时间：2023-03-06 16:07:00
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全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，大力宣传《国家教育督导条例》，认真完成《市关于建立和实施督学责任区制度的工作方案》的工作任务。充分发挥教育督导的监督、检查、指导作用。坚持弘扬敬业和创新精神，提高督学队伍素质，为保障素质教育的全面实施，促进义务教育均衡发展。
二、督学目标
1、督促、指导学校贯彻执行有关教育法律、法规、方针、政策。
2、遵循教育规律，保障教学工作常规的实施。
3、不断促进安全机制和措施的建立。
4、落实教育部《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》。进一步规范学校办学行为。
5、实施素质教育，扎实开展各类学校发展性教育督导评估工作。
三、工作措施
1、根据教育法律法规有关规定，明确镇政府履行教育法律法规的责任，促进镇政府履行自身职能，做到发展教育的责任不推，管理教育的义务不卸，支持教育的热情不减，投入教育的经费不少。
2、学习宣传实施《教育督导条例》，依法依规开展工作。
3、进一步开阔视野，本着科学的态度，拓展思路，向专家学习，向同行学习，向基层学习，向实践学习，真正把督导评估工作搞实搞活。
4、完成督学责任区（学校）工作计划、总结和开展督学活动记录及材料上报工作任务。
5、完成政府教育督导室和教育局交办的工作任务。
四、工作要点
1．加大全面实施素质教育、开展执行课程计划、艺体、等工作的专项督查。
2、对中职学校助学金发放情况进行督查；
3、开展一轮对责任区内中小学和幼儿园的安全教育督查工作。
4、加大对规范中小学办学行为的规定督查力。
5．开展－次对中小学德育工作专项督查；
6．对幼儿园常规管理督查调研。
7．素质教育随机督查。
8．完成政府教育督导室和教育局交办的工作任务。
第一阶段 自发文之日起至9月5日，完成年度“对县督导”整改及年度区教育工作督评估自评工作
1、乡镇和有关教育职能单位自评整改时间：自评的过程也是整改的过程，因此，整改工作贯穿自评工作的始终。自发文之日起至8月26日，各单位务必根据“对县督导”的评估标准，对照整改方案（详见附件1），认真制订本单位年度“对县督导”整改工作计划及年度本单位“对县督导”自评工作计划，确保按时完成第一阶段自评整改等工作。
年9月6日起。
第二阶段 年9月6日至10月20日，完成年度区教育工作督评估自评工作
1、乡镇和有关教育职能单位自评时间：自年9月6日至年9月30日，完成整改、自评、汇总上报等工作。
年10月20日至年10月25日。
第三阶段 迎接省、市对我区教育工作“对县督导”评估工作，市政府拟在年11月份对我区年度教育工作督导评估，省政府将在年月对我区年度教育工作督导评估，迎评工作安排届时另行通知
二、工作要求
年月26日至30日，省政府对我区年度教育工作开展情况进行为期5天的教育工作督导评估，评估结果不容乐观。全区教育工作基础薄弱，事业发展各指标中部分指标达不到要求。《省人民政府办公厅转发省教育厅关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》（政办[]15号）文中明确规定：“对不合格的县（市、区）进行通报批评，限期整改，一年以后仍达不到要求的给予黄牌警告”。区委、区政府高度重视该项工作，成立了“市区教育工作督导评估自评工作”领导小组。各单位务必充分认识我区教育工作问题的严重性、复杂性和艰巨性，务必充分认识我区教育工作督导评估自评、整改工作的重要性、紧迫性；务必针对本单位的实际问题及时做好自查自纠、补缺补漏等整改工作，并切实做好省级督导存在问题的整改及年度和年度教育工作督导评估自评工作。
（一）加强领导，建全机构。建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度，是确保县级人民政府依法切实履行教育管理职责的一项重要举措。百年大计，教育为本。各乡镇、各教育职能单位主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各乡镇、各教育职能单位有人员变动的，应根据政办〔〕15号文件要求，及时调整、充实自评工作领导小组和下设评估办人员，并认真制订自评工作计划，协调有关事宜，开展日常工作。确保督导评估工作的顺利开展。
（二）明确目标，落实责任。对县级人民政府教育工作的督导评估是一项常规性、制度化的工作。各乡镇、各职能单位每年在制定教育工作计划时，应当根据督导评估标准要求，结合本单位的实际情况，有针对性地提出全年的工作目标任务。并督促对照指标要求加强过程管理，力求责任到人、落实到位。
（三）切实整改，认真自评。各单位要根据《市区人民政府教育工作省级督导评估整改方案》（详见附件1）的要求，做到：一是根据对应的指标要求，核清基础数据，查找问题与原因所在，明确整改目标，制定整改计划方案，并认真抓好落实，确保各项整改项目到位；二是认真做好年度和年度自评整改工作。自评工作要依据《省人民政府办公厅转发省教育厅关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》（政办〔〕130号）等文件精神，对照《市区人民政府办公室关于认真做好区人民政府教育工作督导评估自评工作的通知》（政办〔〕74号）文中的责任分工，认真做好本单位的两个年度自评整改工作。
（四）加强督查，促进落实。区委、区政府将在各单位自查自评的基础上，由督查小组对各阶段自评工作进行督查，促进各阶段自评工作扎实有效开展。对认真履行教育工作职责，及时完成自评工作的单位予以通报表扬，并作为绩效考评的依据之一；对不认真开展自评工作的单位及相关责任人，予以通报批评，问题严重的按有关规定追究责任。
三、工作重点
