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一、集贸市场整治基本情况
我局对标《国家卫生城市标准》,深入辖区市场开展整治活动。一是严格市场准入,检查证照是否齐全、悬挂整齐,坚决取缔无照无证经营。二是新设和更换市场卫生管理制度、功能分区平面图、健康教育宣传版面、农药残留检测等制度牌、公示牌、宣传牌56快,制作喷绘宣传牌21块。三是督查市场方落实定时清洗制度,加大保洁力度,清除市场内的杂物废弃物,粉刷污浊墙面,清洗门窗,彻底打扫市场环境卫生。四是要求市场餐饮户加装三防设施,熟食品经营户设置了防尘罩、防蝇罩,安装了灭蝇灯,发放了灭鼠药、灭鼠毒饵站、粘鼠板、喷雾器等药械。五是开展“六小”门店整治,做到了主体资格合法、亮照经营,查处取缔了门头牌匾违法违章广告。
目前银兴农贸市场改造升级情况:活禽屠宰点已完成拆旧工作,地面、墙面瓷砖基本铺完工, 活禽售卖区地面硬化重新铺设,目前已加高地面排水排污沟渠;蔬菜行284个摊位已全部更换不锈钢销售台;扶贫自产自销区,已完成35个摊位的砖砌销售台、雨棚更换;猪肉台案板更换、摊位立面翻新已完成;小餐饮三防设施共计35摊,已完成主体框架安装、纱窗、门正在施工中,本周内将全部完成;肉类加工区9户跟铺设瓷砖、防护板、新设门头,将于本周内完成;市场内排污管道共计260余米,目前已整改完成超80%,剩余本周末可以结束整改;已完成施工整改的水产经营摊位为48个。
目前中区农贸市场改造升级情况:市场内垃圾桶已更换成带盖垃圾桶;排水沟渠施工整改预计本周内完成。
二、食品安全保障工作基本情况
我局结合创卫工作开展餐饮服务日常监督检查从6月份至9月5日,共检查餐饮单位331家。(发放食品安全公示栏及禁烟标示各189份包含食品经营许可证、小餐饮登记证)。
宣传和动员了食品餐饮经营商户积极配合我市开展创卫工作。组织美食街食品经营户(摊)经营行为工作推进会,针对部分经营户未及时办理《小餐饮登记证》从事经营活动,责令经营户限期办证,并做好经营场所“三防”设施及环境卫生。
我局在开展非洲猪瘟整治工作的同时,督促市场开办方落实市场监管责任,执行市场准入制,让私宰肉无生存空间,并要求食品经营单位持证亮证(营业执照、食品经营许可证、健康证等)经营,建立索证索票、进货查验台帐等制度、切实做好经营场所“三防”设施及环境卫生。
在商品交易市场中广泛深入地开展安全文明管理,是深化文明创建的内在要求,是安全生产的要求,也是促进经济社会协调发展,构建和谐社会的必然要求。商品交易市场的安全文明管理,是对市场监督管理局行政管理部门监管水平的又一次提升,必将引起地方党委、政府的高度重视。强力推进安全文明管理,有效地营造守法经营、公平竞争、诚实守信、文明经商、依法监管、和谐发展、安全的投资经营环境,提升商品市场运行质量和监管水平,是我们当前市场监管的重点。为此,要高度重视,精心部署,建立沟通协调机制,成立平安市场创建工作领导小组,地点设在市场规范监督管理科,徐建成局长任组长,王勇副局长任副组长,各分局长及市场规范监督管理科全体人员为成员。确保平安市场创建工作顺利推进。
二、深入宣传发动
在平安市场创建工作中,切实加强与安监、公安、消防、城管、宣传、市场主办单位和经营者的沟通联系。通过电视台、电台等新闻媒体以及标语、板报和召开座谈会等形式,加大对安全文明市场创建内容的监督检查和宣传力度,做好组织实施过程中的各项舆论宣传工作,使市场主办单位和广大经营户充分认识开展平安市场创建的重要意义,广泛调动市场主办单位、经营户的积极性,形成了政府重视支持、人民群众普遍关心、市场主办单位和广大经营户踊跃参与平安市场创建的良好氛围。
三、明确工作责任,严格贯彻执行
