时间：2023-03-06 16:06:27
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一、珍惜机会、严格要求、加强沟通、虚心学习
这次挂职学习是县招商局着力提高专业招商人员业务素质重要举措。我非常珍惜此次学习机会，处处严格要求自己，注重塑造良好形象，严格遵守市局的各种规章制度，上班不迟到、不早退，有事请假。上班时认真阅读有关资料，并在不干扰、不添乱的前提下，注重与市局领导和有关处室沟通交流。细心观察，精心体味，潜心对比，深刻感悟市局及市政府其他部门的严格管理、工作效能和服务水平，厘清工作思路，学习先进的工作方法和经验。每天坚持做挂职日记和心得笔记。时常转换视角，时而作为市局中的一员，时而作为__县的一个代表、联络员、“推销员”角色，始终以“人人都是发展环境，个个都是投资形象”要求自己，宣传__，推介__。上班瞅机会，下班抓机会，虚心做小学生，诚心交友，加强与市局来访客商的沟通，坚持互换名片，主动赠送投资资料，真诚相待，广交朋友。巩固交流平台，决不放走一个可利用的招商投资信息。每天上下班坐公交车，早出晚归，从未搞特殊化。一切行动服从组织安排，主动参与工作，第一时间完成领导交待工作，自觉参加市局各种集体活动，从未提出不合理的要求，尊重市局领导、团结周围同志，与他们建立了深厚的感情。
二、深入学习、精心感触市招商局相关工作情况
合肥市招商局20__年成立，现有投资促进处（境外[，！]业务处）、区域经济处（境内业务处）、综合计划处、企业处、办公室等四处一室。各处室职能明确，人员配置优化，保持了很高的战斗力。20__年完成570亿的招商引资总量，超额完成500亿的目标任务。20__年围绕全市招商引资继续保持全省第一、中部先进的基础上，力争超过700亿的既定目标值。
值得感触学习的相关工作情况有：（1）接待程序：高起点、高规格、高准确度，接待过程注重了解掌握项目情况，注重协调各方。（2）办公程序:高效率、快节奏，时间概念非常强，文字材料严谨规范。（3）活动安排：准备程度高，精益求精，严密、妥善，人、财、物充裕。(4)专业化程度高，责任意识更强：注重招商队伍的专业化建设，专业化人才的培养，经常性的开展招商大练兵活动，利用完备的制度管理，锻炼出精湛的业务能力以及精诚的团队精神，进而培养压力意识，培养招商的责任意识。富有成效的专业招商，极大的增强了命中率、成功率。（5）招商形式多样性：结合“查摆找补创”细节抓的更细，方法好、技巧多。（6）注重联系关系，交流信息：和客商长期保持密切的关系，适时邀请各类商会、协会、企业参加各类对接会、展览会、观摩会、考察团，适时拜访客商、商会、社团，同他们建立长期关系，同时政府投入也较大。（7）注重资料积累：和其他部门保持密切关系，相互配合，适时更新宣传资料。注重平时积累，借鉴外单位好的资料不断完善充实自己。（8）注重各种活动的开展、参与：各种活动交流是社会交往的重要途径，更是招商引资信息传播的最佳通道。活动中注重很好的组织、准备，并且有经常性的、很细致的总结、收获和积累经验；注重业余文化体育活动的开展和参与，注重集体形象的展示，不断增强团队精神和培养队伍的文化素质，不断调节以适应工作心理、状态的需求基础。
三、挂职期间参与完成的主要工作
根据市招商局安排，我被分派在投资促进处（境外业务处）工作。挂职以来，除自觉参加有关会议，接待、活动，学习有关资料文件，拜访领导外，还深入各处室交流学习工作，同他们建立良好的关系，并且还同市属各县区、开发区招商部门、市直招商小分
队主动接触，建立良好的关系，着重建立了信息资源共享的平台，同时也进一步推介了__，宣传了__。适时邀请客商到__参观考察，并与有投资意向的客商保持着密切的联系。在不影响挂职工作的同时，最大限度的参与到县招商局和县招商中心的工作。挂职期间参与完成的主要工作有：参加了合肥市首届家博会和第七接届项目资本对接会招商组工作，其中参加了家博会组委会接待组工作，负责了市招商局家博会期间的青年志愿者组织工作。参加了合肥市东莞、深圳招商推介会，并负责了相关资料的整理和会务的安排，工作中沟通接触了珠三角相关客商和市县代表团领导，精准的工作得到相关领导的赞赏和鼓励。市局主要领导安排我代表市局参加了市直机关的广播操训练、比赛，得到一致好评。参加了市局的“查摆找补创”教育活动，把自己作为市局的一员，并负责了投资促进处的学习笔记工作，在工作的同时也深受教育。四、挂职锻炼的收获
1、强化了学习的意识。从县区到市局工作范围扩大了，工作对象也更加多样化。初到市局时，我抓紧外出学习的机会，主动向市局领导、同事了解市招商局的工作概况，做到心中有数。利用整理办公室的契机，我大致浏览档案资料，对部门工作有了相对全面的认识，这些都有助于我尽快进入工作状态。在随后紧张繁忙的工作中，我也尽可能用一切机会，阅读招商专业理论书籍、学习业务知识，结合工作进行深入思考。我深知，唯有不断地学习和思考，才能让自己不至落后于时代对招商干部的要求。
2、锤炼了务实的作风。市招商局的工作处处体现出务实的作风。对于找准看好的工作项目，他们往往是“先干后说、多干少说、甚至干了也不说”，注重工作的实际效果，不讲排场不搞形式主义。对于工作当中出现的问题，市局干部们始终坚持“不争论、不埋怨、不推诿扯皮，有什么问题解决什么问题”的务实态度，保护机关干部的工作热情，营造出和谐的工作氛围，让置身其中的每一个人气顺、心齐、力聚、有干劲。务实的工作作风，成就出色的工作业绩，这一点，让我感触颇深。
3、开阔了工作视野。市招商局具有很强的机遇意识和创新意识，他们不断解放思想、更新观念、大胆创新，敢闯、敢试、敢干，其突出的工作业绩也受到市委、市政府乃至省里的越来越多的重视。在这里挂职锻炼，使我更加直观地了解到合肥市大建设前沿阵地工作的特色和经验，使自己开阔了视野、拓宽了思路。使自己的思维跳出了原有的小圈子，学会了从大处着眼、小处着手的工作方法，学会了从宏观层面思考招商的工作，增强了掌控局面的能力。
4、增强了适应能力。对于来自县区的挂职干部而言，最大的难题不是语言的障碍，也不是快节奏的工作，而是整体与局部差异带来的思维方式的不同。要想在挂职期间有所收获，就必须尽快填平横亘在二者之间的沟壑，才能从根本上实现“外来者”到“自家人”的转变。对此，我通过多听、多看、多问、多想，首先从自己的角度努力去理解、适应，在与他人的交流过程中主动介绍__招商引资工作的情况，让对方更多地了解我长期置身于其中的“争创”氛围，以增进彼此的理解和适应。同时，我坚持“谦虚自信”的准则，不害怕、不回避矛盾的产生，通过有礼有节的方式进行解释说明，最终得到了领导、同事的理解和认可。在西南组团融入大合肥的过程中，我的适应能力得到了锻炼，树立起__县招商干部的良好形象，也与市局和其他县区干部建立了真挚的友情。
五、几点挂职招商感悟
1、通过挂职锻炼，真正体会到县委县政府成立县招商中心，培养锻炼年轻干部为专业招商人才的正确决策。招商引资是一门学问，它涉及地理历史、国家政策、法律法规、建筑规划、金融税收、谈判技巧等各种知识，没有长期的实践操作和经验积累是做不好这项工作的，对于一个年轻招商人员一定要从了解市情、县情入手，全面锻炼培养专业招商能力，学成懂经济、善管理的新时期专业化干部人才。
2、强化招商责任意识，厘清思路，不断创新工作。每个招商干部都牢固树立本地区经济、社会发展的责任感和事业心，自我加压，彻底改变传统的思想观念，在看到差距中坚定发展的信心和决心，看到差距也就增强了工作的责任感和使命感。招商引资工作中必须摒弃虚荣放下架子，广交朋友，不怕吃苦，努力工作。要敢为人先创新工作，处处留心招商信息，善抓发展机遇;要善于变通，求真务实，不断学习新的知识、方法、经验，要学习借鉴别人好的东西为我所用。
一、跟班学习期间的工作和生活情况
我在深圳市南山区挂职学习的单位是南山区经济促进局，该局的主要功能为：促进国内外贸易、经济合作、外商投资、工业发展、旅游业和金融企业服务，推进产业结构升级、企业技术进步、技术创新与交流，协调推进和服务现代物流业，服务和监管金融企业。我跟班学习的具体处室为投资促进科（区金融发展服务办公室），旅游及现代服务业发展科。
8月份到岗后我能够迅速适应挂职学习岗位的需要，协调处理好好挂职学习和原单位工作之间的冲突，积极参与了南山区2013年物博会的筹办、《南山区现代服务业奖补方案》的制定、南山区总部经济扶持专项办法的兑现等相关的工作，能够积极融入挂职学习科室的正常工作中。同时积极走出去，结合自身工作定位，深入深圳市中小企业信用担保集团、前海金融改革示范区、安盛金融资产有限公司尽等相关单位，学习了解深圳市在中小企业融资担保、金融创新等方面的先进做法。在业余时间也阅读了《金融可以颠覆历史》、《中小企业信用担保规制与探索》等几本书，进一步开拓了视野，提高了分析问题和解决问题的能力。
二、收获和体会
在南山区的三个月，是我视野开拓的三个月、是我知识更新的三个月、是我服务理念提升的三个月、也是我广结朋友的三个月。
1、视野得到了开阔
常言道：读万卷书，不如行万里路。作为一名基层的公务员，由于长期来专注于具体的事务、从事具体的事务性工作更多一些，也逐渐养成了一种过多注重做具体事、忽视做事前的谋划和思考；安于现状的思想多一点，敢于创新的激情或说是魄力不足；自我欣赏的多一点，敢于横向或纵向比较的自我解剖勇气不足；视野专注于内部小圈子的多一些，放眼外部的眼光不够。通过在深圳的实地学习、考察，开阔了我的视野，接受到了新事物。
2、知识得到了更新
常言道：活到老，学到老。知识无止境。但是由于受内地经济发展相对滞后的影响，以及自我学习动力不足、对知识更新的重视不够等原因，自我逐渐养成了一种满足自我现有知识储备，不愿主动学习；即使接受知识，也是以被动学习为主，学习的目的性、知识更新的主动性不强。通过在深圳的学习，特别是我通过在前海的考察、在深圳市中小企业信用担保集团的学习，了解接触到了最新的关于金融创新、货币贸易、集合票据、中小企业融资、风投管理等最新的金融知识，更新了知识储备，增强了主动学习的自觉性，增加了需要不断学习知识的危机感和紧迫感。
