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一、传达全国有关会议精神
（一）2012年度全国基础教育工作会议情况
2月10日，“2012年度全国基础教育工作会议”在广西南宁召开，教育部刘利民副部长出席并做了讲话，对2011年的工作进行了回顾和总结，指出2011年是不平凡的一年，改革发展迈出了新步伐，教育部年度工作会议上基础教育工作总结出的亮点占据显著位置。突出反映在：两基全面实现了国家目标；28个省市区与教育部签署了义务教育均衡发展备忘录；全面推动了学前教育并形成“国十条”；建立起了全国中小学德育工作机制；颁布了义务教育新的课程标准；促进了师资队伍建设；保障进城务工人员子女受教育的权利；地方政府开展教育实验试点提出很好的典型例证；强化了教育督导；中小学创先争优活动成效显著。同时，刘利民副部长还提出了对下一步工作的几点意见，一是维护教育的公益性，促进教育公平；二是全面贯彻党的教育方针，提高基础教育质量水平；三是加强基础教育管理，完善公共服务体系；四是形成合力推动教育改革发展步伐；五是教育督导在推动工作中发挥不可替代的作用。
（二）2012年度全国教育督导工作研讨会情况
2月19日，2012年度全国教育督导工作研讨会在云南昆明召开，国家督导办主任何秀超同志出席并讲话。会议总结了2011年度开展的主要工作，主要包括督导检查、机制创新、制度建设、推动制定督导条例、基础教育质量监测、召开中小学督导评估研讨会和督学责任区现场会、筹备国家两基表彰大会和均衡发展推进会、以及第九届国家督学换届等项工作。会议还安排部署了2012年度的重点工作，主要有开好两会（表彰大会和督学换届会）；利用两基工作机制，做好县域义务教育均衡发展认定工作；创新督导方式方法，科学开展教育督导工作；全面开展教育质量监测工作；教育督导体制改革工作和加强宣传等方面的工作。
二、总结“十二五”开局的甘肃教育督导工作
（一）各市州教育督导工作亮点
1、河西片区：酒泉市：按照酒泉市标准化初中和小学评估标准。牵头组织开展市级标准化学校的评估验收工作，对21所达标学校颁发了“酒泉市标准化学校”标牌，为县域义务教育均衡发展督评工作奠定了基础。嘉峪关市：印发了《关于义务教育信息检测实施方案》，对全市0至18周岁的适龄人口进行了摸底调查，采集了义务教育信息检测数据并做好了建档工作，为决策教育发展和分析反馈指导学业质量提供了可靠依据。张掖市：以强组织、建制度、重考核、推整改工作，提升督政的效果；以深入调研，强化决策行为，有针对性的开展主题鲜明的活动，通过大调研，开展大讨论，引导大反思，推动大发展来推动督学工作。同时，面向学校将“监督检查”与“服务指导”相结合，以“导”为先，努力做到“把好脉、看准病、开好方”，促进学校教育优化，创新持续发展。金昌市：积极开展学校办学水平的督导评估。武威市：细化县级人民政府教育工作督评方案，重视自评过程的指导，开展督前审计工作；作为首批整市推进义务教育监测工作试点地区，已全面完成并完善了义务教育监测数据的采集和建档；全面建立督学责任区制度，设立督学责任区评价员48名，建立教育局领导联系督学责任区制度，规范开展中小学督导评估工作。
2、中部片区：兰州市：强化了督学队伍建设，根据《兰州市教育督学聘任管理暂行办法》，通过市政府常务会议聘任了市政府督学65名，特约督学25名，组成了兰州市政府首届教育督学队伍。瞄准切入点出台了《兰州市学前教育督导办法》，对学前教育健康发展起到了先导作用。白银市：大胆探索、积极推进教育督导体制机制改革工作，作为唯一涉及教育督导的省级教育体制改革试点项目，已经完成了制定实施方案等前期工作。通过召开4次全市教育督导会议，完善督导制度，出台了从对县级人民政府到对各级各类学校的督导评估的8个办法；同时，强化了对学校的三轮分层次分类别督导评估和两轮县级人民政府教育工作督导评估，并且拿出教育督导评估奖励资金212万元，对优秀县区和学校进行奖励，对未能通过验收的11所“五星级”学校给予摘牌。提高了教育督导的地位和权威，促进了区域教育健康发展。定西市：建立专项督查制度，在围绕迎国检领导包片（乡）督导工作的同时，对全市的学校食堂管理、校园安全、教育经费三项工作进行督查并通报到县。
3、东部片区：天水市：通过“四督”强保障（督控辍，确保普及程度；督资金，确保经费到位；督设备，确保装备到位；督达标，确保国检顺利通过）和“两抓一聘”强队伍（抓党建，抓培训，聘督学），发挥督导系统对教育决策和发展的促进作用。平凉市：建立督查机制，实行重点工作定期督导评估与随机抽查相结合，行政督查与专业指导相结合，形成月调度、季通报、半年一督、年终考核；完善督导程序和过程，开始对县区和学校进行综合督导；健全督导机制，形成督导调研机制、督导评价机制、教学支持机制、督后回访机制和工作长效机制；顺利完成了全市义务教育监测少年儿童信息采集工作。庆阳市：注重制度建设，分普通高中、初中、小学三个阶段制定了学校综合督导评估标准和方案，研究制定了庆阳市县区教育工作评估考核实施办法，指导县区创新督导机制，有效带动市县两级督导工作特色发展；同时，致力于对学校的指导服务和特色发展，坚持“导于前，督于中，评于后”的工作方法，促进学校选准重点，形成特色。
4、南部片区：陇南市：强化教育质量管理的督评工作，牵头组织对教育质量考评、学生学业水平评价、校长教师队伍建设、示范和名校创建、学校德育工作、校园文化建设、民办教育发展、教师待遇和经费投入等9个方面18项内容建立考核评价标准和办法，制定了《教育质量目标管理责任书》，对县区分批开展高规格大规模的教育质量督查；并且 各县区均按区域和学校布局建立督学责任区制度，开始对县级人民政府开展教育工作督导评估，同时注重发挥市政府聘任的50名兼职督学的作用开展督导工作。临夏州：在冲入两基国检前沿全力攻坚的工作基础上，临夏教育督导系统抓住重点，在督政、督学和监测的整个教育监督过程中，继续坚持5-10年做好控辍保学督导评估工作，通过“制度控辍、行政控辍、依法控辍、社会控辍和爱心控辍”，切实巩固提高“两基”成果。甘南州：加强督导队伍建设，全面形成了州、县、乡三级督导网络，组建州政府教育督导团，总督学由副州长担任，聘请20名州政府专兼职督学，派驻各县市担任副县级督学，参与县政府党组并享受副县级待遇，协助主管市县长从事教育督导和教育发展相关工作，同时建立起县市人民政府教育督导室，为强化当地督政、督学工作发挥了重要作用。
（二）各市州教育督导人员结构分析
1、市州主管教育督导的领导职位结构：设立总督学职位：副地级1 人（甘南州）；正县级3人（酒泉市、定西市、临夏州）；副县级5人（张掖市2人，临夏州、白银市、金昌市各1人）。市州教育局分管局长：正县级3人（金昌市、武威市、平凉市）；副县级2人（陇南市、甘南州）。
2、市州督导室领导职位结构：设立主任职位：正县级5人（兰州市、白银市、天水市、庆阳市、陇南市）；副县级3人（嘉峪关市、定西市、甘南州）；正科级5人（金昌市、张掖市、武威市、平凉市、临夏州）。设立副主任职位：副县级3人（ 兰州市、庆阳市、陇南市）；科级4人（正科2人：定西市、甘南州；副科2人：武威市、临夏州）。
3、市州督导室专职督学职位数量：甘南州11人；白银市、庆阳市各10人；天水市9人；临夏州8人；陇南市7人；定西市6人；兰州市、嘉峪关市、金昌市、酒泉市、张掖市、武威市各4人；平凉市3人。
（三）教育督导部门为实现“两基”目标做出了不可替代的重要贡献
2011年，全省“两基”迎国检工作顺利通过国家检查验收，得到了教育部、省委省政府的高度评价，期间，各地督导部门的同志在“两基”攻坚的工作基础上，为迎“国检”付出了大量的心血和汗水。从指标体系的建立、全面大规模培训、各类过程性督查和分片区推进档案建设等方面为国检的高水平通过验收提供了巨大的支持，通过数据清、底子明、督查实、整改紧的强力职能，发挥了督导不可替代的重要作用，使得我省教育督导部门的权威性进一步加强，督导战线的同志们功不可没。
三、对新时期甘肃教育督导工作的实践与思考
面对目前教育发展的时代要求，正是甘肃教育督导部门的“亮剑”时刻，我们要充分认识到目前教育督导工作的发展机遇和科学定位，主动地迎接教育发展的要求和人们对优质教育的期盼，“亮出”自己的能力和水平，将千载难逢的机遇和厚积薄发的条件，转化为推动甘肃教育又好又快发展的具体成效。
（一）机遇大于挑战----时代带来的必然要求
国际金融危机促使我国从经济快速发展的数量要求转向以内需为主、内涵发展的质量要求，甘肃教育督导从转型跨越双重发展中如何抓住先机；甘肃经济发展水平处在“向前瞧标兵林立，向后看追兵全无”的相对落后状态，从教育应为当地经济社会发展服务而言，甘肃教育督导能为绝处逢生的省情提供什么样的破解思路；2011年，全国GDP47.2万亿，如果其中4%在2012年用于教育大约1.89万亿，甘肃教育督导能以什么样的谋略、方式和手段为甘肃教育争取大力发展的机遇。面临着甘肃经济社会处在新的发展的关键特殊阶段（人均GDP已迈过3000美元大关），黄金发展期、难得机遇期和奋力跨越期与观念转变期、利益调整期和矛盾凸显期交叉并存的现状；面对着多元（追求价值取向）、多样（体现价值判断）和多变（追求卓越创新好奇）的当代教育需要与所处的甘肃区域发展“和谐共振”和互为促进，与全国同步进入教育现代化的视角，经济要求转型跨越发展，社会要求和谐稳定发展，民族要求共同繁荣发展，教育则更要求优先健康发展。因此，我们要充分认识甘肃教育发展方式正面临教育转型发展与快步发展并存、外延发展与内涵发展并存、巩固发展与均衡发展并存、督评与执行方式并存、求实与宣传指向并存和传统与创新方式并存的时代背景，其定会带给我们教育督导理念和发展方式的更新。
（二）能力强于职位—--时出的强烈呼唤
从各地报送上来的经验材料看，有些市州在总结教育督导经验亮点上面位置还是把得比较准，但是也有些市州只谈到了去年的“两基”迎国检工作，把整个政府或者教育部门的迎检工作亮点，当成了我们教育督导部门的经验，就有问题了。
首先，我们要认真处理好“进位”、“立位”、“强位”的关系。“进位”，就是工作要积极主动，抢抓先机；“立位”，就是要准确把握自己的位置，巩固提高；“强位”，就是自身能力的体现，追求卓越。在处理好这几个方面的同时，我们还要做到“不越位”，这是原则问题。只有这样我们才能真正做好准确“定位”。
其次，我们要进一步加强学习，加强“观念”、“理念”、“意识”的培养，不断主动吸纳和学习认识外来的感知，形成观念，尔后从实践探索的理性思考中提升为理念，最后培养形成自觉的行为意识和习惯。正如三运书记所说的，“把自觉加强学习作为一种生活习惯、思维习惯和工作习惯，不断提高掌握和运用政策的能力、增强研究和谋划工作的本领、提升推动和创新发展的水平”。
第三，我们要努力提升三种发展能力，即：自身自主发展的能力（自强、自立、主动、创新，特别是引进吸收消化后的再创新）；协调协作驾驭的能力（以开阔的胸襟吸纳资源并善于合理调动和科学配置可利用的所有资源谋事创业）；突出要点抓重的能力（科学调研，深入比较，巧抓重点，又好又快发展）。
（三）督评促进发展—时代赋予的神圣职责
在教育发展的过程中，当决策环节和执行环节不到位（或未归位）时，监督的导向行为就要主动前移。实行依法督导，科学评价，分析反馈，以导为先。