在平安市场创建活动中,结合工作实际,分解工作目标,落实工作责任。各基层市场监督管理局分局要与各市场主办单位以及市场主办单位与经营者签订责任书,明确各方具体责任,为平安市场创建提供了保障。在创建活动中,要精心组织,严格把关,分层次、分类别的开展不同市场的测评认定工作。结合本地实际,做到“三个结合三个为主”:一是坚持“软件与硬件”相结合,以“软件”为主,既推进市场硬件建设,更把市场管理软件建设提高到一个新的水平;二是坚持部门协调推动与市场主办单位自创相结合,以企业自创为主,充分调动市场主办单位创建积极性;三是坚持形式与内容、过程与效果相结合,以内容和效果为主。在监管上,不但要坚持规范市场主办单位和市场经营者行为,还要推行上市商品准入规范。要求市场主办单位和经营者建立健全索证索票制度、台帐登记制度、市场公示制度、先行赔偿制度、市场检测等制度,在加大对市场主办单位的日常监管的同时,还要不定期的对市场主办单位的安全文明、亮照经营、划行归市、明码标价和商品检测等工作进行检查。通过上述制度的建立健全和监管,要初步建立起较为有效的安全文明市场管理方法。
四、加强监管严格考核
我局在平安市场创建的考核验收中,严格按照市场监督管理局行政管理职能,主要把好以下几关:一是把好入市退市“两个关口”。在把好“市场准入”关上,严格登记条件,对生产经营者坚持先证后照。对涉及食品生产、销售的企业和个体市场监督管理局户的经营资格进行全面清理和规范,坚决取缔无证无照经营,确保食品经营者主体资格合法有效。深入实施“肉菜粮放心工程”,坚决杜绝未经法定部门检测、检验、检疫的蔬菜、粮食、肉类及其制品进入市场交易。在把好“市场退出”关上,把不合格食品退出市场作为对监管的重要环节,建立健全行政监管强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制。对在巡查、检查、监测等工作中发现的不合格食品、药品,该查处的查处,该退市的退市。对市场内销售蔬菜、粮食、肉类及其制品进行自检或检查中发现的问题,劝其或强制将其问题商品退出市场。对屡教屡犯的经营户,取消其入场经营资格,劝其退出经营场所,在一定时期内不得再进入同一场所经营。在退市过程中,加强跟踪检查,防止已退市的食品改头换面二次流入市场。二是坚持监管方式“两个结合”。一方面坚持专项整治与日常监管相结合。专项整治注意:以城市社区、农村和城乡结合部位为重点,开展重点区域执法检查,打击无照经营和制售假冒伪劣食品行为,特别是规范农村食品市场经营行为;以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点,督促其规范经营,查处销售假劣食品大要案件;以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春节为重点,开展节日食品专项执法检查,打击销售不合格食品和有毒有害食品问题,确保节日消费和重点食品消费安全。日常监管注重:宣传教育抓弱点。在农村集贸市场和食品摊点宣传有关食品安全知识,引导农村食品经营者增强安全责任意识、农村消费者增强自我保护意识;属地管理抓盲点。依托“经济户口”系统管理软件开展市场巡查,严格按照食品市场监管“五查五看”的要求,对各类食品批发经营户做到每个季度巡查一次,将监管职能延伸到为每个镇、每个村;典型曝光抓焦点。通过报纸、电视等媒体,对制售假冒伪劣食品行为进行曝光,提高群众食品安全参与意识和责任意识,让制假售假者没有生存的空间;消费警示抓热点。开展食品安全质量抽查,发现问题,及时有关食品安全消费警示,严厉查处食品违法经营行为。另一方面,坚持外部分类监管与经营者自律相结合。对食品市场、生产销售企业、个体户按经济户口内容逐一登记建档,充分运用信用激励惩戒机制,依法实施食品经销单位分级分类监管,形成有侧重、有针对、有力度的市场监管新格局。