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根据安排,我就乡公路建设情况及养护措施落实情况作如下汇报,若有不妥之处,恳请批评指正:
一、基本概况
位于西南部,乡政府驻地处于区、县和县两县一区结合部,距县城54公里,距市43公里。全乡海拔在1221米至2648米之间,平均海拔为1880米。全乡有国土面积104.13平方公里。全乡有6个行政村通公路,121个村民小组通公路,村组公路长期存在道路状况差、晴通雨阻,效益不明显;全乡未通村组32个社,分别是龙堡余家沟、金家老林、上瓦厂沟、蜂子岩4个社;大寨未通公路的有花椒、张家寨子、上湾、下湾、大岩洞、小岩洞、学校、钻天坡、大水塘、大麻窝、瓦厂等16社;红旗有洋芋山、营脚、上大湾、水井湾等8个社;新民村有四方地、双龙井、洗马溪3个社,打堡有熊家湾1个社。
公路养护主要是县道和乡道,其中:涉及的县道公路墨翰大桥至庆口,至玉碗两条,由县级管理养护;我乡的乡道公路龙堡公路12公里,新民至大寨8公里,乡道是由政府组织,公路管理所、聘请养护人员进行管理养护;村组公路里程120公里;今年新建村组公路38公里,其中新民建村组公路34公里,龙堡新建8公里,大寨水营新建7公里;团结新建炸房沟至大寨7公里,团结桃源至大水井4公里。
二、公路规划、建设养护落实情况和农村在建工程的推进情况。
认真贯彻落实全县交通工作会议,把会议精神转化为抓工作的动力。按照科学规划、因地制宜、分类指导、整体推进的原则,抓好公路建设,积极支持协调做好大装修工程、村组公路建设,构建交通网络体系,发挥好交通服务农村、服务群众、提升农村经济的作用。我乡农村公路管理养护工作在县交通局的关心支持下,以强化管理观念的转变;以制度建设促进养护工作的规范;以技术标准促进养护质量的提高;以宣传教育提高群众参与公路管理养护意识。通过有益的探索和实践,公路日常养护迈入常态化、规范化轨道,保障公路的畅通,极大的方便了人民群众,改变了群众出行难、运输难的实际困难,加快了我乡交通事业的不断发展,为推进民族乡农业产业化、新农村建设提供了更好的服务。
(一)统一认识,切实加强对农村公路建设和管理养护工作的领导。
农村公路建设是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础条件,是社会主义新农村建设的重要基础。乡人民政府加强对农村公路建设及管理养护工作的组织领导,成立乡长任组长,分管交通的领导任副组长,相关部门负责人为成员的公路建设和养护管理工作领导组,做好项目的储备和争取立项,加强对在建公路的协调和管理,落实好管护责任和措施。
(二)健全机构,做好公路的管理养护。
《县农村公路管理养护工作意见》出台以后,我乡按照要求设置了公路管理所,从乡政府现有编制中调剂出1名人员担任公路管理所所长,从事业编制中配备3名担任兼职管理员,建立健全了机构,聘请了6名村级公路管理养护协管员。按照“分级负责,分级管理”的原则,乡道的管养主体责任属于乡镇,管理养护由农村公路管理所具体负责,乡村养护人员的选聘坚持“就近就挨、方便管护”的原则,首先由受益片区公开推荐由村委会综合把关后上报公路管理所审核,真正把德行较好、做事踏实、热心公益事业的人员聘作养护工,切实做好公路的管理养护。
(三)突出重点、分类指导,不断提高养护质量
加强对在建公路的监督管理,确保质量,我们对所列养公路的公路分类指导,加强督促检查,并制定完善相应的工作措施,实行定期报告制度,对塌方50立方米以上,及时请示报告,小修的进行及时处理。
为激发农村公路养护协管员的工作积极性,认真落实以奖代补措施,及时兑现护路员基本工资、小修保养经费。坚持以突出重点,统筹兼顾,以奖代补,激发了养护员的工作积极性,又使有限的养护资金发挥出更好的使用效益,也充分调动群众参与管理养护。
(四)预防为主,加强监管,杜绝责任事故
始终牢固树立“安全生产”无小事的理念,加强农村公路的安排排查,对排查的安全隐患集中整治,建立抢险保通机制。充分认识到乡村级公路养护安全问题的艰巨性、严峻性和不可预见性,充特别是雨季天气、冰凌天气,加强公路沿线地质灾害的排查,全力做好保通工程。在全年的养护工作中,安全工作做到“预防为主、综合防治”,没发生过任何安全生产事故,营造了和谐发展环境。
(五)加强宣传,依法保护公路产权
加强公路排查,依法保护公路产权,积极宣传《公路法》、《省路政管理条列》等法律法规教育,人民群众自觉参与公路管理养护的意识不断提高。制作好公路红线,按照红线内禁止任何人建房、搭建建筑等,发现了任何侵占公路路产路权及时拆除,并以教育转化,促进群众共同爱护路产路权;情节严重的,严厉处罚。切实以宣传教育,保护好路产路权。
(六)认真履职,积极协调配合做好公路建设工程
今年以来,乡人民政府积极争取一事一议项目,修建村组公路38公里,大大改善的村组公路。今年以来,我乡庆口至新民、新民至大寨公路改造,政府积极派人协调,加强监管,严格把关,基础、石材强度、挡墙、铺沙面石等统统纳入日常监督检查工作重点,加强监督管理,切实以交通建设为纽带,促进民族乡经济社会发展发挥积极效益。
一、以改革促发展,经济效益稳步增长
集团的改革经历了两次开先河的历史挑战。一次是**年集团班子调整以后启动实施的“两大调整、五项改革”。这次改革与调整的涉及面之广、难度之大、任务之重开了发展集团组建以来的先河,特别是所属公司产业结构调整、出资人财务体系建立、投资管理体制理顺等改革举措的实施,在集团上下引发了理论与实践的深层裂变。在两级班子的举力推进下,通过两年时间的努力,确立了集团公司“四个中心”地位(战略决策中心、资本经营中心、财务管理中心、人力资源管理中心)、实现“四个统一、四个到位”目标(财务管理统一、对外投资统一、人事管理统一、对外形象统一;角色到位、功能到位、权利到位、管理服务到位),凸显了集团的整体效能与效率,并在系统内有效树立了“改革观念、整体观念、企业观念、绩效观念”。另一次是06年从发展集团到铁路集团的历史性飞跃。在新一轮省属国有企业改革的浪潮中,集团班子坚定做强做好国有企业的信念和决心,主动请缨,勇挑重担,创造性地提出了“双轮驱动”的产业运作模式,开全国省铁集团之先河,得到了省领导的认可和支持。在整合金温公司及其他省内铁路资源,组建省铁路投资集团公司的过程中,做到了工作平稳、思想平稳和队伍平稳。
经过近三年的运营,集团在加快推进我省铁路建设方面已经发挥了重要作用,得到了有关各界的充分肯定;产业板块稳步发展,实力增强,为集团铁路建设运营提供重要支撑。**年末,集团公司总资产144亿元,比04年的58.6亿元增长1.45倍。前三年,集团实现利润总额分别为2.35亿元、5.69亿元、7.83亿元,盈利能力高速增长。
二、创新体制机制,增强企业内生动力
以增强企业竞争力与系统协同为目标,坚持管理机制创新,不断提高企业软实力。财务管理上,集团公司从出资人委托的角度出发,建立了出资人财务管理体系,通过实施全面预算管理、成立内部财务结算中心、委派所属公司财务负责人、建立银企合作机制等举措,统一资金“进口”。继在07年在全国地方性铁路集团中首开先河发行12亿元短期融资券后,二期总额14亿元的短期融资券已于09年6月获准发行,集团公司的财务管理状况得到极大改善。目前,集团公司在我省主要金融机构的授信额度已经达到240亿元。投资管理上,根据国有投资控股公司的特点,严格按照三个层次的关系来界定母子公司的职能定位,即:集团公司是投资中心,子公司是利润中心,孙公司是成本中心,实行投资一体化管理体制,统一资金“出口”,并通过出资人产权代表报告制度、项目投资指导准则、项目后评价管理等制度的实施,强化投资监管力度。绩效管理上,建立与完善经营业绩考核体系,突出“以生产经营为中心、以经济效益为目的”的理念,改革集团系统的薪酬分配和考核机制,通过“所属公司经济责任制、安全责任制、党风建设责任制和部门管理目标责任制”这“四大责任制”的实施,建立了有效的激励与约束机制。管理制度与流程上,四年来共制定、修订各类制度80多项,梳理、绘制管理与业务流程图24张,并汇编成册,形成体系,有效促进了管理效率的提高。2007年开始,为进一步提升管理水平,规避经营风险,集团从战略、决策、财务、经营、法律、人力资源等方面出发,着眼于风险识别、监控、分析和应对等视角,着手实施全面风险管理体系建设。经过两年多循序渐进的持续努力,集团公司已建立由组织体系、风险内控体系、风险战略、预警应急反应机制和信息平台构成的全面风险管理体系,形成《全面风险管理工作手册》。产权制度改革上,按照“企业发展、因企制宜、以人为本、国有资产安全”的改制原则,以“推进企业发展”为最终目标,严格规范运作,着力推进二、三级企业的改制工作。到目前为止,已完成4家所属公司的改制,分别实现了国有股全部退出、国有股和经营团队共同持股等产权多元化的形式,国有全资的僵局得以破解,企业的激励和约束机制得以有效实现,员工对企业的关注度大大提高。
三、抓住“四个重点”,全力推进我省铁路建设进程
