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杨浦区人代会上新增三场专题询问会。分别以2013年预算（草案）编制、社会管理和民生工作为主题，同时举行专题询问会。代表们按意愿分别参加会议，结合审议政府工作报告、计划报告和计划草案、预算报告和预算草案，积极向区政府及其职能部门提出问题。大会期间举行专题询问会是会议开法上的创新。代表和政府职能部门事先都作了认真准备，做到了提问直奔主题，回答简明扼要，有利于保障代表知情权、监督权，更好地促进政府工作。
闵行区充分利用新媒体手段，邀请@上海闵行、@闵行报直播人代会情况，代表们也纷纷以图文并茂的形式，在个人微博上发表与会感言，形成了会内会外互动的良好局面。此次会议延续去年做法，就财政预算与经济发展、社会保障与民生事业、城市建设与公共安全开展三次专题询问。
黄浦区人代会围绕增强经济发展后劲、发挥文化引领作用、关注城区精细化管理、发展社会事业改善群众生活的主题，新增四场专题审议，代表发言积极踊跃，分管副区长携相关委办局主要负责人到场听取代表建议。审议结束后，分管副区长还针对代表发表的意见建议做出回复，与代表互动。会前，区人大还与黄浦区选举产生的市十三届、十四届市人大代表密切联系，邀请代表通过旁听会议，将区人大代表反映的、需要市级层面协调解决的问题带到市人代会上。代表们履职热情高涨，市十三届人大代表纷纷前来听会，站好最后一班岗；新当选的市十四届人大代表也提前进入角色，认真聆听、记录区人大代表的发言。（傅蕴恺、瞿坚敏、胡晓楠、孙霄隽）
---博湖县人大随团赴内地省市考察学习有感
一、考察学习的基本情况
为了学习内地人大监督工作、代表工作等方面的好做法、好经验，以巴州人大常委会主任布鲁尕为团长，和硕县、和静县、轮台县、尉犁县、若羌县、且末县、博湖县人大常委会主任(或副主任)和州人大常委会助理调研员为成员的学习考察团，对及呼和浩特、鄂尔多斯、包头、海拉尔、满洲里，黑龙江省大庆．哈尔滨，吉林省延边朝鲜族自治州，辽宁省大连，山东省青岛等省（市）进行了考察学习。在五省市的大力支持和精心安排下，考察学习达到了预期目的，取得了圆满成功。
二、学习考察的主要收获
这次考察学习的五省市都是我国改革开放起步较早，经济发达，地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。这五省市人大及其常委会认真履行法定职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，积极推动社会主义民主法制建设，保障和促进了本地区改革开放和经济社会的健康发展。他们在人大监督、代表工作、自身建设等方面，创造和积累了丰富的经验，值得我州各县市人大学习借鉴。
(一)抓住本地区经济社会发展的重点，法律法规实施的难点和人民群众关注的热点，加大监督力度，监督工作卓有成效。
包头市人大的监督工作很有特色。包头市人大常委会主任赵道尔基把他们在监督工作方面的特色归纳为“两书”(审议意见书、执法检查监督书)、“两评”(工作评议即接受评议的单位由代表在人代会上投票确定，评议意见通过新闻媒体向社会公布；述职评议)、“票决制”(人代会、常委会听取报告后都要通过电子表决器表决)。
鄂尔多斯市人大常委会建立新闻发言人制度，根据需要在人代会和人大常委会会议期间举行新闻会和记者招待会，向新闻媒体通报经市人大常委会审议并作出决定、决议的重大事件，回答人民群众关心、关注的社会热点话题，必要时请“一府两院”领导回答记者提问，解难去疑，体现民意，反映民声，真正做到以人为本，执政为民，为老百姓办实事办好事。
(二)通过制定规范，完善工作机制，在代表工作方面做了有益的探索。
包头市代表活动形式多样，内容丰富。建立“代表之家”，建立各级人大代表信息网络系统，注重发挥人大代表作用。改进代表视察方式，把代表按地域分组视察与专业分组视察结合起来。加强代表培训工作，扩大代表向选民述职活动的范围，把代表向选民述职与选民评议代表结合起来，加强代表履职情况的监督考核，不断提高各级人大代表的履职意识和参政能力。加大代表议案和建议、批评、意见的办理力度，提高办理工作的质量和效率。
(三)重视常委会机关建设，在机关工作的建章立制人大会议硬件建设等方面都有值得我们借鉴的地方。
大连市人大常委会十分重视机关工作的建章立制，用制度
管人管事，在会务、公文处理、印信管理、公务活动、档案、
保密、打印、复印、办公自动化等方面制定了较为完善的规章
制度。包头市办公楼和会议中心功能齐全、设备先进，办公自
动化系统覆盖了人大机关工作的各个方面和各个环节，大大提
高了人大机关工作的效率，适应了信息时代对人大工作的要求，体现了地方国家权力机关的尊严和地位，适应了人大议事
决策的需要。
三、五省市经验的启示及改进工作的建议
通过短短二十几天紧张、充实的学习考察，五省市经济社会发展的巨大成就和城市建设的崭新面貌令人鼓舞，各级人大及其常委会勇于开拓，善于创新，取得的突出成绩极具借鉴意义。在改革开放和民主法制建设深入发展的新形势下，各级地方国家权力机关发挥了越来越重要的作用，各地人大工作开展得有声有色，显示了勃勃生机。这也充分说明，人大工作大有可为，大有作为。“他山之石，可以攻玉”，先进省市的经验对我县加强和改进各项工作有多方面的启示。
(一)关于加强和改进监督工作
继续把监督作为我县人大工作的重点，把监督放在首位。五省市的经验表明，监督工作是地方各级人大工作的重点，已成为共识。我们要进一步统一认识，坚定信念，突出监督工作这一重点，围绕我县”水陆并进、项目带动、优势资源转化，可持续发展“的发展战略，突出“红色产业、特色种养业、芦苇业、旅游业、农副产品加工业”等重大事项，围绕执法中的难点、以及人民群众关心的热点问题，做好我们的监督工作。
执法检查的项目不在多，在于精，着重在实效上下功夫。五省市在执法检查上有一个共同点，就是每年只安排一、两项执法检查，集中时间和精力扎扎实实抓出成效。在具体操作的步骤上，注意向两头延伸，强调做好前期调研和后期跟踪落实，时间一般为半年。在具体操作的层面上，两级人大上下联动，相互配合，有的地方还组织交叉检查，使执法检查有广度、深度和力度。相比之下，我们每年安排的执法检查项目偏下落多，精力和时间分散，前期调研准备不够充分，影响了执法检查的效果，确实要加以改进。今后的执法检查，一是要集中时间、精力，每年抓2—3项重点内容；二是要加强执法检查的前期调研，充分运用明查暗访、普遍检查和随机抽查等多种形式全面掌握情况；三是要抓住典型和突出的司题，监督整改，讲求实效，避免形式主义和走过场。
改进和加强个案监督。我们个案监督制度还不健全，要借鉴大连市的做法，建立健全个案监督制度，把个案监督和违法办案责任追究制紧密结合，督促有关部门依法纠正错案并实行错案责任追究，强化个案监督的权威性。
建立健全督查督办工作制度。博湖县人大及其常委会的督查督办工作一直没有形成制度，比较薄弱。要借鉴内地人大的做法，进一步规范监督工作的程序，改进监督方式，试行审议意见办理方法、执法检查监督书和专题工作报告票决制办法，运用督查督办制度保证县人大及其常委会的决定、决议、重要意见和建议的贯彻落实，对办理不力或者逾期不报告办理结果的承办单位，要规定相应的追究方式和程序。承办单位不仅包括“一府两院”的有关部门，也应包括人大常委会的内设机构。运用各种有效形式，强化对“一府两院”干部的任前把关和任后监督。各地人大对拟任干部实行任前法律知识考试是普遍做法，但大连市规定考试不及格者不得提请任命的做法，大大提高了任前法律考试的约束力。有的地方对“两院”拟任命干部实行任前公示制度，广泛收集人民群众对拟任干部的意见，提高了人大在干部任免上的透明度，有助于进一步增强被任命干部的使命感和责任感。大连市对审判人员在常委会上进行述职评议，拓展了述职评议的对象；有的地方人大对评议对象的整改工作情况的报告在审议的基础上进行表决，对表决结果不满意的要督促其重新整改，加大了评议的力度。包头市对接受评议的单位由代表在人代会上投票确定，评议意见通过新闻媒体向社会公布，这些做法都值得我们学习借鉴。今后，我们要逐步实行拟任干部的任前调查了解和“两院”工作人员任前公示制度，选择“一府两院”负责人为述职评议对象，适时开展对审判人员和检察人员的述职评议。评议“两院”工作人员和任前公示制度要尽快制定办法，交主任会议通过。开展述职评议活动要把人大依法监督、新闻舆论监督与人民群众的监督密切结合起来。
(二)加强和改进代表工作