3、服务理念得到了提升
政府的第一要义就是服务群众。公务员的第一职责也是服务好服群众，为群众提供一流的公共服务。在深圳期间，我通过坐班的实际了解，以及参与到的南山区2013年物博会的筹办、南山区对总部经济企业扶持政策的兑现过程以及南山区现代服务业奖补方案制定所秉持的理念，使我切身体会到了深圳和内地在政府效能、服务理念、为民做事等方面所存在的一些差异，特别是在服务理念上的差距，提升了自我服务群众，办好实事的理念。
4、广交了朋友
在深圳期间，我始终叮嘱自己：我在深圳代表的是我们蜀山区干部的形象，展示的是蜀山区干部的风采。所以我能够严格要求自己，严格遵守挂职学习单位的各项纪律，积极融入所在单位，与所在单位同事打成一片。同时，利用自己以前在深圳工作过的优势，积极走访原来的同事，结交新的朋友，宣传了蜀山，广交了朋友。
三、下一步的工作打算
通过三个月的挂职跟班学习了解和亲身体会，我获得了收获，开阔了眼界，也认识到了差距和不足，增加了工作压力和动力。感受之余，更多地是思考如何学以致用，如何进一步做好自身所承担的工作，如何向组织交一份满意的答卷。因此，回到工作岗位后，我将努力做好以下工作：
1、用创新的思维去从事本职工作。回到本职工作岗位后，我将会努力学会去用创新性的思维，运用现代化的企业管理理念，开拓性的开展我所从事的类金融及企业管理，切实提高城司服务辖区中小微企业、服务蜀山区社会事业发展建设的能力和水平。
2、用服务的理念立足本职工作。加强公司效能建设，走入企业，深入企业一线，提高办事效率，始终秉承服务企业、服务客户是城司谋求长足发展的第一要务。同时，完善制度措施，建立长效机制，进一步提高城司服务企业、支持企业的能力和水平。
学结二:
根据组织安排，我于今年8-11月到深圳市南山区住建局跟班学习。南山区住建局是南山区区政府的重要组成部门，主要负责辖区建筑市场的监督管理、建筑工程施工质量、区管建设工程施工招标投标活动；全区政府保障性住房、政策性住房的前期工作及实物配租、配售、货币补贴管理工作；全区住宅区物业管理依法进行指导、监督；全区危险房屋结构安全鉴定及危险边坡治理、地质灾害防治等工作。
三个月来，在南山区住建局领导的帮助和指导下，我珍惜机遇，认真学习，积极调研，主动参与，深入思考，重点对政府建设项 目前期工作、建筑行业管理和保障房建设等方面的工作进行了解和学习，得到了较为全面的学习锻炼。学习期间，我能做到：
一是全心投入、严格自律。跟班学习是一个难得的机遇，学习期间，我严格遵守作息时间。上班时，认真阅读有关资料；下班后，广泛进行考察调研。坚持多听、多看、多记，做到边学习、边交流、边思考。尊重局领导，团结科室同志，自觉参加局里的各种活动，主动汇报工作学习情况。
二是勤于学习，深入思考。跟班学习是一种新的工作体验，工作环境、工作对象发生很大变化，需要实现角色转换，我主动通过各种途径与局领导、科室领导、普通工作人员等进行广泛的接触和交流。了解深圳工作的思路和方法，同时对照蜀山和南山的实际，做深度思考。
三是锻炼自我，广交朋友。学习期间，我珍惜与政府工作人员和企业界朋友的交流机会，虚心请教，以诚相待，建立了深厚的感情和友谊。
感受之余，更多地是思考。体会很深，收益良多。如何缩小我市与发达地区、一线城市的差距，在我看来，除了奋发图强、埋头苦干，要实现跨越式发展，实现弯道超越，更重要的还是在理念上、工作作风上有所突破。
不仅广东，全国很多地方都将出国培训作为培养人才的重要方式，这种培训模式，以个人的外在观察和理念学习为主，或对国外典型进行参观访问，或接受外方理念性的培训。目的是适当引进国外的先进理论与管理经验，以推进当地社会经济的发展。对于出国培训存在的问题以及需要改进的地方，《决策》杂志专门做了一项调查。调查涉及上海、广东、安徽、江苏、北京、山东等省、市的各级机关中有出国培训经历的官员，其中，厅级干部42位，处级干部22位。
耳听为虚，眼见为实
调查结果显示，考察的目的地，主要是欧美等发达国家和地区，其中北美36.7％，欧洲26.7％，这一点据经验即可理解。现代公共管理理论主要发源于欧美等发达国家，其实践经验甚为丰富，据此推动了欧美诸国经济社会的持续繁荣发展。尽管中西方国情不同，但公共管理的精髓是相通的。
在培训的内容方面，公共管理及公共决策占48％，不同地区的价值观及执政理念占40％，排除其他专业知识，这两方面成为大家外出培训考察最集中的内容。对于政府部门中的专业管理人员来说，专业知识的确是重要的，比如工商行政管理、公共行政管理、人力资源管理、法律、金融、公共卫生等领域的知识。如果你不了解国外的法律及制度，那么，你就无法与外商签订合同。
不过，信息化的今天，通过网络或其他渠道也可以了解一部分培训内容。至于究竟可以了解多大比例，调查中超过一半以上的受访者认为通过网络等渠道，大约可以了解50％左右出国所考察的内容，主要是一些理论知识和背景知识；还有一部分受访者认为可以了解的内容在20％以下，毕竟，培训不是看书看电影，正如某位市长所说，“耳听为虚，眼见为实”，而且身临其境带来的震撼和互动中对知识的吸收深度也是网络等渠道无法替代的，“如果没有身临其境，是很难深入思考西方管理精神，再用于国内实践的。”
培训回国后，60％的受访者认为收获颇多，能够有效改进工作，工作方法和工作态度都有转变。还有40％的受访者认为感受颇多，但是国外的经验无法真正运用到工作中来，这主要是因为受不同国情民情的制约，简单照搬西方的理论或执政方法不能从根本上解决实际问题。值得一提的是“哈佛培训班”，2002年以来，国务院发展研究中心和清华大学、美国哈佛大学合作，举办每年一期的公共管理高级培训班。培训对象，主要是中央部门和地方的厅局级领导干部。结业时，这些干部根据自身工作结合所学而作的案例，已编著成集，名为《和谐社会的治理之道――领导者的讲述》，这些案例在政府管理和服务的价值、方法、能力等方面作了大量探索和创新，既是对国际经验的学习借鉴，也是参与世界公共治理实践、进行中国特色公共管理创新的有益尝试。
是什么决定培训效果
名目繁多的出国培训以及难以确切衡量的培训效果，让人不由得迷惑，究竟是什么在培训效果的取得中占主导地位？
65%的受访者认为是培训目的和培训内容的设计，一份完备而有针对性的培训计划能够让培训者学习到更多系统而有用的知识。另外30%认为组织者和境外导游也功不可没，组织者质量的高低直接关系到培训的整体效果。调查中一位组织者告诉《决策》，境外的导游如果质量很高，培训者随着行程就可以学习到很多生动有趣的知识，深化受训者的认识，提升整个培训的效果。但不可否认，最大程度上影响培训效果的还是一份科学合理的培训目的以及培训内容的设计，一位受访官员不无感叹地说，“出境培训一定要精，要有针对性，带着问题和目的进行培训，才能起到事半功倍的效果，不能为了出国而出国，否则就是浪费。”
有了培训设计，如何从制度上保证培训者能够规范学习过程、切实取得良好效果，也是受到关注的问题。调查中，56％的受访者认为应该建立比较细致的筛选及资格审查机制，确保培训的人具有出国培训考察的基本素质和学习能力，能够作为合格的代表，尽可能多的带回好的管理经验，并且个人的培训目的也从根本上关系到培训效果的高低。还有官员说，目前的体制缺乏公开性和透明度，出国培训人选存在着较大的随意性和不确定性，建立适当的筛选机制既可以确保考察效果，也能够让群众信服。
除了筛选机制，40％的受访者认为培训考察结束还应该建立考核及监督机制，对考核的内容及行程、花费、内容进行监督。官员考察完毕回国以后，还应该就考察的有关情况向公众做出交代。这样做既是为了对公众负责，也是对官员自己负责，至少可以帮助他把自己在国外培训期间的见闻和收获进行全面总结，以便对回国后的工作有所裨益。
以上各项还有赖于制度化的设计，只有建立了官员出国培训学习的规范制度，才能确保其价值目标的实现。
去国外“顶岗实习”
几乎所有的领导干部都承认通过境外培训确实可以转变观念，掌握一些有益的知识，提高他们管理社会的技能。不过，当被问到哪种培训方式最能起到效果，有受访者给出答案：去国外挂职锻炼。这种提法，与国内的挂职锻炼有所不同，其挂职地是国外，其目的是在任职实践中体会并学习国外的先进管理经验。去国外挂职，其形式和效果已经逐渐引起注意。
2006年中青报“冰点周刊”曾报道过四川省组织工作创新中的“干部外训模式”，四川省的副厅级干部，在省委组织部的安排下，进入美国两个州的州政府部门担任经济发展厅厅长助理、公共服务委员会委员助理等职务，中方称之“顶岗实习”，美方称为“影子工作”，担任助理职务的中国官员像影子一样全程跟随厅长参与各项工作，近距离体验美国政府的运行。从报道来看，这些“影子”通过耳濡目染的实践性政务参与，对公共管理技术、公共服务理念和政府运作都有了更开放且理性的认识，习得了许多让国人耳目一新的政务理念，有些经验甚至起到了立竿见影的冲击效果。
山东临沂市委书记李群也曾于2000年5月去美国接受培训，除了在美国纽海文大学研修MPA，李群还在纽海文市政府进行了为期3个月的实习，岗位是市长特别助理。《我在美国当市长助理》即是关于他在美国的经历和感受的描述。不仅出书，他回国后的施政理念和实践也受到潜移默化的影响，例如临沂过去城市规划不够严肃，李群担任市长后，打破部门界限，成立规划管理委员会和专家咨询委员会，并推动政府机构改革，明确政府的权责等等。
随着传播技术的发展，传统的考察型培训模式日益显得“性价比”不高，一方面，随着技术的进步，许多经验和信息在网络上可以找到；另一方面，今日中国制度文明及体制改革都已经上了一个层次，仅通过短期的考察所获得的浅层次经验已远不能满足改革需求。派官员到公共管理更先进的政治系统中担任职务接受实践性培训，这种开放、高效的“挂职”模式将对既有的培训体制形成冲击。