一是，“有为才能有位，有位才能有威。”要以县域义务教育均衡发展、职业教育、学前教育等综合督导评估为主要抓手，进行决策部署；要以学校阳光体育锻炼活动、薄弱学校建设、校安工程、国培计划等专项督导检查为切入点进行重点突破；要以《甘肃省“两基”督导检查工作整改方案》等重点工作督查为跟进点进行跟踪落实。通过对教育发展重大和突出问题进行准确客观的督评促建，有所作为地带出教育发展的成效，来提升和强化各级教育督导工作的地位和权威。
二是，通过“督政、督学、监测”三大教育督导体系的的建设，强化政府职责，制定教育工作年度考核评估制度，加大教育工作在年度目标考核中所占的比重，进一步落实教育优先发展的战略地位;发挥督学责任区功能，确保义务教育普及率、完成率和巩固率，促进义务教育均衡发展；积极开展教育发展科学监测和基础教育质量监测，为政府决策、评价、问责和对学生学业质量身心健康状况及影响学生发展的相关因素进行分析反馈指导，引导政府、社会、家庭、学校树立正确的教育质量观。
三是，促进督导工作“机构、机制、体系”的建立和完善，创新督导模式，进一步整合资源，通过区域内“基（基础教育系统）督（教育督导系统）教（教学科研系统）”大合作，区域间教育督导大协作，以更加开阔的眼界、更加宽广的胸襟、更加有力的举措、更加协同的步调，加快推进全省教育督导工作跨上新台阶。
四、当前教育督导的重点工作
（一）深入基层，全面调研
调动省市县三级政府督学和督政专家力量，一是开展基线调研，摸清底数，找准问题，全面掌握全省教育发展的水平、潜能、障碍、机遇和关键等基本情况；二是分析诊断把脉，借鉴先进，明晰差异，发现规律，找到共性，研究措施，对症整改。三是抓住重点做好宣传，建立方便快捷有效的信息通道，为全省督导战线敏锐把握政策、熟练掌握政策和有效落实政策“开路架桥提速”，充分体现出教育督导主体准备的充分度和教育督导受体接受的期盼度。
（二）建章立制，强化机构
更加注重体制和机制创新，着力构建现代化的教育督导制度和体系。坚持培育“三强”，做到“机制运转强”，实现“队伍素质强”，建立“环境设施强”，奠定甘肃教育督导的发展基础，；坚持突出“三抓”，通过“抓领导带头”，“抓典型推动”，“抓科学探索”，提升甘肃教育督导的政策水平；坚持体现“三立”，要“确立标准规范”，“树立引路示范”，“建立宣传窗口”，提高甘肃教育督导的监督职能；坚持完善“三系”，强化“督政系统”，建立“督学系统”，完善“监测系统”，落实甘肃教育督导的工作重点；坚持树立“三讲”，“干事讲思路”追求占位“高”，“谋事讲科学”讲求操作“精”，“成事讲特色”探求创意“深”，增强甘肃教育督导谋划本领。
（三）关注热点，抓重克难
一是关注学校布局结构的调整。教育督导部门要实事求是地科学引导政府部门、社会、家庭和学校，遵循区域内经济社会发展的规律，城市化建设人口流动的规律和教育发展的自身规律，最大程度地适应人民群众追求接受优质教育的需求，在切实保障所有适龄儿童、少年接受九年义务教育的前提下,使中小学布局结构更趋合理,教育资源配置更加优化（一方面采用“资源不动学生动”方式,建立标准化的寄宿学校，集中优质资源施教；另一方面采用“学生不动资源动”方式，以优质教师流动为主的校点一体化机制创新和以现代远程教育功能更趋完善为代表的城乡一堂课教学信息化手段先进），义务教育均衡发展取得实质性进展,义务教育保障水平、办学水平和教育质量明显提升。
县级档案按照《省县域义务教育基本均衡发展督导评估实施细则（试行）》（教督〔2013〕9号）4个一级指标，5个二级指标，29个评估要点整理归类档案资料，由县人民政府教育督导室牵头，县教育局各股室及有关县直部门配合完成。具体意见如下：
（一）根据业务分工，按照《省县域义务教育基本均衡发展督导评估实施细则（试行）》和县教育局《关于推进义务教育均衡发展的实施方案》，对照29项评估要点，根据工作职责，由相关责任股室对应建立各项档案资料，最后由档案资料组汇总归档，形成县级迎评档案。
（二）相关股室要全面掌握评估指标条文，搜集整理各种过程性资料，切实把本股室印证性档案资料做全做好，同时注重股室间相互衔接，做好沟通，确保各类数据的前后一致与规范。
（三）相关股室要按照档案管理的规范要求搜集各项文件资料，并统一制作电子目录，交由档案资料组汇总制作县级档案总目录。
（四）督导组查阅档案时，相关股室都要确定专人在场，随时为督导专家迅捷地提取档案，随时回应专家组的关切事项。
（五）县级档案数据必须以2017-2018学年教育事业综合统计年报为准。
二、学校档案
学校档案以国家、省、市督导检查学校工作用表为统领，完善常规档案，健全标准化建设档案，充实特色工作档案，各种数据之间、数据与实物之间要相互吻合，切实提供学校教育事业年报等法定原始资料和相关凭证，力求简明扼要、便于查阅，尽可能避免累赘与重复建设。
（一）常规档案：按照《县中小学素质教育督导评估实施方案》文件中相对应的不同类型学校指标体系完善学校常规档案。大体可分为：目标规划类、制度管理类、班子建设类、德育工作类、师资建设类、教育教学类、教研教改类、学生发展类、普及程度类、校园文化类、综治安全类、后勤保障类和家校合作类。而办学条件类可以划归标准化建设档案。常规档案除统计表格外不分年份，体现“常规”、注重“规范”、力求“发展”。所有资料要求A4纸大小，并且整理时要由大到小、由远及近、先总后分，先汇总后表册的原则整理，同时需要注意，管理、制度类的资料，以现状为主，不可能每年制定制度，因此，以现状为主，涉及指标数据的必须与目前实际数据，也就是2017年教育事业综合统计年报为准。
（二）标准化建设档案：按照两类整理。一类是反映“自查自评”的过程性资料，包括自查自评报告、申报表，市县达标验收的过程性资料、市级下发的评估认定文件，学校平面布局图、显示学校布局、面积等相关数据、学校简介等。“省督导检查学校工作表”填写、审核、盖章后放置在“标准学校建设”档案前列，以便检查有关指标。一类是反应40项具体指标的内容。分核心指标、普通指标，严格按照《省义务教育学校办学基本标准督导评估细则》及《县中小学校义务教育均衡发展标准化建设档案目录》（附件2）文件要求逐项逐条整理，力求有表有册，图文并茂。规模较小的学校可以将“核心指标”和“普通指标”按顺序统一整理为若干册，不一定划分很细。标准化学校档案建设各项数据以2017年年报数据为准。
（三）特色工作档案：主要体现学校办学条件、内涵发展、素质教育等方面的特色与亮点工作。呈现方式可以是特色工作活动掠影（专题片、PPT、影集、橱窗等）、校本教材、校报校刊、校徽校歌及各类师生作品成果等。原则上，中心小学以上学校结合实际建设。特色学校档案建设是学校对自身资料和办学客观规律的科学而独到的认识，充分展示着学校的个性，主要从以下五个方面考虑：一是管理特色。以先进的办学思想和管理理念为指导，以实现高效育人为目标，形成符合本校实际、富有成效的管理思想、管理制度、管理行为和管理风格，促进了办学和教育效益的不断提高。二是教育特色。学校在办学理念、办学模式推陈出新，五育并进或突出一育，并从理论依据、培养目标、必备条件、操作要点以及评价标准和方法上形成相对完整的特色育人模式或特色教育品牌，促进了学生全面协调发展。三是教学特色。围绕“轻负优质”的基本要求，结合本校实际，对教学内容、原则、过程、方法等重大问题提出一系列教学思想和主张，着力对教学方法、教学模式、教学过程进行重点研究并取得突破，创造具有学校印记、成为学校特色的先进教学方法或形成强有力的学科品牌。四是课程特色。以完善课程形态、结构为主线，在开齐、开足、开好规定课程的前提下，开发开设各类个性鲜明、可供学生自主选择的拓展性、活动性、实践性、研究性课程，形成独具特色的校本课程体系，以课程特色彰显学校特色。五是文化特色。从提升学校内涵、创建精品教育等角度重视学校文化建设，或着力在学校设施设备建设、规章制度建设、文化氛围营造、活动平台构建、人际关系构建等方面突出校园文化特色，或依托当地自然和社会历史文化优势建设地域文化、民俗文化、名人文化、旅游文化、生态文化等品牌，从而形成独特的“校风”。
（四）学校功能室档案：各功能室应和档案室资料相匹配，除有相应的管理制度、管理员职责和信息公示栏及墙壁文化之外，须有其特殊的要求。
1.各类实验室（含理化生、数学科学、地理仪器室和实验教室等）：有设备目录表、实验一览表、课程表和实验报告单（教师批阅）、实验运行记录；仪器室有仪器药品登记清单、仪器借用登记册、仪器药品损耗登记、危化药品管理制度及使用登记、仪器柜分类标签、实验通知单等。
2.计算机教室：配备达到学校规模标准的计算机教室，健全计算机采购台账，有合乎课程开设要求的公用课程表。
3.音乐美术教室（含书法、舞蹈、国学诵读等）：美术教室课区分美术器材区、美术活动区、美术展示区，器材区有管理制度、器材清单、配备表和活动课表、社团章程，展览区重点展示师生美术作品、美术教师简介。音乐教室参考美术教室分区设计，除管理制度、器材清单、教师简介、课表和章程之外，可配置音乐类书籍、乐谱及展示学校活动成果的图片、资料等。
4.体育器材室：有管理制度、器材清单、器材配备表、管理员简介、器材借用登记册，运动会、两操一活动等体育活动的计划、规程、成果等基本资料。
5.卫生保健室：有村医、校医聘书，学生体质检测档案（有表有册）和应急救护、流行病防治、健康知识宣传、疾病预防讲座等健康档案资料。
实施九年义务教育，推进素质教育的发展，主要是政府的责任。为此，进一步推动区政府及其有关职能部门认真履行教育工作职责，依法行政，贯彻落实教育法律法规和方针政策仍是教育督导工作的首要任务。两年来，我们按照省、市督导评估工作要求，进一步协调和完善了区政府及其各职能部门实施义务教育法目标责任制，强化了政府依法治教、依法行政的意识，建立了运行机制。我区教育督导工作由区委、区政府主管书记和区长直接领导。经常深入基层学校进行现场办公，解决实际问题，听取督
导工作汇报，总结“两基”工作存在的问题和取得的成绩。区人大、区政协也根据代表们提出的热点问题有针对性地深入学校视察并提出整改要求。为争创“双高”普九提供了有利的保证。
为保证素质教育的全面发展，区政府保障了对教育的正常投入和教师按月发放工资问题。在巩固“普九”成果，实现“双高”普九工作中，我们坚持每年学校自检自查一次，区督导室年末深入基层学校复查一次的制度。我们是以复查为契机，以督政、督学为重点，以解决学校中重、难、热点如：经费投入、标准化学校建设、启动课改、控辍保学等问题为主攻方向。在控辍保学工作中，突出政府行为，坚持以防为主，防治结合，综合治理的方针，形成有效的控辍保学机制。两年来，全区小学“四率”均达100%；初中辍学率始终不超过2%。我们对学生流失实行了流失生报告制度和控辍工作责任制，严格控制了学生流失，对学生流失的学校实行了一票否决制。
二、实施“教育综合改造工程”，加速教育资源的优化配置。
加快基础教育跨越式发展前提是必须“盘活”现有的教育资源，实现教育资源的优化配置。两年来，XX区加大了规范化学校建设，调整中小学布局，“盘活”教育资源，扩大办学规模，共累计投资850万元对区属的一所中学，八所小学的教学设施全部进行了维修、改造，共新建教学楼5500平方米，扩建教学楼1600平方米，扩建操场1400平方米，给市政动迁800平方米，铺人行