要进一步加强代表工作的制度建设，完善有关工作机制，使我县代表工作有所创新，有所突破。具体来说，一是要借鉴五省市的经验，制定和完善代表视察办法、常委会组成人员与代表联系办法，常委会领导与不驻会委员的联系办法，进一步加强“一府两院”与代表的联系，建立“一府两院”向各级人大代表通报重要工作和重大事项、各级人大代表就重大问题约“一府两院”负责人的制度，切实保障代表的权利，发挥代表的作用。二是要借鉴包头市人大代表向选民述职、接受选民评议的做法，结合我县实际，有步骤、有计划地开展代表向选民和代表向选举单位述职并接受评议的活动，并使之经常化和制度化，以更好地增强代表的责任意识、代表意识。可以先选择一、两个单位进行试点，取得经验后再推广。三是要借鉴大连市的做法，适时引进常委委员自选题目发言的做法。建议县人大常委会就自选题目发言的选题范围、提起程序等操作办法作出规定，并将此制度列入常委会议事规则。
(三)加强常委会自身建设
常委会要借鉴包头市人大常委会的履职思想，处理好六个关系，切实加强自身建设。常委会要正确处理履行人大常委会职能与突出党的中心工作的关系，准确把握围绕中心、服务大局的原则；要正确处理人大常委会与同级党委的关系，准确把握坚持和依靠党的领导的原则；要正确处理人大常委会与“一府两院”的关系，准确把握既要监督，又要支持的原则；要正确处理人大常委会与人大代表、人民群众的关系，准确把握充分依靠代表、广泛联系群众的原则；要正确处理人大常委会与人大各专门委员会的关系，准确把握协调一致、形成合力的原则；要正确处理人大常委会与下级人大及其常委会的关系，准确把握相互协调、构建体系的原则。
要组织常委会组成人员、人大机关干部深入学习党的方针、政策和有关法律法规，特别是经济法律法规和市场经济运作知识，努力提高人大干部的政治素质、法律修养和理论水平，引导人大干部牢固树立科学发展观和求实创新的观念，增强党的观念、法制观念、群众观念和全局观念，多办一些为民、利民的好事，要从群众最关心的事做起，把心思、精力集中到加快发展上，用到对特殊困难群体的帮助扶持上，做到思想观念更新，工作方法创新，努力建设一支团结协作、充满朝气和活力的人大干部队伍。
开展述职评议工作是落实上级党委和公司党委关于加强新时期党员领导干部管理和监督的具体要求，更是党员领导干部常态化考核的重要举措。经过二天时间的精心组织，XX集团总部副处级及以上中层管理人员的述职评议工作圆满结束，这是XX集团有史以来首次集中听取中层干部述职，也是集中民主评议中层管理人员的第一次，可以说“目的明确、意义重大”。目的明确：就是在XX集团逆势发展的关键当口，让大家看看总部机关这支管理队伍究竟干了哪些工作！干成了什么事！还有哪些工作没有做，还有哪些事情需要做！给大家一个公平合理的评价；意义重大：就是作风建设永远没有“休止符”“暂停键”，要努力实现XX集团逆势发展的各项任务目标，总部机关高效运转是关键，机关中层管理人员必须高境界、高标准，不断提升业务水平，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高主动干事、干成事、不出事的境界，以强势的作风保证，刚性的目标意识，果敢的履职能力，完胜各项工作任务。
同志们，利用周六、周日两天的时间，XX名同志分别对所在部室分管工作进行了比较圆满的述职，做了很好的汇报发言，我也是第一次全面系统的听取各部室管理人员工作汇报，对大家的工作在感性上有了进一步了解。各位述职的同志回顾了一年的工作，找出了存在的问题，说实的比较多，空的比较少，亮工作、亮成绩、亮措施，更重要的是亮思想。应该讲，自去年带领大家到省内外学习对标以来，公司上下解放了思想，提升了境界，更加坚定了突围解困的信心和决心。从述职中可以感受到，大家对此次述职评议思想重视、准备充分、态度认真，通过述职评议，大家普遍从思想上受到了触动，感受到了岗位责任和压力，增强了抓好工作的责任感和自觉性。下面就述职评议及相关工作谈三点意见。
一、深刻认识述职评议工作的重要意义和积极作用
实施述职评议工作是集团公司面对企业突围解困、转型发展的艰巨任务，立足于深化国企改革，以转变机关作风为着力点，以提升机关执行力建设为重点，以实绩导向、刚性要求为核心，以实事求是、民主评议为支撑的一次综合性强、覆盖面广、卓有实效的实践。述职评议工作与往年最大的不同在于：一是缩短周期、利于纠偏。今后述职评议将由一年一次转变为半年一次，有利于述职本人自我反省、自我纠偏、自我提高，更为适时组织调整打下了坚实的基础；二是避繁就简、便于操作。压缩一系列繁琐程序，述职和评议同步推进，考评结果一目了然；三是民主评议、覆盖面广。将过去的书面述职、事后评议，设置为现在的当面述职、直面评议，中层管理人员面对面述职，公司领导和各部处室负责人背对背考评，更加体现了述职评议的公允性、科学性，更增强了公开监督的广泛性、严肃性。通过这次述职评议，我认为，达到了五个方面的明显成效。
1、思想境界有了新提升。中层管理人员的素质能力决定了企业克难攻坚、转型突破的成效。通过这次述职，中层管理人员都能以新形势、新目标、新要求来提升思想境界，这也看出我们干部队伍整体素质是好的，凤凰涅槃、浴火重生的责任目标是一致的。尤为突出的是大家制定的措施，都比较具体，既有素质提升计划，又有重点工作突破方向，更有担当履职的气魄，这样的高境界，落实到实际中必定带来工作成效的高回报。
2、作风建设有了新转变。转变作风靠的是什么？我认为，不是“一萝筐”的制度，也不是“一阵风”的强求，而是适应新常态、迎接新挑战、满足新要求，通过干部自身的深刻变化、积极作为来集中体现。这一点，述职的同志都深有感触。因为，XX集团“短期要支撑，长远要发展”的重任，要求我们必须转变作风，不能因为推诿扯皮，而丧失了企业发展的机会；因为，上级的重托和员工期望，要求我们必须转变作风，不能因为履职不到，而砸掉了员工的“饭碗”；因为，单位与单位、部室与部室之间横向对标还有很大差距，要求我们必须转变作风，不能因为满于现状，而丢掉了自己的“饭碗”。这次述职评议，使大家对作风转变都有了深刻认识，相信同志们能够把转变作风作为工作常态，在今后的工作中持之以恒的坚持好。
3、工作目标有了新定位。长期以来，部分机关部室责任不清，定位不准，“踢皮球”“打官司”的情况时有发生。通过这次述职，大家都能“对号入座”，明确了自已的职责和工作定位。简单讲，就是知道自己是干什么的，自己有哪些权力和义务，工作应该干到什么程度，达到什么样的目标！能够把自己的工作系统化、具体化，基本树立起了大服务的观念。
4、沟通交流有了新平台。这次通过实事求是、畅所欲言的述职，大家分别就2018年度的工作进行总结、分析、评价，同时找出各自存在的不足和差距，制定了管用实用的工作措施。应该说，这种述职评议的形式，为大家提供了沟通交流的平台，增进部门间和同志间的了解，达到了互相取长补短、共同提高的目的。
5、干部管理考核有了新秩序。通过本次述职评议，我们对干部述职工作的指导思想、目的、原则、内容、方法、步骤、组织领导等都有了系统思考和具体实践，在干部管理考核方面积累了宝贵经验，逐步建立起相对规范的干部管理考评体系，营造了中层管理人员“在其位、谋其政、司其职”的良好工作秩序。
从这次述职评议中也发现了许多不容忽视的问题。一是由于陈旧观念的束缚，个别人员还存在等、靠、熬、混的思想。二是基础工作不扎实，流程不规范，工作不紧凑，效率不高。三是责任心不强，少数人员存在上推下卸不负责、不担责的问题。四是部室之间缺少沟通，团队意识差，配合意识不强，存在各行其是现象。五是个别人员业务能力欠佳，创新意识不足，工作艺术、方式方法有待进一步提高。六是深入基层调研、服务基层水平不高，出实招、办实事，解决问题不多。七是满足于当“传话筒”，总结工作讲得多，做的少，空的少，实的少，缺乏务实的工作作风。八是不善于学习法律法规，在依法合规按程序办事上有一定差距；九是爱岗敬业、珍惜岗位的意识不浓。十是换位思考的境界不够，工作定位找得不准。十一是独立思考、独立作战、独当一面的境界还有一定差距，用心工作不够等。针对存在的问题，各部室要引起高度重视，有则改之，无则加勉，推动各项工作再上新台阶。
二、认真学习借鉴兄弟单位深化三项制度改革的好经验好做法
这次述职评议只是企业深化改革的前奏。当前，深化国企改革已进入破冰阶段，三项制度改革作为重中之重，更是国企改革的第一大任务。总部机关作为集团公司的中枢和大脑，如何实现机关精干高效灵活运转，这是机关改革的关键。从目前形势看，总部集团旗下各单位，有的已经动了，有的正在动。从掌握情况看，XX集团、XX集团机关改革力度都很大，为我们下一步深化三项制度改革提供了可资借鉴的经验。
