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[中图分类号] G642.3 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2017）01-0085-02
土木工程材料是土木工程专业的必修专业基础课程。在我校土木工程专业培养计划中，该课程计划学时为56（含实验16学时），主要介绍常用的土木工程材料的基本组成、材料性能、质量要求、检测方法等，内容包括无机气硬性胶凝材料、水泥、砂浆、混凝土、砌筑材料和屋面材料等，是一门以试验为基础的信息量较大的课程，综合性、实践性和经验性都较强。课程教学分为理论课和试验课，两者既紧密联系，又相对独立。
土木工程材料课程在土木工程专业课程体系中占有重要的位置。面对创办高水平研究型大学的发展目标，2012年中国石油大学提出了“三三三”本科教育培养新体系，即本科教学办学定位的三型、培养目标的三化、教学方式的三性 。[1]围绕“三三三”本科人才培养体系，我校土木工程专业积极开展了一系列教育教学改革，针对学科的特点及目标，对课程的考核考试方法进行探讨。
一、课程考试模式现状分析
作为土木工程的专业基础课程，土木工程材料课程的教学质量直接影响到高等学校培养应用型、创新型人才这一培养目标的实现。考试是对教师的“教”和学生的“学”两个方面进行检验的重要手段，考试成绩客观与否，对实际情况的反映真实与否，是衡量考试合理性的标准，也是教师和学生双方关注的问题。
根据笔者调查，土木工程材料课程的考核仍采用传统的考核方法，即书面式闭卷期末考试， 60分合格制。不可否认，这种传统方式具有一定的客观性，但并不能全面、准确地反映出“教”与“学”的真实水平，其存在的具体问题如下。
（一）考核内容单一化
土木工程材料课程的特点决定了其确实存在大量的知识点需要记忆，学生只有在准确记忆的基础上，才能保证实际工程中的正确应用和实践。一方面，传统考核方式内容多偏重答案唯一的记忆性题目，偏重对基本公式和基本概念的简单直接的考查，并未重视和兼顾学生掌握该课程知识后应具备的解决实际问题的能力。另一方面，传统的考核方式其内容普遍缺乏与最新的相关研究和社会关注热点相结合的考核内容的设置，难以达到培养学生创新思维的教学目标。
（二）考核方法呆板
传统考核方式一成不变，灵活性差，无法适应不断推进的土木工程专业教学改革的步伐。多年来，传统的考试采取标准化考试题型，题型局限于基本理论的填空、判断、选择、简答、名词解释等，综合性的思考题、分析论述题、应用题等主观性题型很少。这类标准化试题的评判具有客观公正的特点，但是答案唯一，学生无法获得探索创新的机会，这限制了学生学习探索的积极性，不利于学生学习能力的培养。
（三）学生重“考”不重“学”
以期末考试成绩为唯一或主要标准，即所谓的“一卷定乾坤”，这导致学生只重视考试而忽视了学习的过程，助长了学生“平时不用功，考前再使劲，考试忙作弊，考后全遗忘”的不良学风。 归结原因，还是因为考试内容单一、考试方法呆板，机械记忆就可以成为考试成功的关键，不少学生期末考试前开始加班加点，通过各种方法舞弊，但求期末考试过关。可见，采用传统的期末考试的方法作为考核手段，难以全面反映出该课程的教学效果，容易对学生的学习兴趣产生不良影响，阻碍了该课程教育教学的发展，亟须进行改革。
二、考试模式改革的理念及思路
课程考核无疑是高等学校教学工作的重要环节，其不仅要重视认知目标领域的前三个层次（知识、领会和运用）的考核，而且更应该突出对后三个层次（分析、综合和评价）的评价。应基于过程性原则、激励性原则、多元化原则和能力性原则，注重对学习过程的考查和学生能力的评价，以激发学生的学习主动性和自主性为目标，以培养学生的创新意识和实践能力为核心，建立多样化、高效和易操作的考核评价方式，以促进学生自主性和研究性学习。
根据社会对土木工程专业人才的培养需求，针对土木工程材料课程的具体特点，在对该专业基础课程传统考试存在的问题深入分析的基础上，笔者提出了采取笔试、设计型课题考试相结合及选题报告等方式结合的新型考核方式，这有利于更加全面、准确地评价教师的教与学生的学。
三、考试模式改革方案
（一）课程考试内容改革
1.基础知识考核。精炼明确每章的知识点，特别是每章的重点难点，结合本课程教学模式，设置《每章考试题》，《每章考试题》多为客观题。《每章考试题》在每章结束后下发，主要考查学生的基本概念、理论、原理等基础知识，通过《每章考试题》可以检查学生对所学知识点的掌握程度，让学生及时查缺补漏，该部分成绩将是最终成绩的一部分。2.综合能力考核。以土木工程材料中的普通混凝土试验室配合比设计，热拌沥青混合料的配合比设计两大设计问题为主线，结合工程实例创设问题情境，要求学生运用所学知识，找出引发工程问题的原因、解决问题所用的理论、解决问题的可行办法、提出解决问题新思路，再结合具体的实验课进行具体的试验验证等。3.改革期末考试的考题形式。减少选择题、填空题等不利于考查学生能力的题型，尽可能增加分析题、简答题等题型，重点考查学生运用综合知识解决实际问题的能力。
（二）考试方法
将考核方式分为过程考核和期末考核两部分。其中，过程考核又分为课堂考核和综合考核两部分。课堂考核：采用《每章考试题》、课堂表现（包括教师提问、学生课堂讨论、小组讨论等）、课后作业、小论文、专题PPT汇报等多元考核评价方式。综合考核：可采用课堂回答、撰写论文、配合比设计、调研报告等形式。期末考核：根据题目可采用闭卷、开卷、半开半闭（带标准、规程及规范等）、撰写论文、配合比设计等形式。
（三）成绩评定
各部分成绩拟定比例：最终成绩=章考试题×10%+课堂表现×15%+课后作业×10%+综合考核×15%+期末考核×50%，实际的比例可根据试点情况做适当调整。
（四）考试改革的保障
新型考核方式要求任课教师更有责任心，付出更多的劳动。为保证新的考核方式得到有效的实施，任课教师需要进行学生上课出勤情况和课堂表现情况的统计，并做到公平公正。同时，辅导员和班主任应配合考试改革，加强学生对土木工程材料课程考试改革的必要性和重要性的认识，这有助于学生端正学习态度，积极正确对待考试改革，从而使课程考核改革取得实实在在的成效。另外，也建议学校和院系制定合理的激励政策，鼓励任课教师全心投入到专业课程考核模式的改革和实践中。
四、考试改革的实施情况及效果
2015-2016学年土木工程材料被列为学院考试改革试点课程，2015-2016学年第1学期，课程在土木工程2014级4个班120名学生中试点实施，参与教师3人，辅助参与教师2人。
总体实施效果：大大提高了学生日常学习的积极性和主动学习的兴趣，课堂教学效果也得到很大提升。现场答辩式的课堂控制考核锻炼了学生主动解决问题的能力以及理论联系实际的能力，增强了学生团队协作、汇报组织、语言表达、随机应变的能力，有利于学生综合素养的提高。
教师和学生改变了生硬的教学及学习模式，学生的创新能力和解决现场实际问题的能力得到了培养，土木工程专业本科生教育教学效果得到提升。这切合了我校“三三三”制培养模式，尤其是对教学方式的三性――学习性、研究性、开放性起到了积极的助推作用，也是对本科教学办学定位的三型――精英型、特色型、研究型的具体落实。
五、结语
考试改革是教学改革的重要组成部分，对提高教学质量、培养创新性人才、推动“以学生为中心”的教学模式具有重要意义。土木工程材料作为学生首先接触的专业基础课程，其教学质量不但对实现土木工程专业人才培养目标十分重要，而且其教学效果将直接影响学生对后续专业课程的学习信心和学习热情。笔者结合我校的实际情况，对土木工程材料课程考试模式的改革进行了一些探讨，以期激发学生的学习热情，培养学生的专业荣誉感，为学生后续专业课程的学习打下良好基础，为我国土木工程界培养更多优秀的工程技术和管理人才。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 刘华东.构建“三三三”培养体系 推进本科教育迈向更高目标[J].中国高等教育，2012（18）：34-36.
一、研究背景
2014年教育部出台了高考和中考改革总体方案和实施意见，提出高考英语开始逐年降低分值，于2016年正式退出高考统考科目，并实行一年多考制度，会考最高成绩计入高考总分。此次改革打破了以往的一考定终身制度，为学生提供了更多的机会，同时打消了学生高三突击英语学习的想法，这就要求从一开始就扎扎实实学习英语知识并努力培养英语学习能力。为了能够一次又一次地“刷”出更好的英语成绩，学生对于知识本身和学习方法的渴望更加强烈，在一定程度上转被动学习为主动。此次改革也提出将中考英语从120分降至100分，其中听力部分增加到40分，这就要求学生在今后的英语学习中加强对听力理解能力的培养。中高考英语考试的改革，表明国家在淡化英语的应试化色彩，重视学生英语综合运用能力的培养，促使英语教育向素质型和应用型回归。
语音是语言的物质外壳，词汇是语言的建筑材料，语法是词、短语、句子等语言单位的结构规律。语音三要素是发音、节奏和语调，三者紧密相连，相辅相成。语音能力包括语音音位的辨别能力、准确再现语音的发音能力、拼读单词的能力、准确再现语调声调的能力、联系语音语义的能力和语调运用能力等[1]。从英语语言学习角度来看，语音辨别能力影响单词拼读能力，单词拼读能力影响词汇学习效果，词汇学习又影响听说读写译能力的发展，进而影响英语学习的兴趣和信心。笔者认为，语音问题是英语学习的首要问题，尤其是农村环境下学生英语学习不可忽视的问题。本研究通过对农村中学生英语语音学习现状进行调查，并对其英语语音能力进行测试，分析影响中学生英语语音学习的因素并提出一些建议，以改善农村中学生英语语音教学现状，提高农村学生综合英语学习成绩。
二、语言习得关键期假说
关键期（critical period），又称敏感期，是指在人生发展的某个特定阶段，在自然环境下，没有外界干扰，无须教授的条件下，快速轻松地掌握一门语言。基于母语习得的过程，Penfield and Roberts把关键期的概念运用到儿童语言习得的领域，并提出“语言习得关键期假说”，认为语言学习关键期大约在青春期结束时，若要每一阶段的语言学习都获得成功，就必须成功完成前一阶段的语言习得，使学习机制所依赖的资源得到扩大，从而轻松适应下一阶段的语言学习[1]。每一个正常的人，在童年晚期（10岁之内），就获得了一种语言（母语），包括基本词汇、语法和发音。西方儿童大约在10岁左右基本完成母语习得，东方儿童的母语习得亦是如此。随着年龄增长，学习者在11～20岁左右认知能力呈现上升趋势而达到顶峰，在此阶段，他们的模仿和记忆能力非常强，语言意识也很敏感，更有利于语言输入和习得，尤其是语音能力的培养[3]。