路约800平方米。新建劳动基地500平方米，新建校中花园300平方米，维修楼盖500平方米。其中，第六小学扩建教学楼1600平方米，成为三江地区规模最大、设备最好、人数最多的标准化学校。现在这所学校正在新建1500平方米的教学附属楼，共投资300万元；第十一小学动迁操场南侧的民宅，扩建操场1400平方米，共投资160万元，重新翻建4000平方米的电机厂子弟小学校教学楼，改建了1703平方米的社区青少年活动中心。改善了全区的办学条件和办学环境，使义务教育的办学条件在逐步地实现均衡发展。
三、实施“英语EEC基础教育”工程，加速小学科教学向普及化发展。
随着社会经济的快速发展和中国加入WTO的大形势，我们XX区构建具有XX特色英语EEC基础教育工程。旨在为培养世界人打下良好的基础。我们首先选派30余名英语骨干教师分别到省、市教育研究院接受EEC英语口语、听力、教法及技能的培训。还聘请外教到我区6小、11小进行讲学。从2000年开始，全区小学全部开设了英语EEC课程。英语夏令营、英语广场、英语沙龙、英语报告会等丰富多彩的英语课外活动正在全区各校如火如荼地开展。
四、实施“教育信息化工程，加速现代化教育技术发展。
信息技术是现代教育手段的根本体现，也是现代课程改革的
依托和平台。为了顺应时展的需要，加速教育现代化、信息化的建设进程。在全区公企办中小学校，实施了“教育信息化工程，进行了计算机阶梯教程教学实验与研究。加强了现代信息化教育网络建设。现在，全区有一个远程信息技术教育中心，有一个家教通网站，现有微机652台，多媒体教室16个，多媒体演播厅3个，语音室8个，电子图书室2个，校园电视台3个。
五、实施“教育人才优化”工程，铸造德艺双馨、高素质干师队伍。
实现基础教育跨越式发展的关键在于如何加强干部、教师队伍建设。为此，我区把加强干师队伍建设作为教育人才优化工程加以实施。把努力建设一支精通业务、善于管理、勇于创新的校长队伍放在首位，并采取了以下措施：第一，建立和完善了中小学校长选拔、任用、公示制度。第二，建立和完善了中小学校长培训制度。我们每学期都组织一次领导干部培训班或叫做业余党校。由主管教育副区长或副书记亲自讲座，帮助校长树立先进的教育思想和管理理念。第三，建立和完善中小学校管理制度调整中小学校干部管理办法，依据中小学校长负责制的有关条例，组织督导人员对学校校长进行考核评估。我们提出“无功就是过，发展得慢就是错”的新的用人观，按照“有为就有位，无为就无位”的原则选拔任用干部，做到了“能者上，平者让，庸者下。”建立了校长奖罚激励机制。把实施素质教育的优劣同学校领导的
业绩挂起钩来。按照素质教育的要求制定并完善了《中小学督导评估标准》。
现在全区校级领导99人，持证上岗率达100%。在加强教师队伍建设上我们采取的主要措施是：第一，继续引进“高学历、高职称、高素质”的人才，进一步优化教师队伍的年龄结构、学历结构、能力结构，不断提高教师队伍的整体素质。现在全区公企办10所学校，教职工718人，中小学教师学历达标为100%，中小学骨干部教师培训达标率为100%。第二，建立了教师评估管理机制，先后出台了《XX区中小学教师继续教育工程实施方案》、《XX区骨干教师、新教师培训方案》、《XX区中小学教师职业道德建设若干规定》。启动了“名师工程”对教师加强了管理和培训。第三，在教师中深入地开展了“树形象、铸师魂、做表率”活动，严格执行了教师“六要六不要”和“六个一票否决”制。使全区广大教师增加了工作责任感，提高了依法施教的水平，建设了一支德艺双馨的思想境界高、管理能力强、知识面宽、业务精、有专长的干师队伍。
六、实施“教育创新工程”，提升XX教育的社会凝聚力。
1、开展了“关爱弱势人群”的大行动。全区5个社区街道委员会和41个社区居委会，成立了社区教育志愿者协会，对全区现有1500多个下岗职工开展救助活动。先后为全区80多名下岗职工和待业人员再就业进行了技能培训，受教育面达90%以上。
2、开展了“走进社区、共建家园”活动。
我们在全区普遍开展了科普教育、文体活动、法制宣传、医疗卫生等走进社区、共建家园活动。仅去年一年共举办法律、科普知识讲座和培训20余次。设立教育法律咨询台20余处；举办“崇尚科学、反对”科普图片展10余次，展出图片500余幅。深受社区内广大居民的欢迎。
3、组织青少年开展丰富多彩的课外教育活动。
我们充分利用社区内各种教育资源，利用节假日组织学生在所居住的社区内开展社区“四小”活动。即：维护社会治安的“小哨兵”，双拥工作的“小模范”，助人为乐的“小公仆”，精神文明的“小先锋”。为社区内大环境服务。我们还在全区青少年中开展了“六个走进”，即：走进部队学军爱军；走进科普天地启迪智慧，走进田间地头磨炼意志，走进居民小区学会做人，走进实践基地自我教育，走进第二课堂发展特长。从而，使全区青少年受教育面达100%，接到表扬信、感谢信近百封，
创新发展、实现“双高”普九工作的新思路
在巩固中提高，在创新中发展，实现“双高”普九目标，推动基础教育跨越式发展。构筑21世纪基础教育人才工程，实现教育的现化化、国际化是我们今后乃至更长一段时间的发展目标。
我区今后的督导工作发展思路：
（一）、发挥督导职能作用，实现“双高”普九目标。认真贯彻执行省、市督导评估方案。建全“双高”普九工作领导小组，制定评估细则和措施，组织全区各校开展自评、自检。建立学校自主发展、自我完善的管理机制。组织全区督导人员及有关部门人员对学校进行督导评估检查，迎接省、市“双高”普九工作检查。
（二）、针对教育重、难、热点，开展督导专项评估。一是专项督小学布局调整，整合教育资源，解决教育难点问题。改造薄弱的学校，解决小学布局不合理问题，促进教育的均衡发展。二是专项督热点小学招生的校中校问题。鼓励社会力量办学，大力发展基础教育。三是专项督教育乱收费，集中解决学校、教师教育行为热点问题。针对学校中的不合理收费、教育的违规行为、教师的体罚与变相体罚、加班补课等问题进行专项调研督查、整改、通报。
（三）、实施教育督导创新，建立学校发展机制。我们要转变督导用“一把尺子量不同学校”的鉴定性督导评价方式，以现代
〔中图分类号〕G44 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1671-2684（2013）20-0010-03
重质量、重内涵 提高心育实效性
记者（以下简称记）：袁主任您好！2012年，重庆市沙坪坝区被教育部评为首批全国中小学心理健康教育示范区，这是对沙区心理健康教育工作的肯定与支持。请您简要介绍一下沙坪坝区开展心理健康教育工作的思路。
袁宇副主任（以下简称袁）：重庆市沙坪坝区共有中小学校84所，在校学生8万余人，从20世纪90年代初我区就开始推进中小学生心理健康教育，通过心理宣传、专题讲座、心理咨询、课题研究等方式在师生中普及心理健康知识，开展教育活动，取得了较好的成效，为学生的健康成长奠定了坚实基础。
沙坪坝区委、区政府高度重视学生思想道德建设工作，成立了以区委副书记为组长的“沙坪坝区未成年人思想道德建设工作领导小组”，统领区域内未成年人的思想、政治、道德、法制和心理健康教育工作。区文明办设立了“未成年人思想道德建设工作科”，负责落实领导小组的工作安排。区教育党工委、区教委成立了“中小学德育工作领导小组”，区教委设立了德体卫艺科，具体负责全区学生的心理健康教育建设工作。区教委认真贯彻落实教育部相关文件精神，先后出台了《关于进一步加强中小学心理健康教育工作的通知》《关于加强学校心理辅导室建设的意见》《关于聘任中小学德育心理中心组成员的通知》等一系列文件，指导学校开展心理健康教育工作。同时，在每年的教育经费预算中列出20万元专款，有力保障心理健康教育工作的顺利开展。
当前，沙坪坝区的教育已由重规模、重硬件迈入重质量、重内涵的发展阶段。区教委明确提出，教育必须走内涵发展之路，要求学校要把心理健康教育作为学校内涵发展的重要内容加以落实。各中小学均制定了《三年内涵发展规划》，把育心育德作为办学目标之一，在规划中认真谋划，在工作中努力推进。各学校成立了心育机构，落实心育人员，安排心育经费，增添心育设施，将心理健康教育和学校内涵发展有机融合。区政府教育督导室将心理健康教育工作纳入学校年度督导考核范畴，考核结果直接运用于对学校的办学水平和学校领导班子的综合评价之中。这些措施使区域教育水平迈上了一个新台阶。
创新教师培训机制 打通心育发展瓶颈
记：学校心理健康教育的发展离不开高水平的心理教师队伍。沙坪坝区在师资培训方面积极探索，走出了一条有实效、有特色的中小学心理健康教育师资队伍建设之路，请您谈谈沙区的师资培养模式。
袁：随着时展，师资的薄弱、匮乏已成为制约我区中小学心理健康教育可持续发展的“瓶颈”，而教师队伍建设是促进心理健康教育发展的重要保证。我区重视教师心理健康教育能力的提升，主要从以下几方面加强教师队伍建设。
1.坚持三个纳入，实现心理健康教育培训全员覆盖
一是纳入校级干部培训。在校级干部的岗职培训、提高培训、研修培训和校级干部中心组学习中纳入心理健康教育内容，严格执行不少于16学时或课程总量5%的“硬杠子”，让每名管理者都具备心理健康教育意识，掌握心理健康教育策略，能够领导学校开展好此项工作。
二是纳入教师全员培训。针对中小学生成长中的常见问题及对策，开发培训课程和资源包，对班主任和学科教师进行心理健康教育专题培训；在中层干部、后勤服务人员等各级各类培训中，均安排与岗位贴近的心理健康教育的内容。面向全员的通识培训，强化普及了心理健康教育的理念，帮助教职工调适自身心理，掌握心理辅导技巧，夯实了心理教师队伍的基础。
三是纳入专业成长培训。我们在区教师进修学院设立“区心理健康教育中心”，配备两名专职教研员。举办中小学心理教师培训、心理健康辅导员培训、心理教师“导师制”培训，组织心理教师成长工作坊，通过专家系统讲学、案例督导、实践考察等，培训出一批批较好地掌握了心育基础知识和基本技能的兼职心理教师。有计划、有步骤地引导部分教师走专业成长之路，采取联合办学模式培养认证心理健康辅导员和心理咨询师，全区所有学校都配备了合格的心理健康教育辅导员。
2.建设“三个阵地”，夯实心理健康教育培训基础条件
一是建立区级心理健康教育培训中心。我区心理健康教育培训中心面积约200平方米，配备音乐放松椅等专业设备，由两名持证的心理咨询师管理，对全区师生开展心理健康教育培训活动，成为我区心理健康教育的龙头。
二是建立校级心理辅导室。区教委组织开发了《沙坪坝区中小学心理健康教育资源包》，为学校开展教育提供解决方案。我区100%的中小学在地方、校本课程中开设了心理健康教育课，100%的中小学建立了心理辅导室并每周开放，对有需要的学生进行个别辅导和小组辅导。辅导室建立了学生心理健康档案，定期对学生的心理健康状况进行监测和分析，及时提出相关意见或建议；指导班主任和其他教师开展心理健康教育，培训、提升本校教师自我心理调适和对学生进行心理辅导的技能，为家长教育子女提供建议、咨询和帮助。
三是建立校外心理健康培训基地。我们在开展中小学心理健康教育工作的同时，注重借助专业力量，提高心理健康教育活动的实效性。与第三军医大学、西南大学、重庆师范大学等高校签订协议，利用高校资源建立校外心理健康教育培训基地，聘请专家教授担任导师，指导开展科研、个别培训等工作。同时，高校的研究生深入中小学，定期到校开设心理辅导课、做团体辅导、开心理讲座等。