XX集团从机关组织变革入手，研究和建立起了灵活高效的组织体系，搭建起科学有效地管控体系。在优化组织结构方面，对业务相近、职能范围重叠的部（处）室进行合署、合并，使得各业务职能更加均衡、机构设置更加科学；在优化干部队伍结构方面，调整和改善了干部的布局结构、职能结构、年龄结构和知识结构，增强干部队伍的整体功能；在机关高效运转方面推行大部制改革，建立了办事高效、运转灵活的机关管理组织体系，切实发挥了总部机关的职能和作用。
XX集团面对老区资源枯竭、后续发展乏力、负债率高、企业亏损严重、人力资源配置不合理等方面的问题，大胆实施脱贫解困计划，把深化改革、创新变革作为脱贫解困、转型发展的重要措施，明确了工作攻坚任务。在理顺管理机制体制方面，进一步理顺层级定位，优化管控，赋予单位经营自主权、团队组建权、用人选择权、考核分配权；实行管理人员竞岗竞标，自元月一日起，所有管理人员级别纳入档案封存，单位、机关部室主要负责人竞聘上岗、自主组阁或考察聘任；优化人力资源配置，深化三项制度改革，精简压缩、理顺整合两级机构；班子正副职分开考核，集团重点考核正职；机关处室挂靠基层单位经营指标，收益共享、风险共担等。特别在深化三项制度改革方面，着力于优化人力资源配置，合并业务相近、职能交叉的机构，处室压减X%以上，每年压减分流员工X人，到2018年分流压减总人数的X%以上；打破管理人员终身制、铁交椅，建立常态化应聘竞聘机制，对于关键指标，三个月未完成解聘分管副职，连续半年完不成解聘主要负责人，未竞聘上的易岗易薪，设立激励政策，促其“走出去”创业。机关早已全部实行年薪工资制，板块分类，注重绩效，业绩考核，刚性兑现，取得了较好的成效，当前建立了差异化薪酬分配机制，设立薪酬档次，按岗按贡献取酬，在什么岗拿什么工资，管理人员薪酬与员工收入水平相适应、同步升降；市场化取酬，形成“薪酬=关键指标绩效收入+激励绩效收入.支出”市场化结算模式。
在对标会议上我谈到，XX集团虽然当前很困难，但他既拥有优势资源，更有改革创新的动力，这股断臂求生、锲而不舍的勇气及有力的措施，值得我们很好的学习借鉴。就我们而言，支撑发展的项目都在建设中，深化改革还停留在理念层面，这样能行吗？再不加把劲努力，我们的明天靠什么！在座的各位务必清醒认识当前集团公司面临的严峻形势，绝不能麻木不仁、不以为然，要切实增强危机意识、责任意识和发展意识，围绕年度工作目标，凝神聚力、用心工作、创新创效。在今年的年度工作会上，对于基层经营班子契约化管理、深化“三项制度”改革、推进机关大部室、基层大区队改革都进行了明确要求。下一步，要优化方案，抓好三项制度改革配套措施的制定和实施。特别在推行机关“大部制”改革上，要注重做到与优化组织、优化干部队伍结构、实现机关高效灵活运转相结合，以提高整个组织机构效率为目标，推进转型和创新。
三、以创建“五型机关”为目标，着力转变作风、提高效率
机关是中枢，机关作风建设的好坏影响和带动全局。面对当前企业改革发展中的诸多难题，总部机关要率先加强机关作风建设，努力推进“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”五型机关创建，在履行职责上有新成效，在办事效率、服务质量上有新提高，在员工群众满意度上有新提升，为集团公司突围解困、转型发展提供强大“中枢“保障。一是创建学习型机关。领导干部要带头学习，做出表率，机关工作人员树立终身学习意识，把学习与业务工作紧密结合起来，提高政策理论水平和业务能力，打造一流机关干部队伍。二是创建创新型机关。深入开展“强对标、见行动”主题活动，从根本上找准与兄弟单位在思想观念、体制机制方面存在的差距，切实增强忧患意识、危机意识、责任意识、发展意识，自觉把思想认识从旧的观念、体制、做法中解放出来，真正做到思想解放、观念更新。牢固树立“无处不创新、无人不创效”的理念，以创新的工作思路、工作举措和工作机制，推进重点工作，解决热点难点问题。三是创建效能型机关。机关工作人员要强化效能意识，简化办事程序，高效率、高标准履行工作职责，不断提高服务效能和工作效能。四是创建服务型机关。集团公司将把述职评议作为提强机关副处以上履职能力的重要措施，一以贯之，常抓不懈；作为薪酬兑现的重要依据，一以贯之，刚性执行。突出抓好公开承诺、民主评议、考核评价、全程监督四个重点环节，进一步增强机关工作人员服务基层、服务员工群众、服务创业的自觉性和主动性，实现工作职能由管理型向服务型转变。人力资源部要系统总结这次述职评议工作经验，结合正在研究制定的部门考核内容，重点对照年度分解的工作任务，围绕兑现个人承诺，在考核部门解决大事、难事、关键事的成效上做文章，进一步深化提高，确保各项工作取得新突破，开创新局面。五是创建廉洁型机关。深入贯彻落实上级的方针、政策，保证政令畅通，坚决制止和纠正有令不行、有禁不止的行为。全面落实和遵守党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设有关规定，加强机关工作人员自身建设，以勤俭节约的良好风气，树立清正廉洁的新形象。关于五型机关创建，由总部机关党委制定具体方案，并抓好具体工作落实。今后，每季由基层单位对机关人员、机关部室评议一次，考评结果与薪酬兑现挂钩，对评议结果倒数的，减少其部门及管理人员薪酬。
要充分发挥机关效能，提升履职能力，必须从以下五个方面下功夫。
1、必须在转变机关作风上下功夫。要着力推进“五个转变”:一是转变思想作风。增强五种意识、达成五种共识，变“要我做”为“我要做”，坚决破除因循守旧、固步自封、贪图安逸、不思进取的“守摊子，，思想和“等靠熬要”问题，用心工作，激情创业，做到敢试、敢闯、敢冒、敢破、敢立、敢担当。二是转变工作作风。要坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，把工作的着力点真正放在解决制约集团公司改革发展的重大问题上，把各项工作的立足点放在真抓实干上，倡导“困难面前有我们、我们面前无困难”“不干则已、干则必成、干则一流”的工作作风，做到“求真、求实、求细、求新、求和”。三是转变领导作风。要坚持做到发展为上、员工为本、务实为先、律已为诫；牢记“七个强化”以自强，开拓创新，不履使命，坚持“三重一大＇＇决策程序，依法合规按程序办事，积极营造“阳光、坦诚、简单”的工作氛围。四是转变生活作风。要自觉加强思想道德修养，注重培养健康的情趣，保持高尚的精神追求，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，讲操守、重品行，做到勿以善小而不为，勿以恶小而为之。五是转变群众作风。要善于深入、联系群众，进一步深化“七个到一线”工作法，多倾听群众呼声，多向群众问需问计，做到从群众中来到群众中去，切实打牢各项工作的基础。
2、必须在提高履职担当能力上下功夫。一是提高组织领导能力。要统揽全局，众谋善断，知人善任，提升团队组织的整体效能。二是提高综合协调能力。要重视交往，学会沟通，对外善于盘活各类资源，对内激活各方活力，营造凝神聚力、团结协作的干事创业合力。三是提高业务指导能力。要加强政策法规及业务的学习，增长才干，靠过硬的本领，帮助指导基层破解难题、推动工作。四是提高领导艺术能力。要提升综合素质，多学、善学、博学，提升人格魅力，把管理经验转化为科学的领导艺术。五是提高管控策划能力。要完善制度，明确责任，高水平策划和推进工作，建立闭环机制，提高管控策划水平。
3、必须在推动改革创新上下功夫。创新，是时展的要求，也是我们破解新难题、提出新思路、开拓新事业的动力，是转变经济发展方式、实现可持续发展的根本途径。必须进一步解放思想，坚持科学发展、培育创新意识、提高创新能力、完善创新机制，开拓创新，锐意进取，真正做到发展有新思路，实践有新举措，工作有新突破。
今天，我们在这里召开单位领导班子及其成员的年度考核会议，主要任务就是请大家在认真听取班子各位领导述职、述廉的基础上，对他们进行民主测评，并民主推荐班子后备干部。为了做好今天的民主测评和民主推荐工作，我受市委组织部委托，讲三点意见，供同志们参考。
一、充分认识对领导班子及其成员进行全面系统考核的重要性、必要性
⒈做好领导班子考核工作，是加强干部队伍建设，为持续腾飞、全面小康建设提供组织保证的需要。
加强干部队伍建设是一个长期的任务。不同的时期，不同的发展阶段，有不同的发展任务，对干部的能力素质也有不同的要求。我市正处在持续腾飞的关键期和全面小康社会建设决胜期，改革、发展、稳定的任务十分繁重，我们各事业单位依照各自的职能，在服务中心、服务基层、服务群众、服务发展和全面小康社会建设的进程中，处于重要的地位，肩负着重要责任。通过这次对全市市管事业单位领导班子及其成员全面系统的考核，有利于引导和促进领导班子、领导干部用科学发展观武装头脑、指导工作；有利于提高领导班子、领导干部的执政能力和领导水平，更好地推动本单位的工作。