（一）各乡镇
1、要进一步履行教育工作职责。认真做好组织入学、控辍保学等工作，要与各行政村签订“控辍保学”责任状，制定保障适龄人口接受义务教育的乡规民约。完成适龄人口就学取证工作，不得弄虚作假。积极配合区残联做好本乡镇适龄残疾少年儿童的普查、鉴定工作。认真做好年度和年度履行教育工作的总结。（各阶段主要工作安排详见附件2、附件3）
2、重新核实3~24周岁人口基数。一是核准户籍人口基数（参照附件4核实，并打印遗漏的适龄人口名册，在以乡镇为单位按年龄组，村的顺序统一编造序号）。二是核准未申报户口和外来常住人口基数。避免学龄人口漏登、错登等现象，确保各种表册卡数据相符。
3、文化户口册重建工作。即对上面已核定的各类适龄人口基数重新用《3-24周岁适龄人口接受教育情况登记表》以乡镇为单位统一用电脑打印，并按年龄组、村的顺序统一编造序号（与电脑打印的《户籍人口花名册》序号相同）。
4、分别填报《年区 乡镇政府教育工作督导评估汇报材料》及相关报表的过渡表。
5、认真做好15-24周岁户籍中文化程度更改工作。并认真做好核实更改后的统计工作（详见附件5）。
6、认真做好各种备查材料的收集整理工作。
（二）区教育职能单位
1、区教育局
区教育局是区政府管理教育的行政主体，在做好本单位自评工作的同时，还要督促指导各乡镇、各有关教育职能部门和辖区内各类学校认真履行教育工作职责。
（1）认真做好存在问题整改工作。针对年月26-30日，省政府对我区教育工作督导评估中提出的具体问题，进一步梳理、整改，能整改的要及时整改，一时有困难的不能整改到位，要提出具体整改方案。重点协调区财政局、人事局、公安分局、卫生局、残联、文体局、教师进修学校等教育职能单位认真做好自评整改工作。
（2）督促学校做好组织入学和动员辍学生返校，要与各校签订控辍保学责任状。
（3）核清各类学校的基础数据。对照评估标准要求，核准各种基础数据。同时，为了帮助乡镇做好辖区内在学生取证和文化户口的滚动登记工作，还要做好以下三项工作。一是核清辖区内“户籍人口”就学基础数据；二是核清辖区内“未申报户籍人口”基础数据；三是核清接收外县区人口就学基础数据。要求各类学校把本辖区外的学生分别用《学生接受义务教育情况汇总表》按年级、乡镇、行政村、年龄段归类造册及时送给本乡镇或辖区内各乡镇，作为乡镇文化户口的滚动登录的依据。同时报送区教育督导室1份。
（4）继续加强对学校的管理。促进学校重视自评工作，以积极向上的精神状态、整洁优美的校园环境和科学规范的内部管理来开展自评和迎评工作。
（5）协调区公安分局做好15-24周岁人口文化程度核实更改工作。对在我区就学的15-24周岁人口文化程度进行全面摸底、认定。以后每年均提供各类学校毕业生信息，协调区公安分局或有关单位及时输入户籍人口中“文化程度”信息栏，并做好核实更改后的汇总统计等工作（详见附件5）。
（6）准备好相关的备查资料。区教育局要根据指标要求，为区政府提供或协调提供相关的备查材料。
2、区财政局
根据省督导评估时提出的有关问题，制订整改方案并加以落实，继续逐步加大对教育的财政投入力度，并准备好相关的备查资料。
3、区政府教育督导室
要加强业务培训，做好教育工作督导评估的业务指导，认真开展年度、年度自评、整改工作的检查、指导和服务工作。
4、区残联
区残联要会同各乡镇、区卫生局、区教育局等有关部门，全面完成对全区适龄残疾少年儿童普查和医学鉴定工作，并及时汇总、统计。
5、区公安分局
要求各派出所及时为乡镇重新核实3-24周岁户籍人口花名册；及时做好15-24周户籍人口中的文化程度核实更改工作。
四、上报材料
1、乡镇人民政府应上报材料：年度教育工作总结（、年度各一式2份）；《年度区乡镇政府教育工作督导评估汇报材料》一式八本；《省县级人民政府教育工作督导评估基础数据统计表》中的事业发展表1—表5相应的各种过渡表（含各村）一式二本。
2、区教育局应提供上报的材料：《年度市区人民政府教育工作督导评估自评报告》；《年度市区人民政府教育工作督导评估自评汇报》（领导讲话）；《年度市区人民政府教育工作督导评估自评表》（审核时、年度各1份）。
3、区财政局提供上报的材料：教育经费与管理中的相关报表、自评表；年度、年度工作计划、总结。
4、区教育督导室提供上报的材料：《年度省县级人民政府教育工作督导评估登记表》；《年度省县级人民政府教育工作督导评估基础数据统计表》(年度、年度)。
5、区残联应提供的材料：提供适龄残儿童花名册，按乡镇、年龄、类别分别造册、统计。
1、承德市教育督导组对双桥区进行阶段性教育督导。
2、双桥区政府再次召开迎接省教育督导评估动员大会。
继5月6日双桥区教育局召开了“迎省政府教育督导评估第二次推进会”后， 5月24日，双桥区政府再次召开“迎接河北省教育督导评估动员大会”，进一步安排部署下一步迎检的准备工作。参加会议的领导有区人大魏民副主任、区政府李建侠副区长、区政协陈彦伦副主席。区直相关部门领导、各镇办主管教育的领导、教育局班子成员及科室负责人、各中小学校长100余人参加了大会。会上教育局任文田局长从迎接省督导评估的时间、形式、内容、结果，准备工作进展情况，下一步要做的工作三个方面进行了通报。刘春敏督学详细介绍了各部门需要上报材料的具体要求。最后李建侠副区长作重要讲话。讲话对今后我区迎检的准备工作提出了三点要求：一是统一思想，提高认识，切实增强做好迎省检工作的紧迫感和责任感；二是明确任务，落实责任，扎实做好迎省检的各项工作；三是统筹安排，强化合力，确保顺利完成迎省检工作任务。
3、中小教研到学校指导教学工作。
中学教研室在掌握毕业班复习备考情况的前提下，各学科5月份结合本学科的实际情况开展了一系列教研活动。数学学科在十二中召开现场演示课活动、物理学科在民中召开了复习研讨活动，语文学科组织部分学校召开研讨交流活动，历史、政治学科以观摩课的形式在双峰寺中学开展全区毕业班教学研讨活动。组织参加全市中考模拟考试，组织参加省教研员培训。