我国对于二语习得的研究也有很多，束定芳在研究分析国内外有关二语习得关键期研究后提出：儿童在良好的语言环境和科学教学方法下，12岁开始学习外语最终也可以接近或达到讲母语的水平[5]。也就是说，9～12岁开始学习英语的儿童，无论是其英语语音水平还是最终的综合英语水平都可以达到相当高度，且语言能力比低龄儿童更耐磨蚀。1～8年级是学习英语的关键期，其中1～6年级为效率最高的时期，7～8年级是关键期的结束阶段[4]。高质量的语言输入，尤其是高质量的英语语音输入是学习者英语学习的重中之重。中国地域辽阔，各地在社会、经济和文化发展方面参差不齐，办学条件和师资力量也不尽相同。对于农村和边远地区的中学生来说，这些外界的条件在很大程度上限制了学生语言学习的发展，尤其是在英语语音语调方面，这将成为农村学生整个外语学习过程中的大障碍。
三、研究思路
本次调查活动是陕西省教育厅项目的一个子课题，目的是调查农村中学生英语语音学习现状和语音能力，分析影响中学生英语语音学习的因素，研究和探讨如何提高农村中学生英语语音能力，提高农村英语教学的整体水平。
本研究采取定性和定量研究相结合的方法，主要有文献法、问卷调查法、访谈法和观察法，在检索查阅国内外相关文献的理论基础上，根据2011版《义务教育英语课程标准》的二级标准、情感理论知识和语音专业知识等设计问卷，并对来自不同中学的200名学生进行问卷调查，并对其进行综合分析形成调研报告。项目组共向渭南地区农村中学发放问卷200份，回收有效问卷195份。此次访谈的学生共50人，同时对他们进行了英语语音测试。
问卷调查的内容包括：①中学生对语音学习的认识、情感和态度；②中学生对英语语音知识和语音技能的运用；③中学生对英语语音学习方法和策略的运用。为了使调查研究内容更加全面，项目组对部分学生进行面对面的访谈，包括学生对英语语音专业知识的了解和应用程度（涉及到音标、省读、连读、句子重读、语调、意群和节奏等）。为了客观全面地了解学生的英语语音情况，项目组设计了英语语音测试题，包括：①读单词，注意元音发音；②读单词，注意辅音发音；③读单词，注意重音；④读对话，注意语调；⑤读对话，注意重音和语调。
四、调查结果与分析
1.问卷调查和访谈结果分析
项目组通过对西省渭南地区农村中学生英语语音学习情况进行全面调查，得出以下数据。
表1数据显示，绝大多数学生认为英语语音学习重要，只有45%认为不重要。60.6%的学生对英语语音非常感兴趣，32.5%的学生感兴趣，学生能够在语音学习过程中得到快乐，6.9%的学生对语音学习根本不感兴趣，甚至对英语有厌学情绪。78.9%的学生对自己英语语音不满意，希望老师能够系统教授语音知识，只有21.1%（9.2%+11.9%）的学生对自己语音满意，这表明中学英语语音教学的严峻性。76.5%的学生认为自己英语语音水平和汉语语音水平相差很大，仅有23.5的学生（14.9%+8.6%）认为自己英汉语音水平相近；87.8%的学生认为自己汉语语音对英语语音有很大的影响，仅有0.9%认为没有影响。访谈中发现，部分学生认为在农村语音环境下自己的普通话水平很差，在一定程度上阻碍英语语音的发展。
表2数据表明，99.6%（89.2%+10.4%）的学生都能正确读出26个英文字母，51.3%（20.1%+31.2%）的学生能认读48个国际音标；54.9%的学生不了解英语多音节词重读和句子重读问题，尤其是句子重读；59.4%的学生不了解单词连读、句子节奏和语调等现象，访谈发现40.6%（12.2%+28.4%）的学生也只是对语调和连读有所了解，对于节奏的了解几乎为零。94.7%的学生系统学习过语音知识，95.7%的学生了解发音器官及其作用；0.4%的学生认为自己英语发音标准，并且语调达意，19.5%的学生认为发音标准，但语调有时不准确，80.1%的学生认为在英语发音和语调运用上存在很大问题。访谈中发现，大部分学生认为英语老师的发音、语调和节奏等都存在一些问题，因此能够准确读出48个国际音标并正确拼读英文单词就已经是农村学生英语学习的最佳状态。
表3数据表明，37.5%的学生在英语语音学习中能积极配合，认为与学习好的同学在同组学习有很大提高；40.2%的学生愿意配合但不积极，22.3%的学生不愿意和其他同学配合学习，原因在于同学的英语语音也不标准。有74.8%（32.1%+42.7%）的学生能借鉴同学的学习方法，25.2%的学生表示不愿意借鉴。遇到生词时，72.6%（19.9%+52.7%）学生向老师和同学请教，27.4%的学生查词典或直接跳过；92.2%（30.3%+61.9%）的学生能使用英汉词典查词，7.8%的学生则不能使用词典查词。课堂观察发现，农村英语课堂中学生保持“安静”，只是被动接受，不积极主动配合老师，究其原因是对自身英语语音和英语学习缺乏自信心。
2.英语语音测试结果分析
项目组随机抽选了50名学生进行语音测试，统计结果如下。
表4数据表明，学生辅音的正确发音人均分为13.1，占该题总分的65.5%，表明学生在辅音发音方面达到了及格水平。学生在读单词时元音正确发音的人均得分为9.8，占该题总分的49%，表明学生在元音发音方面存在很大的问题，如单词中长元音（[i：]，[e：]，[a：]，[？蘅：]，[u：]）和短元音（[i]，[e]，[u]，[？蘧]，[？藜]，[？蘅]，[u]）之分。例如：把seat[si：t]读成sit[sit]，beat[bi：t]读成bit[bit]，peel[pi：l]读成pill[pil]；good[gud]被读成[gu：d]，cup[k？蘧p]被读成[ka：p]等。在某些单元音和双元音（[e？藜]，[i？藜]，[u？藜]，[？蘅i]，[？藜u]，[ai]，[au]，[ei]）的区分方面，如：house[haus]和horse[h？蘅：s]，make中的a[ei]读成[i]，alive中的i[ai]被读成[i]。
表4中学生音节的人均正确得分为4.3，占该题总分的43%。重音方面人均分为9.1，占该题总分的36.4%。测试过程发现，学生对于句子重音的正确把握远远低于单词重音的把握。例如：单词重音中，hello[h？藜l？藜u]被读成[′h？藜l？藜u]，mistake[′mi′steik]被读成[mi′steik]；句子中较为重要的词也要重读，例如：There is nothing they can do now.英文句子中，一般情况实词重读，虚词轻读，但还有实词不重读和虚词重读的特殊情况。例如：Which one do you want？/I think of that as a boy thinks./Wangfujing Street./this morning，这些句子中的实词不重读。如以下句子中的虚词则需要重读：She is the person I talked ’with（介词在句尾）。
表4中学生语调测试人均分为8.9，占该题总分35.6%。句子语调本身变化丰富，包括陈述句、感叹句、一般疑问句和特殊疑问句。测试结果发现，学生语调很单调没有任何起伏，几乎接调，既不符合波浪式的美式语调，也不符合下降式的英式语调。从整体来看，中学生的英语语音测试人均分45.2，占卷面总分的45.2%。
问卷调查和语音测试结果表明，农村中学生英语语音学习现状很不理想，学生没有接受过系统的英语语音知识学习和培训，但同时又对语音知识存在着强烈的需求。英语教材淡化了语音内容的讲解，语音教学失去了作为课程关键内容的位置，教学重点被转移到考试的单词、句子、语法等语言知识方面，这就造成学生死记单词、鹦鹉学舌，从而发音不准确。母语的负迁移作用是造成学生发音不准确的又一重要原因，农村学生普通话相对城市学生要差一些，还有相当一部分学生用中文拼音来标记英文单词的发音。调查中发现，大部分学生在英语课堂上很自卑，害怕自己发音不准确被同学嘲笑，还有部分同学在讲英语时有明显的焦虑情绪，这在一定程度上影响了英语发音的准确性和流畅性。
五、应对策略
1.对教师进行语音知识培训，提升教师的专业能力
调查发现，农村中学英语教师中大部分是非英语专业本科生，还有部分教师是在教授其他课程的同时兼任英语课程教学工作。也就是说，大部分教师没有接受过英语语音、语法等系统的理论知识和实践专项训练。然而，中小学教师的英语语音能力对学生的英语学习起着至关重要的作用。呼吁学校和相关教育管理部门开设对英语教师的语音强化训练班，聘请高校语音专家对农村英语教师进行系统的语音理论知识和教学法培训，并定期对教师的英语语音进行考核。同时，教师本人必须从根本上转变自己对语音的认识，从思想上转变学习观念，加英语语音专业理论知识的学习，通过强化训练纠正发音。在教学之余抽出部分时间，通过观看英文原版电影和网络、收听英文广播等方式，更好地了解目标语国家的人们在交流时的真实情境，从而更准确地把握英语的发音、停顿和节奏。在教学过程中，教师尽量采用英语授课的方式，并通过课堂录音的方式来帮助自己提高英语语音水平，这是一种科学的提高教师语音水平的有效途径。
2.对学生进行英语语音知识讲解，提高学生语音能力
大部分学生没有接受过系统的英语语音知识训练，这就要求教师对学生进行英语语音知识的系统全面讲授。首先，教师向学生教授英语国际音标，借助发音音位图和视频来讲解发音器官、单元音、双元音、辅音和鼻音等，让学生对各个发音器官、发音部位、舌位和唇形等状态能够准确把握。鼓励学生在练习过程中使用镜子观察发音部位和方式，及时纠正并达到最佳效果。第二，教师向学生讲解单词音节、单词重音、句子重音、语音语调和节奏的相关知识，借助于英语语音学习软件和视频等方式，采用教师示范和学生模仿为主的教学方式，让典型学生示范，教师针对典型案例有针对性地做纠正练习。第三，教师带领学生朗读英文单词、句子和段落等，并适当讲解连音、弱音和省音等高级语音知识。按照异质分组原则建立英语合作学习小组，鼓励小组成员进行课外语音学习活动。朗读内容尽量与教材相结合，使语音教学最大限度服务于中学英语教学任务。
3.采用多种教学方法和教学途径，营造轻松愉快的英语课堂氛围
农村学生在英语课堂中的焦虑情绪比较严重，学生不敢开口讲英文。教师应鼓励学生大胆发音，通过合作学习小组的组内互帮互助作用来缓解课堂焦虑情绪。可以安排异质合作学习小组进行角色扮演和模拟场景的方式，将枯燥的英语语音练习情境化，激发学生的英语学习兴趣。在语音教学中，采用学生熟悉的英文歌曲和电影短片等，让学生在观看英文字幕同时发现连读等语音现象，培养学生的英语自主学习能力。也可采用英文笑话、英文经典对白和童谣等方式，通过多种途径来刺激学生感官，把苦学语音变为一种享受，让学生轻松快乐地学习英语语音知识。教师在运用错误分析法对学生的典型语音错误给予显性反馈时，应特别注意保护学生的学习积极性和主动性。教师应充分合理地利用各种教学资源（网络多媒体、英文广播电视和英文报刊等）分层次展示英语语言材料，提供有利于学生观察和模仿的真实语言环境，从而确保语言材料输入的有效性。
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参考文献
[1] Penfield，W.& Roberts，L.Speech and Brain Mechanisms[M].Princeton：Princeton University Press，1959.
[2] 国伟秋.大学英语语音教学理论与实践[M].上海：外语教育出版公司，2009.
[3] 李薇.关键期假说对儿童英语语音教学的启示[J].佳木斯教育学院学报，2011（12）.
