业协会的监管，在法律法规和政府监督的范围内从事建设领域的信用信息咨询、调查和信用评估等业务；为建设行业信用体系建设以及建设行业信用体系与其他领域的信用体系的融合提供专业技术支持，以便建立全社会信用体系。
4、实现四个统一
（1）统一的信用信息平台。
为确保及时准确的搜集、整理和与社会共享信用信息，充分发挥信用体系的作用，要建立和完善信用信息系统。完善的信用信息系统是信用体系的基本组成部分，是建立建设领域信用体系的基础性工作。在现有信用档案系统的基础上，首先要推动上海市、江苏省、浙江省三地的信用信息数据库实现互联互通，构建一个统一的长三角地区信用信息平台。借鉴其经验，可逐步实现京津地区、珠三角地区等区域统一的信用信息平台。待条件成熟时，将其与建设部数据中心相连接，在建设工程信息网上设立信用信息征集、的窗口，推动这项工作的开展，并以点带面逐步实现全国联网。为此，各级建设行政主管部门尽快建立季度统计报表制度，通过企业自行申报和搜集有关政府机关（法院、工商、税务和招投标监管机构等仲裁机构）对建设领域企业的处罚意见，形成基础性信用信息，也为信用等级的评定提供信息保障。要通过建设工程信息网、有形建筑市场交易大厅或新闻媒体企业信用信息，创造诚实守信、失信必惩的良好建筑市场环境，提高整个行业信用水平，推进建设领域信用建设。
（2）统一的信用评价标准。
制定建筑市场责任主体行为信用标准。针对当前建筑市场中存在的突出问题，依据国家有关建筑市场的法律、法规、规章及相关政策，本着先易后难、简便易行、科学实用的原则，制定建筑市场行为主体行为的信用标准。重点评价在建设领域内从事建筑活动的企业和执业资格人员的诚信行为。对建筑市场各方主体在执行法定建设程序、招投标交易、合同签订履行、业主工程款支付、农民工工资支付、质量安全管理等方面，提出应达到的最基本诚信要求。对建设领域的执业资格人员（注册建造师等各类注册人员），也要开展诚信行为的评价。信用标准后，各省可根据本地区实际情况对信用标准进行细化，并制定相应的信用管理办法和失信惩戒办法等。为确保信用标准的推广和尽快实施，保证实施过程中的公正、公平，同时根据转变政府职能的要求，各省、自治区、直辖市可按审批权限安排行业协会或其他相关机构，作好信用信息搜集、整理和建设领域企业信用等级的评定工作，并将相关信息提交建设行政主管部门在有关信息平台上向全社会。
（3）统一的信用法规体系。
建立建设领域信用体系必须要有法律保证，一方面国家正在有计划地制定颁发全社会信用体系的相关法律和行政法规，如《征信管理条例》等；另一方面，建设系统应出台配套的有关建设领域信用体系相应的部门规章和规范性文件，使信用体系的建设和运行，包括对信用信息的采集、整理、应用和，对信用状况的评价，以及对征信机构的管理等实现制度化、规范化，做到有法可依，特别是为了建立健全失信惩戒机制，对存在失信行为的主体进行适当的惩罚，必须要有相应的法律支持。加快建设系统信用制度建设，也是对各地建设行业信用体系建设的指导、规范和支持。
（4）统一的信用奖惩机制。
失信惩戒机制是信用体系的重要组成部分，是对守信者进行保护，对失信者进行惩罚，发挥社会监督和约束的制度保障。在立法方面，建筑行业的“两法两条例”中虽然对各方主体的市场行为有法律条款和相应的处罚规定，但这些仍不足以对失信行为形成有力的法律规范和约束，同时，有法不依和执法不严的问题也相当严重，尚未达到违法程度的失信行为得不到相应的惩罚，不讲信用的企业和个人也不能受到社会的谴责和行业的制约，社会信用严重失衡。各级建设行政主管部门，应当依据国家有关法律、法规，制定建设领域信用信息的管理和使用办法，逐步建立失信惩戒机制。