⒉做好领导班子考核工作，是进一步强化正确用人导向，引导干部进一步干事创业、奋发有为的需要。
对领导干部进行考核，是全面了解干部德、能、勤、绩、廉等方面情况的有效手段。近几年来，我们坚持督查、考核、考察、测评四位一体，力求对全市市管事业单位领导班子及其成员作出全面、客观、公正的评价，在此基础上把考核考察考廉的结果运用到干部任用奖惩工作中去，一批德才兼备、实绩明显的干部得到奖励和提拔重用，部分公论、实绩欠佳的干部被问责、被诫勉谈话、被责令辞职，有的甚至得到了组织的严肃处理，在干部中震动很大，在群众中反响较好，在社会上影响强烈，“公论＋实绩”、“公心＋本领”的用人导向得到了进一步强化，干部埋头苦干、奋发有为的正气得到了进一步弘扬，干部队伍干事创业的热情得到了进一步激发。同时，我们也应该清醒地看到，单位与单位之间的情况还不够平衡，就具体人而言，班子成员之间发挥主观能动性的情况也存在差别。通过这次考核，及时了解领导班子的运行情况和班子成员的思想、工作、学习等方面的情况；引导市管事业单位班子把成绩讲足、把问题找准、把原因析透、把思路理清。激浊扬清，褒优罚劣，提高班子的建设水平；激励广大干部振奋精神，扬长避短，锐意进取，开拓创新。这次考核，我们班子负责人要代表班子和个人进行口头述职，领导班子的其他成员进行书面述职，希望与会的同志要认真听，并在此基础上，对每个考核对象作出客观公正的评价，为组织决策提供依据。
⒊做好领导班子考核工作，是贯彻党的群众路线，广泛了解民意，为选拔任用干部提供依据的需要。
同志指出：“干部的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权。只有走好群众路线，实行领导和群众相结合，才能真正把人选好用好。”用民主的机制选人用人，视野广，失误少，公正度高，对跑官要官的是釜底抽薪，对只认领导、不认百姓的是治本之药。通过今天的民主测评和民主推荐，可以帮助组织上广泛了解民意，了解社会公论，有利于更加准确地识别和使用干部。
二、把握民主测评和民主推荐的方法、要求
民主测评推荐工作主要分三步进行。首先，进行述职述廉；其次，在述职述廉的基础上，由与会的全体同志对领导班子及其成员进行民主测评；最后，对本单位优秀年轻干部进行民主推荐。
1.关于述职述廉。班子正职代表班子及个人进行口头述职，班子的其他成员进行书面述职，述职材料已经提前发到各人手中了，请大家认真审阅。
2.关于民主测评。民主测评主要对本单位现职领导班子及班子成员一年来的德才综合表现进行评价，共分四个等次，分别为好、较好、一般和较差。请各位同志对照班子情况和班子成员的现实表现，在相应的栏目内打勾。
3.关于民主推荐。今天推荐单位领导班子后备人选，专门有一张民主推荐表，请大家将被推荐的人选的情况，尽可能全的填在对应的栏目内，需要说明理由的，可在最后“推荐理由”一栏内填写，拟推荐人选数量为人。大家在推荐时要注意掌握以下条件和要求。首先，要注意掌握被推荐人的德才条件：一是具有坚定的政治立场、较高的思想觉悟和良好的道德品质，实事求是，言行一致，淡泊名利、乐于奉献，坚持原则、公道正派，遵纪守法、廉洁自律；二是具有较强的理论政策水平、较强的组织协调管理能力和扎实的专业基础知识，勤于学习、知识面广，善于思考、点子较多，勇于开拓、谦虚谨慎，进取心强、潜力较大；三是具有较强的事业心、工作责任感和艰苦奋斗的精神，勤奋敬业、工作负责，脚踏实地、埋头苦干，动真碰硬、不怕困难，实绩明显、群众公认。其次，要注意掌握其它方面的条件和要求，推荐的对象范围为。
三、切实保证民主测评和民主推荐工作的质量
1.要提高认识。干部民主测评推荐工作是一项严肃的组织行为，是履行知情权、参与权、监督权、选择权的一个十分重要的过程，需要大家的配合和支持。无论是被测评者，还是参加测评活动的其他同志，都要认清测评工作的重要性，以对党的事业、对所在单位领导班子建设高度负责的态度，严肃认真地对待这项工作，积极主动地支持，参与这项工作。
2.要坚持标准。民主测评推荐要坚持德才兼备的干部标准，坚持“政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的用人导向，同时根据每个被测评对象思想政治素质、工作实绩进行认真评定，着重看他们完成本职工作情况和领导交办任务的完成情况，实事求是地进行评议，防止感情用事。要通过评议，真正评出干部的优劣，为组织决策提供可靠的依据。在民主测评中，要摒弃狭隘的个人偏见，要看干部的主流、出以公心地进行评价，不要夸大成绩，随意拔高，也不要歪曲事实，故意贬低。要对测评表中的每一个项目都做出客观公正的评价。
3.要慎重推荐。要破除“事不关己，高高挂起”的思想，确立“举贤荐能、人人有责”的观念，每一位同志都要以认真负责的精神和积极慎重的态度对待今天的民主推荐工作，正确并充分地行使自己的民利，积极推荐德才兼备且社会公论好的合格人选。要破除“求全责备，以偏概全”的思想，确立“看主流、看本质、看发展”的观念。金无足赤，人无完人。我们要实事求是地看待每个干部的优缺点。要全面地看，分清主流和支流；要历史地看，注重现实表现；要用发展的眼光看，注意其发展的方向和潜力。对本质好、现实表现突出、实绩明显的干部，我们要大力推荐。
今天，我们在这里召开单位领导班子及其成员的年度考核会议，主要任务就是请大家在认真听取班子各位领导述职、述廉的基础上，对他们进行民主测评，并民主推荐班子后备干部。为了做好今天的民主测评和民主推荐工作，我受市委组织部委托，讲三点意见，供同志们参考。
一、充分认识对领导班子及其成员进行全面系统考核的重要性、必要性
⒈做好领导班子考核工作，是加强干部队伍建设，为持续腾飞、全面小康建设提供组织保证的需要。
加强干部队伍建设是一个长期的任务。不同的时期，不同的发展阶段，有不同的发展任务，对干部的能力素质也有不同的要求。我市正处在持续腾飞的关键期和全面小康社会建设决胜期，改革、发展、稳定的任务十分繁重，我们各事业单位依照各自的职能，在服务中心、服务基层、服务群众、服务发展和全面小康社会建设的进程中，处于重要的地位，肩负着重要责任。通过这次对全市市管事业单位领导班子及其成员全面系统的考核，有利于引导和促进领导班子、领导干部用科学发展观武装头脑、指导工作；有利于提高领导班子、领导干部的执政能力和领导水平，更好地推动本单位的工作。
⒉做好领导班子考核工作，是进一步强化正确用人导向，引导干部进一步干事创业、奋发有为的需要。
对领导干部进行考核，是全面了解干部德、能、勤、绩、廉等方面情况的有效手段。近几年来，我们坚持督查、考核、考察、测评四位一体，力求对全市市管事业单位领导班子及其成员作出全面、客观、公正的评价，在此基础上把考核考察考廉的结果运用到干部任用奖惩工作中去，一批德才兼备、实绩明显的干部得到奖励和提拔重用，部分公论、实绩欠佳的干部被问责、被诫勉谈话、被责令辞职，有的甚至得到了组织的严肃处理，在干部中震动很大，在群众中反响较好，在社会上影响强烈，“公论＋实绩”、“公心＋本领”的用人导向得到了进一步强化，干部埋头苦干、奋发有为的正气得到了进一步弘扬，干部队伍干事创业的热情得到了进一步激发。同时，我们也应该清醒地看到，单位与单位之间的情况还不够平衡，就具体人而言，班子成员之间发挥主观能动性的情况也存在差别。通过这次考核，及时了解领导班子的运行情况和班子成员的思想、工作、学习等方面的情况；引导市管事业单位班子把成绩讲足、把问题找准、把原因析透、把思路理清。激浊扬清，褒优罚劣，提高班子的建设水平；激励广大干部振奋精神，扬长避短，锐意进取，开拓创新。这次考核，我们班子负责人要代表班子和个人进行口头述职，领导班子的其他成员进行书面述职，希望与会的同志要认真听，并在此基础上，对每个考核对象作出客观公正的评价，为组织决策提供依据。
⒊做好领导班子考核工作，是贯彻党的群众路线，广泛了解民意，为选拔任用干部提供依据的需要。
同志指出：“干部的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权。只有走好群众路线，实行领导和群众相结合，才能真正把人选好用好。”用民主的机制选人用人，视野广，失误少，公正度高，对跑官要官的是釜底抽薪，对只认领导、不认百姓的是治本之药。通过今天的民主测评和民主推荐，可以帮助组织上广泛了解民意，了解社会公论，有利于更加准确地识别和使用干部。
二、把握民主测评和民主推荐的方法、要求
民主测评推荐工作主要分三步进行。首先，进行述职述廉；其次，在述职述廉的基础上，由与会的全体同志对领导班子及其成员进行民主测评；最后，对本单位优秀年轻干部进行民主推荐。