3.实施“三项举措”，创新心理健康培训工作机制
一是构建三级教研网络。第一级为区级中心组，由区教委发文聘任，组织开展全区性学习研究与实践活动，起示范辐射作用；第二级为片区学习组，将全区中小学分为七个片区，把区中心组成员安排到片区，负责所在片区的学习交流与活动组织，在片区开展校际间交流活动；第三级为学校教研组，鼓励有条件的学校成立心理健康教育教研组，负责学校心育教研、科研、交流、竞赛等工作。
二是科研引领教师成长。以教育部规划课题“西部地区中小学心理健康教育现状与对策研究”为引领，在全区推动心理健康教育科研。同时，各中小学“变问题为课题”，根据学校实际积极开展“小、实、新、活”的研究与实践。如重庆七中开展了“充分发挥心理健康教育作用，转化后进生”的研究；天星桥中学开展了关于学生考试焦虑的调适的研究；嘉陵小学从语文学科教学入手，研究如何提升学生心理素质等。心理健康科研把专业引领、同伴互助、自我反思有机地结合起来，锻炼了一大批教师，促进了他们的专业成长。
三是以赛促培，提高心育能力。我区组织开展了心理健康教育优质课竞赛、心理健康教育成果评选、班级心理辅导活动方案设计和实施竞赛等活动。每次组织竞赛，我们的着眼点不在结果，更关注过程。赛前开展专题培训，赛后及时总结反思，邀请专家作点评辅导，把赛课和培训有机结合起来，使教师看到成绩，也找到差距，以竞赛带动队伍建设，以竞赛推动工作开展。
4.实现“三个转变”，彰显心理健康教育实效
全员心理培训使我区中小学心理健康教育突破了“瓶颈”，走上了可持续发展的道路，改变了心理健康教育工作由心理教师孤军奋战的状况，走向了校内外“全员育心”的方向。全员心理培训使心理健康教育工作由单一的宣传走向多途径的心理关怀，由重形式转向重内涵的专业化发展。
以“学本式卓越课堂”为阵地 探索心育有效形式
记：课堂是教学的主要阵地，沙坪坝区“学本式卓越课堂”的探索实践，为心理辅导活动的开展开辟了一个良好且有效的阵地，请您简要谈谈“学本式卓越课堂”的理念。
袁：2012年，重庆市出台了《重庆市义务教育“卓越课堂”五年行动计划》（渝教基[2012]53号），启动了全市“卓越课堂”五年行动计划。“卓越课堂”是以新课程理念为指导，以“让所有学校变得更优秀，让优秀学校变得更卓越”为理念，倡导以学生学习为中心、以学生发展为根本的价值取向，坚持以学论教、先学后教、多学少教、因学活教的改革方向，发挥督导评估的引导、监督、改进和激励功能，引导学校深化课堂教学改革，全面提高教学质量。“卓越课堂”是重庆市全面落实新课程改革要求的一种“好课堂”理念、境界或形态，是一个多元、开放、包容的系统。
全市启动实施“卓越课堂”五年行动计划以来，沙区围绕内涵发展主题，抓住学生发展根本，在全市率先制定并实施“学本式卓越课堂”五年行动计划。
实施区域“学本式卓越课堂”行动是沙坪坝区推进教育内涵式均衡发展、加快建成现代化教育强区的有力行动。在“学本式卓越课堂”核心理念及价值取向的引领下，我区把目光聚焦到中小学心理健康教育的主要课堂形态——班级心理辅导活动上，积极迈出了探索教学改革的步伐，创造性地将“学本式卓越课堂”理念与班级心理辅导活动有机结合，开展“学本式卓越课堂”的教学改革实践，探索心理健康教育辅导活动的有效形式。在此基础上，还推出了具有我区教改特色的“沙坪坝区‘学本式卓越课堂’中小学班级心理辅导活动评价指导标准”。
“学本式卓越课堂”坚持以建构主义、团体动力学、发展心理学以及心理咨询理论取向作为评价心理活动课的价值标准，将教育性作为教学评价的根本出发点，既重结果的有效性，更重过程的有效性；既关注教师，又关注学生；既遵循了“学本式卓越课堂”的通用标准，同时也保持了班级心理辅导活动的学科特色。
“学本式卓越课堂”着力于把“讲堂”“教堂”变成“学堂”，促使“教本”向“生本”全面转型，实现学生主动、活泼、健康发展。“学本式卓越课堂”的理念和实践都高度关注学生身心和谐、可持续发展，推进过程中充分发挥了教育行政、教育督导和教育科研的联合驱动功能，产生了广泛影响。
以“示范校建设”为引领 促进校际均衡发展
记：沙坪坝区在开展心理健康教育工作的过程中，探索了许多切实有效、有自身特色的途径，中小学心理健康教育示范校建设便是其中之一，请您简要谈谈这项举措的主要内容和意义。
袁：2012年修订的《中小学心理健康教育指导纲要》对新形势下开展中小学心理健康教育提出了新的工作目标和任务要求，为贯彻落实《纲要》精神，巩固和提升示范区成果，我区在推进合格/示范心理辅导室专项评估的基础上，启动中小学心理健康教育示范校建设，进一步健全心理健康教育的工作评估导向机制，推动心理健康教育的规范化和专业化发展。
实施心理健康教育示范校建设工程，将全区所有中小学按照示范学校和薄弱学校、大型学校和小型学校、城市学校和农村学校相结合的原则进行合理搭配，强强联手，强弱帮扶，共享区域资源，缩小了校际差距，实现了共同发展的目的。
我区制定并出台了相应的示范校建设评估标准。坚持立足实际、注重发展、积极导向、引领示范等原则，从顶层立意，将考评指标分解为领导管理、队伍建设、课程建设、辅导室建设、教育科研、全员育心、学校特色七大类，涵盖了中小学心理健康教育的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容、途径方法、组织保障等方面。通过顶层立意来引导学校全面认识中小学心理健康教育的规律和特点，整体规划本校的心理健康教育工作。与此同时，我们立足区域实际，通过调节指标的得分权重，突出我区中小学心理健康教育当前的工作重点。此外，我区在制定标准和实施评估时，尽量体谅学校难处，对辅导室建设、学校办学条件等硬件要求从实，学校量体裁衣、量力而行，不盲目追求设施设备的齐备与奢华，重在实用、够用；在软件要求上从严，坚持标准不放松，宁缺毋滥，确保“示范学校”真正具有示范引领作用。
我区中小学心理健康教育示范校建设宣传、启动以来，效果明显。各学校纷纷按照评估标准，逐项认真自查，巩固成果，提炼经验，弥补不足，促进建设。暂未达标的学校也积极分解任务，落实责任，采取有力措施认真整改。通过示范校建设，进一步提升了中小学心理健康教育的整体水平，促进了学校心理健康教育的均衡发展，让师生们都过上了“幸福完整的教育生活”。
积极探索 构建特色心理健康教育模式
记：教育部《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》已经出台，请您结合《纲要》谈一谈如何进一步加强心理健康教育工作。
袁：“非凡与平庸的主要差别不在于是否拥有健康的体魄，而在于人的思想与精神，在于人的心智。”中小学心理健康教育是普照心灵的阳光工程，是激励奋进的希望工程。我区在开展心理健康教育工作的过程中，始终坚持“育人为本”的原则，取得了显著的效果。
“以人为本，全员育心”使我区心理健康教育走向可持续发展：由心理教师孤军奋战走向校内外全员育心，由单一的心理宣传走向多途径的心理关怀，由装点门庭的形式化走向注重内涵的专业化，由一花独放的典型示范走向万紫千红的整体提升。
一、考评对象
县教育局、县发改局、县科技局、县公安局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、县国土资源局、县住建局、县卫食药监局、县审计局、县文体广电旅游局、县编委办、县综治办、县地税局、县工商局、县质监局、县环保局、县消防大队等19个工作部门。
二、考评内容
根据有关工作部门的工作职能，考评其对教育工作职责的履行情况。
（一）县教育局
1.贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规；制定全县教育事业发展规划并组织实施。
2.统筹管理全县基础教育工作，以农村教育为重点，推进义务教育均衡发展，促进公共教育资源进一步向农村倾斜，促进教育公平；扩大学前教育规模，提高学前教育水平和普及率；整合普通高中教育资源，扩大职业教育规模，提高普通高中、职业高中教育水平和质量；实现学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育协调发展。
3.指导各级各类学校教育教学工作，加强教学常规管理，深入推进基础教育改革，全面推进素质教育，加强学校德育工作，加强教育科研，全面提高教育质量；组织开展督导评估工作，做好教育发展水平和质量的监测。
4.编制全县每年教育经费使用计划，统筹管理教育经费；会同有关部门拟定教育经费筹措、拨款的有关规定；编制实施教育基建投资和教学设备投资规划；负责教育技术装备和学校图书室建设工作；监督全县教育经费、助学金的管理使用；管理境内外对全县教育事业的援助和教育贷款；负责教育基本信息的统计、分析和。
5.贯彻落实促进民办教育发展的政策措施，加强民办教育的统筹管理，规范办学行为，促进民办教育健康发展。
6.管理全县教师工作；负责中小学教师资格认定、教师职称评审推荐和聘任；负责教师培养、培训、考核、评先选优等工作；负责教育系统干部的培养培训；按照干部管理权限及人事管理规定，负责学校领导班子的建设和管理；负责教师考聘录用、调整配备工作。
7.指导全县各级各类学校的党建、思想政治、德育及体育、卫生、艺术、劳动技术、司法和国防等教育工作。
8.负责各类招生考试报名工作；组织实施中考、普通高中学业水平考试、高考等各类考试；负责全县学生学籍管理。
9.指导全县教育行政执法、系统内部审计等工作；负责学校安全、维稳工作；处置或协助有关部门及时处置学校突发事件。
10.承担县人民政府教育督导室的工作；对乡镇人民政府和有关职能部门贯彻执行教育法律、法规和方针、政策及履行相关职责的情况进行监督、检查、指导和评估；对各级各类学校的办学水平、教育质量进行评估。
11.承办县人民政府和地区教育局交办的其他事项。
（二）县发改局
1.将教育事业发展纳入国民经济和社会发展规划；指导协助教育行政部门制定有关教育发展规划。
2.及时、准确办理学校、幼儿园建设立项审批工作。
3.为教育争取有关项目及资金工作提供支持，积极为教育事业争取项目及资金。
4.依法办理学校收费许可证或服务价格登记证；及时制订、下发（转发）教育收费政策性文件，审核、监督教育收费事项，严肃查处乱收费行为。
（三）县科技局
1.指导中小学校的科普教育和科技活动，协助培养学校科普和科技辅导员队伍及学生科技能手。
2.科技场所为学校开展科技教育提供便利。
3.协同有关部门组织开展对职工、农民的科技培训，将农村科技开发、技术推广的经费适当用于农民技术培训。
（四）县公安局
1.严厉打击校园及周边地区存在的各类违法犯罪活动，坚决铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；大力整顿和维护学校周边的交通、治安秩序；加强对学校及周边流动人口的管理和出租房、各种经营性场所的治安和消防管理；认真查处散布和传播有害信息的网吧，积极指导学校的安全保卫工作和平安校园、文明校园创建活动。
2.根据有关单位和个人的提请，及时查处侵害中小学生、幼儿和教师合法权益的行为。
3.查处引诱、教唆或强迫未成年人犯罪行为。
4.配合教育行政部门对青少年学生进行法制教育，健全预防学生违法犯罪的工作机制，设立专门机构或指定专人办理未成年人犯罪案件。
（五）县司法局
