时间：2022-05-01 14:20:45
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1．继续加大贯彻落实《公务员法》及其配套文件的力度。严格按照规定，在编制和职数限额内，合理确定公务员职务与级别，加强对非领导职务的设置与管理。建立和完善公务员管理信息系统。严格执行配套政策法规，做好新的制度衔接。
2．推进公务员队伍建设。坚持“凡进必考”，完善公务员考录机制，建立公务员下基层锻炼制度。继续抓好各种主体班次的培训工作。进一步转变公务员工作作风，大力培育和弘扬公务员精神，健全考核激励机制，加强对表彰奖励工作的管理引导。
3．逐步推进参照公务员管理的事业单位工作人员的登记工作。严格按照规定，做好参照公务员管理的事业单位的摸底调查工作，建立资料数据库，加大对登记工作的前期宣传力度。
二、稳妥实施规范公务员工资制度改革和事业单位收入分配制度改革
4．继续推动公务员工资制度改革。加强对公务员工资制度改革的培训和指导，及时研究解决改革实施过程中遇到的新问题。做好机关离退休人员待遇的完善和离退休费的调整工作。
5．严格执行工资正常晋升。逗硬执行工资制度，严格按程序对全县3万多名机关事业单位工作人员进行综合考评、考核和工资的正常晋升。
6．切实加强工资和各类津补贴管理。待相关政策下*后，稳步推进地方津补贴工作。
三、进一步深化乡镇机构改革，加强机构编制的监督管理
7．全面推进乡镇综合体制改革。按照科学发展观的要求，坚持统筹城乡发展，转变乡镇人民政府职能，创新乡镇管理体制和运行机制，完善乡镇机构设置，精简机构和人员编制，减轻财政和农民负担，降低行政成本，提高行政效率，构建与社会主义和谐社会相适应的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。
8．扎实推进机构编制实名制管理。根据乡镇机构改革工作的运行状况，严格按照核定的人员编制数额配备相应的人员，切实实行定编到人，将编制数额和配备人员名单向社会公示。通过建立机构编制实名制管理体系，形成机构编制与人事管理、财政预算、社会保障相互协调配套的控制约束机制，从而强化对机关、事业单位机构编制和人员管理的监督，严格全市机关、事业单位人员经费使用和财政经费核拨，规范进入机关事业单位社会保障序列的秩序，从源头上杜绝“吃空饷”现象的发生，有利于进一步推行政务公开，有利于促进全县经济的又好又快发展和社会和谐。
9．做好深化体制改革的相关工作。深入开展管理体制改革调研，注重领导关心、群众关注的热点焦点问题，注重亟带解决又有条件解决的体制机制问题，重点解决机构编制部门做什么、怎么做的问题。
10．切实加强机构编制工作管理。会同其它职能部门，加大监督检查力度，重点监督擅自增设机构、超编进人和机关岗位人员混用等违规行为，切实加强机构编制管理工作。
四、认真实施人才培养工程，全面推进人才队伍建设
11．加强以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设。积极实施“人才兴县、人才兴村、人才兴农”战略，研究建立高层次人才定期考核制度，调整管理期限，实行动态管理。修改并完善各类专家选拔的范围、标准、条件、程序等政策规定。着力抓好高层次人才和急需紧缺人才的引进工作。
12．重点抓技能型人才队伍建设。以职业教育培训为重点，抓好技能型人才培养。围绕民营经济发展要求，大力开发民营经济组织中的技能型人才，合理配置和使用好技能型人才。研究制定加强机关工勤人员和事业单位工人的管理办法，重点探索和改革机关事业单位工人技术等级的考评方式。
五、深入推进事业单位人事制度改革，加快推进职称制度改革
13．深入推进事业单位人事制度改革。进一步完善事业单位用人机制和管理制度。积极探索建立不同类型事业单位聘后管理制度，重点研究制定事业单位人事监督办法等政策措施，并做好指导实施工作。
14．加快职称制度改革。坚持分类改革，区别不同职业，探索实行评聘结合的办法、社会化的职业水平评价办法和依法实行职业准入制度。进一步规范全县职称评审、资格考试工作制度，推行职称评审和程序化管理。进一步做好农民技术职称评定工作。进一步做好扩大中小学教师职务评聘结合试点、建立职业水平评价制度试点等项工作。进一步贯彻好《四川省专业技术人员继续教育条例》，抓好教育培训的监督检查。
六、加强人才市场体系建设和管理，提高人才市场的公共服务能力
15．加强人才市场体系建设。加强区域合作，整合县乡及周边地区人才资源，实现资源共享。完善人才市场、高校毕业生就业市场和劳动力市场相互贯通的协调机制。加强政府人事部门人才服务机构公共服务能力建设，推进公共信息网络建设，健全完善人才流动与人才市场信息定期制度，大力发展网上人才市场。认真贯彻《四川省人才市场管理条例》，加强全县人才的有序流动。
16．进一步做好流动人员人事档案管理工作，不断提升政府所属人才服务机构的服务功能。加强对现场招聘会的组织管理。继续开展人才中介从业人员培训。全面落实全县事业单位人事工作。
七、落实安置任务，进一步做好部分企业干部解困维稳工作
17．全力做好安置工作。加强宣传和引导，鼓励和支持军队转业干部自主择业，完成全年干部安置任务。完善干部自主择业管理服务体系。
18．做好部分企业干部解困维稳工作。进一步抓好解困政策的落实，加强思想政治工作，加大典型宣传和督查工作力度，建立解困和维稳工作的长效机制。
八、统筹兼顾，全面推进人事人才工作