在知识经济的大背景下，无论是国与国之间的竞争，还是企业之间的竞争，归根到底都是人才的竞争。企业作为社会的经济组织，创造经济效益是其义不容辞的职责。在当前国民经济和国有企业处于历史性转型的关键时刻，人才队伍的建设尤为重要。
上海长江口商城股份有限公司（以下简称公司）是宝山区的大型国有商业企业，在经济转型的历史关头，国有企业所普遍存在的一些问题，也成了公司转型发展的一个瓶颈，困扰和妨碍了企业的进一步发展。为了推动长江口公司从传统商业向现代商贸服务业的转型，必须解决好人才培养，尤其是青年人才培养的重大课题，从而促进公司的可持续发展。
本文试图从公司经济转型中面临的人才问题出发，提出改变人才储备不足状况，加强人才高地构建的对策与建议，为尽早实现长江口公司的转型发展尽一份绵薄之力。
一、公司人才队伍的现状
长江口公司是经市政府批准，于1993年5月15日组建开业的大型股份制企业，由原宝山区七个区级商业企业合并组建而成，几经变动，现演变为国有资本占99.83%的国有企业。由于国有企业的模式制约，在管理人才储备方面存在着种种问题，比较突出的有以下几点：
1.人员年龄老化
由于国有企业的机制所限，在用工机制等方面的灵活性与非公企业间存在很大的差距，公司的管理人员团队与员工团队一样存在年龄老化、结构不合理的缺陷。国有企业相对僵化的用工机制，使干部、员工的流动性远逊于非公企业，无论是管理层还是执行层，管理人员都处于一种青黄不接的状况，大面积补充新生血液几无可能，因而造成管理人员的日渐老化现象。
2.学历职称较低
由于年龄与结构的老化和不合理，现有的管理人员中学历和职业技术职称普遍偏低，尤其在职称方面，公司及各经营体的高、中、基层管理人员中，中级和初级职称的比例占到总人数的绝大多数，高级职称远不到10%，还有部分管理人员甚至无职称，人才储备的梯次性不强，现代商贸服务业所急需的市场营销、流程设计、网络信息、工程管理、财务金融、法律合同等专业人才相当匮乏，这将严重制约着公司的经济转型。
3.认识观念滞后
人才的认识观念滞后表现在两个方面，首先是人才培养的认识理念滞后。在人才的选拔和培养上，部分单位存在着论资排辈、求全责备、计划不周的倾向，或多或少影响了人才的发现和培训；其次是自身认识观念的滞后。在一部分管理人员和员工中，存在缺乏生涯设计、缺乏前进动力、刻苦努力不够等倾向。上述两方面的不足，影响了公司人才高地建设的进程，对于以人才高地为支点推动企业转型的战略是十分不利的。
二、前阶段人才工作的成绩与不足
长江口公司党委前些年提出，要把培养青年人才作为落实科学发展观的重要工作来抓，并针对公司实际情况和青年员工的特点，提出了“建设公司人才高地，形成一支思想业务水平高、人员相对稳定、具备梯次结构、具有创新力和竞争力的青年人才队伍”的目标，取得一定的成果，但也存在一些不足，应当予以认真分析与总结。
1.开展职业生涯规划
公司各级人力资源部门开展的职业生涯规划，是针对青年人才和所在环境特点进行分析的基础上，制定人才培养的成长目标，使之与团队目标、企业发展目标相适应的各阶段引导、组织工作。职业生涯规划帮助一部分青年在实践中成才，取得过一定的成效，但也存在着规划与变化脱节、组织推进过程粗放、参与者规模过小等不足，妨碍了更多的青年人才通过职业生涯规划应取得成果的壮大。
2.开展大学生岗位见习
对于青年人才培养中的新进大学生，公司安排他们在不同的见习岗位上，通过一年左右的岗位见习锻炼，促使其了解运作流程、感受企业文化、融入公司团队。岗位见习拓宽了青年人才的视野，提供了实习的平台，促使了部分人才脱颖而出，但还产生了一定的副作用，部分大学生没有从最基层做起，在岗位与业绩上急于求成，导致岗位积淀和技能积累不够，因而出现淘汰出见习序列的情况。
3.开展轮流主持工作
公司为了激发中层和基层青年干部的工作热情，提升其全局性系统性思考和工作的能力，制定了《轮流主持制度》，通过设立“主持经理”岗位，令其在一个阶段主持面上的工作，提高个人素质与才干。轮流主持工作提供了下级参与上级、副职模拟正职的工作环境，取得了一定的效果，但由于时间的短促、全面工作的复杂性和全局掌控能力不足等原因，“主持经理”的工作重心往往停留在会议主持等浅表层面上，增强个人才干的实效往往低于计划的预期。
三、扩展青年人才培养的途径
实践证明，加强青年人才的培养，深入开展人才的发现、选拔与培训工作，是关系到公司经济转型、奠定可持续发展基础的一项战略性工程，事关公司当前和长远发展的一项大事。因此，必须举全公司之力，各职能部门通力协同，开展好青年人才培养的各环节工作。
1.建立完善人才培养机制
“先有伯乐，后有千里马。”人才选拔与培育离不开伯乐，而伯乐并不是少数组织部门的干部，在现代企业制度条件下，伯乐更是一种完善的选人用人机制。公司多年来，在实践中不断制定和完善各种青年人才的培养制度，包括前述的《职业生涯规划》、《大学生岗位见习》、《轮流主持制度》等等。今后，必须使青年人才培养工作面向实践、面向基层、面向群众，以制度和机制创造一个人才茁壮成长的“春天”。
2.注重人才转变观念
要形成青年人才辈出的良好局面，首先转变人才管理工作的观念。公司要以实现可持续发展为指导，坚持“人是发展生产力的第一要素”理念，扫除诸如论资排辈、求全责备等思想障碍，在全公司大力营造“尊重知识，尊重人才”的风气和氛围，鼓励年轻人从“要我做”向“我要做”转变，党政工团和各职能部门都相向而行，形成青年人才迅速成长、健康成长的政策环境和工作环境。
3.高瞻远瞩与脚踏实地相结合
青年人才培养是一项系统工程，也是一项战略任务，要做到高瞻远瞩与脚踏实地相结合。高瞻远瞩就是要从“事以才立、业以才兴”的战略高度，理解和把握公司青年人才的培养工作，选拔和培养一批有实践开拓能力、能带队伍、群众公认的年轻人才；脚踏实地就是要在不断创新和完善人才机制的基础上，精心筹划培养方案，及时解决出现问题，加强指导反馈提高，不拘形式、不拘一格、注重实绩、倡导竞争，一定能使青年人才脱颖而出，茁壮成长。
4.内部培训与外部招聘相结合
青年管理人才培养要做到眼睛向内和社会选才双管齐下。眼睛向内就是以内部培训为主，利用公司各种资源支持人才培养，当然内部培训也不排斥外部资源，利用社会各部门、机构、教育平台也是必要的；社会选才主要表现为外部招聘，尤其是在专业性强的领域，如市场营销、财务管理、法律事务、网络程序、商务报关等方面，引进熟练人员往往可以收到事半功倍的效果，也可以促进管理团队的兼容并蓄。
四、创新和完善人才培养的方法
在扩展人才培养途径的同时，还要根据时代变迁和形势发展，与时俱进地引进和运用网络信息时代的新理念、新科技，创新与完善人才培养的具体方法，分门别类地采取分类培养法、定向培养法、岗位培养法等科学办法，结合培养对象、培养平台、培养目标的不同情况，扎扎实实地推进青年人人才的培养。
1.完善后备干部带教
公司推行《后备干部和专业人才带教计划》，是通过事先规划、专人带教、定期考核、反馈提高等环节，定向培养青年管理、专业人才的好办法，应当坚决推行下去。要进一步明确带教人的责任，将带教工作列入党政干部业绩考核序列，同时要进一步完善人才带教、课题操作、考核衡量等流程，在带教中通过言传身教，使青年人才提高个人解决困难问题、掌控复杂局面的能力。
2.持续开展岗位轮换
选拔一批有潜力的青年员工，制定有针对性的轮岗培训规划，放到基层经营一线的各相关岗位进行系统化的培养，是青年人才在实践中提高才干、经受考验的好办法。轮岗培训一要计划在先，全面筹划；二要定期跟踪，考核反馈；三要系统相关，综合配套。要把握循序推进、脚踏实地，防止拔苗助长、蜻蜓点水，从而帮助青年人学到真本领，练就真功夫。
3.构建挂职锻炼平台
对于有一定资历和基础的青年培养对象，要构建不同挂职锻炼的平台，让其在一定的部门担任一定职务，是培养和考察青年管理人才的有效方法。挂职干部可以通过参与日常工作，熟悉挂职单位的经营管理情况，在参与决策、组织和管理的过程中，拓宽工作视野，经受实践考验，达到提高青年干部分析问题、解决问题能力的目标。要教育挂职锻炼的青年人才沉下心来，在基层经得起考验，耐得住寂寞，在实践中形成更深厚的积淀。
五、体系支撑和系统保障
加强青年人才培养，构建企业人才高地，是一项系统性很强的战略工作，除了专业部门的专项培养流程外，各级党政工团组织对培养工作的关心与支持，以及公司人力资源系统的保障和制度、奖惩、教育等体系化的支撑也是必不可少的。在青年人才培养工作上，要注重举全公司之力，运用各种资源，解决好人才培养这个关系到公司长治久安、持续发展的大课题。
1.完善企业相关制度体系
形成企业人才培养机制的首要工作，是完善与人才培养相关的制度体系，使企业培训教育、岗位准入、经费使用、职称评定等相关制度成为人才培养工作的有力支撑。因此，必须进一步细化与完善《教育经费使用规定》、《职称和职业资格管理规定》、《岗位资格准入制度》、《人才推荐工作管理办法》、《重要岗位储备制度》等，使企业人才培养实现制度全覆盖，做到“伯乐”常在。
2.完善全员教育培训体系
企业人才培养工作的深厚基础在于员工队伍的素质培养，只有具备了一支高素质的员工团队，才能选拔出高素质的人才。公司应当坚持被以往的实践证明行之有效的《全员教育培训实施办法》，确保员工团队的教育培训达到“分层次、多条线、全过程、广覆盖”的目标，坚定将教育培训、职称资格业绩与升迁奖惩挂钩，使高素质、高效绩的员工团队成为人才辈出的不竭源泉。
一个月的挂职时间中，我们对扬州市维扬区特别是双桥乡有了较为深刻的认识和了解。我们感到，任县各乡镇与维扬区双桥乡相比，虽然在发展的基础、发展的阶段、发展的水平，都不在一个层次上，区位环境和软硬条件差距也较大，在很多方面是不可比的，但其先进的理念、成熟的经验等诸多方面，对我们还是触动很深，启示很大，值得我们认真地学习和借鉴。下面，结合双桥乡的具体工作和成功经验，谈四个方面的粗浅感悟和体会。