小学教研室全体教研员5月份对双桥区小学第三次视导工作，主要是对教学档案查漏补缺，听课和指导各科教研活动。进行了小学毕业班考前辅导，为了系统、科学、有效地做好毕业班总复习工作，小学教研室语文、数学、英语、科学等学科的教师进行了考前辅导。组织4名教师参加承德市评优课活动，2人获一等奖，2人获二等奖(英语2人，科学2人)。组织双桥区小学三年级英语能力竞赛，60人分获一、二、三等奖，5所学校获团体奖。
4、加快学校标准化建设。
5、“十二五”期间我区又有四十三项省级课题立项。
双桥区教
育局高度重视教育科研工作，区教育学会认真组织河北省教育学会“十二五”规划课题的申报工作，近日，经河北省教育学会审定批准，我区有四十三项列为省级课题，重点课题为十四项，一般课题为二十九项。通过此次课题立项活动，区教育学会再次对区属学校的教育科研骨干进行培训，促进了一线教师教育科研素质的提高。同时，为我区“十二五” 教育科研工作的发展，形成了一个良好的开端。
6、中行承德分行爱心捐助老西营小学。
5月4日，中国银行承德分行的领导和营业部团支部团员代表及媒体记者，来到双桥区双峰寺镇老西营小学，举行了“百年中行 助你成长”的爱心帮扶活动，对全校学生捐助了总计折合人民币8880元的学习用品，他们的义举得到了社会的广泛好评。
7、检查普通高中国家助学金执行情况。
为加强普通高中国家助学金的管理，以便发现问题，及时纠正，财务科工作人员对八中进行了专项检查。
8、教育系统捐款。
局机关工作人员和各校教师进行博爱一日捐、植树、工会捐款378265.00元。
9、积极开展迎省教育督导的各项前期准备工作。
按照双桥区迎省督导评估实施方案，区教育局五月上旬和中旬两次对全区所有中小学的迎省督导评估准备工作进行了细致地检查。
10、加紧进行现代教育技术装备安装。
教育局电教仪器站抓紧监督为各校安装电子白板等现代教育技术装备，同时检查各校各功能教室的设置情况。
六月份工作计划
1、迎接省政府教育督导组将对双桥区教育进行综合督导评估检查。（6月27日至29日）
2、继续深入学校检查指导各校的安全管理工作，治理校园周边环境。
3、组织八年级学生地理、生物会考。继续指导毕业班教学，组织参加中考。
3、负责检查组织幼儿教师岗位练兵、技能达标、业务培训考核工作，全面提高幼儿教师素质。
4、根据市教委、教育局的统一安排，抓好幼儿园督导、检查、评估工作。
5、深化幼儿教学改革，组织幼教办的重大教学、教研活动，总结经验，推广典型，表彰先进，全面提高幼儿教学质量。
6、负责幼儿教学内容的把关审查，把思想道德教育渗透到幼儿教学中去。
7、检查幼儿园的园舍管理、卫生保健、安全保卫、设备和经费使用情况等后勤事务的处理。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，爱国卫生宣传及健康教育工作，紧紧围绕创建国家卫生城市为目标。广泛动员学校师生积极参与，全方位、多层次地开展卫生知识宣传和健康知识普及工作。通过开展健康教育系列活动，使广大师生形成良好的卫生习惯和文明、健康的生活方式。
二、任务指标
主要任务：按照《国家卫生城市标准》，坚持以区为主，强化属地管理和行业管理的原则，条块结合，全面加快创卫健康教育整治达标，确保在2009年6月30日前完成各学校（单位）创卫健康教育工作指标。
具体指标：
1．学校建立健康教育领导小组。
2．各学校要做好资料规范管理工作，做到爱卫和创卫资料齐全，数据准确，年初有健康教育工作计划，年底有健康教育工作总结，有日常性健康教育工作记录，确保达到国家卫生城市标准要求。
3．城、郊区中、小学全部开设健康教育课，注重培训学生养成良好的卫生行为。
4．学校制定有学生禁止吸烟、饮酒、去网吧、预防意外伤害等公共卫生政策和规定。
5．学校建立适应学生身心健康的各种组织。
6．学校为学生提供符合学生健康要求的教学、饮水、运动等场所和设施，积极创建健康教育示范学校。
7．大力治理“四害”孳生地，切实抓好病媒生物防制工作的落实。要分类制定治理措施，完善实验室废弃物及生活污染物的处理机制，全面开展清理五堆，疏通沟渠，规范垃圾收集，管好家禽家畜，不断美化居住环境，确保广大人民群众的身体健康。
8．各级各类学校要利用爱国卫生月、世界卫生日、世界无烟日等时机，层层动员，积极开展多种形式的健康教育活动，并设有固定的健康教育宣传阵地。
9．认真执行国家《健康教育评价方案》，积极开展学校健康教育评价。
10．学生应知应会的健康知识知晓率和学生健康行为形成率不低于85％。
11．学校建成“无吸烟单位”，积极参加“昆明市无吸烟先进单位”的创建工作，广泛宣传普及吸烟有害健康、拒绝二手烟等健康知识。
12．配合疾病预防控制中心开展14岁以下儿童蛔虫感染检测工作，感染率控制在3%以内。
三、组织管理
各县（市）区教育局、三个开发（度假）区管委会对辖区内各学校创卫健康教育工作负总责，要进一步加强组织领导，成立市、县（市）区教育局两级督查组。
（一）市级督查组成员及职责
组 长：蔡 杰 市教育局党委书记、局长
副组长：姚 宏 市教育局党委副书记、副局长
李云保 市教育局副局长
李裕华 市教育局副局长
成 员：刘 霞 市教育局体卫艺处处长
欧阳梦捷 市教育局纪检监审处处长
李少忠 市教育局德育宣传处处长
张文伟 市教育局中教处处长
龚利春 市教育局初教处处长
马际时 市教育局职成教处处长
吴彦明 市教育局师训处处长
王建芳 市教育局督导室副主任
刑开华 市教育局办公室副主任
职责：督导检查各县（市）区健康教育工作落实情况，定期抽查各学校创卫健康教育工作指标完成情况。
市级督查组在市教育局体卫艺处下设办公室。
职责：负责各学校创卫健康教育工作的日常工作协调和管理。
（二）区（县）级督查组成员及职责
各县（市）区教育局、三个开发（度假）区管委会要成立督查组，具体人员组成可参照市级。
职责：督导检查辖区内学校各项创卫健康教育工作指标完成情况，并向市级督查组和县（市）区创卫指挥部办公室报送工作情况。