集团紧紧围绕“争取在**率先实现铁路现代化”的总目标,以“三个体现”为工作指导,即“体现我省铁路现代化的要求、体现融入长三角的要求、体现省委省政府对铁路集团公司职能的要求”,抓住“在建铁路形象进度、拟建铁路前期推进、铁路建设资本金筹措、合资铁路安全运营”这四大重点,各有侧重地发挥技术、管理、协调三方面作用,有力地推进了我省铁路现代化建设进程。
目前,集团公司已经代表我省与铁道部合资建成了金温铁路、萧甬复线、新长铁路和衢常铁路等四条铁路,省内总里程467公里。在建的有温福铁路、甬台温铁路、沪杭客运专线、宁杭客运专线、杭甬客运专线、钱江铁路新桥和杭州东站扩建工程等“五线一桥一枢纽”项目,**境内总建设里程709公里,至7月底开累已完成投资360.6亿元,占总投资959.8亿元的37.6%。其中,沿海铁路**段(温福铁路**段、甬台温铁路)工程建设正处于最后收官阶段,目前正在进行动车联调,计划10月1日正式开通客运,将成为我省境内第一条时速达到250公里的高速铁路。同时,根据省部明确的计划目标,杭长客专、金温扩能、九景衢铁路和宁波铁路枢纽等新“三线一枢纽”项目将于2009年内开工,杭州至黄山铁路项目力争早日开工,各项前期工作正在稳步推进中。
随着上述铁路项目的相继建成,到2012年,我省铁路运营里程将接近2800公里,其中时速200公里以上高标准铁路约1800公里,形成全省铁路2小时交通圈和长三角1小时城际快速通道。
根据规划,2020年前我省还将适时建设沪乍嘉湖铁路、金台铁路、湖苏沪铁路、苏嘉城际、宁波至金华、衢州至宁德、衢州至丽水、杭州湾跨海通道等项目,省内建设总里程近900公里,投资估算1000亿元。
四、做大做强产业板块,为铁路主业提供有力支撑
在科学发展观的指引下,集团公司围绕精细化工、装备制造、现代服务、房地产四大产业板块,致力于打造核心产业,构筑了相互依托、梯度推进的多元化产业发展平台,资产规模不断扩大,资产结构不断优化,盈利能力不断增强。经过大力培育,形成了一批具有核心优势的企业。
江山化工,逐步形成年产28万吨DMF、年产4万吨DMAC和年产15万吨混甲胺等生产能力,主导产品产能位居世界第一,是目前国内主要有机胺生产基地,公司于2006年8月在深圳证券交易所上市。宁波镇洋化工,具有年产26万吨离子膜烧碱、6万吨高浓度离子膜烧碱、4万吨双氧水、3.5万吨氯化石蜡的生产能力,产品质量达到国际先进水平,氯化石蜡拥有两项专利技术,产能亚洲第一。杭州机床股份公司,**年10月建成投产,总投资8亿多元,以发展大型、精密、成型、高效、成套成线等高新技术产品为主导,可年产精密数控机床1200台,将成为亚洲最大的平面磨床生产基地。房地产板块已成功开发“今日嘉园”、“盛世豪庭”、“翡翠城”、“留庄”等知名楼盘,取得了良好经济效益。截止08年底,集团科技化工、装备制造、房地产和现代服务业四大产业板块已占资产总量的47.6%,整体经济效益贡献度达到88%,对主业的支撑作用明显,“双轮驱动”的产业布局得到进一步夯实,这一管理模式不仅成为国内省铁集团成功运作的范本,也为集团谋求科学发展奠定了坚实基础。
**年下半年以来,全球性的金融危机给集团的产业经营带来了较为明显的冲击,产品销售困难,经济效益下滑。集团公司及时采取“五大举措”,确保企业经济稳步增长。一是强化战略管理,明晰产业调整方向。通过战略评估,加大执行力度,提高集团战略管理的硬约束,实现战略协同。二是加快产业布局调整,致力打造核心产业。抓住国家实施产业振兴规划的机遇,对接我省加快发展现代服务业、装备制造业的产业导向,结合集团现有产业的实际,制定《集团重点产业项目的振兴实施计划》,明确相关举措和政策,将要素和资源向优势企业、优势板块倾斜,逐步降低强周期性产业在集团公司产业布局中的比重。三是扎实推进科技创新,加快产品升级改造。以提高技术实力、增强市场竞争力为目标,大力推进产品开发和生产过程中的重大关键技术创新,找到一条自主研发、储备与引进消化相结合的有效途径,努力实现集团产品向现代高端、高附加值制造的逐步转变,以产品升级推动产业转型。四是审慎把握和控制投资节奏,谋划低成本扩张。面对宏观经济形势的瞬息万变,集团连续进行宏观经济走向和各产业板块环境及趋势调研,进一步强化了风险控制的意识,并确定了稳健的投资基调;抓住世界经济形势变化带来的行业洗牌、资产定价回落等机遇,以集团产业发展为核心,通过有效对接资本市场和产权运作的手段,伺机开展企业的收购与重组,实施低成本扩张。五是加强生产经营管理,拉动经济平稳增长。针对当前形势,充分认识到企业可能面对的各种困难和挑战,重点在经营策略调整、内部管理挖潜方面下功夫;加强销售管理,积极研究市场的替代与拓展;加强成本费用控制,牢固树立“过紧日子”的思想;提出增产增收、节能降耗的具体措施,确保重点企业、重点项目的平稳经营。
五、构建科技创新体系,打造发展新动力
第一,统一部署,加强领导。**年,集团公司提出了由投资驱动向创新驱动转变的思路,全面启动科技创新工作,针对系统内科技创新的六方面重点工作进行了动员部署,把科技创新作为提高企业竞争力、推动产业发展的第一手段。集团公司成立科技创新工作领导小组,加强创新工作的领导与推进力度。制订下发《关于加快集团企业科技创新的若干意见》,对子公司科技创新工作进行指引并提出具体要求,启动实施设立“科技创新专项基金”、高技术含量项目投资扶持、鼓励生产型企业加大研发费用投入、建立科技人员收入与创新成果挂钩激励制度等四大激励政策,大大增强了企业科技创新的活力和动力。集团公司多次组织系统内企业开展科技创新经验的交流学习,召开专题会议,全面提升企业创新能力与水平。
第二,明确创新的方向与目标。集团公司提出了“一个目标、两个领域、三个重点”的科技创新工作思路,即以把集团建设成为具有强大驱动力的创新型企业为目标;着力在“先进装备制造、高端精细化工”两个重点领域尽快实现突破;以产品研发、技术革新、产研合作为重点,打造集团的科技创新优势。在集团的统一领导下,所属公司科技创新工作目标明确,工作举措清晰。金温公司以在机车和客车行使安全、办公自动化、线路设备的安全监控、行车调度、设备管理为创新重点,努力打造绿色生态环保节约型铁路。江山化工确定了2年内解决副反应和腐蚀控制、污水处理等行业共性问题,每年完成难题攻关项目不少于20项,每年产生5~10项专有技术成果,每年有2~3项新产品(技术)储备,建成国家级技术中心的创新目标。镇洋化工拟通过科技创新大力发展精细化工、适时进入生物化工,逐步建设成为技术特点鲜明、经济效益较好的综合性化工企业;重点通过集成创新与引进消化再创新,将ACS、氯蜡70项目培育成新的产业,对MIBK装置进行改造提升,大力开发耗氯、耗氢新产品。杭机股份的创新目标为深化产品结构调整,发展自主品牌,以不断挖掘产品核心技术和研究开发自主知识产权作为提高产品竞争力的主攻方向;产品发展方向遵循“精密数控、成形高效、大型专用、成套成线”的方针,加强产品设计的系列化、模块化、集成化,磨床产品向高速高效、多轴复合、大型精密化发展。
第三,建立科学的工作机制。集团公司出台《科技创新工作管理办法》,在上下联动、分级负责的原则下,对科技创新项目实施统一计划、动态管理,并进一步落实创新经费保障,明确相关激励措施,如设科技创新成果奖,表彰创新成果突出的项目完成人,提高技术人员的创新积极性;设科技创新贡献奖,与年度经营责任制考核相结合,对在研发投入、创新工作推进等方面表现突出的企业经营班子予以表彰奖励,切实提高企业的重视程度与创新能动性。经过两年多的深入推进,子公司的科技创新机制不断完善,业已形成符合企业实际需要、卓有成效的工作机制:金温铁路公司成立了科技创新评审委员会,制订了较为完善的合理化建议、技术改进管理办法,明确了科技创新的主要内容、评审程序与奖励措施,营造了良好的创新氛围;江山化工通过“难题攻关”、“技术革新”、“主任工程师课题”、“工人技师课题”等多种形式的技术攻关机制,解决了大量的生产技术难题,**年公司开展的较大技术课题攻关达到40余项,通过推行干部竞聘上岗、主任工程师评聘、技师评聘、星级员工管理“四通道”成才,将个人职业发展与科技创新紧密结合,充分激发了技术人员的创新热情。
第四,提升科技创新能力。自实施创新兴企战略以来,集集团系统专项资金投入达到了历史性的8000多万元,实施技改项目16项,实际产生经济效益2300万元,集团整体朝着创新驱动迈出了坚实的一步。
集团企业依托三家省级技术中心、两个博士后工作站,与国内外知名企业、院校广泛开展合作,科技创新成果突出:集团系统现有两家高新技术企业,拥有27项专利;多次主持制定DMF、平面磨床的行业标准;拥有两项**省名牌产品。多项科技创新成果获得国家与省级荣誉——江山化工的“超低水份的N,N-二甲基甲酰胺”别列为国家级“重点火炬计划”项目,**年获得**省科技进步二等奖;杭机股份的MK-4020数控龙门平磨获得**省科学技术二等奖,中国机械工业科学技术三等奖、列入国家级新产品,MKL7150×16/2七轴五联动叶片叶冠圆弧强力成形磨获得中国机械工业**年度科学技术二等奖、杭州市科学技术二等奖、**省国内首台套项目;MKLD7140数控强力双头成型磨获得中国机械工业2004年度科学技术二等奖、**省科学技术二等奖、优秀军工合作项目;HZ-078CNC数控直线导轨磨床列入杭州市重大装备首台套项目。
