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近些年，电力技术手段在更新，窃电的手段也在不断变化；盗窃电能的主体日益多样，同时违法行为人善于利用科技措施，来提高窃电成功的几率。在这样的形势下，强化反窃电的工作职能，就显得尤为必要。企业应当着力提高检查工作人员的技能和素质，开展高效的反窃电活动。
一、反窃电的重要价值
（一）杜绝违规行为
反窃电，是企业检查用电行为的过程中，进行的一项常规化和长期工作。电力供应企业通过抽查一定区域内的用户，来实现针对性强的专门性工作，从而实现反窃电活动打击违规行为、整顿用电秩序的功能。反窃电的工作人员负责查处和教育盗电行为人，向居民普及合法用电的知识，并追回违规盗电产生的实际损失，最大程度保护电力供应企业的经济利益。
（二）强化管理实效
在用电管理实践中，可以发现某些居民缺少对于电能供应的基本认识，也不能正确认识到盗电行为的严重性。因此，在日常检查中，经常发现部分居民违反规则盗取电能，这给企业和社会带来了损失。通过开展高效的用电抽检工作，可以指引居民正确使用电能，从而有效降低盗电发生的概率。对于居民在日常用电中产生的疑惑，工作人员应当耐心解答，这样既有助于确保用电的实际安全，还能降低用电领域的违章几率，维护了居民和电力企业的共同利益。
（三）降低供电线损
企业的电能供应，可以分为对于居民区的供应，以及对于生产企业的供应两类；这两种供电过程中产生的线路能量损耗，都会给供电企业造成一定的财产损失，尤其是生产供电的线损。杜绝窃电发生，可以有效减轻线路的能耗，为企业减少不必要的经济损失，从而提高供电公司的效益。
二、盗电行为的新特征
（一）主体多样
依据科学调查数据，违规用电和盗电现象始终存在；近些年，由于部分企业疏于监控，在用电监督方面存在漏洞，导致窃电的行为人类型增加，行为的主体正在从少数居民，转变为范围较广的多元化主体。在窃电现象产生的初始阶段，只有极少数用户从事这种违法行为；但是受到盗电利益的诱惑，盗电行为人的范围开始逐步扩展，在许多市区和农村，甚至跨区域的企业内部，都发生了窃电的违规行为。
由于盗电主体的增多，行为人作案涉及到的数额也在升高。这不仅危害到了电力供应企业的经济性利益，也严重制约了电力行业的建设步伐。新近的调查数据显示：盗电的行为主体，甚至包含了少数企业内部的检查人员。这样的现状，阻碍了反窃电活动的高效实施。
（二）手段增加
科技手段的多元化，为经济进步打下了基础，但是也为盗电等不良行为创造了便利。与传统形式的盗电措施相比，现阶段盗电的手段更加丰富，并有向高技能化转化的趋势。在传统的盗电措施中，行为人只能损坏计量设施和电能仪表，或者将自备的电能仪表接到线路中。这样的窃电方式，通常会被检查人员识别。然而，技术含量较高的新式盗电手段，却通过改变电表的物理构成方式，来更改通过的电压电流及接线参数，导致仪表无法工作。
新型的盗电措施具有较大隐蔽性，这就给检查工作增添了难度。同时，部分窃电行为人无视电力管理的法规，有的用电单位甚至拒绝入户检查，或者对用电检查的工作人员实施伤害行为。
三、完善工作方式的途径
（一）传播用电法规
要从根本上消除窃电带来的损害，就应当积极传播用电方面的法规和常识，提高广大用户的合法用电认识。对于用电进行检查的部门，要在检查的同时做好国家反窃电法律和地方规定的普及工作，创造一个有利于抑制窃电现象的舆论氛围。要充分利用网络等先进的技术媒介，向用户介绍窃电的类型和严重危害，增强用户对于窃电的抵制意识。
媒体还要配合检查部门，及时报导已经被查处的盗电事件，在居民中弘扬合法用电的正义之风。这样做可以警示那些有窃电企图的人员，并形成强大的威慑作用，有效提升宣传活动的实效。
（二）完善计量仪器
强化对于盗电的监督，杜绝这类违法行为，就需要在技术层面上完善用于计量的器械。随着盗电行为范围的扩展，窃电现象呈现出主体多样、更加隐蔽的特性；违法行为人善于利用较为先进的技术措施来窃电，这给用电的监督工作带来了很多麻烦。因此，在新的形势下，更有必要强调反对窃电的重要意义。
对于窃电的科学调查证明：现存的多种窃电现象，多数采用了绕过电能计量器械，或者更改仪表接入的方式。这种方式不易于被发现，产生的危害也就更多。从这样的现状出发，可知适当改造计量设施的构造，是防止盗电发生的最佳技术方法。要在仪表中添加防止窃电的专用计量配件，密封计量柜和相关部件，以便及时检测出用户用电中的反常情形，有效抑制盗电的发生。
（三）优化检查流程
在现阶段，行为人运用的盗电装置通常比较先进。因此，为了保证检查工作的实际效果，电能供应的企业需要不断更新用于检验的设施，来增加反窃电的技术含量。要大力对旧式计量仪器进行结构改造，整合营销信息监管、电力生产控制和用电数据收集等技术性措施。尤其要关注收集用户用电数据的远程测量设施改造，因为这种设施能够发现用电数据中存在的异常，方便检查人员了解用电现状。
反窃电的支持力量，很大部分来自广大群众。因此，管理部门也可以建立鼓励举报的制度，对积极举报盗电现象的居民予以奖励，并确保举报居民的信息安全。
（四）严格职工管理
严格检查窃电现象，查处违规的用电行为，需要高素质的电力企业职员作为保障。电力供应企业要落实对工作人员的规范和监管制度，为他们提供提升检查技术水准的培训机会，帮助企业员工了解反窃电领域的新规定和新技术策略。
在实际开展检查的流程中，检查人员应当依照企业规定的程序去工作，做到认真和细致，记录下检查到的窃电行为证据。在条件允许时，应当进入室内检查电表等设施，避免与用户产生证据上的纠纷。要建立合理的预案，防止工作隐患产生。
四、结语
对于用电行为的检查，是保证电力企业持续发展的重要环节。企业要提高用电检查的制度化水平，增强工作人员的专业检查素质及技术操作的实际能力。可以选择定期开展交流、技术性讲座等活动的方式，来强化员工的检查认识。为了有效防止窃电行为造成危害，企业要注重装置的更新，不断研究新出现的窃电类型，探索新的解决途径。此外，供电部门还应当大力宣传杜绝窃电的重要意义，为供电工作创造良好的氛围，确保企业合理有序发展。
参考文献：
随着社会经济的快速发展，供电需求在不断扩大，作为国家重要的基础性设施，供电行业的稳定发展直接对我国社会经济的发展产生巨大影响，是推进我国各行业稳定快速发展的重要保障。目前，窃电行为已经成为阻碍我国电力行业健康发展的因素，窃电行为不仅会对供企业造成巨大的经济损失，同时还会严重扰乱供电秩序，引发供电安全事故。针对窃电行为屡禁不止的问题，相关部门需要给予高度重视，不断加强用电检查反窃电工作。
一、我国窃电行为的现状分析
（一）窃电方式的多样化
供电企业一直在加强对窃电行为的检查力度，并且定期开展营业普查和反窃电专项行动，但部分用户为了逃避电费缴纳仍冒险进行窃电。目前，窃电人员已经不再满足传统的窃取行为，随着电力产业科学技术的快速发展，窃电手法也逐渐多样化。传统的窃电手法包括绕过供电计量装置直接接线用电、破坏供电计量装置直接接线用电、断开互感器、电能表接线等方式，这些传统的窃电方式在进行用电检查的过程中较容易被发现。但近年来，部分用户在接线盒背板处进行电流短接、强磁干扰电能表计量、破坏电能表内部结构或安装具有遥控功能的接线盒的方式进行窃电。这些新兴的窃电手段在遇到电力企业用电检查过程中可以快速复原现场，这就对于电力检查人员的取证造成困难。
（二）窃电主体的多样化
目前在用户用电过程中依然存在着违规用电和窃电的问题，但目前部分电力企业仍没有对用电监控工作加强认识，导致在供电工程中存在一定漏洞。此外，近年来窃电行为也开始由居民向多元化的方向转变，开始时只有少数居民用户采取窃电行为，但随着人们看到窃电背后的利益，窃电的范围逐渐扩大，窃电主体也逐渐趋向多样化。随着窃电主体的增多，窃电背后涉及的金额也在不断升高，这不仅危害到供电企业的经济利益，同时也严重制约了我国电力行业的发展步伐。
（三）窃电行为的多样化