一、落实科学发展观，实现又好又快发展，必须理清思路，科学定位，真正找到和走出一条适合自己的发展路子
双桥乡的党政领导在介绍他们的成功经验时，着重讲到双桥乡经济之所以发展迅速，得益于他们有着一条高站位而又适合自身特点的发展路子。他们在经济发展的过程中，始终清醒地分析把握自身的实际情况和优势潜力，在发展的大棋局上科学地找准坐标，适时创新发展举措，紧紧围绕“强乡强村，三年倍增”目标，明确了三个方面的主攻重点。一是依托维扬经济开发区，大力实施工业第一方略。双桥乡认识到，要实现三年倍增，争先进位，重点在工业，难点也在工业。在落实工业第一方略上，他们按照“扶强、选优、培新”的思路，以维扬经济开发区为龙头，不断加快新型工业化发展进程。①龙头企业着力“扶”。江扬电缆厂是维扬区唯一一家产值过10亿的工业企业。其生产的船用电缆、核用电缆等特种产品，市场潜力很大。双桥乡为此成立专门班子，积极帮助企业跑办各种手续，协调园区拆迁用地，使企业规模不断扩大。200*年产值规模膨胀到1*亿元，有望以该企业为龙头，带动形成30亿元的电缆企业工业园。②规模企业着力“培”。不断加强对园区9家企业跟踪服务，通过政策扶持、要素供给、专项争取等多方面措施，不断促使企业提档扩规，形成产值在5000万元以上企业1家，3000万元以上5家。③优势要素着眼“选”。把符合功能定位和产业特色的大项目、好项目引进园区发展，入驻了硅谷光电、江扬电缆、柳工机械等龙头旗舰型项目，在推进新型工业化上迈出坚实步伐。二是以点线面为载体，打造现代服务业特色板块。随着扬州市城市化步伐的加快，双桥乡的区位优势凸显，为三产服务业提供了广阔的发展空间。双桥乡迅速抢抓城市拓展、地块升值、人气聚集的黄金机遇期，由点到线建设特色街，由线到面培育新商圈，重点打造服务业三大特色经济板块。①依托京华大酒店，延伸辐射文昌路、大学路，打造酒店商务特色街。②依托沃尔玛、南京金贸精品城、新贵城邦，延伸辐射四望亭路，打造沐浴休闲特色街。③提升瘦西湖新天地商业步行街业态，打造旅游娱乐特色街，服务业增加值占地区生产总值的比重不断提升。200*年全乡实现三产营业额30亿元，增加值3.*亿元，占gdp的比重达到51%，对经济增长的贡献率、税收贡献率及居民就业贡献率均达*0%，税收在50万元以上的三产类企业已达31家，现代服务业正日益成为双桥乡经济的重要支撑。三是突出财富积累，不断壮大集体经济实力。双桥乡提出，提高综合竞争力，既要抓总量经济，又要抓实力经济。成立了乡投资公司，瞄准四个村净资产再增5亿元，年收入超5000万元的目标，着重做好三篇文章：①抢抓机遇“建”。以投资公司为平台，不失时机抢抓“金边银角”，建设临街店铺和商贸超市。1.9万平方米的商务广场已经封顶，四季园农贸市场、念香苑菜场正在建设，实现了每年竣工一个、开工建设一个、储备用地一个的目标。②围绕现有资产“管”。全面推行资产管理公开竞租，两年累计竞租1*次，全部年租金由原来的12*0万元提高到2350万元，全乡居民人均年增资产性收入500元。③挖掘资源潜力“盘”。变零散租赁为吸引大客户整体租赁，对商业用房进行整合，清退25家个体承租户，引进人寿财产保险公司和锦江之星连锁店，租金由原来的41万元，提高到84万元，实现了集体资产滚动积累的良性循环。
思路决定出路。双桥乡走过的历程证明，只有首先明晰思路和前进方向，才能走向一条成功的发展之路，才能最大限度地发挥自身潜力和优势。作为一家一户耕作模式的传统农业只能稳农安民，二产三产才能富民强县。因此，针对我县产业结构不合理，一产高、二产低、三产滞后，尤其是服务业发展缓慢的问题，我们要更加坚定地打出工业立县、三产强县的旗帜，更加坚定地走新型工业化之路，打造现代服务业新商圈。抓住沿海发达地区产业加速重组、洗牌、转移，南企北上、南资北移的机遇，紧紧围绕“一带二线三区”战略布局的实施，坚持“大产业支撑、大项目拉动、大企业引领、大园区聚集”，力争经过几年不懈的努力，打开局面，迎头赶上，打造出任县经济发展新的引擎和增长极。
二、落实科学发展观，实现又好又快发展，必须开拓创新，勇破瓶颈，在发展中化解各种障碍制约和困难问题
济发展的程度越高，往往产生的矛盾和问题就越多。经济发展的进程，就是不断化解矛盾、解决难题的过程。在解决制约经济发展的主要“瓶颈”问题上，双桥乡有着自己一套独特而又行之有效的成熟做法。如在化解土地问题制约上，面对土地资源紧缺的压力，他们在积极争取上级政策倾斜支持的同时，努力在用好增量、盘活存量上作文章。通过优化区域规划布局，全面整治拆迁，腾出“城中村”，按照城市社区的要求，规划建设高标准的安置小区；将个头小、效益低、不符合国家产业政策的一般性工业企业，撵出工业园区，请进规模大、附加值高、发展潜力大的支撑型项目，“腾笼换凤”、盘地生财，提高城市用地效益，实现存量资产效益最大化。同时，严把项目入口关，在引进项目时，尽量筛选用地少、体量大、后劲足的项目，提高单位土地产出率。200*年，双桥乡先后完成了念香苑安置小区、维多利亚广场、沃尔玛超市、双桥商务广场等多块项目用地的拆迁任务，动迁居民*00余户、企业3家，盘活项目用地1000多亩。在解决发展资金问题上，一是千方百计打通融资主渠道，积极争取国家各大银行的支持；二是走市场化开放融资之路，积极引进有实力的世界商业500强沃尔玛集团、香港华兴集团、台湾远东集团、马来西亚南发集团开发投资；三是通过联合、出让、并购等，多形式吸引外来投资。双桥机械厂通过整体出售，吸引柳工机械集团近亿元资金，机械制造业已壮大为双桥的支柱产业。在解决产业提升、降能节耗问题上，一手抓清理整顿“三无”企业，一手抓划区集中，实现生产要素合理集聚。双桥原有的30多家毛绒玩具企业分散全乡，他们通过吸引外来投资，建成了占地185亩，总建筑面积18万平方米的国际毛绒玩具礼品城，吸引集聚毛绒玩具辅料和制造经销企业150余家，园区荣获国际毛绒玩具礼品之都称号，并已成功举办了两届国际毛绒玩具礼品节，较好地解决了毛绒玩具企业规模小、效益低、后劲不足的问题。
当前，制约任县经济发展的“瓶颈”和问题有很多，突出表现在领导高屋建瓴总结的八个方面。对此，我们要切实以科学发展观为指导，真正增强解放思想的针对性，善于找到破解困局、化解难题的有效路径，做好上级政策与本地县情相结合的文章，创造性的开展工作，做到在发展中破解瓶颈，在破解瓶颈中实现经济社会又好又快发展。
三、落实科学发展观，实现又好又快发展，必须以人为本，关注民生，构建和谐良好的社会环境
随着经济实力的不断增强，双桥乡党委、政府非常注重社会事业的投入，注重群众生活质量和生活水平的不断提升，使人民共享改革发展的成果。一是大力实施惠民工程。在硬件设施建设上，全乡*个社区普遍建起图书室、阅览室、文化广场、卫生服务站，形成了完善的社区服务功能。在社区服务上，积极打造全市首家社区义工品牌，放大“红马甲”示范作用，社区服务质量日趋优化。在社会保障体系上，建立完善了弱势群体救助、城乡低保、失地农民基本养老、农村合作医疗、城市居民医疗保险“五大保障”体系。成立了扬州市首家乡镇慈善协会、残疾人康复中心等社区组织，慈善协会募集资金达千万余元。完善的社会保障体系构建起安居乐业的和谐局面，广大居民有钱有闲，过着“早晨皮包水，晚上水包皮”的生活，幸福指数很高。二是日益优化人居环境。随着城市化进程的加快，双桥乡已基本融入城市，实现了农村向城市、农民向市民的转变。他们在拆迁中能宽不严，最大限度地考虑群众利益，广大居民不仅没有因为拆迁安置致贫，收入和生活反而得到极大改善。八成以上的群众在拆迁后拥有三套以上住房，除留一套自己居住外，其他房子进行出租，使房子变成一只只会下金蛋的母鸡，基本能够满足自己日常的消费用度。200*年扬州市以其最佳的居住环境，获得了“联合国人居奖”。三是不断增强历史文化底蕴的“磁力”。扬州悠久的历史文化积淀、秀丽的自然环境，影响造就了独特的社会文化氛围。温婉谦和、彬彬有礼、热情好客成为一种基本的市民素质。在宴会上，他们频频敬酒而不劝酒，场面热烈而不失高雅。走在街上，看不到醉酒失态、抢道行驶的，看不到言语粗俗、打架争吵的。一次，一个老人与一个骑车的青年不小心撞在一起，两人爬起后不是相互指责，而是互致歉意，关心问候。从一件小事足以让我们这些外地人感受到一种浓厚的和谐氛围。
经济发达的程度直接关系到民生事业发展的高度。我们与双桥乡在发展民生事业的雄厚财力保障上，虽然没有可比性，但其为民谋利的宗旨意识、细心周到的工作态度、行礼如仪的社会风气所蕴含的深厚的历史文化底蕴，值得我们长久反思和学习。
显然，在社会主义市场经济体制建立和发展的过程中，共青团组织建设正面临着许多新挑战，需要回答许多新问题。目前，全国拥有团员5680万，仅比党员总数多几百万；而在我国农村，团员人数却比党员人数少数百万。全国的团员占青年总数的比例，按团的组织系统对青年的统计为基数是19.9％；但这个统计似乎不是故意地却显示了一个不大不小的失误，团组织的统计比国家统计局统计的全国青年总数少了7000万，若是按国家统计局统计的青年数为基数，团青比例更为无情—5.8％。倘若我们再把目光移向这几年新生长的经济群，我们还会惊异地发现：在三资企业、独资企业、民营企业、乡镇企业等新的经济生长带中，共青团组织建设的空白区、空白片更大。数字与统计虽然十分抽象，但这些数字与统计却像一组硕大的、无情的警示信号，告诫全团—我们必须关注与加强团的组织建设。
正视现实需要勇气，正视现实有时甚至有点痛苦，尤其是当我们曾经不遗余力地抓了几年的团的基层组织的整顿工作之后。面对日益活跃的我国经济与社会的发展，我们不能不冷静、理智地审视和考虑共青团组织的建设与发展，改革与前进。
