时间：2022-06-03 06:13:30
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（1）企业排污评价
东龙拉链厂的主要污染物有工艺废水（主要来源于漂染车间）、生活污水、锅炉产生的污染气体和废渣以及经压滤机压滤含重金属的污泥。年排放污水量约13万t，二氧化硫排放量4t,污泥480t,炉渣方。企业非常重视环保设施的建设，已有比较完善的环保设施。公司在废水治理方面
较为突出，排放废水达到国家综合废水排放一级标准。监测结果表明，公司排放污水水质较好，回用潜力大。能耗分析显示，公司在节能降耗方面亦有较好的发展潜力。
（2）已实施的清洁生产方案成果
东龙公司拥有国际上先进的生产设备，生产”ycc”牌尼龙、塑钢、金属等高品质拉链系列产品，拥有英国ukas国际质量体系认证和iso9001质量体系认证的ycc品牌拉链，产品的各项性能指标均大大超出规定标准，并处于稳定状态，是同行业中首家通过iso9002质量认证和英国ukas国际质量体系认证的企业，严格的质量检测确保了东龙产品的信誉，由此，公司获得了上海市质量技术监督局颁发的上海市计量合格确认证书（—），现在正全面推行iso14000环境管理体系。以公司发展为契机，该厂在循环经济方面已实施并取得显著成效的主要成果简述如下：
l原料煤分区集中贮存，管理有序，基本无流失和混杂现象；
l厂房布局整齐合理，机器设备运转率有所提高，维修保养及时，基本做到无生产设备事故发生；
l污染治理设施较齐全，运行良好，废气和废渣均可达标排放；
l车间各工序操作规章制度齐全，员工持证上岗，并严格按照规准进行生产操作；
l全厂实行“无泄漏岗位”管理和工艺指标考核制度，同时进行清洁生产评比活动；
l实行严格的产品质量管理体系，产品的各项性能指标均大大超出规定标准；
l公司积极开展节能工作，充分利用漂染废水的余热加热漂染工艺用水，在降低工艺用水加热成本的同时实现了废水的降温，利于后续的生化处理，在节能降耗方面做出了一定的成绩，利于循环经济的深入开展；
l将生产过程中产生的大量废铁屑用于漂染废水的处理，实现了固体废弃物的再利用，在开展以废治废方面做了大量工作。
（3）持续开展循环经济
公司生产工艺非常复杂，开展循环经济的潜力非常巨大。循环经济工作的深入开展，将取得极大的环境效益与经济效益。企业一直将节能降耗作为降低生产成本的头等大事考虑，目前正酝酿锅炉的改造与污水回用方案的制定。本次审计工作的实施，为企业在该方面的努力提供了理论与技术支持，极大地推动了企业在节能降耗工作方面的开展进程，利于企业持续开展循环经济工作。具体体现在以下几个方面：
l污水回用方案已基本成形，深度处理工艺已确立；
l锅炉改造方案已经经过论证，筛选出了最佳改造方案；
l企业计划开展排放污水回用工艺用水的研究，实现生产废水的零排放。
l企业计划开展应用炉渣进行烟气脱硫的研究，进一步提高炉渣的利用效率；
总之，东龙公司已节能降耗方面已经做了相关的努力，并取得了喜人的成果。在巩固己取得的成果基础上，公司以本次审计工作为契机，保证按计划继续实施本轮审计提出的方案；以节能降耗为核心，以新工艺、新技术、新设备为手段，开展污水的回用与锅炉的改造工作，为进一步提高企业生产水平，降低生产成本而努力。
（4）开展本次审计工作的意义
本次审计工作的顺利开展，确立了东龙公司作为开展循环经济的试点模范作用。节能降耗减污的核心思想决定了开展循环经济审计工作的重点应集中在能源消耗与污水排放两方面。东龙公司是一家既燃煤又排放污水的大企业，这使得本次审计工作具有广泛的代表性。因此审计工作取得的成果利于向其它企事业推广，利于循环经济从企业内部的“小循环”层次向工业园区内部各企业之间的“中循环”以及工业园区之间的大循环层次的渐进式开展。
通过召开被审计对象座谈会、监督员座谈会、问卷调查，以及采取对群众来信来访进行梳理等形式，集中梳理软环境建设中的突出问题，重点解决审计监督中的不规范行为，并形成整改基础清单。
二、突出服务重点。