19．组织实施好“十一五”人才规划。继续加大对“十一五”人才规划的宣传力度。充分利用“十五”人才规划研究成果，推动“十一五”人才规划的全面实施。
20．加强人员计划和工资基金管理等工作。加强对机关事业单位人员计划、工资基金的管理，积极探索适应事业单位人事制度改革需要的人员计划、工资基金管理方法。做好全县人才资源、工资统计和人事统计考评、正常晋升职务工资和级别工资的审核等工作。
21．加强人事法制建设工作。深入贯彻全县人事系统“五五”普法规划，认真落实行政执法责任制，做好人事行政复议和规范性文件的备案工作。
22．进一步做好人事争议仲裁工作。加强仲裁员队伍建设，创新仲裁工作培训方式。继续加强与法院的沟通协调，建立完善仲裁与司法接轨的工作机制。
23．做好来信来访和维护社会稳定工作。进一步贯彻落实好新《条例》，健全人事人才工作突发事件预警体系和应急机制，实行领导包案制度，落实工作责任制，着力抓好集访和重复来访案件，避免越级上访或集体上访事件的发生，及时化解矛盾，切实维护社会稳定。
24．加强人事调研和宣传工作。围绕公务员法贯彻实施、事业单位岗位设置管理制度改革、乡镇机构改革、农村人才开发、企业干部等重点、热点和难点问题，加强调研，注重发挥调研成果的作用。
九、加强自身建设，狠抓工作落实
1、落实群众工作特派员制度。积极支持群众工作特派员开展工作，使其按照《市群众工作特派员制度》的要求，切实履行指导、督促、协调、监督职责，当好政策法律宣传员、社情民意调研员、矛盾纠纷调解员、社会发展服务员、制度建设督导员、组织建设指导员，及时了解民情，帮助解决困难，促进地方发展。
2、落实党员干部联系群众制度。按照每名党员干部联系不少于10户群众的要求，与群众建立联系，且每年至少上门4次，切实开展好“五送五帮”活动。特别是对挂点帮扶村的五保户、低保户等重点户，安排得力干部，优先落实帮扶措施，充分发挥党员干部广大党员干部的先锋模范作用，真正为群众做好事、办实事、解难事。
3、落实突出问题联动调处制度。凡接到或收到等问题，能办理的做到特事特办，急事急办，不能办理的，积极引导办理。积极参与市直部门领导干部的联合接访等形式，落实好“四包”责任制。
二、加强社会基层基础建设，夯实社会管理基础
4、完善城市社区建设。积极协助有关部门做好城市社区管理体制建设。
5、加强农村基层基础建设。积极协助新农村建设帮扶点完善村民自治章程、建立健全村务公开和民主管理制度，深入推进“全省村务公开民主管理示范单位”创建活动。
6、不断改进“两新”组织的服务管理工作。积极协助信诚纺织有限公司建立健全各项机制，构建和谐劳资关系，促进“两新”组织健康发展，切实承担起相应的社会责任。
三、加强矛盾纠纷排查化解力度，预防和减少社会不稳定因素
7、健全矛盾纠纷大调解机制。落实好矛盾纠纷大调解联系会议制度，全面推行《矛盾纠纷排查调处手册》，年底内实现被帮扶单位干部《矛盾纠纷排查调处手册》全覆盖。
8、加大矛盾纠纷排查化解力度。建立健全社会矛盾预警机制，群众工作特派员、新农村建设帮扶干部和挂点企业干部要利用接触群众第一线的优势，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，以发现得早、化解得了、处置得好为目标，在源头治理、妥善处理上下功夫，防止社会矛盾积聚、激化；充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”在化解社会矛盾中的作用。
四、加强对人员的管理
9、加强对所属人员的管理。对所属人口做到底数清、情况明、信息准。同时，加强对青少年的教育管理，力争每年在“六一节”组织开展活动。
五、建立维稳工作长效机制
10、建立风险评估机制。做到有明显不稳定风险的政策不出台，劳民伤财的事情坚决不干，切实提高决策科学化水平，着力从源头上，根本上预防化解社会矛盾。
11、建立应急处置机制。进一步完善应急预案，提高应急处置的能力和水平，确保对突发事件做到快速反应、妥善处置。
近日，《教育部2013年工作要点》出台，各级各类教育、各省市的教育工作要点也相继下达，这是教育发展的风向标。我省职业教育只有理顺思路，把握方向，才能在管理体制、办学机制和教学质量上做足功夫，培养出结构合理、技能扎实、素质过硬的实用型人才，更加适应我省经济建设和社会发展的需要。
教育部在2013年工作要点中提出要 “加快发展现代职业教育”。印发现代职业教育体系建设规划，全面推进建设现代职教体系。制订中高职教育衔接计划。研究职业院校学历教育与职业培训相互沟通的制度。启动现代学徒制试点。制订职业教育校企合作促进办法。印发推进职业教育集团化办学的指导意见。修订国家级重点中职学校评估指标体系，研究国家级重点学校持续发展和动态调整机制。印发首批中职专业教学标准。修订高职专业目录，高职专业设置管理办法。制订部分中高职衔接专业教学标准，推进课程体系建设。规范职业教育教材管理。印发并实施全国职业院校技能大赛规划（2013-2015年）。印发职业学校学生顶岗实习管理规定。研究制订职业院校管理水平评估方案。继续开展职业教育与产业发展对话活动，加强行业职业教育教学指导委员会建设。加强职业教育基础能力建设，继续推进国家示范高职、中职学校建设，继续实施职业院校实训基地建设计划，加强示范性职业教育集团建设。加快发展面向农村的职业教育，培育新型职业农民，继续开展国家级农村职业教育和成人教育示范县（市、区）创建活动。
