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深入贯彻县委、县政府关于加强防火工作总体部署，在全县旅游行业全面开展冬春火灾防控工作，确保全国、全省“两会”和元旦、春节期间，全县旅游安全生产形势稳定。
二、组织领导
为加强2017年全县旅游行业冬春消防安全工作，县旅游委成立全县旅游行业冬春火灾防控工作领导小组：
组 长：洪潮 县旅游委主任
副组长：颜兆宇 县旅游综合行政执法分局局长
成 员：许琰玫 周敏 汪小东 彭元军 冯朝晖
韩松
三、工作内容
（一）突出重点，全力排查火灾事故隐患
旅行社：重点做好经营场所和游客出行消防安全防范工作。完善消防安全检查制度，对电器设备、灭火器材等进行检查。加强企业消防安全培训教育工作，加强对导游人员消防安全宣传管理。做好游客出游期间消防安全提醒工作。
A级景区：重点做好森林消防、古民居、古建筑等安全隐患排查和消防安全警示工作。同时，针对全国、全省“两会”和元旦、春节等关键节点，加强巡逻检查、值守，明确专抓领导，做好火灾隐患排查整改和消防安全应急演练工作。
星级饭店：重点做好特种设备、电器设备、易燃易爆物品等安全管理工作。抓好厨房、客房、人员密集场所、员工宿舍等火灾隐患排查工作。健全消防安全管理，落实巡查制度，加强火灾隐患整改落实。安全监控人员要高度重视报警信息，及时与巡查人员沟通联系，将安全隐患处理在萌芽状态。完善消防安全应急措施，积极开展应急演练，确保从业人员、游客的人身财产安全。
（二）突出热点，强化员工消防教育培训
全县旅行社、A级景区、星级饭店等单位场所，进一步强化员工消防常识和消防技能的教育培训，把教育培训考核纳入安全绩效考核范围，确保全员消防“一懂三会”工作措施的落实，各单位的主要领导和相关管理人员要定期开设“消防安全课堂”，带头宣讲消防常识，带头演练消防技能，以此推进全员学消防工作的深入。特别是要加大对《消防安全责任制实施办法》的学习，通过学法、守法、遵法推动单位消防安全管理水平的提升。
三、工作步骤
自即日起至20187年3月31日，分为3个阶段：
（一）动员部署（20176年121月18日前）。对全县旅游行业今冬明春火灾防控工作进行部署，制定具体实施方案，广泛发动，逐级动员。各乡镇、各涉旅企业接到通知后，要及时动员部署，并结合实际，制定工作方案，明确职责任务，做好自查自纠。
（二）组织实施（2018年全国“两会”闭幕前）。各涉旅企业按照工作目标，明确责任、细化措施，全力抓好工作落实，定期通报进展情况，分析问题、推动落实。
（三）总结考评（2018年3月底前）。各涉旅企业对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，健全完善提升防火、灭火能力的长效机制。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。冬春季风干物燥，气候寒冷，历来是火灾的多发期和重特大火灾事故的高发季节，又是节庆和重大活动相对集中时段。各单位要成立消防安全领导组，召开动员会，细化工作方案，明确本单位消防安全自查工作组织机构、人员和工作职责、检查的重点，强化工作措施和手段，落实专项经费，确保防控工作顺利开展。
（二）全面覆盖，不留死角。各单位要结合本单位消防安全工作的特点，按照“全覆盖”的要求，进行全方位地检查，要将不安全因素、事故隐患及时发现整改。
一、加强理论知识的学习是正确创新消防战术战法的基础
1、加强各种基础理论知识的学习
现在的灭火战术指导思想是“坚持救人第一，准确、迅速、集中兵力打歼灭战”；灭火战术基本原则是“先控制、后消灭”；灭火战术主要方法是“堵截、夹攻、合击、突破、分割、围歼”。而提高灭火救援实战能力的重要途径是根据这些战术原则、方法、动作而进行的训练。其根本目的是使指挥员能够正确分析判断火场形势，掌握指挥原则和指挥方法，产生正确的战斗决心；使战斗员熟练掌握各种战术动作。许多战例表明，灭火战术是灭火战斗成功的关键。所以，灭火战术训练水平的高低，与指挥员的能力、水平有着直接的联系，加强指挥员训练是提高灭火战术训练水平的关键。对付现代火灾，如果没有相当指挥水平是很难应付的。从战术训练的对象来看，指挥员应该成战术训练的重点。这就要求指挥员要有较强的综合素质，加强各种基础理论知识的学习正是指挥员综合素质的体现。
2、加强各类消防基本专业知识的学习
灭火战术理论的关键在于研究和运用战术理论所采取的立场、观点、方法是否得当。方法得当，在灭火战斗中实际运用起来就完全可能达到得心应手的程度。灭火战术源于灭火战斗实践，并受科学技术发展制约，从事消防工作的人们在实践经验基础上可以不同程度地领悟到某些理论原则。战术理论源于实践，又高于实践，只有精通灭火战术理论原则，才能创造性地运用理论知识去解决各种灭火战斗中的实际问题，不至于犯墨守成规，机械搬用不符合客观实际的原则和方法的错误。为此，对消防专业知识的学习，尤其是精通灭火战术原则是结合实际情况创造性地完成灭火任务的前提和基础。
3、加强国内外各种典型实际战例的学习
战例研究是战术训练的重要环节，灭火战术从某种意义上说是在丰富的灭火战斗经验中总结出来的。其目的是使受训者进一步深化战术理论和战术动作，借鉴有益经验，增强感性认识，系统地研究灭火战例并从中汲取丰富的经验和教训，是许多优秀指挥官所走过的道路。各级火场指挥官要充分利用部局下发的火灾案例影像资料，结合辖区火灾特点，挑选符合本总队、支队、中队的火灾案例，找出符合自身实际情况的经验和教训，还要关注国内外一些重大、特殊的火灾案例，不断汲取营养。研究各种灾害事故应遵循的作战原则和运用的战术手段，从中总结经验和教训，从而为完善组织战术训练提供成功经验。
二、联系实际，深入调查研究是正确创新消防战术战法的关键
1、结合辖区情况实际
每个执勤中队的辖区情况都有所不同，在平时，研究新的战术、战法一定要结合本中队的实际情况进行研究。只有有针对性的进行研究才能使创新的战术战法发挥到最佳状态。有的中队辖区内化工仓库比较多，就需要加强对化工火灾战术战法的研究；有的中队老式居民房屋比较多，就需要重点开展砖木结构房屋火灾的战术研究；有的中队辖区内人员密集场所较多，就应该相应加强人员密集场所火灾中疏散人员和救生方面战术的研究。战术战法不是一成不变的，是根据其辖区周围所在环境的不同而有一定特殊性，在研究和创新战术战法过程中要注意这些方面的运用。
2、结合装备的实际
创新战术战法还要与本中队的器材装备实际相结合。各个执勤中队所配备的装备不会完全一样，往往是根据任务和辖区性质而有不同。特勤中队的器材装备往往偏重于抢险救援、侦检洗消、堵漏输转，常规中队的器材装备又往往偏重于对常规火灾的处置，等等。装备器材的配备与创新相应的战术战法是相辅相成的。在结合装备器材实际的基础上，进行战术战法创新才能够有效的发挥装备器材的最大效能，使之在实战中发挥最大作用。
3、结合人员素质的实际
人的素质是战斗力生成的第一要素。在消防灭火救援战斗中，消防指战员的素质直接决定战斗决策是否正确，战术、战法是否运用得当，正确战术能否有效的贯彻落实，装备是否能得到合理使用，战斗能否成功等。在消防灭火救援工作中，灾害的危险程度越高，规模越大，破坏性越强，施救难度越大，对施救人员的素质要求就越高。2009年5月1日，新《消防法》颁布后，消防部队的职能进一步拓展，消防部队必须适应新形势灭火救援的需要，进行必要的训练改革，提高消防部队灭火救援的综合素质，才能适应未来灭火救援的需要。
三、努力实践是正确创新消防战术战法的有效途径
1、通过实践总结进行创新
每一个灭火战斗不管是经验还是教训都是值得认真总结的。创新要善于总结，善于从过去的经验、教训和例子中发现自身不足，在总结的基础上，修正过去的不足，来开展创新活动。从辩证法的角度来说，任何创新不是毫无任何根基，凭空出现的创新，每一个创新，每一步前进都是在前人的基础上进行改进，在前人经验总结的基础上进行的创新。对每一场火灾进行战评，对各种火灾案例进行讲评和讨论，开展各种演练，在演练的基础上进行总结等等，通过这些总结，可以在过去失败的基础上和不够成功的地方进行改进，然后在改进的基础上进行创新。
2、训练中产生创新
基层中队还可以开展一定装备器材训练和实地灭火演练，而战术，简单地说就是指导灭火救援作战的方法，是在灭火救援现场上的组织指挥、战术运用、战斗保障与现场安全等诸多要素的集中体现。训练中，特别是各种战术训练、合成训练以及各种演练都是对实战情况进行模拟，通过实战中的模拟，可以开辟出很多新的思路、新的方法，对这些方法进行加工和修正，就可以形成很多很好的创新思路。所以，通过训练，能更进一步加强战术战法的提高和创新。
3、实际灭火救援工作的实践
区消防安全“五大”活动领导小组由区委常委任组长，区政府办公室副主任、安全生产监督管理局副局长、公安分局副局长、消防大队教导员为副组长，消防工作联席会议成员单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设“五大”活动办公室于区公安消防大队，教导员兼任办公室主任，主要职责：一是提供消防法律法规咨询、技术支持；二是收集各镇（街）开展“五大”活动、构筑“防火墙”工程进展情况，分类统计、分析研判，定期向领导小组报告各镇（街）工作推进情况，针对全区不同阶段工作情况情况拟定推进措施；三是及时编发“五大”活动工作简报，推广各镇（街）典型经验做法，每周统计相关数据；四是组织开展专项督导检查，起草督查方案、情况通报等文件；五是负责“五大”活动、构筑“防火墙”工程年底综合检查考评的统筹组织工作。
二、“五大”活动推进工作措施
（一）消防安全大排查、大整治工作措施
1．实施网格化排查整治。按照公安部“五大”活动部署，结合实际深入开展消防安全大排查、大整治。重点推进人员密集场所、“三合一”场所、百日消防安全大排查大整治大宣传大培训”专项行动以及建筑消防设施大排查大整治工作，将全区城镇划分若干小块，明确区、镇（街）、村（居）工作责任，细化每个小块消防安全管理人员，分片包干，量化任务，联合相关部门逐家逐户开展排查整治。
2．建立健全工作台账。消防部门要结合“五大”活动排查整治工作，利用消防监督管理系统建立社会单位消防安全管理工作电子档案，对社会单位消防设施基本情况以及存在火灾隐患进行登记，并如实记载消防监督执法情况，分门别类建立健全台账。
3．加大隐患整治力度。消防部门、各公安派出所要用足用好法律手段严厉查处火灾隐患和消防违法违章行为，督促整改火灾隐患，重大火灾隐患及时报告区人民政府实施挂牌督办，并向社会公告。
4．深化社会单位“四个能力”建设。全区各级有关部门要深入推进社会单位开展消防安全“四个能力”建设工作，确保年底前全区所有消防安全重点单位通过达标验收，并全面推进一般单位人员密集场所消防安全“四个能力”建设。督促已达标单位开展消防安全“四个能力”回头看活动，每月度开展消防安全自查自评，切实整改存在火灾隐患，并向公安消防部门申报。