传统窃电用户往往为了逃避电费缴纳而自行采取小规模方式窃电，这类窃电行为通常窃电行为技术含量低且容易被电力检查人员发现，但通过近年来对多起窃电行为进行分析来看，我国窃电行为逐渐趋向多样化，甚至出现了专门出售窃电设备的不法团伙，他们不仅帮助居民用户私自窃电，甚至帮助部门用电成本较高的企业推销窃电设备，通过在供电企业计量装置上做手脚的方式进行窃电，这些不法窃电团伙的存在，会导致某一区域或某一行业内部窃电行为屡禁不止。
二、加强用电检查反窃电的相关措施
（一）提高用电检查反窃电的技术投入
供电企业为了加强对用电检查反窃电现象的监管力度，就必须在电力系统科学技术创新上加大投入，通过科学技术的引入来严格控制窃电行为的发生。对于绕过供电计量装置直接用电等行为可以对传统的电能表进行改进，或加装具有防窃电功能的装置，当装置发现窃电行为后可以及时阻止窃电行为的进一步发生。此外，还可以在电力系统中引入用电信息采集系统，实现对用电信息实时的信息采集和数据自动分析，这样用电检查人员不用到现场通过对疑似窃电用户的用电数据进行分析即可判断用户的窃电行为。
（二）加强用电检查反窃电人员的技术水平
为了提高供电企业用电检查反窃电人员的专业技术水平，供电企业需要定期对其进行反窃电培训，及时分析新出现的窃电手段，并能及时有效的将新的反窃电技术应用到日常工作实践中。随着窃电手段的日益多样化，传统的用电检查反窃电设备已经不再能满足要求，因此供电企业需要不断更新检查人员的专业设备。此外，供电检查人员需要定期对用电检查反窃电的工作流程进行更正，以求不断适应当前供电环境与窃电手段的变化，此外用电检查部门还可与公安系统建立联动机制，确保用电检查反窃电工作的长效科学开展。
（三）加强规范用电的宣传力度
加强用电检查反窃电工作是防止窃电行为发生的补救举措，为了从根本上杜绝窃电行为的发生就需要加强对社会各界规范用电的宣传力度。广泛深入的宣传《电力法》和地方性的法律法规，提高广大用户合法用电的意识，在社会各界营造良好的反窃电舆论导向，充分利用电视、广播、报纸、手机APP的媒体从多方位多角度宣传窃电行为带来的危害，为不法的窃电行为敲响警钟，在社会上对非法窃电行为形成威慑。
三、结语
窃电行为对我国电力行业发展和国家电力能源安全存在着较大危害，近年来我国供电企业不断加大对违法窃电行为的打击力度，但由于窃电行为不断更新使窃电行为在我国仍广泛存在。为了加强用电检查反窃电工作就要求供电企业不断更新电力系统技术设备，通过科学的防窃电手段进行防窃电行为的治理。此外，还需要不断加强对居民合法用电的宣传，在社会各界普及用电常识，积极号召群众参与到打击非法窃电的斗争中来，为实现我国电力市场的公正公平，维护广大用电用户的合法权益作出努力。
（作者单位为国网安徽省电力公司淮南供电公司）
参考文献
对既有成型应用经验的贯彻本身就是变革提效。确定主气源管路吹扫，全年减少阀门定位器消耗20万元；针对卡件受腐蚀影响，制作密封箱，封装易腐蚀卡件，同比2011年减少智能卡件消耗82.8万元；针对打包机运行状况，扩大打包机攻关小组职责范围，确保打包机故障可防、可控；针对现场仪表接线受环境恶化影响，频繁出线接线氧化松动的现象，车间安排一线班组，利用停车检修时间，对仪表接线箱、仪表本身接线进行端子搪锡处理，涂抹导电膏，隔绝气体腐蚀，延长接线寿命，对精确测控工艺参数，稳定生产贡献突出；利用6月23日公司停车大修的机会，对pc10两台变压器进线电源进行改造，使两路电源分别来自公司1#和2#变电站，既平衡负荷又能稳定生产；pc10跨涵洞电缆全部改为地上桁架走线，消除了困扰化纤多年的电缆浸泡问题。另外，车间呈报公司11项变革提效关键措施，全部完成见效。车间还组织与相关厂家进行技术交流，实施辅助室环境治理、电气仪表器件国产化等多项技术开发，使电仪生产系统的事故停车率较2011年同期下降30%，为公司稳产高产贡献了力量！
二、深入推进三个科技，利用技术进步降本增效
一是实施变频节电技改。分别在动力站循环水站、软化水站、碱洗系统、吸附系统实施了变频节电，项目完成并已投用，经测算，年可节约电费320万元；二是配合酸站完成一步提硝中试项目建设。分别在酸站中试线、酸站一线上了一套一步法提硝设备，经测算，年可创造效益300万元；三是配合完成蒸汽梯级利用系统的安装调试工作。累计发电486万千瓦时，创造经济效益223万元，使吨丝耗电下降了120度；四是dcs卡件修复技术研发。利用线路板检测仪测试废旧dcs卡件，绘制印刷电路板图纸，找出故障点，更新软件，保障修理效果。本技术的应用，已创经济效益16万元。除了这些较大型的科技项目之外，车间还完成了若干小改小革，冬季来临，仪表调校班通过对全公司蒸汽计量仪表自伴热改造，降低了电缆伴热安全隐患。电气工段不等不靠，扩大纺丝导丝辊强冷风扇改自冷降温，年可为公司节约维修费用6万元。dcs技术组不等不靠，自我加压，针对生产线上的关键设备，组态编程设备故障报警监控趋势图，捕捉故障信息，为检修人员判断故障节点，迅速恢复生产提供技术支撑。
一年来，电仪技术创新成果丰硕，三项qc成果分获国家、河北省、唐山市的优胜奖，“外冷式大发热量智能卡件防腐保护装置”获国家实用新型专利授权，另一项专利技术“计量仪表的自伴热技术革新”正在网上公示。这也再次鼓动激发了车间职工学技术、做贡献的热情！
三、依托党群共建，全面落实创先争优
创先争优是党的十召开之前的重要政治工作。电仪车间立足自身实际，多角度切入，营造了党群共建，和谐发展的良好氛围。首先，党的声音特别是么总讲话的宣传贯彻，一直是车间思想政治工作的主线，通过学习么总讲话精神，不断提高职工政治素质和思想道德水平，让车间全体职工感恩三友、忠诚三友；其次，调整党务工会班子。为适应公司发展建设的需要，年初，对车间党支部、车间分会班子分别进行了调整，使其更适应车间发展建设的工作形势；第三，组织会议。针对班组长、党员、团员、青年大学生等不同群体，车间组织召开各类会议58场次，进一步团结斗志，形成共识，合力攻坚，为贯彻落实车间方针政策做好政治铺垫；第四，技术大比武。车间承办了集团第21届检修电工技术比武，涌现出了3名状元和4名技术能手，其中韩凤月获得中级检修电工状元称号，郑洪亮获得高级检修电工技术能手称号，刘青获得初级检修电工技术能手称号，作为普通的基层党员，他们在各自岗位上，出色彰显了创先争优的优良作风；第五，全员大献策。2011年共征集合理化建议108条，采纳并实施28条，创效金额30余万元，为公司开展变革提效，实现三个科技做出贡献。其中一体化孔板自伴热在集团范围内得到推广；ph计电极的再生极大降低了备件成本；第六，荣誉激励。发展预备党员2名，转正党员2名，选报各级各类模范个人68人次，车间因工作突出，先后被授予河北省模范职工小家、河北省国资委先进基层党支部等多项荣誉称号。
四、发动全员参与，狠抓基础管理
一是绩效考核。加大对班组的考核力度,让职工明确自己的工作任务,并在车间全面开展对标管理,互相学习沟通,推进实施先进的管理方法。有针对性地对事故率、检修费用、设备管理、设备包机几大项进行考核,并与奖金直接挂勾，职工的工作积极性、主动性大大提高；二是班组建设。充分利用班组阵地，为职工提供思想、政治、技术学习平台，打造“四味”班组，在公司班组建设评比中，电仪车间连续获得2011年第一季度和第二季度第一的好成绩；三是修旧利废。设立专业修旧利废点，使修旧利废工作更加条理化。完善修旧利废流程，使整个修旧利废工作形成一个完整的圆环，更加顺畅。对价值较高的电气元件实行专人负责制。车间自主修复的大量元件得到广泛应用，年可节约资金80万元；四是成本控制。通过对事故台帐的总结及费用消耗的分析,把握消耗重点,制定解决对策。继续落实电气室环境治理,通过增加制冷设备,通风设备,改善了pc室、mcc室、辅助室的环境,大大减少备件损耗；五是完善生产档案，对生产线上备品备件的消耗、事故的现象、故障的处理方法、重大隐患的排查登统都一一记入生产档案，为车间决策重大事项提供数据支撑。