广东省教育厅在“深化教育领域综合改革，激发教育体制机制活力”中提到，要加快构建现代职业教育体系。启动新一轮以优化布局和提升层次为重点的职业教育战略性结构调整，扩大招生规模，着力拓宽高职―应用性本科培养渠道。推动省属中等职业学校资源整合、高端发展。加快推进职业教育基地建设。总结推广职业教育改革试点经验。开展职业教育等级证书试点。
这些工作要点，明确了推进职业教育发展的方向，也将促进我省职业教育的深度变革，我省职教工作者应从文件到实践，从政策到措施，从理念到操作，深刻领悟，准确把握，真正革新观念、厘清方向、创新方法、打造特色，办好人民满意的职业教育。
一、 输变电工程质量通病防治的重要性
输变电工程施工项目中有些质量间题，如“渗、漏、泛、堵、壳、裂、砂、锈”等，由于经常发生，犹如“多发病”、“常见病”一样，而成为工程质量通病。工程质量通病，面大量广，危害极大，已经成为制约质量水平的突出问题，它对工程有不同程度的危害性，或影响使用功能，或影响建筑美观。消除质量通病，是提高施工项目质量的关键环节。
输变电工程质量通病防治是一个长期的、涉及面广而又迫切需要解决的课题，只要工程建设一天不停顿，质量通病防治工作就一天也不能松懈；只要输变电工程继续在发展，质量通病防治这个课题就需要不断更新内容。
二、 《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》
为规范开展质量通病防治工作，强化质量通病防治技术措施，提高质量通病防治工作效果，进一步提高国家电网公司系统输变电工程质量水平，国家电网公司基建部组建了《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》（以下简称《通病防治要求及措施》）编写组，国家电网公司基建部于2010年1月26日以基建质量〔2010〕19号文“关于印发《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》的通知”正式下发执行。
三、 《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》解析
1、《通病防治要求及措施》适用、防治范围
《通病防治要求及措施》适用于国家电网公司系统35kV及以上电压等级输变电工程项目。通病防治范围：
变电（换流）站土建工程部分----混凝土楼板、墙体和粉刷层，以及楼地面、门窗、屋面防水制作，架构组立、设备基础及防火墙、电缆沟及盖板、站区道路、围墙等；
变电站电气安装调试工程部分----一次设备安装调整、母线施工、屏柜安装、 电缆敷设、接线与防火封堵、接地装置安装等；
输电线路工程部分----设计定位、路径复测、基础工程、杆塔工程、架线工程、接地工程及线路防护等。
2、《通病防治要求及措施》特点
特点一：强调各参建主体的责任。从“组织”开始，围绕“管理”开展工作。对业主项目部（建设）、设计、施工、监理、监造单位提出了管理方面的要求，明确了责任。
特点二、通病涵盖面广。收集了公司系统近年来工程质监、流动红旗检查、达标、创优等多种活动中发现的质量通病，及近年来公司开展质量通病防治工作的经验，并加以梳理分类。
特点三：防治措施具体、便于操作。制定了各类甚至各个通病的防治措施，措施具体、易理解、易操作
3、《通病防治要求及措施》结构及要点
通用部分明确规定了参建各方责任主体的“管理”责任（具体内容不再阐述）：
（一）建设管理单位工程质量通病防治工作责任（6条）：
（二）设计单位工程质量通病防治工作责任（2条）：
（三）施工单位工程质量通病防治工作责任（6条）
（四）监理单位工程质量通病防治工作责任（4条）：
（五）设备监造单位工程质量通病防治工作责任（2条）：
变电（换流）站土建工程部分 ：
（一）钢筋混凝土现浇楼板质量通病防治的技术措施
（二）墙体质量通病防治的技术措施
（三）楼地面质量通病防治的技术措施
（四）外墙质量通病防治的技术措施
（五）门窗质量通病防治的技术措施
（六）屋面质量通病防治的技术措施
（七）楼梯、栏杆、台阶质量通病防治的技术措施
（八）构支架质量通病防治的技术措施
（九）主变、高抗、电容器、断路器等主设备基础、保护帽质量通病防治的技术措施
（十）主变、高抗防火墙质量通病防治的技术措施
（十一）电缆沟及盖板质量通病防治的技术措施
（十二）道路及散水质量通病防治的技术措施
（十三）站区围墙质量通病防治的技术措施
变电（换流）站电气安装调试工程部分 ：
（一）电气一次设备安装质量通病防治的技术措施
（二）母线施工质量通病防治的技术措施
（三）屏、柜安装质量通病防治的技术措施
（四）电缆敷设、接线与防火封堵质量通病防治的技术措施
（五）接地装置安装质量通病防治的技术措施
输电线路工程部分 ：
(一）设计定位质量通病防治的技术措施
(二）路径复测质量通病防治的技术措施
(三）基础分坑、开挖质量通病防治的技术措施
(四）基础位移、扭转质量通病防治的技术措施
（五）混凝土质量通病防治的技术措施
（六）接地沟埋设深度不够质量通病防治的技术措施
（七）基面整理不规范质量通病防治的技术措施
（八）铁塔构件变形、镀锌层磨损等质量通病防治的技术措施
（九）螺栓不匹配质量通病防治的技术措施
（十）螺栓紧固通病防治的技术措施
（十一）混凝土杆质量通病防治的技术措施
（十二）导线磨损防治的技术措施
（十三）子导线超差质量通病防治的技术措施
（十四）压接管弯曲质量通病防治的技术措施