江山化工被评为“**省第二批创新型试点企业”、“**省技术进步优秀企业”、“中国化工500强企业”。镇洋化工2007年度被宁波市评为“年度区十强企业”、“年度经济效益先进单位”。加西贝拉公司**年获得“联合国示范项目贡献奖”、“**省优秀创新企业”。金温铁路公司作为国内第一条合资铁路,以“服务航空化、环境宾馆化、工作标准化、经营市场化”的经营理念,开拓创新,建立起了一套富有特色的管理体系和经营机制,取得了良好的企业经济效益和社会效益,成为目前全国效益最好的合资铁路公司之一,树立了行业典范,2006年被评为中国服务业企业500强,2007年荣获“全国五一劳动奖状”,2002年至**年连续7年被评为全国“安康杯”竞赛优胜企业。
六、以创新为主线,推进产业结构升级
集团在强化铁路主业发展的同时,积极谋划经营性产业发展的新路子,提出了推进“两大转变”,实现“三大目标”,建设“四型企业”的总体思路。“两大转变”即指铁路主业由单纯的铁路投资、建设进一步向铁路运营管理、多种经营,乃至逐步形成铁路产业链方向转变;非铁产业由单向放大增量向增量投资与存量挖潜结合,强化深度开发和技术升级,打造具有核心竞争力的产业集群转变。“三大目标”即指在铁路投资建设的带动下,全面实现集团2007--2010年发展规划所设定的目标,做大企业;通过集团内资源的整合并向优势产业、优势企业聚集,做强企业;通过自主研发和科技、管理创新,提高核心竞争能力,做优企业。建设“四型企业”即指把集团公司建设成为管理科学、治理完善、适应市场机制的现代型企业集团;主业突出、结构优良、综合实力较强的大型企业集团;自主研发、科技领先、竞争优势明显的创新型企业集团;环境友好、发展协调、企业文化先进的和谐型企业集团。
在上述思路和原则的指导下,集团采取扎实有效的举措,以实施技改项目为重点,提高装置的内生效率;以新产品研发为主体,推进产业结构调整。
大力实施技改项目,实现小投入、大产出。集团公司**年实施技改项目约50多项,技改投入约3000万元,当年产生经济效益2300万元。金温铁路公司**年通过计算机系统技术改造方案,整合了货运计算机管理系统,规范了货运系统管理,综合利用到发确报、清单信息、电子货票,提高了货调、内勤办理效率,目前工作效率提高了80%左右;所有运输生产数据都进入温州西站货运数据中心数据库,对制定公司运输生产指标、调整货物经营方式、增强企业核心竞争力具有重要意义。同时还更新改造了公司货运计算机网络,完成了公司仓存管理系统,大大减少了对低值易耗品管理的工作量,提高了工作效率。公司的《山区合资铁路安全的强化管理》研究课题在铁道部和上海市企业管理现代化创新成果评比中先后荣获三等奖。
江山化工多年来坚持技术改造,已给公司带来丰硕成果,生产装置在行业中创造多项第一:甲胺老线创造同行业单条生产线最高产能;DMAC产品酸度(杂质)值稳定达到小于20PPM,跻身全球最好质量水平;攻克了CO2煤气脱除有机硫的行业难题。在装置创新改造过程中,形成了《通过调节合成进料的N/C比以改变甲胺产品结构,提高二甲胺选择性》等多项专有技术,获11项专利。镇洋化工,氯化石蜡差异化生产技措项目大幅度降低产品成本,膜法除硝项目降低了烧碱成本和“三废”排放,12吨/小时氢气锅炉项目提高资源综合利用效率等等,大幅度提高了装置经营效率,主要生产指标排行业前列,产品综合能耗远低于行业与省内能耗标准。
通过对西柞高速公路、永咸高速公路的实地实习认识,使我们对高速公路的路基处理、沥青路面的施工、道路的设计、公路桥梁的设计与施工以及其它公路相关设施的设计与布置,有了一次全面的感性认识,加深了我们对所学课程知识的理解,使学习和实践相结合。
二、实习时间:
2011年7月27日-8月1日
三、实习地点:
西柞高速公路、永咸高速公路的部分施工工地
西安至柞水高速公路起于西安绕城高速公路南段曲江互通式立交,止于柞水县九里湾,路线全长64.714公里。
永寿至咸阳公路是国家规划的西部大通道银川至武汉高速公路在陕西省境内的重要路段,也是陕西省公路主骨架的重要组成部分,是全国12条公路勘察设计典型示范工程之一。本项目是在建的凤翔路口至永寿高速公路向东延伸段,已建成的西安至咸阳高速公路向西延伸段,途经西安咸阳国际机场。
四、实习内容:
路基部分
路基的实习主要在永咸高速公路的部分施工工地包括了地基处理、路堤、桥涵等内容。
1.路基处理:
该路段位于湿陷性黄土地区,处理办法就是换填土法。就是将上面80公分路床范围内的多余的土全部挖掉,然后分层回填上50公分的素土,上面是沙粒。但是这种情况很不好的一点就是沙粒遇到水之后,水还会下渗到路基的黄土上,破坏了了其稳定性。于是对原设计进行了变更,就是将原来80公分的土挖掉,先进行全段碾压,碾压后回填上40cm素土,再上面40cm5%的石灰土,然后在两侧设计盲沟。
对于湿陷性黄土有两种处理方法:一是冲击碾压,二是强夯法。对比二者机能后,该路段全部强夯处理。处理方法工序是:首先进行清表;然后就是按照设计要求打网格,进行土方调配设计;最后确定机械的夯实机能(120吨米,60吨米)。
另外,对结构物的处理。由于湿陷性黄土对结构物会有很大的影响,处理方法就是先把基坑开挖,然后用大吨级机械进行强夯,保证结构物安全。
对于路堤的处理,用碾压夯实法。其机理是:土是三相体,土粒为骨架,颗粒之间的孔隙为水分和气体所占据。压实的目的在于使土粒重新组合,彼此挤紧,孔隙缩小,土的单位重量提高,形成密实整体,最终导致强度增加,稳定性提高。
方法是先原地面进行碾压,用环刀法测定密实度;再进行分层填土碾压,用灌沙法测密实度。压实是意:在机具类型、土层厚度及行程遍数已经选定的条件下,压实操作时宜先轻后重、先慢后快、先边缘后中间(超高路段等需要时,则宜先低后高)。压实时,相邻两次的轮迹应重叠轮宽的三分之一,保持压实均匀,不漏压,对于压不到的边角,应辅以人力或小型机具夯实。压实全过程中,经常检查含水量和密实度,以达到符合规定压实度的要求。
土方施工的工序是:粗平——放样——打灰线——精平——测压实度。
碾压机械采用羊足碾压实。
2.桥涵:
高速公路由于等级高,全线封闭、立交,加上跨河谷等,所以桥梁甚多。我们实习的主要包括咸阳机场高架桥和双星沟大桥两段。
这段咸阳机场高架桥全长980米全部采用预应力组合箱梁和现浇梁,单梁跨度为25米,采用张拉工艺,在梁内布置预应力钢角线,减小形变增加承载力。
双星沟大桥是一个2×85米t型钢构桥,其上部工艺采用挂篮悬臂浇筑法。现在两桥墩做到38米左右,设计高度为51.5米,下面桩基深达75米。墩身采用的是箱型薄壁墩,上部3米为合拢段,将两墩硬性的连接在一起,增加起整体效果。属于大体积混凝土浇注,浇筑中有散热设计。
路面部分
路面的实习主要集中在西柞高速公路的工地(沥青路面)。这条高速路采用了厂拌法热拌沥青混合料路面的施工工艺。其路面由面层、基层、底基层组成。面层分:上面层5cm、中面层7cm、下面层10cm。其材料有改性沥青、粗细集料等。基层为二灰稳定碎石;底基层为二灰稳定土。
热拌沥青混合料适用于各种等级道路的沥青面层。高速公路、一级公路和城市快速路、主干路的沥青面层的上面层、中面层及下面层应采用沥青混凝土混合料铺筑。热拌沥青混合料材料种类应根据具体条件和技术规范合理选用。应满足耐久性、抗车辙、抗裂、抗水损害能力、抗滑性能等多方面要求,同时还需考虑施工机械、工程造价等实际情况。
厂拌法沥青路面包括沥青混凝土、沥青碎(砾)石等,施工过程可分为沥青混合料的拌制与运输及现场铺筑两个阶段。
1.沥青混合料的拌制与运输
在工厂拌制混合料所用的固定式拌和设备有间歇式和连续式两种。前者系在每盘拌和时计量混合料各种材料的重量,而后者则在计量各种材料之后连续不断地送进拌和器中拌和。该拌和站采用的是3000间歇式拌和机。
在拌制沥青混合料之前,应根据确定的配合比进行试拌。试拌时对所用的各种矿料及沥青应严格计量。通过试拌和抽样检验确定每盘热二、拌的配合比及其总重量(间歇式拌和机)、或各种矿料进料口开启的大小及沥青和矿料进料的速度(连续式拌和机)、适宜的沥青用量、拌和时间、矿料和沥青加热温度、以及沥青混合料出厂的温度。对试拌的沥青混合料进行试验之后,即可选定施工的配合比。
材料的运输是靠卡车直接运到施工路段进行摊铺。
2.铺筑
铺筑工序如下:
(1)基层准备和放样
面层铺筑前,应对基层和路基进行检查处理,确保道路的基层和面层有很好的黏结,减少水分浸入基层。
为了控制混合料的摊铺厚度,在准备好基层之后进行测量放样,沿路面中心线和四分之一路面宽处设置样桩,标出混合料的松铺厚度。采用自动调平摊铺机摊铺时,还应放出引导摊铺机运行走向和标高的控制基准线。高速公路和一级公路在施工前应铺筑试验段。试验段的长度应根据试验目的确定,宜为100~200m。试验段宜在直线段上铺筑,如在其它道路上铺筑时,路面结构等条件应相同,路面各结构层的试验可安排在不同的试验段上。
(2)摊铺
沥青混合料可用人工或机械摊铺,高等级公路沥青路面应采用机械摊铺。
沥青混合料摊铺机有履带式和轮胎式两种。二者的构造和技术性能大致相同。沥青摊铺机的主要组成部分为料斗、链式传送器、螺旋摊铺器、振捣板、摊平板、行使部分和发动机等。
(3)碾压