五、坚持以人为本，多措并举提升全员素质
车间党政将党管人才，从优选才，以德为先作为车间选才育才用才的最高准则。始终将提高职工素质当作大事来抓，认真贯彻集团党委关于用一备二育三的人才发现培养机制，取得明显实效。一是立足实际，自行编制培训教材。车间把应知应会内容编写成教材，25万余字，涉及各类图表160幅。人手一本，通过理论培训和实际操作相结合的方式，大大提高了青年职工业务技能水平和处理突发事故的能力；二是坚持“三个一”培训机制，搞好日常培训。不管生产技改任务有多繁重，车间都积极组织技术骨干对职工进行培训；对运行倒班职工，每月安排职工集中授课，职工反映良好；三是日常练兵和技术比武相结合，提高职工的赶帮超意识。坚持日常练兵，人为制造故障点，让参赛职工根据相关原理图进行处理。我们借助承办集团电工技术比武这一契机，鼓励职工参加比武提升素质。车间常年开展班组之间的内部竞赛，不断提高员工的识图能力、故障判断及处理能力，并对优胜班组进行奖励；四是划定范围，自学成才。车间指定目标范围，车间讲授与职工自学笔记相结合的自我培训机制。自8月份实行以来，职工反映良好。通过这些活动的开展，形成了人人争先，人人创优的良好风气。
六、推进文化塑造，确保职工尊严
一是持续做好送温暖工作，不让一名职工掉队，对“三种人”高度关注、高度关心、高度关爱，尤其是车间班子成员，继续开展进百家门，暖千人心活动，让这种关爱文化开鲜花、结硕果。一年来，电仪完成困难职工帮扶5人次，转发困难补贴资金1500元，累计慰问伤病职工12人次，发放慰问资金2900元；二是贯彻安全文化。经协调，购买电仪专业安装、检修、维护规程规范书籍，将规范当作标尺，比照标尺，找差距、觅不足、定措施；三是打通接触、协商、反馈渠道，通过召开座谈会、发放调查问卷、个别谈心、群体宣讲等方式，畅通上下级信息交流管路，做到上情下达，下情上禀，统一价值观，塑造完美团队文化；四是情感文化，提升管理干部的情商。以同理心开展帮扶、维权工作，凡事多站在职工角度考虑，本着解决问题，化解矛盾的原则，与职工交朋友，打成一片，融为一体；五是法制文化。以法律法规、规章制度为准绳，依法依规做人做事。
过去的一年，电仪车间做出了一些成绩，得到了各级领导的认可和肯定，在看到成绩的同时，我们也清醒地意识到，目前电仪工作仍然存在很多不足和欠缺，2011年，我车间全体干部职工将继续做好以上六大项工作，同时强化以下任务内容：
第一、培训。电仪技术力量分流，导致电仪整体技术水平下滑，面对公司大发展，快发展的紧迫形势，人力资源的接续已成为制约公司进一步拓展空间维度的瓶颈，2011年，车间将把技术提高工作视为重点，在做好技术培训的同时，将三友企业文化、国学典籍、人文知识的宣教、引导工作引入车间培训，提升群体工作意识，塑造一支站位高、思路明、措施正、责任强的电仪团队。
第二、基础。么总讲话指出，2011年基层的重点就是基础管理。我车间将继续做好立足实际打基础，着眼长远做表率的引领工作，在绩效考核、成本控制、班组建设、修旧利废、三大三小、技改技措等方面干出实绩，干出特色，干成标杆。
设计协调工作是监理协调工作的一个重要方面，良好的设计协调工作对于现场施工优化、节约成本、保证进度意义重大。设计协调方面的监理，主要有设计文件和各项变更的审查、组织设计单位在现场进行设计交底及审核承包人进行设计交底3个方面。结合实际工程经历，主要有以下几方面的问题。
(1)审查不够深入全面。在进行设计工艺审查时，只注重与生产能力的审核，对于工艺的合理性、先进性及设备的配套性未能作出合理的分析与评价。审查过程流于形式，对是否符合现场实际状况，是否存在错、漏及与其他专业工程建设相互矛盾的地方考虑不够全面，没有提出合理的设计优化意见。
(2)设计理念理解片面。在设计交底的过程中，由于对设计文件的审查不够全面，理解不够深入，交底往往不能切中要害，不能为质量控制、进度控制及安全控制措施的制定提供充分的依据。
(3)设计内容掌握不够。由于缺乏对设计内容的了解，对工程不能有一个全面、深刻的认识，造成施工措施、方法及要点未能提前考虑，对于施工组织设计编制及进度产生影响。
1．2施工质量管理方面
质量管理是工程监理的核心环节。实践证明，标准化、科学化、高效化的质量控制对于工程建设效益显著。根据目前水电监理状况，在实际施工质量控制方面主要存在以下问题和不足。
(1)缺乏对施工工艺和方法的评价。在实际工程监理的过程中，未能准确地理解技术要求、质量控制指标及相关工艺方法，不能很好地将同类工程的技术及工艺进行对比分析，没有及时地总结实践证明成功的工艺流程及方法，造成工程施工完成后，不能满足质量控制指标，合格率偏低的现象。
(2)缺少专业性施工设备方面知识。施工设备作为间接的施工者，有效的管理配置，合理的保养对于施工效率的提高意义重大。在实际监理过程中，由于缺少设备性能相关的参数、效率适用性及配套性的知识，导致设备利用率偏低，没有合理的优化配置，往往对工程建设进度造成影响。
(3)缺少对先进的进度控制软件及信息系统的理解。按照现代企业管理的理念，要形成MIS信息管理系统，实现办公自动化、工业控制及辅助决策系统，有效地提高企业管理效率，降低管理风险。在实际的监理工作中，缺乏对P3管理软件的认识，造成施工进度计划设置流于形式，不能充分、全面地对工程进度进行规划。
1．3工程造价管理方面
在监理工作中，工程造价作为投资控制的主要手段之一，对于控制成本、降低资金风险意义重大。目前监理工作中主要表现出以下不足。
(1)计量及台账不规范。在实际工程监理过程中，管理人员计量规则不熟悉，造成计量不规范，该计量的部分没有计量。同时，台账管理没有统一的格式和标准，没有很好地起到控制支付的作用。
(2)工程变更处理效率偏低。在工程变更的处理过程中，由于对变更的条件、施工工艺、工法不熟悉，对现场实际施工状况缺乏调查，造成变更理由陈述不能满足合同规定的要求，单价核定不切实际。
1．4施工安全技术监管方面
施工安全对于工程进度及效益具有重要作用，国家安全生产条例明确规定，施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案必须满足国家强制条款的要求。在监理过程中，主要存在问题如下。安全监理人员没有很好地理解国际相关安全管理法律和规定，对工程施工过程安全强制性条款缺乏认识，在安全施工组织设计审批时往往过于表面化，不能充分结合施工环境和特点，同时没有很好的管理和利用安全措施费用机制、体系和相关细则，造成安全管理不够深入，就事论事。
二、新形势下水电工程监理发展要求
随着管理手段及方式的不断提升，现代化、信息化管理模式已经成为企业管理的核心，在中国水电开发局势转型的关键时期，设计单位与施工单位进行合力并行，有效地提高企业竞争力，适应市场经济发展，实现“公司化、专业化、均质化”要求。作为监理企业，在保证效益的前提下，要积极探索发展模式。目前，项目总承包成为水利项目建设大趋势，监理企业将逐渐转型，成为项目总承包中重要组成部分，从事工程管理工作。在此背景下，结合项目建设实际，主要从以下几个方面着手，提高现场监理的管理水平，保证工程建设要求，为后期发展积极筹备。
2．1设计协调管理
(1)实施设计交底责任制。在设计交底工作方面，应该按照合同要求，分清责任，理清重点，制定设计交底工作流程、工作项目内容及标准等工作，实施责任人制度，将设计交底问题落实到人，并实施项目建设过程责任制度，提高现场管理人员意识。
(2)设计图纸多重审查。设计文件和图纸是施工的标准，也是进行质量控制的标准和依据，在收到设计图纸和相关文件之后，应该由各级人员进行审查，尤其对设计图纸是否符合现场实际施工状况进行审查，根据不同层次审查意见，可以实现多方面、全方位的图纸优化，为工程施工提供便利。
(3)设计图纸内容的落实。编写施工组织设计时，要做好协调管理工作，进行全程参与及跟踪，严格按照施工图纸及相关规范，在对现场进行全面调查的基础上，结合施工图纸的优化方案，尤其注重新技术、新方法的应用，制定先进的施工方法和方案。