立足审计监督，找准审计工作服务中心、服务大局的切入点，把审计工作置身于经济社会发展的大局中去思考、去谋划。切实做到我市宏观决策部署的重点到哪里，财政资金投入的重点到哪里，审计就及时跟进到哪里。全力抓好重点领域、重点资金、重点项目的审计监督，促进国家各项政策的贯彻落实，确保财政资金使用的安全有效，切实维护人民群众利益，优化政务和创业环境。
三、加强监督检查。
一、深化了宣传教育。
学校通过主题班会、家长会、致学生家长一封信等形式，向学生及家长宣传乘坐接送学生社会车辆的危害，与学生家长签订“拒绝乘坐接送学生社会车辆协议书”，积极争取了学生及家长的配合支持。创新宣传方式，广泛发动群众参与，在校门口设立举报电话和举报箱，建立奖励机制，鼓励广大群众举报违法违规行为。组织学校积极开展了以“消防知识大课堂、消防疏散大演练、火灾隐患大排查、消防器材大熟悉”为主要内容的“四大”宣传活动。
二、严格了责任落实。
严格按照“一岗双责”分工，要严格落实主体责任，要采取切实措施，强化对学生的安全教育，坚决消除各类安全隐患，确保学校师生安全。
三、明确了重点任务 。
突出接送学生社会车辆、校舍设施、治安防范、消防安全等重点部位和环节。一是排查是否存在接送学生社会车辆，是否存在超速超载等违法行为，在重点时段是否集中开展对学生上下学交通安全教育和管理等。二是排查学校保安配备、电子监控、器材器械是否足额配备;消防安全宣传月活动是否开展，消防安全责任制是否落实；教学楼、各功能室等人员聚集场所隐患排查治理情况；安全出口及疏散通道等是否符合要求。三是排查防煤气中毒工作情况，对使用煤火取暖统计、各级责任书签订、安全教育情况。学校安全管理制度是否健全，是否制定各类事故应急预案并定期开展应急演练。
四、加大了排查力度。通过学校每周开展至少一次集中自查、实名制安全督查等形式，对学生上下学方式排查登记，对接送学生社会车辆及学校、幼儿园重点部位和环节进行全面检查，发现隐患及时整改，做到防患于未然。
2、继续抓好教育现代化重点工程推进工作；
3、推进中小学校舍安全工程的实施工作；
4、抓好省四星级高中复评工作；
5、抓好年度工作总结与下一年工作部署；
6、抓好各类检查评比工作；
7、配合有关部门集中清理整顿非法幼儿园（班）；
8、调研奖励性绩效工资实施办法。
办公室:
1、做好迎接年终各类检查评比的准备工作；
2、继续进行教育系统老干部和档案工作检查；
3、配合基教科做好省四星级高中复评的接待工作；
4、组织学校红十字工作“示范学校”和“达标学校”考评检查；
5、做好2009年度教育工作总结，拟定2009年教育工作思路。
人事科：
1、组织教师资格认定报名；
2、完成教育系统行政管理人员信息更新；
3、做好职称晋升人员工资变动审批；
4、启动2009年新教师岗位培训；
5、完成2010年党报党刊征订工作；
6、完成2009年党员、编制、公务员、干部、人事、工资年报。
监察室：
1、查处违纪案件，报结重要人民来信；
2、迎接综治平安、法治建设等工作考核；
3、总结上报治理教育乱收费、安全等工作总结及相关报表；
4、组织中小学开展学校安全工作检查；
5、召开2009年度相关事业单位工作人员考核工作会议。
基教科：
1、召开全区小学教学工作会议；
2、会同招办做好高二计算机学业水平测试；
3、做好南通市优质幼儿园评估验收的准备工作；
4、评选*区级特色学校、和谐校园创建活动先进集体、常规管理先进集体、教学六认真先进个人、初中优秀教师；
5、组织参加南通市中小学优秀班会课评比和班主任工作年会；
6、组织参加南通市特殊教育研讨会；
7、开展全区幼儿园环境创设评比活动；
8、配合科协组织第二批科普特色学校检查评比；
9、抽查学校贯彻“打造高效课堂”文件落实情况。
财审科：
1、配合区财政局审核发放义务教育特困寄宿生补助等各类政府助学金；
2、配合区财政局对2010年农村中小学预算编制进行专题培训；
3、按照省学生资助中心要求做好大学生生源地贷款到期学生的本息催收工作；
4、做好2009年度会计继续教育培训工作；
5、布置2009年全区教育经费决算工作；
6、审定发放2009年上半年中小学生重症互助金；
7、做好健康促进学校评选的有关工作；
8、完成局机关2010年部门预算。