幸福自定义：爱和被爱
“我觉得，幸福就是我家门前有一条河，静静地流淌，我和喜欢的人安静地生活着，远离社会的喧嚣……”来自四川南充的23岁小伙子谷浩带着些许浪漫主义的理想色彩，这样描述着自己对幸福的定义。
别误会，谷浩可不是诗人，而是广州的新生代外来务工青年。如果没有跟谷浩接触过，或许有人认为他是一个不谙世事的文艺青年。当年高考失利，他选择了到沿海城市海口打工，做装修工人。工作了一年多，又辗转来到了广州，如今在番禺的一间建设安装工程公司做装修。谷浩坦诚自己一直没有找到女朋友，“不是不想找，是没有找到有默契的，我很想结婚，可是我遇不到合适的人。”漂泊的生活让谷浩感觉到疲惫和孤独。他的工作性质决定了他必须跟着装修队伍经常出差，并且工友中男性占绝大部分，难以认识女孩子。像他这么大或者比他大的小伙子大多都是单身汉，闲暇时间也主要待在室内玩玩纸牌、打打游戏，鲜有结识女孩的机会，因而他对“家”的概念特别敏感。
谷浩，是千千万万新生代务工青年中的一员。与他同龄的外来务工青年，也一样是精力充沛的80后或90后，有着各种各样梦想，在心理和生理上处于躁动期，对情感有着浪漫的憧憬，也有无穷无尽的困惑。
当“剩男剩女”、“剩斗士”、“齐天大剩”等词语充斥媒体，婚恋电视节目传递出恋爱条件化、婚姻物质化的观念时，我们不难发现，开始进入而立之年的80后被贴上“过度物质化”的标签，90后甚至被称为“垮掉的一代”、“最自私的一代”、“最叛逆的一代”，即使在婚恋方面，社会也经常给予玩世不恭的负面评价。可是，还有这样一个80后90后群体，他们出生于乡村、小镇，学历大多在高中以下，收入微薄，在社会上少有话语权，默默地在各行各业流淌着汗水；他们没有华丽的外表，没有人生宣言的喧嚣，只有一个坚定的信念――改变父辈贫穷的命运，寻找属于自己的发展空间，并为此付出最大努力，即使是在婚恋方面，他们自定义的“幸福”也十分简单――爱和被爱。
当下，社会舆论往往将焦点集中在新生代外来务工青年的就业、就医、就学、薪酬等问题上，而对于生活中的重要组成部分――爱和被爱，人们却讳莫如深。事实上，现在不少广东新生代务工青年出现了情感危机，他们甚至没有时间和空间来谈一次正常的恋爱。
在今年广东省“两会”上，以“两进三同”调研报告为依据的团省委《新生代产业工人婚恋问题与解决对策》提案，引起代表委员的热烈讨论。“在推进产业升级、建设幸福广东进程中，数量庞大的新生代产业工人的婚恋问题不可忽视。”省人大代表、团省委书记陈东在分组讨论时如此表示。
非诚勿扰， 生活不能没有恋爱
没有爱，等于一无所有
今年春晚《春天里》亮相，草根明星“旭日阳刚”一夜之间红遍大江南北。对于肖源辉来说，在打工的日子里，有了爱，生活才能走向春天。
肖源辉，26岁，河南周口人，从17岁开始在广东打工，先后在深圳、惠州、东莞、广州、佛山的企业里干电焊工。按照他的话说，他把珠三角转了个遍。
21岁那年，肖源辉在惠州与一个老乡马红相恋。今年春节，两人终于步入婚姻殿堂。对于来之不易的婚姻，他庆幸自己得到了月老的垂青。他说，其实孤身在外打工倍感孤独，大家对爱的渴望和期待特别高，“可以这么说，找到真爱，太难了。”他的同龄工友，绝大多数单身，真正谈过恋爱的也不多，原因并不是挑剔，而是缺乏恋爱的条件与机会。记者问：“你们出来打工，恋爱在生活当中占有多大分量？”他说：“大家都是二十来岁的年龄，打工生活是十分乏味辛劳的，如果情感世界一片空白，你一定会觉得寂寞无聊空虚。我认为收入不如意生活不如意可以忍耐，但谈情说爱不能放弃，不然你就真的一无所有了。”在他看来，体面、有尊严的生活，就是要有恋爱的生活，“你恋爱都没有经历过，什么体面、尊严呀，都是很虚的东西。”
肖源辉告诉记者，许多外来务工青年由于业余文化生活贫乏，加班频繁而无序，生活圈子很狭窄，所以自嘲“上班是机器人，下班变成木头人”。打工的首要目的是为了生计，且自己收入低，虽然大家渴望恋爱、婚姻，但不得不放在一边。
因精神贫瘠而滋生精神杂草
毕竟，青春是躁动的，即使工厂环境再封闭、单纯，围墙外的世界仍然是五彩缤纷。这种诱惑与躁动融汇在一起，就会因精神贫瘠而滋生精神杂草。
肖源辉说，当年他在东莞打工。打工者密集的地方通常是正在开发或刚刚开发的偏僻的地区，老板选择这种地方，是因为偏僻之地租金便宜，有税收优惠，政策灵活性强，讲白了就是利润高，还有一个重要的因素就是这些地方的相对闭塞，围墙挂上铁丝，门口关上铁门，就是一个与世隔绝的世界，员工容易管理。也有老板为了所谓的企业文化建设，如同施舍一般在厂区摆上几张乒乓球桌、架起一个篮球架，开设一个摆了几本杂志的“文化中心”。这一切，并非出自对员工需求的真正关心，而是因员工强烈要求而做的表面文章。所以，每当夜幕降临，镇里的理发店、推拿室便会亮起粉红的灯光。一些耐不住寂寞的工友会结伴到镇里消遣，有的涌进乌烟瘴气的舞厅，有的在路边游游荡荡，与人打情骂俏，有的在出租屋与不是夫妻的人过上几个小时的“夫妻生活”。
这是道德沦丧吗？他们也想正正经经谈恋爱，找个好女孩结婚，可是除了几本过期杂志和一间宿舍七八个人共用的一台电视机外，他们还有什么消遣？十多个小时的工作时间已让旺盛的精力几乎消耗殆尽，他们还能做什么？镇里的各种黄色信息侵袭着每个人的大脑和神经，时间一长就麻木了，不会再脸红了，空虚与无聊使原始的冲动变成生活的调剂品和放松剂。
如果我们简单地用道德标准谴责他们，可能流于伪君子所为。这就好像仅靠出台惩罚随地吐痰者的法规无法建立起文明社会一样。
被爱羁绊的女孩
肖源辉的妻子马红，25岁，16岁开始南下打工，“工龄”比丈夫还长，肚子里装着说不完的打工故事。
她说，来到异乡打工，大家要么想干一番事业，学一门技术和手艺，要么寄望于感情有个归宿。打工仔打工妹谈恋爱，一般有四种途径：通过同乡介绍认识，一般就是老乡、朋友，下班后到街头唱卡拉OK，但这样机会也不多；通过聚会、联欢认识；在工作过程中相识相恋；前些年还兴起通过地摊打工杂志上的“留言”栏目相互认识；近年来则兴起网络交友和QQ聊天。马红这样回忆自己当年出来打工时的人生规划：恋爱、结婚、生孩子。她说，这也是大多数打工妹走出家门前的人生规划。
马红说，在珠三角地区，许多工厂“阴阳失调”，尤其是电子厂、服装厂。有的工厂女工与男工的比例甚至高达8：1。在这种男女比例严重失衡的情况下，女性对于爱情的渴望会更强烈，而男性则更容易移情别恋。
她在广州白云区一间服装厂打工时，她的一个工友与一个打工仔同居，后来发现男友竟然还有另外两个女朋友，“厂里女孩子多，离家在外都觉得挺孤单，只要男孩嘴巴甜一点，懂女孩子心思，对她们好一点，就很容易交到女朋友。那些长得帅一些的，谁要是只有一个女朋友，还会被人笑话。”
繁重的劳作，可能造成情感的扭曲、麻木。肖源辉夫妇和接受记者采访的其他打工仔打工妹证实，在珠三角工业区，“一夫多妻”的事并不是新闻。
外来务工青年收入低，特别是女性，而且她们升职的希望非常渺茫，因此对情感的追求肯定会高于对金钱的渴望，一旦感情受挫，绝望感可想而知，有的女孩因难以接受失恋，往往会干出傻事。还有的女孩，由于太痴情，自己舍不得吃舍不得穿，却以微薄的工资养男友，原因也是为了得到一个好的归宿。按照马红的话说就是，林子大了什么鸟都有，有的打工仔吃“软饭”吃上了瘾，“都惯出好吃懒做的毛病了。”马红厂里有一个女孩，省吃俭用养男友，却被男友抛弃了，“她哭着喊着要离开这个伤心地，能走多远就走多远，她说就算路上被人抢劫、也认命了，就是想寻死，最后被宿舍里的姐妹们连拖带拉劝回来了。一个晚上，大家都陪着她掉眼泪，不停地开解她。”
他们说，在厂外租房住的打工妹多是与男友同居，由于文化程度不高，她们对科学避孕、安全、人流危害的认识不多，所以还需要面对更多烦恼：比如未婚先孕、人流甚至性病。
只要用心寻觅，爱就在当下
相信上天总会眷顾乐观的人
正是“有情人终成眷属”，寻找爱情和幸福的打工仔打工妹们，不会总被爱的困惑所羁绊；他们向往的爱情，爱情不会永无着落。
只要用心寻觅，爱就会在适当的时候开花结果。
来自湖北襄阳的陈妍是个乐观开朗的22岁女孩，2008年她在县城读职业技术学校时，父亲生了一场大病，几乎把家里所有的积蓄都花光了，早早懂事的她不想因为自己读书给家里增加负担，技校没读完就出来打工给家里补贴生活费。去年9月份她才刚进东莞长安镇的一间精密组件公司打工，12月份就有幸被挑中参加团省委新生代产业工人“北大100圆梦计划”启动仪式，得到报考“北大100”的难得机会。如今陈妍一边在流水线上工作，一边复习3月份的考试，她报的是国际经济与贸易专业。由于工作出色，陈妍还有机会被提拔为流水线组长。这一切都有一个信念在支撑着她，“脚踏实地，相信未来”。她相信，如果是金子，不管放到哪里，总会发光。
她与男朋友去年相识于工作中，男友是江西人，去年大专毕业刚进这间工厂做管理。说起男朋友，陈妍的脸上多了几分羞涩与甜蜜。“我们有聊过结婚的问题，今年春节他很想到我家去看看我的父母，但是我没有让他去，我父母觉得我们家离得很远，父母还是想我找一个家乡那边的。不过现在我们关系还挺好的，还是先交往着吧。”
陈妍是个非常孝顺的女孩子，在婚姻的现实问题上，她还是会比较多地听从父母的意见。对于未来，陈妍没有想太多，她觉得想太多也没用，只有努力去奋斗。她说，知足者常乐，幸福其实很简单。
敢于承担是改变未来的筹码
来自湖北宜昌的熊云成今年24岁，是东莞长安镇一间电子厂流水线的作业员，负责监督整条流水线的工作流程。他之前在武汉读了一年大专，然后回老家做铝合金装修生意，苦于没有人脉，生意惨淡，经营不下去，于去年6月份南下东莞打工。
工作刚稳定下来，熊云成却苦恼了。他与同在武汉读书认识两年的女朋友在以后的婚姻问题上发生了分歧。女朋友的想法是，俩人先在这边打工，赚点钱，然后回家结婚，做点小生意过日子。对于将来，熊云成考虑得更长远，“我想一边做着现在这份工作，一边报考大学，我的理想是读中山大学经济管理学，我对这方面比较有兴趣。至少目前来讲，我还是不想那么早回老家，我觉得学习知识很重要，脑袋里面没有知识储存着，没有经验，以后不管做什么都很难。”俩人就这个意见分歧闹起了矛盾，各自把持着自己的理由，前段时间还因此发生了“冷战”。来自单亲家庭的熊云成明白母亲一手把自己拉扯大的艰辛，也知道以后将要承担的责任。他相信只有知识才能改变命运。
作为男生，熊云成也有考虑过女朋友的感受，其实他是想以后能够给女朋友更好的生活，只不过从小因父母离异而性格变得内向的他，不善于向别人表达自己的想法。他说，“我们现在关系好点了，我觉得我们两人从湖北过来打工也不容易，都是为了以后的生活过得好，我也在慢慢地让女朋友接受我的想法，我相信她一定能够理解我的。”
幸福就是柴米油盐酱醋茶
初中毕业就到广东打工的马媛慧显得比同龄人要成熟许多，她今年24岁。马媛慧是四川内江人，有着四川辣妹子的爽朗性格。
刚开始她是在一间制衣厂车间的流线上做工，后来换了几间工厂，现在在深圳一家电子厂做文员，虽然工资只有2000元左右，工厂还不包吃住，但总比在流水线上的工作轻松。她的工资基本花在租房和生活费用上，很少有节余，存钱买房一直是她结婚后的目标。她于去年和男朋友在深圳结婚，男友初中没毕业就出来打工，工资仅够自己花，没有积蓄，为了结婚还把辽宁老家的房子卖了。结婚之后，马媛慧不得不面对现实，她直白地说，我们现在一无所有。随即她笑着补充道，不过人要是有上进心就有希望，日子虽然困难些，可钱也是人挣来的。况且他们双方的父母都还年轻，可以自己赚钱，给年轻的小两口减轻了很多负担。
马媛慧觉得，幸福有喜有悲，有苦也有乐，最大的幸福就是跟自己爱的家人在一起，“而现在对于我而言，幸福就是柴米油盐酱醋茶可以概括的咯。”对于将来，马媛慧仍想努力挣钱在深圳这边买房子。
人非草木，孰能无情？还有许许多多像谷浩、陈妍、熊云成、马云惠这样的新生代产业工人，他们或许正在寻觅着自己的爱情，或许正愁于婚恋的现实处境。他们正值青春年华，一样有着梦想，不想过着和父辈一样的贫困生活，在婚恋方面他们没有过多的奢望，也没有太多的物欲需求。虽然城市给他们留下发展的空间还很小，虽然还有很多人在工厂的流水线上，但他们还是希望凭借自己的双手，去创造自己定义的幸福，这种幸福或许简单的柴米油盐酱醋茶就可以满足。
“玫瑰梦”应该怎样编织？
调查结果：对象首选老乡
《广州日报》曾联合广州市总工会，在全市范围抽样进行了一项新生代打工者状况调查，结果显示与上一代打工者相比，新生代打工者与第一代打工者在消费观、就业观与人生观方面都有着明显的区别，然而在婚恋观方面，新生代打工者普遍表现传统，这与第一代打工者几乎一致。在调查中，超过四成人表示，选择结婚对象首选老乡，因为有共同的语言和生活习惯，其中19.2%还明确要回家乡选，对双方家庭有保障。
2008年9月，参加“为幸福婚姻投一票”――广东省和谐家庭大调查活动专题座谈会的省工会相关负责人介绍说，广东省的外来工总数，最保守数字也超过3000万，而在这个群体中，有一半人处于单身状态。
2010年6月21日，全国总工会公布《关于新生代农民工问题的研究报告》。这份基于历时两月，遍访十余省市前提下出台的报告称，新生代农民工普遍面临想交友没时间、想恋爱没人选、想倾诉没对象的困境。婚恋和精神情感问题，已经成为困扰新生代农民工的首要心理问题。这份报告对如何直接破解农民工婚恋困局提出的对策，只有短短一句话“关心新生代农民工的恋爱婚姻问题，为他们组织开展交友联谊活动，为解决婚姻问题创造条件”。