5．建立火灾隐患举报投诉机制。各镇（街）、区直有关工作部门要建立火灾隐患举报投诉制度，发动广大人民群众参与火灾隐患排查整治工作，举报身边火灾隐患和消防违法行动。
6．建立建筑消防设施维护管理长效机制。各社会单位要结合实际，制定建筑消防设施配置、维修保养、检测和操作管理制度，落实责任，保障消防设施完好有效，并要将建筑消防设施完好有效纳入社会单位消防安全“四个能力”建设达标验收和定期自评内容，并将结果向区公安消防大队申报备案。消防部门要将建筑消防设施瘫痪、关停问题将列为消防安全“四个能力”建设达标考评时“一票否决”范围。
7．加强新建、改建、扩建工程消防安全管理。各有关工作部门要落实新、扩、改建工程消防监督管理责任，严把建设工程消防设计审核、消防验收、消防设计备案和竣工验收备案关，督促列管单位按要求配备消防设施和灭火器材；杜绝产生“先天性”火灾隐患；消防部门要将建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围，确保建筑外保温使用符合要求的材料。
8．加强消防监督执法责任倒查。各镇（街）、区直有关部门要严格依法履行消防安全工作职责，依法督促辖区落实消防安全责任制，消防部门要加强消防监督执法规范化建设，严格依法履行消防监督工作职责；我区凡因未依法履行消防工作责任、导致较大以上火灾事故发生的，严格责任倒查，依法依纪追究责任。
（二）消防安全大宣传工作措施
1．广泛宣传《全民消防安全宣传教育纲要》。全区各级各部门要利用各类宣传手段，深入宣传《纲要》主要内容，做到家喻户晓、人人皆知。区宣传、公安、教育、民政、文化、卫生、文广、安监等部门要联合召开宣传动员专题会议，全面开展好宣传贯彻落实工作，努力提升全民消防安全素质，增强全社会抗御火灾能力。
2．建立健全社会消防宣传工作机制。全区各级各部门要将消防安全宣传纳入新闻媒体宣传，固定宣传阵地，搭建宣传平台，做到天天有消防宣传图像、有消防宣传声音，组织开展各种形式的消防知识宣传活动，并形成长效机制。
3．深入开展社会化消防宣传工作。全区各级各部门要深化消防宣传“五进”活动，在家庭推广消防安全自查行动；在学校推广消防安全课堂教育和定期演练行动；在社区推广落实消防宣传员行动；在农村推广消防安全乡规民约和自防联防行动；在公众聚集场所推广消防安全“三提示”行动；在单位推广提高消防安全“四个能力”专项宣传行动。要利用各类新闻媒体、互联网络、户外视频、宣传讲坛等措施，不断提高社会群众消防安全意识和火灾自防自救能力。
4．曝光久拖不改火灾隐患。消防部门协调广播、电视、互联网等媒介曝光久拖不改的火灾隐患，跟踪报道火灾隐患整治过程，在全社会形成整治火灾隐患的高压态势。
（三）消防安全大培训工作措施
1．扎实开展公安派出所民警消防业务“实地操”练兵。公安部门要分级分批对所有公安派出所所长、消防专（兼）职民警开展消防监督业务技能集中培训，开展消防监督执法检查“实地操”（组织消防监督人员开展建筑消防设施监督检查方法、程序等执法环节的实地操作训练）练兵活动，重点解决公安派出所民警不会检查、检查发现不了问题、发现问题不知道执法程序等问题，并将消防监督“实地操”练兵纳入公安民警绩效考评，经考核达不到“实地操”标准要求的，不予或延缓晋升晋级，或调整工作岗位。
2．推进《社会消防安全教育培训大纲》落实。全区各级各部门全面贯彻落实《社会消防安全教育培训大纲》具体要求，组织开展社会化消防安全教育培训，全面提高广大干部职工消防安全素质。
3．推进消防安全负责人、管理人培训。消防部门要建立培训长效机制，严格培训质量要求，实行培训合格发证制度。建立培训台账，年底前完成重点单位消防安全负责人、专（兼）职管理人以及重点工种培训，并将培训情况纳入日常消防监督检查内容。
4．推进消防控制室人员培训。消防部门要督促社会单位按要求配齐消防控制室持证上岗值班人员。同时，充分发挥消防设施工程施工企业、消防维护保养单位的作用，加大消防控制室值班人员在岗操作培训力度，确保其熟练掌握消防设施操作方法和灭火应急处置技能。
5．推进农村消防安全培训。各镇（街）、区直有关部门要制定农村大培训实施方案，组织开展好镇（街）负责人、村（居）“两委”负责人培训工作，年底前100%完成对全区所有镇（街）负责人、村（居）“两委”负责人轮训一遍工作。
6．开展保安消防安全技能培训。公安治安管理部门要贯彻落实《公安部关于充分发挥保安队伍作用积极开展消防安全工作的通知》要求，将消防安全技能教育纳入保安员岗前培训、在职培训和换岗培训的内容，严格落实培训课时和内容要求。
（四）消防安全大练兵工作措施
1．强化业务理论学习和体能训练。消防部门要组织官兵学习《消防法》、《执勤战斗条令》、《抢险救援勤务规程》、《作战训练安全要则》、《灭火救援战评规定》等相关法律和规范性文件，掌握各类火灾扑救和常见灾害事故抢险救援处置程序及注意事项，熟知公安部消防局印发的《基层指战员应知应会手册》内容，消防大、中队警官、士兵要严格按照大纲要求，强化体能训练，必训课目考核合格率达到100%，选训课目不得少于4项。
2．强化“六熟悉”训练。消防部门要结合辖区实际情况，分类确定总数不少于60个重点单位，逐一开展实地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡，掌握重点单位结构布局、疏散通道、固定消防设施及周边道路、水源情况，着眼可能发生的最大、最难灾情，确定救人、灭火进攻路线和破拆、排烟等技战术措施，及时修订完善应急预案。大、中队干部掌握本级部队执勤人员、装备实力和辖区基本情况，掌握战勤保障物资、装备储备情况，了解本级消防安全重点单位情况，熟悉本级灭火救援预案内容。
3．强化指战员技能训练。消防部门领导和干部要掌握辖区常见火灾扑救和其他灾害事故处置程序和组织指挥要求，熟练操作灭火救援指挥箱、化学灾害事故处置辅助决策系统等应用软件；战斗员要按照岗位和任务分工，熟悉掌握分管装备器材的技术性能和适用范围，熟练操作应用和维护保养，达到大纲标准要求。
4．强化专业培训和战术研究。消防部门要对所有攻坚组队员进行不少于30天的集中培训，提高灭火救援攻坚能力；对大（中）队任职不满两年的干部进行不少于20天的集中轮训，提高业务素质和指挥水平。大、中队要重点加强对高层、地下、石油化工等特殊火灾扑救和建筑倒塌、交通事故、危险化学品等特殊灾害事故处置研究，定期开展灾害事故专题战术研究，制定相关处置对策及措施。
5．强化合成训练和实战演练。消防部门要组织大（中）队针对本地灾害事故特点和规律，开展以班组、大（中）队为单位的合成训练，普通中队合成训练课目不得少于20项，特勤中队合成训练课目不得少于30项（其中普通合成训练课目不少于10项，特勤合成训练课目不少于20项）。同时，消防部门要选择有代表性的30个重点单位，对每个重点单位开展不少于2次的实地演练（至少进行1次出水演练），其中夜间演练次数不得少于10次。
6．强化专项测试演练。消防部门要组织开展石油化工单位灭火救援准备工作调查摸底和测试演练，摸清石油化工单位底数，掌握装备技术性能和部队作战能力，组织开展实地演练，提高扑救疑难火灾的攻坚克难能力。
三、工作要求
(一)高度重视，加强领导。深入推进“五大”活动是今年下半年消防工作的重点，也是扎实推进构筑“防火墙”工程和深入打造“铁军”的具体措施，全区各级各部门要高度重视，成立专门机构，建立健全工作机制，细化工作方案，明确工作责任，统筹协调，切实抓好落实，确保“五大”活动顺利推进。
我国《消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）等消防法律法规中明确规定了各机关、团体、企业、事业单位均应制定应急疏散预案，并定期实施演练，全面提高单位内部应急处置能力，有效减少火灾事故伤亡。
【第一节】应急预案概述
应急预案是指对单位火灾发生后灭火救援有关问题做出预先筹划和安排的计划安排文书，是针对单位内部可能发生的火灾，根据灭火救援的指导思想和处理原则，以及单位内部现有的消防设施和消防器材装备和单位内部员工的数量、质量、岗位情况而拟定的灭火救援应急方案。
应急预案作为应对突发火灾事故的行动方案和依据，在处置事故时发挥着重要作用。
一、编制应急预案的目的
针对设定的火灾事故的不同类型、规模及社会单位情况，合理调动、分配单位内部员工组成的灭火救援力量，正确采用各种技术和手段，成功地实施灭火救援行动，最大限度地减少人员伤亡，降低财产损失。
二、编制应急预案的意义
《左传》有言：“居安思危，思则有备，备则无患。”可见，编制应急预案意义重大。
1、有利于掌握科学施救的主动权
1）通过制定应急预案，有助于单位员工熟悉本单位内部情琬，有助于把握本单位可能发生的火灾特点、规律。
2）通过制定应急预案，有助于提高单位内部快速处置火灾能力，一旦发生火情，可以第一时间按照计划实施组织指挥，赢取时间，控制火势，疏散人群，减少损失。
2、有利于促进单位内部相互熟悉
在制定应急预案过程中，经常性深入本单位内部，了解各方面的情况，不仅使应急预案的制定人员和单位内部员工掌握到第一手资料，同时较好地促进了对单位周边和单位内部的交通道路情况，消防水源情况，单位内部建筑物的数量、分布或者楼层使用情况，建筑物重点部位情况，建筑物内部消防设施情况，单位内部主要火灾事故的类型、处置的对策及基本程序，单位内部的消防组织及灭火救援任务分工等情况的熟悉。
3、有利于增强演练的针对性
依据应急预案进行演练时，单位内部员工在进行情况熟悉的过程中，可以发现新的情况和新的问题。面对出现的新情况、新问题，为确保安全，同时为提高单位内部的灭火救援能力，单位内部员工就要对其进行深入的情况研究，依据新问题、新情况的危险特性，制定出较科学的处置对策。这一过程不仅提高了应急预案的实用性，也通过实战演练促使训练与实战相结合，提高了单位对火灾事故的快速处置能力，加强了理论与实际工作的联系，提高了灭火救援准备工作的质量，有助于增强应急预案演练的针对性。
【第二节】应急预案编制
各单位要从实际出发，认真进行火灾风险分析和应急资源普查，编制符合本单位特点、操作性和针对性强的应急救援预案。在编制应急预案时，要掌握以下内容。
一、应急预案的编制依据
应急预案的编制依据主要包括三类：
1）法规制度依据，包括消防法律法规规章、涉及消防安全的相关法律规定和本单位消防安全制度。
2）客观依据，包括单位的基本情况、消防安全重点部位情况等。
3）主观依据，包括员工的变化程度、消防安全素质和防火灭火技能等。
二、应急预案的编制范围
应急预案的编制范围主要包括消防安全重点单位、在建重点工程、其他需要制定应急预案的单位或场所。
一般单位可参照本节内容制定应急预案，并可根据单位内部实际情况予以适当调整。