1.关于述职述廉。班子正职代表班子及个人进行口头述职，班子的其他成员进行书面述职，述职材料已经提前发到各人手中了，请大家认真审阅。
2.关于民主测评。民主测评主要对本单位现职领导班子及班子成员一年来的德才综合表现进行评价，共分四个等次，分别为好、较好、一般和较差。请各位同志对照班子情况和班子成员的现实表现，在相应的栏目内打勾。
3.关于民主推荐。今天推荐单位领导班子后备人选，专门有一张民主推荐表，请大家将被推荐的人选的情况，尽可能全的填在对应的栏目内，需要说明理由的，可在最后“推荐理由”一栏内填写，拟推荐人选数量为人。大家在推荐时要注意掌握以下条件和要求。首先，要注意掌握被推荐人的德才条件：一是具有坚定的政治立场、较高的思想觉悟和良好的道德品质，实事求是，言行一致，淡泊名利、乐于奉献，坚持原则、公道正派，遵纪守法、廉洁自律；二是具有较强的理论政策水平、较强的组织协调管理能力和扎实的专业基础知识，勤于学习、知识面广，善于思考、点子较多，勇于开拓、谦虚谨慎，进取心强、潜力较大；三是具有较强的事业心、工作责任感和艰苦奋斗的精神，勤奋敬业、工作负责，脚踏实地、埋头苦干，动真碰硬、不怕困难，实绩明显、群众公认。其次，要注意掌握其它方面的条件和要求，推荐的对象范围为。
三、切实保证民主测评和民主推荐工作的质量
1.要提高认识。干部民主测评推荐工作是一项严肃的组织行为，是履行知情权、参与权、监督权、选择权的一个十分重要的过程，需要大家的配合和支持。无论是被测评者，还是参加测评活动的其他同志，都要认清测评工作的重要性，以对党的事业、对所在单位领导班子建设高度负责的态度，严肃认真地对待这项工作，积极主动地支持，参与这项工作。
2.要坚持标准。民主测评推荐要坚持德才兼备的干部标准，坚持“政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的用人导向，同时根据每个被测评对象思想政治素质、工作实绩进行认真评定，着重看他们完成本职工作情况和领导交办任务的完成情况，实事求是地进行评议，防止感情用事。要通过评议，真正评出干部的优劣，为组织决策提供可靠的依据。在民主测评中，要摒弃狭隘的个人偏见，要看干部的主流、出以公心地进行评价，不要夸大成绩，随意拔高，也不要歪曲事实，故意贬低。要对测评表中的每一个项目都做出客观公正的评价。
3.要慎重推荐。要破除“事不关己，高高挂起”的思想，确立“举贤荐能、人人有责”的观念，每一位同志都要以认真负责的精神和积极慎重的态度对待今天的民主推荐工作，正确并充分地行使自己的民利，积极推荐德才兼备且社会公论好的合格人选。要破除“求全责备，以偏概全”的思想，确立“看主流、看本质、看发展”的观念。金无足赤，人无完人。我们要实事求是地看待每个干部的优缺点。要全面地看，分清主流和支流；要历史地看，注重现实表现；要用发展的眼光看，注意其发展的方向和潜力。对本质好、现实表现突出、实绩明显的干部，我们要大力推荐。
对营晋副团职后备干部和其他干部年度称职等级评定进行民主测评，接受群众的监督和评价，是中央和总队党委的要求，也是干部考核提拔任用工作的重要途径。
首先，开展民主测评工作是支队党委认真贯彻落实《中国现役军官服役条例》和《秘书工作公安消防部队干部称职等级评定工作实施细则》的重大举措，也是对干部综合素质和履行岗位职责情况进行一次全面、客观、准确的考核评价，为下一步培养和推荐后备干部，强化干部队伍管理，激励监督机制提供科学的决策依据。
其次，开展民主测评是支队党委提拔使用干部坚持走群众路线的具体体现。坚持走群众路线，开门接纳群众意见，不仅是干部使用管理工作的方法问题，而且是一个重大原则问题，是群众观点和群众路线问题。只有敞开大门，坚定地相信和依靠广大官后，虚心听取意见，接受官兵评价，才能使干部使用管理工作真正符合广大官兵的要求，更好地促进部队的正规化建设。
第三，开展民主测评，是促进和深化干部使用管理工作的有力措施。对干部综合素质和履行岗位职责情况，取得的业绩，广大官兵有目共睹，最有发言权。通过民主测评，可以让各级干部尤其是领导干部清醒地认识到存在的问题和不足，有利于帮助各级干部更好地解决自身存在的差距，弥补不足，促进工作，提高工作效果。
二、端正态度，认真负责的进行民主测评。
这次民主测评会议的实质内容有两项，一是为推荐副团职后备干部进行民主测评；二是对全体干部的年度称职等级评定工作开展民主测评。支队党委召开测评大会的目的，我想和在座的各位同志一样，就是把支队调配和提拔使用干部的事情办得更好，更科学，更合理，不断加快我市消防部队建设发展的步伐。在两项测评内容中，后备干部测评工作是重中之重，关系到部队今后的长远建设问题，为了帮助大家了解情况，党委要求符合后备干部推荐条件的5名干部都要上台进行述职演说，时间是10分钟，希望大家认真听，并做好权衡对比，在了解情况后作出客观公正的评判。在测评中要注意以下几点：
一要树立大局意识，从大局出发做好民主测评工作。这个大局就是全市消防部队发展的大局，就是全市消防工作今后方向的大局，大家要从大局看问题、从大局进行评价。
二要用辨证地评判每一个参加述职述廉的干部，即要看到干部综合素质和履行岗位职责好的一面，取得的业绩，也要正视思想、工作、生活方面存在的问题，进行全面衡量和判断。
一、正确对待述职测评，充分认识民主推荐测评工作的重要意义。
对营晋副团职后备干部和其他干部年度称职等级评定进行民主测评，接受群众的监督和评价，是中央和总队党委的要求，也是干部考核提拔任用工作的重要途径。
首先，开展民主测评工作是支队党委认真贯彻落实《中国现役军官服役条例》和《XX公安消防部队干部称职等级评定工作实施细则》的重大举措，也是对干部综合素质和履行岗位职责情况进行一次全面、客观、准确的考核评价，为下一步培养和推荐后备干部，强化干部队伍管理，激励监督机制提供科学的决策依据。
其次，开展民主测评是支队党委提拔使用干部坚持走群众路线的具体体现。坚持走群众路线，开门接纳群众意见，不仅是干部使用管理工作的方法问题，而且是一个重大原则问题，是群众观点和群众路线问题。只有敞开大门，坚定地相信和依靠广大官后，虚心听取意见，接受官兵评价，才能使干部使用管理工作真正符合广大官兵的要求，更好地促进部队的正规化建设。 第三，开展民主测评，是促进和深化干部使用管理工作的有力措施。对干部综合素质和履行岗位职责情况，取得的业绩，广大官兵有目共睹，最有发言权。通过民主测评，可以让各级干部尤其是领导干部清醒地认识到存在的问题和不足，有利于帮助各级干部更好地解决自身存在的差距，弥补不足，促进工作，提高工作效果。
二、端正态度，认真负责的进行民主测评。
这次民主测评会议的实质内容有两项，一是为推荐副团职后备干部进行民主测评；二是对全体干部的年度称职等级评定工作开展民主测评。支队党委召开测评大会的目的，我想和在座的各位同志一样，就是把支队调配和提拔使用干部的事情办得更好，更科学，更合理，不断加快我市消防部队建设发展的步伐。在两项测评内容中，后备干部测评工作是重中之重，关系到部队今后的长远建设问题，为了帮助大家了解情况，党委要求符合后备干部推荐条件的xxxx干部都要上台进行述职演说，时间是10分钟，希望大家认真听，并做好权衡对比，在了解情况后作出客观公正的评判。在测评中要注意以下几点：
一要树立大局意识，从大局出发做好民主测评工作。这个大局就是全市消防部队发展的大局，就是全市消防工作今后方向的大局，大家要从大局看问题、从大局进行评价。
二要用辨证地评判每一个参加述职述廉的干部，即要看到干部综合素质和履行岗位职责好的一面，取得的业绩，也要正视思想、工作、生活方面存在的问题，进行全面衡量和判断。
围绕“建现代服务业强区，创全国最美丽城区”目标，在开展学习调研和专项行动的基础上，组织领导班子和党员干部，紧密结合“满意单位不满意单位”评选活动和专题调研中征求到的意见，深入开展民主恳谈，高标准开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成高质量的领导班子分析检查报告，集中力量扎实推进“七个专项行动”，切实做到一心一意干工作，聚精会神抓项目。
二、计划安排
分析检查阶段从5月开始，到6月底基本结束。这一阶段是把学习调研取得的认识成果转化为实践成果的关键阶段，具有承前启后的重要作用。主要任务是抓好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，扎实有效地推进“七个专项行动”，在中层干部中开展“强党性优作风万人评议活动”。以规定动作见成效，自选动作创特色为要求，抓紧抓好分析检查阶段的各项工作，把学习实践活动引向深入。
（一）召开领导班子专题民主生活会。
精心组织召开局领导班子专题民主生活会，抓好“五个一”：