2010年，《南方都市报》曾公布一项东莞新生代农民工调查报告称，在一个共同团体中打拼的农民工往往会产生感情，独在异乡为异客的孤独感、心理和生理方面无慰藉、家庭责任感淡薄等，这些因素都可能导致一场没有责任感的“错爱”。18到20岁，情窦初开的年龄。大多数新生代农民工在这个年龄段都会谈恋爱，对象多为厂里工友或者同一个镇上打工的老乡。南都对500名新生代农民工的统计调查中，在“进城打工后，你以何种方式结交新朋友？”一项中，51%的人选择“工作交往”，21%的人选择“通过老乡同学介绍”，选择“居住地交往”和“娱乐交往”的各占14%。在这样的前提下，发生感情风波就很常见。
婚恋须迈三道门槛
国务院发展研究中心学者常子中，是为数不多对外来工婚恋问题进行过深入分析的学者。他认为，新生代农民工婚恋困局的背后，凸显的是各种政策的城乡错位，所带来的社会经济差异和各种权益的缺失。
常子中分析，现代社会精神和物质文明的冲击，造成了新生代农民工在择偶问题上观念城市化、标准多元化、方式市场化、对象自主化、区域扩大化的特征。新生代农民工进入城市后，受城市新思想、新观念濡染，也开始学着城里人大胆追求理想对象，更多地像城里人一样把送花、看电影、逛街融入恋爱过程，愿意去享受爱情的浪漫。
他们的择偶标准，不再局限于父辈那种“能过日子”、“勤劳”、“本分”这样简单的线性思维。转而向“有共同语言”、“外貌俊朗”等多元因素发展。他们在重视对方个人品质和能力的同时，也重视对方的经济实力。而家庭出身、政治成分等传统标准，逐渐被淡化。
新生代农民工的婚恋渠道较之父辈，也得到很大拓宽。网络、手机信息为他们提供了一个崭新的交友平台，人际交往的方式日益市场化。他们走出了农村相对封闭的生活状态，在择偶中突出以个体喜好为取向，而不是以群体主要是大家庭的喜好为取向的现代特征。同时，随着择偶方式的市场化，新生代农民工的择偶区域也大大延伸，不同地区、民族、背景下的婚恋机率越来越高。
这些特点，也造就了新生代农民工的婚恋困局，其结果主要体现为三个方面。
一是受职业限制找不到爱情。根据第五次人口普查，农民工在第二产业从业人员中占58%，在第三产业从业人员中占52%；在加工制造业从业人员中占68%，在建筑业从业人员中占80%。尤其是建筑和加工制造业，几乎都是新生代农民工的就业首选。而在封闭的建筑工地和工厂，他们不是因为没有机会见到异性，就是因为工作繁重且待遇不高，很难受到异性青睐。
二是收入水平低。在中国社会转型期，各种社会保障不健全的情况下，组建一个家庭面临着不同的压力和困扰，爱情与婚姻，都不能建立在空中楼阁之上。不少新生代农民工因为囊中羞涩，不得不暂时将更多的时间和精力投入到工作中去，婚恋由此被搁置。
三是新生代农民工男女错位。对于农民而言，婚配是他们冲破户籍壁垒，告别农村生活，为城市所真正接纳的重要途径之一。相对来说，新生代女性农民工更易于找到一个城市人作为伴侣。但对于同龄男性农民工而言，这样的“好事”不会很多。新生代女性农民工看不起男性农民工的现象，让男性农民工原本已严峻的婚恋局面雪上加霜。
煎熬中的黄金岁月
常子中说，现在城市举办的大规模相亲，大都没有农民工的份。没有相互交流的平台，他们的黄金年龄只能边熬边过。正规的婚介机构，很少将农民工群体纳入服务对象。而那些非正规婚介，更是让农民工有苦难言。
新生代农民工是一个庞大的群体，但也是一个弱势群体。他们年龄较轻，心理承受能力和心智发展不够成熟。他们远离家乡和亲人，立足未稳，社会关系和社会资本均很薄弱。
单身的他们，正处于应该恋爱的季节，爱情是他们最需要的情感，但却受到了过分的压抑。没有知心的伴侣，他们巨大的心理压力又将失去一个宣泄的途径。心灵的创伤和生理的压抑，也缺乏消弭的通道。
他们在黄金般的年龄感受着黑色的情感煎熬。随着他们的适婚期临近，婚恋情感问题已成为困扰他们的首要心理问题。
在从事高强度劳动，遭受歧视，缺乏适龄和社交生活的前提下，人性感情压抑长期得不到宣泄的后果极其严重。广东三大监狱基于新生代农民工犯罪调查报告表明：新生代农民工在缺少良好教育的条件下，其性道德的形成往往落后于性机能的发育。追求低级趣味和感官刺激，如、猥亵、等侵害案件，已经成为新生代农民工犯罪中一个不可避免的犯罪类型。
农民工需要知识、需要岗位，更需要解决婚恋大事。如何让新生代农民工在努力融入城市这个艰难的过程中，拥有一份温馨的爱情或者足够温暖的婚姻，已成为整个社会必须关心和解决的问题。
常子中认为，新生代农民工婚恋困局的背后，是户籍制度、就业制度、教育制度等政策后果所带来的社会经济差异和权益缺失，是他们基本权益得不到保障，享受不到应有国民待遇的结果。婚恋问题正成为影响农民工存在与发展的一个新难题，成为城市管理者们面临的新课题。
富有建设性的提案
新生代产业工人现已成为城市经济发展和建设中不可或缺的一群，却也是一群漂泊者，爱情在他们眼中成为“奢侈品”，他们的“玫瑰梦”应该怎样编织？他们的爱情应该如何在城乡夹缝中寻觅？
2010年11月，团省委联合北京大学调研组对东莞新生代产业工人进行了调研。参加了此次“两进三同”实践性调研的团省委书记陈东说：“结果令人触目惊心”，目前新生代产业工人的婚恋幸福感较低，“适龄未婚青年数量庞大、性别失衡、夫妻分居比例较大、畸形婚恋有所蔓延，新生代产业工人的婚恋观念逐渐多元化。”
今年1月23日晚举行的广东省“共青团与人大代表、政协委员面对面”座谈会上，陈东提出，在推进产业升级、建设幸福广东进程中，数量庞大的新生代产业工人的婚恋问题不可忽视，“广东新生代产业工人数量接近2000万人，其平均年龄已进入适婚阶段，但未婚比率居高不下。”
座谈会上，农民工代表、企业家以及来自法律、卫生等部门的人大代表、政协委员从各自角度，对团广东省委的提案进行了富有建设性的讨论。
“新生代产业工人中，很多人婚恋观不正确，性随意、性无奈的情况比较普遍。”来自深圳的省人大代表、农民工代表张志亚表示。
“正常婚恋行为的缺失，长期情感需求得不到正常满足，给新生代产业工人带来了许多严重的心理问题。”据北大调研组的调查报告显示，由于婚恋问题难以解决，心理问题、生理伤害、诱发犯罪、人口安全、公共卫生隐患等问题层出不穷。此外，由于产业集群的原因，区域内同质或关联度较高的企业相对集中，导致产业工人性别相对聚集，“新生代产业工人的正常婚恋越来越难以实现”。深圳总工会的调查显示，新生代产业工人平时社会交往的交集圈比较狭窄，同事和老乡分别占了74.8%和42.8%。
建议：布局产业考虑性别平衡
“新生代产业工人为广东做出了巨大贡献，各级党委政府不应把他们遗忘。”为此，陈东建议，广东在“十二五”期间应该先行先试，率先破解新生代产业工人的婚恋难题。他建议，在推动产业升级、规划产业布局中，可适当考虑以产业的合理布局实现区域内产业工人的性别平衡。“重工业集中的区域除了男工，也应配置一定数量女工，不然就会出现不和谐。”
政府在招商引资时，要推动产业与人口的科学和谐布局，要充分考虑资源的合理配置及产业链条的空间紧密度，要以产业的合理布局实现区域内产业工人的性别平衡。
此外，还要引导企业在规划建设中充分考虑新生代产业工人的生活和发展需求，如配套建设相应的文化娱乐设施，尽可能满足新生代产业工人的精神文化需求，“特别是人际交往需求，要重点引导企业建设新生代产业工人公寓、工人探亲房等，地方政府要采取有效的政策如税收返还土地使用等优惠政策。”陈东还建议，政府还可以引导市场力量进入企业后勤保障领域，同时劳动保障、卫生等相关部门要将婚恋、心理、生理健康和疾病防控知识纳入新生代产业工人培训中。
建议：实现区域内产业工人性别平衡
通过“两进三同”实践性调研，团省委发现，80后、90后新生代产业工人在婚恋方面普遍存在交往面狭窄、相处时间少、相聚无居所的问题。由于产业集群现象普遍，区域内同质化或关联度高的企业相对集中，导致同性别产业工人相对集中，如服装行业的企业员工以女性居多，而家具、模具企业则以男性工人居多，异性间缺乏交流、联谊的机会。
另外，生产生活环境也影响了新生代产业工人的正常婚恋，单调的业余生活直接导致他们缺乏婚恋交往的平台和渠道。提案还表明，新生代产业工人婚恋观念比较多元，择偶有功利化趋势，道德约束力较弱，缺少系统的疾病防控知识。为解决新生代产业工人的婚恋问题，提案建议各级党委政府在考虑产业集聚的同时，要兼顾人口布局的合理性，在规划产业布局时，不可忽略产业工人的性别平衡，要注重“男女搭配”。企业要确保产业工人的正常休息和休假，保障工人的夫妻团聚和婚恋交往时间等。
陈东提出，团组织要关注和帮助新生代产业工人，广泛开展正确的婚恋观教育，要以行政化、社会化，并引入市场化的手段，开展项目活动，为新生代产业工人婚恋提供指导和帮助。各级团组织要发挥作用，为新生代产业工人编织一个“玫瑰梦”，解决他们最迫切的婚恋问题。
建议：消除造成婚恋难的政策背景
参加“共青团与人大代表、政协委员面对面”座谈会的广州毅昌科技股份有限公司董事长冼燃，介绍了他的企业关心新生代农民工婚恋问题的经验，并且强调稳定的婚姻能使工人更有责任感，对企业更有归属感，更容易管理，能够形成工人与企业良性互动的企业文化。而没有正常的婚恋会导致工人在工作、精神上漂泊不定，也影响企业的效率。
“体验”一词，在《辞源》中既有“领悟”、“体味”、“设身处地”的含义，又有“实行”、“实践”、“以身体之”的含义。朱小蔓（1993）从哲学角度指出体验是“人的生存方式，也是人追求生命意义的方式”。[1]陈佑清（2002）从心理学角度指出体验是“在对事物的真切感受和深刻理解的基础上对事物产生情感并生成意义的活动”。[2]而教学中的“体验”，既是一种活动过程，通过学生身临其境般的亲身经历获得相应的认知与情感；又是一种活动的结果，学生从其中获得认知结果和情感体验。李香娥（2009）认为体验教学中的师生要将全部身心投入在自由、开放的教学情景和关系中，达成主体生命的知识与意义的建构。[3]
因此在市场营销专业的教学中，教师如何做才能使学生诚挚地接受他们并达成情感共识，进而帮助学生发现和审视自己的优劣处，将营销知识内化为营销技能？这就要求教师正确把握学生的情感需求，并对教学进行精心设计与规划。
二、传统市场营销教学中的弊端
（一）重知识讲授，轻情感体验。传统市场营销教学大多以学科和教师为中心，仍然持续着“传授——教学内容——接受”这种线性的教学模式，强调学生掌握知识的结果，缺乏情感体验的融入，剥夺了学生独有的体验以及在体验基础上的理解，学生唯有被动地接受，而其结果就是学生“上课记笔记，考前看笔记，考后全忘记”，这样培养出的学生无法适应市场营销快速发展的需要，面临毕业后找不着工作的情况。
（二）重硬件打造，轻体验设计。例如：有的院校的营销实训室就是简单的“电脑+营销模拟软件”的多媒体教室；有的院校在一间营销综合实训室里划分出不同的营销部门，在每个部门挂个标牌，摆几张办公桌椅，但真正能实施实训的人数是有限的，更多课程学习还是在普通教室，无法真正实现课程学习仿真体验情境化，对学生营销实战能力的提升并无禆益。
（三）重团队组建，轻团队管理。教学组建伊始，学生都兴致勃勃地设计队名、口号等，但在团队实践中，常会出现诸如学生搭便车，参与度不均衡；相互推诿，学生间合作不主动；团队评价重形式，缺乏实质性考核等问题。如果教师没有及时对团队活动进行跟踪和指导，帮助学生建立组织学习机制与评价制度，那么这种合作性团队教学就会流于形式，无法取得预期成效。
（四）重笔试考核，轻反思评价。传统市场营销专业教学考核，仍以“一考定期终”，注重纸面功夫，却忽略了引导学生在课程教学整个过程中进行反思评价，教与学无法实现相长，学生不能主动地将外在知识内化为自己的智慧，很难培养出具有应变力和创新力的学生。
三、体验式教学实施模式的构建
本文尝试构建体验式教学实施模式（如图1所示）。该模式要求以学生的情感需求为出发点，以体验教学为立足点，运用系统方法将体验资源进行有机整合，通过激发学生情感，建立学习型团队，引导学生建构校内外立体、全方位的体验情境，进行全程教学评价和教学反思，实现知、情、行合一，从而促进学生创新水平和实践能力的提升。它强调在自由、开放的教学情境中，由学生自己去感知、体验、领悟知识，并在实践中得到证实，从而使师生在交往、互动的过程中达成个体生命之知识与意义的建构，使学生成为真正自由独立、情知合一、实践创新的“完整的人”。[4]
四、体验式教学应用于市场营销专业教学的实施方案
（一）转变体验式教学中的角色
在体验式教学中，教师要由传统的系统知识传授者转变为体验活动的组织者、指挥与决策者、管理与参与者以及学习活动的仲裁者。教师应从学生的实际状况出发，创设一种和谐、适宜的合作学习情境。同时在体验教学中，学生要由传统的系统知识学习者转变为体验活动的合作者和参与者。通过建立学习型团队进行合作性学习，从而使每个人以个性化的方式参与其中，培养欣赏、接纳他人的态度，建立尊重他人的想法；培养良好的人际沟通能力；培养学习规划、组织与执行活动的能力，进而发展成为具备良好的领导能力与沟通技巧。
（二）把握学生情感需求
教师在新学期的第一堂课是非常重要的，要完成编制、调查、邀请、承诺四大任务，将课堂必修技能和学生头脑中的问题或兴趣联系起来，使学生能清楚地陈述自己的要求或期望，从而建立一种持久、平等、亲切的师生交往关系。