四、工作步骤和时限要求
为确保创卫冲刺阶段健康教育工作有计划、有步骤实施，工作分三个阶段进行。
第一阶段：对照标准，强化督导，自查自纠。（从即日起至2009年4月30日）
各县（市）区教育局及三个开发（度假）区管委会要加强组织管理，在规定时间内督促辖区内各学校开展健康教育工作的自查自纠，落实整改措施，确保各项工作在规定的期限内全面达标。区级督查组将于2009年4月30日前，对照本方案的评分标准完成对辖区内各学校的督查工作。
各学校根据区两级督查组提出的问题和整改期限，开展自查自纠工作，迅速落实整改措施，按期整改到位，并向所在辖区的督查组申请达标验收，确保各项工作如期达标。
第二阶段：限期整改，达标验收，实施责任追究制（2009年5月1日—2009年5月20日）
各县（市）区督查组对在第一阶段督查工作中存在问题的单位加强指导，督促限期整改落实，对自评达标的各单位由区（县）督查组进行初评，并于5月20日前将工作情况报市教育局督查办公室。
第三阶段：市级督查（2009年5月20日—2009年6月20日）
市级督查组将对各县（市）区完成情况进行督查。对6月30日前健康教育创卫工作未达标的单位，将通报县（市）区教育局、三个开发（度假）区管委会，对相关责任人实施问责。
第四阶段：巩固整治成果，建立健全长效管理机制（2009年7月1日后）
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任
各县（市）区教育局、三个开发（度假）区管委会社会局及各市属学校务必高度重视此项工作，必须加强领导，实行单位领导负责制，认真组织落实，完善机构，明确责任，狠抓督查指导，在人力、物力、财力上要给予保证。要积极主动争取其他相关部门的支持和指导，加强协调和沟通，抓好各项工作落实，形成齐抓共管的工作格局。
（二）严格标准，加强督查
在督查过程中要组织相关人员认真学习评分标准，做到指导到位、措施到位、查处到位、验收到位，确保各学校创卫工作圆满完成任务指标。
1.各县（市）区督查组按照属地化管理要求，对辖区各学校实施经常性的巡回检查，明查和暗访相结合，及时复查整改情况，督促整改落实，巩固整改成果，确保通过市级、省级、国家专家组的暗访和技术评估。
2.各学校重点针对健康教育、控烟措施及创卫宣传等暗访指标重点保证落实，总结工作亮点和经验，健全完善长效管理机制，巩固工作成果。
3. 各县（市）区在自检自查工作后，认真总结，并将书面总结和完成工作情况于6月20日前，报昆明市教育局督查办公室，电子邮箱：。
（三）跟踪问效，实行行政问责
市、县两级将对全市健康教育创卫冲刺阶段工作进度和实效进行督促指导、抽查验收，对在创卫健康教育工作中领导不重视、组织不力、工作进度迟滞、严重影响全市健康教育创卫工作的单位和个人进行通报、曝光，并按照市委、市政府的有关规定实行行政问责。
本方案安排的各项工作，将实行全过程管理，所涉及有关问题由昆明市教育局负责解释。
联系电话：3620356
联 系 人：朱所琴
昆明市教育局
二九年三月九日
昆明市创建国家卫生城市健康教育工作检查评分表（学校）
学校名称：
（盖章） 填表人签字：
填表日期： 年 月 日
评价指标（100分）指标内涵及评分标准资料来源工作情况得分扣分原因
1、学校建立健康教育领导小组。（10分）有学校下发的成立文件通知得2分，由校长主管健康教育工作得4分，由接受过卫生知识培训的保健医生或教师具体负责得4分。查学校相关
发文及资料
2、年初有健康教育工作计划，年底有健康教育工作总结，有日常性健康教育工作记录。（14分）有健康教育工作计划得2分，工作总结得2分，工作台帐得4分。有教学计划得2分、教学总结得2分、进度表得2分。查学校相关资料
3、学校开设健康教育课。（12分）开课率达到100％得2分，做到有师资得2分、有教材得2分、有课时得2分、有教案得2分、有测评得2分。查健康教育教研小组名单和教研活动记录，教材、教具一览表，任课老师名单，总课表、班级课表、任课老师课表开课率（
）
4、学校制定有学生禁止吸烟、饮酒、去网吧、预防意外伤害等公共卫生政策和规定。（5分）有学生禁止吸烟、饮酒、去网吧、预防意外伤害等公共卫生政策和规定得5分。查学校相关政策、规定
5、学校建立适应学生身心健康的各种组织。（5分）有心理咨询机构、家长委员会等组织，并定期开展健康教育活动得5分。查学校活动记录
昆明市创建国家卫生城市健康教育工作检查评分表（学校）
评价指标（100分）指标内涵及评分标准资料来源工作情况得分扣分原因
6、学校为学生提供符合学生健康要求的教学、饮水、运动等场所和设施，积极创建健康教育示范学校。 （10分）有宣传板报、画廊、教具得5分，积极创建健康教育示范学校得5分。查学校相关设施及
创建资料
7、学校开展多种传播基本健康知识的活动。（5分）开展主题队会、知识竞赛、电化教育等活动得5分。查学校活动记录
8、学校有固定的健康教育宣传阵地。（12分）内容定期更换，黑板报每月更换一次，宣传橱窗每两月更换一次，得12分，每少一期扣1分。痕迹资料不全酌情扣分。查学校痕迹资料，有原始底稿或复印件、剪贴稿、照片，每期宣传栏要写明出刊日期。 橱 窗（
）块
（
）期，
黑板报（
）块
（
）期
9、认真执行国家教委、卫生部《健康教育评价方案》，积极开展学校健康教育评价。（8分）每学年至少1次得4分，评价资料齐全得4分。查学校资料每学年（
）次
10、学生应知应会的健康知识知晓率和学生健康行为形成率不低于85％（10分）学生健康知识知晓率不低于85％得5分，健康行为形成率不低于85％得5分。查学校测试卷、汇总测试率健康知识知晓率（
）
健康行为形成率（
）
11、学校建成“无吸烟单位”。
（6分）有控烟领导小组得2分，有控烟制度得2分，有控烟措施得2分。查学校相关资料
12、配合疾病预防控制中心开展14岁以下儿童蛔虫感染检测工作。
二、主要工作