沥青混合料摊铺平整之后,应趁热及时进行碾压。碾压的温度应符合规定的要求。压实后的沥青混合料应符合压实度及平整度的要求,沥青混合料的分层压实厚度不得大于10cm。
沥青混合料碾压过程分为初压、复压和终压三个阶段。初压用60~80kn双轮压路机以1.5~2.0km/h的速度先碾压2遍,使混合料得以初步稳定。随即用100~120kn三轮压路机或轮胎式压路机复压4~6遍。碾压速度:三轮压路机为3km/h;轮胎式压路机为5km/h。复压阶段碾压至稳定无显著轮迹为止。复压是碾压过程最重要的阶段,混合料能否达到规定的密实度,关键全在于这阶段的碾压。终压是在复压之后用60~80kn双轮压路机以3km/h的碾压速度碾压2~4遍,以消除碾压过程中产生的轮迹,并确保路面表面的平整。
碾压时压路机开行的方向应平行于路中心线,并由一侧路边缘压向路中。用三轮压路机碾压时,每次应重叠后轮宽的1/2;双轮压路机则每次重叠30cm;轮胎式压路机亦应重叠碾压。由于轮胎式压路机能调整轮胎的内压,可以得到所需的接触地面压力
三、使骨料相互嵌挤咬合,易于获得均一的密实度,而且密实度可以提高2~3%。所以轮胎式压路机最适宜用于复压阶段的碾压。
3.接缝施工
沥青路面的各种施工缝(包括纵缝、横缝、新旧路面的接缝等)处,往往由于压实不足,容易产生台阶、裂缝、松散等病害,影响路面的平整度和耐久性,施工时必须十分注意。本路段采用的半幅机械施工,中间设计有分隔带。在施工中有两台机械同步摊铺,则机械间的纵缝应注意处理。
4.排水设施
整个路面为一个拱型,所以一般路面采用坡面向两侧漫流,流入公路两边的边沟中排走;在道路曲线的地段,公路外侧设有超高,采用单面排水,在中央分隔带设有雨水管道,收集曲线外侧路面的雨水,再由路基下敷设的横向排水管流入边沟。
(一)主要目标任务完成情况
1、工程建设。
①318国道一级路:目前已完成路基施工招投标等工作,正在进行用地申报、征地拆迁、筹资等工作。
②省道大中修:完成318国道大修3.91公里,其中董市段2.24公里,江口段1.67公里。
③县乡等级路:二级公路改造项目现已完成工可编制,其他县乡道已完成施工图设计。
④市政专项工程:先后完成了民主路北延、公园路、金太源进场路、青年路等市政专项的施工任务。
2、养护生产。
全面检查列养公路技术状况,路面坑槽、裂缝修补率达到100%,共完成水稳砂砾处治310.2m3,修补油层5359.9m2,修补坑槽5125m2,油路灌缝44.3km,砼路面灌缝2160m,修整路肩30487m2,清挖边10658m,更换公路附属设施139块。出工率108.3%,出勤率114.2%,生产率109.2%。完成了安董路危桥加固工程;完成了雅澧路、仙一路两处水毁修复。
3、路政管理。全年共办理路产赔(补)偿案件52起,收取路产损失赔(补)偿费58万元,案件查处率100%,结案率100%,执法文书使用率100%,案卷合格率98%;国省干线无新的违法建筑;完成了金钟寺超限站建设,并实现规范管理和联网监控;办理超限运输车辆简易程序案件3676起、一般程序12起,禁止车货总重超过55吨的超限运输车辆上路行驶,超限率控制在5%以内;加强了太保场、雅畈等集镇过境路段的整治,确保道路安全畅通。
4、渡运费收。白洋汽车轮渡安全渡运12536航次,193648车次,完成渡运费收入210万元,无安全责任事故发生。
5、工程质量。工程建设质量监理监督覆盖率100%,工程质量自评合格率100%。
6、安全生产。全年无上报安全责任事故,系统安全态势保持平稳。
7、依法行政。未发生公路“三乱”行为,无失职、渎职行为,无行政败诉案件发生。
8、党风廉政建设。认真落实了“一岗双责”和各项廉政规定,全系统无违法违纪案件发生。
(二)主要工作措施
1、以养护检查促路况提升。一是养护以抓国检准备为中心工作,积极主动完成好迎国检的各项具体工作,健全养护管理体系,规范统一内业资料,提升公路整体形象,确保我市迎国检工作通过验收并取得实效。二是实施精细化养护管理提升日常养护水平。牢固树立“养护管理也是发展,而且是可持续发展”的观念,制定和落实月度养护计划,加强月度计划编制的科学性和严肃性,促使各站真正将养护计划和路况挂钩,和定额标工挂钩,全市列养道路的路况得到有效提升。三是加强公路应急建设,出台了《养护巡查办法》,为四个养护站配备了养护巡查车,加强列养公路养护巡查,要求各养护站每天安排专人巡查管养路段,养护站长每周巡查不少于两次,及时处理公路上的各种突发应急事件。四是学习外地的养护理念,努力提高公路养护管理水平。继去年组织养护职工到宜都公路段实地锻炼后,上半年养护处组织管理人员到荆州进行了参观,学习先进的管理经验和施工工艺,以不断完善养护运行机制。五是加强养护站建设和投入,完成了百里洲养护站庭院建设,启动了安福寺养护站的庭院改造,各基层养护站的硬件设施和外部形象得到了明显改善。
2、以干线大修促路网提质。一是“资源节约、环境友好”两型公路有新实践,通过采用碎石化的施工工艺完成部分大修路段,高标准的建设理念增加了公路的服务功能,提升了路网质量,也提升了公路部门的形象。二是抓好省道调整和县乡道升等工作,推动了我市路网结构调整升级。
3、以公路治理促形象改变。一是加强路政巡查,加强了对公路用地、附属设施和建筑控制区的管理,确保公路路产路权得到有效保护。二是加强超限治理,认真开展“亮剑”行动,采用固定治超和移动治超相结合的办法,既管理了公路产权,又创造了效益,公路执法形象得到提升。三是加强了《公路安全保护条例》的宣传贯彻落实,印制横幅标语18条,印制宣传单、小册子等共6000余分,垱阻墙标语1幅。四是加强执法队伍建设,通过培训、教育、监督、考核等方式,进一步规范执法程序,提高了路政执法人员的整体素质,坚决对执法不规范、发生公路“三乱”的人员进行查处。
4、以强化管理促质量安全。在质量管理上,一是加强制度落实,认真执行基本建设程序,建立和完善了工程建设的各项管理制度和办法,落实了工程质量责任追究制度;二是加强质量抽查和处罚力度,对质量问题及时进行通报和处理,把住工程质量的各个环节和关口。全年市局处理质量问题共发文通报5期,处罚责任人10人次,并将质量问题与责任人的职称评定、职务晋升和评先表优挂钩。三是启动了优良工程重奖制度,开展了工程项目外观质量创优活动,通过标准化、规范化、精细化的施工管理,治理工程建设中较普遍的不注重外观质量的通病,促进了工程建设质量全面提高。在安全管理上,一是认真贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,各单位和人员认真开展了安全教育,定期组织开展安全学习和培训,在思想认识上做到了警钟长鸣。二是在制度执行上要严密有效,各单位进一步强化了安全主体责任,进一步深化落实了安全生产责任制;三是在监督检查上严格细致,通过加强月度安全检查和汽渡安全周检,将事故发生机率控制在较低水平。另外进一步加强内部审计,提升内审工作质量,共完成内审项目4个,充分发挥了审计职能作用。
5、以机制创新促管理进步。一是严格职工出勤管理,通过全员考勤管理和GPS定位查询促进了职工遵章守纪的自觉性。二是严格固定资产的管理,通过委托三峡大学计算机管理学院设计的《市公路管理局资产管理系统》实现了资产上网公开和文件上网公开,有效地促进了政务公开。三是严格党风廉政管理,通过落实招投标制度、加强工程分包、材料采购和拍卖等管理,强化了防腐倡廉政的机制建设。四是加强人才引进工作,招录本科生3人,人才结构得以优化。五是党建群团工作稳步推进。深入开展了党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设以及“千名干部进百村入万户”等活动,组建了驻村工作队,联系帮扶了问安镇郑家井村;局工会开展了为一线职工“送清凉”活动,为各施工工地、养护站、治超站、汽车轮渡职工送去慰问信和防暑降温用品。六是完成了公路管理局的挂牌工作。七是文明创建成效显著,上半年市局先后被授予“市文明单位”和“宜昌市级文明单位”称号。
(三)存在的问题和困难
一是公路养护压力大。318国道一级路建设未开工,现该路路况下降严重。二是路政管理和治超的难度大。社会上对公路相关法律法规了解不深,群众爱路护路意识还比较淡薄,部分司机对超限治理持抵制态度,路政执法受来自社会各界的影响较大。三是工程建设补助标准低、资金筹措困难。四是行业安全维稳的责任重。
二、2012年工作打算
2012年我们将对照省市交通运输和公路工作会的精神和要求,对照目标责任书的内容,逐条梳理,细化措施,确保年度目标全面实现,重点抓好如下工作:
1、抓工程建设。统筹抓好全年的公路大中修施工和县乡等级公路改造,抓好318国道一级路新改建工程施工,确保质量、进度、安全和廉政。