（十六）附件安装质量通病防治的技术措施
瞬变电磁法具有体积小、探测方向性强、分辨率高、对低阻区敏感、施工快速的优点，可以用来探测巷道掘进头前方及周围的含水构造、富水岩溶裂隙的位置及形态、评价巷道掘进时的水害安全性，圈定巷道易突水地段，确定注浆堵水的钻孔位置，为矿井的各种水害防治提供依据。
1矿井瞬变电磁法井下施工方法技术
矿井瞬变电磁法工作装置主要有重叠回线装置和偶极装置两种。应用重叠回线装置或中心回线测量，其优点是地质异常响应大、施工方便；缺点是线圈互感、自感效应强，一次场影响严重。采用偶极装置优点是收发线圈互感影响小，消除了一次场影响；缺点是二次场信号弱。矿井瞬变电磁法在煤矿井下巷道内进行，测点间距在2～20 m之间。根据多匝小线框发射电磁场的方向性，可认为线框平面法线方向即为瞬变探测方向。因此，将发射、接收线框平面分别对准煤层顶板、底板或平行煤层方向进行探测，就可反映煤层顶、底板岩层或平行煤层内部的地质异常，如图1所示。
矿井瞬变电磁法测量环境位于井下巷道内，离地面深度一般大于500 m，因此地面瞬变电磁法测量中的各种干扰对井下瞬变电磁法测量影响很小，可不予考虑。但矿井瞬变电磁法除了其电磁响应为全空间场外，其回线组合的尺寸比地面小得多（一般为2m左右），加上井下铁轨、工字钢支护、锚网支护和运输皮带支架等人文设施的影响，使得矿井瞬变电磁超前探测比地面复杂得多。
通过井下实际测量分析，影响井下瞬变电磁法超前探测的主要人文设施有：①巷道底板上的铁轨；②工字钢支护；③锚杆支护；④运输皮带支架等各种金属设施。这些金属设施在井下瞬变电磁法探测中能产生很强的瞬变电磁响应，如在巷道底板下采用重叠回线组合测量时，有铁轨地段比无铁轨地段瞬变电磁响应强几倍。因此，系统研究井下瞬变电磁超前探测中各种噪声的瞬变电磁响应特征，对矿井瞬变电磁法数据采集、资料处理和解释工作有着重要的实际意义。
巷道内铁轨、锚网支护、运输皮带及各种电缆在瞬变电磁中是一种低阻响应，使得实测视电阻率减小几个数量级，但此类影响在测线方向往往是均一的，可作为一种背景异常进行校正。对于巷道内的其他孤立的金属机电设备（如变压器、电机、密集钢梁支护等），在实测时应偏移测点位置尽量避开，同时做好记录，以便在资料解释时排除此类影响。
2实例分析
某煤矿探测预测掘进头前方 23～24m 为低阻区（深蓝部分）。实际钻探时朝巷道前方钻进，当钻进到 23.4m 时，钻孔出水，涌水量为6m3/h，过后不久水量增大到每小时十几立方米，矿里对钻孔及巷道进行注浆封堵。探测掘进头前方上部（+30o方向）均为高阻区，不存在明显的含水构造。探测预测掘进头前方（0o方向）14.7～16.2m 处为低阻区（蓝色部分），实际钻探时朝巷道前方钻进15m 时钻孔出水，水量约 1.5m3/h。探测掘进头前方下部（-30o方向），探测预测前方20～30m，深约17～28m的地段为相对低阻区，分析认为岩层破碎区，后经钻探证实，该地段岩层破碎、岩性相对较软，钻孔有少量水渗流出。
探测预测在测线长约261.4～264.7m（即探水巷第5测量点往前1～4.3m）处的底板下约14～21m地段为异常低阻区（深蓝部分），含水性很大，且为富水区，在测线长约170m（11测量点往后约7m）处、测线长约200m（9测量点往前约8m）处、测线长约280m（4 测量点及往后约 3m）处的底板下约 15～17m 地段为低阻区（墨绿部分），含水性较小。在异常低阻区（深蓝部分）地段实际钻探时朝底板往下钻，当钻进到 14.5m 时钻孔有较大的水涌出，后停钻处理孔口并关闭闸阀，为以后注浆堵水截流之用。
3结果分析
瞬变电磁法的资料解释步骤：首先对采集到的数据进行去噪处理，根据晚期场或全期场公式计算视电阻率曲线，然后进行时深转换处理，得到各测线视电阻率断面图，最后根据探测区的地球物理特征、TEM响应的时间特性和空间分布特征并结合矿井地质资料进行综合解释，划分地层富水区分布范围。
根据矿井瞬变电磁法基本原理和大量应用实例，可以得出如下对矿井瞬变电磁法应用条件和应用效果的一些认识：
①矿井瞬变电磁法是时间域电磁感应法的重要补充和完善。由于发射线圈和接收线圈布置在井下巷道中，全空间效应和巷道影响是巷道围岩介质中瞬变电磁场的两个基本特征，因此，巷道影响下的全空间瞬变电磁场分布变化规律是矿井瞬变电磁法理论基础。②在巷道有限断面内，发射和接收线圈的尺寸受到限制，为提高瞬变电磁场的强度，一般采用增加线圈匝数以扩大发射和接收面积的方法，实践表明，这种做法在提高探测信号信噪比方面确实有效，但随之带来因线圈自感和互感增大致使视电阻率计算值偏低的问题（在10～10.4数量级），与实际情况相差很大，需要进行校正。③巷道金属支护材料、铁轨、电缆和采掘机电设备等对观测结果产生较大影响，合理选择测点位置，采用多次叠加技术是保证井下观测质量的重要措施。④根据探测目标体的空间方位，合理地选择发射线圈和接收线圈的位置，对于提高地质应用效果至关重要。⑤应用实例表明，矿井瞬变电磁法对充水构造或充水岩溶等反映灵敏，加之巷道施工空间的选择余地较直流电法大。建立巷道影响下全空间瞬变电磁场的正演理论，系统研究采煤工作面不同方位地质目标体的地电异常特征，将大大扩大矿井瞬变电磁法的应用领域，在深部开采精细构造探测、工作面顶板岩层变形观测、高渗透应力条件下水与瓦斯突出的预测预报中具有良好的应用前景。
参考文献：
[1]李宏杰. 瞬变电磁探测技术在煤矿防治水中的应用[J].煤矿安全，2013（04）.