2．2施工组织设计方案审批
(1)施工组织设计审查规范性。施工组织设计是施工控制的重要环节。在施工方案的审查中，要严格遵守水利水电工程相关技术规范和规程，制定明确的审查流程、审查制度、审点及标准。
(2)分清重点、着重审查。施工组织设计是对整个施工过程的概括，涉及具体施工项目的具体方案，具有多层次、复杂性的特点，因此，在施工组织设计审查的过程中，要分清重点，着重对施工工艺方法、生产效率、适用性及设备性能等方面进行审查，提出合理性建议。
(3)加强规范及强制性条款的学习。审查施工组织设计是一项系统性的活动，要求审查者本身具有一定的理论知识和实际经验。近年来，随着水电工程建设环境的改变，适应于施工环境的施工方法产生了巨大的变化，新的技术条款及规范频频出台，因此，要不断加强新规范和新方法的学习，提高现场决策能力水平。
2．3安全管理措施
在水利水电工程建设的过程中，要严格执行水利水电工程安全技术规程和施工作业人员安全技术操作规程，制定有效的安全措施和工作制度，明确安全管理工作的审查流程、审点、审查标准，在安全管理过程中坚持实施安全责任制、分层管理、责任到位，为水利水电工程建设提供有力保证。（本文来自于《西北水电》杂志。《西北水电》杂志简介详见.）
在社会经济不断发展的当今社会，变电检修的工作力度和工作强度不断加大，已获得较为显著的发展成就。但是，从电检修工作的企业在发展的过程中也必须认识到，当各种样式的新型电气设备投入运行时，新型变电设备的故障问题也随之而来[1]。大部分变电检修工作人员的能力和水平相对受限，难以有效应对各种新型电气设备出现的问题。针对此种情况，变电检修工作人员要不断提升自身的技术水平和专业能力，了解电气设备的构造、特点，并针对具体情况提出针对性的检修建议。
1 变电检修工作中的相关注意事项
1.1 关于带电工作的处理
在变电检修中，处理带电工作具有一定的危险性，可能给检修人员带来生命威胁。同时，带电工作也将会造成部分人才和经济上的损失。为解决这一问题，变电检修工作人员在处理带电工作时，需要由专业的技术人员在现场进行监督指导。在开始带电工作前，管理人员应该详细向变电检修工作人员及技术人员交代清楚该项工作的所有注意事项，在实际操作中，需要严格按照相关的操作标准和操作流程开展工作[2]。技术人员需要在检修工作中时常做好监护，时刻观察变电检修工作的进展情况，并及时制止不正确的操作步骤，并给予针对性的操作指导。此外，在招聘变电检修工作人员时，需要对其专业技能和动手能力进行实际考核，只有满足考核标准，方可投入工作。
1.2 关于设备热故障的处理
在变电系统的运行中，变电系统设备出现热故障不仅是造成变电系统难以正常运行的重要原因，严重时会给公司带来巨大的经济损失。因此，在变电检修过程中，工作人员要增强责任心，严格执行检修工艺。在具体的检修工作中，变电检修工作人员需要对变电系统的变电设备进行定期或不定期的检查与维修，并严格把关设备各部位的导电回路电阻值。在选择输变电产品时，需要严格遵守相关的选择标准，并保障选择标准与原产品的设计标准相吻合。由专业工作人员选择导线，在变电系统每个设备的接头部位，均需要避免出现设备被氧化的情况，保障变电系统的正常运行。
1.3 关于接头发热的处理
在变电系统中，接头发热是较为常见的现象，但接头发热可产生极大的危害和影响。针对此种情况，变电检修工作人员需要在检修前，确定造成变电系统难以顺利运行的原因。在确定原因的基础上，根据具体情况，制定针对性的解决对策。若变电系统接头发热，首先需要对接头处的内部情况进行仔细检查，排查造成接头发热的原因[3-4]。在确定接头内部没有发生故障后，再检查变电系统接头外部，在短时间内找出导致接头发热的原因。现阶段，我局专业人员主要采用对设备各连接部位红外测温和测试回路电阻的方法来查找发热部位及原因。
1.4 关于紧固压力系统的处理
近年来，我国经济社会不断发展，尤其在变电检修工作上更是取得了长足进步和巨大的发展。随之，越来越多的供电企业提升了检修意识，使变电检修工作备受重视。同时，供电企业在选择和培养工作人员时，也不断加大力度，对工作人员的工作态度和工作能力提出了更高的要求。但即便如此，仍然有一部分变电检修工作人员尚未完全掌握变电检修的工作要点以及相关的注意事项，导致在变电检修工作中出现不必要的问题和麻烦。大多数变电检修工作人员认为，变电系统中的紧固压力系统越紧越好，然而事实并非如此。变电系统中的每个设备均有自身的承受能力，而一旦超出这个承受范围，则可造成变电系统故障。当连接栓承受的压力超过其自身可承受的范围，则可造成其原本结构被破坏，从而导致连接栓难以在变电系统中正常运行，对变电系统的正常工作造成不良影响，针对这个问题，我局采用可调力矩扳手紧固螺栓，不但防止用力不均造成检修失误，还能衡量螺栓紧固度。
1.5 变电检修工作管理
对于任何一个企业的发展而言，完善的管理体系是保障企业正常运行和发展的基础，而供电企业的发展也离不开这样的规律。在变电检修工作中，每一位变电检修工作人员均需要了解自己负责区域的实际情况，并通过报告的方式说明变电检修工作的进展情况。此外，在供电企业内部，需要建立一套完整的、合理的考核制度和考核体系，并对检修工作人员进行定期考核。工作人员的考核成绩与年终奖、绩效奖金等相挂钩。考核优秀的员工则有机会晋升到企业的管理层，而考核不合格的员工，则需要重新接受考核，直到其实践操作能力符合企业或国家制定的相关标准，另外企业需要了解员工心声，解决其合理诉求，为其提高待遇，使他们能够全身心的投入工作。
2 完善变电检修工作的几点建议
2.1 提升变电检修工作人员的综合素质
变电检修工作人员是变电检修工作中的重要组成部分，从某种意义上说，变电检修工作人员的技术能力决定了变电检修的工作效率。因此，作为供电企业，要将提升变电检修工作人员的综合素质作为工作重点，提升检修人员工作水平和技术水平。供电企业相关部门可定期举办技术交流会，鼓励工作人员积极参加，通过交流和讨论，检修人员可认识到自身在工作上存在的不足，互相取长补短，并从中学习先进的工作经验。在参与活动的过程中，可相互交流相关工作的心得与体会，总结自己的工作经验，并提出自己在工作中遇到的问题。在活动结束后，企业可鼓励员工总结工作经验，并以报告的形式总结参会收获。此外，企业可组织技术人员进行实地指导。在工作人员进行变电检修的操作过程中，由专业的技术人员对工作人员的检修方式进行监督指导。在操作结束后，技术人员可针对工作人员在实践操作中出现的问题，进行具体分析，相关单位要对这些问题进行实时记录。
2.2 建立健全变电检修工作的管理制度
据调查研究发现，我国大多数供电企业内部尚未建立完善的管理制度和管理体系，造成大多数变电检修工作人员难以完全投入到具体工作中，甚至会导致电力系统难以正常运行，影响区域内人民群众的正常生活。针对此种情况，供电企业要在内部建立健全管理制度和管理体系。首先则需要建立奖惩制度。对于工作态度积极认真的工作人员，给予其必要的物质及精神奖励；对于消极怠工，甚至给企业造成经济利益影响的工作人员，则需要严惩不贷。一些变电检修工作人员的工作时间短、工作经验欠缺，企业则需要对这些工作人员进行定期培训和工作指导。此外，企业内部可建立监督制度，鼓励工作人员互相监督，使其更好的为企业服务，保障电力系统的正常运行。
3 结束语
总之，相对于其他国家而言，我国的变电检修技术仍处于发展阶段，在技术成熟度和检测水平上相对较为落后。作为变电检修人员，必须认识到，变电检修需要经历一个长期且复杂的发展过程，在此过程中也可能受到多种因素的影响和制约。因此，要不断吸取国外先进的管理经验和发展经验，提升变电检修工作人员的技术、技能水平，完善变电检修的技术手段。通过多种途径，提升我局变电检修工作人员的综合素质，促进我局变电系统的长足发展。
参考文献
[1]林荣瑜.变电检修工作的注意事项及建议研究[J].企业技术开发月刊，2015（4）：104-105.