1、全力推进我市义务教育均衡发展试点工作。一是督查乡镇人民政府履行教育责任和落实情况，看是否将义务教育均衡发展工作纳入年度工作计划和日常工作议程，并对落实情况定期开展督查，其结果纳入乡镇教育目标考核的重要内容。二是根据文件安排和要求，对五个工作专班工作进程及落实情况开展督查，看是否认真落实方案的相关内容和要求。三是督查各学校对教育局安排工作的落实情况以及资料信息库建设情况。四是加大力度筹建基层学校、乡镇中心和教育督导室三级信息库，每学期进行一次汇总，了解全市义务教育均衡发展的状况，为市政府、教育局为学校投入、师资调配、下达招生计划等提供第一手资料，通过督查，为全市义务教育均衡发展初步、基本标准的实现和稳步推进取到积极的保障作用。
2、继续巩固提高“普九”成果。深入贯彻落实《省义务教育条例》，高水平、高质量普及九年义务教育。修建完善“普九”年检和复查工作制度，严格“普九”工作复查程序，突出“普及程度”这一工作重点，规范“普九”档案资料。上半年，重点抽查相关学校文化户口册更新和异动手续是否完备、真实。下半年，在各学校自查基础上，重点抽查3－5个乡镇，检查结果在全市进行通报，并上报市人民政府教育督导室，接受上级对我市“普九”工作的抽查。
3、加大学校现代化创建力度。一是制定下发现代化学校创建工作方案和基本标准。二是组织督学开展调研，摸清第一批创建学校目前现状、现有条件与标准的差距，形成调研报告，报送教育局主要领导和分管领导。三是帮助指导学校学习现代化学校创建方案，研究标准、组织实施。四是按照现代化学校项目建设规划安排，组织督学进行评估验收。
4、进一步坚持和完善乡镇教育工作责任目标考核制度。一是在市委、政府两办的领导下，对各乡镇进行全面考核，并将考核结果报送两办和效能考核办公室。二是抓好上级部门对我市教育工作目标考核的筹备工作，确保进入市各县市区前列，达到优秀等奖。
5、加强随访性督导和专项督查。围绕全市教育工作中心，积极开展热点、难点问题的督导，重点开展初中学校落实课程计划及执行情况，学校办实验班、重点班的情况，学生营养工程实施及寄宿制学生生活设施改造等，及时发现问题，及时下达整改意见书，督促学校进一步落实课程计划，规范办学行为，全面实施素质教育，全面提升育人质量。
6、进一步加强督导队伍的自身建设，提升督导工作的质量和水平，定期组织相关业务学习和培训，定期组织督学参与相关督政督学活动，进一步完善督导责任区制度。
三、主要措施
（一）进一步加强业务学习。采用请进来、走出去，集中学习和分解学习相结合的方式，引导专兼职督学加强业务理论及政策法规学习，不断提高督导水准和执法能力。
二、工作步骤
（一）宣传发动阶段（2015年4月）。各镇街教委、县直各学校根据教育局2015年度普法方案，召开动员会议，结合本单位实际制定切实可行的实施方案，确保活动顺利推进。
（二）组织实施阶段（2015年5月～11月）。各镇街教委、县直各学校按照各自制定的普法方案，广泛开展活动，贯彻落实好工作计划，并及时将活动情况报送县教育局。
1.全面推进“法律进学校”活动，进一步完善依法治校的领导机构建设，不断深化依法治校力度，进一步提高学校法治化管理水平。进一步健全法制副校长制度，全面实现法制副校长全覆盖。以深入开展“平安校园”创建活动为抓手,大力加强学校及周边治安的综合治理,积极构建安全文明的和谐校园。
2.把法制教育作为学校教育的重要内容，把法制教育纳入学校教育质量和学生综合素质评估体系，法制教育做到计划、师资、教材、课时、经费“五落实”。
3.有计划、有针对性地开展法制课教师的法律知识培训，提高法制课教师的法律素质和授课技能，提高法制课教学质量。要重视整个教师队伍的法制教育，把法律知识的学习纳入教师专业知识综合水平继续教育的范畴，提高教师法律素质。
4.积极组织在校学生到各类教育基地参观学习，接受法制宣传教育。努力形成多种媒体共进的普法格局，增强法治宣传的主动性、互动性和生动性。
5.加强普法教育阵地建设。充分利用宣传栏、校报校刊、宣传橱窗、校园网站等宣传阵地，全方位、多角度、深层次进行法律宣传报道，营造浓厚氛围。
6.结合已有的文化建设基础，充实丰富法律方面书籍，升级建设一个法治图书室或法治书屋。法治图书室或法治书屋要免费开放，为广大师生提供学法普法的固定场所。
7.动员社会力量，综合利用学校、家庭和社会多种法制教育资源，加强法制宣传教育，引导学生自觉遵守社会秩序，依法维护自身权益，正确处理各种矛盾，预防和减少违法犯罪。
（三）检查验收阶段（2015年12月）。在广泛开展活动的基础上，各单位要及时对活动开展情况进行自查和总结，形成书面报告，于12月中旬报教育局政策法规股，做好迎接检查验收的各项准备工作。
健全了机构，配齐了管理人员，建立了由县（区）教育局长负总责、教育局分管局长和职业学校校长具体负责的领导责任制。七所电大分校依托当地的职教中心而建，实现了资源共享，各种硬件设施配备齐全。校园网畅通，校校都建有规范化、配置高的多媒体机房，全部开通了中央广播电视大学公务OA系统、教务管理系统、电大在线教学平台，为全市电大教育扩大招生，加快发展，全面启动和实施“一村一名大学生计划”工程奠定了基础。市、县（区）政府把改善电大教育基础设施建设,纳入当地教育基础设施建设的总体规划。邹平县委、县政府制定出台了《邹平县“一村一名大学生计划工作实施方案”》（邹政办字〔2008〕111号），成立了以时任县长为组长、副县长为副组长的领导小组，当年春季招收“一村一名大学生”学员593人，有力地带动了全市“一村一名大学生计划”工程的实施。把电大开放教育作为职成教工作重点，列入年度工作计划，纳入教育考核评估机制滨州市教育局一方面帮助市电大及时解决在招生、投入、建设等方面的实际困难，督促滨州广播电视大学加强对县级电大的业务指导和履行管理职责。另一方面，加大对县（区）级电大的支持和督导检查力度，结合教育综合督导和职业教育专项督导等工作，对县（区）级电大从组织机构、硬件建设、教学管理、办学质量等方面进行督导检查。