当然，自知者明。正是在这样的挑战面前，团中央书记处在全团范围的大调研后不久，即举行“全团组织工作会议”，团中央书记处常务书记刘鹏代表书记处提出了今后全团组织工作的基本任务：自觉适应社会主义市场经济的要求，积极推进团的建设和改革，以发展团员为重点，建设一支数量宏大，能够发挥模范作用的团员队伍；以多出人才为目标，把团干部培养成适应团的工作现实需要和未来世纪社会主义现代化建设要求的复合型人才；以推动社会经济发展和服务青年成长进步为着眼点，走出一条团的基层建设的新路，逐步建立起与社会主义市场经济体制接轨的团的组织运行机制，为全团工作再上新台阶、再创新局面奠定基础。
江苏、上海、甘肃等地团组织，在团的组织建设中，面对挑战，探索新路子，作出新的回答
面对挑战，共青团从来没有失去信心和勇气，共青团的生机与活力也正是在挑战中生长与发展的。
江苏在党的后，工农业生产发展迅猛，工农业产值跻身全国前列，并创造了令全国瞩目的“苏南模式”—以集体工业为标志的农村经济发展模式。团江苏省委在江苏经济发展的过程中，始终关注农村的乡镇企业中团员队伍的建设。团江苏省委书记徐鸣介绍：由于统计上的困难，我们还未对全省乡镇企业作全面的调查，但根据抽样调查，我省乡镇企业中建团率达80～85％，这一建团率远远高于全团在乡镇企业中的建团平均率。团江苏省委在乡镇企业建团的过程中，根据产业需要，灵活设置团组织，或以团带村，或以村带团，或团企合一，稳步发展，逐渐取得了目前的可喜成绩。去年以来，他们又把眼光盯上了流动劳动中的青年大军。他们从流入地入手，先是组织业余文体活动吸引外来青工参加团的活动；继而配合企业发展和青工自身素质提高的需要开展各种技术练兵、比武活动；之后，又在青工中积极发展团员，认真地开展建团工作。这一工作，虽然刚刚起步，但已受到了社会各方的重视和支持。
团上海市委在团员队伍的建设上，又有其独特的眼光，按照团上海市委副书记薛潮的概括是：“阵地前移，早期导入”。他们在团员发展中抓住源头部位，做好中学生和中专、技校学生的团员发展工作，在行业分布中注意抓住经济发展中新机构、新人员聚合的地方，如在大量涌现的外资银行、证券和信咨投资公司等金融机构，以及宾馆、旅游业等行业中积极开展建团工作。团上海市委认为这些行业中的青年流动快、人员素质构成高，其工作和生活方式对其他行业青年的导向作用大，并且在将上海建设成国际化的金融、商贸大都市过程中，从事这些新行业的青年还将不断增多，因此上海的团员队伍建设必须“阵地前移，早期导入”，以争主动。
在培养“复合型”团干部的工作中，团上海市委又走在全团的前列。他们总结了几年来这方面工作的经验，认为“复合型”团干部的定义，应是政治素质与经济素质的复合，是基层工作实践经验与领导机关的管理能力的复合，是不同岗位和不同经历的复合。因此，培养“复合型”团干部的目标是：政治素质的全面性、工作能力的适应性、知识结构的合理性、实践经验的丰富性。在培养的途径上，团上海市委创造了在岗培训、党校脱产学习、委托专门院校代培、团干部挂职锻炼、团干部轮岗交流等多种形式相结合的方式。
农业补贴是国家强农惠农富农政策的重要组成，自2004年起，我国先后实施了农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴三项补贴政策（即农业“三项补贴”）。这些政策的实施，对于降低粮食生产成本、调动农民种粮积极性、促进粮食稳产增产、增加农民收入发挥了重要作用。但近年来，随着农业农村发展形势的深刻变化，农业补贴政策在实施过程中出现脱离种粮对象、精准度变弱、发放程序繁杂、行政成本过高、补贴效益递减等问题，甚至一定程度上制约了农业生产的规模化、集约化，偏离了原有政策目标，迫切需要调整完善。
国家2015年启动了调整完善农业“三项补贴”政策试点工作，将“三项补贴”合并为一项，旨在支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，在全国范围内从农资综合补贴中调整20%的资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营，重点用于支持建立完善农业信贷担保体系。从试点情况看，通过统一农业“三项补贴”资金的审核和发放程序，标准清楚明了，减少了基层多口径、多次核实种植面积的工作量，政策落实更加简便、快捷、有效。总体看来，“三补合一”后，完善了农业补贴政策，改进了农业补贴办法，提高了农业补贴政策效能，耕地撂荒现象减少了，农民的获得感增强了，政策满意度提高了。可以说，改革政策方向正确，目标明确，操作简便，取得了预期效果。
今年4月起，国家连续下发了系列文件，将农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴，政策重点为：一是支持耕地地力保护。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，鼓励创新方式方法，以绿色生态为导向，提高农作物秸秆综合利用水平，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。二是支持粮食适度规模经营。支持对象主要是种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体，近几年支持重点是建立健全农业信贷担保体系，并推动担保业务尽快实质运营，切实缓解农业生产“融资难、融资贵”问题。
意义非同寻常
农业“三项补贴”改革，是按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”总体部署作出的重大政策调整，是主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势的重要举措，是供给侧结构性改革在农业生产领域的具体体现。这次调整，预示着财政支农具体思路发生了变化，将逐步对农民和农业生产结构产生深远影响。
首先是促进了支农政策“黄箱”转“绿箱”。“黄箱”政策指政府对农产品的直接价格干预和补贴，并非自由贸易的政策措施。“绿箱”政策指政府支持的农业补贴对贸易不产生扭曲或仅有微小扭曲作用，未对农产品的生产产生较大的影响及不对生产者提供价格支持的补贴措施。二者关键的区别在于是否扭曲生产和价格。政策调整后，耕地地力保护补贴用于对耕地资源的保护，在世贸组织规则中使用不受限制，拓展了支持农业发展和农民增收的政策空间。
其次是提升了政策的指向性、精准性和实效性。农业“三项补贴”改革突出绿色发展，推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，让财政补贴这块“好钢”用到保护耕地地力的“刀刃”上。通过将农业“三项补贴”中直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩，明确撂荒地、改变用途等耕地不纳入补贴范围，鼓励农民秸秆还田，不露天焚烧，主动保护耕地地力，加强农业生态资源保护意识，实现“藏粮于地”，使政策目标指向更加精准，政策效果与政策目标更加一致。
再次是推动了粮食适度规模经营。当前农业虽然保持了增量增收，但总量与结构、数量与质量、投入与产出、成本与效益、生产与环境等矛盾较为突出，特别是家庭小规模经营仍较为普遍，限制了农业劳动生产率的提高，影响了农业现代化进程。农业“三项补贴”改革变以前“平均施力”为“谁多种粮食，就优先支持谁”，“三项补贴”的增量资金全部用于促进适度规模经营，既稳定了用于承包权的农户，减少了改革阻力，又给拥有承包权的农户保护耕地的义务以补偿，推动了农业生产规模化、产业化、社会化发展。
最后，农业“三项补贴”改革加快了农村金融深度发展。近年来，粮食适度规模经营主体发展迅速，但贷款缺乏抵押物问题，一直是制约其发展的“软肋”，导致“融资难、融资贵”。农业“三项补贴”改革，通过调整部分资金支持建立健全农业信贷担保体系，并强调其政策性、独立性和专注性，既有效撬动了金融和社会资本注入、支持了现代农业建设，有效缓解了农业农村发展资金不足问题，也在新常态下创新了财政支农机制，放大了财政支农政策效应，同时还兼顾了效率与公平，适应了农业产业升级对金融支持的需要，使农村金融得到深度发展。
让种粮农民吃上“定心丸”
2015年，河南实施了农业“三项补贴”改革试点，从运行情况看，提高了补贴政策的指向性和精准性，减少了工作环节，减轻了基层负担，节约了成本，提高了效率。据了解，截至目前，河南省18个省辖市和10个直管县已基本完成补贴发放工作，共发放补贴约107亿元，真正让种粮农民吃上了“定心丸”。
在工作中，始终坚持政府主导、部门主帮、干部主动，营造“人人关心扶贫、全民参与扶贫”的良好氛围。
一是坚持政府主导。县委、县政府高度重视社会扶贫工作，把社会扶贫与专项扶贫和行业扶贫一并列入目标考核，出台《社会扶贫工作实施意见》、《社会扶贫工作考核办法》、《“挂包帮”工作实施意见》等文件，将社会扶贫工作与县委政府重点工作同研究、同部署、同考核、同奖惩。县委政府每年预算专项社会扶贫奖励资金，制定专门的扶持政策，对企业入驻乡镇，在贫困村规模发展特色产业1000亩以上的，一次性奖励20万元，提高了企业带动群众发展特色产业的积极性。对贡献突出的企业、社会组织和各界人士，在尊重其意愿前提下给予项目冠名等激励措施，深圳燕加隆集团投资450万元为广纳镇铜钵山村捐建村社道路4.8公里，政府便将此路命名为“贻信路”。同时县委政府对驻村干部进行下乡补贴，对新提拔任用的副科级以上领导干部要求必须有驻村经历，鼓励干部到一线挂职锻炼。搭建了社会参与平台，完善了政策支撑体系，营造了良好社会氛围。