“十一五”以来,××农村公路建设,紧紧抓住大力加强经济建设这个战略机遇,不仅加速了昆曼国际大通道的建设步伐,而且发挥××地缘优势争取到了××岔河二级油路改造和一批农村公路建设新项目。着力加强交通发展总体目标、长远规划和战略步骤的研究,大力建设公路主骨架,延伸通乡公路。使××的交通建设得到长足发展,公路通车里程不断延伸,经济干线、沿边口岸干线路面等级逐步提高、县乡公路油路化步伐在加快、村寨通达能力逐渐改善、县域客货运流量大幅度增长。截止**年11月底,全县可通车里程达2791公里(其中,国道160.9公里、省道207.14公里、高速公路143.9公里、县道335.52公里、乡道1120.1公里、村(场)便道795.4公里、专用道28公里)。县域内每平方公里拥有公路达34.07公里,全县7镇3乡和52个行政村,已基本实现了路面硬化。道路交通从量上看,初步形成了以县城为中心,以国道、省道为主干道,县乡道为主体,乡村道为基础,纵横交错贯穿南北东西,连接昆曼国际大通道的交通网络。
二、加强领导,建立机构
为基本建立符合我县农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制,保障农村公路的日常养护和正常使用,实现农村公路管理养护的正常化和规范化,成立了由县交通局局长任组长,分管农村公路管理养护工作的副局长任副组长,地方公路管理段、路政所、财务室为成员的农村公路管理养护领导机构,负责全县农村公路管理工作。由于建立了强有力的组织机构,为农村公路养护管理工作的开展,奠定了坚实的基础。
三、建立长效养护机制
为切实加强我县农村公路的养护管理,实现农村公路养护管理规范化,根据《××县农村公路管理养护办法》及县人民政府与各乡(镇)人民政府签定的《农村公路养护管理责任书》等有关文件精神,我局组织相关部门定期、不定期对全县农村公路进行检查和抽查,对检查和抽查中发现的问题及时给予反馈并按要求限期进行整改。**年11月30日至12月3日,由县人民政府常务副县长任组长,县交通局局长任副组长,“推丘”办、××县地方公路管理段工程技术人员、财务人员和路政人员为成员的考核组,对全县十个乡(镇)管养的农村公路进行考核,考核按照日常养护、公路养护机构及体制建立、机制运行、规章制度管理等方面进行。通过检查考核,各乡(镇)能按照《责任书》的要求逐一落实,群众对农村公路养护积极日益提高,养护质量较**年度有明显改善。基本树立了“人民公路人民养、养好公路为人民”的思想,××农村公路养护水平不断提升。由于采取了一系列的养护措施,从而较好的解决了农村公路管理养护失管失养问题,确保我县2279.2公里的农村公路级级有人管,条条有人养。
四、加强农村公路大、中修工程的管理
随着公路使用年限增长及车流量增大等众多因素,辖区农村公路出现不同程度损坏现象,为进一步改善农村公路通行环境,由交通局安排技术人员对需要大中修的农村公路进行实地测量,并根据设计预算结果,报上级交通部门审批后组织实施。**年度我县农村公路大中修项目有:易勐公路k3+200~k4+000、k24+000~k25+000中修;易勐公路k30+500~k33+000大修;关累公路k0+000~k21+000中修。**年度农村大中修工程已全部完工,**年大中修工程正在上报。根据《云南省农村公路养护管理办法》省补资金应全部用于养护工程,不得截留、挤占和挪用之规定,我局报请县人民政府批准,委托审计局对拨入的省补资金进行审计,省补资金没有发生挤占和挪用的现象,做到了专款专用。
五、组织业务培训,提高管养质量
管养好农村公路,提高路况质量,为道路交通运输提供安全、舒适、快捷、高效的道路条件,是管理养护者的主要职责。为进一步提高我县农村公路养护管理质量,我局于4月27日及8月5日-6日对全县十个乡(镇)分管交通工作的党政领导及农村公路管理站负责人进行农村公路养护质量培训,培训采取听讲座及实地观摩方式进行。通过培训,使参会人员得到感性认识,增强了业务知识,为指导农村公路养护工作打下基础。
六、加强公路产权管理
一、坚持开展多形式地宣传教育,在全区上下创造浓烈铁路护路舆论氛围
为了更好地宣传贯彻《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等法律法规,教育广大群众自觉知法、守法、爱路、护路,调动各方面力量参与到护路联防工作中来,我们坚持经常宣传与集中宣传相结合,广泛宣传与重点宣传相结合的原则,采取多种有效形式,大力开展铁路护路宣传活动。
1、利用宣传媒体,开展广泛性宣传。我们护路办通过不定期地编发简报和新闻稿件等方式,充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体的宣传优势,开辟专栏节目,面向全社会开展了广泛地护路宣传活动。年编发简报和新闻稿件20余篇。同时,我们还采取在铁路附近的村屯设立护路宣传板、在村委会设立法制宣传栏、在村规民约中加入爱路护路内容、结合四五普法开展法制讲座等方式,对广大群众开展宣传教育,切实解决部分群众对铁路护路法律意识不强的问题,加强了群众社会公德教育,培养了广大群众参与支持护路的社会责任感。
2、抓住重点对象,开展包保性宣传。我区护路联防工作开展以后,各乡镇都相应成立了由综治办、公安、司法、武装、妇联、团委、教育等部门人员参加的法制宣传组。针对不同对象,经常深入大牲畜养殖户、五残户、废品收购点、小烘炉及暂住户、有前科劣迹人员户等重点户中进行包保性宣传,签订责任状,明确专人看护,防止造成大牲畜及痴呆聋哑傻人员上路,发生不必要的伤亡;防止违法、违规收购铁路设施、设备,减少偷盗、破坏铁路设备的可能性;预防流动人口和有前科劣迹人员偷盗、破坏铁路设施、设备,保证行车安全。
3、面对幼小孩童,开展教育性宣传。为扩大法制教育的宣传面,从2000年起铁路沿线的中小学法制教育课中,都普遍增设了爱路护路内容,并针对不同层面,开展灵活多样的教育宣传。对幼儿班的孩子采取课前、课后讲解,与看护人搞好对接等方式进行宣传教育;对1-5年级小学生采取每周利用课余时间,请法制副校长讲授爱路护路方面知识,同时规定每学期不少于3课时铁路护路知识教育,并不定期召开以爱路护路为内容的主题班会、队会和家长会,采取以案说法、排演护路小节目、法制演讲比赛、组建义务宣传队等多种形式,教育广大中小学生和学生家长自觉爱路护路。在暑假期间,中小学生义务宣传队还与乡镇法制宣传组一起深入村屯、农户,向广大群众宣传爱路护路知识,开展科普宣传和法制宣传。
4、地方铁路联手,开展集中性宣传。我们和铁路部门互相配合,结合宣传《铁路法》、《铁路运输法》;开展铁路站车专项整治;树铁路运输良好形象等活动,充分利用有线广播、组织文艺宣传队、散发宣传单、张贴标语口号、挂过街旗等形式,每年都开展了2-3次大规模的爱路护路集中宣传活动。今年我们共出动宣传车52辆次,发宣传单2万余张,张贴标语570幅,刷写标语68条,仅四方台、东富等铁路沿线乡镇直接受教育人数达1.2万余人,取得了较好的社会效果。
二、坚持经常性地打防结合,在铁路护路上确保安全畅通
在实际工作中,我们区、乡、村三级都坚持经常抓、抓经常,加大对护路工作人、财、物的投入力度,确保打防控措施落到实处,确保了铁路动脉的安全畅通。
1、加强治安巡控。目前,我区铁路沿线的每个村都成立了5-7人的护路联防小分队。全区共有护路联防员174名,统一标志,巡查看护。在广泛巡逻的基础上,护路联防小分队还对易发案及群众法制意识淡薄的重点村屯、无人看守道口等重点部位开展了重点巡逻,发现问题,及时反馈,快速处理,有力地震慑了违法犯罪分子,有效地预防了安全事故和治安案件的发生。在加强铁路沿线治安防控巡逻的基础上,各乡镇综治办和公安派出所还经求辖区铁路部门的意见,密切配合铁路部门维护站区治安秩序。
2、明确责任监管。自2000年开展护路联防工作以来,我们就在铁路沿线乡镇的村规民约中增加了爱路、护路的内容,规范村民的行为,提高村民的法制意识和护路的参与意识。每年初,区委、区政府、铁路部门与铁路沿线各乡镇、乡镇与所辖各村都分别签订《护路承包责任书》,落实责任,细化任务。铁路沿线各村与大牲畜养殖人员、五残人员的监护人、废品收购站点和小烘炉的经营业主也分别签订责任书,落实了包保责任制,每年兑现一次。2003年,我们对因乡镇领导工作变动,两个月没有配备护路办负责人,而导致护路工作无人管、无人问,工作脱节,不能及贯彻落实护路工作精神的一个乡镇,进行了全区通报批评,并限令其马上配备护路办负责人员,保证护路工作正常进行。
3、突出重点整治。在认真落实防范控制措施的基础上,我们每半年对铁路沿线治安状况进行一次全面调查摸底,了解铁路沿线的不安全隐患、重点路段和易发治安案件的重点村屯,掌握治安信息,并制定方案集中整治。今年以来,通过调查摸底和集中整治,共清理三无(无暂住证、无固定住所、无固定收入)人员63名,对11名劣迹人员逐人落实了帮教措施,依法取缔了3个违法经营的废品收购点,有效地维护了铁路运输大动脉的安全。
4、强化督导检查。为了加强护路联防工作的督导检查力度,在各乡镇护路办定期自检自查、上报反馈信息的基础上,区委政法委、综治办专门成立了铁路护路工作检查督导组,不定期地深入铁路沿线乡镇和重点路段、重点村屯督导检查。对检查中发现的问题,及时提出整改意见或建议,限期解决,同时全区通报。督导组把各乡镇护路工作开展情况记入年度考评档案,作为年终综合治理工作考核考评、排列名次、奖惩的重要依据。在年初召开的全区政法工作会议上,我们从护路经费中拿出1万元表彰奖励了10名护路工作先进个人和10个护路工作先进集体,有力地促进了创建活动的扎实开展。