[2]郭玉良，吕广辉，李大凯，等.变电检修技术的运用及注意事项的分析[J].中国科技投资，2014（A09）：196-196.
网络教育作为一种比较先进便捷的培训方式，是伴随着互联网的普及与发展，不断发展起来的，已经成为一种非常重要的教育方式。不仅在全日制教育当中多有运用，在成人教育、职业技术教育当中也多有运用。网络教育在进网作业电工培训中的应用，是最近几年才开始出现的，虽然出现的时间比较晚，但很多地方已经看到这种培训方式，相对于传统面对面培训的优势，将网络培训作为一种重要的进网作业培训方式，一些地方为此制定了详细的进网作业网络培训管理规定，对电工网络培训作出了一些规定。但是，目前的网络教育主要针对在职电工，一些地方虽然在电工培训上进行了一些应用尝试，却没有得到理想的效果。有的地方，建立完善的电工网络培训网络，加强电工网络培训监督等方式，取得了不错的效果。从教育发展的角度来讲，现代社会人们的生活节奏、工作节奏不断加快，网络教育可以有效的弥补供电公司在电工培训上的不足，有助于建立和完善电工培训网络，为电工工作能力的保持和提高创造更好的条件和机会。
二、简析网络教育在进网作业电工培训中的作用
1.网络培训能够弥补传统培训方式的不足
电工的培训一般都是由供电公司组织的，主要针对供电网络建设、各种电气设备的管理及维护、电气设备安装等，在培训当中一般采用集中培训方式，这种方式中电工与培训讲师面对面的交流、学习，学习起来相对比较快，培训的效果比较有保障。但是，电工工作任务繁重，很多电工长期工作在供电所的一线，统一组织起来进行培训可能会影响到他们的生产、生活，在培训当中经常可以遇到旷课、迟到的现象，主要是因为工作任务所致，也无法对他们进行通过处罚等强制其参加，这在一定程度上会影响到培训的效果。网络教育则能够有效的避免这一问题的出现，一方面，网络教育是随时随地进行的，只要有电脑和网络，登录网站、输入用户名和密码就能观看到培训内容，包括教案、视频、音频资料等，随时随地学习，解决了统一培训组织难度比较大的问题，让他们在家里就能接受培训。另一方面，网络教育能够将对电工工作和生活影响降低到最小，多数教育资源都是上传网站的，并不是直播进行的，电工在工作不忙的时候，在单位统一组织，或者在家观看教案、视频资料、图片资料、音频资料等，可以进行自主学习；当然，也有一些现场直播教育，在直播的过程中可以与讲师进行互动，这样也能取得不错的效果，还能弥补传统培训方式的不足。
2.网络培训能够构建起一个持续性的学习机制
传统培训方式的一个重要的弊端就是不能持续性的进行，因为是兼职，是以培训只能在有限的时间内进行。而电工的工作性质、任务和内容都是不断发展变化的，以前所学的知识可能随着技术的进步与发展，已经不适合当前的进网作业需要；比如说在九十年代，电表基本上都是电子显示，功能和安装比较简单。而现在，智能电表已经普及运用，智能电表的安装及使用与电子电表有很多不同，如果不进行培训教育，电工很难掌握智能电表的安装使用。并且，人所学的知识并不是一直都能掌握的，过一段时间可能就会忘记，这就要求必须强化记忆、巩固所学的知识，对电工来说也是如此，想让其一直保持进网作业的能力，就必须对其进行持续性的培训教育。网络教育恰恰能够满足这一条件，网络教育几乎不受时间、地点的限制，一年365天不论是自己学习、还是直播教育，都能够持续性的进行，这有利于拜托传统的培训教育在持续性上的不足，让电工能够主动的、持续的学习，让其能够真正的长时间的具备进网作业能力。
三、网络教育在进网作业电工培训应用建议
针对网络教育在进网作业电工培训中的，结合网络教育的特点和电工工作的要求，提出如下几点建议：
1.必须将传统培训与网络培训结合起来
诚然，与传统进网作业培训相比，网络教育具有自己的优势，但这并不说明传统培训方式就一点作用没有，实际上单纯从培训的效率、效果角度来讲，传统的培训方式比网络教育要好的多，这就要求各供电公司在电工的培训当中，要将传统培训与网络教育结合起来，以传统培训为主，以网络教育为辅，利用网络教育弥补传统培训方式的不足。一方面，每年应该组织的定期集中培训不变，在定期培训的基础上，对缺席培训，或者培训效果不佳，没有拿到上岗证书的，要求其通过网络培训进行自主学习，直到通过培训考核，拿到上岗作业证书为止。另一方面，应该将网络培训作为学习和提高的重要途径，电工的并不是一个简单的工作，电工的技术水平差异很大，高水平的电工能够将供电网络及其组成熟记心中，出现故障以后能够根据自己的经验快速排查出故障地点、故障表现和故障排除方法，这显然只有通过持续不断的学习提，并在工作当中不断验证所学知识，积累工作经验才能达到这一要求，网络教育就是其学习提高的重要途径，相对于集中学习或者参加各种培训班，成本低、见效过。
2.必须建立一个电工网络培训中心
电工进网作业培训要想持续的开展下去，必须有一个专门的结构负责这一项工作，定期上传电工进网作业的相关知识，一些电工新技术的运用，新电气设备的安装及使用，供电网络新故障及其排查等，更新各种培训课件，上传培训视频、音频资料等，这些都需要专人负责才能持续进行。建议各供电公司在今后的电工培训当中，建立一个电工网络培训中心，在供电公司网络管理部门抽调3-5名工作人员，专门负责辖区的电工网络培训工作。在培训资源开发上，除了依托公司的培训讲师、高级工程师之外，还要依托本地高校、职业技术院校的优质资源，为电工网络培训教育服务。其中，必须以系统内部培训讲师作为主体，由其担任电工网络培训的讲师，根据电工的工作需要和各地区供电网络建设情况，制定详细的教学计划，明确电工网络培训的内容，制作教学课件、教学大纲，录制教学视频、音频资料等，视频资料和音频资料可以单独录制，也可以是系统内部进网作业培训相关视频资料。公司内的高级工程师，应该定期与电工进行交流，帮助他们解决学习和工作当中遇到的各种问题，针对工作中遇到的问题，写出详细的解决方案，供电工学习和交流，利用他丰富的工作经验，弥补电工在工作经验上的不足。
监督评估是一种管理手段，是项目管理中的一个有效组成部分。其职能简单地说就是通过监测、督促，诊断项目实施过程中存在的问题以及可能产生的后果，对项目的实施情况和效果作出评价预测，针对存在的问题和值得推广的经验，及时地把信息传递到管理者手中，以便管理者进行决策，使项目达到最佳效果。
根据《移民条例》的规定，国家对移民安置实行全过程监督评估，由监督评估单位对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用情况以及移民生活水平的恢复情况进行监督评估。移民安置监督评估，是监督评估单位通过对农村移民安置、城（集）迁建、工业企业处理、专业项目处理、库底清理等移民安置权过程实施情况进行监测，并对监测中发现的问题进行督促、协调，从而对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用、移民生活水平的恢复进行评价和预测。
一、农村移民安置实施情况监督评估
农村移民安置工作主要有：编制农村移民安置方案，工程占地和淹没土地移交，实施农村移民生产生活安置，实施移民搬迁，以及农村移民安置资金的拨付、使用和管理。因此，农村移民安置实施情况的监督评估内容包括：农村移民安置方案编制情况，工程占地和淹没土地移交情况，农村移民生产生活安置实施情况，农村移民搬迁情况，以及农村移民安置资金拨付、使用管理情况。