一是制定出一批整改目标和措施。认真梳理分析评满工作中的意见建议，制定出整改目标和措施。
二是组织好一系列民主恳谈会。针对制定的整改目标和措施，局领导到各自的联系点开展民主恳谈，同时召开行风监督员座谈会，征求意见和建议，将意见建议分解落实到班子每个成员，并作为专题民主生活会剖析的重点内容。
三是开展一次谈心交流，民主生活会前，领导班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，开展批评可在会前个别进行。
四是准备好一份发言材料。每位班子成员要深入分析反馈的意见建议和谈心谈话中发现的问题，紧扣民主生活会的主题，结合自身实际，认真准备发言材料。
五是开好一次民主生活会。会上，领导班子成员要针对班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐，形成民主团结、务实创新的良好氛围。
（二）组织开好党员专题组织生活会。
各支部要认真组织召开专题组织生活会。会前，通过设置意见箱、党员谈心交流等方式，征求意见和建议，为开展批评与自我批评打好基础。会上，每一位党员都要按照科学发展观的要求，以“五查五看”分析查找自身差距和不足：一查学习成果，看科学发展观的内涵和要求是否入脑入心；二查思想观念，看是否按照科学发展观要求有新转变；三查工作能力，看解决实际问题、推动科学发展的能力是否有新提高；四查党性修养，看宗旨观、实践观、责任观、政绩观、利益观、纪律观是否牢固树立；五查自身形象，看弘扬优良作风，争创群众满意单位、群众满意干部是否落实在实际行动上。通过专题组织生活会，引导党员进一步提高对科学发展观的理解和认识，更加注重理论联系实际，更加注重推动实践，更加注重解决问题，更加注重服务群众，把科学发展观的要求转化为增强素质、促进工作的自觉行劝，真正成为贯彻落实科学发展观的参与者、实践者和推动者。局班子成员在开好专题民主生活会的同时，要按照双重组织生活的要求，参加党支部专题组织生活会。
（三）认真撰写领导班子分析检查报告。
1、撰写分析检查报告的范围：局领导班子，局属各独立法人单位的党支部班子。
2、分析检查报告的主要内容。要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，充分反映五个方面内容：一是简明概述党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观取得的成效；二是全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是深入分析当前国际金融危机对本单位带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在贯彻落实科学发展观、保持经济平稳较快发展上形成的共识；四是深入贯彻落实区委七届九次会议精神，进一步明晰“建现代服务业强区，创全国最美丽城区”的思路和实施“四建四创”的主要举措；五是按照科学发展观要求，进一步加强领导班子思想政治建设和作风建设的具体措施。
3、分析检查报告的撰写。局领导班子分析检查报告由局党委书记主持起草工作，确定专人撰写分析检查报告，根据征求的意见建议和领导班子专题民主生活会的意见，形成分析检查报告初稿后，要及时送联系的区委指导检查小组审阅，听取意见。同时召开局党委扩大会议专题讨论修改分析检查报告，对与会人员提出的意见建议进行汇总梳理，对反映比较集中的意见建议要专题研究，认真吸收，进一步修改完善分析检查报告。各支部书记负责主持本支部的报告起草工作。
4、对分析检查报告进行评议。局班子分析检查报告经局党委扩大会议讨论通过后，要采取民主恳谈、召开评议会和书面评议等形式，组织党员群众进行评议。参加评议的人员既要有机关、局属单位党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。结合评议意见，对分析检查报告进行最后修改完善。各支部的分析检查报告，也要在一定范围内征求意见，修改完善。
5、公布分析检查报告和评议结果。6月30日前，要通过公开栏、文件通报等方式，在适当范围内向党员群众公开局班子分析检查报告和评议结果，接受党员群众的监督。领导班子分析检查报告和民主评议结果，要报送区委学习实践活动办公室备案。局属各支部的分析检查报告报局学习实践活动领导小组办公室备案。
6、在中层干部中开展“强党性优作风万人评议活动”，对局中层干部进行述职评议（方案另发）
（四）扎实有效深入推进专项行动
按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，结合实际，扎实有效地推进理论武装行动、“四对照、四检查”行动、项目推进“4+1”行动、服务基层“5180”和“3486”行动、攻坚克难行动、强党风优作风行动、创新体制机制行动等七个专项行动。特别要集中力量抓好四项工作：一是扎实推进“4+1”项目进程；二是按照“科学严谨、务实管用”的原则，组建好城乡建设中心，建立健全有效的工作机制；三是积极探索局属事业单位的改革发展问题；四是在中层干部中开展好“强党性优作风万人评议”活动。
三、具体要求
1、落实领导责任。各支部在分析检查阶段工作中，要认真组织，精心安排，进一步激发党员干部的积极性和主动性，找准问题，理清思路，取得实效。局班子成员在做好自身分析检查工作的同时，还要加强对联系点单位的指导检查。
2、坚持边查边改。要进一步坚持理论联系实际，突出实践特色，把抓实分析检查工作与整改紧密结合起来，与落实年度工作任务紧密结合起来，与深入开展专项行动，推动转危为机、跨越发展紧密结合起来，既突出重点又统筹兼顾，既有序推进又节奏紧凑，既解决实际问题又推动面上工作，努力做到边查边改，务求取得实效。
（二）规范阵地建设，搭建履职平台。按照市人大关于建设代表小组联络活动室要求，根据我镇实际，搭建起市镇代表履职平台。以代表小组为单位，分别在羊古（第一代表小组）、黄荆坪（第二代表小组）、农大（第三代表小组）、鸭头（第四代表小组）、山田等（第五代表小组）村（社区）建立了代表小组联络活动室，每个活动室做到“八有三公开十上墙”，
建立了代表接访制度和代表接访台账，设立代表接访回音壁。自代表小组活动室创建以来，共开展各类活动50多次，解决实际问题90多项。第一代表小组开展了集中走访、代表述职等活动。第四代表小组开展了经验交流、知识培训等活动。2014年分别组织了第一代表小组张国平代表和第二代表小组周慈英代表向选民述职活动。在推进代表履职的规范化和常态化迈出了可喜的一步。
（三）加强政策宣传，普及相关知识。辖区内市人大代表积极发挥自身优势，把党和国家的政策向群众进行宣传解读。十以来，镇人大多次组织市代表宣传十、十八届三中、四中全会精神，带头宣传执行计划生育、医疗保险、养老保险政策。同时，突出依法治国方略，开展法制教育宣传。督促部门开展了《人口与计划生育法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣教。
（四）深入调查研究，加强建议落实。代表小组组织市代表针对群众密切相关的农村水利交通设施完善、生态环境保护、集镇建设等群众关心的热点、难点问题进行调研。引导代表在调研中提出问题，提准建议，在促进问题解决中掌握业务，提升履职水平。近三年来，市十六届人大二、三、四次会议期间市代表形成、提出批评、意见和建议共65条。而市代表在本级人大会议期间提出的批评、意见和建议，政府安排相关职能部门答复解决，督促各承办单位与代表面对面进行交流，重点提高面商率、办结率、满意率。
（一）做好工作评议，督促依法行政。近年来，一是多次组织市代表参加《行政许可法》等法律法规培训活动，并对城管、计生、林业等相关部门执法情况进行检查，促进了依法行政、执法部门公正、文明执法。二是积极组织市代表做好对市直单位的工作评议。近三年，组织我镇市代表参加对市人社局等13家市直单位的专项工作评议。并提出了批评、意见和建议150多条，均得到各部门的回应、重视和解决。关于加快金阳大道建设步伐尽快隧道入城的建议均得到市政府相关部门的解决和回应。
（二）听取工作汇报，掌握工作