建筑施工质量关系到建筑施工人员的生命财产安全,关系到改革发展和社会稳定大局。施工建筑质量无小事,自从汶川大地震以后，我国的大震小震不断，给我国国民经济带来了很大的损失，因此提高工程质量刻不容缓，现将我对建筑工程施工质量的监理控制要点说明如下：
1. 施工准备的质量监理工作要点
作为一名监理人员，应该熟悉施工图纸和各种验收规范、验收标准、勘查文件、合同文件、察看并熟悉工程施工场地和周边环境等，了解当地材料、劳力供应情况，了解施工单位的资质状况及主要业绩。总监理工程师审查施工组织总设计，并逐项审查有关专项施工方案，特别要检查各项技术措施和专项方案是否符合相关要求等。而且要根据工程特点及施工组织设计、专项施工方案组织专业监理工程师编制监理规划、监理实施细则、安全和节能监理细则、旁站监理计划，审查工程开工条件落实施工手续的办理状况。我们不仅要像施工人员一样熟悉相关的内容，更要比他们更严格，抱着对业主负责的态度，尽到一个监理人应尽的职责。
2. 工程测量的质量监理工作要点：
2.1测量的监理工作内容
2.1.1设置基准定位桩及复测高程点。
2.1.2督促施工方打定位桩，做好定位轴线。
2.1.3监理员现场监督施工单位的定位放线和基槽放线工作，做好轴线复测记录。
2.1.4基础完成后，监理单位复测±0.000标高位置。
2.1.5对施工单位上报的定位轴线复测记录报审表签字，然后留底。
2.2测量的监理工作要点及检测内容
2.2.1监理单位要联系建设单位共同做好基础定位桩的复测工作。
2.2.2放线基准桩、轴线控制桩和高程控制桩应设置于可靠且不易破坏的部位，而且要做好保护工作，如果发生定位桩不符，应主动和规划部门联系。
2.2.3施工单位在提交定位轴线复测记录报审表时，必须有基槽验线记录并且签字完全，否则不予签字。
3. 基坑降水的质量监理工作要点：
3.1基坑降水的质量监理工作内容
3.1.1要求施工方提供可靠的基坑降排水施工方案，并报监理审核。
3.1.2监理人对照专项施工方案审核施工现场的准备工作是否到位。
3.1.3按照专项施工方案设置降水井，并检查降水井设置是否符合施工组织设计要求。
3.1.4检查施工降排水措施是否符合专项方案及施组要求。
3.1.5监督施工人员进行降水，并记录降水小时数，作为台班小时数记录。
3.2基坑降水的监理工作要点及检测内容
3.2.1检查工作井及备用泵是否完好，要求不断电。
3.2.2检查并要求施工人员跟班巡视排除隐患。
3.2.3监理人必须要求施工方按照图纸要求进行降水，并且达到设计水位线，如遇特殊地质状况，要及时和设计取得联系。
4. 土方开挖的质量监理工作要点：
4.1土方开挖的质量监理工作内容：
4.1.1协助建设单位，做好土方开挖前的网络图复测工作，记录好土方量，做到三方签字，以备以后签证时用。
4.1.2复测挖方量，做好记录，防止因工程量变更导致的索赔。
4.1.3监理人应注意在土方开挖前要对降排水的结果做到准确把握，防止在开挖的过程中出现管涌，或者地下水突然涌出现象。
4.1.4监理员旁站土方开挖情况，在达到设计标高之前30mm范围内禁止机械开挖，防止扰动原状土。
4.1.5在基槽开挖完毕后要及时通知相关方进行验槽。
4.1.6参加建设单位组织的验槽，并做好验槽记录。
4.2土方开挖的监理工作要点及检测内容：
4.2.1高程引测时方格网原则上不大于10cm，一般以5cm为宜。
4.2.2人工开挖基槽距设计标高30cm附近时，施工单位须及时钎探，报建设、质量监督、设计、地勘、监理等单位验槽，严禁超挖和扰动基槽。
4.2.3监理人应要求施工单位及时做好基槽的跟踪监测，做好监测记录，如有问题时及时和设计方取得联系。
4.2.4钎探工具一般为Ф22或Ф20螺纹钢筋（长度1800—2000）、一把二锤、较牢靠的木凳等工具。钢筋探入部三十公分以后，应每10cm标刻度，并预先制作表格记录每10cm进尺锤击数。
4.2.5在梁柱节点和边角部位应重点钎探，如发现特殊地层及时和设计取得联系尽快拿出设计变更方案，及时处理。
4.2.6筏板基础的钎探部位要和设计方取得联系，做到准确无误。
5. 钢筋、模板、混凝土的质量监理工作要点：
5.1钢筋、模板、混凝土质量监理工作内容：
5.1.1进场材料应进行外观检查，主要是钢筋型号，批次、炉批号等是否和设计文件相符。
5.1.2钢筋加工和安装是否符合规范要求，必要时，可要求施工单位提供下料单核对钢筋量，做好成品保管工作。
5.1.3对进场的钢材进行复检，做好见证取样记录，如发现有不符合要求时应送双倍件，直到材料合格为止。
5.1.4检查模板支撑体系是否符合模板专项方案的要求，钢筋绑扎时规格尺寸是否符合设计要求、保护层垫块（厚度），钢筋锚固长度是否符合设计要求。
5.1.5检查墙、梁、柱、板等节点是否符合设计及图集规范要求，检查钢筋尺寸及架立筋、分布筋型号是否符合图纸及规范要求。
5.1.6在施工单位自检、互检，平行检的基础上，监理人进行抽检，做好钢筋隐蔽验收记录。
5.1.7参加建设单位组织的隐蔽工程验收（监理、设计、质监站要求到场）。
5.1.8首次浇筑混凝土必须有开盘记录，要求监理在场，送到试验室备检，并要求有混凝土首次浇筑开盘鉴定。
5.1.9要求监理员进行旁站，全程跟踪混凝土的浇筑全过程，并做好试块的见证取样。
5.1.10做好成品保护工作，随时跟踪混凝土的养护。
5.2钢筋、模板、混凝土质量监理工作要点及检测内容：
5.2.1监理人应检查钢筋作业人员的下料情况，做到心中有数，并与技术负责人沟通，确保无误。
5.2.2钢筋的见证取样完全参照建筑材料见证取样基本制度规定执行。
5.2.3要求钢筋作业人员严格区分钢筋品种，做好钢筋的保护工作。
5.2.4在没有拿到钢筋合格的试验报告前，不得进行钢筋隐蔽。