三、应急预案的分类
分类编制应急预案是指预案制定单位将可能发生的火灾事故，按不同性质和类别制定的应急预案。
分类编制应急预案的目的在于有针对性地分别研究各类火灾事故发生与发展的规律及特点，全面加强灭火救援应急的各项准备工作。
分类编制应急预案的意义在于，有利于加强对此类火灾事故情况的熟悉与掌握程度，有利于加强内部灭火救援器材的配置与建设，以便更加有效地实施各类应急处置行动。
根据火灾的类型，应急预案可大致划分为以下六类：
1、多层建筑类
多层建筑类应急预案是指针对具有一定规模（建筑规模由社会单位根据实际情况确定）的多层建(构）筑物，在可能发生火灾、爆炸等灾害事故的情况下所编制的应急预案。
2、高层建筑类
高层建筑类应急预案是指针对具有一定规模（建筑规模由社会单位根据实际情况确定）的高层建(构）筑物，在可能发生火灾、爆炸等灾害事故的情况下所编制的应急预案。
3、地下建筑类
地下建筑类应急预案是指针对具有一定规模（建筑规模由社会单位根据实际情况确定）的地下建(构）筑物，在可能发生火灾、爆炸等灾害事故的情况下所编制的应急预案。
4、一般的工矿企业类
一般的工矿企业类应急预案是指针对具有一定规模（建筑规模由社会单位根据实际情况确定）的工矿企业建（构）筑物，在可能发生火灾、爆炸等灾害事故的情况下所编制的应急预案。
5、化工类
化工类应急预案是指针对生产与储存具有一定爆炸危险性的化工产品单位，在可能发生的爆炸、燃烧、有毒气体泄漏等灾害事故情况下所编制的应急预案。
6、其他类
其他类应急预案是指针对以上五类以外的单位，在可能发生各种火灾事故的情况下，根据其规律与特点所编制的应急预案。
四、应急预案制定的程序
制定应急预案的程序是指其制定的方法和步骤。
一般来说，应急预案的制定应按照以下程序进行：
1、明确范围，明确重点部位
各单位应结合其自身的实际情况，确定范围，明确重点保卫对象或者部位。
2、调查研究，收集资料
制定应急预案是一项细致复杂的工作。为使所制定的应急预案符合客观实际，应进行大量细致的调查研究工作，要正确分析、预测单位内部发生火灾的可能性和各种险情，制定出相应的火灾扑救和应急救援对策。
3、科学计算，确定人员力量和器材装备
通过计算，确定现场灭火和疏散人员所需要的人员力量、保障的器材装备和物资等方面的数量，为完成灭火救援应急任务提供基本依据。
4、确定灭火救援应急行动意图
根据灾情，对灭火救援应急行动的目标、任务、手段、措施等进行总体策划和构思。
其主要内容有：作战行动的目标与任务、战术与技术措施、人员部署与力量安排等。
5、严格审核，不断充实完善
制定应急预案实行逐级审核制度。
单位安保部门制定的应急预案必须报请单位主要领导审核，批准后方可投入使用。审核的重点应当侧重于情况设定、处置对策、人员安排部署、战术措施、技术方法、后勤保障等内容。
必要时还应当组织专业技术人员充分论证并通过演练进行验证。
五、应急预案的编制内容
应急预案的基本内容应包括单位的基本情况、应急组织机构、火情预想、报警和接警处置程序、扑救初期火灾的程序和措施、应急疏散的组织程序和措施、通信联络、安全防护救护的程序和措施、灭火和应急疏散计划图、注意事项等。
(一）单位的基本情况
单位的基本情况包括单位基本概况和消防安全重点部位情况，消防设施、灭火器材情况，消防组织、义务消防队人员及装备配备情况。
消防安全重点单位应当将容易发生火灾或二旦发生火灾可能危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位。
通过明确重点部位并分析其火灾危险，指导应急预案的制定和演练。
(二）应急组织机构
应急组织机构的设置应结合本单位的实际情况，遵循归口管理、统一指挥、讲究效率、权责对等和灵活机动的原则，包括火场指挥部、灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组、火灾现场警戒组、后勤保障组和机动组。
（1）火场指挥部。火场指挥部的主要职能是确定总指挥、副总指挥成员，主要负责根据方便现场指挥、通信联络畅通、保证自身安全的原则，将火场指挥部的地点设在起火部位附近或消防控制室、电话总机室，指挥协调各职能小组和义务消防队开展工作，根据火情决定是否通知人员疏散并组织实施，及时控制和扑救火灾。
公安消防队到达后，及时向指挥员报告火场内的有关情况，按照指挥员的统一部署，协调配合公安消防队开展灭火救援行动。
（2）灭火行动组。灭火行动组由单位的志愿消防队员组成，可以进一步细化为灭火器材小组、水枪灭火小组、防火卷帘控制小组、物资疏散小组、抢险堵漏小组等。
灭火行动组主要负责现场灭火、抢救被困人员、操作消防设施。
（3）疏散引导组。疏散引导组主要负责引导人员疏散自救，确保人员安全快速疏散。
（4）安全防护救护组。安全防护救护组主要负责对受伤人员进行紧急救护，并视伤情转送医疗机构。
（5）火灾现场警戒组。火灾现场警戒组主要负责控制各出口，确保无关人员只出不进，火灾扑灭后保护现场。
（6）后勤保障组。后勤保障组主要负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障。
（7）机动组。机动组受指挥部的指挥，负责增援行动。
（8）技术保障队
(三）火情预想
火情预想即对单位可能发生火灾做出的有根据、符合实际的设想，是制定应急预案的重要依据。
火情预想要在调查研究、科学计划的基础上，从实际出发，根据火灾特点，切合实际，有较强的针对性。其内容如下：
（1）重点部位和主要起火点。同一重点部位可假设多个起火点。
（2）起火物品及蔓延条件，燃烧面积（范围）和主要蔓延的方向。
（3）可能造成的危害和影响（如可燃液体的燃烧、压力容器的爆炸，结构的倒塌，人员伤亡、被困情况等），以及火情发展变化趋势、可能造成的严重后果等。
（4）区分白天和夜间、营业期间和非营业期间。
(四）报警、接警处置程序
报警、接警处置程序如下：
（1）报警。以快捷方便为原则确定发现火灾后的报警方式，如口头报警、有线报警、无线报警等，报警的对象为“119”火警台（“三台合一”的地区为“110”指挥中心）、单位值班领导、消防控制中心等。报警时应说明以下情况：着火单位、着火部位、着火物质、有无人员被困、单位具置、报警电话号码、报警人姓名；同时，还要将火情报告给本单位值班领导和有关部门。
（2）接警。单位领导接警后，启动应急预案，按预案确定内部报警方式和疏散范围，组织指挥初期火灾的扑救和人员疏散工作，安排力量做好警戒工作。有消防控制室的场所，值班员接到火情消息后，立即通知有关人员前往核实火情，火情核实确认后，立即报告公安消防队和值班负责人，通知灭火行动组人员前往着火层。
(五）初期火灾处置程序和措施
初期火灾处置程序和措施如下：
1）指挥部、各行动小组和义务消防队迅速集结，按照职责分工，进入相应位置开展灭火救援行动。
2）发现火灾时，起火部位现场员工应当于1分钟内形成灭火第一战斗力量，在第一时间内采取如下措施：灭火器材、设施附近的员工利用现场灭火器、消火栓等器材、设施灭火；电话或火灾报警按钮附近的员工打“119”电话报警，报告消防控制室或单位值班人员；安全出口或通道附近的员工负责引导人员进行疏散。若火势扩大，单位应当于3分钟内形成灭火第二战斗力量，及时采取如下措施：通信联络组按照应急预案要求通知预案涉及的员工赶赴火场，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达给有关员工；灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾；疏散引导组按分工组织引导现场人员进行疏散；安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员；现场警戒组负责阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。
3）相关部位人员负责关闭空调系统和煤气总阀门，及时疏散易燃易爆化学危险物品及其他重要物品。
(六）应急疏散的组织程序和措施
应急疏散的组织程序和措施如下：
（1）疏散通报。火场指挥部根据火灾的发展情况，决定发出疏散通报。
优先通报的次序：着火层——着火层以上各层——有可能蔓延的着火层以下的楼层。
《人员密集场所消防安全管理》GA 654-2006
7.1 确认火灾发生后，起火单位应立即启动灭火和应急疏散预案，通知建筑内所有人员立即疏散，实施初期火灾扑救，并报火警。
《火灾自动报警系统设计规范》 GB 50116-2013
4.8.1 火灾自动报警系统应设置火灾声光警报器，并应在确认火灾后启动建筑内的所有火灾声光警报器。
4.8.5 同一建筑内设置多个火灾声警报器时，火灾自动报警系统应能同时启动和停止所有火灾声警报器工作。
4.8.6 火灾声警报器单次发出火灾警报时间宜为 8s～20s ，同时设有消防应急广播时，火灾声警报应与消防应急广播交替循环播放。
4.8.8 消防应急广播系统的联动控制信号应由消防联动控制器发出。当确认火灾后，应同时向全楼进行广播。
4.8.9 消防应急广播的单次语音播放时间宜为 10s～30s ，应与火灾声警报器分时交替工作，可采取 1 次火灾声警报器播放、1 次或 2 次消防应急广播播放的交替工作方式循环播放。
4.8.10 在消防控制室应能手动或按预设控制逻辑联动控制选择广播分区、启动或停止应急广播系统，并应能监听消防应急广播。在通过传声器进行应急广播时，应自动对广播内容进行录音。
4.8.12 消防应急广播与普通广播或背景音乐广播合用时，应具有强制切入消防应急广播的功能。
（2）确定疏散通报方式。
常用的疏散通报方式有两种，一种是语音通报，即利用消防广播播放预先录制好的消防紧急广播录音带或由值班人员直接播报火情、介绍疏散路线及注意事项。语言通报应分别采用普通话和常用外语（英语、日语、韩语等语种）通报，并注意稳定人员的情绪。另一种是警铃通报，即通过警铃发出紧急通告和疏散指令。
（3）疏散引导。疏散引导工作主要分为四大块：
①划定安全区。根据建筑特点和周围情况，事先划定供疏散人员集结的安全区域。
②明确责任人。在疏散通道上分段安排人员指明疏散方向，查看是否有人员滞留在应急疏散区域内，统计人员数量，稳定人员情绪。
③及时变更修正。由于公众聚集场所的现场工作人员具有一定的流动性，在预案中担负灭火和疏散救援责任的人员变化后，要及时进行调整和补充。
④突出重点。把引导疏散作为应急预案制定和演练的重点，加强疏散引导组的力量配备。
(七）安全防护救护和通信联络的程序及措施
（1）安全防护救护和通信联络的程序及措施如下：建筑外围安全防护。清除路障，疏导车辆和围观群众，确保消防车通道畅通；维护现场秩序，严防趁火打劫；引导消防车，协助消防车取水、灭火。.