1．编制。在开学伊始，教师可通过教学概要的编制，让学生在学习之前对本课程的课程性质、教学目标、教学手段和方法、课程进度安排、考核方式和参考资料等信息有个直观的印象，从而帮助学生理清课程脉络，了解自己在课前需要做哪些准备工作以快速进入学习的准备状态。
2．调查。教师可以通过提问的方式进行普查，了解学生已经学习过哪些课程，对这门新课程学习有什么具体的要求或期待，对新课程学习做了哪些准备等等，这是师生对话的开始。在这场对话中，可以了解学生原有的知识基础及他们对教学方式方法的态度与评价，总结他们最需要解决的问题，挖掘出学生最深层的需求且显性化，共同探讨如何理解学习，以便在今后共处时能够相互适应，并在学期结束时能对学习的本质做出评价。
3．邀请。面对第一次接触这门新课程的学生，教师要讲这门课的前景，讲这门课要帮助学生解决的各种问题，同时也向学生解释如何实现那些前景。要邀请学生共同学习这门课程，向学生表明自己也是平等的学习者。尽可能让学生自己掌握学习的主动权，并对学生的学习表现出强烈的兴趣，注重并培养他们学习的内在动机，使学生向具有学习目标和熟练掌握知识的方向发展。
4．承诺。教师要清晰并谨慎地提出本课程中学生的承诺。同时教师要解释学生将要做什么来实现那些“承诺”，避免使用“要求”之类的语言，让学生对教育拥有一种控制感。此外，还可以赋予学生学习的选择权，指出如果他们一旦决定留在课堂上，就应对这个学习团队中的每一个人负有责任，并且要坚守“承诺”：按时上课，主动思考，自由表达，参与团队活动等。
（三）设计校内外体验环境
体验式教学设计是市场营销专业体验教学实施模式的核心内容。它要求对校内外体验资源进行有效整合，对课程教学过程中相互联系的具体操作程序进行协调，使学生共同参与体验，产生情感互动，促进学生主体的自由发展。
1．校内体验设计
第一，课内体验设计
首先，构建仿真的课堂体验环境。即把课堂搬进实训室，实现课训合一，让学生在学中做、做中学，使得师生能够真正融入营销教学与实战环境，真切体验现代企业营销及专业营销公司运作的所有流程及实质性内容。为此，学校可按真实职业岗位建设高仿真实训室，按实际工作规范来定岗定责。以推销实训室为例，可设计以下布局要区：一是带移动小桌板的课椅区。前期授课时可做主听课区；实施团队活动时，又可以按团队分组摆圈进行活动；要做集体活动时，还可把所有课椅折叠堆放在角落，腾出较大空间。二是仿真秘书接待区和经理室，学生可模拟如何突破“守门人”，接近关键决策者并与之进行洽谈。该模拟平台要求配备可移动便携话筒与摄像机，可以用摄像头摄下学生模拟推销的过程，并直接传输播放，以便教师对学生推销时的仪表、语言、行为、谈判方式等加以点评。也可促使参与模拟的学生能从第三方角度来评价自己在推销过程中的表现。三是小型谈判洽谈区，学生以一个公司代表的身份向与其有业务来往的公司进行模拟推销，处理客户异议。作为推销谈判结果，学生可以在此签订某种协议或合同，达成一致。四是仿真办公大厅，按企业办公环境进行大厅布置，让学生置身企业工作氛围。且通过办公桌、办公电脑、办公系统等配备，让营销专业学生进行客户信息收集与整理、电话营销、客户服务等模拟演练。五是门店小空间，该空间有陈列架和展柜，一方面可以训练学生掌握店面销售技巧，另一方面还可以训练学生对零售客户商品终端的生动化布置进行指导，对零售户的销售进行点评，对市场信息进行及时捕捉与分析。其次，创造多元化的课堂学习体验。课堂是教学活动实施的主领地，教师要以此为突破口，通过创造多元化的学习情境，让学生直观感受、动手操作、演练分析，从而帮助学生构建知识、发展能力、培养情感。一是创造问题情境。在教学过程中，要特别考虑学生带到课堂上的种种“错误模式”，留心他们认为知道的东西，然后利用循序渐进的问题技巧、安排巧妙的阅读材料及设计周密的教学过程，邀请学生共同来探寻背后真正的答案，从而培养学生明确的认知概念、客观的处事态度、独立的思考能力以及正确的价值观念。例如，在《市场营销》课程中，可先向学生设置日常生活中的常见问题，诸如“为什么一折机票到处都是，就是买不到呢？”、“为什么同一个牌子的洗发水要有那么多不同大小的包装呢？”等等，让学生进行探讨与思考，共同揭示商家先用低价诱惑，再展示价值的做法，从而引导学生理解营销最基础的问题“价格与价值”。二是创造语言情境。教师要想在课堂中抓住学生的注意力，激发他们的思维，鼓励他们提出质疑，除了设置与营销课程有关的视觉情境（如图片、图表、流程图、视频等）外，还要成为语言构图专家，创造多元化的语言情境。例如运用一些简单的隐喻、类比等方式来帮助学生进行理解；用“语言影像”讲述营销故事，让学生看到、听到、尝到、闻到、感觉到故事情境，产生身临其境的感觉；用清晰、完整的温情语言做解释和激励；用富有感染力的语言来提问等。此外，还要多为学生创造运用语言的机会，例如通过策划人物专题推介会、新产品会等形式，帮助他们增强语言沟通能力。三是创造模拟情境。可通过情境模拟、角色扮演等教学设计，营造实战性氛围，加强学生的学习体验。例如，推销课程中介绍FABE理论，可让各学习型团队课前任选一产品进行FABE资料搜集，然后在课堂上进行现场产品展示与解说，其他团队进行提问评价，最后由教师进行总结。这种由学生自学自演自评的体验教学形式，有助于加深学生对知识的认知，为后续推销程序的学习打下坚实基础。四是创造案例情境。即让学生集中注意力投入事先安排好的一系列精巧设计的案例讨论之中，搜寻更多相关资料来论证说明自己的观点，从而使学生在学习过程中更为积极主动。案例形式尽可能多样化与立体化。除了采用文字案例外，还可采用小品、电影、电视剧、电视人物访谈或商业比赛等视频案例。例如，赵本山的小品《卖拐》，可以用来分析消费者的购买心理、营销职业道德等；电影《InGoodCompany》，可用其中的某些片段来分析如何进行客户接近、新老推销员不同的推销观等；此外，像央视的《商务时间》、《商道》、《赢在中国》等节目，都是非常有效的营销案例资源。需要说明的是，教师对视频案例要进行剪辑或选取有针对性的内容进行播放，不要舍本逐末，让那些趣味性的视频内容吸引学生对学习目标的关注，浪费宝贵的课堂时间。
第二，课外体验设计
首先，竞赛体验。教师要多方开辟体验教学的新渠道，以能力培养为本、技能训练优先，在课堂教学之外，搭建年级、系、校三级专业技能竞赛平台，建立一整套与之相符的赛前培训体系和赛后分析评价体系，逐步实现“以赛促教”、“以赛促学”、“以赛促管”、“以赛促建”、“以赛促改”、“以赛促练”、“以赛精艺”。例如，可把营销相关技能竞赛纳入年级实训环节，实施学科小组竞赛，以赛促练；也可针对不同年级实施不同的技能训练主题，再扩展到校级技能大赛。对于获得校级奖励的学生，可申请与该项技能对应的相关学科课程的免试或增加学分激励。同时要充分发挥企业作用，可由企业出题，或做评委，竞赛主题更加贴近企业实际，竞赛结果既可作为校企合作的成果项目，又可为全国性的赛事储备较多人才与素材。而通过竞赛这一平台，更多学生可以展示并挑战自我，促进学生的自学能力、团队协作能力与职业能力的提升。其次，实销体验。学校校园可开辟一片区域，设为跳蚤市场，每个摊位凭学生证进行竞标。竞标到的摊位交纳一定的管理费，即可自由经营。从资金的筹集、人员的分工和管理到商品经营品种的确定、采购、保管、销售等一系列活动均由学生策划、实施。教师可结合教学实际，对学习型团队实施竞标和销售的课外指导，从而培养学生的创新精神和实战能力，为学生未来就业奠定扎实的基础。
2．校外体验设计
第一，企业体验。可以通过对企业的参观考察、邀请企业有经验的营销人员进行讲座、学生实际调研策划，帮助企业提供新思路新方案等方式，扩大校企合作内容与形式，增加学生对企业营销运作的认知与体验。例如，我校2007级营销专业学生《市场营销策划》课程综合实训，采用团队合作、分配指导教师全程指导、竞赛考核的方式，对福州欧亚星光汽车服务有限公司的汽车音响新产品进行综合调研策划。学生实地参观考察了欧亚星光企业和亚太汽配城，了解市场行情和竞争对手状况，针对消费者和渠道客户设计不同的调研问卷并进行实际调研，撰写了调研报告；然后对其新产品进行了市场推广策划。项目工作过程完成后，通过陈述答辩竞赛方式实行考核，由企业评选最佳方案和优秀团队。从而使学生真实地经历整个市场调查、预测和营销策划程序的各项工作，也使企业低成本地解决了营销中存在的问题，达到双赢的效果。
第二，行业体验。学校寻找合作企业的力量有限，还可以充分依托相关行业协会、商会等具有一定影响力的资源。这些行业协会、商会，本身整合了大量行业资源，了解行业发展现状和企业需求，曾开展过产品展示、技术交流、行业研讨等多种形式的活动，在入会的企业中具有一定的影响力和号召力。学校可以和这些行业协会合作，充分发挥行业协会的服务职能，根据不同入会企业的需求，进行市场咨询、联合培训和企业推荐，帮助企业解决经营中的困难，从而为学生提供大量的实训机会，增强学生的营销实战能力，同时也节约了企业招聘、培训和决策的成本，达到学校、企业、行业协会三赢的局面。
（四）体验教学的评价和反思
评价和反思是体验教学实施的巨大推动力，渗透在市场营销专业体验教学实施模式的各个环节当中，必须严格贯彻于课程教学的始终。其主要包括学生的学习评价与学习反思以及教师的教学评价与教学反思。
1．学生的学习评价与学习反思
政府对信息的收集、处理能力随着政府职能变迁和社会发展呈现出扩张趋势，尤其是进入福利社会和管制国家之后，政府对信息的控制力更是发展到极致，政府的信息形成权之合法基础探讨也随之成为一个极其重要的法理问题。概括地说，政府的信息形成权的合法性基础体现在五个方面：
（一）正确决策的需要
认为“没有调查，没有发言权。”“一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头。”{1}（P109-110）信息形成权是政府作出正确决策的基础，因为取得信息是进行行政活动的第一步，“行政机关如果不掌握必要的信息就不能进行任何有效果的活动，特别是在高度工业化和信息化的现代社会中，行政效率在很大程度上依赖于迅速和准确的调查。”{2}（P327）“情报是燃料，没有它行政机器就无法发动。知识就是力量的格言对行政法很适合。行政机关要机智地行使其制定规章权和裁决权（实体法上的权力），就必须知晓委托它管理的那些领域里的实际情况。”{3}（P82）行政机关依靠信息运转，“没有信息，行政机关便不能从事管理工业、保护环境、欺诈行为、征收税款或授予拨款等活动。适当的决定要求精确的资料数据……。”{4}（P77）勿需赘言，准确、及时和充足的信息可以提高行政决策的质量，而信息匮乏或不准确则将扭曲或者抵消行政决策制定的智识能力。{5}（P434）行政机关通过统计普查、行政检查、行政调查等手段获得信息或要求当事人保留和披露信息，目的之一就是为了做出正确行政决策。
（二）信用社会的建立
阿克洛夫教授认为，非对称信息（asymmetricalinformation）导致了交易市场中大量“不诚实成本”（thecostsofdishonesty）出现，“在不发达国家，商业中的不诚实是一个严重问题”。{6}（P495）显而易见，不诚实的、没有信用的社会注定是一个没有公正和效率的社会，社会越复杂越需要信用来维系，越需要通过法律制度来保证信息资源的真实性、准确性，通过立法来建立个人和企业的信用史。中国社会信用体系建设的重任迫在眉睫，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的规划目标中就要求“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度。”目前，我国最大的信用问题是政府收集和公开的信息的准确性和及时性问题，因为“信息不完全比没有信息更糟糕”{7}（P7）
（三）政府管制权的衍生品
政府享有“警察权”（policepower），是指与自然权利相对的、政府对城市或乡村的管制或者治理，是政府基于保护目的而对个人施加的“管制权”（regulatoryPower）。[8]（P272）政府的信息形成权是一种派生权，是政府享有的警察权力的衍生品，其基础是政府对社会生活和私人自由和权利的管制权。也就是说，信息形成权是政府管制权的衍生品，凡一个政府具有对社会的合法统治权，也就自然地拥有对社会的信息形成权和控制权，“行政机关要求私人按照一定方式和内容制作文件、记录和提供报告，属于行政机关正常的管理权。”{2}（P331）政府运用信息形成权，一是满足了国家安全对信息的需要，二是满足了社会良性发展对信息的需要。例如，《艾滋病防治条例》规定艾滋病监测和信息分析、处理是卫生行政机关工作的一部分。
（四）直接保护私人权利和利益
在现代社会，“信息是支配性资源”。{9}（P790）但是，信息匮乏和不对称问题直接威胁着普通公民、法人和其他组织的权利和利益。为解决信息不对称问题，政府采取措施限制信息优势一方的权利，采取强制信息披露方式来保护公众的个人权利和利益。例如，有关食品药品的法律要求披露食品药品所含的危险物质、营养成分并进行风险警告；《医疗机构病历管理规定》强制建立和保存患者病历，发生医疗事故争议时，被封存的病历、死亡病例讨论记录、疑难病例讨论记录、上级医师查房记录、会诊意见、病程记录等信息载体具有特殊的证据效力；商务部在《关于网上交易的指导意见（暂行）》中规定网上交易参与各方应保存各类交易记录，旨在保障网上交易安全。