市、县（区）教育局每年都把电大招生、办学水平纳入工作计划和考评指标，定期调度和考核，每年对县（区）级电大进行一次教学评估。坚持县（区）级电大有专人负责，独立办学，不断加强师资队伍，增加投入，改善条件，努力使县（区）级电大真正办成现代远程教育的教学指导中心、管理中心、研究中心、学习支持服务中心和高等教育伸向农村的“桥头堡”和社区学习中心，使其发挥应有的作用和教育功能。提高质量，加强信息化建设，广泛开展县级示范电大创建活动，引领电大开放教育向纵深发展提高质量、搞好服务是做好电大教育工作和顺利实施“一村一名大学生计划”工程的生命线。为切实加强县（区）级电大建设，全面提升全市电大教育水平和质量，扎实有效地做好“一村一名大学生计划”工程实施工作。市教育局把抓好电大工作和实施“一村一名大学生计划”工程作为推进继续教育和职业教育多元化发展的重要环节，纳入教育大格局，作为一项事业和重点工作去抓。在各县(区)连续开展了县级示范电大创建活动，收到了较好的效果。为加快电大教育信息化建设,2008年12月，在阳信县召开了“滨州市电大教育工作暨信息化建设现场会”，力推典型。市、县（区）普遍加大了对电大基础设施和信息化建设的投入，全市先后投资2千余万元，建立了城乡现代远程教育网络；市电大给每个县（区）电大资助了3000元，全部开通了OA办公平台；省电大分别给阳信电大、邹平电大赠送了价值数万元的在线平台软件、后台等；滨州学院出台了《关于加快电大教育发展的意见》，把电大教育普通教育摆在同等重要位置。全市电大开放教育信息化水平迅速提高，市电大和邹平等电大分校被省命名为“信息化建设先进单位”。
加强了电大系统建设，整体办学实力显著增强目前，滨州市电大已建有邹平、博兴、阳信、沾化、无棣、惠民、开发区7处分校和直属部、滨城区技校、滨城区党校三个教学点，形成了覆盖全市、遍布城乡的滨州电大现代远程开放教育网络，为促进全市远程教育事业的大发展搭建了良好的工作平台。2010年，邹平、博兴、阳信三个分校先后跨入省级“示范县级电大”行列；滨州电大被省电大评为“全省电大系统建设先进单位”，2011年，滨州电大、电大直属部、邹平分校、博兴分校均被省教育厅表彰为“全省电大开放教育办学先进集体”。 招生规模不断扩大，形成了多元化办学格局滨州电大立足地方经济和社会发展实际，坚持以开放教育为主体，网络教育、证书教育和其他非学历教育并举的“一主多元”办学思路，坚持“扎根基层、服务社会”的办学理念，坚持面向基层、面向行业、面向农村的办学方向，已开设60多个本、专科专业，电大招生逐年攀升，由2005年的1300人增加到2012年的9247人。通过实施教育部“一村一名大学生计划”，为广大农村培养了一大批“留得住、用得上”的技术和管理人才，为全市社会主义新农村建设提供了强劲的动力和智力支持。滨城、邹平、博兴、阳信先后启动了该项目，累计招生3500人。2009年春季，邹平首次招生593人，创全省此项目招生新高。规范了教育教学管理，教育教学质量稳步提高一是严格落实了教学环节，注重了教学过程管理；二是完善了网上教学模式，丰富了网上学习资源。大力推进实施“12244”网上教学工程，整合电大在线学习平台，不断丰富网上学习资源。2010年，滨州电大网络被评为“全省电大十佳教学网站”，教学经验多次在全省电大会议上交流；三是教科研工作有了新突破，多项课题获得省电大科研立项，两门课程被中央电大确定为“三农特色”课程建设项目；四是增强了服务意识，管理服务能力稳步提高，提升了滨州电大教育的服务质量和知名度。党的十七大提出了“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”，教育部已正式批复同意在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学。滨州市委、市政府也提出了建设经济文化强市和打造“科教滨州”“人才滨州”的奋斗目标。尤其是随着“黄蓝两区”开发建设上升为国家战略，滨州成为交汇地和主战场，滨州及周边地区经济社会的发展对应用型人才和科技的依赖日益迫切。面对新形势、新任务、新要求，滨州市教育局下发了《关于进一步加强广播电视大学工作的意见》（滨教〔2012〕43号），进一步明确广播电视大学工作的任务目标，提出切实可行的要求，努力推动滨州电大教育事业又好又快发展。
作者：王学勇
近年来，在市教育局的大力支持下，区教育局坚持以人为本，始终把区域推进家长委员会建设作为实施素质教育、加强德育工作的切入点和突破口，在家庭教育、社区教育和家校共建等方面做了一些尝试，取得了明显成效，初步构建起了家庭教育观念现代化、内容方法科学化、家校管理保障制度化的家长委员会工作新模式，有力地推动了全区教育的和谐、快速发展。区教育局先后4次被评为省市关心下一代工作先进集体，2009年，又被教育部、关工委确定为首批全国家长学校教育实验区。
一、完善“两项制度”，规范工作程序
保障家长委员会各项工作健康有序开展，制度是关键。我们重点抓了两类制度建设，一是完善了学校管理制度。各学校在原有制度建设的基础上，建立了《家校联系卡制度》等一系列规章制度。二是完善了家长委员会工作制度。各学校积极配合家长委员会制定了《学校家长委员会工作章程》和《家长委员会选举办法》等，各学校还印制了家长委员会工作手册，制定了家长委员会工作计划，建立了专门的“家长委员会”档案，对家长委员会的花名册、会议记录、专题发言、计划、总结等资料进行整理归档，规范了家长委员会工作程序。
二、建立“三支队伍”，形成齐抓共管局面