5.2.5冬季施工应编制冬季施工专项施工方案，在切实可行的基础上浇筑混凝土。
5.2.6监理人员应提醒并要求施工单位，拆模必须注意：抗压构件必须经试块抗压强度试验合格并出具实验报告，否则不可提前拆模。挑梁等重要构件，必须混凝土强度达到100%才能拆模。
6. 结束语
作为一名合格的监理人，要严把质量关，做好事前控制、事中控制、事后控制，而施工准备、测量、基坑降水、土方开挖施工、钢筋模板工程混凝土工程是贯穿于其中的，我们要从严要求，把问题控制在萌芽状态。
参考文献
【1】建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2001）
在2009年第2季度和第3季度总工程师例会上，对我集团公司有关技术管理和技术质量问题进行了总结，并提出了整改要求，并结合石太客专出现的质量事故开展了“大反思、大检查、大整改”活动，根据两会精神并以
本次活动为契机，工经院对2009年勘察设计工作进行了自检、自查，针对发现的问题制定了行之有效的整改措施和一系列规章制度。
一、认真排查
1.大力宣贯，强化各级质量意识 2.切实贯彻部署,全面认真排查
确定排查的项目不仅有已开工项目，如赣韶线、衡茶吉铁路、宿淮线等，也有未开工项目，如惠农至银川增建二线、连盐、连淮线等，不仅有国铁项目，也有地铁项目，如北京地铁亦庄线、长沙地铁等，不仅仅是自查施工图设计阶段，勘察阶段及从项目建议书阶段到概算清理阶段均进行自检、自查。
二、排查发现的主要问题
自检自查主要发现了以下两大类问题:
1.技术管理规章制度未能如实贯彻执行
2008年工经院制定颁布了《工经院生产组织管理办法》，要求专册接收上序专业工程数量和个别概（估）算时，必须作到“四个坚持”，外业调查之前需编制外业勘测大纲，工作结束后要编制外业调查报告，集团下发计表后，专册应根据项目特点编制设计工作策划表，正式工作开展之前需编制专业设计原则:和编制(估)概算基础资料。总体来讲执行的较好，极个别项目执行的较差，主要问题有:
1)外业调查不按既定外业调查大纲开展工作，造成调查资料不全面，遗漏有价值的施工组织方案。
2)外业期间不及时编制外业调查报告，调查资料缺乏初步的论证和对照分析，设计时发现问题也无法进行补充完善。
3)接受上序专业资料不能作到四个坚持，不了解设计原则和设计方案，对明显有误和设计深度不够的资料也如数受理，造成后期返工修改的大量工作。
4) 设计准备不充分，设计原则和概算基础资料不能及时送审，不按工经院既定原则向专业提要求，不负责任,随意性很强，造成工经专业工作很被动。
2.复核、审核程序有漏项
年轻专册缺乏经验,复核程序不严密，个别工作步骤缺少复核把关，极个别专册缺乏责任心，未经复核和审核的资料随意提交下序专业，主要问题有:
1)主材价格和运杂费计算缺少复核，个别概算结尾计算缺少复核，站后专业概算缺少审核等。
2)存在以下低级错误:表格数据同文字说明数据不一致、投资分析的原因与结论不符、投资分析数据不闭合、施工组织方案时间节点和推荐总工期前后不一致、单项工程放错概算段落等。
3)报部核备概算编制未执行初步设计批复意见、十一章费用漏计、重复计列、计算错误等。
4)各专业用概算基础资料未经审核提交下序专业，本专业用概算基础资料未经审核提交设计者。
三、整改措施
针对发现的问题分析了原因,确定了整改措施，并制定了相关的规章制度。
1. 对蓄意不执行工经院有关技术管理规定、不具备专册素质的，进行调整和更换。
2. 要求各级严格执行《勘测资料设计文件质量要求及各级审核职责规定》，对送院内部审核的资料和文件，必须设计、复核和专册签署齐全后,主管专业总工程师才于审查，对于一些特殊情况或特殊项目，需要简化复核或免复核的，必须事先征得主管总工程师同意才能予以实施。
3.工经院于2009年9月出台了工经院（2009）5号文《工经院勘察设计质量考核计费办法》和工经院（2009）4号文《工经院勘察资料、设计文件质量奖惩规定》，对我院技术人员进行考核,考核结果与绩效奖金和项目专册任用挂钩，加大奖惩力度。
4.结合工经专业工作特点，工经院于2009年9月出台了工经院（2009）3号文《工经专业设计、复核试行办法》，进一步规范签署用笔颜色，明确设计、复核和审核者的责任，提出设计、复核的要点和关键环节。
5.进一步加强前期技术策划工作，在“生产组织管理办法”规定的 “技术策划”基础上增加两个会:
⑴在勘测调查出工之前，主管总工组织召开外业调查工作汇报会，由专册汇报项目集团公司勘察工作安排和进展情况，以及本专业准备情况、拟定的派遣时机、方式，人员安排、工期，调查工作的主要内容和重点，以及提交的成果等（即外业勘测大纲内容），院领导和核心组成员参加，最终由主管总工审定外业勘测大纲，外业严格按照审定的外业勘测大纲开展工作。
⑵在提交站前、站后概（估）算基础资料之前，主管总工组织召开工作安排和技术协调会，由专册汇报项目集团公司设计工作安排和进展情况，以及项目概况、上阶段批复意见、本专业工作方法、概预算编制和施工组织设计原则、本阶段设计重点、难点和投资控制措施等，院领导和核心组成员参加，最终由院领导确定人员安排，由
主管总工审定设计原则、概算基础资料和技术难题的解决方案，后续工作严格按照审定设计原则开展工作。
6.2009年9月出台了工经院（2009）2号文《工经院清理概算工作管理办法（试行）》
2009年5月15日建设司、计划司和鉴定中心联合下发了“关于部分建设项目投资控制问题的通报”，对在清理概算、ⅰ类变更设计编制中违规的建设单位、设计院进行了通报批评，并扣减了部分设计院的勘察设计费用，为防范于未然，并考虑到工经院在清理概算经验缺乏的现状，《工经院清理概算工作管理办法（试行）》，以指导概算清理工作，提高清理概算文件质量。