（2）建筑首层出入口安全防护。禁止无关人员进入起火建筑；对火场中疏散的物品进行规整并严加看管；指引公安消防人员进人起火部位。
（3）起火部位的安全防护。引导、疏散人流，维护疏散秩序；阻止无关人员进入起火部位；防护好现场的消防器材、装备。
（4）在安全区及时对受伤人员进行救治，将危重病人及时送往医院救治。
（5）利用电话、对讲机等建立有线、无线通信网络，确保火场信息传递畅通。
（6）火场指挥部、各行动组、各消防安全重点部位必须确定专人负责信息传递，保证火场指令得到及时传递、落实。
（7）安排专人在主要路口接应消防车。
(八）绘制灭火和应急疏散计划图
灭火和应急疏散计划图有助于指挥部在救援过程中对各小组的指挥和对事故的控制，应当力求详细准确，图文并茂，标注明确，直观明了。应针对假设部位绘制灭火进攻和疏散路线平面图。平面图比例应正确，设备、物品、疏散通道、安全出口、灭火设施和器材分布位置应标注准确，假设部位及周围场所的名称应与实际相符。
对于灭火进攻的方向，灭火装备停放位置、消防水源，物资、人员疏散路线，物资放置、人员停留地点以及指挥员位置，图中都应标识明确。
(九）注意事项
编制应急预案的注意事项包括：
1）参加演练的人员应当采取必要的个人防护措施。
2）灭火疏散阵地设置要安全，应能进能退、攻防兼备。
3）指挥员要密切注意火场上各种复杂情况和险情的变化，适时采取果断措施，避免伤亡。
4）灭火救援应急行动结束后，要做好现场的清理工作。
5）其他需要特别警示的事项。
【第三节】应急预案演练
应急预案编制后必须经过演练的检验方可确定，基本的检验标准是能否实现制定预案的预期目标。
各消防安全重点单位要根据单位的实际情况定期进行演练，使参加演练的每一位员工明确自己的任务和职责，通过定期培训使全体员工熟练掌握“三懂”“四会”等消防基础知识。
一、应急预案演练目的
应急预案演练的目的包括以下五个方面：
（1）检验预案。通过开展应急预案演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。
（2）完善准备。通过开展应急预案演练，检查对突发火灾事故所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足并及时予以调整补充，做好应急准备工作。
（3）锻炼队伍。通过开展应急预案演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。
（4）磨合机制。通过开展应急预案演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。
（5）科普宣教。通过开展应急预案演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。
二、应急预案演练原则
应急预案演练的原则包括以下四个方面：
（1）结合实际，合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
（2）着眼实战，讲求实效。以提高应急救援指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点。重视对演练效果及组织工作的评估、考核，总结、推广好的经验，及时整改存在的问题。
（3）精心组织，确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制定并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。
（4）统筹规划，厉行节约。统筹规划应急演练活动，适当开展综合性演练，充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。
三、应急预案演练分类
按组织形式、演练内容、演练目的与作用等不同分类方法划分，应急预案演练可分为不同种类。
(一）按组织形式划分
按组织形式划分，应急预案演练可分为桌面演练和实战演练。
1、桌面演练
桌面演练是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。桌面演练通常在室内完成。
2、实战演练
实战演练是指参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发火灾事故情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。实战演练通常要在特定场所完成。
(二） 按演练内容划分
按演练内容划分，应急预案演练可分为单项演练和综合演练。
1、单项演练
单项演练是指只涉及应急预案定应急响应功能或现场处置方案中一系列应急响应功能的演练活动。它注重针对一个或少数几个参与单位（岗位）的特定环节和功能进行检验。
2、综合演练
综合演练是指涉及应急预案中多项或全i应急响应功能的演练活动。它注重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位（部门)之间应急机制和联合应对能力的检验。
(三）按演练目的与作用划分
按演练目的与作用划分，应急预案演练可分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。
1、检验性演练
检验性演练是指为检验应急预案的可行性、应急准备的充分性、应急机制的协调性及相关人员的应急处置能力而组织的演练。
2、示范性演练
示范性演练是指为向观摩人员展示应急能力或提供示范教学，严格按照应急预案规定开展的表演性演练。
3、研究性演练
研究性演练是指为研究和解决突发火灾事故应急处置的重点、难点问题，试验新方案、新技术、新装备而组织的演练。
不同类型的演练相互结合，可以形成单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练、综合实战演练、示范性单项演练、示范性综合演练等。
四、应急预案演练规划
演练组织单位要根据实际情况，并依据相关法律法规和应急预案的规定，制订年度应急演练计划，按照“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、时空有序”等原则，合理规划应急演练的频次、规模、形式、时间、地点等。
按照有关法律法规的要求，消防安全重点单位应当每半年开展一次灭火和应急疏散预案的演练，其他单位应当每年开展一次灭火和应急疏散预案的演练。
演练应在相关预案确定的应急领导机构或指挥机构领导下组织开展。演练组织单位要成立由相关单位领导组成的演练领导小组，通常下设策划部、保障部和评估组。对于不同类型和规模的演练活动，其组织机构和职能可以适当调整。根据需要，可成立现场指挥部。
(一）演练领导小组
演练领导小组负责应急演练活动全过程的组织领导，审批决定演练的重大事项。演练领导小组组长一般由演练组织单位或其上级单位的负责人担任；副组长一般由演练组织单位或主要协办单位负责人担任；小组其他成员一般由各演练参与单位相关负责人担任。在演练实施阶段，演练领导小组组长、副组长通常分别担任演练总指挥、副总指挥。
(二）策划部
策划部负责应急演练策划、演练方案设计、演练实施的组织协调、演练评估总结等工作。策划部设总策划、副总策划，下设文案组、协调组、控制组、宣传组等。
1、总策划
总策划是演练准备、演练实施、演练总结等阶段各项工作的主要组织者，一般由演练组织单位具有应急演练组织经验和突发火灾事故应急处置经验的人员担任；副总策划协助总策划开展工作，一般由演练组织单位或参与单位的有关人员担任。
2、文案组
在总策划的直接领导下，文案组负责制订演练计划、设计演练方案、编写演练总结报告以及演练文档归档与备案等，其成员应具有一定的演练组织经验和突发火灾事故应急处置经验。
3、协调组
协调组负责与演练涉及的相关单位以及本单位有关部门之间的沟通协调，其成员一般为演练组织单位及参与单位的行政、外事等部门人员。
4、控制组
在演练实施过程中，在总策划的直接指挥下，控制组负责向演练人员传送各类控制消息，引导应急预案演练按计划进行，其成员最好有一定的演练经验，也可以从文案组和协调组抽调，常称为演练控制人员。
5、宣传组
宣传组负责编制演练宣传方案、整理演练信息、组织新闻媒伴和开展新闻等，其成员一般为演练组织单位及参与单位宣传部门的人员。
(三）保障部
保障部负责调集演练所需物资装备，购置和制作演练模型、道具、场景，准备演练场地，维持演练现场秩序，保障运输车辆，保障人员生活和安全保卫等，其成员一般是演练组织单位及参与单位后勤、财务、办公等部门人员，常称为后勤保障人员。
(四）评估组
评估组负责设计演练评估方案和编写演练评估报告，对演练准备、组织、实施及其安全事项等进行全过程、全方位评估，及时向演练领导小组、策划部和保障部提出意见、建议。其成员一般是应急管理专家、具有一定演练评估经验和突发火灾事故应急处置经验@专业人员，常称为演练评估人员。评估组可由上级或专业部门组建，也可由演练组织单位自行组建。
(五）参演队伍和人员
参演人员包括应急预案规定的有关应急管理部门（单位）工作人员、各类专（兼）职应急救援队伍以及志愿者队伍等。
参演人员承担具体演练任务，针对模拟火灾事故场景做出应急响应行动。有时也可使用模拟人员替代未到现场参加演练的单位人员，或模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟顾客等。
五、应急预案演练准备
单位在开展应急预案演练之前，应当做好下列四项准备工作。
(一）制订演练计划
演练计划由文案组编制，经策划部审查后报演练领导小组批准。其主要内容包括：
1）确定演练目的，明确举办应急演练的原因、演练要解决的问题和期望达到的效果等。
2）分析演练需求，在对事先设定火灾事故风险及应急预案进行认真分析的基础上，确定需调整的演练人员、需锻炼的技能、需检验的设备、需完善的应急处置流程和需进一步明确的职责等。
3）确定演练范围，根据演练需求、经费、资源和时间等条件的限制，确定演练事件类型、等级、地域、参演机构及人数、演练方式等。演练需求和演练范围往往互相影响。
4）安排演练准备与实施的日程计划，包括各种演练文件编写与审定的期限、物资器材准备的期限、演练实施的日期等。
5）编制演练经费预算，明确演练经费筹措渠道。
(二）设计演练方案
演练方案由文案组编写，通过评审后由演练领导小组批准，必要时还需报有关主管单位同意并备案。其主要内容包括：
1、确定演练目标
演练目标是需完成的主要演练任务及其达到的效果，一般说明由谁在什么条件下完成什么任务，依据什么标准，取得什么效果。演练目标应简单、具体、可量化、可实现。一次演练一般有若干项演练目标，每项演练目标都要在演练方案中有相应的事件和演练活动予以实现，并在演练评估中有相应的评估项目判断该目标的实现情况。
2、设计演练情景与实施步骤
演练情景要为演练活动提供初始条件，还要通过一系列的情景事件引导演练活动继续，直至演练完成。演练情景包括演练场景概述和演练场景清单。
演练场景概述要对每一处演练场景的概要进行说明，主要说明火灾事故类别，发生的时间、地点，发展速度，强度与危险性，受影响范围，人员和物资分布，可能造成的损失，后续发展预测，气象及其他环境条件等。
演练场景清单要明确演练过程中各场景的时间顺序列表和空间分布情况。演练场景之间的逻辑关联依赖于火灾事故发展规律、控制消息和演练人员收到控制消息后应采取的行动。
3、设计评估标准与方法
演练评估是通过观察、体验和记录演练活动，比较演练实际效果与目标之间的差异，总结演练成效和不足的过程。演练评估应以演练目标为基础。每项演练目标都要设计合理的评估项目方法、标准。根据演练目标的不同，可以用选择项（如是/否判断，多项选择）、主观评分（如1——差、3——合格、5——优秀）、定量测量（如响应时间、被困人数、获救人数）等方法进行评估。
为便于演练评估操作，通常事先设计好评估表格，表格内容包括演练目标、评估方法、评价标准和相关记录项等。有条件时还可以采用专业评估软件等工具。
4、编写演练方案文件
演练方案文件是指导演练实施的详细工作文件。根据演练类别和规模的不同，演练方案可以编为一个或多个文件。编为多个文件时可包括演练人员手册、演练控制指南、演练评估指南、演练宣传方案、演练脚本等，分别发给相关人员。对涉密应急预案的演练或不宜公开的演练内容，还要制定保密措施。
1）演练人员手册的主要内容包括演练概述、组织机构、时间、地点、#演单位、演练目的、演练情景概述、演练现场标志、演练后勤保障、演练规则、安全注意事项、通信方式等，但不包括演练细节。演练人员手册可发放给所有参加演练的人员。
2）演练控制指南的主要内容包括演练情景概述、演练事件清单、演练场景说明、参演人员及其位置、演练控制规则、控制人员组织结构与职责、通信方式等。演练控制指南主要供演练控制人员使用。
3）演练评估指南的主要内容包括演练情况概述、演练事件清单、演练目标、演练场景说明、参演人员及其位置、评估人员组织结构与职责、评估人员位置、评估表格及相关工具、通信方式等。演练评估指南主要供演练评估人员使用。
4）演练宣传方案的主要内容包括宣传目标、宣传方式、传播途径、主要任务及分工、技术支持、通信方式等。
5）演练脚本。对于重大综合性示范演练，演练组织单位要编写演练脚本，描述演练事件场景、处置行动、执行人员、指令与对白、视频背景与字幕、解说词等。
5、演练方案评审
对于综合性较强、风险较大的应急演练，评估组要对文案组制订的演练方案进行评审，确保演练方案科学可行，以确保应急演练工作的顺利进行。
(三）演练动员与培训
在演练开始前要进行演练动员与培训，确保所有演练参与人员掌握演练规则、演练情景和各自在演练中的任务。