1.农村移民安置方案监督评估的内容。主要包括：监督检查农村移民户籍核对和人口复核工作；监督检查农村外迁集中安置移民对接及其安置方案；监督检查后靠农村移民安置方案；监督检查投亲靠友农村移民相关手续；监督检查农村外迁安置移民的户口及党团关系的迁移以及军烈属、五保户、农村低保、新农合等有关手续的转出情况；监督检查迁安两地以及移民村的职责分工；评估农村移民安置方案的落实与执行情况。
2.工程占地和淹没土地移交情况监督评估内容。主要包括：监督工程占地、淹没影响人口搬迁情况，包括人口数量和搬迁时间等情况；监督房屋及其他附属物拆迁及处理情况，包括房屋及其他附属物的类别、数量及拆迁时间等；监督工程占地、淹没土地的移交情况，包括土地类别、数量、权属、性质及移交时间等；评估农村移民搬迁、工程占地和淹没土地移交情况与移民安置计划和工程建设进度的适宜性。
3.农村移民生活安置实施情况监督评估内容。主要包括：监督检查建设用地的征收与划拨情况；监督检查安置点建设情况，包括选址、占地标准、占地规模、地质稳定场地平整、布局等；监督检查宅基地的划分、房屋的户型选择、建设与分配情况，包括宅基地面积、标准、数量、交付时间和划分情况，房屋户型的确定与选择、建设时间、数量、质量、方式和分配等；监督检查生活设施配套情况，包括供排水、供电、交通设施建设及其功能发挥状况，安置点对外连接路等级、街巷道路标准，商业网点的布设及适宜情况等；监督检查社会事业配套，包括校园面积、校舍结构、生均教室面积，文化娱乐设施种类、数量、面积，医疗卫生站点设置情况，通信设施及广播电视建设情况等；监督检查施工单位、工程监理单位质量体系的建立与执行情况；对照移民安置规划和实施计划，评估农村移民生活安置实施情况。
4.农村移民生产安置实施情况监督评估内容。主要包括：监督检查规划生产用地的数量、质量、距离等标准执行情况；监督检查与安置区居民生产用地协议的签订情况；监督检查生产用地的调整、开发、整理情况；监督检查生产安置方案的编制情况；监督检查生产用地的交付与分配以及承包合同签订情况，包括时间和土地类别、面积、等级、耕作半径等；监督检查农田基本建设情况，包括建设时间、规模和效益发挥情况；监督检查其他生产安置措施落实情况，包括非农安置措施、生产开发措施、劳动力培训以及就业等生产安置措施落实情况；监督检查临时用地的复垦、复种进度，包括时间和数量；监督安置区失地农民的土地调整情况、土地及其附着物的补偿、兑付、使用与管理情况；对照移民安置规划和实施计划，评估农村移民和安置区失地农民生产安置实施情况。
5.农村移民搬迁情况监督评估内容。主要包括：监督检查农村移民搬迁方案的编制与实施情况；监督检查搬迁目标、原则、任务、计划的制定与执行情况；监督检查搬迁准备与搬迁组织情况；监督检查搬迁保障措施、维护稳定措施的制定与执行情况。
二、城（集）镇迁建实施情况监督评估
根据城（集）镇迁建工作，城（集）镇迁建实施情况监督评估内容包括：城（集）镇拆迁和清理情况，城（集）镇迁建实施情况，城（集）镇迁建资金使用管理情况。
1.城（集）镇拆迁和清理情况监督评估的内容包括：监督检查移民搬迁情况，包括常住人口以及因城（集）镇迁建和功能调整需要随迁的人口的数量、时间；监督检查房屋及其他附属物拆迁和清理情况，包括类别、数量、时间等；监督检查城（集）镇行政企事业单位、商业网点、基础设施等拆迁及处理情况，包括名称、数量、时间；监督检查淹没涉及城（集）镇和镇外企事业单位占用土地移交情况，包括土地类别、数量、权属、性质及移交时间等；对照移民安置规划和实施计划，评估城（集）镇拆迁和清理情况。
2. 城（集）镇迁建实施情况监督评估的内容包括：监督检查城（集）镇新址建设情况，包括新址确认、征地面积、场地平整、占地标准、占地规模、地质稳定，以及市政基础设施、公用服务设施、商业网点建设和功能恢复情况；监督检查城（集）镇搬迁方案编制与执行情况；监督检查移民安置情况，包括房屋建设的数量、时间和方式，移民迁入的数量和时间等；监督检查城（集）镇行政企事业单位、商业网点的建设和迁入情况，包括名称、数量、时间；了解城（集）镇移民就业情况；对照移民安置规划和实施计划，评估城（集）镇迁建实施情况。
3. 城（集）镇迁建资金使用管理情况监督评估的内容包括：检查城（集）镇迁建协议的签订情况；检查城（集）镇移民个人财产补偿费的兑付情况；检查城（集）镇行政企事业单位补偿费的兑付情况；检查市政基础设施、公用服务设施、商业网点等项目施工合同签订情况及其补偿投资拨付情况；对照移民安置规划和实施计划，评估城（集）镇迁建资金使用管理情况。
三、工矿企业迁建实施情况监督评估
工矿企业迁建监督评估内容包括：工矿企拆迁情况、工矿企业迁建和处理情况、工矿企业迁建补偿费的兑付情况。
1.工矿企业拆迁情况监督评估的内容包括：监督工矿企业拆迁进度；对照移民安置实施计划，评估工矿企业拆迁情况。
2.工矿企业迁建和处理情况监督评估的内容包括包括：监督检查工矿企业处理方案实施情况；了解工矿企业迁建和处理涉及的职工安置情况；对照移民安置规划和实施计划，评估工矿企业迁建和处理情况。
3工矿企业迁建补偿费兑付情况监督评估的内容包括：检查工矿企业迁建协议签订情况；检查工矿企业迁建补偿费兑付情况；评估工矿企业迁建补偿费兑付情况。
四、专业设施迁建或复建实施情况监督评估
专业设施迁建或复建实施情况监督评估内容包括：专业设施拆迁情况、专业设施迁建或复建实施情况、专业设施迁建或复建补偿费的兑付情况。
1.专业设施拆迁情况监督评估的内容包括：监督专业项目拆迁进度；对照移民安置实施计划，评估专业设施拆迁情况。
2.专业设施迁建或复建实施情况监督评估的内容包括：监督专业项目处理方案实施情况；了解实施单位质量保证体系建立及运行情况；了解迁建、复建专业项目工程建设数量和功能恢复情况；参与专业项目验收，提出监督评估意见；对照移民安置规划和实施计划，评估专业设施迁建或复建情况。
3.专业设施迁建或复建补偿费兑付情况监督评估的内容包括：检查专业设施迁建或复建协议签订情况；检查专业设施迁建或复建补偿费兑付情况；了解专业设施迁建或复建资金管理情况；评估专业设施迁建或复建补偿费兑付情况。
五、库底清理及工程建设区场地清理监督评估
库底清理及工程建设区场地清理监督评估内容包括清理的实施情况以及清理资金的拨付使用情况。
1.库底清理及工程建设区场地清理实施情况监督评估的内容包括：检查建（构）筑物清理、林木清理、卫生清理、固体废弃物清理情况；评估库底清理及工程建设区场地清理实施情况。
2.库底清理及工程建设区场地清理资金的拨付使用情况监督评估的内容包括：检查清理资金的拨付使用情况；评估清理资金拨付使用情况。
六、移民生活水平恢复情况监督评估
移民生活水平恢复情况监督评估内容包括：农村移民生活条件、生产条件和收入水平，城（集）镇移民生活条件、就业情况和收入水平。
1.农村移民生活条件恢复情况监督评估的内容包括：居民点位置、布局、用地规模，交通、供水、供电、排水、防洪、环保、广播电视、通信及文化、教育、卫生、商业服务等基础设施和公共设施的建设、配置情况；移民宅基地面积、住房面积和结构；移民家庭生活耐用品拥有量；评估农村移民生活条件恢复情况，并对存在的问题提出处理建议。
2.农村移民生产条件恢复情况监督评估的内容包括：人均土地面积、质量、耕作半径、种植结构；农田水利基本建设情况；劳动力培训及就业情况；二、三产业发展情况；可开发利用资源；评估农村移民生产条件恢复情况，并对存在的问题提出处理建议。