职社科：
1、继续做好区域教育现代化重点工程推进工作；
2、集中做好清理整顿非法幼儿园（班）工作；
3、完成民办非学历教育机构清理整顿汇总工作；
4、组织对部分申办幼儿园进行评估；
5、总结2009年度工作和制定2010年工作计划。
教研室：
1、召开小学教学工作会议；
2、迎接南通市教学常规督导检查；
3、部分学科继续参加南通市优课评比；
4、部分学科举办高考复习研讨会；
5、中小学各科常规教学调研；
6、继续举办“希望的田野”教研活动；
7、举办有关学科专题研讨活动；
8、举办小学语文中年教师优课评比活动。
教科室：
1、组织*区教育科学“十一五”规划2007年度课题现场调研；
2、做好部分省市教育科学“十·五”规划重点课题走访工作；
3、组织全区中小学教师“课堂诊断”现场竞赛；
4、组织相关教师参加南通市第三届中小学优秀班会课评比活动；
5、举办第十三期“特级教师论坛”；
6、做好区“名师之路”教育科研协会年度总结工作；
装备室：
1、组织全区中小学教育技术装备年度目标考核；
2、组织开展中小学实验教学研究系列活动；
3、完成教育城域网一期工程信息中心机房设备和机房至各学校线路施工，城域网进入试运行阶段；
4、制定城域网二期工程建设方案，并进行预算申报；
5、组织参加第七届全国信息技术与课程整合优质课大赛（高中组）；
6、开展“十一五”现代教育技术研究课题交流研讨活动；
7、深入有关学校进行“信息技术与课程整合”课堂教学调研；
8、09年下半年学校采购设备分发；
9、做好区域现代化信息化设备的招标采购准备工作。
招生办：
1、组织2010年上半年高等教育自学考试报名工作；
2、做好2009年下半年自学考试毕业生审定工作；
3、做好全国计算机等级考试报名工作；
4、完成各类招生考试的总结评估工作。
审计办：
1、对原石港初中校长丁卫军、赵甸小学原校长高则才、兴东初中原校长缪国林、正场小学原校长季炉军进行离任经济责任审计；
2、组织片审计小组对部分成人学校离任校长进行经济责任审计；
3、与部分学校、单位反馈审计意见；
4、对部分2009年审计过的学校进行跟踪审计；
5、组织考核片内审小组2009年度内部审计工作情况；
6、组织评选*区教育系统2009年优秀审计项目；
7、完成上级有关部门交办的审计任务；
8、总结2009年内部审计工作情况。
勤工办：
1、做好总结材料的准备，迎接南通市教育局的年终考评；
2、对农村学校劳动实践场所建设情况进行调研；
3、发放勤工俭学特困生助学金登记表，并进行审核；
4、做好学校一体速印机纸张的招标。
校舍办：
1、开展校舍安全工程检测鉴定工作；
2、开展校舍安全工程信息采集工作；
3、做好基建年报工作；
4、做好年度考核工作。
青少年宫：
1、做好参加江苏省校外教育工作年会的准备工作；
2、组织选手参加第六届《德艺双馨》中国文艺展示大型公益活动江苏选区的比赛；
3、艺术团继续排练、加工节目，准备参加第五届全国校园文艺汇演暨第十届全国校园春节联欢晚会节目选拔展演。
教育工会：
1、发放三十年教龄荣誉证书；
2、继续指导各校召开好教代会；
3、汇总、核实特困教职工情况；
首先，计划性与临时性的矛盾。由于经济责任审计对象的不确定性造成了任务安排的临时性，直接影响了地方审计部门的计划性，审计力量的协调成为突出问题。由于审计任务的临时性、没有计划性，最明显的表现形式就是“先任后审”的逆程序作法，这种“本末倒置”式的审计，给审计工作人员核实问题、搜集证据、征求意见、查处问题、落实结论等带来很多不便，特别是办理了调任、转任、升迁的领导干部若发现了重大违纪违法问题，给组织人事部门和纪检监督部门处理问题带来更大的难度，这样一来地方经济责任审计就流于形式，起不到监督领导干部廉政勤政的效果，往往会给社会造成不良影响。