三、坚持党政齐抓共管,在发展稳定大局上高度重视铁路护路工作
自护路工作开展以来,区委、区政府就把爱路护路工作作为关系全区经济发展和社会稳定的一项重要工作,与社会治安综合治理工作同部署、同检查、同考评、同总结、同奖惩,严格实行护路工作责任制,精心组织实施。
1、建立组织机构。几年来,区委、区政府把铁路护路工作作为全区社会治安综合治理的重要组成部分,通盘考虑,一并实施,并切实加强了组织领导。区委、区政府在原有铁路护路联防工作领导小组的基础上,重新调整组建了包括铁路相关部门在内的全区爱路护路暨创建安全文明铁道线活动领导小组,实现组织领导一体化,为工作的开展提供了是坚强的领导保证。领导小组办公室设在区委综治办,并抽调得力干部专抓此项工作。同时,沿线各乡镇党委、政府也把护路联防工作作为深化基层综治工作的一项重要任务纳入工作日程和全年工作规划,明确职责任务,认真组织实施。成立了由党政主要负责同志组成的护路工作领导机构,在乡镇综治办挂护路办牌子,由乡镇主管政法、综治工作的副书记负责此项工作,并设专人负责情况综合、信息反馈,及时掌握创建活动情况,保证了此项工作的深入开展。
坚持“制度先行、管理从严”原则,加大资金投入,不断夯实路政长效化管理机制。
一是全面完善管理制度体系。按照用制度管人、管事、管权的要求,制定完善《岗位执法责任制度》、《行政执法公开制度》等12项执法评议考核制度,《行风监督员制度》、《执法案卷交叉评查制度》、《重大案件集体会审制度》等8项监督检查制度,《车辆管理制度》、《证件管理制度》、《服装管理制度》等16项基础管理制度;编印了《路政管理法律法规汇编》、《路政规范化管理手册》、《惩防体系基本框架》、《农村公路管理“三字经”宣传画册》等资料,完善了行政许可、行政处罚、行政强制及超限流动检测点工作流程图,形成横向到边、纵向到底的管理制度体系。
二是超常推进执法形象建设。在区财政资金十分紧张的情况下,争取到200余万元资金,全力推进交通执法形象建设“四统一”工作。大队33名执法人员全部更换了统一的新式执法服装和交通行政执法证;按照执法场所标准化建设要求,统一改造办公场所(含车库、停车场、院坝绿化)面积900多平方米;紧抓全省治超站点规划调整的重要契机,将裴石超限流动检测点升级改造为港湾式固定检测站,并筹划安装远程智能监控系统和不停车自动检测系统,目前已完成土地租用、杆管线搬迁等前期准备工作,预计年底可全面完工。
三是标准配置执法办公装备。以科技强队为引领,稳步推进执法办公设备现代化、信息化和规范化建设。目前,大队共配备路政执法巡查车5辆、便携式超限检测仪4台、数码照相机6部、数码摄像机2部、多功能执法记录议7台、行车记录仪4台、对讲机10部、台式电脑12台、笔记本电脑2台、复印机2台、打印机6台、投影仪1台、碎纸机1台。所有执法装备和办公设备明确专人进行管理,确保始终处于良好的技术状态。
二、规范执法程序,构建路政管理新体系
创新管理举措,强化执法监管,规范执法行为,有效提升路政科学化管理水平。
一是健全执法监管网络。在辖区干线公路显要位置向公布路政执法投诉举报监督电话和电子邮箱,在办公区和超限检测点公示执法主体、执法依据、执法程序、当事人合法权利等内容;聘请人大代表、政协委员、新闻记者、乡村干部、货运企业负责人、矿(砂)石业主、货车驾驶员等社会各界人士担任行风监督员;全面启用省市区三级联网的行政执法公开规范运行平台,设置风险防控点和监察点38个,所有案件统一网上办理。同时,实行定期和不定期的对执法人员执法行为进行跟踪检查,发现问题立即进行纠正。将社会监督、行业监管与内部检查有机结合起来,构建严密的执法监管网络,有效杜绝了违纪违规行为发生。
二是建立科学考评体系。结合执法评议考核要求,建立了“个人自评、队室初评、大队终评”的三级评查体系,每月对职工履职尽责、廉洁自律、文明执法、学习培训等情况进行综合考评,并作为年度考评的重要依据;每季度对执法人员办理的文书案卷进行交叉评卷,及时查纠在法条引用、处罚标准、执法程序等方面存在的问题,实现考评内容全面,考评方式合理,考评标准公正,考评结果真实的目标,有效调动了职工的工作积极性,促进了各项工作任务的完成。
三是规范协助管理行为。将乡道的路政管理及监督检查权、损坏(毁)乡级公路的民事赔偿权、违反公路法律法规行为的制止权、路政审批项目初审权委托给乡镇,把路政管理的触角延伸到乡村级公路,并严格按交通运输部“五个规范”的要求,加强对乡镇交管站的检查指导,每年对乡镇交通管理站人员开展1-2次的集中培训,全面提升乡镇交管站人员的业务能力,不断巩固深化农村公路管理成效。
三、加强队伍建设,树立路政管理新形象
强化业务培训,狠抓作风建设,主动积极作为,显著增强路政法制化办案能力。
一是加强岗位业务培训。大队采取“走出去、请进来”的办法,加强对路政业务知识的学习培训,全面提升执法人员依法行政能力和水平。组织业务骨干到巴中南江、南充仪陇等地学习交流,邀请市路政支队领导以及区纪检监察系统专家就行政处罚程序、文书案卷制作等内容进行了深入细致地讲解,为依法办案奠定了坚实基础。2013年以来,大队先后组织专家授课8场次,培训路政执法人员200余人次。采取分片轮训的方式,培训乡镇交管站执法人员100余人次、村管护队员和村社干部800余人次。
二是强化队伍作风建设。紧紧围绕“强基础、转作风、树形象、促发展”的总体目标,结合党的群众路线教育实践活动,组织开展思想作风纪律教育整顿活动。通过自查自纠、深刻剖析、分析讨论、制定措施、扎实整改,全面夯实思想基础,不断提升队伍作风形象。深入开展“安全文明廉政365天”活动,在办公区域明显位置悬挂倒计时牌,时刻提醒职工“讲安全、讲文明、讲廉政”;认真开展警示教育,通过深入剖析周边区县一些典型违规执法事件,听取汉王山监狱服刑人员现身说法等形式,筑牢干部职工拒腐思想防线。至今,大队未发生一起不廉行为和公路“三乱”现象,拒请吃喝30余次,拒贿现金2万余元,清理废弃票8万余元,受到上级领导和广大群众的一致好评。
三是积极推进人性化服务。将严格执法与人性化服务有机结合起来,努力为服务对象和辖区群众做好事、办实事、解难事。针对高温天气长途货车驾驶员容易疲劳的实际情况,大队积极开展“夏季送清凉”活动。2013年以来,免费为过往货车驾驶员提供防暑降温药品和清凉饮料2000余人次。结合“挂包帮”和“群众路线走基层”活动,走访慰问孤寡老人、留守儿童、五保户、贫困户等特殊困难群众6户;筹集资金4000余元,解决公路沿线8家困难农户晒粮难题;落实“双岗双责”开展文明劝导4次,进一步提升了市民素质,营造了整洁有序的城乡交通环境。
四、提升服务水平,开创路政管理新局面
以服务促监管,增强服务意识,提升服务能力,积极营造路政秩序化管理环境。
一是牢固树立服务理念。随着“五区一高地”的稳步推进,园区入驻企业不断增多,企业在建设施工过程中与公路接道、在建控区埋设杆管线、大件设备超限运输等涉路审批事宜成为企业发展的一道难题。针对这一情况,区路政大队及时转变服务理念,调整服务方式,认真贯彻落实“环境兴区”战略部署,主动上门了解企业发展困难,主动宣传路政管理相关法律法规,主动协调办理各类涉路审批事宜。2013年以来,大队主动上门为园区企业、重点工程建设、“三农”项目提供服务30余次,有力地促进了区域经济社会发展。
二、整改问题与措施成效
1、学风不实,学习满足于完成任务。
存在问题:政治理论和业务学习不深入,走过场。学习时间不充分、学习内容不深入。班子成员没有系统地进行学习,对各自分管的部室人员要求不严,学习教育的实效性还需进一步加强。
整改措施:(1)制定相应的学习计划,规定周五下午为集中学习时间,充分利用全市工会系统网络学校平台,认真组织并积极参加各级工会开展的教育培训学习活动,强化学习考勤制度;(2)结合部门、业务工作和个人实际,系统地进行学习,提高学习实效。
整改情况:按照党的群众路线教育实践活动的有关要求,我县总工会党组认真学习研究,对工会机关干部今后集中学习和分散学习进行了统一的部署安排,努力提高全体干部职工的思想政治素质和业务水平,增强职工的工作能力,为做好工会各项工作提速增效。
2、工作推进重形式、轻落实。
存在问题:落实工作的方式过于简单,不注重实际效果,在落实有些会议精神和文件要求方面,结合工会实际方面考虑不够。文件照抄照转,理想主义色彩浓重,没有切实解决实际问题。
整改措施:(1)制订岗位目标管理考核方案,构建系统、规范、完备、有效的目标责任制;(2)进一步完善落实全年工作计划,既抓好重点,调动各方力量,努力形成凝心聚力、为民谋事、为民创业的强大合力,确保各项工作全面推进。
整改情况:经主席办公会认真研究,对机关全体干职工进行了分工调整及岗位职责进一步明确,加强考核力度,制订并印发了《县总工会机关工作人员分工及岗位职责》。目前,全体干职工均能按照岗位职责要求,认真履责,考核工作进一步细化,强化了机关组织制度建设。
3、深入调查研究少,脱离基层。
存在问题:深入基层企业业务氛围不浓厚,指导不到位,工作方式多以办公室工作、案头工作为主,很多工作在开展落实之前,没有下基层、到现场调查研究,坐在机关写文件、发指令。对县直单位工会存在解决活动少,经费少的现象.