二是坚持部门主帮。国家、省、市相关部门积极支持社会扶贫工作。中国工商银行总行每年下派一名政治素质高、业务能力强的干部到我县担任副县长，驻县指导对口定点扶贫工作。今年共捐资1100万元，突出解决我县边远贫困村“四难”问题，时协调我县融资及贷款75亿元，支持县巴万高速公路、湾滩河水库、绕城公路等重点工程项目建设。省工商局、党建期刊集团、中铁二局股份有限公司领导多次深入我县开展帮扶工作，支持帮扶村发展产业，改善生产生活条件。25个市级部门派驻工作队，开展驻村帮扶。唱歌乡方山坪村被市扶贫移民局确定为“挂包帮”定点帮扶村，率先在全市开展连片扶贫开发和精准扶贫相结合试点工作，市扶贫移民局为方山村发展核桃产业200余亩，苦荞40亩、天麻20亩、增养土鸡养殖3000余只，投入贫困户产业发展基金30万元，走出了一条边远高寒贫困山村精准扶贫的新路子。县上建立“县级领导联系乡镇、部门联系贫困村、党员干部帮扶贫困户”帮扶机制，组建了157个驻村工作队。各部门到村开展调研786次,落实帮扶项目100余个，举办各类培训班160余期，培训人数达8200余人次，帮扶投入资金3200余万元，帮扶村及贫困户捐款赠物折币365万元,引进各类资金4300余万元，开展献爱心送温暖活动惠及3000余人，为群众办好事实事450余件，协助化解农村矛盾纠纷600余件。
三是坚持干部主动。积极倡导“我为人人、人人为我”的全民公益理念，充分利用开展党的群众路线教育实践活动和“转作风、惠民生”活动，调动党员干部开展社会帮扶的主动性。通过开展“扶贫志愿者行动”，引导广大党员干部通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫。全县20000多名干部主动与贫困群众对接，实行“一对一”，“一对几”帮扶。成功组织实施“中国扶贫志愿者行动计划”，建立了以专家型、产业带头人、乡村干部、大学生及驻村干部、专业扶贫志愿者“五位一体”的扶贫志愿者工作站，招募扶贫志愿者1500多人，开展茶叶、食用菌、核桃、中药材等特色产业技术培训300多场次，培训贫困群众近10000人，极大的推动了我县特色产业发展、提高了贫困人口的自我发展能力。
二、突出创新推进，着力构建“五个一”的目标体系
充分发挥各类市场主体、社会组织和社会各界作用，多种形式推进，形成强大的工作合力。
一是成立1个扶贫开发协会。今年四月，我县成立了扶贫开发协会，发展个人会员126人，团体会员65个。通过搭建平台，广泛动员集聚社会力量参与扶贫工作。成功组织实施“扶贫助学千人工程”，对接帮扶我县贫困学生430名，为415户农村贫困家庭送去爱心。顺利获得“圆梦832”贫困高中生关爱行动试点，将有效解决我县5800余名贫困高中生上学难。积极开展金融扶贫试点项目，我县生态牧业科技有限公司、山霸王野生食品有限公司、犁夫生态牧业有限公司、卓伦林业有限公司、娃食品开发有限公司五家企业纳入2014年全国全省金融扶贫试点项目，申报获得政策性银行支持2.5亿元。努力打造扶贫公益品牌，积极开展“党员温暖行动”、“农村妇女对对红”、“失足青年早回首”三大活动，帮扶农村贫困党员50名，农村贫困妇女120名，农村失足青年10名。团体会员代表杨胜先生通过多方动员，回到家乡广纳镇实施“希望工程”，投资390万元捐建了“县广纳镇长兴希望小学”，并设立了10万元“教育基金”，还创新实施了“幸福工程”，投资8000余万元修建了全市一流的社会化养老院，极大地助推了我县的公益扶贫事业。我们还促成扶贫协会与老促会、商会“三会合一”，个人会员和团体会员互动融合，最大限度地整合社会各方面资源，助推贫困农户早日脱贫致富。
二是建好10个扶贫联络处。先后在北京、上海、厦门、重庆等地建立扶贫联络处，广泛动员当地社会团体、基金会、民办非企业单位等各类组织积极参与我县扶贫开发事业，加强与各地扶贫协会、社会组织以及爱心人土的沟通联络，搭建扶贫资源供需平台。北京联络处紧密联系在京创业成功人士和在京工作的乡友及企业家，积极开展“乡贤归雁行动”，组织形式多样的劝募活动。截止目前，累计募集各类资金180万元，为家乡的建设和发展做出了积极贡献。今年7月，北京联络处协调中央国家机关青年调研团18名青年干部到我县开展根在基层、情系民生调研实践活动，先后深入儿童福利院、乡村小学、红色教育基地、产业园区等地开展调研和捐赠慰问活动，为儿童福利院捐资25000元，给麻石小学捐资20000元；北京联络处主任周海洋在资助学生6名，计划扶助资金36万元；通过动员，吴刚、吴强兄弟，在文峰小学设立了20万元的“九鼎奖学金”。
三是培育100家扶贫龙头企业。通过培育扶贫龙头企业，来带动地方特色产业发展，带动贫困农户增收致富。组织动员扶贫龙头企业开展“结对认亲，爱心帮扶”活动，23家企业及社会组织在25个乡镇30个村开展“结对认亲，爱心帮扶”农村特困户社会扶贫活动20多次，举办各类培训班20期，培训人数1200余人次，累计投入帮扶资金220万元。创建“1331”模式（即：1个村引进1个具有社会责任感的龙头企业；企业与农户建立整体流转、保底分红、折股分红3种利益联结方式；企业负责贫困村发展规划及实施、贫困户用工、特困户持续结对帮扶3个社会责任全覆盖；政府则为企业提供一整套服务，保障合法权益、给予优惠政策和表彰奖励等）引进企业实现整村扶贫。实现了贫困村有龙头企业带动，贫困农户有龙头企业扶持。卓轮公司采取“林地盘活，土地入股”方式，投资4500万元在龙凤场乡环山村发展核桃和中药材12000亩，全村所有资源交由公司统一经营，农民全部成为产业工人。在发展产业的同时，该公司还主动承担起了公共服务，新建了20多公里产业路，50余口山平塘，还捐赠小学教学设备，给学生提供免费午餐，为老师每月补助600元，对特困户给予特殊救助，贫困农户年务工收入人均达到1.7万元，年底村上分红1000多万元，帮助该村实现了整村脱贫。牧业公司作为扶贫龙头企业，积极创新思路履行社会责任，每销售1头土猪，返利500元，加上全年总营业额的3%全部以捐资方式用于我县扶贫助学，同时承诺，将争取的金融扶贫贷款的1%捐给扶贫协会，用于我县的扶贫事业。按此模式，全县已成功引进扶贫龙头企业102家在126个村持续推进整村扶贫。
四是发展1000家农业经营主体。立足我县茶叶、干果、食用菌、优质畜牧业等特色优势产业，大力发展培育农业经营主体，积极引进高校和科研机构，通过“协会+基地+农户”，“协会+高校+基地+农户”的发展模式，由社会组织和农业经营主体带动产业发展，拓展市场空间，降低市场风险，逐步实现农业产业集约化、规模化、科学化，促进地方农业和农村经济发展。目前，全县引进和培育农业经营主体850多户，为我县的产业扶贫作出了积极的贡献。
五是组织10000名干部驻村帮扶贫困户。县委、政府出台了《党员干部结对帮扶管理办法》，开展了“万名干部下乡、精准帮扶到户”活动，实现了“321”帮扶计划（即：每名县级干部挂联3户贫困户、每名科级干部挂联2户贫困户、一般党员干部挂联1户贫困户）。按照“帮解放思想、帮脱贫规划、帮解决问题、帮落实政策、帮项目资金”五帮要求，进行“一对一”“一对几”帮扶，不脱贫不脱钩。全县党员干部共结对帮扶贫困群众35000多户。
三、突出阳光透明，着力构建“三公开”的监管体系
始终坚持供需信息公开、帮扶内容公开、帮扶成效公开，实现阳光透明，真正做到让帮扶人放心、吸引更多的社会力量参与。
一是坚持供需信息公开。依托全国扶贫济困日，结合建档立卡信息网，将贫困村、贫困户的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接，为社会各界参与扶贫、奉献爱心搭建组织动员平台。
设。各乡（镇）党委、政府把扶贫开发工作列入重要议事日程，明确职责，落实任务，班子成员组织指挥到村到工地，扎实有效地促进了各项扶贫工程建设的顺利推进。
一、工程建设推进情况
（一）“整乡推进”建设 竹基“整乡推进”涉及乡“六有”和8个村委会的“866”工程建设，规划总投资8298.73万元（其中群众自筹4234.34万元），平均每个村委会的投入不低于880万元。规划建设25个大项目、820个子项目。其中，户“八有”项目规划投资3994.32万元，自然村“六有”项目规划投资2515.18万元，行政村“六有”项目规划投资263.13万元，乡“六有”建设项目规划投资1526.1万元。 2、资金到位情况。规划投入扶持资金4064.59万元，其中市财政补助1000万元，县财政补助1000万元，部门整合资金1869.59万元，挂钩帮扶195万元。“整乡推进”。截止2012年3月底，累计（去年以来）到位各级各类资金1317.12万元，占应到位扶持资金的32 %。其中，市财政到位500万元，县财政到位500万元，已拨付到竹基乡；部门整合资金到位274.12万元，挂钩帮扶资金到位43万元。
（二）省级“整村推进”重点村建设 二、工程实施中存在的困难问题
在项目建设有序推进的过程中，也存在着一些困难问题：一是百年未遇的干旱严重影响了工程建设进度。二是时间紧，任务重。扶贫工作千头万绪，涉及面广，时间紧，任务繁重，标准要求高，难度大，难免顾此失彼，疲于应付，很难做到超前性、创造性地开展工作。二是建设资金筹集难。部门整合资金由市级项目整合单位向上级争取，大部分项目资金在下半年才能落实；县级企业少、实力弱，在两批“866”建设中先后安排了50多家企业帮扶，“整乡推进”又继续帮扶，加上金融危机的影响，已经拿不出多少资金投入帮扶建设。三是是建设进度不平衡。由于自然条件、基础和起点不同，加上帮扶资金数额不同，项目建设进度不平衡。五是少数地方工作不到位。少数地方领导重视不够，组织不力，办法不多，措施不够具体，思
想认识片面化，工作方法简单化，没有充分宣传发动群众。六是宣传报道工作相对滞后。综合性的宣传报道工作与实际工作所取得的成效相比处于滞后状态，一些比较好的经验和做法没有得到及时总结和宣传。
三、下步工作思路
扶贫开发是各级党委政府的德政工程、惠民工程，“整乡推进”建设是重中之重的扶贫工程，下一步要扎实抓好以“整乡推进”为重点的各项扶贫工作，确保完成各项目标任务。
1、进一步加强领导，明确责任。领导小组组长为第一责任人，联村领导、挂职驻村干部为直接责任人，村“两委”干部、村小组组长为具体责任人，认真组织，切实抓好扶贫工程实施。