所有演练参与人员都要经过应急基本知识、演练基本概念、演练观场规则等方面的培训。对控制人员要进行岗位职责、演练过程控制和管理等方面的培训；对评估人员要进行岗位职责、演练评估方法、工具使用等方面的培训；对参演人员要进行应急预案、应急技能及个体防护装备使用等方面的培训。
(四）应急预案演练保障
1、人员保障
演练参与人员一般包括演练领导小组、演练总指挥、总策划、文案人员、控制人员、评估人员、保障人员、参演人员、模拟人员等，有时还会有观摩人员等其他人员。在演练的准备过程中，演练组织单位和参与单位应合理安排工作，保证相关人员参与演练活动的时间；通过组织观摩学习和培训，提高演练人员素质和技能。
2、经费保障
演练组织单位每年要根据应急演练规划编制应急演练经费预算，并将其纳入该单位的年度财政(财务）预算，按照演练需要及时拨付经费。对经费使用情况进行监督检查，确保演练经费专款专用、节约高效。
3、场地保障
根据演练方式和内容，经现场勘察后选择合适的演练场地。桌面演练的场地一般可选择会议室或应急指挥中心等；实战演练应选择与实际情况相似的地点，并根据需要设置指挥部、集结点、接待站、供应站、救护站、停车场等设施。演练场地应有足够的空间，良好的交通、生活、卫生和安全条件，尽量避免干扰公众的生产、生活。
4、物资和器材保障
根据需要，准备必要的演练材料、物资和器材，制作必要的模型设施等，主要包括：
（1）信息材料。信息材料主要包括应急预案和演练方案的纸质文本、演示文档、图表、地图、软件等。
（2）物资设备。物资设备主要包括各种应急抢险物资、特种装备、办公设备、录音摄像设备、信息显示设备等。
（3）通信器材。通信器材主要包括固定电话、移动电_话、对讲机、海事卫星电话、传真机、计算机、无线局域网、视频通信器材和其他配套器材。在进行ik急预案演练时应尽可能使用已有通信器材。
（4）演练情景模型。进行应急预案演练时应搭建必要的模拟场景及装置设施。
5、通信保障
在应急预案演练过程中，应急指挥机构、总策划、控制人员、参演人员、模拟人员等之间要有及时可靠的信息传递渠道。根据演练需要，可以采用多种公用或专用通信系统，必要时可组建演练专用通信与信息网络，确保演练控制信息的快速传递。
6、安全保障
演练组织单位要高度重视演练组织与实施全过程的安全保障工作。大型或高风险演练活动要按规定制定专门应急预案，采取预防措施，并对关键部位和环节可能出现的突发事件进行针对性演练。根据需要为演练人员配备个体防护装备、购买商业保险。对可能影响公众生活、易于引起公众误解和恐慌的应急演练，应提前向社会公告，告示演练内容、时间、地点和组织单位，并制订好应对方案，避免造成负面影响。
演练现场要有必要的安保措施，必要时对演练现场进行封闭或管制，保证演练安全进行。演练出现意外情况时，演练总指挥与其他领导小组成员会商后可提前终止演练。
六、应急预案演练实施
应急预案的演练一般包括以下三个步骤：
(一）演练启动
演练正式启动前一般要举行简短仪式，由演练总指挥宣布演练开始并启动演练活动。
(二）演练执行
1、演练指挥与行动
1）演练总指挥负责演练实施全过程的指挥控制。当演练总指挥不兼任总策划时，一般由总指挥授权总策划对演练过程进行控制。
2）按照演练方案要求，应急指挥机构指挥各参演队伍和人员，开展对模拟演练事件的应急处置行动，完成各项演练活动。
3）演练控制人员应充分掌握演练方案，按总策划的要求，熟练控制信息，协调参演人员完成各项演练任务。
4）参演人员根据控制消息和指令，按照演练方案规定的程序开展应急处置行动，完成各项演练活动。
5）模拟人员按照演练方案要求，模拟未参加演练的单位或人员的行动，并做出信息反馈。
2、演练过程控制
总策划负责按演练方案控制演练过程。
（1）桌面演练过程控制。在讨论桌面演练中，演练活动主要是围绕对所提出的问题进行讨论。由总策划以口头或书面形式，部署引入一个或若干个问题。参演人员根据应急预案及有关规定，讨论应米取的行动。
在角色扮演或推演式桌面演练中，由总策划按照演练方案发出控制消息，参演人员接收到事件信息后，通过角色扮演或模拟操作，完成应急处置活动。
（2）实战演练过程控制。在实战演练中，要通过传递控制消息来控制演练进程。总策划按照演练方案发出控制消息，控制人员向参演人员和模拟人员传递控制消息。参演人员和模拟人员接收到信息后，按照发生真实事件时的应急处置程序，或根据应急行动方案，采取相应的应急处置行动。
控制消息可由人工传递，也可以用对讲机、电话、手机、传真机、网络等方式传送，或者通过特定的声音、标志、视频等呈现。演练过程中：控制人员应随时掌握演练进展情况，并向总策划报告演练中出现的各种问题。’
3、演练解说
在演练实施过程中，演练组织单位可以安排专人对演练过程进行解说。解说内容一般包括演练背景描述、进程讲解、案例介绍、环境渲染等。对于有演练脚本的大型综合性示范演练，可按照脚本中的解说词进行讲解。
4、演练记录
演练实施过程中，一般要安排专门人员，采用文字、照片和音像等方式记录演练过程。文字记录一般可由评估人员完成，主要包括演练实际开始与结束时间、演练过程控制情况、各项演练活动中参演人员的表现、意外情况及其处置等内容，尤其要详细记录可能出现的人员“伤亡”（如进入“危险”场所而无安全防护，在规定的时间内不能完成疏散等）及财产“损失”等情况。
照片和音像记录可安排专业人员和宣传人员在不同现场、从不同角度进行拍摄，尽可能全方位反映演练实施过程。
5、演练宣传报道
演练宣传组按照演练宣传方案做好演练宣传报道工作。认真做好信息采集、媒体组织、广播电视节目现场采编和播报等工作，扩大演练的宣传教育效果。对涉密应急演练要做好相关保密工作。
(三）演练结束与终止
演练完毕，由总策划发出结束信号，演练总指挥宣布演练结束。演练结束后所有人员停止演练活动，按预定方案集合并进行现场总结讲评或者组织疏散。保障部负责组织人员对演练现场进行清理和恢复。
演练实施过程中出现下列情况，经演练领导小组决定，由演练总指挥按照事先规定的程序和指令终止演练：
1）出现真实突发事件，需要参演人员参与应急处置时，要终止演练，使参演人员迅速回归其工作岗位，履行应急处置职责。
2）出现特殊或意外情况，短时间内不能妥善处理或解决时，可提前终止演练。
七、应急预案演练评估与总结
应急预案演练结束后，单位还应当对演练工作进行评估、总结，根据演练工作的经验和教训，制定、完善改进措施，提高演练和实战能力。
(一）演练评估
演练评估是在全面分析演练记录及相关资料的基础上，对比参演人员表现与演练目标要求，对演练活动及其组织过程做出客观评价，并编写演练评估报告的过程。所有应急演练活动都应进行演练评估。
演练结束后可通过组织评估会议、填写演练评价表和对参演人员进行访谈等方式，也可要求参演单位提供自我评估总结材料，进一步收集演练组织实施的情况。
演练评估报告的主要内容一般包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装备的适用性、演练目标的实现情况、演练的成本效益分析、对完善预案的建议等。
(二）演练总结
演练总结可分为现场总结和事后总结。
1、现场总结
演练的一个或所有阶段结束后，由演练总指挥、总策划、专家评估组长等在演练现场有针对性地进行讲评和总结。现场总结内容主要包括本阶段的演练目标、参演队伍及人员的表现、演练中暴露出来的问题、解决问题的办法等。
2、事后总结
演练结束后，由文案组根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行系统和全面的总结，形成演练总结报告。演练参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。
演练事后总结报告的内容包括演练目的、时间和地点、参演单位和人员、演练方案概要、发现的问题与原因、经验和教训以及改进有关工作的建议等。
(三）成果运用
对演练中暴露出来的问题，演练单位应当及时采取措施予以改进，包括修改、完善应急预案，有针对性地加强应急人员的教育和培训，对应急物资装备有计划地更新等，并建立改进任务表，按规定
时间对改进情况进行监督检查。
(四）文件归档与备案
演练组织单位在演练结束后应将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。
中图分类号：TU276 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（b）-0164-01
伴随工业化经济的高速发展和人们对能源需求的日益增加，新型煤化工企业在我国得到蓬勃发展，并逐渐成为我国国民经济发展中的新生力量。然而，不能忽视的是煤化工企业在生产、贮藏、运输中存在着重大的安全隐患，严重影响到人民群众的生命健康和国家财产安全。
1 目前我国煤化工企业的消防安全问题
近年来，积极推进新型工业化进程，实现经济社会全面协调可持续发展是我国经济发展的首要任务。而我国却面临“油少、煤多”的难题，所以新型煤化工企业应运而生。由于煤化工企业生产出的产品（主要包括焦炭，煤气和苯、甲苯、二甲苯、萘等芳烃等21种产品）多为易燃、易爆、有毒有害和强腐蚀性的物质，所以在贮藏场所和运输过程中极易发生火灾，严重威胁到人民的生命财产安全[1]。尤其是在我国煤化工企业发展初期，安全隐患更为突出。目前，我国煤化工企业发展中面临的主要问题有以下几方面。
1.1 落后的生产技术和企业安全设备装置
煤化工企业在我国是初始阶段，规模小、成立时间短、起步晚等原因造成生产技术相对落后于其它发达国家。例如：20世纪50年达国家开始淘汰的炉型—— 4.3 m的焦炉，还依旧得到我国现在产业政策支持推广和应用。近来，我国引进的最新焦炉是发达国家20世纪70年代使用的2×70孔炭化室高，与发达国家差距较大。我国目前煤化工企业落后的生产技术使得其生产安全系数低，极易因技术问题而造成不必要的生产安全事故。
此外，煤化工企业产品的特殊性（多为易燃易爆危险品）在生产、储藏、运输过程中存在很大的发生火灾和爆炸的可能性。而一旦发生此类事故，其极易扩散蔓延的性质会最终导致无法挽回的局面。当前，我国现有的灭火设置装备只能有效控制局部重点区域，而不能达到控制整体全部区域[2]。所以，落后的企业设备装备大大增加灾害发生的几率。
1.2 管理层消防安全意识淡薄和员工消防安全素质低
在煤化工企业内部，一些管理层领导消防安全意识极为淡薄，在企业生产内部未设置消防器材等一些专业的消防设施。万一发生火灾，起初火无法在第一时间得到有效控制，很有可能因火势加大而造成企业财产损失，甚至是人员伤亡。
在煤化工企业工作的员工，没有进行过任何专业的消防安全教育和逃火演练。一旦发生事故，不能在第一时间很好地控制灾情而最终导致灾情的无限扩大。
1.3 尚未健全和规范的消防技术标准
在我国目前的消防安全管理办法中，与煤化工工程防火设计相应的管理规范依旧存在空白。因而，在实际的消防安全管理中，会经常遇到一些因未知问题而造成的实际操作上的困难。
2 煤化工企业消防安全应对策略
针对以上我国煤化工企业目前面临的消防安全问题，几项消防安全对策随之提出。
2.1 提高煤化工企业的生产技术和建立有效的安全保障机制
针对我国煤化工企业在我国起步晚和技术落后的困境，企业要加大引进发达国家先进的生产技术。在生产环节，引进西方先进的技术（包括设备与控制技术）和工艺，把先进和实用的技术切实应用于中国煤化工企业的生产，推动企业的不断发展。其次，加大生产安全的资金投入。在消防安全方面，企业要加大生产安全的投入，在引进西方先进技术的同时，有效提高安全防护能力，增强各项安全防护措施。
2.2 加强对煤化工企业消防安全技术指导与监督
由于煤化工企业的快速发展，已经逐渐成为各地经济建设的龙头支柱，并得到各地方政府的高度重视。针对我国目前煤化工企业管理层消防安全意识淡薄和员工消防安全素质低的现状，因而加强对其消防安全技术指导和监督是迫在眉睫的首要任务。
2.2.1 煤化工企业内部建立严格细致的责任落实机制
煤化工企业应该把安全生产作为企业发展的首要前提，从企业最高层到安全管理人员，把责任细化到岗位和个人，每个人都拥有极强的责任安全意识。这样，不但能够增强企业管理层的责任意识，还能起到相应的监管作用。对安全隐患突出但拒不整改的企业和完全忽视安全的企业，要勒令整改或坚决加以取缔。一旦发生重大安全事故，要加强对企业法人的进行责任认定和追究[3]。
2.2.2 加强对煤化工企业内部的管理和监督
消防部门在对煤化工企业进行消防隐患排查时，要从源头上消除安全隐患。尤其是火灾多发季节（高温天气和重要节假日等），在做好消防安全宣传工作的同时，加大对消防安全隐患的监督和排查。坚决杜绝“形式主义”，避免错漏和直接不查。
2.2.3 组织员工定期进行消防安全教育和培训
企业要定期开展消防安全学习工作和培训工作，学习相应的消防预防守则和逃灾技巧。此外，要请专业的消防人员来制定火灾应急预案、组织逃生演练等。通过参加企业生产工艺理论知识培训，培养专业人才，促进产业链的不断延续和完善。同时，企业要保证所有员工都能参与其中，并定期对员工进行消防安全知识和技能考核，并设奖惩机制。
2.3 完善和健全相应的消防安全技术标准
政府部门应当尽快出台相应健全和规范的消防安全管理办法，从煤化工企业最初的建筑施工到防火技术设计，从运输车辆的专业性到车辆自身的内部防火性，从消防安全的监管到最后的定期消防审查，都能够做到有法可依。最终，能够保证煤化工企业在生产、储存和运输都达到消防安全技术标准。
2.4 加大科技信息的宣传和提高国民科学素养
在重大突发性公共安全事件面前，我国具备基本科学素养的公民远远落后于发达国家。而提高公民科学素养最普遍的方法则是加大对科技的传播力度，充分利用媒体的力量增强公民对科学信息的认知能力。只有加大科技信息宣传和提高公民的科学素养，在突发性安全事件面前时，才能有效地降低大批人员伤亡和重大财产损失。