对于一般失信行为，各级建设行政主管部门要对其相关负责人员进行强制性的建设法制教育培训，使其懂法、守法；对严重的失信行为，要及时将其违法违规事实书面通知其主管机构及同级纪检、监察部门，提请其主管机构按照管理权限对相关责任单位和责任人员依法依规给予查处，查处结果限期向建设行政主管部门反馈。要联合其他行政主管部门，采取社会、行政、经济、法律等综合惩治措施，对有失信行为的企业和人员依法公布、暴光或予以行政处罚、经济制裁，特别恶劣的，要坚决追究失信者法律责任，提高失信成本，使失信者得不偿失。对守信用的企业和个人可在信贷、工商注册、税务、招投标等方面相应予以优先、便利或一定形式的嘉奖，以促使形成守信受益、失信受损的社会局面。
2003年9月，国务院总理对上海社会诚信体系建设做出批示：“…诚信建设覆盖经济和社会的各个领域，涉及法律、制度、道德、管理、服务、信息等许多方面，是一个综合的体系，需要从重点行业、机构和企业的信用建设入手逐步推广，需要有关政府部门和社会机构的密切配合和协作，需要逐步建立和完善相应的法规…”。批示高度概括地点出了开展诚信体系建设的几个关键环节，建筑行业也正是需要抓紧开展诚信建设的重点行业之一。从三地调研的情况来看，各地均认识到了建立建设领域信用体系的重要性和紧迫性，切实开展建设领域信用体系建设的条件已经基本成熟，希望通过我们未来三年的努力，建设领域信用体系建设取得突破性进展。
在金秋送爽的美好季节里，本人很荣幸地成为了XX中青班的一员。为了珍惜这次难得的学习机会，为了不使52天的学习生活留下缺憾，特制定以下学习计划，以便时刻督促和激励自己。
一、 学习目标
1、基础知识得到进一步拓展
通过指定科目的学习、课外读本的阅读和心得体会的撰写，开阔自己的视野、拓宽自己的知识面，掌握公文写作、统计知识、历史人文知识、依法行政等多种领导干部必备知识，切实增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉性和坚定性。
2、实践能力得到进一步锻炼
以外出考察、市情调研为载体，积极撰写考察报告和调研报告，通过交流、讨论、答辩等多种形式，努力提高自己的实践能力和应用能力。
3、领导能力得到进一步提升
积极参与课堂主持、课前小故事讲述、大组发言、小组交流、演讲、辩论等，努力提升自己的口头表达能力、思维能力、应对媒体能力、即兴演讲能力，全方位培养自己的综合能力。
二、学习时间进度表 时间
内容
第一周
（已完成）
1、 明确学习目的、制定学习计划；
2、 接受廉政教育；
3、 拓展训练
第二周
1、 自觉参加指定科目的学习（保证到课率90%以上）；
2、 课外阅读《科学发展观案例读本》；
3、 完成xx届四种全会精神的自学和资料搜索，拟选择以“党的作风建设和反腐倡廉建设”为角度参加探讨；
第三周
1、 自觉参加指定科目的学习（保证到课率90%以上）；
2、完成《科学发展观案例读本》心得体会的撰写；
3、完成城市形象与品牌建设的自学和资料搜索，拟选择以“如何塑造温岭城市形象与品牌”为切入点参加探讨；
4、 明确调研课题的选题（初步拟定温岭市餐饮业环保管理的现状、问题和对策思考）
第四周
1、 自觉参加指定科目的学习（保证到课率90%以上）；
2、 完成温岭经济转型升级的自学和资料搜索，拟选择以“科学发展、可持续发展促温岭经济转型升级”为切入点参加探讨；
3、 调研课题的基础资料收集。
第五周
外出考察（根据安排）
第六周
1、 自觉参加指定科目的学习（保证到课率90%以上）；
2、 撰写考察心得体会；
3、 完成调研报告初稿。
第七周