在加大市场监管的同时,引导和监督经营者建立健全自律制度,促使食品、药品经营着进货验证验票、购销台帐、不合格商品退市、自查自纠等自律制度的建立和落实;积极开展创建“食品安全示范店”活动,通过培养、树立和宣传一批守法经营、文明经营的典型,带动更多的经营户走诚信经营之路。三是牢固建立“两项体系”。1是建立执法监管责任体系。严格责任制度和责任追究制度,建立健全食品安全领导责任制、岗位责任制和监督检查责任制,增强每个市场监督管理局干部守土有责的责任意识和如履薄冰的风险意识。2是建立社会监督体系。加强消费者申诉、举报网络平台建设,对涉及食品安全方面的举报、投诉,做到及时受理、快速分流、按时办结。深入实施进农村、进学校、进社区、进医院、进商场、进超市、进市场、进公用事业单位等“八进”活动,加大对各投诉站的业务培训和工作指导力度,真正使投诉站成为群众身边的“维权站”。
(一)完善政务信息公开工作机制
因机构改革,及时调整了领导小组成员,由局长担任领导小组组长,领导班子成员担任副组长,各科室负责人为成员,领导小组下设办公室,由办公室主任具体负责落实信息公开的各项工作,同时指定1名信息公开工作人员,全面开展本局政务信息公开工作,确保政务信息公开工作组织完善,责任明确。
(二)拓展公开方式及内容
充分利用设置在户外的政务公开栏,不定期的向社会公开机构信息、公文法规等内容,开通政务微博,按时上传政务公开信息。
(三)完善公开保障措施
出台一系列制度,明确实施政务信息公开的总体要求、推进机构、信息公开的范围、公开的程序等;明确各条信息更新维护的责任单位和责任人、更新周期和要求;明确政务信息公开申请办理的机构、办理流程、办理时限,及政务信息公开办理工作的监督投诉等;建立单位内部信息报送机制,量化考核。
二、政府信息公开基本情况
(一)主动公开政务信息的情况
1.公开内容:按照《条例》要求和工作实际,及时向社会公布信息,包括机构职能、内设机构、领导分工、法规公文、发展规划、计划总结等各类信息29条。2.公开形式:(1)政府门户网站。及时上报各类信息,共采用60余篇。(2)公共查阅点。在办公楼前设立专门的信息公开栏,并注意收集、更新、调整公开栏的信息内容。(3)新闻会。充分利用政务会客厅及电台政行风热线向社会宣传市场监督管理方面的工作方针和政策。(4)政府公报。及时向县政府上报相关信息,以便向社会公布相关信息。
(二)依申请公开信息情况。
按照《条例》的要求,公民或法人组织需要我局主动公开的信息,可以向我局申请获取,我局没有收到政府信息公开申请。
(三)收费情况。无。
(四)咨询处理和社会调查情况。
共受理政府12345公共平台投诉热线290余条,回复率100%。
(五)复议、诉讼和申诉情况。
未发生针对本部门的行政复议、行政诉讼和申诉案件。
三、存在问题和2015年工作打算
(一)存在的主要问题。
二、提升企业参与标准化工作积极性。围绕高端装备制造、新材料两大支柱产业和三大战略性新兴产业,确定标准化重点服务企业,了解企业标准化基础状况和标准化需求,积极宣传最新的标准化政策,帮助企业树立标准化意识,为企业在标准自我声明公开、采用国际标准或国外先进标准、标准制修订、标准化试点项目建设等方面提供优质服务。积极支持相关企事业单位申报省标准创新贡献奖,鼓励企业和社会团体建立标准化工作激励制度,增强全社会参与标准化工作的积极性。
三、指导重点企业参与标准化相关活动。组织企事业单位开展标准化业务培训,加强对相关企事业单位的对接服务和业务指导,支持龙头企业、隐形冠军企业参与国际标准、国家标准、地方标准的制定工作。推进中润油新能源股份有限公司继续对接全国醇醚燃料标准化技术委员会秘书处,做好该技术委员会秘书处承担单位落户前期工作。全程帮扶天奈科技股份有限公司参与《碳纳米材料导电塑料母粒》国际标准(ISO/TC256颜料、染料和体质颜料国际标准委员会)的制定。全力指导正丹化学、星华工业气体、一诺路桥工程检测积极参与国家、行业标准制定,全年争取主导和参与制定国家、行业标准5项以上。