其次，人员安排与经费保障的矛盾。经济责任审计部门一般是依托同级审计部门，地方经济责任审计机构人员配备和经费保障等问题还没有根本解决，影响了审计工作的正常开展。平时审计部门既要完成上级部署及地方政府交办各项任务，同时，还要对同级财政、财务收支实施监督。由于目前人事制度改革不断深入化，人动频繁，离任审计对象较多，如领导换届，一次性的离任审计委托少则三～五个、多则十几个（有的时间跨度较长上级有关部门要求在较短的时间内拿出审计结果报告），而地方审计部门力量较少，审计人员素质参差不齐，审计方法还多停留在财政、财务收支审计方法上，审计资料的连贯利用也较差，往往使离任审计工作“人疲马乏”效率不高，经济责任审计质量很难保证，存在一定的审计风险。
再次，审计评价与评价标准的的矛盾。审计评价也是一个较难的问题。任期经济责任审计事项评价是对领导干部任期经济活动的真实、合法、效益及所在单位的内控制度、管理情况等作出综合性评价。审计评价是经济责任审计工作主要体现，是组织人事、纪检部门认定领导干部功过是非的主要参考依据，事关领导干部升降，因为具有其特殊性就显得更为重要。领导干部任期经济责任审计评价恰当准确、客观公证与否，关系到审计报告的质量，也关系到审计的风险，在目前地方审计机关还没有一套完整评价体系，没有统一的评价指标，审计人员也就对领导干部难以作出较高质理的评价。如何客观、准确、具体地对领导干部任期内经济事项进行评价，一直是审计人员在审计中及需解决的问题。特别是在财政、财务收支的真实、合法、效益以及内控制度的健全、有效的评价方面，缺乏一个较为系统的评价体系，没有量化界定，审计人员难以操作。
第四，审计结果与公开透明的矛盾。审计机关根据审计情况写出审计结果报告，审计结果报告报送上级人民政府，抄送干部管理和纪检监察部门；审计机关出具的领导干部经济责任审计结果报告不公开披露。对于干部管理和监察部门如何运用审计结果以及审计结果运用情况如何反馈等，对于存在什么经济问题的干部在组织部门任用时应提醒、诫勉、追究责任以及降职、免职等也没有具体标准。审计结果不公开、不透明，审计结果运用缺乏标准，不利于将群众监督与审计监督结合起来，也不利于审计人员在群众监督下，不徇私情、客观公正地实施审计。
二、对在经济责任审计工作中应采取的对策
一是，各级党委和政府要加强领导，重视和支持经济责任审计工作。要建立、健全各级经济责任审计机构，选调和配备一批政治素质好、熟悉审计业务、具有一定政策水平的干部从事这项工作，以尽快适应经济责任审计工作的发展需要，充实加强经济责任审计力量。要切实保证审计机关开展经济责任审计工作所必需的经费，将经济责任审计所需的经费列入同级财政预算，实行专款专用。要结合当地实际情况，从多方面给审计工作尤其是领导干部经济责任审计工作以必要的支持，为尽快全面推行领导干部任期经济责任审计制度创造良好的外部条件。
一、今年工作回顾
（一）农经总体工作安排部署方面
1、提出工作意见。我站在《__农经》第4期简报上印发了《关于做好20__年农村经济体制改革与农村经营管理工作的意见》，作为今年我县农经工作的纲领性文件，用以指导各乡镇开展农经工作，圆满完成各项目标任务。
2、编印《__农经》简报。借助于《__农经》工作简报，为全县广大农经工作者提供一个学习法律、宣传政策、增长业务、浏览信息、交流经验、激励先进、鞭策落后以及营造一个百家争鸣的工作平台。截至目前，我局农经站已印发《__农经》17期次，起到了很好的宣传指导作用。
（二）农村土地承包管理方面
1、扎实开展农村土地政策落实自查自纠工作，并将之作为今年我县农经工作的重点内容之一。
（1）成立机构。根据省、市、县强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一部署和要求，我站在局农村土地政策督查协调组的基础上单独设立农村土地政策落实情况指导组，负责对全县农村土地政策落实情况监督检查工作的组织协调、业务培训和政策指导。
（2）制定方案。为指导全县农村土地政策落实自查自纠工作的顺利进行，制定并印发了《__县农业局开展强农惠农政策落实情况监督检查工作实施方案》。
（3）下发表格。为切实开展农村土地政策落实自查自纠工作，根据省、市的部署并结合本县实际，制定并下发了《农村土地政策落实情况自查自纠登记表》（一）、（二）、（三）。