深入学校开展普法教育，积极协助开展《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》及教育法律法规的宣传，共同做好失足未成年人的转变教育工作。指导中小学法制副校长工作，为学校提供法律援助，维护少年、儿童、教职工的合法权益。
（六）县财政局
1.依法依规落实教育经费的投入。
2.实行工资财政统一发放，保证教师工资及时足额到位，确保教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。
3.及时拨付教育资金，并加强监督检查，不断提高资金使用效益。
（七）县人力资源社会保障局
1.负责教职工工资、福利的宏观管理，及时准确办理教职工工资审批，根据国家和省关于中小学绩效工资分配实施意见，会同财政、教育主管部门研究制定实施办法，确保教师的平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。
2.指导协调并会同教育行政部门做好教师专业技术职务资格评审认定工作。
3.开辟人才引进绿色通道，为基础教育、职业教育、成人教育引进适用师资提供便利。
4.禁止任何企业单位或个人招用不满16周岁的童工就业，对违反规定者进行查处。
5.协调帮助家庭困难教师子女、配偶的劳动就业。
6.完善教师医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险等制度。
7.为职业学校和职业培训机构聘请专业技术人员、有特殊技能人员担任兼职教师提供便利。
（八）县国土局
1.及时审批和优先保证学校、幼儿园发展的建设用地。
2.按照公益性事业用地的有关规定落实国家关于学校和幼儿园建设用地的优惠政策。
3.协调查处违法侵占、破坏学校、幼儿园场地的行为。
（九）县住建局
1.统筹协调各类学校和幼儿园房屋建设和改造工程，做到优先安排。将学校的治安、消防、交通等基础设施建设列入城市建设规划，加强对学校校舍建设质量的监督和管理，确保建设质量。
2.协调查处侵占、破坏学校和幼儿园场地的行为。
3.做好学校发展用地的长远规划，优先保证学校和幼儿园的基本建设项目。
4.保证新建、改建城市、农村居住区按规定配套规划教育设施。
（十）县文体广电旅游局
1.支持学校组织开展各种有益的文化艺术活动，倡导高雅艺术，创作、上演优秀的文艺作品，为青少年学生提供优秀的精神食粮，陶冶学生的情操。
2.加强学校及周边地区的文化娱乐场所的监督管理。会同有关部门对网吧进行审批，协同有关部门依法取缔中小学校园周围200米以内的网吧。对接纳未成年人上网、超时经营等违法违规的网吧进行查处。查处出售、出租或传播、暴力、恐怖等毒害未成年人的图书、报刊、音像制品；查处经营性歌舞厅、电子游戏厅、网吧接纳未成年人和不健康文艺表演等行为。
3.做到图书馆、纪念馆、文化馆、博物馆等场所对中小学生和儿童免费开放。
4.对学校体育工作实行指导，配合教育行政部门开展学生体质健康标准推广活动，指导实施《学生体质健康标准》。
5.完善公共体育设施，保证体育场馆等社会公共体育设施定时免费向学生开放，为学校开展体育活动提供便利。
6.配合教育行政部门开展体育竞技活动，协助培养训练运动员。
7.发现和培养体育后备人才，并建立相应的数据库。
8.利用广播、电视开展对教育法律、法规、方针、政策和素质教育理论的宣传；营造尊师重教的舆论氛围。
9.为促进受教育者思想品德、文化和科技素质的提高提供重点报道和舆论支持。
10.按有关规定传播办学、招生、就业等广告。
(十一)县卫食药监局
1.负责对全县学校及周边餐饮、食堂、食品店（点）、饮用水、传染病防控、卫生许可等学校卫生工作进行执法督导。
2.大力配合教育行政部门向学校和学生宣讲《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》等有关法规，与教育部门一起指导学校大力开展爱国卫生运动，开展公共卫生和食品卫生安全教育，结合季节性、突发性传染病及食物中毒的预防进行相应的健康教育，使防病防疫知识深入人心。
3.指导学校定期组织食堂的管理人员和从业人员进行食品卫生知识、职业道德和法制教育培训。
4.加强对学校食堂与学生集体用餐的卫生检查和监督，对食堂采购、贮存、加工、销售中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的重要环节进行重点督导。
5.协助教育部门对学校健康教育进行检查评估。
(十二)县审计局
对教育经费投入、教育基建项目实施审计；指导教育内部审计，对学校经费定期进行审计监督；督促财政部门依法增加教育投入，查处教育经费挪作他用行为。依法依规对教育领域经济活动进行审计。
(十三)县编委办
根据《教师法》、上级部门下达的《学校编制标准》和教育教学工作需要，核定下达学校编制数，及时办理新进人员和调动人员的编制手续。
(十四)县综治办
指导建立健全学校及周边治安综合治理工作领导机构，把学校及周边治安综合治理工作纳入本级社会治安综合治理工作考评体系；根据社会治安综合治理工作实行“属地管理”的原则，指导协调各有关部门充分发挥职能作用；加强对校园及周边环境整治的督促协调，优化学生成长环境，并及时总结推广经验。
(十五)县地税局
落实对各级各类学校的税收优惠政策。
(十六)县工商局
帮助指导学校依法依规开展勤工俭学活动，为初中、高中毕业生在县域内开场办店提供经商便利和优质服务。
（十七）县质监局
切实加强对全县寄宿制学校锅炉的质量检测和学校食品及学生饮用水的质量监管，有效防止学校安全事故的发生。
（十八）县环保局
确保学校及其周边环境不受各种污染，切实为学校环境净化和师生身体健康服务。
（十九）县消防大队
指导和监督学校做好消防安全工作。督促学校配置必备的消防设施与器材，并及时更新、维修和检测。定期为师生开展消防知识讲座，加强消防安全教育。
三、考评时间及方法
各被考评部门单位要对照《县直有关部门和单位教育工作职责分解》要求，认真履行教育职责，于每年11月下旬开展自查自评，并将书面自查报告报送县人民政府教育督导室。每年12月上旬，县人民政府将组织抽查和考评。
四、考评结果运用
考评结果分优秀、合格、不合格三个等次，作为县直有关单位部门履行教育工作职责的政绩予以通报，并通过有关媒体公布。
一年来，全镇各级组织始终坚持教育优先发展的战略，不断加大投入，积极推进改革，加强学校管理，提高教育教学质量，全镇教育事业得到了较快发展。不断加大标准化校园建设力度，对部分校舍进行了维修改造，办学条件不断改善；教师教育培训经常开展，队伍结构不断优化，整体素质明显提升；“两免一补”政策严格落实，“两基”成果继续得到有效巩固；校本班本课程独具特色，素质教育和新课程改革全面推行；狠抓教育教学常规管理，完善各项规章制度，教学行为进一步规范；应届初中毕业生升学率达到69.3%，适龄儿童入学率和小学升学率均达100%，学龄前幼儿教育扎实开展，教学质量有所提升。这些成绩的取得，既是全镇上下统一思想、齐心协力、真抓实干的结果，更是广大教师和教育工作者勤勤恳恳、默默奉献的结果。
前面，尚镇长对我镇教育工作取得的成绩总结地很客观，对面临的形势和存在的问题分析地很透彻，对今后工作的目标讲得很明确，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就加快我镇教育事业发展，再提三点希望和要求：
一是要切实强化教育教学管理，在持续提高教育质量上再创新佳绩。质量是教育事业的生命线，是教育工作永恒的主题，也是人民群众关注的焦点。办人民满意的教育，最根本的是努力提高教育质量。我们要切实优化教学常规管理，建立学校班子成员包年级和教研组包学科、教师包学生的全员质量责任制，全面落实备课、上课、作业等常规管理措施。要深入推进新课程改革，把改革的重点放在优化课堂教学、改进学习方式、提高教学实效上。要进一步加强教育督导工作，探索建立以素质教育为核心、以促进学生全面发展为主要内容的教育督导评估体系，重视督导评估结果的运用，促进学校管理和教学工作全面进步，切实提高教育质量。
二是要不断完善教育评价体系，在全面推进素质教育上取得新突破。按照面向全体学生、面向学生全面发展的要求，抓紧制定适合各类教育特点、符合素质教育要求的考核评价体系，既看学生考试的合格率和优秀率，又要看入学率、巩固率和差生的转化率；既要考核统考科目，又考核其他科目，更看学生的平时表现，以此引导教师树立正确的学生观、质量观和人才观，加快推进素质教育，促进教育工作全面发展。
三是要严格执行各项教育政策，在巩固义务教育成果上取得新成效。中学、教育办及各学校要严格执行“两免一补”政策和贫困寄宿生补助标准，严禁学校以任何名目扩大收费范围、提高收费标准，严禁学校随意为学生订购教辅资料，严禁学校以办重点班、特长班、提高班等名目搭车收费或变相收费。要严格资金管理，建立资金专户，实行统一管理、统一核算，把各项补贴资金不折不扣地拨付到学校、落实到学生。要加快推进学校民主化建设，深入推进校务公开，切实做到阳光操作。要进一步落实政府、学校和家庭保证适龄少年儿童入学的责任，确保适龄少年儿童全部入学，扎实巩固“两基”成果。
四是要切实落实各级监管责任，在学校周边环境整治上营造新氛围。搞好教育教学工作，环境问题至关重要。中学、教育办要按照创建文明校园的要求，从内部管理入手，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系，健全学校安全管理制度，制定重大事故应急预案，将安全责任分解落实到具体人，落实到每项工作、每个环节，促使学校安全管理从被动型、应付型、粗放型、经验型向主动化、常规化、精细化、科学化转变。镇安委办要切实发挥牵头抓总职能，组织食药监所、工商所、卫生院等部门定期检查中小学疫情防控和营养餐食品卫生状况，加强对师生身体健康和学校食堂卫生的监管，确保不发生疫情和食品药品安全事故。组织交警队加强对中小学生的交通安全教育，采取在学校门口设立标志牌、加强学生上学和放学期间的值勤巡逻等各种行之有效的措施，严防各类事故发生。组织派出所开展网吧等娱乐场所专项治理，促其守法合规经营，严厉打击侵害学校安全的人和事，维护学校正常的教学秩序。全镇各类学校要狠抓学生的安全教育和心理健康教育，增强防范意识，及时做好心理疏导，努力为广大青少年学生和学龄前儿童创设一个安全、健康、
文明、和谐的学习和生活环境。广大教师是学校的主人，是教育活动的主体。只有建设一支政治过硬、业务精通、师德高尚、学生爱戴的高素质教师队伍，才能为全镇教育事业的持续快速发展提供有力的人才保证。
一是要加强学校班子建设，不断提高学校管理效能。一个好的学校班子，能带出一批好老师，带出一个好学校，造就学校良好的校风、教风和学风。一个好的学校班子，要懂业务、会管理、团结人。懂业务，就是必须成为教育教学的行家里手，真正成为广大教师的“领头雁”；会管理，就是要潜心谋划学校的发展，在学校事务和教学管理上有想法、有招数，能出思路、出成绩；团结人，就是要善于调动教师的积极性，心往一处想，劲往一处使，合力干工作。各学校要切实加强班子自身建设，注重提高班子成员的自身素质和业务能力，提高管理水平，提升管理效能。