1、严格监管,打造严密的覆盖全过程的食品药品监管体系。一要深入开展食品药品量化分级监管工作,进一步提升食药经营单位安全水平,继续推进“小微餐饮”和“小微药房”分级达标工作;二要加强重点领域监管,加大无证食品加工“小作坊”、食品经营“小门店”、食品批发市场(包括农产品批发市场)、农贸市场安全监管力度;三要加大食品药品质量安全风险抽查力度,增加抽查数量和抽查频次;四要建立健全食品药品稽查应急制度,完善食品药品安全事故和突发事件应急预案;五要重心下沉,加强基层监管能力建设,把人财物资源更多地向基层倾斜,构建起横向到边、纵向到底的食品药品安全防线;六要关口前移,强化预防为主、源头治理,科学监管、效能监管,在做好日常监管工作上多下功夫;七要广泛动员社会参与,向企业员工发放告知书,动员生产企业员工举报企业违法行为。
2、深入推进行政审批制度改革,完善信用约束机制。要以工商行政审批制度改革为契机转变观念、转变职能,进一步加强自身建设,着力创新市场监管方式,加快建设完善企业信用信息公示系统,建立企业信用公示制度,保障企业信息公示工作顺利实施,完善信用约束机制,切实促进市场主体诚信经营。同时,宽准入、严监管,对符合条件的个体户及企业要依据法律及予以办照,对上级各项补贴政策要严格落实到位,做好创业富民工作。
3、做好商标、合同、广告监管工作,维护公平有序市场环境。商标监管服务工作早谋划早实施,扎实推进商标培育发展战略,加大商标专用权保护力度,强化侵权案件查处工作;充分发挥合同、服务、维权的重要作用,持续创新合同监管举措,继续推进合同格式条款整治工作,充分发挥动产抵押助企融资作用,推动企业“守合同、重信用”活动深入开展;深入整顿和规范市场广告秩序、切实维护公平公正、健康诚信的广告市场环境。
4、加强消费维权机制建设,维护消费者合法权益。大力抓好新《消费者权益保护法》的宣传贯彻工作。结合实际工作情况,针对人民群众反映较为突出的问题,有计划的组织开展各类专项执法整治行动,严厉打击销售假冒伪劣商品的违法行为,进一步提升消费维权的影响力和案件查办工作的威慑力,切实保护消费者的合法权益。
5、继续保持打击传销高压严打态势,加强综合治理工作力度。对涉传行为做到及时发现、及时查办,坚决遏制传销发展蔓延势头。认真做好传销受害人员解救和参与传销人员疏导、教育、遣返等环节善后处置工作。加强对传销活动的动态监控和舆情监控,积极预防传销可能引发的社会问题,切实维护社会稳定。充分利用各种新闻媒体和宣传资源开展形式多样的宣传活动,增强群众辨别和防范传销的能力。在打假维权和打击传销等方面加强与公安部门协作,建立双方协作机制。
6、强化特种设备安全监察,开展质量强区工作。
加强重点监管,对重点企业、重点设备、重点区域加大监管力度,有针对性地在基础普查的基础上对电梯进行全面普查。重点企业如海螺、新兴铸管、烟厂等,特种设备在重点企业较密集,要加强监察;重点设备如电梯、锅炉等,对重点设备停用的要报停,做好停用登记手续;重点区域如超市、学校、医院等人员密集场所,做好跟踪回访。
【正文】
2021年1月8日,在遂溪县政务服务大厅处,遂溪县国有资产经营公司的邓雄东总经理将一面写有“热情服务,廉明高效,为民排忧,心系企业”的锦旗送到了遂溪县市场监督管理局陈赵成局长的手里,充分肯定了遂溪县政务服务大厅市场监管窗口工作人员的优质高效服务,由衷感谢遂溪县市场监督管理局为企业提供便捷高效的市场退出服务,助力国有“僵尸企业”出清工作,有效提升市场主体质量。