3 结语
综上所述，本文通过介绍我国目前煤化工企业安全生产和发展中面临的瓶颈 ，指出重大的安全隐患会对给人民群众的生命财产带来威胁。最后，针对目前存在的消防安全提出有效的措施和建议，为我国未来煤化工企业的消防安全管理提供了理论支持。
参考文献
二、演练的主题背景
在临港区黄海十路某某化工厂，因操作不当导致燃气泄漏。被损坏的燃气管道是通往临港西部直径200毫米的主管道，途径附近村庄，事故现场已造成多人受伤，居民生活区方圆50米内有燃气泄漏气味。泄露的天然气与空气混合，一旦遇到火花，瞬间就有发生爆炸的危险。情况紧急。
三、演练的时间地点
演练的时间：2018年4月10日
演练地点：黄海十路某某化工厂
四、演练准备
（一）现场布置
1、演练现场布置：演练现场为某某化工厂 ，现场较宽广，符合演练的安全要求。
2、事故现场布置
（1）阀门井一个，PE管（DN200）2根，放有废旧易燃物品的土坑（直径0.6—1.5米）一个，加臭剂。
（2）施工现场留有机械平整土地痕迹，机械已经撤离。
（3）模拟事故现场。演练开始前，工作坑内放置待抢修的管道弯头，在事故周围散布加臭剂，即提示发生事故。采用接到值班室7555005电话报警方式，临沂长虹燃气有限公司应急救援演练正式开始。
（二）救援组织
1、演练单位：由临沂长虹燃气有限公司抽调各部门员工，成立10人应急分队，名称为“临沂长虹燃气设施抢修应急分队”。分别担负组织指挥、抢修救援、警戒疏散、通讯联络，消防等工作。公司安全运营部按照脚本和有关要求，对现场提前进行周密的安排和布置。
2、演练所需要设备、物资、器材的准备（详见表一《演练器材设备一览表》)
演练器材设备一览表
表一
序号
品名
类别
单位
数量
存放地点
负责人
备注
1
抢修车辆
指挥组
辆
1
公司办公
室前待命
张瑞峰
共3部
抢修抢险组消防灭火组
救灾救护组
辆
1
陈亮
技术支援组后勤保障组警戒疏散组通讯联络组
辆
1
徐淑琳
2
发电机
台
1
徐树林
3
电缆
米
100
韩泽伟
含其它用电设备
4
切割机
台
1
韩泽伟
5
电熔机
台
1
韩泽伟
6
热熔机
台
1
韩泽伟
7
检漏仪
台
1
陈亮
8
阀门
手提式
套
1
陈亮
9
灭火器
个
10
陈亮
10
防爆工具
套
1
陈亮
管钳扳手等
11
消防水带
套
2
陈亮
12
防爆灯
个
1
陈亮
13
警戒带
米
200
陈亮
14
警示牌
个
4
陈亮
15
扬声器
个
2
陈亮
16
对讲机
个
4
陈亮
五、演练单位与组织机构
公司组织工程部、运营部、综合办、财务部等有关部室成员参与。公司成立演练领导小组，领导小组成员如下：
总指挥：林杰
副总指挥：张瑞峰
领导小组下设：抢险抢修组、消防灭火组、技术支援组、警戒疏散组、通讯联络组、救灾救护组、后勤保障组，共七个小组。
（一）总指挥职责
1、确认和继续对紧急状况进行评估和重新分级；
2、指挥全部应急行动来控制、减缓事故；
3、决定通报外部机构、信息和请示外部援助；
4、决定企业外公众防护行动的建议；
5、决定从现场撤离；
6、紧急情况结束，决定恢复计划。
（二）副总指挥职责
1、总指挥不在时，代替总指挥的职责；
2、事故现场各行动小组的指挥和协调；
3、向总指挥提出应采取减缓事故后果行动的对策和建议；
4、分别指挥所管小组的行动；
5、协调、组织和获取应急所需的其它资源；
（6）、现场事故的评估及日后防范措施
（三）队部职责
1、根据警报迅速通知相关人员赶赴事故现场；
2、负责演练的协调工作，对应急救援的开展，提出科学的措施和方法；
3、对工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议；
4、传达各组织体系的各项指令；
5、及时向总指挥报告事故抢险救援和受伤人员救治情况，协助做好伤者家属的安抚工作。
（四）警戒疏散组
1、负责事故现场的警戒和安全保卫工作，根据事故的严重程度和影响范围确定警戒区域，控制各种火源，疏散引导隔离无关人员和车辆，请示交通管制。
2、负责事故现场紧急处理和抢修工作，查找泄漏点，关闭和开启有关阀门，进行泄漏点的开挖、抢修、置换、通气。
（五）技术支援组
1、根据事故现场情况，制订最佳抢险方案，监督实施并随时调整抢险方案。
2、负责消除演练中的事故隐患，协调解决演练中遇到的问题，及时向总指挥汇报救援工作进展情况。
（六）通讯联络组
协助现场指挥调度各行动小组。通知受影响区域用户（停气和供气）并做好解释和宣传工作，协助总指挥与外界（119、120、110等）随时保持通畅的联络以备求援。对外信息的。
（七）救灾救护组
负责对受灾物资和受伤人员的紧急抢救处理工作，抢救受灾物资和人员至安全地带，对伤势较重人员实施现场救护并送往医院救治。
（八）消防灭火组
负责事故现场的消防工作，熟练现场消防系统，正确使用灭火器材，及时扑灭初期火情，随时监控燃气的扩散并控制火势。
（九）后勤保障组
负责抢险物质的准备与供应，事故的善后处理和社会稳定，组织调查事故原因及分析报告，实施赔付或索赔及有关法律事宜。
（十）驾驶员职责
1、按照总指挥下达的指令，听到出动信号时，迅速发动车辆，做好出动准备；
2、熟悉责任区交通道路、消防水源和重点单位的有关情况；
3、注意日常维护保养，保证油、水、电、气充足，车辆完好运行；
4、及时运送调度救援演练现场所需大型设备、物资及人员。
5、遵守交通规则，保证行车安全；
6、出车回公司后，及时对车辆进行检查保养，发现故障，迅速排除，恢复备用状态。
抢修演练实施
运营部接线员霍萍接到报警电话称：“黄海十路某某化工厂，燃气操作不当发生燃气泄露”，接到电话后，运营部接线员立即电话通知公司经理林杰及安运营部相关人员，林经理接到火灾情报后，通知综合办工作人员靳娜立即启动公司安全应急抢险救援预案。
随后，应急分组组长吹响紧急集合哨，组员迅速集合完毕。各小组清点人员，报告总指挥：临沂长虹燃气安全应急抢修分队集合完毕，应到10人，实到10人，请您指示，副总指挥张瑞峰一声令下马上赶往现场。
到达现场后,副总指挥张瑞峰，走到队伍面前，距离约5到7步，（语言：同志们，刚才接到群众报警电话，黄海十路某某化工厂，发生天然气泄漏爆炸起火事故，造成经济损失，并有人员受伤，情况紧急。要求我公司应急分队人员迅速赶赴事故现场，扑灭火情，抢救伤员，抢修管道，将经济损失降低到最低限度。险情就是命令，我们一定要全力以赴，快速科学，协调有序地展开抢险救援工作，不惜一切代价，力争在最短的时间内抢救伤员，修复管道，恢复供气。各小组各负其责根据事先安排好的等车顺序等车，拉响鸣笛快速赶往事故地点。
各分队小组人员按照分工展开行动：
警戒疏散组：徐淑林
职 责：在现场拉开警戒带，手持喊话器向周围群众解释疏散（语言：燃气爆炸危险场所，请大家安秩序马上撤离，不要停留，不要围观，避免不必要损失。
技术支援组：徐鹏飞
职 责：负责准备图纸和文件夹。勘察现场，绘制流程图，配合队长指挥。
救灾救护组： 殷方才
职 责：负责准备担架、急救箱等用品。及时对现场受伤人员进行抢救。
消防灭火组：孙杰 陈亮
职 责：负责准备灭火器和水龙带。根据队长指令，实施灭火。
抢修抢险组：厉雷明 李磊贤
职 责：负责准备电熔焊机、锨镐、管材等抢修材料。根据队长指令，及时对现场挖坏管道进行抢修。
后勤保障组： 张瑞峰 韩泽伟
职 责：负责车辆调度，保障演练队员及相关工作人员参演顺利进行。
通讯联络组； 靳婕 霍萍
职 责 根据警报迅速通知相关人员，赶赴事故现场，协助现场指挥调动各行动小组，通知受影响区域用户，停气或供气。并做好解释和宣传工作，协助总指挥与外界 119、120.110等随时保持畅通的联络以备救援。
县政府成立“五大”活动领导小组，县副县长候选人、县公安局长杨建忠任组长，教育、安监、民政、卫生、住建、交通、经贸委、文化、广电、旅游等部门分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县消防大队，负责收集各部门“五大”活动进展情况，协调各部门制定并落实不同阶段工作推进措施，撰写、报送“五大”活动工作材料和编发工作信息，统计“五大”活动相关数据，统筹组织迎接上级组织的检查考评工作。
二、进一步强化“五大”活动工作措施
（一）消防安全大排查、大整治工作措施
1、实施网格化排查整治。重点推进人员密集场所、“三合一”场所、建筑消防设施大排查大整治工作。按县、乡划分两级排查整治网格，由公安消防大队和公安派出所按照各自职责，联合相关部门逐个网格、逐家单位开展排查整治。同时，量化乡镇网格的消防监督人员、公安派出所民警的具体排查整治任务，责任到人，分片包干。
2、发动重点行业系统自查。“七城会”期间，教育、民政、卫生、住建、交通、经贸委、文化、广电、旅游等9家重点行业系统，在各自职责范围内开展消防安全大检查。重点检查：单位消防安全责任制建立和落实情况，单位员工的消防安全教育培训情况，单位灭火和应急预案制定及演练情况，建筑疏散通道、安全出口等设置情况和保持畅通情况，建筑自动消防设施和灭火器材的配置和维护保养情况，电气线路敷设和电气设备的安全运行情况。
3、建立火灾隐患举报投诉机制。在县政府网站上公布火灾隐患举报电话，举报邮箱，在县公安消防大队设立火灾隐患举报受理中心，明确受理中心工作职责、办事程序，建立完善火灾隐患举报受理、查处、反馈、奖励、公告等长效机制，保障火灾隐患举报受理工作良性发展，广泛发动人民群众参与火灾隐患排查整治，提高排查整治的针对性和实效性。
4、加大隐患整治力度。充分运用法律、行政和社会舆论等手段督促整改火灾隐患。对发现的火灾隐患和消防违法行为，一律依法从重处罚。扎实推动重大火灾隐患整改，切实做好重大火灾隐患政府挂牌督办与公告工作。“七城会”前，重大火灾隐患要整改销案。
5、深化社会单位“四个能力”建设。大力推动社会单位开展“四个能力”建设，确保年底前每个消防安全重点单位要有1到2个消防管理“明白人”和建设消防设施“明白人”，所有消防安全重点单位要通过县消防大队组织的达标验收；组织已达标单位开展“四个能力”建设回头看活动，逐步推行重点单位消防安全管理人员备案申报制度和单位消防安全自我评估制度，不断完善建筑消防设施维护保养制度。
6、建立建筑消防设施维护管理长效机制。各单位要制定建筑消防设施管理规定，健全单位建筑消防设施维护保养制度，明确工作责任，完善工作机制，确保建筑消防设施完好有效。重点监督检查单位签订和落实自动消防设施维保协议情况，并把消防设施完好有效纳入单位“四个能力”建设达标验收和定期自评内容。“七城会”前，有自动消防设施的单位必须签订维保协议。对签订虚假协议和不按协议落实维护保养的，依法从重处罚。对于建筑消防设施瘫痪、关停问题不能及时改正可能严重威胁公共安全的，依法予以临时查封。
7、加强新建、改建、扩建工程消防安全管理。依法落实新、扩、改建工程消防监督管理责任，严把建设工程消防设计审核、消防验收、消防设计备案和竣工验收备案关口，杜绝产生“先天性”火灾隐患；推动建设、安监部门落实监管责任，督促施工单位建立并落实施工现场消防安全责任制度和消防安全操作规程，按要求配备消防设施和灭火器材；将建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围，确保建筑外保温使用符合要求的材料。
8、突出消防监督管理系统应用。高度重视消防监督管理系统的应用，确保公安消防大队和公安派出所全部应用系统，社会单位基本信息全部录入，单位和个人执法档案全部建立，网上执法案卷质量全面提高。2011年10月底前和2012年10月底前，公安派出所协助公安消防大队完成消防安全重点单位信息录入和属于人员密集场所的非消防安全重点单位信息录入，同时利用消防监督管理系统登记单位消防设施基本情况和火灾隐患，对消防监督执法动态进行跟踪。
（二）消防安全大宣传工作措施
9、大力宣贯《全民消防安全宣传教育纲要》。结合落实全民消防宣传教育工作现场会精神，利用新闻媒体、公益广告、手机报等宣传手段，深入宣传《纲要》主要内容，做到家喻户晓、人人皆知。由县公安局联合县委宣传部、教育、民政、文化、卫生、广电、安监7部门开展《纲要》宣贯活动，推动各部门按照各自职能，依法组织消防安全宣传教育工作。
10、建立健全社会消防宣传工作机制。将消防安全宣传纳入宣传部门工作范畴，形成长效机制。结合建党90周年、“七城会”消防安全宣传活动，在广播、电视、报刊、网络等媒体开设固定专题栏目，做到天天有消防宣传图像、有消防宣传声音。在主流媒体上公布、曝光久拖不改的火灾隐患，跟踪报道火灾隐患整治过程，在全社会形成整治火灾隐患的高压态势。
11、深入开展社会化消防宣传工作。联合有关部门深化消防宣传“六进”活动，在各级党校推广消防安全课堂教育，定期开展消防演练；在社区聘任消防宣传员，全力实施“家庭消防安全计划”，利用假期开展家庭消防安全自查行动；在农村推广订立消防安全乡规民约和开展消防安全自防联防行动；在公众聚集场所推广消防安全“三提示”行动；在单位推广提高“四个能力”专项宣传行动。围绕“七城会”重点时期消防安全宣传，充分利用各类新闻媒体、互联网络、户外视频、宣传讲坛，组织开展各种形式的消防知识宣传活动，不断提高社会群众消防安全意识和火灾自防自救能力。
（三）消防安全大培训工作措施
12、扎实开展消防监督人员和公安派出所民警消防业务“实地操”练兵。分批对消防监督人员和公安派出所消防专（兼）职民警开展消防监督业务技能集中培训，开展消防监督执法检查“实地操”（组织消防监督人员开展建筑消防设施监督检查方法、程序等执法环节的实地操作训练）练兵活动，重点解决消防监督人员和公安派出所民警不会检查、检查发现不了问题、发现问题不知道执法程序等问题。