1、 自觉参加指定科目的学习（保证到课率90%以上）；
2、 结合本周课程，进行面试和演讲技能的自我训练；
3、 调研报告的修改和完工。
第八周
1、 准备论文答辩、研讨；
外出流动党员较多，开展活动难集中。农村外出流动党员人数较多，而且分布范围广，开展活动很难集中，学习很难做到全覆盖。建议在开展第三批学习实践活动时，按“流入地为主、流出地为辅”的原则开展活动，流出地主要采取邮寄资料、电话交流、网络平台等方式，配合流入地抓好学习实践活动。同时组织在职在家党员与外出流动党员结对帮扶。除寄送学习资料外，还要及时了解流动党员的思想、工作、生活、学习进度等情况。
总体来看，我局学习调研阶段工作开局良好、进展顺利,取得了阶段性成效，主要做法和特点是：
（一）加强组织领导，强化“四个到位”。即一是思想认识到位；二是组织领导到位，成立了以局长为组长的学习实践活动领导小组;三是查找问题到位，我局积极组织调研活动，查找存在的问题并加以改进；四是带头示范到位，我局党员干部做到“五个带头”，带头加强学习、带头撰写心得体会、带头作学习报告、带头开展调查研究、带头参加思想解放讨论。目前，我局党员干部学习了必读书目3本，选读书目2本，人均集中学习达50学时；深入基层调查20多次，共撰写心得体会7篇，初步形成调研报告3篇。
（二）精心组织学习培训，积极开展“四学”。全局立足“大学习、大培训”，积极开展“四学”，在促进党员干部真学上狠下功夫。一是开展自主学。通过“问答式”、“提纲式”等自学方式，采取“以考试促学习”、“以批阅促笔记”等方法，将学习内容划分为几大板块，将学习时间相应细化为几个阶段，每个板块、每个阶段学习结束时，由单位组织开卷测试，由指导检查组对读书笔记进行批阅，促使每名党员通读必读篇目，精读重点篇目，自学时间达到80学时以上。二是开展集中学。召开中心组学习会2次，上党课4次，观看电影1部，集中培训2场，强化了学习效果。三是开展交流学。四是开展专题学。采取“领导讲”、“专家讲”、“典型讲”等方式，深化和拓展了学习，效果显著。
（三）深入开展调查研究，突出“三个注重”。我局紧紧围绕活动主题，做到三个“注重”。一是调研课题注重“精”。采取自己选、上级点、同级谋、集体审，共确定调研课题3个，二是调研方法注重“活”。开展大走访大调研活动，通过进村入户、实地考察努力寻求科学发展新思路。三是调研报告注重“实”。采取“下去调研虚心听取意见、回来汇报提交调研成果、组织专家评审予以通过”的办法，确保调研人员、时间、质量“三到位”，全局调查研究蔚然成风。目前，已完成调研报告3篇。
（四）坚持做到“四对照”，认真组织“回头看”。认真组织了学习调研阶段“回头看”，确保学习实践活动真正取得实效。一是对照市委和县委有关学习调研阶段的要求，看自己的学习“作业”究竟完成得怎样；二是对照学习前后的思想状况，看自己的思想觉悟究竟有了哪些提高；三是对照群众的要求，看自己的工作作风究竟有了哪些转变；四是对照本部门本单位的工作目标和任务，看自己的工作究竟有了哪些提高。
（五）注重解决问题，边分析边实践边整改。针对查找的问题，我局本着“时机成熟的立即着手解决、尚需时日的积极创造条件解决”的原则，做到边分析边整改。一是做好联系点岔纳村委会的新农村建设和教育工作；二是做好干部职工的思想教育和培训工作；三是进一步推进制度建设；四是对涉及长远的问题，着手制定解决问题的规划。
二、工作重点
（一）精心准备，开好专题民主生活会