整改措施:(1)建立机关领导干部服务基层挂点联系制度,深入职工群众,做好调查研究;(2)加强对基层工会工作的关心指导服务,为职工群众解忧排难,真正成为职工的“娘家人”。(3)在五一等重要节日举办全县性文体活动,对基层工会多指导、多帮助。
整改情况:为切实改进县总工会机关领导干部工作作风,认真履行工会维权职能,。县总工会党组认真学习研究,建立完善了《县总工会机关领导干部联系挂点基层工作制度》,对联系挂点对象、任务和要求作了明确的部署安排,为做好工会各项工作提速增效,更好在帮助和指导基层工会工作,努力为企业和职工服务。
4、工作满足于现状,开拓创新意识差。
存在问题:在工作中,精神懈怠,危机意识不强,工作上安于现状,在工作上不愿出力动脑,不愿意吃苦受累。干事激情有所下降,创新精神、奉献精神不够.对工会工作重经济、轻思想,联系职工群众不紧密。
整改措施:(1)完善目标考核管理评价体系,健全奖惩激励机制;(2)增强工会工作针对性,对基层工会多指导、多帮助,加强职工队伍思想职业道德教育。(3)因地制宜建好职工书屋、职工活动室等职工文化体育活动场所,打造一批职工文化活动品牌。
整改情况:制定出台了《基层工会组织考核实施意见》,对全县基层工会实行年度目标考核,以工会领导班子建设、工会组织规范化建设、工资集体协商等为重点考核内容,最大限度地调动基层工会工作积极性,促进基层工会工作的创先争优。制定《县工会“春雨行动·精准帮扶”活动方案》,对在档管理困难职工进行帮扶主体与帮扶对象一一对应的结对帮扶,实行常态化帮扶,保证帮扶不间断,确保困难职工的基本生活得到保障,提高帮扶的精准性、有效性。通过举办丰富多彩的职工文化节、职工文艺汇演、职工书画摄影展、职工体育健身活动月等活动,提升职工文化建设水平。
5.缺少精打细算,存在公务接待超标准、浪费现象。
存在问题:在工会工作交流等公务活动中,精打细算不够,管理较粗放,未做到勤俭节约,没有最大限度地压缩会议活动和公用行政经费开支。
整改措施:进一步制订完善公务接待制度,严格接待标准。加强管理,进一步制订完善相关办公用品管理使用制度。
整改情况:按照中央“八项规定”和关于开展党的群众路线教育实践活动的有关要求,为切实改进领导干部工作作风,进一步落实工作责任,厉行节约,反对铺张浪费,更好的为企业和职工服务。我县总工会党组认真学习研究,建立完善了干部职学学习制度、公车使用和维修制度、考勤工作制度和公务接待制度等相关工作制度,统筹安排、统一标准,为做好工会各项工作有力提供了组织制度障。
三、做好工会品牌服务工作推动教育实践活动开展
一是年内积极争取专项帮扶资金83万元,为“送温暖”活动的开展提供了坚实资金保障,2014年春节“送温暖”活动期间共为748名困难职工发慰问金22.46万元。二是在全国助残日到来之际,为所有在档管理困难残疾职工每人发放300元慰问金及生活用品。三是开展以“职工在我心间,我在职工中间”为主题的夏季“送清凉”活动。深入到伊利乳业有限公司、华澳矿业有限公司等重点企业及宏文生态农牧科技园、金维他燕麦片公司等重点建设项目,为户外高温工作的一线职工送上防暑用品,将党委和政府的关怀送到职工手上。四是“金秋助学”活动中对纳入“全国工会帮扶工作管理系统”档案管理,并考入本科、大专院校的12名困难职工子女进行救助,对考入一本、二本院校的困难职工子女每人资助3000元,考入三本院校的困难职工子女每人资助3500元。五是第七期医疗互助活动共完成10430人,筹集互助金52.15万元,2014年度共为212名患病职工报销医疗互助金41.8万元,保障互助活动安全运行,社会影响力进一步扩大。六是举行“读经典·筑梦想”公益助学捐赠活动,向在档管理的30名困难职工子女初中和小学高年级学生赠送了内装经典名著、价值500元的“爱心书包”。七是开展女职工健康知识讲座,以女职工禁忌劳动范围、“四期保护”妇科知识、妇科常见病多发病的防治等为主要内容,更好地落实《女职工劳动保护特别规定》相关要求,增强女职工的保健意识。八是推动落实我县劳模优惠政策,为全县417名各级劳模范进行健康体检,为劳模每人发放500元生活补贴金。与县老干部局联合成立“县劳动模范服务中心”,充分利用我县新建的老干部活动中心,为全县各级劳模提供学习、娱乐、保健三位一体的服务。
(一)工程建设稳步推进
截止到2009年12月25日,累计完成总投资197245.6万元,占年度投资计划的116%。其中:都映高速灾后恢复重建工程自年初累计完成投资124719.6万元,自开工建设累计完成投资408909.06万元;*二级路恢复重建自年初累计工程完成投资约41845万元,占年度计划的105%;*高速项目于5月9日实现开工建设,截止到2009年12月25日,自年初累计完成30681万元,占年度投资计划的102%。
都映高速于2009年5月12日建成通车。
*二级路段于5月12日实现双向通车。截止目前主体工程已经全部完成,全线隧道机电工程施工已基本结束。草坡大桥已于6月20日正式通车,*岷江大桥已于11月15日通车。
*高速先期启动工程*隧道于2009年5月9日开工,2009年11月全线动工,*隧道开挖累计完成约1500米。目前,施工图设计已基本完成,征地及房屋拆迁工作基本完成。A3-A12合同段于12月陆续实现开工,*高速实现了全线开工。
龙池连接线工程龙池隧道洞内土建工程已完成,洞外路基也已成形,沥青路面已完成,隧道机电工程招标工作启动,预计于2010年上半年完成。
(二)财务工作规范严格
截止2009年12月,全年到位资金21.35亿元,都映高速到位12.5亿元;*二级路恢复重建到位5.85亿元,全部为部补助;*高速到位3亿元。本文来源于范文中心:/所到资金完全满足了2009年建设资金的需要,为2010年初的资金需求也打下了基础。
今年公司建设单位管理费预算1201万元,实际支出1354万元,完成预算112.7%,较好地执行了年度预算。
(三)安全生产管理工作扎实有效
决战5.12期间,**路全线艰苦奋战,掀起大干。急剧增加了安全隐患和安全事故的发生概率,安全生产工作面临挑战。公司高度重视,把突击性工作于经常性结合起来,把专项整治与制度建设结合起来,把事前防范与事故查处结合起来,通过建立健全各项规章制度及应急预案、开展定期和不定期的各种安全生产检查活动、针对性地开展宣传、教育和培训活动和使用“一法三卡”安全生产管理方法等一系列措施,确保了全年安全生产处于受控状态,实现了**路“安全事故为零,人员伤亡和财产损失为零”的“双零”安全生产目标。
二、2010年高速公路建设管理年活动实施方案
(一)工程概况
国道213(317)线**路*至汶川段公路是交通部规划的八条西部大通道之一的国道213线(兰州至磨憨)和国道317线成都至那曲的公用段,是通往的主要通道之一,是通向极重灾区汶川的唯一高速公路,也是连接成都经都江堰至九寨沟和黄龙旅游景区的重要旅游公路,在四川省和阿坝州公路网占有极其重要的地位。本项目先期启动工程于2009年5月9日开工,主体工程于2009年11月全面动工,建设工期3年。项目起于都江堰至*高速公路龙溪隧道出口,经*、银杏、桃关、草坡、绵虒、玉龙,止于汶川县阿坝师专,接恢复重建的**公路。路线全长48.3公里,其中桥梁长度12.4公里,隧道25.5公里,桥隧比为75.1%。为双向四车道高速公路,设计车速80km/h,路基宽度:整体式24.5m、分离式12.25m;隧道限界:净宽9.75m,净高5.00m。根据四川省交通厅对*高速初步设计的批复,该项目概算总投资4,990,786,093元,项目资本金为总投资的35%,申请国家补助部分及业主自筹,其余65%申请银行贷款解决。
(二)2010年投资计划及形象进度
*高速公路项目2010年计划确保完成投资109471万元,路基完成42%,桥梁完成62%,隧道完成43.5%,力争完成投资120900万元,路基完成62%,桥梁完成65%,隧道完成47%。
(三)确保活动实施采取的措施
为确保建设年活动高效优质的开展,**公司统一思想、明晰思路、果断决策、靠前指挥、加强管理,采取各种综合措施推动工程又快又好建设。
1、明确建设理念及思路
**公司工程建设理念为“科学、安全、质量、快速、节约”十字方针,科学统筹是基础,安全生产是保障,工程质量是核心,进度控制是关键,投资控制是水平。
**公司建设思路:业主为主导,监理控制为关键,施工为保证,设计后期服备为保障,积极配合政府监督工作。以工程质量管理做为工程建设的核心,以安全生产管理做为工程建设的重要保障,以合同管理做为工程建设管理的重要手段。
2、业主靠前指挥
为保证工程建设高效率的开展,**公司实行了业主靠前指挥,在施工前线设立有绵虒指挥部和都江堰指挥部,绝大部份工作都在一线完成,方便各参建方与业主的及时沟通与协调,极大提高工作效率。
一是设立管段工程师,由精通业务的工程师担任,细化工程管理,加大督促力度,确保各种要求与措施的落实和执行。
二是执行领导带班制度,每个双休日都有至少一位公司领导带队,中层干部及技术人员组成的巡查小组,对各施工现场进行巡视,对现场出现的问题进行处理和协调,确保工程管理的连续性,激励施工单位的建设热情,加快工程建设速度。
3、强化安全管理,大力推行“一法三卡”工作制度。