13、推进消防安全责任人、管理人培训。实行消防安全责任人、管理人培训合格发证制度，建立培训长效机制，严格培训质量要求，建立培训台账。在11月底之前完成重点单位消防安全责任人、专（兼）职管理人培训，并将培训情况纳入消防监督检查内容。
14、推进消防控制室人员培训。严格督促社会单位按要求配齐消防控制室持证上岗值班人员。加大消防控制室值班人员在岗操作培训力度，确保其熟练掌握消防设施操作方法和灭火应急处置技能。
15、推进农村消防安全培训。对所有负责消防工作的乡镇长和村“两委”负责人轮训一遍。县公安消防大队负责组织培训村“两委”负责人，负责消防工作的乡镇长由县消防大队登记，报请市消防支队进行培训。并在今年底，完成培训任务总量的40%；2012年，全面完成培训任务。同时，积极依托农业部门、民政部门培训平台积极开展消防知识教育培训。
16、开展保安消防安全技能培训。贯彻落实《公安部关于充分发挥保安队伍作用积极开展消防安全工作的通知》要求，严格落实《社会消防安全教育培训大纲》培训课时和内容要求。
17、谋划《社会消防安全教育培训大纲》颁布实施后的宣贯工作。县政府组织教育、民政、人力资源和社会保障等有关部门，积极谋划好《社会消防安全教育培训大纲》颁布实施后的宣传贯彻工作。
（四）消防安全大练兵工作措施
18、深化全员执勤岗位练兵和创建“铁军中队”活动。按照《全省公安消防部队“打造消防铁军”比武竞赛方案》及《全省公安消防部队执勤岗位练兵》方案要求，深入开展全员执勤岗位练兵活动，抓好攻坚组队员的复训、考核、集训工作。县公安消防大队按照《省公安消防部队铁军中队创建达标活动实施方案》要求，全面构建“人才队伍、灭火救援、信息通信、执勤训练、装备保障、精神培育”六大铁军中队建设体系。借鉴共青城“铁军中队”创建达标试点经验。
19、深化“六熟悉”和实战演练。县公安消防大（中）队分类确定消防安全重点单位，逐一开展实地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡。年内，完成1次以上典型灾害事故实战拉动演练，并邀请县有关领导参观；中队选择具有代表性的30个重点单位开展不少于2次实地演练（至少进行1次出水演练），其中夜间演练不少于10次。抓好石油化工场所实战测试演练活动，对辖区石油化工场所进行摸底排查，掌握跨区域灭火救援力量和物资分布情况，制定跨区域灭火救援预案并开展测试演练。
22、加大训练设施建设力度。10月前，消防大队要按100%的比例完成攻坚组器材装备配备任务。年内，消防大队要按照简便适用的原则，配齐百米梯次进攻操、攻坚技巧、救助技术综合操、消防障碍科目等训练科目必备的独木桥、地笼、结绳架、枞林、高障、低障、五步桩、锤箱等训练设施。
三、工作要求
(一)高度重视。深入推进“五大”活动是扎实推进构筑“防火墙”工程和深入打造“铁军”的具体措施，是下半年消防工作重点，各部门要高度重视，成立专门机构，健全机制，细化方案，明确责任，统筹协调，狠抓各项措施的落实。
深入学习贯彻关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚决扛起安全生产重大政治责任，坚决守住安全“红线”，坚持以人民为中心，坚持科学发展、安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合原则，全面提升我市民政领域安全生产工作水平，坚决防范各类安全事故发生。
二、工作任务
坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，进一步完善安全生产责任制，通过全面排查分析研判民政领域安全生产形势和潜在的各类安全风险隐患，有针对性地制定安全防范措施，有效提升安全风险防控能力，杜绝各类安全事故发生。
三、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。各镇（街道）、下属事业单位要高度重视安全生产工作，特别是各镇（街道）要切实履行安全生产属地管理主体责任，加强组织领导，抽调人员成立工作专班，明确责任分工，主要领导要亲自安排部署，分管领导要具体抓，组织开展好排查整治工作，确保各项措施落实到位。
（二）加强宣传发动，制定工作方案。要加强宣传发动力度，调动安全生产排查工作积极性，充分发挥群众和舆论的社会监督作用，建立隐患排查和举报奖励制度。各镇（街道）、下属事业单位要制定排查整治方案，周密安排排查整治工作，将责任明确到人，工作不留死角，分步实施，统筹推进。
（三）加大排查力度，确保整改到位。各镇（街道）、下属事业单位要彻底排查隐患问题，把各项安全生产措施要求落到实处。要建立并落实排查工作责任制，对排查中发现的隐患问题，形成问题台账，逐一整治到位；不能立即整治的，要提出防范措施，明确整治期限和责任人，并制订相应的应急预案。
（四）坚持标本兼治，构建长效机制。各镇（街道）、下属事业单位要建立安全责任落实长效机制，及时总结提炼，把好经验、好做法固化为标准规范和规章制度，利用现代信息手段，建立完善隐患排查整治体系。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，建立细化到每个岗位的隐患排查整治制度，特别对重点隐患部位要加强监管和整治力度，着力提升安全管理水平。
四、排查内容
对局机关各股（室）、社会福利救助中心、救助管理站、社会事务管理服务中心、婚姻登记服务中心、各镇（街道）养老机构和社区老年人日间照料中心等开展常态化、拉网式安全隐患排查，切实做到横向到边、纵向到底，“不漏一项、不留一个死角”。拉网式排查每月至少开展一次，要坚持问题导向，以安全隐患排查为重点，全面排查各类事故隐患，严格坚持“谁主管、谁负责”原则，摸清底数，建立台账。重大隐患按照要求及时向市级相关部门报告。具体排查内容如下：
（一）养老机构安全隐患重点排查内容
1.是否存在消防、食品、环保等安全隐患；建筑是否符合相关部门设置的基本标准。
2.是否依法建立并落实消防、食品安全责任制，是否明确消防、食品安全责任人、管理人，是否健全消防、食品安全管理制度。
3.是否配备经过培训的专（兼）职消防管理人员；是否每月至少组织开展一次防火检查，是否每天安排专人进行不少于两次的防火巡查。
4.是否定期检查电气线路、用电设备、燃气管道、液化气瓶和灶具，是否存在违规用气用电现象。
5.是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板，是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。
6.安全出口、疏散通道和消防车通道是否保持畅通，应急照明和疏散指示标志、灭火器等器材是否完好有效；是否按照国家和行业标准配置消防设施器材，并定期进行维护保养和检测；是否安装应急呼叫系统和视频监控系统；是否开展消防安全标准化管理。
7.是否对所有员工每半年至少开展一次消防、食品安全培训，是否每半年至少开展一次消防演练；是否落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求；是否开展消防安全知识专题宣传；是否结合服务对象的身体、心理健康状况，有针对性地开展防火常识和逃生自救教育。
8.是否落实值班值守制度，是否制定符合实际的灭火和应急疏散预案。
9.是否严格落实疫情防控常态化工作相关要求。
（二）殡葬服务机构安全隐患重点排查内容
1.是否落实消防安全责任制，是否明确消防安全责任人、管理人；是否健全消防安全管理制度。
2.房屋建筑是否符合相关部门设置的基本标准；是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建，是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层，有无违规改建。
3.是否配备经过培训的专（兼）职消防管理人员；是否每月至少组织开展一次防火检查，是否每天安排专人进行不少于两次的防火巡查。
4.是否建立并落实用火、用电、用油、用气制度，电气线路、用电设备和燃气管道是否定期检查，是否存在违规用火用电现象。
5.是否组织所有员工每半年至少开展一次消防安全培训，是否每半年至少开展一次消防演练；是否开展消防安全知识专题宣传；是否开展消防设施隐患排查。
6.安全出口、疏散通道和消防车通道是否保持畅通，应急照明和疏散指示标志、灭火器等器材是否完好有效；是否按照国家、行业标准配置消防设施、器材，并定期进行维护保养和检测。
7.是否落实值班值守制度，是否制定符合实际的灭火和应急疏散预案。
8.是否按照殡葬服务机构行业标准和工作规范，组织开展消防安全标准化管理。
9.是否配备专业的森林防灭火器材；是否定期对森林防灭火器材进行维护保养和检测；是否配备专业扑火队员。
10.是否定期组织森林防灭火演练；是否定期组织地质灾害疏散演练。
11.是否与当地森林防灭火责任单位签订联防协议。
12.是否严格落实疫情防控常态化工作相关要求。
（三）救助管理站安全隐患重点排查内容
1.是否确保消防车通道畅通；是否完成消防车通道标线标识施划工作。
2.是否按照《救助管理机构安全》（GB/T29354-201）和《流浪乞讨人员托养机构安全规范》等行业标准和工作规范，统筹组织开展消防安全标准化管理。
3.是否严格落实疫情防控常态化工作相关要求。
（四）民政服务对象保障隐患重点排查内容
是否及时将符合政策的城乡低保户、特困供养人员、困境儿童、流浪精神疾病人员等弱势群体纳入社会救助范围，帮助他们解决生活实际困难。
（五）极端气候安全隐患重点排查内容
化工安全学习心得体会一
安全生产工作是公司管理的一项重要工作，尤其对于我们公司这样的化工企业。安全生产的实现在于安全意识的塑造与培养，回顾半年来，我公司在安全生产管理取得了一定的成绩，这与公司一贯地坚持"安全第一、预防为主、综合治理、持续改进"的方针，坚持强化安全责任，深化隐患排查，严格监管，加强安全宣传教育是分不开的。我们的做法主要是：
全员参与，覆盖面广
公司一直坚持落实全员安全生产知识培训的目标，要求每个员工都能够接受安全教育培训。在上半年，我们举办了全员参加的消防安全培训活动，从2月份的消防逃生演练，6月的安全生产月活动。此外，每个新员工入公司前都必须进行三级安全教育，做好安全生产的岗前培训，车间和班组的安全教育，同时对员工进行以班会、早会的形式宣讲安全生产知识，形成不仅一线员工，对班组长、管理人员也进行了相关的安全知识培训等等，一系列的安全教育，涉及公司每一位员工，实现了全员参与，全员接受教育的目标。
安全教育，形式丰富
公司的安全生产教育，我们的培训方式既包括传统的学习培训方法，又辅以图片宣传、视频观看、现场操作等。我们在工厂进行了安全资料宣传片的播放，在员工餐厅举办了消防安全宣传图片展，在厂区内进行了消防演练，并且讲解灭火器的使用方法与现场操作，参观消防应急救援设施，在工厂内安排消防逃生演练等等，我们还开展了形式多样的项目，通过丰富多样的方式来巩固知识，既能轻松的完成培训，又能最大实效的掌握知识，最大量的在生产操作过程中起到作用。
安全责任，逐级落实
安全生产教育不仅是在知识层面的讲授，更重要的是在责任上的落实。公司从年初就签订了各部门安全责任书，并逐级落实签订安全责任书，各部门落实了安全生产责任，同时也保证了安全教育日常化、细致化的开展。
安全意识，自我升华
安全生产教育的最终目的是要将安全意识植根于每个职工心中，是要提升职工的素养，并培养处处留心安全的习惯。众所周知，习性的培养不是一朝一夕的工作，要转变职工们的安全意识，并朝着"要我安全"向"我要安全"的提升，只有长期的坚持，不断的教育才能实现。公司安全生产教育从一开始员工们的不自愿与不自觉，到后来的积极配合参加，这让公司的安全管理工作人员看到了希望，安全意识的自我升华，前提是安全教育的不断坚持，后续便是安全生产的正常运行。公司上半年度的安全教育系列活动，在取得丰收的同时，也让我们对下半年度安全生产管理充满了信心。
化工安全学习心得体会二
安全第一，预防为主这是化工厂安全的总方针，它时刻提醒我在努力工作的同时不可忽视安全隐患的存在。要想把方针落实，首先要规范自己的操作，把操作工六严格熟记于心:
1、严格执行交接班制度
2、严格进行巡回检查
3、严格控制工艺操作
4、严格执行操作法
5、严格遵守劳动纪律
6、严格执行安全规定
这不仅是遵守公司的安全规定条文，同时是对自身安全防护的提高。
三级安全教育:公司级安全教育，车间安全教育，班级安全教育。熟练掌握，牢记于心，这是进入工厂的前提!安全教育不能存在半点马虎，否则就会有生命危险。
四知:
1、知岗位操作法与工艺条件
2、知设备结构与规格性能和各种物.管.线的来龙去脉
3、知责任制具体内容
4、知投产标准和开工措施
四会：
1、会在正常和不正常情况下进行独立操作
2、会熟练稳妥处理不正常现象与事故
3、会熟练操作开停工
4、会一般设备维护保养
经过半个多月的培训，使我增强了安全教育意识!无论什么时候，都要把安全放在第一位，安全第一，预防为主的方针。在工厂中我应该履行的义务和职责，同时我所享受的权力和义务。以及一些安全消防知识，例如:干粉灭火器，二氧化碳灭火器，泡沫灭火器等适用范围和使用方法。还有一些遇到事故时的应急处理措施和逃生方法。这些东西让我们感到受益匪浅，因为他贴近我们的生活，增强自我防护能力，保护我们生命的安全，也是验证我们作为一名合格化工人员进厂的前提条件。
在这里我也要特别感谢几位培训老师，是你们的付出，换来了我们的收获!你们是公司最可爱的人，因为有你们在公司才能健康，稳定的发展，是你们解决了公司的后顾之忧，也为我们今后在工作中的安全，谱写下了重重的一笔，让我们牢记于心，安全第一!