我局紧扣主题，密切联系实际，开好学习实践科学发展观专题民主生活会。会上，马庆林同志首先代表党组回顾总结了党的十七大以来局党组带领全局干部职工贯彻落实科学发展观的基本情况。对班子分析检查报告的整体框架、主要内容作了介绍，并就存在的问题和原因进行了分析检查。三位班子成员结合各自工作实际，一一进行了个人剖析检查，开展了批评与自我批评。县委学习实践活动第四指导检查组干部李开林莅临指导。我局所有党员和干部职工参加了会议，发改委、安监局、县人大、家佳超市等代表列席会议并提出了宝贵意见和建议。
（二）撰写领导班子分析检查报告
在广泛征求群众意见、深入调查研究基础上，我局主持贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，专门召开多次会议研究起草并审议初审稿形成。局领导班子分析检查报告(评议稿)形成后，又召开各股室负责人、群众代表等不同层面的座谈会，广泛征求意见，经反复修改完善，形成局领导班子分析检查报告。经对局班子分析检查报告讨论和评议，广大群众对支部的分析报告反映比较好，群众满意度较高，满意率达100%。大家认为，分析总结报告准备充分，查找问题紧密联系实际，剖析原因全面深刻，工作思路目标清晰，工作措施可行，反映了群众意愿，得到了群众认可。
（三）进行群众评议
按照县委学习实践活动领导小组办公室的要求和提供的群众评议表（参考样式），我局在单位组织了对《领导班子分析检查报告》（征求意见稿）进行群众评议，发出评议表10份，收回10份。其中：1、对科学发展观的认识深刻不深刻，选择深刻的9份，选择较深刻的1份；2、查找问题准确不准确，选择准确的9份，较准确的1份；3、原因分析透彻不透彻，选择透彻的9份，较透彻的1份；4、发展思路清晰不清晰，选择清晰的9份，较清晰的1份；5、工作措施可行不可行，选择可行的9份，较可行的1份；对评议表所列的5项内容，均没有提出改进意见和建议。综合满意率选择满意的10份，达100%。
四、下一步工作打算
从整体上看，我局学习实践活动开局良好、进展顺利，取得了一些初步效果，但也还存在思想解放不够、联系实际求实效不够、少数党员有松劲厌倦情绪等问题。对此，我们将严格按照县委的部署和要求，深入研究学习实践活动的规律和特点，紧紧依靠县委学习实践活动第四指导检查组的大力指导，不断把学习实践活动推向深入。
一是继续深化学习调研工作。继续抓好通读必读篇目，精读重点篇目，进一步充实学习内容，创新学习方式。完善调研报告，用好调研成果，抓好思想认识的巩固和提高，切实把学习调研引向深入，贯穿于活动的全过程。
1、开好学习实践活动动员大会
9月16日，镇召开学习实践活动动员大会，镇学习实践活动领导小组组长、镇党委书记作动员报告，区指导组组长、司法局党组书记做指导讲话，镇学习实践活动领导小组副组长、组织委员传达了区学习实践活动各项有关文件，宣读了***镇学习实践活动领导小组成员名单、实施方案，各参学单位联络领导、指导员名单，动员大会的召开标志着学习实践活动正式开始。
2、开好学习实践活动推进会
9月27日，镇召开学习实践活动推进会，学习实践领导小组组长、镇党委书记要求部分参学单位未召开党员会议的，要尽快召开会议，并对如何确保外出务工党员参加学习等事项进行了安排和部署，并要求各参学单位要互通信息，将各支部好的经验、好的做法、好的典型互相交流。
3、开好学习实践活动研讨会
7月11日，镇召开学习实践活动研讨会，会议首先由各参学单位党总支书记汇报自开展学习实践活动以来集中学习和分散学习情况，并相互讨论自开展学习以来的心得体会及好的方式方法，最后镇学习实践领导小组组长、镇党委书记胡明桂要求各参学单位要保证各参学党员学习时间，要把集中学习和分散学习处理好，在学习上要重点学习十七届四中全会精神及在建国六十周年上的讲话，在保证学习时间的基础上，做好调研走访工作，组织好学讨论，让每个参学党员真正感受到学有所获、学有所得。