（五）为公共利益而有效执法
在信息时代，政府越来越依赖于信息来完成自己最基本的功能，信息是政府为公众提供必要且有效服务的关键。在今天复杂的、迅猛发展的全球化世界里，政府依赖于准确而及时的信息，政府处理和应用信息的能力比以前更加具有危急性，对信息的成功管理是政府实现自己使命的基础。以我国台湾省为例，为了保障“行政执行法”上公法金钱债务的强制执行，“法务部行政执行署”建制了各项网络联机数据查询系统，包括金融账户开户查询系统、税务电子闸门应用系统、全民健康保险投保记录查询系统、劳保投保记录查询系统、户役政查询系统、车籍数据查询系统等。我国《反洗钱法》要求在境内设立的金融机构和特定的非金融机构依法建立健全客户身份识别制度、客户身份资料和交易记录保存制度、大额交易和可疑交易报告制度，履行反洗钱义务。
二、政府的信息形成权的权力形态
政府“信息形成权”的权力形态表现为何种方式，不同的学者有不同的概括。伯纳德·施瓦茨教授认为，在信息形成中，行政机关拥有三种权力：（1）命令制作记录和档案之权；（2）检查帐簿和档案之权；（3）用传票传唤证人、索取文件之权。{3}（P82）王名扬先生进一步解释说，行政机关强制取得信息的方式有三种：（1）要求被调查者按照规定的格式或内容制作文件或档案，或者提交报告；（2）检查被调查者使用的建筑物、文件和档案；（3）发出传票，要求被调查者出席作证，或提供帐簿、文件和档案。{2}（P330）汤德宗教授认为，政府获得信息的途径有职权调查、行政检查、强制申报和听证。{10}（P1045）
“政府信息”通常包括两大部分：（1）政府自身对信息的生成、收集、处理和配置；（2）由政府以外当事人披露给政府的信息。也就是说，政府信息既包括政府自身在履行职能时所生成、收集、处理、传播或配置的信息，也包括政府在履行职能时需要政府系统之外的其他个人、组织、社团、社区等生成、收集、处理、传播或配置的信息。{11}（P58）政府的“信息形成权”是政府对信息进行自主支配和自主形成的一种权力形态，它是一组权力，包括政府对信息的自主形成权、信息申报请求权、信息强制保留请求权、信息强制披露请求权、信息调查权、档案形成权和保持权、信息技术使用权、获得预算支持权和制裁权等九个类型。
（一）自主形成信息权
首先，行政过程中可能自动生成、记录和储存有关公民、法人和其他组织的信息，在多数情况下，“政府管理即信息”。{12}（P605）例如，在行政许可过程中，申请人为了获得权利和利益可能主动或被动地向行政机关提供各种信息，政府因此自然而然地形成了有关私人和政府自身的信息资料。其次，政府可以文件和会议形式来形成信息，开会既是从上到下传播和配置政府信息的行政手段，也是政府有目的性地生成信息的一种行政手段。再次，政府通过撰写分析报告来收集和处理信息。一方面，行政机关有义务撰写年度的或者阶段性的或者专门性质的信息报告或者工作报告，如《财政检查工作办法》要求财政检查组在检查结束的10个工作日内向财政部门提交书面财政检查报告。另一方面，政府对收集到的信息要进行分类、鉴别、总结、分析和评估，撰写总结分析材料和评估报告并将电子数据送交有关部门，如国家安全生产监督管理局2004年撰写的《全国国有煤矿安全保障能力调研报告》、国家电力监管委员会撰写的《2006年电力安全监管报告》，都具有代表性。
（二）信息申报请求权
政府进行信息收集可以采取自愿和强制两种方式。政府的信息申报请求权，是指政府强制要求私人提供信息，即政府强制有关当事人主动申报特定信息或者被动提供特定信息。典型的信息申报请求包括纳税申报、社会保障补助申请、财政贷款申请、就业申请表填报等，这些信息请求直接或者间接地提交给行政机关，目的是实现行政使命，也因此把收集信息的义务强加给当事人。{13}（P119）
政府的信息请求目的是多样性的，我国很多法律法规和规章都规定了政府信息申报请求权。例如，《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》规定年所得12万元以上的纳税人，在纳税年度终了后，应当填写和报送《个人所得税纳税申报表》及有关证件和材料；《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》规定缴费单位应当在每月5日前向社会保险经办机构办理缴费申报，报送社会保险费申报表、代扣代缴明细表以及社会保险经办机构规定的其他资料；《城市居民最低生活保障条例》规定：申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。
（三）信息强制保留请求权
信息强制保留请求权，是指政府强迫私人按照特定行政目的和特定形式的要求保存信息记录或者记载信息的文件，以便行政决策和执法使用。从我国信息强制保留的实际状况出发，私人的信息保留形式包括：制作和保存符合要求的文件、保留特定形式的信息记录。
第一类是强制制作特定文书，主要体现在会计、审计、税收、娱乐业、医患关系和金融业等领域。具体形式包括：（1）帐（账）簿，如《会计法》规定各单位必须依法设置会计帐簿并保证其真实、完整。（2）名簿，如《娱乐场所管理条例》规定娱乐场所应当建立从业人员名簿，包括从业人员的真实姓名、居民身份证复印件、外国人就业许可证复印件等内容。（3）日志，如《娱乐场所管理条例》规定娱乐场所应当建立营业日志，记载营业期间从业人员的工作职责、工作时间、工作地点，并不得删改，留存60日备查。我国对航海日志、轮机日志和车钟记录簿实行国家强制标准，强制按照法定形式和格式制作、记载和保存日志。（4）病历和处方，如《医疗机构病历管理规定》规定医疗机构应建立病历管理制度，并设置专门部门或者配备专（兼）职人员来保存与管理。《处方管理办法》规定：处方由调剂处方药品的医疗机构妥善保存，普通处方、急诊处方、儿科处方、医疗用毒性药品和第二类处方、品和第一类处方，它们的保存法定期限各不相同。（5）票据，如《发票管理办法》和《票据法》中的发票、汇票、本票和支票。
第二类是强制保留特定记录，无论在传统的秩序行政还是在给付行政和环境行政中，都可能存在要求当事人保存必要信息记录的请求。例如，《民用航空法》规定从事飞行的民用航空器应携带民用航空器航行记录簿；《娱乐场所管理条例》规定娱乐场所应建立“违法行为警示记录系统”；《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》要求金融机构妥善保存客户身份资料和交易记录，确保能足以重现每项交易，以提供识别客户身份、监测分析交易情况、调查可疑交易活动和查处洗钱案件所需的信息；《社会保险费征缴暂行条例》规定社会保险经办机构应建立和保存缴费记录；《防止船舶污染海域管理条例》规定油类作业船舶应将油类作业情况准确地记人《油类记录簿》、装运有毒害或含腐蚀性货物的船舶应将洗舱水排放情况记人《航海日志》。
（四）信息强制披露请求权
信息强制披露（mandatorydisclosure）已经成为信息管制的最重要工具。[14]（P619）政府要求当事人披露私人拥有的信息，包括食品营养标签、药品标签、服装标签、环境信息、雇主向雇工披露危险物、允许附近居民知道危险、市场交易信用信息、安全事故信息等。概括地说，政府的信息强制披露请求权表现为强制安全信息公示、强制交易信用信息披露和强制安全信息报告三种主要形式。
1．强制安全信息公示，主要是指对涉及消费者、劳动者和普通公众利益的必要信息通过一定形式进行公开披露，如《食品卫生法》规定食品和食品添加剂必须在包装标识或者产品说明书上标出法律法规规定的信息；《药品说明书和标签管理规定》强制药品说明书和药品的标签标明和公示有关信息；《职业病防治法》要求依法设置和公告职业病危害的警示标识和中文警示说明。
2．强制交易信息披露。现代商事活动不同于传统民事活动，它更具有流动性、易变性、技术性和垄断性，强制交易信息披露主要是指在商事交易中，消费者、小企业、小股东处于信息不对称的不利地位，强制要求处于信息垄断地位的商事主体公开自己的活动。例如，《保险法》规定保险监督管理机关有权要求保险公司提供业务状况、财务状况、资金运营状况等有关的书面报告和资料；《证券法》规定了证券交易持续信息公开规则，发行人、上市公司公告的招股说明书、公司债券募集办法、财务会计报告、上市报告文件、年度报告、中期报告、临时报告、重大事项以及其他信息披露资料，都必须定期或者按照证券监督管理委员会的要求予以公开。
3．强制安全信息报告，主要是指对涉及事故、公共健康和秩序、环境和财经安全等公共事件的信息，以一定的形式向有关行政机关及时准确地报告、补报、续报和通报，例如，《国家突发公共事件总体应急预案》、《食品卫生法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规和规章都要求进行事故报告；《传染病防治法》规定疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员发现法定的传染病疫情或者发现其他传染病暴发、流行以及突发原因不明的传染病时，应遵循疫情报告属地管理原则，按法定内容、程序、方式和时限报告；《药品不良反应报告和监测管理办法》规定药品生产和经营企业、医疗卫生机构应按规定报告所发现的药品不良反应；《重大动物疫情应急条例》规定从事动物隔离、疫情监测、疫病研究与诊疗、检验检疫以及动物饲养、屠宰加工、运输、经营等活动的单位和个人，发现动物出现群体发病或者死亡的，应立即向所在地的县（市）动物防疫监督机构报告；《审计法》和《会计法》分别规定了审计结果报告制度和财务会计报告制度；《防止船舶污染海域管理条例》规定应向港务监督提交索取清除污染费用报告书；《电子银行业务管理办法》规定金融机构应建立电子银行入侵侦测与入侵保护系统，建立对非法入侵的甄别、处理和报告机制；《电信条例》规定电信业务经营者发现电信网络中传输的信息明显属于违法的，应立即停止传输，保存有关记录并向国家有关机关报告。
（五）信息调查权
“行政机关做出某种决定时，需要一定的情报，而该情报又需要通过一定的方法来收集。也就是说，调查是必要的。”{15}（P183）信息调查权是政府的一项固有权力，根据政府信息收集的目的可以将其区分为两种类型，第一种是以预先形成信息为目的的调查和检查，主要是指统计调查和执法检查；第二种是以事后形成信息文件为目的的调查，主要是指行政行为决定做成前的行政调查。
1．统计调查。以统计为目的的信息调查也是一种政府信息请求。按《统计法》和《统计法实施条例》，统计指运用各种统计方法对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督等活动的总称。统计机构和统计人员享有统计调查权，有权进行调查、搜集有关资料，召开有关调查会议，检查与统计资料有关的原始记录和凭证。在我国，由政府进行的统计调查活动非常频繁，如已经或正在进行的大规模的国家性普查活动有人口普查、经济普查、农业普查、工业普查、资源普查、土地普查（调查）、全国基本单位普查、文物普查、污染源普查等等。
2．行政检查。行政检查是指行政机关为了达成特定行政目的，对特定行政客体所进行的察查、搜集资料的活动，或者指行政主体以搜集、验证相关事实与资料为目的就个别具体事件、针对特定公民行使公权力之事实行为。{10}（P907）“行政检查”与行政调查存在着混同现象，在一般意义上，可以把“行政检查”等同于“行政执法检查”，是行政机关通过直接观察、调查、检验甚至采用搜查手段取得信息和证据的常规技术，以防止和矫正违法情形发生。我国很多法律将行政检查作为一种特殊的收集信息方式，如《税收征收管理法》、《审计法》、《社会保险费征缴监督检查办法》、《控制对企业进行经济检查的规定》、《民用航空行政检查工作规则》、《财政检查工作办法》、《电力监管机构现场检查规定》、《基金会年度检查办法》等，分别规定了专门领域的行政检查及信息收集权力。
3．行政调查。“在现代行政中，行政调查作为行政机关获取信息、取得作出行政决定证据的基本手段，构成了几乎所有行政决定的必经程序和处置前提。”{16}（P129）行政调查通常是指对涉嫌违法行为的立案调查、对有关事实或者行为的核查以及事故的调查，是行政机关主动运用的职权调查，包括传讯、鉴定与勘验等方式。{10}（P1046）例如，《税收征收管理法》规定税务机关调查税务违法案件时，对与案件有关的情况和资料，可以记录、录音、录像、照相和复制；《反洗钱法》规定国务院反洗钱行政主管部门或者其省一级派出机构发现可疑交易活动，需要调查核实的，可以向金融机构进行调查。
（六）档案形成权和保持权