进展。听取和审议政府工作报告是人大代表的一项重要权利，体现代表对政府工作监督中的理解、支持。每年7月份组织全体市代表参加市政府半年情况通报会，同时，2013年7月各代表小组分别听取镇政府工作半年情况通报。2014年8月全体市镇代表集中参加政府半年工作通报会，会上，向代表征求了政府半年工作意见并进行了测评，同时对各站、办、所和驻镇单位进行了群众满意度测评，有效促进了部门的服务提升和作风改善，为优化环境，提高效能、助推发展提供了有力保障。（三）组织代表视察，推动工作落实。近年来，镇人大组织市代表就农村基础设施建设、优化发展环境、教育、文化、卫生、社保事业的发展等开展视察，组织市代表开展了《社会保障法》、《义务教育法》执法检查、食品安全跟踪监督、环境保护监督等专项行动。2014年8月份组织全体市代表对我镇社区矫正工作进行了现场观摩。11月份对农田水利畅通工程建设、狮岩村河道治理、高田村示范屋场建设、山田集镇亮化等重点项目进行视察，提出建设性意见和建议，今年人大会期间，我镇组织全体市镇人大代表对全镇重点项目进行了观摩。有效助推项目建设，促进地方经济发展。
（一）认真调研当群众意见的代言人。按照“三联”活动要求，将代表便民联系卡分发到户，并进行定期走访，认真听取群众意见，对群众反映的意见、建议及时予以解释和答复，问题解决率达95%以上，切实维护了群众利益，当好了群众意见的代言人，部分代表因为赢得了群众的信任，拥有了良好的群众基础，村级换届选举时被选为了村干部。如市代表周慈英当选为鹤源社区主任，成为了村级管理的主要负责人之一。张晚魁、戴检芝、朱书仲、张国平、周慈英等代表又是村（社区）书记或主任，在服务群众、夯实基层、改善民生、推进村民自治方面发挥了引领作用。
（二）自主创业当勤劳致富的带头人。积极找准人大工作与经济工作的结合点，鼓励代表自主创业，充分发挥代表在新农村建设中的引领作用。全镇15名市代表中，朱书仲等代表从事烤烟栽培、油菜栽种，在主导产业升级上起带头作用；吴丹、周慈英、王武良、戴胜等代表自主创业，在谋求带头发展上起示范作用。田孟良、杨文传等代表从事企业管理，在规范管理、提升服务、促进现代企业制度建立起助推作用。全体市代表积极投身经济建设，是全镇民营经济迅速崛起的一支重要力量，成为当地勤劳致富的带头人。在市场经济大潮中较好地展示了人大代表的风采。
（三）热心公益当回报社会的有为人。我镇积极为人大代表创建联系社会各界的活动载体，通过“三联”（即联部门、联企业、联群众）活动，最大程度地发挥了作用。一是组织市代表开展帮扶农村偏远学校“十百千”捐款活动，我镇共筹资31.2万元，发放2万元助学金，重点支持向坪学校、洞庭学校建设。二是组织代表支持公益事业，关心关爱困难群体、弱势群体。如张晚魁代表每年自掏腰包定期慰问楼古医院住院患者，他的优秀事迹曾在红网《书记去哪儿》栏目专题播出。还有部分市代表都确定了帮扶对象，以生活物资或慰问金进行帮扶，近两年代表们共走访慰问困难群众达150多人次，最大程度地体现了代表对弱势群体的帮助和关爱。
目前，就我镇而言，人大代表在履职行权过程中存在以下不足：
（一）重选举，轻管理，履职意识不强。
从工作中看出，一部分代表觉得一旦当选就和选民无关了，简单认为履职只要参加一下会议就行。有的甚至把代表身份当成是一种个人政治荣誉，认识不高，定位不准，仅在会议期间才启用代表身份，甚至把代表工作视为额外负担。平时也很少主动联系选民，导致与选民关系疏远，被称为挂名代表。有的代表参加人代会是“奉命行事”，甚至因外出经商、办企业，对参加会议“不感兴趣”；有的代表对闭会期间的视察、检查、调研、评议等活动被动应付；有的代表讨论发言是人云亦云；宣传贯彻党的方针政策、反映人民群众的意志要求消极被动，履职意识淡薄。
（二）重本质，轻业务，履职能力不强
代表素质的高低直接关系到履职水平的高低。一部分代表不能适应新要求，没有掌握新业务，凭威信说话，靠经验做事，甚至部分代表即使了解民意面临新情况，受自身各方面能力约束，说不上事，更解不了难。
（三）重现实，轻长远，履职眼界不高
部分代表对为民办实事是很热心，但由于工作、生活范围的局限，往往把职责理解得非常简单。对乡镇人大的性质、地位、作用认识不足，对事关全镇的重大问题知之不多，对人民群众普遍关心的难点、热点问题了解不透，对人大代表履职行权应该顾全局、抓重点、议大事把握不到，缺乏引导和调研，会议发言，建议，批评、意见的提出，往往停留在为本村（组）、本家族争取具体的、现实的利益上，甚至带有“私事”色彩和个人情绪。不能着眼全局，立足长远，展望未来。
（一）加大培训力度，提高代表素质。要加强对代表的履职培训，使代表们能及时了解新形势、新情况，学习新的政策和法律、法规，还可通过邀请老代表现身说法，介绍工作经验等形式，增强代表履职能力，以便更好地开展工作。
第一条 为进一步提升委厅工作的科学化、规范化水平，提高委厅工作效率和服务质量，努力办好人民满意的教育，根据《河北省省直机关目标绩效管理实施意见》（冀办字〔2015〕75号）和《关于加强省级机关内设机构及其工作人员目标绩效管理的指导意见》，制定本办法。
第二条 目标绩效管理考评按照围绕重点、目标引导，规范管理、过程控制，持续改进、整体提升，公正评价、树立导向的原则，对机关各处室和各直属事业单位及其在编在岗干部职工的职能绩效、党风廉政、个人勤政等方面进行全方位、全流程管理。
第三条 目标绩效管理考评范围：机关各处室、各直属事业单位（以下统称单位）及其处级及以下干部职工（以下统称个人）。
第四条 目标绩效管理考评工作在厅党组领导下，由委厅目标绩效管理办公室（以下统称委厅绩效办）负责组织实施。各单位主要负责人为本单位目标绩效管理工作第一责任人，应明确一名处级干部分管，一名工作人员具体负责。
第二章 绩效考评内容
第五条 绩效考评分为单位绩效考评和个人绩效考评。
第六条 单位绩效考评包括职能绩效目标、机关建设目标、专项工作目标、民主评议、领导评价和加减分项。
职能绩效目标包括各单位承担的上级年度工作要点和重大决策部署等任务、委厅全年重点工作任务，以及各单位根据“三定”方案明确的岗位职责。
机关建设目标指各支部（总支）承担的年度机关建设目标任务，此目标由机关党委根据本年度省委、省政府对各部门提出的共性要求，结合省直机关年度党建工作要点和作风建设要求制定。
专项工作目标包括各单位承担的省委、省政府部署的专门工作或省委、省政府交办的重要任务，以及委厅专项工作或委厅领导交办的重要任务。
民主评议内容包括各单位在精神状态、工作作风、任务落实、绩效完成、政务公开及群众认可等方面的表现。
领导评价内容包括各单位的年度全部工作内容及其工作作风、精神状态等表现。
加分项包括：1.争取国家部委或省委、省政府的资金、政策、项目、改革试点等支持；2.单项工作进入全国先进行列或位次明显前移；3. 打造工作亮点，在全国会议或省委省政府有关会议作典型发言、经验介绍，先进性经验以规范性文件形式在全国转发或推广或在全国主流媒体宣传报道；4.开展对标创新，实现重点工作突破。在发挥职能作用上，率先提出、推行具有原创性工作思路、工作方法、工作机制，在破解难题方面有重大突破，形成可借鉴、可推广的成果；5.其他做出突出贡献应予加分的事项。
减分项包括：出现重大失误或造成不良影响情况。
所有加分减分项需经委厅绩效办审核后，报委厅目标绩效管理领导小组研究批准。
第七条 个人绩效考评包括德、能、勤、绩、廉五个方面和加减分项。
德：包括政治素质、职业道德、社会公德、个人品德。政治素质指理论素养、理想信念、政治立场、大局意识等方面的情况；职业道德指敬业精神、服务意识、依法行政等方面的情况；社会公德指发挥模范作用、遵守社会行为准则等方面的情况；个人品德指思想品德、家庭美德等方面的情况。
能：包括政策水平、业务能力。政策水平指政策观念、法律意识，以及对与本职业务相关的法律法规与国家方针政策的掌握和执行情况；业务能力指本职业务工作、组织协调、统筹管理、规划预测、开拓创新、应急工作等方面的能力。
勤：包括工作表现、出勤情况。工作表现指工作态度、工作纪律和工作作风等方面的情况；出勤情况指遵守机关规章制度和考勤情况。
绩：包括各项目标任务和领导交办事项完成情况。考核将从工作数量和工作质量两个方面进行。工作数量指履行岗位职责，完成重点难点工作和领导交办任务等方面的情况；工作质量指完成工作任务质量、绩效、贡献等方面的情况。
廉：包括廉洁从政、廉洁自律、廉政建设等。指学习和遵守党和国家有关廉洁从政、接受监督等方面的情况。
加分项包括：1.个人参与全省或委厅重大急难险重任务，且表现突出、成绩显著；2.个人在工作中有创新或突出贡献的。
减分项包括：因个人失误造成较大不良影响的情况。
第三章 绩效考评方式
第八条 组建绩效考评委员会，成员由委厅领导、各单位主要负责人组成，负责委厅目标绩效考评工作。单位绩效考评由委厅绩效办组织实施。个人绩效考评由各单位按照委厅目标绩效管理考评方案和要求组织实施。
第九条 单位绩效考评办法。
单位绩效考评实行“百分制”。其中，职能绩效目标占50分；机关建设目标占15分；专项工作目标占15分（未承担专项工作任务的处室、单位，1