化工安全学习心得体会三
对于“安全”二字，我相信大家并不陌生，但作为化工厂的一名工人，我也相信大多数人对安全的认识有不同的理解和感情。那么我就结合安全与生产简单发表一下感受。
要强化安全生产的管理工作，一要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，这是安全生产的工作方针，也是长期安全生产工作的经验总结，必须不折不扣的贯彻执行，而且要把“安全第一、预防为主”的工作方针上升到讲政治、促发展，保稳定的高度，深刻认识到抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，并正确处理好安全与生产、经营、效益的关系。在正常生产中必须遵守有关安全的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产制度，完善安全生产条件，确保安全生产;
紧紧围绕为党的十八胜利召开创造良好的消防安全环境，积极配合公安消防部门，全面落实消防安全责任，深入排查整治火灾隐患，有效提升火灾防控能力和水平，确保我县文化市场和系统内重点部位、重点场所的平安稳定。
二、组织机构
成立县文化广播电视新闻出版局党的十消防安全保卫战领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，局属单位负责人和机关股室负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，负责消防安全保卫战的组织协调、信息传递等工作，办公室主任由副局长兼任。
三、工作任务
（一）夯实火灾防控基础。持续深化“清剿火患”战役，结合“打非治违”专项行动，深化火灾隐患治理。积极配合公安消防部门对公共文化场所、歌舞娱乐场所、网吧、出版物经营场所、印刷企业和文物保护单位等场所开展全面消防监督检查，督促整改建筑消防设施不符合要求，违规使用易燃可燃材料装修、电气线路破损等火灾隐患。国庆期间以文物保护单位为重点，开展消防安全集中检查。十召开前夕和召开期间，重点对公共娱乐场所进行集中检查，依法查处消防违法行为。
（二）增强灭火救援能力。文化市场综合执法大队要组织娱乐场所、文物保护等单位开展消防疏散逃生演练工作；局属单位有独立楼院的必须组织消防安全演练，以提高火灾应急救援能力。
（三）深化消防宣传培训。各单位要以消防宣传“五进”为载体，组织实施人员密集场所消防宣传活动，组织消防志愿者开展社会消防宣传教育等志愿活动，在娱乐场所、网吧等人员密集场所落实消防宣传“三提示”。文化市场综合执法大队应组织消防安全重点单位消防安全责任人、管理人进行专门培训，提高经营者的自主消防管理能力。局属单位要组织干部职工进行消防安全培训，提高消防安全意识。
四、工作步骤
（一）部署阶段（9日27日至9月28日）。制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任、措施。
（二）实施阶段（9月29日至9月30日）。统筹推进火灾隐患排查整治、灭火救援演练等工作。各单位按照确定的目标和任务，细化工作措施，全力以赴，落实各项工作。
（三）攻坚阶段（10月1日至党的十闭幕）。十开幕前，各单位要专题分析消防安全形势，针对薄弱环节和突出问题，查漏补缺，开展攻坚行动，强化督导检查，确保各项火灾防控措施落实到位。
（四）总结阶段（党的十闭幕后5日内）。各单位对消防安全保卫战进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。局将通报各单位消防安全保卫战情况。
五、工作要求
县政府成立__县易燃易爆危险品场所消防安全工作专项治理领导小组，县长__任组长，副县长马郡、县公安局党委书记、局长罗照荣任副组长，县政府行政服务中心孟和达来、县公安局副局长夏永梅及县消防安全委员会成员单位负责同志为成员。领导小组办公室设在县公安消防大队，负责专项治理工作的组织协调、指导推进和督导检查、信息传递、数据收集等工作，王辉同志兼任办公室主任。
（一）火灾隐患排查整治
1、对全县石油化工企业和生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站等易燃易爆化学危险物品单位和场所摸清底数，建立台账；
2、从消防安全布局、消防审批许可情况、消防安全责任制落实情况、专（兼）职消防队伍建立情况、消防设施完好情况、消防安全教育培训情况等方面进行细致排查，对发现的火灾隐患或违法行为顶格执法，坚决查处，并以政府或消防安全委员会名义通报行业部门；
3、严格执法，坚决落实八个“一律”刚性措施。（对未经消防设计审核、验收，擅自施工、投入使用的，一律坚决责令停止施工、停止使用；对发现无证从事生产、经营、运输的单位及甲、乙类生产、储存场所设在地下、半地下的，一律通报安监部门予以取缔；对违反消防安全管理规定，生产、储存、经营或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，一律坚决依法责令停止违法行为；对生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑内，或者未与居住场所保持安全距离的，一律坚决责令停产停业；对违法规定进入生产、储存易燃易爆化学物品场所或违反规定在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，一律坚决给予罚款或拘留处罚；对机动车不安装防火罩进入易燃易爆化学品库区或人员密集场所，或装卸易燃易爆危险化学品过程中不遵守操作规程的，一律坚决给予责任人罚款或行政拘留处罚；对单位存在的消防设施器材不足、占用防火间距等方面的火灾隐患，一律坚决责令改正并依法予以处罚；对严重威胁公共消防安全的重大火灾隐患，一律坚决予以临时查封并提请当地政府挂牌督办，限期整改消除。）
（二）灭火救援准备工作
1、牢固树立安全理念，规范安全处置行动程序和灭火救援现场秩序，强化官兵的个人防护，严格落实安全防护措施，科学指挥，依规指挥；严肃火场纪律，严纠“六乱”问题；开展多队、多部门实战联合演练，从力量的联勤联动、专家辅助决策、战勤保障等重点环节入手，开展区域性联合实战演练，提升整体作战效能。
2、逐一对辖区人员密集场所、石油化工企业、易燃易爆单位、高层地下建筑、大跨度大空间等单位开展一次全面的排查摸底，确保不留死角，不留盲区；全面推进市政消火栓、农村“土”消火栓建设，加快水源摸排工作，建
立单位企业水源档案；修订完善作战指挥信息卡，确保管用实用。 3、充分利用现有设施装备，结合辖区实际，开展侦察、救生、灭火、排烟、供水、堵漏、输转、洗消等模拟化、实战化、专业化训练和浓烟、高温、轰燃、爆炸、地震、洪涝等实战环境下开展全员、实装、实景练兵活动，全面提升初战打赢制胜能力；组织开展勤务实战化课题大讨论活动；全方位、多渠道宣传比武练兵活动，激发官兵训练热情，营造浓厚比武氛围。
4、强化火场风险科学评估意识，开展火场风险规避训练教育，邀请专家授课；开展石油化工企业、易燃易爆等场所单位实景教学，促使官兵掌握其工艺流程、管道阀门和生产储存危险化学品的特性等专业问题。
5、强化车辆装备维护保养和实战性能测试，确保官兵熟知熟用和器材完整好用。大队每周、中队每天必须对随车所有装备器材检查一遍，每周车场日必须全部下车下架进行维护、保养、更换。每次出警归队后，要在第一时间更换补充水带、油料、锯片等器材，及时恢复战备状态。广泛动员装备技师、班长、骨干开展车辆装备器材发明革新活动，立足灭火救援实际需要，切实发明革新一批管用实用的装备器材。
6、拓展指挥中心功能，将安监局物联网信息化平台接入指挥中心，远程监控辖区危险化学品、文物古建筑等场所，时时监控重点部位。
7、加快推进《政府目标责任书》签订的政府专职消防队建设任务进度，督促协调政府相关部门尽快解决；对已建成的政府专职消防队，人员、车辆装备达不到要求的，要提请政府配齐配全人员、车辆装备。
8、加强对企业事业单位专职队业务指导工作，督促企业落实消防经费保障，配齐车辆器材及个人防护装备，储备充足的灭火药剂；开展现役队与企业专职消防队伍、相关应急部门、力量的实战联合演练，提升整体作战效能。
9、加强执勤备战检查，各级值班人员必须在岗在位，消防车辆“水、电、油、气”充足，官兵对装备器材熟知熟用，且完整好用；严格执行信息报送制度，对于重大、紧急信息要第一时间向当地公安机关和指挥中心报告，严禁迟报、瞒报、漏报现象的发生。加强网络舆情监控管理工作，对涉消负面信息，要积极主动妥善处置，严防恶意炒作和事态扩大。
（三）消防宣传教育培训
1、充分利用广播、电视、报刊、网络等渠道，针对易燃易爆危险品场所火灾特点，广泛宣传火灾报警、初起火灾扑救及火场自救逃生等消防知识。
2、督促企业组织开展消防安全常识学习、灭火疏散逃生演练，提高自防自救的能力；集中对消防安全责任人、消防安全管理人开展一次消防安全培训；消防控制室、消防泵房等重点岗位值班操作人员持证上岗。
3、从正反两方面进行宣传报道，广泛推广典型经验做法，及时曝光场所消防安全突出问题和重大火灾隐患，切实形成强力整治火灾隐患、全力防控事故发生的舆论声势；
4、鼓励群众举报易燃易爆危险品场所火灾隐患，对群众举报重大火灾隐患核查属实的，给予重奖，充分调动人民群众参与火灾隐患整治的积极性。
专项行动从2015年8月中旬开始，至12月底结束。分三个阶段进行：
（一）全面排查阶段（即日起至9月22日）
制定工作方案，成立组织机构，明确工作职责，建立工作机制，全面动员部署。在夏季消防检查工作基础上，对辖区所有易燃易爆危险品场所再进行一次全面排查。
（二）集中整治阶段（9月23日至11月22日）
综合运用重点检查、专项检查、联合检查、突击抽查、交叉检查等工作方式，集中整治消除一批火灾隐患。
（三）巩固深化阶段（11月23日至12月25日）
对重点地区和单位隐患整改落实情况进行“回头看”，对已停产停业的场所单位逐一复查，确保整改到位，巩固专项行动成果。对专项行动开展情况进行认真总结，针对突出问题，进一步完善制度措施，推动建立常态化工作机制。
（一）提高认识，加强领导。各乡镇、各有关部门务必要高度重视，深刻吸取事故教训，举一反三，加强组织领导，迅速制定针对当地突出问题的专项治理工作方案，结合夏季消防检查、抗战胜利70周年纪念活动安保和成立50周年大庆安保等工作，成立专门机构、统筹安排部署、细化工作任务，靠实工作责任、狠抓工作落实，迅速开展排查整治工作台，建立工作台账，确保专项治理行动取得实效。