2、进一步发挥群众主体作用。进一步大力宣传“整乡推进”扶贫开发的一系列政策措施，充分调动人民群众建设家园的积极性和主动性，动员群众义务投工、投劳、投料，加快省级重点村申报和实施
工作，抓好“整乡推进”扶贫工程的工作。
（一）货币政策执行有效落实。准确把握稳健中性的货币政策，积极向地方政府和金融机构宣传经济、金融政策，推动货币政策有效落实。精准运用再贴现、再贷款和差别准备金率等政策工具，强化法人金融机构信贷投放规模和总量的控制；加大对银行业新增存款用于当地考核力度，加强对地方法人金融机构流动性监测和评估。运用财政资金存放及奖补政策，有效引导信贷资金流向县域经济、三农等薄弱环节。
（二）金融精准扶贫工程有力推进。一是围绕“精准”大力推进金融扶贫工作，牵头制定了《XX县金融精准扶贫实施方案》、《XX县扶贫再贷款管理办法》。积极指导涉农商业银行采取“信贷+新型农业经营主体+贫困户”、贷资入企、产业带动等精准扶贫模式，支持三农企业，带动贫困户脱贫，积极引导金融机构落实《XX市金融机构金融精准扶贫内部激励约束考核机制指导意见》要求，推动扶贫贷款投放及时、规范。
（三）认真开展定点帮扶工作。坚持开发式扶贫工作方针，注重扶贫与扶志结合，立足当地资源开发利用，推动金融机构履职尽责，引导贫困群众紧贴国家帮扶政策，尽早脱贫。选派一名政治作风硬、工作能力强的干部挂职第一书记，深入对口帮扶贫困村合淝村开展驻村帮扶工作，支行党组集中组织全行职工深入帮扶村走访5次，开展金融知识集中宣传3次，组织召开了“金融扶贫进村入户”会议，贫困户进行了扶贫贷款现场签约，上报信息5篇。
（四）两权抵押贷款创新开展。继续推进农地和农户抵押贷款业务，截止9月末，全县共办理农房抵押贷款59笔，余额1477万元；农村土地确权登记抵押贷款4笔，余额1200万元。为配合XX县农村金融综合改革试点乡镇徐圩乡“一户一块田”改革，我县支行及时跟进，创新“一户一授信”信用体系新模式。依托改革基础资料，设计了具有XX特色的农户信用信息档案表，共三大类八小项三十四个指标，并将8356户信息档案分配给4家商业银行负责收集、上报。该创新工作得到了县政府和人民银行XX市中心支行的高度认可，撰写的《XX县创新“一户一块田、一户一授信”信用体系新模式》,被XX县县长批示。
二、强化金融管理，辖区金融生态环境进一步优化
（一）突出加强金融风险监测、预警与提示。扎实做好2家法人机构保费核算、征收工作，按时开展保费评级和现场核查。推动事前监测、差别费率等后续措施的实施。开展投保机构信息收集、现场核查、风险警示、早期纠正等工作。加强地方法人金融机构流动性风险关注。持续关注在稳健中性的货币政策下，小微企业融资情况；对金融机构重大事项和突发事件进行监测分析工作；配合政府金融办做好打击非法集资宣传工作。
（二）加快推进信用体系建设。深入推进农村信用体系建设，在提量扩面上下功夫，扩大系统农户信用信息覆盖面。通过与县金融办及相关部门沟通协作，完成全辖农户信息批量导入XX县农村信用信息管理平台。
（三）加强“三级保护网“建设，继续做好农村金融消费权益保护工作。一是继续依托惠农金融服务室，开展金融消费知识普及和金融消费疑问解答，发挥农村金融消费权益保护桥梁和纽带作用。全县528个惠农金融服务室统一制作登记投诉咨询台账。二是发挥农村金融机构金融消费纠纷处理主体作用，要求各涉农金融机构营业网点切实重视金融消费权益保护工作，及时处理农村地区金融消费纠纷，把问题解决在基层，使农村地区金融消费权益得到有效保护。三是发挥金融维权中心受理投诉和纠纷调解作用，维护金融消费者合法权益。截止9月末，县金融消费维权中心共受理金融消费投诉28起，结案28起，结案率和满意率100%。
三、优化金融服务，金融惠民利民水平进一步提升
（一）支付惠民工作提质增效。2017年，我县支行提出了以“银商”为主，“银政”为辅的标准化惠农金融服务室建设新思路，并在结构调整上做实做细。截至9月末，已建成标准化惠农金融服务室58个，超额完成县政府下达任务的16%。建成惠农金融服务室精品示范点15个、惠农金融服务室与电商融合点64个。采取的主要措施：一是加大硬件投入力度。为528家惠农金融服务室统一制作了牌匾、保险柜、室内公示牌、宣传牌、点钞机，并完善了各种登记台账。同时为50家标准化惠农服务室配备了农民金融自助终端。二是积极拓展惠农金融服务室功能。新增了代收养老保险、医保等业务；加载了人民银行金融知识宣传、征信、人民币反假及残损币兑换、国债宣传与购买预约、金融消保等功能。
（二）经理国库职能不断拓展。一是继续发挥“一级多库”优势。进一步规范预算收支业务流程，加大对业务“事前、事中、事后”三个环节的审核监督力度，针对拨款、退库存在的风险隐患，采取业务辅导、风险提示、约谈等措施，严把资金“出口”关。二是进一步畅通财政资金发放渠道。继续发挥小额定贷业务优势，实现了财政供给人员工资及农村60岁以上养老金两个项目的全覆盖。同时加大国库直拨工具的推广运用，发放“三支一扶”人员补助和“社区干部秸秆禁烧”奖金，实现补贴直达个人账户，较传统拨款方式提前了2-3天。三是加快国库电子化进程。2017年3月，积极探索非税收入电子化入库，创新信誉良好出口企业出口退税电子化。
（三）人民币流通环境持续改善。一是组织开展第二届“硬币自循环及残损币兑换季”活动。充分利用政府门户网、县电视台等媒体加大对活动的宣传，全县累计开展大型宣传活动15次，发放宣传材料2万多份，利用新媒体宣传信息20余条。其中深入贫困村开展金融知识宣传暨残损币兑换活动9次，发放各类宣传资料1000余份，累积兑换残损币4万元。二是积极创新了“惠农金融服务室+现金”新模式，为惠农金融服务室提供小面额原封券。三积极创新反假宣传方式。广泛发动社会公众参与“反假小超人人民币知识微信答题”活动，县域参与人数达2万人次。联合县工会开展金融系统人民币业务技能竞赛活动，全辖共11家银行业金融机构33名队员参赛，有效加强人民币流通管理，提升全县银行业金融机构现金从业人员服务质量，净化县域人民币流通环境。
四、深入开展文明创建及综合治理工作
（一）文明创建扎实推进。我县支行积极响应县政府号召，通过召开调度会、现场检查等方式扎实推进金融系统文明县创建工作，较好地发挥了牵头人作用。组织本单位职工开展学雷锋义务劳动和志愿者进社区活动；开展扶贫慰问和关爱春蕾女童、慰问残疾人等送温暖活动。充分运用XX市文明创建动态管理系统，及时完善创建台账，丰富创建内容，提升文明单位创建工作水平。
（二）综合治理有序开展。我县支行按照“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，层层建立和落实安全工作责任制，确保安全责任制落实到人。充分利用春节、庙会、综治宣传月等重要时节，开展送金融知识下乡、安全用卡、远离诈骗等宣传活动。通过展板展示，现场接受咨询、发放宣传手册等，向社会各界人士宣传人民币反假、征信及反洗钱等方面知识，提高社会公众金融法律知识，增强社会公众信用意识。
五、2018年工作计划
（一）认真贯彻执行国家货币政策，积极支持县域经济发展。鼓励商业银行开展农村“两权”抵押贷款。
（二）积极开展金融精准扶贫工作。综合运用扶贫再贷款、再贴现等方式加大信贷支持力度，力促贫困人口增收脱贫。同时，大力发展普惠金融，加快标准化惠农金融服务室建设力度，加大与县商务局、邮政公司深度合作，充分发挥电商与邮乐购的网点优势，拓展业务空间。为贫困地区和人口提供优质便捷的金融服务，使得贫困地区和人口获得更多的金融资源，早日实现脱贫目标。
（三）继续推进农村信用体系建设，全面推进农村金融体制改革，在全县范围内建立新型农民经营主体信用信息档案，提高综合运用水平。认真总结“一户一块田、一户一授信”试点工作经验，积极探索“人行主导、县农商行主办、其他商业银行协办”评定授信工作新模式，采用对农户土地剩余承包期内，土地收益评估价值进行单项授信，加大在全县推进力度。
（四）继续做好金融生态县建设。积极配合政府做好电信新型诈骗、第三方支付、互联网金融等风险防范工作，确保辖区金融安全，不断优化县域金融生态环境。
扶贫异地搬迁协议书1为进一步推动新市民和谐家园创建工作，更好的发挥党员先锋模范作用，切实为社区困难群众解决实际困难，提高困难群众生活品质，拓展扶贫帮困送温暖工作平台，丽景社区党支部、社区居委会组织社区党员、致富能手与困难家庭结对帮扶，开展“情系群众，携手共建和谐家园”活动。为促进帮促活动有效开展，经双方自愿协商，建立结对帮扶关系，达成以下协议：
一、帮扶人要尽自己的能力为结对帮扶家庭努力提供就业岗位，积极寻找就业机会，使他们能有一份相对稳定的收入，让他们能够通过自己的努力不断改善生活。
二、帮扶人应经常走访、慰问结对帮扶家庭，关心他们的思想和生活，主动进行交流与沟通，帮助其转变就业观念，疏导情绪。
三、帮扶人不仅要在工作与生活上为结对帮扶家庭提供帮助，应尽可能的在经济上资助帮扶家庭，逢年过节给予慰问，尽可能解决其生活、医疗、就学等困难。
四、受助群众要“自尊、自信、自立、自强”勇敢走出家门，努力寻岗创业，改善生活状况，回报帮扶人和社区的关心和帮助。
五、结对帮扶双方要定期进行交流沟通，帮扶人要一如既往地关心结对帮扶家庭的工作和生活;受助群众就改善生活举措等方面，主动与帮扶人联系，虚心听取他们的意见和建议，争取关心和帮助。
六、本协议为期一年，从20__年4月12日始至20__年4月1日止。
七、本协议一式三份，帮扶人、受助人和社区各执一份，本协议经过双方签字后生效。
帮扶人(签字)：
联系电话：
联系地址：
年月日
受助人(签字)：
联系电话：
联系地址：
年月日
扶贫异地搬迁协议书2结对帮扶单位(简称甲方)结对帮扶对象:(简称乙方)