二、注重“三个结合”
1、注重集中学习与自学相结合
镇党委中心组集中学习五次，重点学习十七届四中全会、科学发展观理论、在建国六十周年上的讲话、十七大报告等。党政班子成员在机关例会上集中领学达二十余次，并要求各参学单位也要开展集中学习，在集中学习的基础上，各参学党员也要自我学习，撰写心得体会、调研报告。
2、注重理论与实践相结合
在学好理论的同时，镇积极开展学习实践活动，多方筹资183万元修建街道水泥路面，积极为招商引资企业南京雨润集团排忧解难。
二、时间安排
9月5日—9月30日，共25天。
三、学习内容
重点组织学习党的十精神、中央“八项规定”、省委实施意见、市委“十项规定”和县委“若干规定”，学习职业道德规范和相关法律法规条文，学习与工作密切相关的理论知识和业务知识等。
四、学习形式
1、创新方式辅导学。要组织广大干部把集中学习和自学相结合，认真记写笔记、撰写心得体会，要采取多种形式，原原本本学、联系实际学、带着问题学、创新载体学、督促检查学，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，求实效。要邀请专家教授作专题辅导，做到“五有五落实”。“五有”即：有专题、有讨论、有笔记、有心得、有载体。“五落实”即：一是人员落实。建立严格的学习考勤和监督检查制度，在保证党员干部人人参加的同时，其他干部职工也要参加，确保参学率。二是要教材落实。搜集整理学习资料，确保学习资料齐全规范。三是计划落实。要结合实际，认真制定具体可行的学习计划，细化学习内容，学习笔记不少于2万字，心得体会不少于2篇。四是时间落实。严格规定学时，专题学习不少于3次，领导干部集中学习每日不少于2小时，确保学习质量，学习篇目未完成、质量未达标的，要进行补课。五是措施落实。要设置活动载体，创新教育内容，增强学习效果。领导干部要带头学习、带头谈认识、带头讲党课、带头写体会文章。
2、实化载体灵活学。创新活动载体，搭建活动平台，开展“三学三比”活动。认真学习理论知识，比能力提升；学习业务知识，比工作实效；学习先进典型，比奉献精神和服务水平。开展干群大讲堂活动。围绕“中国梦、和谐梦”凝精聚力，为广大干部和群众讲授职业道德、政策法规、社会公德、家庭美德。
3、加强讨论深入学。结合学习内容、工作实际、个人感受围绕“面对理想信念动摇，我应怎么办”、“实现中国梦，我要怎么办”、“推动发展，我该怎么办”等主题，积极开展大讨论，谈思想、谈认识、谈转变。进一步坚定理想信念，理清工作思路，剖析问题根源。集体讨论每月不少于1次。
五、几点要求
一要加强组织领导。各村、镇属各事企业单位、各行业主要负责同志要认真履行第一责任人职责，要把集中教育实践活动摆上重要议事日程，周密安排，精心部署，要在保质保量完成“规定动作”的同时，根据实际，创新“自选动作”，切实做到“规定动作不走样，自选动作有特色”。班子成员要带头学习，带头调研，带头解决问题，以实际行动带动广大党员的学习热情。
二要营造良好氛围。充分运用广播、喇叭、板报、互联网等媒体，通过编发简报、开辟专栏等形式，迅速在全镇营造强大舆论声势和良好社会氛围。要大力宣传学习实践活动的进展情况、好的做法和实际效果，深入挖掘典型，积极总结经验，用良好的舆论宣传推动集中教育实践活动扎实有效开展。