二是要高度重视教师培训，着力提高教师队伍素质。教师作为知识的传播者和创造者，其自身素质的高低决定着人才培养的质量。新课程改革的不断深入和素质教育的全面实施，对广大教师的能力素质提出了新的更高的要求，广大教师只有以与时俱进的精神、科学求实的态度和只争朝夕的紧迫感，不断转变思想观念，及时更新知识结构，才能更好地适应新形势下教育教学工作的需要。要建立完善教师培养培训机制，大力实施“骨干教师成长计划”，多层次、大规模地开展优秀校长、骨干教师、学科带头人评选和教学能力评比活动，积极推进校本培训、校本教研和结对帮扶，不断提高广大教师的业务能力和工作水平。要切实加强信息技术培训，使大多数教师熟练掌握远程教育、双语教学等现代化教学手段，努力提高教师的学历层次、文化层次和教学水平。
三是要加强师德师风建设，树立教师队伍良好形象。广大教师一定要始终牢记自己的神圣职责，忠诚于人民的教育事业，不断锤炼高尚品格和职业风范，把青春献给教育，把才智献给社会，用爱心点亮学生。中学、教育办、各村小学和幼儿园要把师德建设放在教师队伍建设的首要位置，加强和改进教师思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育、法制教育和心理健康教育，引导广大教育工作者铸好师德、树好形象。要坚决纠正个别学校负责人疏于搞教学、上讲台，个别教师违规办班搞创收、变相推销教辅材料等不良行为，坚决禁止教师参与赌博、酗酒等恶劣行为，促进教师队伍作风建设，努力塑造人民教师的良好形象。
教育是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程，不能光靠某一部门、某一单位，必须全社会共同参与，齐心协力下决心把教育摆在经济社会发展的突出位置，为教育事业发展创造有利的条件。各级各部门都要以发展教育为已任，主动为教育事业排忧解难，共同支持和促进教育事业的进步。各村委会要把抓好教育当做工作重点，在学校建设、学生教育方面都要积极配合，要经常进学校门，问学校事，知学校难，时时刻刻关心支持学校。各学校要采取各种措施，保证教育事业的持续发展，特别要加大教育投入，努力改善办学条件，努力改善教师待遇，努力多为教育办实事、办好事，切实保障教师的合法权益，最大程度地调动广大教师的积极性，及时督导解决教育事业发展中遇到的新情况、新问题。特别要鼓励社会力量，采取多种方式捐资助学，以实际行动支持教育事业的发展，引导社会各界尊重教师、关心教育、支持教育，进一步营造人人尊重教师、人人重视教育的社会氛围。
一、指导思想和创建目标
认真贯彻党的十精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，以居民为中心，以优质服务和卫生环境为重点，以社会效益为根本，以创建卫生单位为动力，着力提高职工的整体素质，认真贯彻落实区委、区政府精神，坚持“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督”的爱卫工作方针，广泛深入地开展爱国卫生运动。通过开展创建活动，完善中心基础设施和功能，提高卫生管理水平，增强居民的卫生与健康意识，努力创造一流的人文环境，确保20xx年通过国家卫生城市的检查验收，实现创建目标。
二、建立健全创卫组织机构，层层管理，责任到人
1、成立创建国家卫生城市工作领导小组。
2、管理责任到人，检查督导到位。健康教育督导、传染病防治监管、门前三包督导、室内卫生督导、室外卫生督导、厕所卫生督导、食品卫生督导、饮水卫生督导、除“四害”督导等。
三、主要任务
1、广泛开展健康教育，建立健全爱国卫生组织管理。在辖区设置多处健康教育宣传栏对居民进行健康宣传，宣传创建国家卫生城市的意义，提高创卫意识，利用专题讲座、宣传栏、横幅、社区网站等多种方式，增强公众的卫生公德意识和自我保健意识，公共场所设立禁烟标志，广泛宣传普及各种健康知识，增强市民健康意识。
2、改善环境卫生，美化社区面貌。健全创卫机构和监督管理制度，严格执行区爱卫会下发的各种环境卫生法律、法规和规章的规定;完善辖区内道路、绿地、路灯、居民区的建设以及生活垃圾、化粪池、垃圾站等环卫设施;严格执行“门前三包”制度，强化清扫保洁措施;达到社区环境绿化、亮化、美化的目标。
3、依法实施传染病防治。按照《传染病防治法》的要求，开展传染病监督管理、传染病疫情报告及网络直报等工作;规范免疫接种，提高计划免疫接种率;及时处理突发公共卫生事件，控制传染病的暴发与流行。
4、切实加强除四害工作。配备专职工作人员，完善管理制度，开展群众性的整治环境活动，消除四害孳生地，降低四害密度，巩固除四害三项达标成果。
5、提高居民区卫生水平。采取各种切实有效的措施，使居民区卫生设施完善，卫生管理规范，形成干净、整洁、美化的良好局面。
6、通过创建活动，提高居民对辖区卫生状况的满意度。
四、加强管理，确保实现创建目标
1、认真制定和实施社区创卫工作计划，建立健全各项卫生工作制度，定期召开创卫会议，及时布置、检查、总结创卫工作。
2、创卫专职、兼职工作人员要不断加强学习，努力提高自身的素质和工作能力。
3、社区要做好每天的卫生清扫及保洁工作，督导员各司其职，每周三次督导检查，每月进行一次综合检查。
4、每月最后一周的周末为全社区卫生日的卫生挂牌大检查。
5、积极做好环境卫生维护工作，定期做好灭“四害”的工作。
6、进一步完善社区基础设施，净化社区环境，全面推进环境改造、整治工作，努力打造清爽干净、秩序井然的新面貌。
7、加强对辖区各单位门前的三包管理，安排专人负责办公室楼前的垃圾清扫工作及门前秩序的维护工作。
8、加强居民区卫生管理。定期开展健康教育和卫生检查评比活动。全体职工要以大局为重，以社区为荣，时时养成良好的卫生习惯，从自身做起，消除卫生死角，保持社区内环境整洁。努力营造一个文明、舒适、绿色、和谐的社区环境。
五、工作重点
1、加快基础设施建设，力争在20xx年底前，完成各项硬件项目建设。一是对照检查标准，增加、更新垃圾桶、果皮箱等垃圾收集设施。二是对办公楼门前的宣传栏进行全面整修、更新。
2、改善辖区环境卫生。尤其是进出口道路及汉正街周边环境卫生。
3、广泛开展群众性的爱国卫生活动。选择工作重点开展爱国卫生活动，精心组织，广泛动员辖区居民参与，力求取得实效。巩固除四害工作成果，必须落实每年春、秋两季灭鼠、灭蟑，夏季灭蚊蝇的统一投药行动。
六、实施步骤
创建活动分为四个阶段：
第一阶段：宣传动员阶段。一是成立社区创建国家卫生城市领导小组。二是召开社区创建国家卫生城市动员大会，明确创建工作目标任务和工作职责。三是制定具体创建工作方案。四是开辟创建专栏，营造创建舆论氛围。五是进行层层动员、广泛宣传，形成全员参与创建的良好工作氛围。
第二阶段：全面落实任务阶段。一是按照分工，由社区分解任务，落实任务到人，全面实施各具体工作方案。二是重点完成基础设施建设。三是各督导人员明确职责。四是建立健全社区长效管理机制。
第三阶段：模拟自查，重点攻坚阶段。社区创建领导小组组织模拟达标检查，针对发现的问题，及时整改。整改完成后进行第二次模拟检查。
第四阶段：迎接检查阶段。继续巩固完善各项创建工作，全面完成创建工作，以高标准、高质量的工作迎接国家卫生城市专家组对我区考核验收，确保实现创建达标。
2016年社区创卫工作实施方案3
为了进一步完善市容环境卫生长效管理机制，加大社区环境卫生工作管理力度，使之进一步规范化、制度化管理轨道，根据区政府《东湖区关于社区环境卫生工作实施方案》的要求，联系街办实际，制定如下实施方案：
一、 组织机构
按照“街办牵头、社区落脚、自我完善、全民参与”的原则，7个社区均成立了“社区环卫工作站”。 由街办环卫所长分管社区环卫工作站，全面管理、协调、督导本辖区社区环卫工作。由各社区主任任站长，社区分管副主任任副站长全面负责本辖区社区环卫工作的管理、作业。根据辖区有偿服务户数9296户、按照人均服务240户，测算出需要安排社区保洁员38人。
二、 责任范围
社区环卫工作站负责辖区范围内居民楼道、庭院、房屋间距、通道、平顶以背街小巷等区域，各社区具体责任范围划分基本按所辖路段划分。
三、工作任务和职责
(一)街道办事处职责
1、负责将社区环卫工作列入社区及社区干部年终综合考评范围内。
2、负责制定社区环卫工作的各项制度和人员职责。
3、综合管理、协调、指导本街办社区环卫工作;督促社区环卫工作站日常作业;对作业质量进行日常检查;定期进行考评，并做好考评记录。
4、统一管理本街办社区环卫工作的经费，设立社区环卫工作经费专项账户，并接受上级财政部门审计。同时，对社区环卫工作站社区环卫工作经费使用情况进行内部审计。
5、负责组织社区参与各级政府组织开展的各项环卫整治任务，收集活动资料。
(二)社区环卫工作站职责
社区环卫工作站全面负责责任范围内清扫保洁，袋装垃圾收运，广告垃圾清理，棚顶、屋顶、吊挂等垃圾清除，以及社区垃圾果壳箱的清掏抹洗等环卫工作。
1、负责综合组织、管理、协调本社区环卫工作;合理配置社区保洁员;对社区保洁员进行日常管理;对作业质量进行日常督促;定期进行评比，并做好评比记录。
2、负责按标准收缴本社区居民住户的居民卫生费和袋装垃圾费，上交街办社区环卫工作经费专项账户。
3、负责本社区环卫工作经费的预算编制以及社区环卫工作经费的使用，并接受街办及上级财政部门审计。
4、参与各级政府组织开展的各项环卫整治任务，收集活动资料。
四、工作要求
1、间隔、庭院清扫保洁
作业方式：每天“两扫全天候保洁”，即上午普扫一次(原则上7:00时以前完成，但各社区应充分考虑区域性和季节性等情况来确定普扫的时间)，下午普扫一次(14:00时以前完成);保洁在普扫后根据相关的保洁时间7：00-18：00时进行巡回保洁。
作业标准：做到“三无三净”，路面、地面、房顶无积存垃圾，无成片零散垃圾、渣土，无污水污物，以及沟眼净，墙根净，花坛绿地净。
清扫保洁人员要求：明确自身岗位的工作范围，清楚作业质量标准以及作业时间要求，穿戴好环卫标志服和持证上岗。
2、居民楼道清扫与管理
作业管理方式：居民公共楼道(过道)每周清扫2-3次。发现楼道乱贴乱写的垃圾广告及时清除;发现居民在楼道堆放吊挂杂物及时劝阻，动员清理。
作业管理标准：楼道整洁，达到“三无”：即无垃圾渣土;无乱贴乱写乱画;无乱堆放、乱吊挂。
3、居民生活垃圾收集管理
收集袋装作业方式：袋装垃圾做到每日定时上门收集二次，上午一次(7:00—10:00时);下午一次(2:00—4:00时);及时收集，及时清运，做到日收日清，并教育居民在规定时间(上午8：00前，下午2：00前)内放置袋装垃圾。
作业标准：居民生活垃圾坚持实行袋装垃圾收集，袋装普及率达到100%，规范率达到95%以上，楼道内无乱扔乱倒垃圾现象。
垃圾收集人员要求：明确自身岗位的工作范围，清楚作业质量标准以及作业时间要求，持证上岗。
4、环卫附属设施的清洗保洁
收集作业方式：果壳箱每日掏抹干净，掏抹次数可根据实际需要确定，但原则上每天不少于二次。
作业标准：果壳箱应美观、适用，与周围环境协调，完好率不低于98%，箱体外无脏物附着;保洁工具及保洁车车身外壁保持清洁，摆放适宜。
5、其他作业任务。
五、工作经费
社区环卫工作经费主要来源于两块：一是政策性收费，包括居民卫生费和袋装垃圾费，由各社区环卫工作站收缴，收取的费用上交街办社区环卫工作经费专项账户。二是政府购买社区环卫岗位的年补助经费193200元，购买的社区环卫岗位主要从事社区环卫工作，其经费全部补助给街办社区环卫工作经费专项账户。