7.为提高集团公司站后概算编制质量和工作效率，提议并成立了《站后工程概算编制统一规定》和《房屋和雨棚工程补充概算指标》业务建设编制小组。
8. 为提高集团公司概算编制质量和工作效率，工经院成立了《铁路设计概预算编制统一规定》业务建设编制小组。
第二部分2012年安全质量工作要点
依法编制并按时公布政府信息公开工作年度报告是《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定各级行政机关应该履行的一项重要职责。为做好年政府信息公开工作年度报告编制及公布工作，根据《条例》规定及《市人民政府办公厅关于做好年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（政办〔〕282号）要求，现将有关事项通知如下：
一、各相关单位要高度重视，按时、全面、准确地编制本单位年政府信息公开工作年度报告，于2012年月日前以正式文件形式报送区政府办公室备案，抄送区信息科（区政府信息公开工作机构）及区档案馆；并于2012年月15日前将年政府信息公开工作年度报告向社会公布。通过政府网站的，应在各单位“政府信息公开专栏”下设置的“政府信息公开年度报告”二级子栏目中。省政府“政府信息公开电子监察系统”将对通过政府网站公布年度报告的情况进行重点监察，监察结果作为政府信息公开工作考核依据。
二、各相关单位编制的年度报告，应如实反映本单位实施《条例》和贯彻落实全省、全市政务公开、政府信息公开工作会议精神，按照《区年度政府信息公开工作要点》，推进政府信息公开工作的情况。要严格依照《年政府信息公开工作年度报告编写提纲》（见附件）格式编制年度报告，对报告内容进行审核把关，重点做好数据的统计核实和保密审查工作，做到格式规范、内容全面、数据准确、分析到位，特别是对存在的问题，要认真从主观方面分析研究，提出切实可行的整改措施。《区人民政府办公室关于印发区年政府信息公开工作要点的通知》（仓政办〔〕95号）明确的年推进政府信息公开工作的相关责任单位，编制年度报告时要特别对贯彻落实仓政办〔〕95号文件情况作详细分析说明。
三、各相关单位的工作机构要对报送备案的年度报告严格审核，如发现未以正式文件形式报送备案、未按格式要求编制年度报告、编制内容不完整、数据不准确、责任单位未对贯彻落实仓政办〔〕95号文件情况分析说明的，一律退回重新编制。区政府办公室将于2012年月对各单位政府信息公开工作年度报告编制及公布情况进行检查并通报。
四、各相关单位应于2012年月日前完成年第四季度政府信息公开统计数据填报工作。报送过程中如存在困难和问题，请及时与区信息科（区政府信息公开工作机构）联系。
(1)无法估测其可操作性。矿山企业应当根据自身的实际情况，像生产能力、市场先创等进行成本资金的设定，从面更好的保证其全面预算管理效果的合理性。当企业没有按照实际情况进行设定成本资金时，就会导致其管理模式的实施与预计效果出现偏差现象。当前粗放类型、制造经营这两种管理体系，是当前人部分的矿山企业比较常应用的，随着时代不断发展，这两种管理模式，已经不能满足市场环境发展的要求，对于矿山企业的发展来说也是一种制约。同时在完善相关经营预算体系制度的时，受到多种客观因素的}几扰，也会导致其无法估测其可操作性。
(2)预算编制不科学。生产预算编制的合理性，以及预算执行的结果，与后期执行管理工作的质量以及企业的经济利益有着直接的关系。但是当前人部分的矿山企业，在生产预算编制模式上相对单一，忽略了生产过程中多种因素的影响，严重阻碍了计划的有序进行。人部分的矿山企业，对于预算估值过于片面化、形式化，虽然该种方法确实有效，但是内容相对空洞，缺乏科学性、合理性，并没有对于以往参照资料进行补充且缺乏新意:没有从整体进行分析，导致编制结果出现不符合市场发展趋势的情况，最终不能保证预算结果的可行性，直接阻碍后期执行管理等工作的有序展开。
(3)激励机制不完善。随着全面预算管理在矿山企业中的不断应用，也加强了对于审核工作的关注，但是影响审核结果质量的因素很多，像审核过程、奖罚制度、审核标准等方面的问题:其次也直接导致降低了职员的工作积极性、规范性。作为预算体系完善的关键部分，审评结束后采取科学有效的规章制度，人性化的奖惩措施，不仅能够保证职工工作的积极性，同时还会能够提高企业的经济利益:但是实际上，人部分的矿山企业，都没有建立完善奖惩激励制度的意识，直接降低了审评体制的完善性，以及奖罚制度的顺利展开。
(4)多为粗放式管理。当前的矿山企业除了基础工作不牢固、基础数据不完整不细致问题外，还没有准确的实施6s管理，不规范的管理直接影响着预算的执行效果。其次预算内容不够全面，预算指标不能确切的落实到各个车间。人员业务能力不高，L;R1'系统引进不及时，导致信息传递效果不好，较比管理要求存在差距，最后预算较为松懈，压低投资预算后，又扩人投资规模，导致出现新项目钓色行为，对此完善业绩评价标准是非常有必要的。
2促进矿山企业优化落实全面预算管理的对策
(1)准确定位全面预算管理。矿山企业要想实现全面预算管理的不越位、错位等效果，就要进行科学、合理的定位，从面更好的提高企业经营计划、战略目标的可行性。认识到预算不仅仅只是则务部门的事情，是贯穿于全生产过程、全方位，需要全民参与的系统管理，一旦缺乏此系统，就会导致预算管理形式化。同时全面预算管理，作为企业经营计划，以及发展战略目标的细化量化，对于企业资源，以及内部关系的控制关系重人，对此也说明了全面预算管理需要在企业经营计划，以及发展战略目标的基础上进行准确的定位。