第一,公司要求各参建各方成立安全领导小组,完善业主、监理、施工等参建各方的安全组织机构,为工程建设安全提供有力的组织保证。公司将分别同监理、施工等参建单位签订安全生产目标责任书,并明确业主、设计、监理、施工的职责,各参建单位内部按照分工,明确部门职责,做到责任到人。
第二,在*高速公路全线建设工程范围内推广实施安全生产“一法三卡”工作制度,为加强建设项目工程安全本文来源于范文中心:/生产监督管理,有效减少生产安全事故和职业危害,健全安全生产管理监控网,理顺和明确业主、监理、施工各方安全生产职责,增强企业抵御安全风险的能力和提高职工自我防范意识。
4、严格质量控制,推行“示范工程”。
*高速项目质量目标是:交工验收工程质量等级达到合格,竣工验收时工程质量达到优良。
第一,从源材料进场开始把关,加强过程质量监管控制,制定检验检测计划,按规定频率进行抽检,定期或不定期进行安全质量大检查,督促支持监理工作,严格施工质量规范,确保质量处于受控状态。
第二,推行“示范工程”活动,在每个施工合同段第一个不同类别分项工程完工后,组织全线监理、施工单位进行现场参观,举行现场会议,作出评价,总结经验教训,加强质量意识,采取合理有效措施,确实提高工程实体质量,确保质量目标的实现。
5、严格审核,实时控制,调整工程建设施工进度计划。
第一,业主、监理将严格审核施工方上报的施工总工期计划、年度计划、月计划等是否满足总工期要求,并结合施工条件、外部环境审核其计划的科学性、合理性及可行性。
第二,根据工程建设的推进的实际情况,实时动态监控调整工程施工计划。在每月工地例会上由施工单位提出下月计划,业主、监理和施工三方进行讨论,会上现场审定下月施工进度计划。根据气象、水文、地质、外部环境等条件的改变或工期进度的要求,合理制定施工计划,对重难点工程、[更多精彩文章来自“:/”]控制性工程分别制定阶段性目标,要求各施工方合理实时调整计划,予以实施。针对*高速公路桥梁及涉水工程较多而岷江正值枯水期,水位极低,是桥梁下部构造施工的黄金时期,因此公司对控制性工程的先期开工以正式文件下发,要求各施工单位在枯水期间(2009年12月至2010年3月)完成所有涉水桥梁桩基和浸水挡墙等工程,并在少雨季节加快完成隧道洞口上边坡防护与进洞实施开挖,同时要求各施工单位对控制性工程及时上报施工组织实施计划,由监理严格审批,并按此计划开展工作,报业主备案。
对施工进度计划完成滞后的单位,各方共同分析查找原因,制定解决措施,要求施工方加大人、财、物的投入,在保证施工安全质量的前提下,尽快将欠帐工程在之后的几个月内逐一弥补。对施工进度严重滞后的,将用信用评价体系严格评定上报,按照相关条款予以处理,约见施工方法定代表人,或按合同条款规定进行清退更换。
截止二五年底,路政科上路巡查43450公里,查处各类路政事案420起,查处率、结案率均达到98.5%以上。清理路障4500m3,拆除违法建筑240m2/15处、非公路标牌92块,收回路赔费50余万元,配合市稽查支队查处超限车辆80台次。
二、工作措施:
1、内强素质,外树形象;改善服务,加强沟通。
为进一步提高分局全体路政人员业务素质及综合业务技能,路政科在分局领导的关怀和支持下,上半年有针对性地对《公路法》、《路政管理规定》、《行政许可法》、《行政处罚法》及廉洁自律建设等相关法律法规进行了集中学习,并进行了相关业务知识考试;配合市局路政科有针对性地对大部分路政人员进行了各项军事化培训及有关法律法规、业务知识培训,通过各项培训与学习,切实提高了全体路政人员的为民服务意识,进一步树立了良好的路政执法形象。执行公务,做到着装整齐、持证挂牌上岗,严格按《公路路政许可管理办法(试行)》等制度规定办理事案,并做到取证完善、文书齐全;日常工作,坚持“教育为主,处罚为辅”的原则;在执法过程中做到文明执法、有情执法;严格落实各项规章制度、收费标准上墙制度;完善落实文明服务承诺制度;进一步加强路政人员“强化五项意识、争创五个模范”活动,实行了“青年文明号”信用卡和服务监督卡制度,有效地促进了服务行为的规范,保证了服务质量的提高。
2、健全制度,落实到位;责任明确,严于管理。
今年我局在不断总结以前工作经验的基础上,结合自身实际,不断调整各项路政管理办法,先后制定和完善了《路政目标考核办法》、《路政科考勤规定》、《公路站管理考核办法》等管理规定,进一步明确了科长、巡查队长、统计员、路政员各自的岗位职责,并做到责任到人。在处理路政事案时,严格按各自的职责、权限办案,并做到文书整理齐全,取证完善。严格按《山东省公路及其附属设施损坏(占用)收费规定》及《公路法》规定收取路赔费及罚款,切实杜绝了乱收费、乱罚款现象的发生。自觉履行票据的领取、使用及缴销手续,杜绝了公款私存及挪用等现象的发生。
3、加大宣传力度,加强部门协调,创造良好的执法环境。
为进一步加强“路政管理宣传月”活动,分局专门成立以分局主要、领导分管领导为正副组长,路政科长、政工科长及全体路政人员为成员的活动小组,通过电视、广播等新闻媒体大力宣传《公路法》、《路政管理规定》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规,并制作电视专题片,对整个宣传活动、路容路貌、路政执法队伍建设等进行电视宣传,并连续十天在xx电视播放;印制了五千余份路政管理法律法规宣传材料,在分局路政大厅、乡镇驻地、集市贸易及公路沿线进行了广泛的宣传散发;在此基础上,继续加强与乡镇政府、派出所、交警事故处理部门的联系,进一步稳固与土管、城建部门的联合审批制度,同时积极同市稽查支队取得联系,共同对超限运输车辆进行了专项治理。通过以上工作,较好地创造了一个良好的执法氛围。
4、加强麦收期间的打场晒粮治理工作,确保公路安全畅通。
为做好禁止在公路上打场晒粮工作,营造良好的路域环境,分局路政科抓住麦收前的有利时机,积极组织人员,利用广播及宣传车的方式,深入到公路沿线乡镇、村庄及人口集中的地方进行专项宣传,使公路沿线的广大人民群众充分认识到在公路上打场晒粮的危害性和危险性,从而基本上杜绝了打场晒粮现象的发生。
5、加大路域治理力度,确保全国公路大检查活动中取得好的成绩。
为加大路域治理力度,确保干线公路畅、洁、绿、美的路域环境,2005年xx县人民政府加大了整个路域环境的整治力度,分局路政科积极配合沿线乡镇政府,加大整治成果,并在具体的工作中,充分发挥好牵头协调作用,从目前的情况来看效果非常显著;并在此基础上,分局通过县政府以红头文件的方式通过了《省道xx段管理办法》及xx县人民政府《关于城区及城乡道路两侧违法违章建筑查处治理工作实行分工负责制的通知》的文件,为分局路政工作的顺利开展打下了良好的基础。
6、结合全国公路大检查的有利时机,分局路政科按照市局标准要求,组织路政相关人员对各类路政内业资料及时进行了整理归档,使各项内业资料达到齐全、完整、规范。各种报表及文书资料上报及时、数字准确,无任何漏报和延误现象;事案处理做到规范标准,归档及时。
7、加强非公路标志牌的清理整顿工作,按照省、市局工作部署,我局积极落实各项清理整顿工作,成立了有分局主要领导任组长的清理整顿小组,通过电视及发放宣传材料等形式进行了广泛宣传,基本达到了预期的整顿效果。
8、加强行风、廉政建设,杜绝公路三乱行为发生。
全体路政人员牢牢树立“服务人民,奉献社会”的宗旨,大力建设服务型行业;将行风建设落到实处,坚决杜绝了公路三乱现象的发生。
三、2006年工作任务目标
2006年,xx分局路政大队将继续以创建文明行业统领各项工作,根据市局及分局2006年经济考核管理办法开展各项工作。
1、继续加强队伍建设,从思想上、作风上、业务上全面提高队伍素质。
2、继续深入开展文明创建活动,以此来提升路政扶品味和文明形象,保持好“省级青年文明号”。
1.依法许可。严格遵守公正、公平、公开、及时便民的原则。全年共办理许可-------次,其中新许可农村客运班线两条,客运班车4台,极大的方便了该区域农村居民的出行。新许可道路货物运输经营业户-------家,积极发展大型化,专业化运输,其中发展重型载货汽车五台,专业载货汽车3台,极大的改善了我县货运市场的运力结构,提高了应对突发公共事件的应急能力。
全年共更新报废县内班线客车------台,以提高车辆安全性、车辆舒适性为重点,提高了全县客运服务舒适性、安全性,受到全县广大人民群众的普遍欢迎。
审验客货运输车辆-------台次,进一步规范了道路运输市场经营行为,维护了道路运输市场秩序。
2.严厉打击未经许可的非法经营行为。依照有关法律、法规,对严重扰乱道路运输市场的经营行为,依法实行行政强制措施。上半年,全所共查处各类违法经营户--------起,依法查扣车辆--------台次。有力打击了非法营者的嚣张汽焰,营造了良好的道路运输市场环境。
加强对汽车维修市场的监督管理,全年共许可二类汽车维修厂家3家,提升了汽车维修市场服务能力。许可机动车驾驶员培训机构2家,提高了机动车驾驶员培训能力。
3.行政执法水平不断提高。全年共办理处政处罚案件603件,严格按程序办好每一件执法案件,做到主体合法、内容合法、程序合法、适用法律依据准确,自由裁量适当,未发生一起行政复议、行政诉讼案件。
4.行政执法的规章制度进一步健全和落实,认真贯彻执行交通部门制定的备案审查、错案追究、大案审议等制度,进一步强化执法责任,理顺执法工作关系。
二、存在的问题