根据上级要求，作疃乡党委召开会议安排部署了我们大学生"村官"在"六个一"活动中的主要任务：走访一遍全村农户，通过谈心谈话、节日慰问等形式，对所有在村居住农户逐户走访一遍，尤其是党员代表、村民代表、贫困户（包括特困户、低保户、五保户、患重大疾病户等）和致富能人要做到必访；记录一本民情笔记，结合入户走访，详细记录每个农户的家庭人口、年龄结构、住房情况、收入水平、收入来源、存在困难等家庭情况，以及惠民政策落实情况和群众对乡村发展等方面的意见建议，并建立村民电子数据库；写好一份调研报告，通过认真总结走访农户活动，形成一份数据准确、内容详实、实例感人、建议可行的调研报告；作出一份公开承诺，坚持实事求是的原则，以涉及发展和民生的事由为重点，就具体工作打算进行公开承诺；联系一户困难家庭，通过走访了解，大学生"村官"至少要联系一户困难家庭，对于困难家庭多的贫困村，联系各种帮扶济困的社会团体组织，以力所能及的方式进行帮扶；办好一些惠民实事，通过设立大学生"村官""便民热线"、"便民服务岗"，组建便民服务小分队等工作，力争办一些村民需要的实事好事，让群众真切感受到大学生"村官"带来的实惠和温暖。
我们领导班子率先垂范，带领全
局干职工深入开展学习实践科学发展观活动，实现了“四大转变”。
1．由“要我学习”变“我要学习”，增强了主动性。我们不仅把此次学习实践活动当做政治使命，更把它当做一种责任和习惯，召开了动员大会，科学铺排了的学习实践科学发展观活动，将开展此项活动作为促进工作发展，提升个人素质的自觉诉求，完成从被动执行上级任务到主动谋划活动开展的转变，在保证上级规定动作质量的基础上，尊重干部各自学习意向，以评比奖励的方式鼓励搞好自选动作。
2．由“单一培训”变“结合培训”，增强了实效性。一是采取个人自学与集中培训相结合的学习方式。鼓励干部利用业余时间自学，写出学习心得体会，全局集中学习了6天，中心组集中学习了2天。二是采取“走出去”与“请进来”相结合的学习方式。3月，组织部分干职工参观雷锋同志先进事展览会和宁乡县生态建设；4月21日至23日，在县委党校举办了学习实践科学发展观暨业务培训班，特邀湖南省林业厅政策法规处莫小林副处长、张运明副处长、陈彪副处长，中南林业科技大学曾思齐教授、吕勇教授等领导专家亲自授课。三是采取理论与实践相结合的学习方式。将本次活动与日常工作、学习、生活等结合起来，将活动要求贯穿于每一项工作中，开展了一次为××发展“献计献策”活动、为林业发展“一人一建议”以及业务知识考试等活动，各位班子成员都自选课题，进行实地调研，完成高质量的调研报告。
3．由“闭门自省”变“开门评议”，增强了针对性。我们坚持“开门评议”，在全县范围内发放征求意见表，真心实意地邀请各单位及群众提出宝贵意见，并全程参与、监督和评价我们的学习实践活动，确保提的问题实、找的问题准，把评议讨论的过程变成既是我们林业干部自我教育的过程，又是充分发扬民主，不断从群众中来、到群众中去的过程。
4．由“分散管理”变“统一管理”，增强互动性。参照《××县科级领导干部教育培训学时学分制管理暂行规定》的有关规定，制定适合本次学习实践活动的学时学分制，实行统一管理。全局干部针对大家在学习笔记、心得体会及个人总结中反映出的问题，每月举办一次互动交流会，达到相互启发，提升思路的效果。
参加今天辅导讲座的人员有：全院所有在编人员，临时工作人员中的党员同志。下面，让我们以热烈的掌声欢迎张老师给我们作精彩的讲座！
………………………
同志们，刚才市委党校高级讲师、教务科科长张远昌老师为我们全面生动地讲解了科学发展观产生的时代背景、基本内涵、特征、精神实质和重要意义，以及如何贯彻落实科学发展观，张老师的辅导提纲挈领、深入浅出，具有很强的指导性、针对性和启发性，使我们受益匪浅。让我们再次以热烈的掌声对张老师所作的精彩辅导表示衷心的感谢。
…………..