3.农村移民收入水平恢复情况监督评估的内容包括：家庭收入水平及构成；家庭支出水平及构成；评估农村移民收入水平恢复情况，并对存在的问题提出处理建议。
公安部门是政府的主要工作部门，也是政府维护社会稳定，促进社会发展的主要执法部门。公安部门工作的好坏，不仅影响公安自身形象，而且直接关系到区委、政府在人民群众中的形象和影响。因此，公安部门特别是与特殊人群打交道的看守所，一定要严格依法行政。
一是要严格按照国家法律法规的有关规定，行使管理职能和权限。在管理工作中既不能缺位，也不能越位和错位。要严格执行公安部“五条禁令”，做公安系统的标兵。二是要认真落实贯彻有关看守所方面的法律法规。如《看守所条例》、《看守所民警执勤行为规范》以及《关于进一步加强看守所工作的意见》等法律法规和规章，严格依法管理，依法办事。三是要严格按照《看守所条例》等有关法律法规的规定，认真执行被看押人员的探监、会见亲友等有关规定，充分发挥看守所的职能作用，保障刑事诉讼活动的顺利进行和维持社会稳定，确保监所安全。
二、加强公安队伍建设。
公安机关作为人民民主的工具，在惩处犯罪、维护社会稳定、保护人民群众人身财产利益方面具有无可推托的责任。作为公安机关具体职能部门的看守所，担负着公、检、法等政法机关羁押犯罪嫌疑人和被告人的重要任务，同时还担负着地区治安拘留的任务，责任重大，任务艰巨。这就对我们全体看守所干警的工作提出了更高的要求。因此，必须加强看守所公安干警队伍建设。一是要加强公安干警思想道德教育。提高他们维护国家安全和稳定的意识；提高他们服务地方经济，维护地方稳定的意识；提高他们维护犯罪嫌疑人人格及人身安全方面的意识。二是要加强公安干警的学习。使他们在成为维护社会稳定主力军的同时，成为感化教育犯罪嫌疑人的导师和朋友。三是要加强公安干警反腐倡廉的教育。使全体看守所干警增强反腐意识，不被犯罪嫌疑人及其亲友，用糖衣炮弹击倒，丧失人民警察的原则，确保看守所永远成为震摄犯罪，服务人民，维护社会稳定的重要工具。
三、要严格人性化管理
犯罪嫌疑人虽然在某些方面危害了社会，危害了部分社会成员的人身财产及其它利益，他们应该受到国家法律制裁，应当承担他们应该承担的法律责任。但是，他们仍然是中华人民共和国公民，他们的人身、人格权益仍然受到中华人民共和国法律的保护，因此，我们公安干警在履行看守所职能的过程中，既要严格按照法律法规的要求，行使管理职权，使各类犯罪分子体验到犯罪要承担的社会和心理责任。同时，我们必须清楚，今天我们已经是法制社会，我们必须依法管人，通过严管，达到教育目的，使全体监管人员通过我们的监管和教育，认识到他们违法和犯罪对社会造成的危害，使他们自觉改造，认识到违法犯罪对社会、对家庭、对个人的危害性，主动改造，改恶归正，成为社会建设的一员。
一、充分认识公众形象危机的危害性，培养公众形象意识
首先，要从思想上正确认识公众形象危机。所谓公众形象危机，是指危及监狱的形象和声誉的突发性、负面性事件后，因新闻媒体对监狱的负面报道造成的公众对监狱形象的认知危机。监狱形象危机事件常常会成为社会舆论关注的焦点和热点，它往往是新闻传媒最佳的新闻素材和报道线索。特别是在当今社会，传媒发展越来越快，传媒的方式已经不局限于传统的电视、报纸、杂志、广播，随着网络媒体的出现与发展，新闻事件传播的速度能一夜之间全球尽知。
所以，如果轻视媒体的强大舆论作用，忽视监狱公众形象危机的严重后果，甚至认为只要落实好工作就行，不去争取公众和舆论的理解支持，不去积极处置公众形象危机，媒体一旦产生偏见，是很难改变的。如果处置不当，危机对于监狱良好公众形象的破坏是强烈和深远的，它会在监狱的历史上留下永远的污点。更重要的是，监狱是代表国家在执法，若监狱公众形象危机一旦爆发，它不仅会影响监狱的本身形象，还会大大影响到公众对执政党和政府的看法。
因此，树立良好的监狱形象，避免和减少监狱形象危机的发生是十分重要的，监狱应在公众面前要始终坚持树立“立警为公、执法为民”的良好社会形象。尤其是新闻发言人更要意识到自己的一言一行代表着监狱队伍的整体形象，要具有强烈的形象意识，自觉维护监狱组织的良好形象，抵制损害监狱组织形象的行为。
二、充分认识新闻发言人的职责
新闻发言人是代表一个机构，一个单位来表达对一些问题的立场、看法、评论。所以，新闻发言人的职责就是代表机构说话，这个 责任重大，使命光荣。在媒体铺天盖地的信息面前，如果没有一个权威的信息来源，杂乱的信息容易搅乱人们的思想。新闻发言人，要让人们看到权威性的言论，避免小道消息影响社会的正确判断力；新闻发言人的工作直接决定了他所代表的部门对媒体乃至社会各界的态度；新闻发言人的一时疏忽，乃至回答滞后都会使其所代表的机构陷入被动局面。作为监狱的新闻发言人，更要树立强烈的形象意识，增强责任感和紧迫感，对影响监狱整体形象的个案报道始终要保持高度的警觉，增强工作的预见性和前瞻性，牢牢把握舆论引导权。在监狱和公众的沟通上，新闻发言人和媒体都是桥梁，新闻发言人要准确信息、记者准确传达，这样才能达到沟通的目的。
三、新闻发言人应不断学习，提高自身综合素质
监狱的新闻发言人是监狱与外界沟通的一个重要桥梁与窗口，作为新闻发言人可能要面对来自媒体或公众的枪林弹雨，所以，新闻发言人的政治素质、临场经验、专业素养、应变能力、及答问水准等方面的因素，直接影响到新闻工作的效果。如果新闻发言人与媒体沟通不够充分，发言人的信息就有可能在记者报道时发生缺失或偏差，所以，新闻发言人必须要具有一定的新闻素质和媒体意识。监狱的新闻发言人在监狱对外形象的建设上起到了关键性的作用，因此，作为一名新闻发言人，要自觉加强学习，不断提高自己的综合素质和业务水平。
第一、政治素养要高。新闻发言人要有坚定的、正确的政治立场。新闻发言人的政治倾向性是明确的，监狱的新闻发言人当然是要维护监狱的利益、维护司法系统的形象。一个监狱新闻发言人任何情况下都应该替监狱说话，而不是相反，更不能夹杂个人的情绪和看法，否则，就不能称之为新闻发言人。在站稳政治立场这一点上，作为新闻发言人应是绝不含糊的。
第二、业务素质要高。监狱新闻发言人必须熟悉监狱、司法行政工作，具有较高的政策水平、理论水平和较完备的知识结构，能准确向外界介绍监狱的情况，可以让公众通过自己了解监狱的政策和情况，一问三不知，是绝对不行的。
第三、思维敏捷，有较快的反应能力。这其中包括心理素质好，有一定的口才，有随机应变的能力。在各种敏感甚至棘手的问题前发言人都应能从容不迫、应对自如。心理素质不好的人，站到人前腿就发抖，碰到难以回答的问题心里就打鼓是不行的，作为新闻发言人平时要多加要多练习，克服恐惧心理。
第四、具有一定的沟通技巧。新闻发言人应具有一定的公关、组织能力和亲和力，要善于与记者和公众沟通，与记者和公众建立良好的互动关系；新闻发言人对自己领域的问题解读要专业，回答问题时要礼貌、机智、坦诚。
第五、积极参加各种专业培训。当今环境下，媒体对新闻发言人的要求越来越高，一个合格的新闻发言人必须要经过专业的培训。通过培训，学习以往政府处置公共关系的一些成功案例及那些曾留下遗憾的发言；通过老师们的专业授课和讲解，开阔视野，增长知识，了解新闻工作，掌握当好新闻发言人的一些技巧，同时通过同事之间的交流也能增强自信心。
四、健全新闻发言人工作机制