“政府信息的最终命运是档案。”{17}（P53）档案的实质内容是行政机关进行调查所收集的和保留的各种信息。{2}（P343）档案保存是一种信息记录的保存，从主体上看有单位档案和国家档案。从形式上看有纸质档案和电子文件档案，《电子公文归档管理暂行办法》和《电子文件归档与管理规范》国家强制标准（GB/T18894-2002）规定了在公务活动中产生的具有保存价值的电子文件的形成、积累、归档、保管、利用、统计的一般方法。从内容和功能上，档案主要有以下几类：（1）个人身份档案，如《职业病防治法》规定的劳动者职业健康监护档案、《婚姻登记条例》规定的婚姻登记档案、《行政机关公务员处分条例》规定的公务员任免和处分档案、教育部规定的普通高等学校档案和“农村留守儿童档案”等；（2）福利档案，是给付行政赖于进行的最重要的信息依据，包括劳动就业档案、社会保险档案、社会救助档案、低保档案；（3）行政执法档案，国务院2004年的《全面推进依法行政实施纲要》要求健全行政执法案卷评查和行政执法案卷制度。
（七）信息技术的使用权
信息的一般特征是：扩张性、非耗竭性、替代性、传递性、散布性和共享性。{18}（P186）信息的这些特征决定了政府在信息形成过程中必须依赖信息技术作为载体，“信息技术”包括计算机、辅助设备、软件、硬件、服务（包括支撑服务）以及相关资源等。在现代社会，政府任何一项信息活动都涉及到信息技术和形式的选择和运用，如纳税申报可以采取电子申报方式、行政调查中可以使用先进的电子监测技术。信息技术使用的目的是：（1）提高政府记录保持的效率；（2）提高对欺骗、浪费、滥用信息的发现和预防；（3）提高法律实施调查。对于政府之外的当事人而言，政府经常使用的计算机技术有计算机匹配、计算机辅助事先核准、计算机归档。{19}（P630）
各国法律都对信息技术使用作了规定，一方面为了保障信息工具记录的真实性和准确性，如国家强制标准《电测量指示和记录仪表及其附件的安全要求》（GB6738-86）对各种仪表的技术标准作了强制规定。另一方面，信息技术手段的使用会侵犯当事人权益，因此信息技术工具的使用需要得到行政许可，如《娱乐场所管理条例》规定歌舞娱乐场所应按照国务院公安部门的规定在营业场所的出入口、主要通道安装闭路电视监控设备，并应保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断。歌舞娱乐场所应当将闭路电视监控录像资料留存30日备查，不得删改或者挪作他用。
在我国，使用最广泛的信息技术工具是税控收款机和公共安全图像信息电子系统。对于前者的使用几乎没有争议，而对于后者的争议却非常之大。例如，交通执法中未经法定强制检测的“电子眼”所记录的车速结论缺乏准确性，不应作为行政处罚的证据。{20}我国对信息技术工具的使用采取法律授权原则，并且规定了相应的国家强制标准和生产企业资质条件。例如，《税收征收管理法》、《税收征收管理法实施细则》规定国家有计划地推广使用税控装置，依据《税控收款机生产企业资质管理办法》，税控收款机产品生产企业资质的申请、受理、认定和监督管理都受到法律控制。税控收款机（fiscalcashregister）的国家强制标准包括机器规范、税控IC卡规范、税控器规范、银行卡受理设备规范、税控打印机规范、设备编码规范等六个部分。公共安全图像信息系统的使用也受到法律限制，如《北京市公共安全图像信息系统管理办法》（2006年）、《重庆市社会公共安全视频图像信息系统管理办法》（2006年）、《成都市公共视频图像信息系统管理办法》（2007年）、《广州市公共安全视频系统管理规定》（2007年）、《辽宁省公共安全图像信息系统管理办法》（2007年）等地方政府规章，授权县以上人民政府有关部门和区、县人民政府负责公共安全图像信息系统的建设、使用、维护和监督管理，且不得侵犯和泄露公民个人隐私、国家秘密和商业秘密。
（八）获得预算支持权
政府在信息形成过程中需要耗费大量的财力、物力和人力，主要是设备和软件的购买、服务和辅助服务、职员、跨政府信息收集的付费等，如我国国家税务总局1993年开始推进“金税工程”，三期立项投资达50亿元。美国管理预算局负责行政机关的信息收集预算审批，信息与管制事务办公室具有预算拨款权，每个欲进行信息收集的行政机关的首席财务官必须与管理预算局合作，规划出一个完整的、准确的信息技术花费、相关费用支出和结果的核算说明。美国信息技术预算不断增长，1986年是143亿美元，1993年是249.7亿美元，1998年是289.7亿美元，每年大约以2.47%的速度递增，大约有77%的信息预算消耗在国防部、交通部、国防部航空局、商业部、能源部、农业部、教育部等七大部门。{21}2007年管理预算局对13个重要统计机构[1]的统计调查预算作出了评估：2006年为21.89亿美元，2007年为21.9亿美元，2008年为27.52亿美元。美国统计机关有80多个，按照《2007年度美国政府统计规划报告》的评估，其全部统计工作的预算是54.02亿美元。{22}（P1）
目前，我国政府对信息收集和处理的预算来源和支配还缺乏系统的、细致的法律界定，只有国务院组织进行的全国性统计调查的经费有明确的法律规定，如《全国农业普查条例》规定农业普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。国务院在《关于开展第二次全国土地调查的通知》和《关于开展第三次全国文物普查的通知》中，分别就土地调查经费和文物普查经费作出了中央财政和地方财政共同分担的决定。
（九）制裁权
政府对于未按照有关法律规定的信息收集和处理行为有权进行制裁，制裁手段具有多样性。在美国文书工作中，制裁手段包括：（1）行政机关的强制或者法院罚金或其他处罚；（2）金钱赔偿或者公平救济判决；（3）对许可证、特权、权利、补贴或利益的撤销、中止、削减、否决等。
在我国，违反信息管制的制裁手段包括行政制裁、经济制裁和刑事制裁。行政制裁手段主要有行政处罚、行政强制、行政处分措施，如《娱乐场所管理条例》规定娱乐场所未依法安装闭路电视监控设备或者中断使用的，或者未依法留存监控录像资料或者删改监控录像资料的，县级公安部门责令其改正，给予警告；情节严重的，责令其停业整顿1个月至3个月。经济制裁是指行政机关对于违反信息收集和处理规定的当事人的一种经济利益的不利处分，该种违反信息义务的惩罚措施直接剥夺了当事人的经济利益或者受益机遇，如《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》规定缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，可暂按该单位上月缴费数额的110%确定应缴数额；《行政许可法》规定行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可，涉及直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年或三年之内不得再次申请该行政许可。《刑法修正案（六）》（2006年）规定“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”
三、当事人的信息义务和负担
信息是政府作出行政决策和行政行为决定的基础，通常情况下，“必不可少的信息只能从那些不愿意把信息透露给政府的、受调控的工业或其他方式那里获得”。{4}（P76）并且，当事人对提供的信息经常存在隐匿、捏造、歪曲的现象，因此及时、准确地提供信息、协助政府收集和处理信息就被设定为当事人的一项法律义务，违法者要承担相应的法律责任。
（一）协助义务
按照法治行政原则，行政相对人对行政机关及其公务员执行公务的行为，有予以协助的义务；{23}（P166）当行政机关履行职责过程中遇到自身无法克服的障碍时可以向与其无隶属关系的其他国家机关提出协助请求，被请求机关应当依法提供职务上的帮助。{24}（P45）政府在行使信息形成权的过程中产生两种协助义务，一是作为行政相对人的协助义务，如《税收征收管理法》规定税务机关依法查询从事生产、经营的纳税人开立账户的情况时，有关银行和其他金融机构应当予以协助；一种是作为国家机关的协助义务，如《税收征收管理法》规定各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务。目前，我国立法分别从积极和消极两个角度界定当事人的信息协助义务，前者是指当事人需要积极行动来配合政府收集和处理信息，如《社会保险费征缴暂行条例》规定劳动保障行政部门或者税务机关调查社会保险费征缴违法案件时，有关部门、单位应当给予支持、协助；后者是指当事人除非法律规定外不享有拒绝权、抵抗权，如《统计法实施细则》将拒绝提供统计情况、使用暴力或者威胁的方法阻挠、抗拒统计检查的行为，界定为“情节较重的违法行为”。
（二）提供真实信息义务
向行政机关提供真实信息是行政相对人的一种义务。{23}（P167）当事人无论是在自己受益的行政行为还是在不利行政行为中，或者在纯粹的信息普查、检查、调查的事实行政行为中，都有义务真实地披露相关信息。例如，《城市居民最低生活保障条例》规定管理审批机关为审批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通过人户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。《政府采购法》规定政府采购监督管理部门对政府采购项目的采购活动进行检查时，政府采购当事人应当如实反映情况，提供有关材料。《全国农业普查条例》规定农业普查对象应当如实回答普查人员的询问，按时填报农业普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报。
（三）忍耐经济负担的义务
“信息在政府善治中扮演着重要角色，同时它也强加成本于公众。给政府提供信息需要花费时间。”{25}（P1）政府要求当事人报告信息，增加了他们的信息收集预算。{21}大量的表格阅读、理解、填写、送达、修正补充，耗费了当事人相当多的时间、人力和物质消耗。美国管理预算局在评估文书工作成本时，通常将文书工作的“负担”以时间单位来换算，例如，管理预算局1997年《信息收集预算》评估报告认为，受到独立管制机构影响的文书工作的公众负担时间大约是3亿9千万小时，用每小时26.5美元来评估，大约是100亿美元成本。{26}（P368）作为计算单位的“时数”（hours），是指为了公众评论而进行的信息收集、管理预算局的信息审查、行政机关对信息的评估所消耗的时间，包括阅读和理解信息收集本身和其他指令的时间花费，也包括编辑、记录、复审和发送这些信息的时间花费。除了以“时数”（hours）作为计算信息成本负担的计量单位之外，美国还使用“信息收集成本”（InformationCollectionCosts）这一术语，是指除了“时数”（hours）之外，行政机关要求公众提供信息所负担的其他成本，这些成本包括邮寄表格的成本、收集或者发送所要求信息的必要的计算机系统的成本，以及与表格相应的必需的其他费用（thefees）。{25}（P79）根据信息与管制事务办公室（OIRA）1999-2007年间连续的年度《政府信息收集预算》（InformationCollectionBudgetoftheUnitedStatesGovernment，缩写为ICB）报告，整理出的美国27个行政机关的“信息收集公众负担时数”情况是：1997约为6，998，690，000小时，1998年约为6，951，140，000小时，1999年约为7，183，820，000小时，2000年约为7，361，720，000小时，2001年约为7，631，740，000小时，2002年约为8，223，170，000小时，2003年约为8，098，790，000小时，2004年约为7，971，176，000，2005年约为8，240，510，000小时，2006年约为8，923，500，000小时，2007年约为9，165，180，000小时。美国27个行政机关的“信息收集公众总成本评估”情况是：1998年约为51，924，100，000美元，1999年约为78，839，400，000美元，2000年约为88，545，000，000美元，2001年约为62，766，300，000美元，2002年约为59，063，300，000美元，2003年约为54，416，300，000美元，2004年约为70，158，239，190美元，2005年约为94，990，710，000美元，2006年约为62，375，800，000美元，2007年约为63，411，170，000美元。从上述数字中可以看出，政府信息形成权的运用已经给公众带来了沉重的经济负担，但这些负担又需要公众来忍耐。
四、政府的信息形成权与当事人义务的平衡
（一）平衡的考量因素
经济管制、社会管制和文书工作管制是政府管制的三大类型。{27}（P110）“在20世纪60-70年代，信息强制披露是权利革命的重要内容，在80-90年代，信息披露更具有突出地位，目前信息披露在很大程度上已经成为命令一控制管制的替代品。”{14}（P169）从世界范围看，各国都有很多法律和规章进行信息管制，政府在运用信息形成权保护私人权益和公共利益的同时，也给当事人附加了义务和负担，因此有必要协调政府的信息形成权与当事人义务之间的平衡关系。
1．信息必要性的判断