街办社区环卫工作及经费专项账户内的经费全额为社区环卫工作经费，由街办统一管理，独立核算，专款专用，自收自支，自负盈亏。
1.1组织机构健全 医院领导重视，组织机构完善是做好健康教育工作的前提和保证。首先成立医院健康教育委员会，由三级网络结构人员构成，组成人员由分管院长、职能部门负责人、各科室负责人与健康教育宣传员组成，分管领导任组长，全面负责健康教育管理工作，职能部门负责人负责各级各类人员业务培训工作，科室负责人负责本科室的健康教育与宣传工作，管理委员会各成员认真履行全院健康教育工作职责，按要求完成健康任务。
1.2管理经费有保障 首先，医院能保证足够的健康教育管理经费，添置大量的健康教育设备，改善健康教育设施，如利用电子显示屏、电视教育网络系统、网站、宣传栏、院报、院刊、电视媒体、健康大讲堂等多种形式加大对职工、患者及家属的健康教育宣传力度，普及健康教育知识，提高对常见传染病的预防与控制意识。
1.3建立一系列管理制度 建立健全健康教育管理制度是有效开展健康教育的保证，如"健康教育管理制度"、"健康教育督导检查制度""宣传与信息制度"等，为有效开展健康教育活动打下了良好基础，也为各项工作落实与实施提供了强有力的保障。各科兼职健康教育工作的医护人员都能以极强的责任心来对待这项工作，并为此投入了极大的工作热情和精力。针对一系列的管理制度为保证健康教育各项工作任务的落实，在院领导的大力支持下，医院各科室制作了图文并茂的健康教育板报，并定期更换健康教育内容，指导患者改变不良健康行为，养成良好的生活习惯，了解自身疾病相关知识，同时积极开展义诊，给患者提供免费咨询服务，普及健康教育知识，并经常开展各种讲座，请知名专家讲授健康知识，起到了非常好的健康教育效果。
2重视医院感染管理工作，将医院感染纳入健康教育内容
2.1重视医院感染与健康教育关系 医院既是一个治疗疾病，救死扶伤的地方，又是一个多种患者和病原菌聚集的地方，患者之间、医护与患者之间容易发生交叉感染，院内感染是指住院患者在医院内获得的感染，包括在住院期间发生的感染和在医院内获得出院后发生的感染[2]。在医院感染管理中，充分认识医院感染与健康教育之间的关系，对控制和预防医院感染能够起到非常重要的作用。我国目前医院感染管理工作还局限于住院患者，对住院患者的院内感染管理比较规范，而对门急诊就诊患者涉及较少。门急诊是医院的窗口科室，门急诊患者具有范围广，包含所有就诊患者及陪同家属；人群复杂，患有各种疾病；流动性大，患者来自全国各地等。因此，加强门诊患者的健康工作更显得重要，对门急诊患者的健康宣教是减少医院感染的一个重要途径。
2.2对患者开展健康教育意义 健康教育是通过信息传播和行为干预，帮助个人和群体掌握卫生保健知识，树立健康观念，自愿采纳有利于健康行为、生活方式的教育活动与过程。其目的是消除和减轻影响健康的危险因素，预防疾病，促进健康和提高生活质量。通过开展各种形式的健康教育活动，使患者、家属及职工意识到自己如何进行健康运动，改变不良生活方式，远离危险因素，改善健康功能等。如梅毒、艾滋病、生殖器苞疹等是性传播知识，如果在临床实践中向服务对象进行大量宣传教育，讲解以上疾病发病原因、传播途径、预防措施等教育人们改变不良生活行为，树立积极的生活态度，掌握预防措施是可以防止传染病传播的。
2.3健康教育与医院感染的关系 健康教育对医院感染有直接的影响，任何医院的管理出现问题，如：环境的污染、食品卫生、手卫生依从性差、滥用抗生素而导致的多种耐药菌感染等，不但对患者构成生命威胁，也会通过各种媒介而造成医务人员身体受到损害，应积极倡导医患双方同时戴口罩进行防护；对于肝炎等容易接触传染的患者，除认真作好消毒隔离，还应指导患者在家庭生活、社会生活中如何进行防护，注意保护自己和他人，尽量减少污染的机会；对血液病等需要保护性隔离的患者，向患者强调戴口罩的重要性，尽量减少到公共场所等人员较多的地方；对多种耐药菌导致的感染，应做好患者的床边隔离，所有物品做到专人专用，对家属进行相关知识宣传，注意手卫生，减少陪护等。对于不同的患者，采取不同的宣传内容，对症宣教。另外，健康教育还包括向医务人员强调合理使用抗生素的重要性，避免交叉感染，同时在各科门诊摆放健康教育书架，根据不同科室患者的不同特点，编写健康教育处方，慢性患者做到"一门两方"，发放健康教育宣传折页，向患者宣传有关疾病健康知识，部分患者可以通过健康教育处方与宣传折页来达到普及健康知识的目的。
3效果评价
通过加强三级网络健康教育质控管理，利用各种健康教育传播设备，通过讲座、义诊、健康大讲堂、健康教育宣传专栏等对患者、陪护、家属、辖区居民及医务人员开展形式多样的健康教育活动，近年来医院健康教育取得了满意的效果，一级目标人群（患者）抽样调查，相关知识掌握知晓率由85%上升至95%以上，住院患者健康理念发生了明显改变，病房控烟制度能很好实施；二级目标人群（医务人员）健康知识掌握知晓率由86%上升至92%以上，同时医务人员预防医院感染意识明显增强，消毒隔离制度、手卫生规范、合理使用抗菌药物、医疗废物处置等各项管理制度能严格落实到位，医院感染发病率明显降低，控制在正常范围，无医院感染暴发事件发生，确保了医疗安全，医院两个效益明显提高。
总之，健康教育与医院感染管理关系是相辅相成的，医务人员应根据门急诊患者，与住院患者的特点，在患者就医的同时，积极做好健康教育宣传工作，耐心讲解健康知识与具体方法，利用护患沟通会的时间，科室健康教育专职人员祥细向患者讲解一些知识，使不同疾病的不同患者对自身疾病有一个全面的认识，从而更好地改变自己的遵医行为，对于预防医院感染能够起到事半功倍的作用。在重视院内感染管理的过程中，应对一些预防医院感染的方法与措施应耐心向患者讲授，如手卫生是预防医院感染的主要手段，既简单又重要，要求患者及家属牢记在心，行动在执行，另还好配合医务人员做好个人用品的管理，该消毒的要消毒，该清洁的清洁，专人专用，避免交叉感染；维持医院环境的整洁，遵守医院管理制度。通过一系列管理，一方面重视健康教育在整个医疗活动中的应用，主动向患者及家属普及健康知识，更新健康理念，既达到了向患者进行健康宣教的目的，同时也能够起到预防医院感染的目的。
春华秋实，岁月如歌。身披拼搏的风尘，满怀胜利的喜悦，洋溢奋进的豪情，我们又即将迎来充满激情的xxxx年，在这辞旧迎新的美好时刻，我们欢聚一堂，共迎新年。在此，我代表局班子全体成员，并以我个人名义向长期以来关心支持教育事业发展的各位领导、社会各界朋友表示衷心地感谢和崇高的敬意！向在座各位校长、局机关全体职工，并通过你们向全县广大教职工及家属致以节日的祝贺和亲切的问候！
即将过去的xxxx年，是全县教育事业获得大丰收的一年，在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的关心支持下，教育事业亮点纷呈，成绩斐然，捷报频传：“普实”工作顺利通过省验，xxxx县被授予“陕西省中小学实验教学基本普及县”，教育局被省教育厅授予“普实”工作先进单位；重点项目建设、寄宿制学校建设工程和危改工程进展顺利，办学条件进一步改善，xxxx县被省政府授予全省“两基”巩固提高工作先进县；高考二本上线人，首次突破千名大关；信息技术教育跨越式发展，班班通，科科用，xxxx县被省教育厅、财政厅、发改委授予全省远程教育项目应用先进县，我县在全省远程教育总结表彰大会上交流了工作经验；完成职教招生名，职教中心新购置实训设备万元，专业建设效益凸现；西校区餐饮楼、培训楼建设工地热火朝天，职业教育前景灿烂；创建省、市、县教育强乡镇9个，省成技校2个，农村教育综合改革积极推进，为农服务成效彰显；养师德，铸师魂，炼师能，强师资，教师队伍结构不断优化完善；加大培训力度，创新用人机制，首次推行初中校长公推公选，人事制度改革活力充分显现；突出特色，打造亮点，以点带面，校园文化建设活动深入开展；严密策划，精心筹备，成功筹办了全市第二届中学校长论坛，受到了省市领导和全市同行的交口称赞；结对帮扶，城乡互动，秦淮区对xxxx进行了回访，对流向纵身发展；创新工作思路，打造“能手优生双培”品牌，牢固树立了责任党建、主题党建、特色党建的新观念；严管理，树形象，创特色，重宣传，xxxx教育又获省教育厅教育宣传工作先进集体，并被省教工委、教育厅授予“创佳评差”工作先进单位；强化党风廉政建设责任制，深化政务校务公开，教育局被授予全市纪检监察工作先进单位；强化安全教育，注重过程管理，夯实安全责任，细化矛盾排查，全县教育大局和谐稳定安全。
回首过去，我们心潮澎湃；展望未来，我们激情满怀。xxxx年是充满希望之年，奋发进取之年，续写新篇章之年。新的一年将有十大工作在我们手中续写：一是加强立德树人工作，推进校园精神文明建设。以深入开展学习实践科学发展观为契机，把学习宣传党的十七大和十七届三中全会精神作为首要政治任务，全力构造学校家庭社会三位一体的德育工作格局，广泛开展心理健康教育和法制宣传教育，预防和减少未成年人违法犯罪；深入推进校园文化建设，举办第二届校园文化艺术节，再展教育发展新成就，再创教育发展新辉煌；二是进一步巩固“两基”成果，确保xxxx年创建义务教育均衡发展合格县目标顺利实现。加快教育重点项目建设，启动xxxx中学新校区建设和职教中心校本部公寓楼建设，完成中小学校舍改造项目平方米；三是全面推进素质教育，努力提高教育质量，完成普中招生任务名，高考二本上线人数稳中有升。四是加强教师队伍建设，组织开展“新规范、新师德、新形象”主题教育活动，完善“丰阳名师”培养计划，年培训教师1200名。五是加强党的组织建设和党风廉政建设。六是强化教育督导工作，依法落实义务教育经费保障政策。七是加快发展职成教育，完成职教招生人，创建省市县教育教育强乡镇6个。八是持续推进基础教育课程改革，切实抓好“普实”和中小学现代远程教育资源应用工作。九是强化安全稳控工作，确保教育大局平安稳定。十是加强机关作用建设，确保各项目标任务顺利完成。
同志们、朋友们，同心筑伟业，实干续华章。在新的一年里，让我们共同祝愿xxxx经济突飞猛进，祝愿xxxx教育事业蒸蒸日上！祝愿大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！
所谓特色学校是指以国家教育方针为指导，以素质教育为核心，以教育创新为动力，以社会认同为标志的个性化学校。特色学校建设有两个明确的价值指向。一是个性化。它追求的是独特，关注的是学校主动发展，让学校找到内涵发展的切入点，形成具有个性的理念和方法。二是优质化。它追求的是卓越，关注的是以人为本，让学校充满生命的活力，师生得到最充分的发展，体现更优质的育人效果。由此可见，只有有特色的学校，才是有个性、有活力、有生命力、有竞争力的学校。区域内学校只有多元化、特色化发展，才能提供多样化的可供选择的教育，以满足人民群众对优质教育资源的需求。从这个意义上说，特色学校建设是全面提高办学水平和教育质量的最佳途径，是促进区域教育均衡发展，实现教育公平的客观诉求和必然选择。
基于对特色学校建设价值指向的清醒认识，环翠区确定了以深化特色学校建设为载体，以提升教育教学质量为目标的区域教育均衡化、内涵式发展策略。2004年，环翠区就全面启动了“特色学校创建工程”，鼓励学校按照“优势项目一项目特色一特色学校一品牌学校”的轨迹，充分挖掘自身潜能，从不同的角度去探索实施素质教育的有效途径，办个性化学校，以特色提升质量，满足群众对优质教育的需求。