2020年12月以来,遂溪县市场监督管理局积极配合国有资产管理部门清理体系内不良资产,采取三举措助力国有“僵尸企业”注销工作。截止2020年12月底,为49户国有、集体“僵尸企业”办理了注销登记。
一、政策落地,稳妥出清。一是对经国有资产管理部门认定的国有“僵尸企业”,领取营业执照后未开展经营活动的、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的,适用企业简易注销程序,免于提交清算报告等材料。被吊销营业执照的国有“僵尸企业”,符合上述条件的,经国有资产管理部门出具文件予以确认并报同级国有资产管理部门批准,可以适用简易注销程序。二是对未换发载有统一社会信用代码的省属“僵尸企业”申请注销登记的,工商登记机关按照原规定办理,无需收取《清税证明》;三是对企业公章遗失的,由清算组或破产管理人出具书面说明,凭清算组或破产管理人公章办理注销登记。
一、举办培训夯基础。组织全县化妆品经营者来我局参加培训学习,旨在:一是讲清妆品经营者身肩重任,希望各经营者通过此次培训班提高认识,高度重视,认真履行好为广大消费者提供安全的妆品的责任。二是此次培训是化妆品法律法规知识培训,是为经营作一次系统的全面的化妆品法律知识普法,让经营都能更清楚的知道经营化妆品时应该怎么做,哪些能做哪些不能做,怎么样守法地合法地经营。三是此次培训更是一次集体警示,集体约谈,告知经营者以后执法发现妆品店未守法依规经营将不再姑息迁就,严厉查处。四通过播放化妆品安全科普视频再次强化妆品安全知识,提高妆品经营者经营安全妆品的意识和责任。
按照省委、省政府办公厅《关于强化“三个专项行动”工作落实的紧急通知》()文件,开展安全专项检查的要求,3月30日区市场监督管理局党立即召开专题会议,成立专项行动检查队,深入全区市场监管领域内的重点生产经营企业、重点环节、关键岗位全面深入细致的进行了检查指导,具体如下:
一、高度重视 快速出击
为使检查工作快速有效开展,局领导班子高度重视,由局长和班子其他成员分别带队,将全区划为五个重点区域,由五队执法人员快速同步深入一线分别对各区域内的生产企业开展安全生产专项检查行动。
二、全面开展 严查隐患
此次专项检查行动时间紧、任务重,这次安全生产专项检查行动主要分为五个方面。
一是特种设备。对危险化学品企业、公共场所、居民小区等使用特种设备的企事业单位和气瓶充装站,进行全面排查,全面落实企业主体责任,减少和消除事故隐患、遏制特种设备安全事故发生。
二是危险化学品。易燃易爆产品为重点,排查整治危险化学品生产经营单位违法行为。通过整治,排查治理危险化学品质量安全隐患,降低危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等环节安全风险,提高危险化学品安全监管能力、构建防范危险化学品安全事故防线。
三是成品油。全面排查全市辖区各加油站,重点查处商标侵权、虚假宣传、掺杂使假、以次充好、食品违规、证照失效、计量作弊等违法行为。通过整治,进一步净化成品油市场环境,规范市场经营行为。
四是药品医疗器械化妆品。重点是药、械、化妆品经营企业是否严格按照相关规定规范经营存储产品,经营使用单位是否存在非法渠道购进行为。通过整治,进一步提高生产经营企业及医疗机构的责任意识、质量意识,全面落实质量管理责任,杜绝违法违规行为,保障人民群众用药用械安全。
五是食品安全。重点检查食品生产经营许可证、执照情况。对全区学校幼儿园食堂、较大企业食堂、食品生产企业、中大型超市,规范亮证亮照经营、查处无证无照经营行为;落实食品安全制度。严格落实进货查验、索票索证、食品留样、人员晨检等各项食品安全制度,严格要求各单位按照食品储存条件进行保存。通过整治,坚决打击无证无照生产经营食品行为,进一步落实食品生产经营单位主体责任,建立健全并严格落实食品安全各项管理制度,做到原辅料进货来源清楚、操作规范、质量过关,确保不发生食品安全突发事件。