在美国，管理预算局具有信息管理职能：（1）参与政府信息和统计政策的实施和发展；（2）中央统计机关预算的安排；（3）批准信息收集过程；（4）控制信息收集预算。{5}（P434）在批准信息拟议收集方案之前，管理预算局局长应该判断行政机关的信息收集对于正当履行行政职能是否是必要的，包括该信息是否有实际效用。在做出判断之前，管理预算局局长可以给行政机关和其他利害人一个听证的机会，或者发表书面声明的机会。如果管理预算局局长断定行政机关的信息收集没有任何必要的理由，行政机关就不能进行信息收集。只有为完成行政使命所必需的信息，才可能被允许收集。行政调查权是获取信息的主要手段，抑制行政调查权的滥用也成为行政法治的一项基本任务，例如《联邦行政程序法》第555条（c）项规定：“没有法律授权不得发出传票，要求提供报告，进行检查，或强制执行其他调查行为和要求。”{2}（P328）
我国有关法律、法规和规章也规定行政机关进行信息收集应进行必要性判断，如《统计法实施细则》规定：严格审查和批准统计机构送审的统计调查计划和统计调查方案的必要性、可行性、科学性；不得重复调查；抽样调查、重点调查或者行政记录可以满足需要的，不得制发全面统计调查表；一次性统计调查可以满足需要的，不得进行经常性统计调查；按年统计调查可以满足需要的，不得按季统计调查；按季统计调查可以满足需要的，不得按月统计调查；月以下的进度统计调查必须从严控制；编制新的统计调查方案，必须事先试点或者征求有关地方、部门和基层单位的意见，进行可行性论证，保证切实可行，注重调查效益。
2．人权重要性的考量
政府在信息公开中会涉及人权问题，政府在进行信息收集和处理时也会限制或者侵犯人权，尤其是政府信息记录系统计算机化之后，个人信息中的隐私和政府信息收集、信息使用之间越发存在紧张关系，需要不断地平衡政府对个人信息的使用和个人隐私的保护。{19}（P630）政府强制当事人信息披露可能与宪法上规定的言论自由和沉默权相抵触，一切触犯人权的信息收集都不能被允许。以隐私权为例，在电子时代对隐私保护越来越困难，公共安全图像信息系统的使用最可能侵犯公民个人隐私。{28}在行政调查中，相互之间存在特殊信任关系的夫妻、牧师与忏悔者、医生与患者、律师与委托人，应该具有不予作证和提供信息的法定豁免权。{29}（P99）
（二）平衡的技术手段
1．公共利益和私人利益的衡量
在美国，“获取情报是有效执行任何管理法的不可缺少的条件。为公共利益而获取情报的重要性超过了为了私人利益而拒绝公开情报的重要性。”对公民住宅的不可侵犯权必须从属于本地区的公共卫生和安全的需要；为了公共利益，对企业宅地的检查和家庭福利调查也是行政管理权的组成部分。{3}（P87-91）很显然，信息形成权作为政府管制权的一部分，为了公共利益而有效执法是其当然使命，在不剥夺私人法定权利的前提下，政府可以限制私人权利和利益。
2．政府的信息形成权的法律保留
政府的信息形成权必须有法律根据，不是所有的行政机关都有信息形成权，有权力的行政机关也不是在任何时间、场合和事项上都有信息形成权，必须通过法治手段来抑制政府的信息形成权的滥用。目前，我国只有国务院组织实施的全国性统计普查有明确的、严格的、高位阶的法律规定，而国务院各部门和地方各级人民政府及其部门的统计调查基本上是由行政规章、规范性文件或者同级统计机构来规范或批准的。并且，我国现行的《统计法》和国家统计机构只负责部分信息收集和处理工作，信息社会所出现和需要的大量信息收集和处理问题并不在我国统计法律制度的全部调整范围之内，这导致大量的政府信息形成权的行使缺乏法律根据，或者所依据的授权法律规范的位阶很低。例如，《电力监管机构现场检查规定》、《财政检查工作办法》、《民用航空行政检查工作规则》、《基金会年度检查办法》、《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》、《个体工商户建账管理暂行办法》、《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》、《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存》、《北京市公共安全图像信息系统管理办法》等，都是部门规章或者地方政府规章。由行政规章来界定或者限制基本权利和利益，这本身就已经违反或弱化了法治原则。
3．政府信息形成权运用的法律程序
政府具有信息形成权，但其运用时仍然需要得到有关机关的批准，政府的信息形成权的运用一定要符合正当法律程序。在美国，管理预算局负责各个行政机关的信息收集审批工作，未经批准的信息收集都是违法的，管理预算局每年都要在年度《信息收集预算》报告中通报这样的违法收集活动。{25}（P110-128）美国政府的信息收集包括内部和外部两道审批程序。第一道程序是拟议收集信息的行政机关的自审程序，要求行政机关设立一名首席信息官（ChiefInformationOfficer），由其直接向行政机关首长汇报信息收集情况。行政机关需要编制信息收集计划、说明信息资源管理的目的和规划程序。信息收集计划在呈送管理预算局局长审查之前，首席信息官办公室必须审查和评估信息收集的必要性、描述所收集信息的功能、收集计划、公众负担评估等，还要详细列出信息收集目录、可控数量和最后日期，并且必须告知接受信息收集的当事人之所以被收集信息集的理由、信息被使用方式、信息负担评估和信息反馈方式等。第二道程序是管理预算局局长对行政机关信息收集计划的审查和批准程序，主要审查拟议信息收集的必要性、实际效用、对公众的负担，并且行政机关的信息收集计划须在《联邦登记》上公告，请求公众评论。行政机关的信息收集计划有两种形式，一种是独立提出的，一种是包含在拟议制订规章中的，对于独立的拟议信息收集，公告和公众评论期不少于30天；对于包含在拟议制订规章中的拟议信息收集，公告和公众评论期与行政规章的评论期限一致。在《联邦登记》公告拟议信息收集60天后，管理预算局局长须做出是否准许收集信息的通知。
在我国，统计系统的信息收集已经形成了一套法律程序。按照《统计法》和《统计法实施细则》，统计调查需要编制调查计划和调查方案，并经主管机关逐级审批，统计调查计划应当列明：项目名称、调查机关、调查目的、调查范围、调查对象、调查方式、调查时间、调查的主要内容；统计调查方案应当包括：供统计调查对象填报用的统计调查表和说明书；供整理上报用的统计综合表和说明书；统计调查需要的人员和经费及其来源。
我国的行政检查程序多由国务院各部门自行制定行政规章，虽然法律位阶很低，但是也逐渐建立起了一套比较有益的行政程序。例如，《电力监管机构现场检查规定》和《财政检查工作办法》规定了相似的行政检查信息收集程序：进行现场检查应事先拟定现场检查方案并经负责人审核批准后制作现场检查通知书；现场检查方案应包括检查依据、检查时间、检查对象、检查事项等内容；现场检查通知书应包括检查依据、检查时间安排、检查事项、检查人员名单、被检查单位配合和协助的事项等内容；应事先将现场检查通知书的内容告知被检查单位；必要时，可以持现场检查通知书直接进行现场检查；进行现场检查时，应当出具现场检查通知书。
4．成本一收益分析方法的运用
在政府信息收集和处理领域中运用成本一收益分析方法，主要考虑三方面问题：一是信息收集和处理给政府自身带来的负担和收益，二是给公众带来的收益和直接经济负担，三是强制信息披露给厂商造成的利益损失。美国国会于1995年修订了《文书工作减负法》（PaperworkReducationAct），其目的是限制联邦政府以任意形式向公众收集信息，该法为信息与管制事务办公室设置了特别职责：（1）保证在政府之间进行有效信息资源管理活动；（2）保证政府施加给公众的文书工作负担最小化；（3）保证从公众获取的信息的收集、使用和配置的公共利益最大化。{21}
（1）政府自身的信息成本和收益
在信息管制中，信息可能非常昂贵，有时所花费的超过了所得到的；信息管制有时是没有效率的，甚至达不到预期目标。{14}（P626）2000年，美国联邦政府支出的文书工作成本是2360亿美元。{30}（P354）以信息披露立法而言，食品药品管理局（FDA）年度信息成本约为20亿美元，职业安全和健康管理局（OSHA）的危险信息政策每年可能挽救200条生命，但是每年耗费的成本大约是3600万美元，平均每挽救一条生命花费约180万美元。{14}（P626）所以，政府对信息收集和处理活动也有必要进行成本一收益核算。
（2）公众的负担、损害和收益
1995年美国《文书工作减负法》确立了减轻信息收集公众负担的年度政府目标，1996和1997每个财政年度预计降低10%，1998、1999、2000和2001每个财政年度预计降低5%.但是，根据信息与管制事务办公室1999-2007年连续公布的《美国政府信息收集预算财政年度报告》，可知这个目标并没有实现。2007年财政年度，公众的负担预计达到92亿小时，比2006年度增长了2.7%，但在局部上确实降低了公众负担。{22}（P4）
信息管制的直接目的之一是为了公众的利益，但是，政府信息披露管制可能使人们知情更少，因为多余的信息会造成消费者理解混乱。{31}（P380）我国的政府信息收集和处理很混乱，有些措施根本不能给公众带来利益而只是负担，如《户口登记条例》（1958年）确立的旅店暂住人口登记和报告制度，实际执行成本很高，也无必要；居民身份证的频繁升级换代给公民带来了很重的经济负担；使用电子技术阅读和反馈信息已经给公众和消费者带来一个新的问题—电子产品污染问题。
（3）厂商信息披露的损害
“信息披露的规定可能给企业造成两方面的结果，有些信息扩大了市场的需求，有些信息抑制了市场需求。信息披露可能给企业带来很高的收益，也可能带来很高的成本，甚至导致企业的停业和破产。”{27}（P100）法经济学家探讨了信息披露的“警告责任经济学”问题，认为产品生产者的警告义务是消费者获得产品危险性信息来源之一，这种警告义务将影响消费者购买力，产品危险事故警告与消费者购买力成反比例关系，产品事故安全警告强度越弱，产品事故成本越高，强烈的警告虽然会避免较大的事故成本，却降低了消费者的购买欲望。{32}（P601-602）要求厂商披露完全精确的信息可能导致他们不愿意提供信息。
5．当事人抵抗权的保留
“从行政法层面看，抵抗权主要被表述为个体对基于公权力而作出的行政决定所设置之义务进行抵制和不服的行为。”{33}（P16）例如，《行政处罚法》第49条规定行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据，不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款；《行政许可法》第31条规定行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。这些法律规定，意味着行政相对人有针对行政机关的抵抗权或者对抗权。在政府信息收集和处理过程中，以公民权利抵制行政权力也是公民自我救济的一部分，如《统计法》第12条规定对违反本法和国家规定编制的统计调查表，有关统计调查对象有权拒绝填报；《税收征收管理法》第59条规定税务机关派出的人员进行税务检查时，未出示税务检查证和税务检查通知书的，被检查人有权拒绝检查。
五、结语
本文通过美国和中国两方面的资料和立法情况，分析了政府的信息形成权及其衍生问题。这里需要特别指出的是，信息管制（文书工作）在美国也是一个特殊问题，在研究政府管制成本收益时一般只计算经济管制和社会管制的成本和收益，信息与管制事务办公室1997年给国会的第一份《联邦管制成本一收益报告》（ReporttoCongressontheCostsandBenefitsofFederalRegulations）中将“税典的文书工作成本”从“管制总成本”评估中剔出，{26}（P374）2007年给国会的第10份报告《联邦管成本一收益报告草案》（Draft2007ReportToCongressontheCostsandBenefitsofFederalRegula-tions）中仍然没有讨论和评估信息管制（文书工作）成本和收益问题。美国通过独立的文书工作评估报告来研究信息管制问题，但是，这种做法还是遭到了学者们的批评。{7}（P13）而中国几乎很少有人注意到文书工作和信息管制的权力合法性和成本一收益问题。我们必须知道，现代社会是一个信息社会，也是一个管制社会，信息管制成为当代行政国家和福利国家的一种重要工具。政府在运用信息形成权时既给公众和消费者带来了利益，也带了负担和损害。当我们呼吁重视政府信息公开时，一定不要忘记政府正在进行的信息收集和处理行为，对于国家、社会、公众而言仍然是利弊并存的。
【注释】
[1]它们是：商务部的经济分析局（BEA）、司法部的司法统计局（BJS）、劳动部的劳动统计局（BLS）、运输部的运输统计局（BTS）、商务部的人口普查局（Census）、能源部的能源信息管理局（EIA）、农业部的经济调查服务局（ERS）、农业部的国家农业统计服务局（NASS）、教育部的教育统计国家中心（NCES）、健康和人力部的健康统计国家中心（NCHS）、社会安全管理局的研究评估统计办公室（ORES）、财政部的收入统计和国内税收服务局（SOI）、国家科学基金委员会的科学资源统计事务部（SRS）。
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