(2)全员参与促进预算指标的合理性。矿山企业业务繁琐，包括矿山采集、生产运输、产品出售交易等，对其预算包括运营投入预算、运营专项款、基础则务预算等。对此在预估多种业务的同时，要注重预算编制内容、重点的把握，之后配置专业人才共同对其预算进行估量，通过对于国内外市场的分析，预测并安排企业未来发展的计划。其次在全员参与预算估量的基础上，积极制定相关的管理机制，在该体制的基础上，积极鼓励员工按照预算问题，对其预算计划进行编制，将其任务分发到各个部门。最后加强预算计划的可行性、完善性，防i1_在后续执行中出现修改的情况，并针对可能会发生的问题制定预防措施。最后通过定额标准制定对象的确认、自身产品特性的了解、现场的实际分析勘查以及产品定额消耗模型建立等途径，加强对于预算定额标准的明确，从面更好的保证预算管理的管控。
(3)建立完善的全面预算管理体系。首先矿山企业管理部门，要加强重视全面预算管理工作，山董事长等相关职能人员组建成预算管理委员会，全面落实管理制度审议、组织部门则务预测、预算目标审议、预算编制审议、仲裁预算执行矛盾等工作。同时更要慎重选择参与预算编制的成员、编制方法等，加强对于业绩评价标准的完善，从面更好的降低执行者的压力。
其次建立预算管理部门，需其做好预算编制方针、程序、方案等传达，审查部门预算方案，综合整理后为集团公司编制预算草案，以及预算执行报告分析等工作。
最后对于责任分区进行有效的划分，山各个中心负责人，对于中心预算负责，需其做好中心预算草案的编制、对于本责任中心进行监督、在内外部环境分析后提出调整计划以及对于本责任中心预算执行情况的审核等工作。并积极的引进L;R1'系统，从面更好的保证其预算执行的效果。
(4)建立标准化的全面预算实施流程。标准化的实施流程，主要是指程序以及预算格式的标准化，主要项目包括时间节点、程序以及工作要点。程序包括下达目标，与其对应的工作要点，根据经经营计划，则务部门经过预测分析后，提出初步的预算目标，经过相关部门审议后，下发预算目标、编制政策。程序中的编制上报，对应的工作要点主要为各单位在预算目标、政策的基础上，根据自身的因素，编制预算草案的同时进行上报。程序中的审查平衡，对应的工作要点，主要指公司对于各单位预算进行分析、审查之后，提出一系列的调整方案，通过会议修改预算方案后，总上报待批准。程序中的审议批准，对应的工作要点主要为董事会对于各单位的预算进行批准。程序中的下达执行，对应的工作要点主要为公司下达预算指标后，各个单位逐级下达执行。
主要包括三个部分：
（一）《**区司法局年度重点工作要点》；
（二）《街道司法所年度重点工作目标责任书》；
（三）区司法局局长办公会研究确定的需司法所办理落实的有关事项。
二、督查程序
（一）督查事项的确定。根据区司法局局长办公会议研究确定的《司法局年度工作要点》，各职能科室依据各自职责对年度工作逐项分解，形成《司法所年度重点工作目标责任书》，明确司法所年度工作重点、目标任务及完成时限，经局长办公会议研究通过，与各街道司法所签定《年度重点工作目标责任书》。
（二）督查事项的办理。各街道司法所要严格按照年度工作要点及目标责任书的要求，认真梳理，编制、提报每月重点工作计划，按照每月工作计划，保质、保量、按期完成任务。对区司法局临时交办的其他业务事项，司法所在做出安排部署后，应向区司法局作出反馈；对组织实施中出现的新情况新问题要及时向区司法局汇报，研究具体实施方案。
（三）督查事项的催办。区司法局在各街道司法所每月重点工作计划提报后，将组织业务科室跟踪了解办理情况并进行催办，以确保工作进度和质量。
（四）督查事项的反馈。各街道司法所每月报告重点工作完成（进展）情况。对司法所上报的工作完成（进展）情况，区司法局将通过实地核查等形式进行审核。对不符合要求的，司法局部将责成司法所重新办理。区司法局每月将对各司法所重点工作进展情况进行一次汇总分析。
一是在市功能区规划的基础上，开展我区功能区规划有关工作，为我区经济社会的又好又快发展奠定基础；二是开展*区“十二五”规划前期研究工作；三是组织编制*区现代产业体系规划纲要；四是“*”规划中期评估定稿。
（二）切实抓好计划报告的起草和计划指标的分解工作。
*年计划执行情况报告，比往年提交时间提前，时间紧、任务重，我局将按时按质完成，报送区人大会议审议。同时，根据人大会议通过的主要经济指标，做好各经济口、镇街的协调衔接工作，把指标分解落实到位，并做好指标执行的跟踪调控工作。
（三）把调查研究工作放在更加突出的位置抓紧、抓好。
一是要进一步加强与各镇街、经济口单位的沟通联系，建立经济分析会联系人制度，按季度召开经济形势分析座谈会和不定期收集有关情况，通过紧密沟通，及时发现经济运行中出现的问题，研究对策，在此基础上撰写季度、半年、全年区经济运行情况分析材料，供区领导决策参考。二是要按照市、区的要求，开展一系列专题调研工作，摸清情况，发现问题，提出对策建议，为领导提供及时、科学的决策参考。初步考虑从产业结构调整、建立现代产业体系、节能减排、主体功能区、“十二五”前期研究、国民经济潜力调查等方面展开调研工作。
（四）坚持科学发展，继续严格把关，从严狠抓固定资产投资的立项工作。
坚持实事求是，继续深入调研，全面分析社会投资的运行情况；坚持解放思想，继续大胆创新，及时破解投资管理难题,制定区主要建设项目管理办法和计划管理实施细则、资金管理实施细则；坚持统筹兼顾，继续勇于实践，科学制定各项投资计划方案。
（五）着力提高管理水平，继续落实粮食安全政府责任制的各项工作，确保粮食安全和市场稳定。
继续加强储备粮和军粮管理，确保储备粮、军供粮质量安全和任务完成。继续完善粮食应急体系建设，加强粮食市场监测和预警机制建设，健全粮食市场监测网络,进一步增强粮食应急保障能力。
（六）扎实做好我局开展深入学习实践科学发展观活动的转段各项工作和总结工作。