（4）开展培训。为确保我县农村土地政策落实自查自纠工作的规范运作，在全县强农惠农政策落实情况监督检查工作动员大会暨业务培训班上，我站安排人员就农村土地政策落实监督检查工作目的、要点、我县农村土地政策落实中存在的问题、本次监督检查工作步骤、自查自纠登记表的填报等事项作了详细讲解，收到了满意效果。
（5）督查指导。为避免农村土地政策落实自查自纠工作出现“轰轰烈烈搞动员，扎扎实实走过场”现象，我站先后2次组织开展了对全县各乡镇农村土地政策落实自查自纠工作的监督检查与整改指导，有效地促进了工作进度和提升了工作效果。
（6）督促整改。为督促各乡镇制定切实可行整改措施并抓好落实，确保农村土地承包政策落到实处，我站在做好及时反馈的基础上，以县人民政府办公室的名义拟订责任状，逐一下发整改通知，要求将督查中发现的涉及7个大方面，其中权证、合同、表册填写中存在的36个不规范以及督查未发现但可能存在的其他方面情况等问题限期整改到位。
（7）认真汇总。各乡镇农村土地政策落实自查自纠工作结束后，我站及时将各乡镇上报的自查自纠登记表进行审核汇总上报。
（8）及时总结。为正确指导下一步工作的开展，我站及时对全县农村土地政策落实自查自纠工作的开展情况、工作措施、经验做法、存在问题进行了总结，明确了下步工作努力的方向，有针对性地提出了咨询意见。
（9）按时汇报。为及时反映动态、研究措施、制定办法、推动工作，我站坚持在自查自纠期间每星期五向市农村土地政策督查协调组、县强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组办公室汇报我县农村土地政策落实自查自纠工作进展情况，截至到今年7月上旬，共汇报工作13次。
（10）调解纠纷。农村土地政策落实自查自纠工作开展之前，我县已有3起农村土地承包纠纷至省、市农业部门。这3起案件由于情况较为复杂，涉及的时间段又较长，所以一直未能调解到位。我站正是抓住开展这次强农惠农政策落实情况监督检查工作的大好契机，有力地督促乡村落实属地管理责任，按政策规定合理调处纠纷，依法保护群众利益。到今年6月初，这3起省、市转办下来的群众件已全部调处落实到位。
2、大力宣传省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法，积极推进我县农村土地政策落实自查自纠工作。为便于各乡镇贯彻落实省实施办法，促进农村土地承包政策的落实，我站在《__农经》第5期简报上全文编发了省实施办法，供各乡镇组织学习和抓好落实。
3、组织开展农村土地流转情况专题调研活动，逐步规范农村土地流转行为，减少直至消除农村土地承包纠纷隐患。农村土地流转不规范是引发农村土地承包纠纷较大的隐患之一。为规范农村土地流转行为，减少直至消除农村土地承包纠纷隐患，根据省、市农业部门的部署和要求，我站拟发了《关于组织开展农村土地流转情况专题调研工作的通知》，掀起了我县农村土地流转专题调研活动的，并在《__农经》第8期简报上编发了《农村土地承包经营权流转合同》格式范文，指导各乡村规范签订农村土地承包经营权流转合同。
（三）农民负担监督管理方面
1、进一步坚持和完善了减轻农民负担
党政主要领导亲自抓、负总责的领导责任制和“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制，下发了《关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》文件，落实了《__市农民负担监督管理工作考核办法》，通过考核促进农民负担政策的落实。2、进一步加强了对农村行政事业性收费、经营服务性收费和
村级组织收费行为的监督，加大了对农民补助补偿和村级补助资金落实的监管力度，同时，将各部门对农民专业合作社的收费项目纳入了农民负担监管范畴。
3、大力宣传《__省农民负担监督管理条例》（以下简称《条例》），促进广大农村基层干部依法行政，依法办事，切实维护农民合法权益。为方便乡村干部全面理解和掌握《条例》的精神实质，切实减轻农民负担，我站在《__农经》第16期简报上全文编发了《条例》，供各乡镇组织学习宣传和抓好贯彻实施。