一是区教育局成立了由党委书记、局长任组长，教育局分管局长为副组长，人事、基教、工会、督导、职成教、计财等相关科室负责人为成员的全区教育系统家长委员会工作领导小组，具体负责家长委员会工作的指导、调度、检查等工作。为加强家长委员会工作的沟通与交流，教育局和各学校均在网站上和校内宣传栏设立了“家校共建专栏”，及时宣传、交流家长委员会工作的相关政策、规定、工作情况和经验。同时教育局还建立家庭教育指导中心，组建社区教育讲师团，研究制定了《实施意见》、《发展规划》和《评估考核制度》，把家长委员会工作列入了中小学德育工作内容，作为对各街道镇、各学校综合督导评估重要指标。二是区教育局对各学校家委会工作的管理机构做出了明确统一的要求。要求学校党支部书记亲自抓，无专职书记的由学校工会主席亲自抓，并在学校专门设立家长委员会工作办公室这一中层机构，具体负责家长委员会工作的开展，保证家长委员会工作的顺利有效开展。三是在家长和教师推荐的基础上，建立了班级、年级和校级三级家长委员会，实行了家长委员会为主体，班主任、级部主任为补充的协调管理机制，较好地发挥了家长委员会在参与学校民主管理、调动社会资源支持和服务学校教育工作、引领家庭教育中的重要作用。
三、突出“三个创新”，实现新的跨越
一是创新家委会工作督导评估机制。为全面推进家长委员会工作，我区将其工作开展情况作为对街道镇、学校教育工作督导评估的重要指标，制定了《学校家长委员会工作专项督导评估方案》，从围绕“一个目标”，实施全方位育人；完善“两项制度”，规范工作程序；建立“三支队伍”，形成齐抓共管局面；突出“四个创新”，实现新的跨越四个方面，明确了工作要求和评估标准，每年下半年组织一次专项评估，评估结果直接计入综合督导评估分数。为确保各学校均能有效开展，我们要求各学校均对照方案进行自评，并将结果报送区教育局。对街道镇所辖学校采取抽签验证的办法随机抽取三所学校进行复评，以三所学校的复评结果，计算出街道镇的自评可信度，再用自评可信度乘以街道镇各学校自评平均分，得出街道镇的复评得分，从而有效的推动全区家长委员会工作的开展。
二是创新家校科研课题研究。抓好家长委员会建设，不仅仅只发挥家委会成员在学校中的作用，更重要的是通过实施家长和学校合作，建立家校共管共育的教育共同体。工作中，我们通过向学生家求家校联合育人的教育课题，并组织校家长委员会成员和学校教科研部门联合，共同研究确定家校教育重点。在抓好国家级课题《单亲、离异家庭孩子的家庭教育研究与实验》的基础上，确定了16个实验课题。区教育局把“家长委员会工作的现状与对策”作为区研究课题，成立了由教育局局长为组长的研究小组，通过深入调研分析，不断探索新的工作途径，取得了阶段性工作成果。东岳中学开展了《富裕家庭孩子的养成教育与实验》、《创设健康的心理环境，塑造健全完美的人格》课题研究；财源办事处仓库路学校、岱庙办事处粮食市学校、泰前办事处迎胜小学、上高办事处凤台中学等结合实际，分别开展了《个体经商户孩子的家庭教育研究与实验》、《外来务工子女家庭教育的探索与实验》等课题研究。对研究的成果，进行分类梳理，并通过召开家长会形式向家长予以反馈，提出改进意见和建议，做到有的放矢。
三是创新家校活动内容。学校是教书育人的重要场所，而家长来自不同社会群体，有着不同文化背景，充分发挥家长的聪明才智，使家长融入到学校教育活动中来，对于促进家校共建有着重大的现实意义。我们要求每所学校积极吸纳有热情、有精力、有时间、有能力的家长，成为参与学校管理、支持学校发展、提升家校教育水平的重要力量。事实证明：家长的参与丰富了学校的文化生活，提高了学生的整体素质。如泰安市第一实验小学发挥学生家长在体育、艺术方面的特长，组建了学校羽毛球队，并代表泰安市在全省比赛中获女子单打第二名好成绩。泰前办事处御碑楼小学邀请泰安有名的“泥人张”开设了全区唯一“泥塑”校本课程；冯玉祥小学邀请学生家长开设了剪纸艺术课，并在山东省文化博览会进行了现场剪纸表演；南关中学组织开展了“泰山妆点校园”活动，发动学生家长和教师利用闲暇时间捡拾泰山石，形成了独具特色的校本文化 ——泰山石文化。
四、做到“四个结合”，推进教育事业的发展
一是抓好家长委员会工作与学校德育实践活动相结合。由家委会发放《安全教育十知道》让家长了解学校对安全工作的要求，通过填写反馈意见让学校了解孩子在校外的行为；发放《家校联系卡》分别由教师和家长填写，由家长委员会按年级建立档案，便于及时掌握各年级学生联系情况。学校利用“五一”、“六一”、“教师节”等重大节日开展“我当一天家长”体验活动，体验父母工作的辛苦，培养孩子对家庭的责任感。东岳中学“小交警执勤”、仓库路学校“我与父母领养一棵树”等活动，都收到了很好的教育效果。
二是抓好家长委员会工作与学校日常教育教学活动相结合。一方面学校将制定的各项工作计划和工作活动安排划印发给家委会，让不同年级家委会成员了解学校的工作开展情况。另一方面学校开展教学“开放周”活动，根据不同年级确定学生家长听课时间，组织学生家长与孩子同堂听课，促进家长和教师的密切交流。
20XX年，全镇教育督导工作以科学发展观为，以教育法规为依据，教育督导监督、考核、检查、评价、的职能，把更新教育观念、义务教育均衡发展、强化教育教学管理、规范办学、校园文化建设督导评估工作的中心任务，教育法律法规方针政策得以，全镇教育事业健康发展。
二、工作思路
20XX年，镇中心学校将健全三项制度、三项督导、三个、改进三个、三个。
健全三项制度：督导检查评估的提前告示制度、结果通报制度、复查制度。
三项督导，即：
督政：督查教育法律法规、教育方针政策的情况；
督学：督查学校要求、自身发展的情况；
督教：督查校长教改、管理教学、教师教学常规、课效的情况。
三个：义务教育均衡发展；规范办学；校园文化建设。
改进三个：强化督导评估的性（社会、家长反映的办学不规范问题督导）；强化督导评估的质效性（直接督查各学校工作的各个环节）；强化督导评价的系统性（学校自评、校长述评、师生参评、中心学校综合评价的体系）。
三个：以保障义务教育均衡发展等工作的为，把教育督导质量和到新；以法律、法规赋予的督导职责为己任，把教育督导机制创新到新；以自身建设，内涵发展为基础，把教师队伍专业化发展到新。
三、工作要点
1、工作，义务教育均衡发展。
茶园冲中心小学在20XX年创建县级合格学校，评估验收。
全镇各学校在合格学校建设阶段性的基础上，全方位地和义务教育均衡发展。