三、限期整改 化解风险
在“3·15”国际消费者权益日来临之际,新巴尔虎左旗市场监督管理局以“凝聚你我力量”为主题,在辖区内开展宣传活动及专项检查。
一是加大宣传力度提高维权意识。工作人员在辖区内人员相对密集场所向消费者发放《凝聚你我力量,同心战胜疫情》消费警示宣传材料,并将警示宣传单张贴至辖区内重点场所。材料从疫情期间的个人健康防护、理性消费及依法维权等方面做了较为详细的安全提示。同时,工作人员还向消费者发放了《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《食品安全法》等法律法规,以进一步提高消费者依法维权意识。
二是开展流通经营单位专项检查。检查以食品经营单位、药械品经营单位及餐饮服务单位为重点,在检查相关证照资质的基础上,重点检查食品经营户是否销售侵权食品、三无食品、过期变质食品、标签标识不合法的预包装食品和未按规定加工食品等;检查药品经营单位是否销售超过有效期药品、药品存储和养护是否符合相关规定;检查餐饮服务单位是否落实主体责任、食品原材料采购索证索票及台账登记制度、餐饮具清洗消毒管理制度到位等;检查特种设备使用单位是否按规定安全使用设备和维护设备。同时,对各类经营单位的环境消杀、晨检及体温测量登记等疫情防控工作落实情况进行检查。
此次活动的开展,不仅规范了疫情期间的市场秩序,同时为辖区内消费者拥有安全放心的消费环境提供了有力保障,切实维护了消费者的合法权益。
一、工作开展情况
进一步落实特种设备使用单位建立自查自纠问题隐患清单,要求特种设备使用单位严格落实主体责任,将隐患逐条整改完毕。本次共计出动执法人员6人次,出动执法车辆2次辆,重点针对本年度1至2月开展巡查暗访下发责令改正通知书的单位进行“回头看”,共计检查特种设备使用单位7家,共检查特种设备58台套(其中锅炉2台,电梯51台,叉车5台),前期共计排查安全隐患30个,现已整改隐患27个,整改率90%。
二、“回头看”排查隐患情况
(一)特种设备使用单位存在特种设备未办理使用登记;
(二)特种设备使用单位特种设备超期未检。
市场监督管理局中秋国庆“两节”期间食品生产监督检查工作总结
为贯彻落实市局精神,确保中秋、国庆期间食品质量安全,我局结合实际,对我县境内食品生产企业进行了集中整治工作。现将整治情况汇报如下:
两节来临之际,我局近期对食品生产市企业行了一次检查,为期一个月,针对12生产企业做了一次全覆盖检查。专门召开会议研究部署,制定了详细的方案。共下发了12份自查表,共检查食品生产企业12家,小作坊6家,出动执法人次42次,品生产企业7家,重点检查“两节期间”所涉及的白酒、食醋、肉制品、食用植物油等生产单位。主要针对企业生产全过程、安全管理制度、出入库记录、操作规范、成品半成品检验等方面进行检查。检查时发现主要是食品原料购进等查验不详细,生产工艺关键控制点操作不规范,下达责令整改6份,目前此项工作还在进行中。
主要发现的问题有:部分生产企业落实食品安全管理制度不全、部分生产企业从业人员培训考核制度落实不到位、部分生产企业厂区环境卫生较差、有的厂区存在积水现象、部分生产企业出入库记录不
完善、部分生产企业防尘防鼠设备安装不完善、部分生产企业从业人员健康证到期、部分生产企业墙体有脱落、部分生产企业安全管理制度未上墙、成品库部分食品未离墙离地存放、部分生产企业化验员操作技能不熟练等。针对以上问题,我局执法人员现场下达责令改正通知书,要求有问题的单位严格按照《食品安全法》等法律法规的相关要求落实整改并按时提交整改报告。