二、科学统筹。全面构建特色学校建设实践体系
特色学校建设是一个综合系统工程。唯有相关责任主体多方参与，区域强力推进，才能整体提升特色学校创建水平，才能更有效地促进区域教育均衡发展。为此，环翠区坚持科学统筹，以“区域整体推进”为策略，将教育行政部门的推动力、教研机构的指导力、学校主体的内驱力和家长社会的支撑力有效地整合在一起，整体构建了特色学校建设的实践体系和长效机制，推动了全区特色建设的健康稳定和可持续发展。
行政推动，为特色学校建设提供政策支撑。整体推进特色学校建设，教育行政部门的引导和推动至关重要。一是健全组织机构。我们分别成立了特色学校建设领导小组、特色学校建设专家小组及特色学校建设业务指导小组，全面统筹、组织协调、具体指导、管理实施全区特色学校建设工作，建立了高效能的行政和业务指导组织，形成了整体推进特色学校建设的合力。二是科学统筹规划。自2004年以来，我们制定了《关于区域整体推进特色学校建设的实施意见》《关于深化特色学校建设，打造区域优质教育品牌的意见》，先后规划并组织实施了梯度性较强的“两个五年”特色学校建设目标，始终使全区特色创建工作方向明确，思路清晰，措施配套，稳步推进，切实提高了特色创建的质量和水平。三是督导评估推动。基于全区中小学特色建设的基础和不同条件，制订了《环翠区特色学校等级评估标准》，确定了“A级-AA级-AAA级”具有梯次性的学校特色等级评估标准，实施等级鉴定、验收复查、升级达标等系列化、增值性的学校特色督导评估制度，使不同起点、不同基础的学校都找到了适合自己的发展目标，调动了不同层次学校特色创建的积极性和主动性。我们抓住特色创建的关键要素与重点难点，不断完善督导评估指标体系，不仅形成了宏观层面特色学校等级评估指标体系，还形成了微观层面的特色德育、特色管理、特色课程、特色教学、特色教师等多元化评价指标体系，使特色建设真正成为推进学校积淀内涵，提升质量的重要内容。四是完善用人机制。人是发展事业、成就事业的根本要素。我们制定了中小学校长公开选拔制度，放开校长岗位，择优聘任。这使一批有思想、懂业务、善管理、敢创新的优秀中层干部走上了校长的岗位。目前，我区5个镇（街）所有学校的校长均由城区学校的优秀中层干部担任。在每年将80%以上的优秀师范毕业生补充到农村学校的基础上，我们又推出了城乡教师交流制度，通过中层干部转任、名师送教下乡、骨干教师顶岗等灵活多样的交流形式，彻底盘活了区域内优质教育资源，全面优化了校际间、城乡间干部队伍结构，整体提升了农村学校干部教师队伍的整体素质，为区域整体推进特色学校建设提供了强有力的人力资源支撑。
克拉玛依市教育教学的基础条件很好。在拥有高水平教育硬件装备的条件下，如何提高软件水平，提升教育教学质量，应该是下一阶段我市教育发展的重要目标。
这次克拉玛依市的小学生作文个性化发展研究与课改成果在全国同类地区名列前茅。我希望子课题项目在第一阶段科研和课改成果的基础上，将下阶段的“中小学语文个性化教学实验研究”发展到全市的初中、高中，形成一条龙的科研体系和课程改革，在扎根中华民族语文教育沃土的基础上，认真学习、借鉴和吸收国外先进教育理论，认真转变我们的教育观、教师观、人才观、教学观和学生观，转变我们的教学理念，为探索和创造出适合中小学语文个性化教学的新范式而不懈努力!
记者：克拉玛依市自1997年通过自治区“两基”验收以来，基础教育事业取得了显著的成就。在巩固提高“两基”方面，克拉玛依市将进行怎样的安排和部署呢?
彭局长：2009年下半年，国家教育督导团将对新疆维吾尔自治区的“两基”工作进行督导检查，这是对自治区“两基”工作的一次整体验收和全面评估，也是对全疆各地教育工作的一次考验，更是我们加大教育工作力度，关注民生，办好人民满意的教育的一个重大契机。
首先，明确“两基”巩固提高迎国检动员大会的目的。这次会议的目的就是要深入贯彻自治区党委、自治区人民政府《关于进一步做好“两基”攻坚和巩固提高工作迎接国家“两基”督导检查的意见》精神，统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，切实做好“两基”巩固提高迎国检的各项准备工作，增强积极推进工作的责任感和紧迫感，以优异的成绩迎接自治区和国家教育督导团对我市“两基”工作的检查、验收。
其次，在总结成功经验的基础上，认真分析我市“两基”巩固提高工作中存在的问题。加强“两基”业务档案建设、经费统计的梳理等方面的工作。要求各区、各成员单位及相关部门认真贯彻会议精神，加强协作，精心安排部署，明确职责、目标、任务和要求，切实做好各项工作。
记者：和谐家庭是教育成功不可缺少的一部分，2008年，您们启动了“克拉玛依市中小学和谐家庭教育工程”，能否请您简要介绍一下该工程的实施情况?
彭局长：家庭是世界上最重要的教育机构，父母是孩子的第一任教师。只有将家庭教育、学校教育、社会教育有机结合，才能取得事半功倍的效果。这次“克拉玛依市中小学和谐家庭教育工程”主要提出了以下具体措施。
一方面，关注民生，提高认识。市教育局特邀中国教育学会家庭教育专业委员会理事、上海市终身教育学术委员会委员、中华家庭教育网和中国家庭教育指导师网首席专家顾晓鸣为近千名教师、家长作了题为《教育孩子首先不要输在家庭教育上》的讲座。引导大家要充分认识到做好新形势下家庭教育工作的重要性和紧迫性，把家庭教育现代化纳入教育现代化整体布局，以高度的政治责任感和饱满的热情，积极参与家庭教育，加快构建家庭教育体系，努力营造人人关心、支持家庭教育工作的浓厚氛围，为全面实现我市教育优质、均衡、高效发展提供有力保障。
另一方面，成立了家庭教育研究指导中心，全面推进区域家庭教育现代化的进程。来自各区教育局的主管领导，各中小学的校长书记、德育主任(大队辅导员)、班主任、心理教师，各幼儿园园长，试点社区及学校首批家庭教育指导师共300余人分别接受了不同层次的家庭教育培训。
市家庭教育研究指导中心成立后，各区教育部门将成立家庭教育研究指导办公室，各幼儿园、中小学、社区将成立研究指导站，配备多名专业的家庭教育指导师、心理指导师。通过讲座、家长理论知识培训、团体训练、个体辅导等多种形式，帮助家长掌握现代教育理念和科学的教育方法，提高家长改善家庭教育环境和处理家庭教育矛盾的能力，解决学生、家长在实际家庭教育中存在的疑难问题。在各学校、社区的家庭教育研究指导站内，将成立“家长俱乐部”、“学生俱乐部”，并通过网络建立家长群、学生群等，方便家长、指导师、学生之间的信息传递与交流探讨。我市学校、家庭、社会“三位一体”的科学教育体系正在形成。
记者：在贫富差距不断拉大的今天，弱势群体的教育问题不是很乐观，您觉得如何才能促进克拉玛依市教育的公平?
彭局长：克拉玛依市教育局高度重视农村义务教育，并且积极组织带领各族教职工开展了大量工作。
第一，关注弱势群体，妥善解决农民工子女入学问题。克拉玛依市委、市政府和各级教育部门多次召开专门会议进行研究，制定解决农民工子女入学的办法。各级各类学校努力挖掘教育资源，最终将近1万名农民工子女全部安排入学，而且使农民工子女与克拉玛依市市民子女享受同等教育。
第二，把隶属克拉玛依市农牧区的学生安排到市区学校就读，努力促进教育公平。为大力推进“双语”教学和加强少数民族儿童学前教育，市政府于2008年初出台了对贫困家庭的儿童实行入园费用全免或减半的优惠政策。从2004年起，市委、市政府和教育部门共同作出决定：把该区的中学生全部安排到市区和白碱滩区有关学校寄宿就读。2007年9月10日，又把距市区70公里的小拐乡的61名农牧民子女安排到市第二小学寄宿就读。并划拨专款给予补贴。
第三，开办区内初中班。2004年8月，克拉玛依市开办了区内初中班。到2008年8月底，先后在和田、博州等边远农牧区招录了5批小学毕业生，并安排在市三中和十中就读。为此，市政府先后投入了1亿多元。预计到今年年底，区内初中班的学生将达到2250名。
第四，坚持实施扶贫助学工程，为贫困生铺平求学之路。2008年，克拉玛依市首次对考入国家大中专院校的贫困学生进行学费全额救助。各中小学校还经常组织教职工开展为贫困学生“献爱心，送
温暖”的活动。2005年12月至2006年1月，市教育局机关和直属单位的1470名教职工，两次捐款总额达13.31万元。市慈善总会从2000年起就开展了“慈善助学”工作，仅2007年就发放助学金152万元，救助贫困生706人次。
第五。加强国际化交流与合作。2008年6月17日下午，新西兰Rotorura国际语言学校校长克里斯・莱克女士一行来我市交流、参观与考察。双方就今后互派教师进行教育教学交流和学习以及组织克拉玛依市优秀中学生赴新西兰参加寒暑期夏令营活动等教育合作达成多个意向。克拉玛依市的教育开始走向国际化。
记者：一流的教育需要一流的教师队伍，请问您们如何建设一支师德高尚、业务精良、勇于创新的教师队伍?又是从哪些方面来发展教师继续教育的?
彭局长：2008年以来，市教育局将“加强教师队伍培训”列入“关注民生年”的一项重要内容，采取邀请内地专家、名师前来现场讲学、授课和外派教师进行培训、研修等方式，持续开展了各级各类教师培训工作。同时，不断创新培训模式，拓宽培训渠道，拓展培训内容，强化培训管理，全方位提高教师队伍素质。截至7月中旬，各级各类培训共计3695人次，包括中小学骨干班主任培训、骨干教师培训、中小学校长高级研修挂职培训、少数民族中小学各类“双语”教师培训、中学教师教育技术能力建设计划远程培训、英特尔未来教育项目培训、普通高中教师新课程远程培训、中小学教师心理健康教育专项培训等多项内容。教师继续教育中心在前期做了大量深入细致的工作，使得培训井然有序，取得了很好的效果。具体培训内容如下。
第一，骨干教师培训。4～6月，组织38名中小学骨干教师去上海进行为期两个月的挂职培训；7月10～19日，聘请全国知名专家6人，在市教育局报告厅开展了近100人参加的为期10天的首期骨干教师高级研修班结业培训。
第二，骨干班主任培训。1月21～25日，选派2名教师参加了自治区哈语言骨干班主任的培训；5月19～30日，组织我市中小学教师参加了自治区举办的2008年中小学骨干班主任培训；7月6～10日，外聘南京5名专家在我市第六中学报告厅完成了374人参加的为期5天的中小学德育干部及骨干班主任培训。
第三，第三期中小学校长高级研修挂职培训。3～4月，组织第三期中小学校长高级研修班34人去南京挂职培训，其中中学校长15人，小学校长19人(其中少数民族8人)。
第四，少数民族中小学各类“双语”教师培训。2月份，选派6名少数民族中小学教师参加了2008年自治区教育厅举办的春季新疆中小学少数民族“双语”教师培训班：3～6月，组织101名少数民族中学教师参加了“双语”教师教材教法培训，组织11名少数民族中学教师参加了第三期少数民族双语教师专业知能提高培训；7月10～14日，聘请自治区教科所三位专家，在我市第二中学举办了近100人参加的为期5天的少数民族中小学汉语教师、双语教师和学校领导参加的汉文化知识拓展培训。
第五，教育信息技术培训。4～6月，组织举办了200人参加的为期2个月的首期中学教师教育技术能力建设计划远程培训，并完成了一期25人的英特尔未来教育项目培训。