实施“十大工程”：干部教师队伍建设工程、教育教学质量提升工程、学校标准化建设工程、职教资源整合工程、教育信息化工程、学校文化建设工程、规范管理工程、安全稳定工程、环境优化工程、强基固本工程。
“六大”：先进办学理念，办学规范化；优化教师结构，师资配备均衡化；办学条件，基础设施标准化；提升应用，教育技术信息化；发展，教育生态化；推行素质教育，教育质量优质化。
2、提升办学理念，教育长足发展。
学校办学理念是一所学校在办学过程中师生认可的价值观，是办学的思想和行动指南，是制订学校发展规划的依据。镇中心学校将各学校创新工作思路，积累思想，提炼办学理念（从学校办学传统的积淀中升华；从办学积累的经验中提炼；从社会对教育的主流价值规范中新的哲学思考），并把它学校师生遵循的准则，办学发展的灵魂，努力教职工和全体学生的、向心力、核心竞争力，转变学校传统的办学观念和办学模式，鲜明个性的办学，为学校长足发展打下坚实的思想基础。
今年，镇中心学校将组织教师参加县教育督导室、教育局举办的初中、小学两个学段的学校办学理念的论坛主题活动，还将组织校长参加“罗田名校长”评选活动。
3、健全督导机制，办学。
（1）标准化学校建设。在合格学校建设基础上，跟踪管理，组织回访复查，督促各学校办学条件，优化教师结构，科学配置资源，建设生态校园，素质教育，把我镇现合格学校建设标准化学校。
（2）示范学校管理。协助县教育督导室对我镇的市、县级示范学校跟踪管理督查，学校发展。各示范学校要实践办学理念，创新发展思路，学校管理和发展内涵，使学校先进办学理念的典范，科学管理的典范，规范办学的典范，教育事业发展的典范，示范学校辐射作用，工作计划《学校教育督导工作计划》。
（3）努力培植我镇的“罗田名校”。在标准化学校、示范学校建设的基础上，组织各方力量和资源，培植1所集“学园、乐园、花园”于一体、管理有、课改有特点、教师有特技、学生有特长，在罗田内外有的一流学校。骆驼坳小学、骆驼坳中学、严家坳中学要的。
4、执法督查，规范办学。
确立依法治教依法办学的思想，规范办学，教育公平。镇中心学校将教育执法督查，督查内容包括：
（1）杜绝镇内各学校抢挖其它学优质生源；
（2）控制大班额；
（3）督促清理取缔班、实验班、快慢班；
（4）对学校开科开课和作息情况督查；
（5）对学校“阳光体育活动”情况督查；
（6）对学校教辅读物征订情况和学校收费督查；
（7）对全镇幼儿园（班）的办学督查。
5、文化建设，提升学校办学品位。
校园文化是学校的，是催生教师专业成长和学生生命发展的深厚土壤，是学校人文传统和优良作风的之源。各学校要努力提升办学品位，学校德育文化、教学文化、教师文化、学生文化、管理文化、生态文化、廉政文化建设。文化的濡染和熏陶，使师生感受到校园之真、校园之善、校园之美、校园之乐和校园之健，从而引领师生人格的，师生的幸福指数。
镇中心学校将协助县教育督导室学校校园文化建设校校行活动，并将其纳入综合督导评估体系，评选出校园文化建设先进学校。
6、专项督导，教育工作进步。
（1）教育教学教研专项督导，教育质量的提升。
（2）师德师风建设专项督导，师德师风建设提升。
（3）安全工作专项督查。
（4）后勤管理与服务专项督导。
（5）职教、幼教、特教专项督导。
7、搞好年度考核，教育事业发展。
在20XX年考核基础上，征求各意见，考评机制，修订好《骆驼坳镇中心学校20XX年工作考核办法》《骆驼坳镇中心学校20XX年学校工作评价办法》，组织实施好全镇20XX年的综合考评工作。
8、调查，教育督导质量。
教育督导宣传工作，教育工作难点热点问题系列调研活动，一手资料，为当好参谋。努力教育督导下达的工作任务。
9、队伍建设，督导工作。
干部队伍建设，培养思想道德素质好、工作能力强、公认、年轻教师担任学校干部。教育工作督导检查，通报督导检查情况。镇中心学校自身建设。教育政策、教育法律法规和知识的学习，督导干部的政策和专业。干部作风建设，干部的创新和工作力，抓工作的，基层，服务学校，服务师生。
四、安排
一月：
1、制订20XX年教育督导工作计划；
二月：
2、制订《中心校和学校工作考核评比办法》；
3、制订《镇中心学校教育督导室工作考评细则》；
4、总结20XX年度合格学校建设工作，部署20XX年度教育督导工作。
三—四月：
5、义务教育均衡发展、教育教学教研、规范办学、师德师风建设、后勤管理与服务、学校安全工作专项督导。
6、协助督办并市、县示范学校复评；
五—六月：
7、校园文化建设专项督导，现场；
8、对示范学校、合格学校跟踪管理专项回访，学校标准化建设；
9、动员创建“罗田名校”，参评“罗田名校长”；
10、参加办学理念论坛，优秀论文评选活动；
11、参加市县示范学校校长会议；
七—八月：
12、教育工作热点、难点、调研活动；
13、督办全镇高中阶段招生工作；
14、督办全镇教师集训工作；
15、检查教育干部听课笔记；
九—十月：
16、开学工作检查；
17、协助教育执法、轮规范办学和师德师风建设专项督查；
18、协助校园文化建设专项督导，评选校园文化建设先进学校；
19、评选“罗田名校长”；
20、协助职教、幼教、特教专项督导；
21、协助督办并市示范学校复评；
……
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为进一步加强安全生产工作，提高安全生产监督力度，确保“十一”和中秋期间及全年生产形势的稳定，迎接建国60周年大庆。根据舒安办[2009]33号文件《关于开展全县安全生产大检查的通知》精神要求，局安全生产领导组及时召开系统安全生产专题会议，对节前的安全生产大检查工作进行布置，要求各企业于9月15日前开展自查。并对查出的问题及时进行整改。局安全生产领导组于9月16日到20日对本系统的企业及商场开展了全面检查。现将检查情况总结如下：
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