为积极应对国际金融危机的影响，全面贯彻落实市委市政府“保增长、保民生、保稳定”的一系列决策部署，推动各级各部门扶持困难企业有关政策措施的落实，支持困难企业化压力为动力、变挑战为机遇，促进困难企业稳定就业岗位，经甲乙双方同意，签订如下结对帮扶协议:
一、结对帮扶时间
结对帮扶工作自本协议签订之日起正式启动，至20__年底基本结束。
二、结对帮扶的原则
建立政府部门推动困难企业稳定就业的协作机制，以稳定现有就业岗位为目标，以困难企业动态管理为基础，以政府相关部门与困难企业结对帮扶为平台，以落实援企稳岗政策为手段，帮助困难企业树立信心，度过难关，维护社会稳定。
三、结对帮扶的主要内容
按照威劳发〔20__〕13号规定，从结对双方的实际出发，结对帮扶主要围绕以下内容展开。
(一)缓缴社会保险费。允许帮助暂时无力缴纳社会保险费的困难企业落实在20__年之内缓缴不超过6个月期限的社会保险费工作。缓缴社会保险费期间，各项社会保险待遇不受影响。缓缴的社会保险费不计收滞纳金。
(二)帮助困难企业落实稳定就业岗位补贴工作。对承诺不裁员并采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍的，在20__年之内给予最长不超过6个月的`稳定就业岗位补贴。
(三)鼓励困难企业通过在职培训稳定职工队伍。困难企业采取轮岗作业、待岗培训、适当降薪等措施稳定职工队伍，培训合格率达到要求的，所需资金按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分经审核后，可从就业专项资金或上级培训补助资金中给予适当支持。
(四)落实待遇，做好职工安置分流。困难企业采取多种措施仍需裁员的，要严格按照《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》的有关规定，做好职工经济补偿金支付、失业保险待遇落实、社会保险接续等各项工作，保障职工合法权益。同时，双方还要积极采取措施，及时提供有针对性的岗位信息，做好职工的分流安置工作。
四、结对帮扶双方的权利和义务
(一)甲方要认真贯彻上级关于开展结对帮扶活动的精神，与乙方实行“一对一”结对帮扶;乙方要做职工的组织、发动和宣传工作。
(二)甲方要针对乙方的突出困难，尤其是职工最关心、最直接、最现实的问题，制定帮扶计划和实施方案，并征得乙方同意后实施，不断提高结对帮扶工作的针对性、有效性，使结对帮扶工作取得实实在在的效果。
(三)甲方要认真落实结对帮扶工作计划，按照工作要求完成帮扶项目;乙方要全力支持和配合，确保帮扶项目顺利完成。
(四)双方要深化结对帮扶活动，创新内容方法，不断总结提高，并做好活动记录，并及时向就业工作联席会议汇报开展活动的情况。
(五)本协议书一式三份，甲、乙双方各执一份，报市备案一份。
甲方：乙方
二0__年月日
扶贫异地搬迁协议书3甲方(帮扶学校)：
乙方(受帮扶学校)：
为贯彻落实市委市政府的决策部署，加大我市义务教育均衡、优质发展推进力度，进一步提高基础教育整体水平，促进教育公平和优质教育资源共享，努力办人民满意的教育，根据市教育局《关于印发深圳市中小学百校扶百校行动实施方案的通知》(深教[20__]48号)精神，经过共同协商，甲、乙两校特订立结对帮扶协议如下：
(一)学校管理水平帮扶
1.甲方帮助乙方树立正确的办学思想和理念，制定中长期发展目标和发展规划，完善各项管理制度，规范办学行为和日常工作管理，提高管理水平。
2.帮助和指导乙方加强校风学风、校园文化建设和班级管理，开展心理健康教育、安全教育和安全事故防范等方面的学习与交流。
3.甲方校长或副校长每学期到乙方指导管理工作2次以上，教学、安全、德育主任和团队干部每学期到乙方指导相关工作各3次以上。
4.甲乙双方领导班子每学期共同研究管理工作和交流管理经验2次以上。
5.甲乙双方每学期各派1名管理干部到对方挂职，参与学校决策与管理;
双方负责在校内安排挂职人员食宿，其中甲方认真做好乙方挂职人员的培训指导工作(食宿费用标准由双方协商,食宿费用分别在市拨付的帮扶资金里列支)。学期结束前，结对双方分别对挂职干部的工作表现进行考核和书面鉴定。
(二)教育教学工作帮扶
1.甲方帮助和指导乙方落实教学工作常规，加强基础教育课程改革和教育教学研究，更新教育观念，改革教学方法，充分利用现代教育教学手段尤其是信息化手段，提高教学效率和水平。
2.甲乙双方公开课、示范课和教研活动等相互开放，艺术节、科技节、体育节、读书节和团队活动等相互派学生参与和学习。
3.共同开展教育教学研究，科研课题每年不少于2项(德育、教学研究课题各1项)，并取得研究成果。
4.初中双方历史与社会课、科学课实行共同备课，每学期不少于3次;
小学双方每学期共同制定德育或团队活动方案，开展主题、内容统一的活动;高中双方对课改中的重点难点问题进行共同研究，每学期不少于2次。
5.每学期甲乙双方在小学五至六年级、初高中各年级共同开展一次教学质量检测，并统一检测时间、题目、评分标准和及时交流检测分析结果，研究改进措施。
小学五、六年级和初一年级的检测科目为语文、数学、英语，初中二、三年级为语文、数学、英语、历史与社会和科学综合，高中检测科目由双方共同商定。教学质量检测重在考查基本知识和学生基本能力，不出偏题怪题，不得按检测成绩给学生排名。
6.甲乙双方充分利用校园网络等载体，开展优秀教案、教学课件、习题和辅导资料等交流，促进相互学习和共同提高。
(三)教师专业素养帮扶
1.甲方帮助和指导乙方制定教师队伍发展规划和培训计划，开展师德师风建设，提高教师职业道德素养、业务能力和教学水平。
2.甲方每学期组织优秀教师、骨干教师，通过参与集体备课、随班听课、评课、上示范课、专题讲座和“结对子”等形式，对乙方教师进行具体业务指导。
3.甲方每年负责对乙方教师进行1次全员培训。
4.甲方每学期组织学科优秀教师到乙方上示范课15节以上，听课评课不少于30节，举行教育教学专题讲座不少于3次，其中师德师风讲座1次。
5.乙方定期组织学科教师到甲方听课研修，每学期不少于3次，每次不少于12人。
6.乙方每学期选派1―2名在编青年教师到甲方任教，甲方负责在校内安排食宿(食宿费用标准由双方协商，并由乙方支付)，同时安排优秀教师对其进行具体指导。
学期结束前，甲方对乙方所派教师的任教情况进行考核和书面鉴定。
(四)其他
1.每年由甲方牵头，双方共同参与制定帮扶工作安排表。
2.乙方负责详细记录双方帮扶活动情况，及时收集、整理帮扶工作相关资料，做好年度考核准备工作。
本协议一式五份，甲乙双方各执一份，上报双方学校主管教育部门各一份，市教育局一份。本协议自签订之日起生效，帮扶期限为20__年3月至20__年3月。
甲方校长：乙方校长：
(学校盖章)(学校盖章)
二__年五月二十七日
扶贫异地搬迁协议书4青少年是祖国的未来和希望，特困青少年是青少年中的特殊成员，向他们伸出温暖之手，献出一片爱心，援助他们完成学业，为他们的健康成长提供必要的条件是社会每名成员应尽的职责。为此，__花公益联盟牵头组织“一对一帮扶贫困学生”爱心活动，为了更好的将该活动坚持下去，并保护帮扶双方的权益，特签订此帮扶协议书，望帮扶双方共同遵守：
帮扶人的责任和权利：
1、怀有一颗不图回报的爱心，自愿付出!
2、愿意资助被帮扶人就学，期限至少一年。
如一年后不愿再帮扶该学生,应提前三个月向公益联盟提出书面申请,并说明原因.
3、资助项目为每学期的学杂费。
4、每年以现金方式资助被帮扶人学杂费1000元/年(九年义务教育期间)，高中1202380元/年，款项委托__花公益联盟代管理，并开具收款收据。
5、与帮扶对象保持联系，关心其生活、学习情况。
6、可适时邀请被帮扶人参加各种公益联盟活动。
被帮扶人在接受资助期间遵守以下八条要求：
1、要有一颗感激的心，把捐助者的爱心化作学习的动力，珍惜机会，刻苦学习，用优异的成绩来向捐助者汇报。
2、自立自强，不能被动接受捐助，积极参加勤工俭学和热爱劳动。
3、勤俭节约，不乱花来之不易的捐助款，要把每一分钱用在关于学习和生活上。
不攀比，不骄傲，学习和生活上都要多帮助其他同学。
4、如实向帮扶者汇报自己的学习、生活情况。
5、不准直接或者暗示向帮扶者索要金钱和其它物品，如果确实是特殊困难或者学习必须品的，而且捐助的款项不够解决的，要通过学校校长汇报，通过学校落实后与__花公益联盟或者帮扶者协商后解决。
6、能够理解帮扶者的困难，如果帮扶者无法继续资助，不能怀疑和误解捐助者的爱心。
7、有一颗报恩的心，捐助者并不要求任何回报，但是要有这种报恩的思想，在今后自己长大有能力后，用这种知恩图报的思想再去帮助这个世界上仍然需要帮助的人。
8、坚持这样一种信念：首先自助，然后才能受助和助人。
__花公益联盟对该协议保留解释权。
帮扶者(签名)：年月日
被帮扶者(签名)：年月日
被帮扶者学校(盖章)：
_花公益联盟(盖章
扶贫异地搬迁协议书5甲方：
乙方：
为了贯彻农村教育工作会议精神，缩小城乡教育差距，促进教育均衡发展，加强对薄弱学校的支持和帮助。经甲、乙双方友好协商，达成以下协议：
一、结对帮扶时间三年。自20____年3月-20____年12月。
二、双方通过加强学校管理优势互补、教师定期交流培训、联合举办教学研讨活动、教育教学信息交流，充分开发、利用、共享两校的教育资源，推动两校共同发展。
三、甲方责任：
1、不定期举办教学研讨活动，课题双方共同确定，地点轮流设定。
2、每学期组织处室负责同志及图书、阅览、电教、仪器、档案等岗位管理人员到乙方学校进行对口指导不少于一次。
3、协助乙方制订学校发展的规划。
4、确定一名副校级领导作为结对帮扶工作的联系人。
四、乙方责任：
1.积极、主动配合甲方做好结对帮扶工作。
2.每学期组织处室负责同志及图书、阅览、电教、仪器、档案等岗位管理人员到甲方学校进行学习不少于一次。
3.配合甲方举办培训讲座等。
4.制订本校的发展规划。
5.确定一名副校级领导作为结对帮扶工作的联系人。