0分计入职能绩效目标，5分计入机关建设目标）；民主评议占10分；领导评价占10分。此外设加减分项，上限为5分。
（一）职能绩效目标（50或60分）、机关建设目标（15或20分）、专项工作目标（15分）实行季度监督、年终考评方式。
各单位每季度按要求及时上报目标绩效工作进展情况，委厅绩效办每季度对工作进展情况进行督促和检查，未能按时上报的单位在年终考评时按每季度0.5分扣减，未上报的单位按每季度1分扣减。年终召开年度目标绩效述职大会，由委厅绩效考评委员会对各单位职能绩效目标、专项工作目标完成情况进行评价打分。职能绩效目标、专项工作目标得分为所有评委打分的平均分。机关建设目标由机关党委同步实施，专门制定方案进行评价。考评结果经委厅目标绩效管理领导小组审议通过后进行公示。
（二）民主评议（10分）实行年终考评。
每年年终与其他目标考评同步进行。各单位晾晒全年工作台账，并书面汇报本单位年度绩效目标完成情况，委厅绩效考评委员会对各单位进行打分，其平均分即为民主评议得分。
（三）领导评价（10分）实行年终考评。
每年年终与其他目标考评同步进行，由委厅领导对各单位年度工作任务完成情况进行署名评价打分，其中厅长和分管领导评价占50%，其他领导占50%，最后计算出加权平均分即为领导评价总得分。
（四）加减分项（1－5分）实行年终考评。
每年年终与其他绩效考评同步进行。委厅绩效办对各单位上报的加减分项内容进行核查，并报委厅目标绩效管理领导小组审定后，对年度绩效考评结果进行加减分。加减分项视具体情况酌定，最多不超过5分。
（五）各单位年度考评总成绩。
年度考评总成绩＝职能绩效目标得分＋机关建设目标得分＋专项工作目标得分＋民主评议得分＋领导评价得分＋加分项得分－减分项得分。
第十条 各单位主要负责人目标绩效考评与单位目标绩效考评相结合，单位的目标绩效考评结果即为主要负责人的个人绩效考评结果。
第十一条 个人绩效考评办法。
个人绩效考评实行“百分制”。其中，德占20分，能占15分，勤占15分，绩占40分，廉占10分。此外设加减分项，上限为5分。
（一）个人绩效考评方式为平时考评和年终考评。
平时考评由各单位主要负责人或分管领导对个人工作进行定期评价和督促，并做好评价记录，作为年终考评的重要依据。
年终考评由各单位召开民主考评会议。个人对年度目标完成情况进行述职，全体参会人员根据其各项工作完成情况对其从德、能、勤、绩、廉五个方面进行评价打分。其中，单位主要负责人的评分占40%，其他同志的评分占60%（单位编制为两人时，单位负责人占60%权重）。此项总分为参加评价人打分的加权平均分。
加减分项实行年终考评，每年年终与其他考评同步进行。各单位对个人上报的加减分项内容进行核查，并报委厅绩效办审定后，对年度绩效考评结果进行加减分。加减分数视具体情况酌定，最多不超过5分。
（二）个人年终考评得分。
个人年终考评得分=个人民主考评得分+加分项得分-减分项得分。
第十二条 援疆援藏、挂职、因公学习、抽调、驻村等工作人员的目标绩效考评，根据有关部门出具的工作鉴定和评价等次，按照有关考核政策，提出考评等次建议，报委厅目标绩效管理领导小组审定。
第十三条 目标绩效考评等次。委厅绩效办根据单位和个人年度目标绩效考评结果，研究提出年度考评等次建议，报委厅目标绩效管理领导小组审定。单位和个人年度目标绩效考评结果分为“优秀”、“较好”、“一般”三个等次。
（一）单位考评等次
1.
“优秀”等次：“优秀”等次单位的比例原则上不超过考评总数的25%
，且目标绩效考评总得分在85分以上。如果年度绩效考评总得分85分以上的单位数不足25%，可将考评总得分适当降低，降分最多不超过5分。
2.
“较好”等次：年度考评总得分在70分及以上的确定为“较好”等次。
3.
“一般”等次：年度考评总得分不足70分的，确定为“一般”等次。
4.
考评为“优秀”等次的单位，在确定个人考评“优秀”等次比例时，可提高10%。
（二）个人考评等次
1.
“优秀”等次：机关各处室按照本处室考评人数的20%确定“优秀”等次候选人，优秀处室的比例可提高10％。优秀等次候选人数量的确定采取进位取整法。“优秀”等次候选人的考评总得分应在85分及以上，85分及以上的人员不足核定比例的，将依次核减“优秀”候选人。“优秀”等次候选人确定后，报委厅绩效办，由委厅绩效考评委员会采取无记名投票表决方式确定优秀等次人选。
事业单位按考评人数的20%确定本单位优秀等次人员（计算时采用四舍五入法），优秀单位的比例可提高10%。
2.
“较好”等次：个人年度目标绩效考评得分在70分及以上的确定为“较好”等次。
3.
“一般”等次：个人年度目标绩效考评得分不足70分的确定为“一般”等次。
第四章 绩效考评结果运用
第十四条 坚持正向激励为主，综合运用绩效考评结果，注重各单位绩效考评结果的分析研究，督促相关单位总结经验、弥补不足，充分发挥目标绩效管理考核的导向和激励作用。
第十五条 根据绩效等次实施差异性奖励政策，委厅绩效办拟定年度目标绩效奖金分配办法，经厅党组研究同意后实施。
第十六条 目标绩效考评结果作为各单位和个人年度考核、党建考核、评选评优和干部选拔任用、轮岗交流、学习培训以及实施其他惩戒的重要依据。
第十七条 单位年度考核工作与目标绩效考评工作有机结合，统筹兼顾。
第十八条 单位年度考核等次与年度目标绩效考评结果相结合。其中，单位年度目标绩效考评为“优秀”等次的，年度考核等次也为“优秀”。年度目标绩效考核得分不足60分的单位，年度考核为“一般”等次。
第十九条 个人年度考核等次的确定。
（一）在年度考核时，各单位个人“优秀”等次比例按15％确定，优秀单位比例可提高5%。
优秀个人从年度目标绩效考评为“优秀”等次的人选中通过民主测评的方式确定，并享受年度考核奖金。
（二）个人年度目标绩效考评得分在70分及以上的，年度考核等次为“称职”或“合格”。
（三）个人年度目标绩效考评得分在60分至70分之间的，年度考核等次为“基本称职”或“基本合格”。
（四）个人年度目标绩效考评得分不足60分的，年度考核等次为“不称职”或“不合格”。
我叫**，原来在**工作。**年*月被借调担任林产品经销局副科长一职至今，主要分管**工作。今年以来，我一直是秉着“认认真真学习，勤勤恳恳做事”的态度，开展本职工作。在各位领导对我的正确指导以及全体同事对我的大力支持和信任下，圆满完成了本职工作。现在，我述职如下，请各位予以评议：
一、努力学习，全面提高自身素质
虽然是借调工作，但我深知这是单位对我的信任，对我的期望，我暗自下定决心一定不辜负组织对我的栽培。因此，要做到干一行，爱一行、钻一行。勤能补拙。尽管副科长职务对我来讲是一个全新的工作岗位。为了迎接新的挑战，我必须尽快的熟悉工作职责，工作要求，全面提高自己的业务知识，业务能力，尽可能的胜任本职工作，为此我十分注重学习和提高。首先熟悉工作环境，端正学习态度，不耻下问，积极向周围的的老同志请教、学习。牢记工作规章制度，掌握业务流程，坚持以理论指导实践，一步步让工作走上正轨。然后，不断总结工作经验教训，完善工作方式方法。
二、工作作风扎实、态度严谨
作为经销林产品的单位，我们更有责任把好关口，既要保证林产品经济效益，更要保护自然资源。绝不允许有违法乱纪的行为出现。因此，作为我局运输科的一员，在工作中我不仅有坚定的政治立场，而且有较高的思想政治觉悟，工作中我总能清醒的意识到肩负的责任，在工作中未曾在原则问题上越雷池一步。能力不足，道德可补，责任可补，道德缺损，责任意识不强，能力却不可补。良好的政治素质、身体素质和业务素质一直以来都是坚定不移的追求。
三、爱岗敬业、认真完成各项任务目标
根据林业主管部门的年初计划和要求，我们每月办理一次木材出省的运输证明。虽然每月只有一次，但其中涉及的工作环节都较为复杂。加上开办运输证明事关重大，来不得半点马虎。因此，我们会把对口单位提交的全部资料，如行政许可申请书、行政许可材料清单、介绍信、木材经营加工许可证（原件与复印件）、工商营业执照、材料来源发票等等一系列的资料证明，进行严格审核。审核后，我们还需出具相应的一系列的材料。要把这些出具材料一一打印，保留好订单的复件，再制作一个细致的目录和明细。从而保证随时可以查找运输证的相关详细记录。虽然，有时工作也很辛苦，但我觉得在工作岗位中能够实现自己的人生价值，也是一件很幸福的事。我有决心，也有信心做好本职工作。
四、存在的不足及今后打算
回顾这一年来的工作，我感到十分充实,和局里的同志不仅增进了了解，沟通了感情，建立了友谊，也获得了许多有益的启示，工作能力也得到了一定的提高，取得了一定的成绩，但也存在着理论基础比较薄弱、工作经验尚欠火候、创新意识有待进一步增强、组织协调能力还有待于提高等不足。