下面请张院长作辅导报告
张院长科学好发展观的角度，结合法院实际,从把握“三个至上”的法院工作指导思想，立足审执岗位，充分发挥审判职能，加强法官司法能力建设，构建科学考评激励机制，实现制度建院、人才强院、科技兴院，文化育院对我们进行了辅导，生动直观、系统全面、对于我们结合法院工作深入具体地掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强了法官贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，有效地推动法院工作，具有重大意义。
参加今天辅导讲座的人员有：全院所有在编人员，临时工作人员中的党员同志。下面，让我们以热烈的掌声欢迎张老师给我们作精彩的讲座！
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同志们，刚才市委党校高级讲师、教务科科长张远昌老师为我们全面生动地讲解了科学发展观产生的时代背景、基本内涵、特征、精神实质和重要意义，以及如何贯彻落实科学发展观，张老师的辅导提纲挈领、深入浅出，具有很强的指导性、针对性和启发性，使我们受益匪浅。让我们再次以热烈的掌声对张老师所作的精彩辅导表示衷心的感谢。
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下面请张院长作辅导报告
张院长科学好发展观的角度，结合法院实际,从把握“三个至上”的法院工作指导思想，立足审执岗位，充分发挥审判职能，加强法官司法能力建设，构建科学考评激励机制，实现制度建院、人才强院、科技兴院，文化育院对我们进行了辅导，生动直观、系统全面、对于我们结合法院工作深入具体地掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强了法官贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，有效地推动法院工作，具有重大意义。
以党的十八届三中全会精神和科学发展观为指导，紧紧围绕“加快建设国际旅游岛”目标，以政治理论、经济发展管理科学、业务知识、文化修养、品行砥砺等为主要内容，通过分层次学习和交流考察，使度假区干部队伍整体素质有效提升，领导科学发展、驾驭全局、处理利益关系和复杂问题、务实创新的能力进一步增强；干部队伍能力结构逐步优化，形成战略培养、专业配套、优势互补的良好格局，为度假区转型发展提供坚实的人才支撑和组织保证；干部队伍作风明显转变，用好的思想、好的行动、好的作风、好的形象来带动广大群众齐心协力干事创业。
二、学习内容与计划安排
1、学习内容。主要包括时事政治与上级最新部署要求、基本理论与党性修养、管理能力与实践经验、个人修养与品行砥砺四个主题。（1）时事政策与上级最新部署要求专题包括：中央最新的政策、方针以及相关的会议、文件精神等内容。（2）基本理论与党性修养专题包括：党的十八届三中全会精神专题辅导，培育和践行社会主义核心价值观，群众路线主题教育，革命历史传统教育，中国周边形势与外交策略，廉政警示教育等内容。（3）管理能力与实践经验专题包括：突发事件应急处置与媒体应对，城乡一体化与新型城镇化建设，招商引资及新兴产业政策解读，公文写作和新闻写作技巧，特色园区发展及管理职能思考，创新管理与领导艺术等内容。（4）个人修养和品行砥砺专题包括：传统文化与中国现代化，塑造得体的机关工作人员形象，儒家精神与修身治世之道，文化漫谈，演讲艺术、公共服务管理与公众形象塑造等内容。
2、计划安排。上半年，度假区将结合党员干部冬训宣讲活动和群众路线主题教育活动，举办党的十八届三中全会、上级重要会议精神专题学习、“突发事件应急处置与媒体应对”、“新一轮经济改革的重点及前景展望”、“科学定位市场经济体系中的政府职能”等系列讲座，并举办一期中青年干部培训班。下半年，度假区将侧重提高度假区干部的管理能力、实践经验以及个人修养，分别安排党务知识培训、新闻写作技巧、特色园区管理职能思考、招商引资政策解读、权力运行制约、阖闾文化漫谈等专题培训与讲座，并组织相关参学对象在市区范围内开展专题学习考察，进行座谈交流、形成调研报告，提高学习成效。