新闻发言人制度，决不是简单地设置一个人，在其背后应当是一个完整的团队和一套完善的运行制度，其工作应涉及媒体信息的收集、整理、汇报、回应、监狱信息、落实相关人员和经费等诸多环节。新闻发言人的团队要认真研究不同媒体的规律、特点和不同类型受众的特点，了解大众对监狱信息的需求，分门别类、区别对待，使新闻媒体传达的监狱信息能够准确地被受众所接受，增强新闻宣传的针对性和实效性。不仅要通过立体的、平面的媒体向群众及时传递各种监狱信息，提高信息的质量和数量，还要利用各种媒体平台组织开展互动交流的新闻宣传，增加新闻宣传的互动性，抓住受众的关注点、兴奋点、共鸣点，增强群众的认同感，使监狱的新闻宣传更具感染力。
五、关注网络，积极引导社会舆论，控制主动权
作为一个优秀的新闻发言人，应该坚持每天上网搜索各地媒体对于监狱的各种报道，及时了解监狱在外的形象。要增强工作的敏锐性和前瞻性，提高掌握、判断信息的能力，在重大突发事件发生和涉警负面新闻出现时，做到抢占先机、先声夺人，掌握话语的主动权，确保正确的舆论导向。监狱要由以往的躲避媒体监督向主动接受监督转变，要以一种开放的心态欢迎新闻媒体的监督，提高心理承受能力。同时，要主动加强与媒体的沟通交流，发言要权威、谨慎、客观，努力让自己变成了新闻的主动传播者，维护监狱良好的外在形象。
总之，在观点舆论多元化的今天，一项工作不可能获得所有人异口同声的支持。因此，我们在工作前必须作认真评估，对公众反应做出准确判断，拟定说服公众、回应、解释舆论的工作方案。只有做好了充分的舆论铺垫，工作起来就会事半功倍，反之，只能处处被动。
一、学习xx届四中全会精神，加快改革发展步伐
组织全体电信员工认真学习xx届四中全会精神，进一步认清中国电信所面临的新形势，转变观念，明确目标，坚定信心，为加快我市的通信发展作出积极贡献。
继续以通信建设发展为主线，发挥职工的主人翁精神，充分调动广大职工的积极性，把农市话及小灵通放号作为通信发展的重中之重。加快通信建设，提高通信能力，努力开拓市场，积极发展业务，紧紧围绕通信发展中心，开展各种形式的社会主义劳动竞赛，针对各个时期不同的业务发展重点开展各种单项竞赛和短程赛。积极开展岗位练兵，努力提高职工队伍素质，掀起业务发展的热潮。充分挖掘市场潜力，最大限度地激发各种潜在的市场需求，为迎接市场竞争做好充分准备。
继续开展群众性的合理化建议活动，鼓励职工从企业发展角度出发，大力献计献策。进一步开展学先进，赶、超先进的活动，积极树立先进典型，做好先进工作者、先进生产标兵、劳动模范的评比工作，带动全体职工为企业大发展争作贡献。
在改革中要充分发挥工会作用，教育每一名电信职工为企业分忧解难，顾大局，识大体，以主人翁精神，积极投身改革，在企业的改革和发展中作出新的贡献。
二、加强民主管理，维护职工的合法权益
坚持职代会制度，是全心全意依靠工人阶级，推进企业民主管理的一项重要举措，也是职工当家作主的具体体现。认真坚持职代会制度，充分发挥职代会、职工代表、工会小组长联席会议作用。
继续抓好集体合同的签定、履行和中期管理工作，并按合同规定的项目落实兑现。
继续抓好局务公开工作，要让企业的一些重大决策及对重大问题的处理意见及时与职工见面，让职工及时了解企业生产经营状况，为企业分忧解难。将局务公开工作落到实处，这是推进企业民主政治建设的需要，是企业廉政建设的需要，也是企业长期发展的需要。
三、关心职工生活，维护群众利益
继续开展职工互助互济工作，管理好、用好互助互济资金，发扬职工互相帮助、团结友爱的精神。把送温暖活动作为一项经常性的工作来抓，把企业对职工的关怀和爱护送到每一个职工的手中。按照集体合同要求继续做好职工疗养工作，关心职工生活，搞好职工福利，让每一个职工更多的感受到企业的温暖。
高度重视女职工工作，在通信建设和改革发展中发挥好半边天作用，切实维护女职工的特殊权益，引导广大女职工面向新世纪，塑造新形象，再创新业绩。
四、大力开展创建社会主义精神文明活动
广泛开展争当文明职工活动，加强爱国主义思想教育，提高职工的思想素质，努力提高服务质量，树立洪泽电信新形象。抓好服务窗口精神文明建设，在职工中营造比服务质量、比业务技能、比工作责任心的良好氛围。
继续做好评先创优工作，在企业中树立好的典型，鼓励职工学先进、赶学进，让企业涌现出更多更好的先进单位和先进人物。
针对企业职工特点，开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动，以促进职工的身心健康，改变企业的精神面貌。
(一)坚持“四个不变”的原则。将等县(市、区)供电公司国有资产无偿划转到山东电力集团公司,县(市、区)供电公司成为山东电力集团公司的全资子公司,保持企业法人地位不变、趸售政策不变、纳税主体不变、劳动社保关系不变。
(二)有利于地方经济发展的原则。整体划转后,供电公司全面负责县(市、区)电网建设与投资,为县供电企业自我发展提供有力支撑,更好地服务和促进地方经济社会发展。
(三)有利于建设统一坚强电网的原则。整体划转后,供电公司统一负责全市电网建设规划,统一谋划城乡电网一体化发展,促进各级电网协调发展,全面提高农村供电可靠性和供电能力。
(四)有利于安全稳定的原则。整体划转后,县(市、区)供电公司资产、人员、业务、投资等由供电公司代管转变为直接管理,供电公司全面承担安全生产责任,按照市政府的总体部署,制定相关预案,抓好安全生产,确保电网安全运行。同时充分考虑职工的切身利益,妥善处理好各种问题,确保职工队伍稳定。
二、实施步骤
(一)制定计划。县(市、区)供电公司划归山东电力集团公司管理,关系到我市县域经济的长远发展和建设,供电公司、各县(市、区)政府要确定移交接收工作办事机构,制定移交接收实施细则,具体负责划转、接受和整合工作。
(二)清产核资和财务审计。市国资委、市经信委负责做好各县(市、区)供电公司清产核资和财务审计的协调和指导工作。各县(市、区)政府要积极与供电公司协商,委托中介机构分别对各县(市、区)供电公司进行清产核资和财务审计工作,出具审计报告,审计基准日初定为2012年12月31日。各县(市、区)政府对资产审计报告进行确认后出具资产划转文件,办理资产移交手续。
(三)申请批复。清产核资、财务审计等基础工作完成后,供电公司尽快向省电力集团公司上报资产划入请示,并做好争取国务院国资委的批复工作。
(四)移交接收。县(市、区)供电公司移交接收工作在国务院国资委批复后,严格按照规定程序办理。为保持工作稳定和连续性,移交接收工作过渡期间可继续实行趸售政策,最多不超过2年。整个移交接收工作分以下三个阶段进行:
第一阶段:移交接收阶段(6个月)。主要完成财务、资产、人员及其它工作移交接收。移交阶段,县(市、区)供电公司不做机构及人员调整。移交接收后,供电公司全面承担安全、职工稳定责任。
1.财务、资产移交接收。主要包括流动资产、固定资产、股权资产等各类资产,重要资产的权属证明以及负债等。
2.人员移交接收。对截至2012年12月31日在册职工进行调查核实,摸清底数,在保持人员身份不变的情况下,按照相关规定进行人员身份认定,并通过供电公司内部网络进行公示。3.其它工作移交接收。在完成财务、资产、人员移交接收的基础上,进行营销、物资、生产、档案等专业的移交接收工作。
第二阶段:机构整合阶段(6个月)。依照相关政策和程序完成工商登记注销、变更等后续工作。
第三阶段:完善提高阶段(1年)。对移交接收后的业务进行综合评估、分析,找出差距和不足,制定有效整改措施,不断提高整体管理标准和水平。
三、工作要求