三、参学对象与学习形式
1、领导班子（扩大）层面。包括：党工委、管委会领导，机关各部门、各管理处副科级以上领导，各社区党（总）支部书记，各直属单位主要负责人。
学习形式：采取定期集中学习、个人选学自学和专题学习考察三种形式。（1）定期集中学习。由党工委中心组学习秘书根据新形势新任务的要求，确定全年和阶段性学习主题，并准备好相关学习材料。原则上，在每次班子（扩大）会议、重点工作推进会议上，由同志按照既定主题负责主持集体学习。（2）个人选学自学。重点开展“好书好文荐读”活动。在度假区党工委中心组成员中广泛征集个人推荐的2—3本（篇）好书（好文），内容可涵盖政治经济、党建研究、人物传记、文学历史、哲学艺术、军事地理等各个方面。学习秘书将推荐的好书好文分类汇总成全年度假区党工委中心组的学习书单，建立学习书库（文库），并从中推荐年度重点学习书目（篇目）。党群工作部负责集中采购中心组推荐的年度重点书目提供给各成员自学。度假区党工委中心组每季度指定学习书目（篇目），并在全体成员中开展一次学习心得体会交流。（3）专题学习考察。由领导班子成员结合工作实际需要，提出学习考察方案，报党工委同意后实施。学习考察应形成专题报告，并用于指导工作实践。
2、股级干部层面。包括：机关各部门、各管理处、各社区、各直属企事业单位正副股级干部。
学习形式：采取定期集中学习、个人选学自学和专题学习考察三种形式。（1）定期集中学习。由党群工作部根据全年学习内容和计划安排，每月组织两到三次主题讲座，内容可涵盖能力素质、人文修养、公文写作、文明礼仪、媒体应对等方面，每次授课不少于1个小时。增加互动式教学，分部门开展主题小组讨论，探讨主流课后思考题，督查办负责不定期对学习情况进行抽查。（2）个人选学自学。参照度假区党工委中心组的学习书单和重点推荐的学习书目（篇目）开展自学，各单位每个季度组织一次学习心得体会交流。（3）专题学习考察。由机关各部门、各条线结合工作需要，确定学习主题，并拟定学习考察方案，合理确定人员规模、考察点安排，报党工委会议同意后实施，考察应形成专题报告并用于指导工作实践。
3、机关工作人员层面。包括：机关各部门、各管理处工作人员。
学习形式：采取定期集中学习、个人选学自学和加强专题培训三种形式。（1）定期集中学习。由党群工作部根据全年学习内容和计划安排，每月组织两到三次主题讲座，内容可涵盖能力素质、人文修养、公文写作、文明礼仪、媒体应对等方面，每次授课1-2个小时。增加互动式教学，分部门开展主题小组讨论，探讨主流课后思考题，督查办负责不定期对学习情况进行抽查。（2）个人选学自学。参照度假区党工委中心组的学习书单和重点推荐的学习书目（篇目）开展自学，各单位（部门）每个季度组织一次学习心得体会交流。（3）加强专题培训。各部门、各条线根据工作需要开展业务培训或专题培训。党群工作部举办为期2—3天的中青年干部培训班，由各部门、各支部根据名额分配和条件要求进行推荐，党群工作部汇总审定后确定参学人员名单，并制定详细的专题培训计划予以实施（原则上新提任的度假区中青年干部均须至少参加一期中青年干部培训班）。
各社区、各企事业单位可参照制定学习方案，抓好社区干部和企事业单位职工的学习提升工作。学习计划方案报党群部及纪工委双十办备案。
四、学习要求与保障措施
1、高度统一思想认识。度假区领导班子和各单位要高度重视干部分层次学习工作，将其作为一项重要的、长期的工作实施推进，确保度假区干部分层次学习取得新成效。度假区党工委成立由同志为组长，纪工委、党政办公室、党群工作部、双十办公室主要负责人组成的学习推进小组，研究制定年度学习计划，组织相关人员参加学习，确保工作有举措，学习出成效。推进小组下设办公室，廖举鹏同志任办公室主任，成员由同志组成。