4、组织开展农民负担工作大检查。为全面摸清我县农民负担的现状和各项强农惠农政策的落实情况，及时发现和解决当前农民负担领域出现的新情况、新问题，进一步完善农民负担监管制度，进一步提高农村基层干部对减负工作重要性的认识，切实减轻农民负担，维护农民的合法权益，促进农村社会和谐稳定，我站组织开展了一次全县农民负担工作大检查，有力地推动了各项减负惠农政策的贯彻落实。
5、进一步健全了农民负担接待、受理、督办、查处、反馈制度，确保了专人接待，督办有力，处理到位，反馈及时。
（四）农民专业合作社建设方面
1、继续做好抓点示范工作。为充分发挥示范带动效应，今年
已确定3家农民专业合作社建设示范点，目前已进入较为规范的运作阶段。抓点示范的目的是培育一批依法经营、实力较强、辐射带动能力强的农民专业合作社，带动全县农民专业合作社快速健康发展。
2、认真做好农民专业合作组织统计监测分析工作。为给各级领导及有关部门决策提供科学依据，我站严格按照上级要求，认真布置农民专业合作组织统计监测分析上报工作，及时完成了我县24家农民专业合作组织情况统计信息的网上上报工作。
3、积极筹划农民专业合作社财务会计制度培训工作。为规范农民专业合作社的会计核算与财务管理工作，根据省、市农经部门的部署和要求，我站结合县里的实际情况制定了农民专业合作社负责人、财会人员以及乡、村农民专业合作社业务指导员培训计划，定于今年底举办2期农民专业合作社财务会计制度培训班。
（五）农村财务管理方面
1、总结试点工作经验。我站及时总结去年村级财务管理规范化试点工作经验，切实查找问题，进一步扩大试点工作面，下发20__年村级财务管理规范化试点工作方案，推进我县村级财务管理规范化工作进程。
2、开展村级运转调研活动。我站积极组织开展村级组织运转有关情况调研活动，认真剖解和分析当前制约农村改革发展的深层次矛盾和突出问题，为纵深推进农村综合改革和做好村级公益事业一事一议奖补试点及化解村级债务工作提供参考。
3、制订业务培训计划。今年是村级换届选举年，为切实提高村级财会人员的综合素养并保持工作水平的长期稳定与不断巩固，大力推进我县村级财务管理规范化建设进程，维护农民群众的合法权益，逐步消除直至消灭因村级财务管理混乱等影响农村社会和谐稳定的不安定因素，我站据实制订了村级财会人员20__年至20__年3年业务培训计划，并着手计划的逐步落实。
4、组织开展村（居）委会干部任期和离任经济责任专项审计工作。为进一步加强村级干部党风廉政建设和农村基层组织建设，客观公正地评价村（居）委会干部任期内的功过是非，帮助选民选出作风正派、廉洁公正、为民办实事的好干部，维护集体经济组织和农民的利益，推进和完善村务公开和民主管理制度，根据市村级换届选举工作会议精神以及我县第七届村（居）委会换届选举工作的统一部署和要求，我站组织开展了对全县141个村（居）委会干部的任期和离任经济责任专项审计工作，培训审计人员34人，共审计村（居）委会财务收入6290.6万元，财务支出5738.7万元。
5、健全和完善村级财务管理制度。为进一步规范村级财务管理，建立村级财务长效管理机制，我站已在《__农经》第2期、第14期分别印发了《__县村集体经济组织财务收支预决算制度》、《__县村集体经济组织货币资金管理制度》，并以县政府办的名义下发《__县村级财务管理责任追究办法》，同时在今后的工作简报中将继续印发村级财务管理相关制度，以推动村级财务管理走向规范化、程序化、制度化。
二、存在的主要问题
（一）农村土地承包管理方面
1、属地管理责任落实不够到位。一是仍然有部分村目前还未成立农村土地承包纠纷案件接待受理机构，对群众土地承包件调处不力，存在踢皮球的现象；二是个别乡镇把农村土地承包纠纷调解工作看作是农经部门的事情，对此项工作的重要性认识不够；三是有的乡镇面对农村土地承包工作中出现的问题研究不深，办法不多，甚至出现畏难情绪；四是有的乡镇没有深刻领会和掌握农村土地承包法律法规政策精神，工作指导不力。
2、土地流转不够规范。大多数乡、村、组农户流转承包土地只履行口头协议，未签订书面流转合同，缺乏规范管理，埋下农村土地承包纠纷隐患。
3、土地承包档案保管不够规范。有的乡镇由于电脑通用，基础数据库安全性差，甚至由于人动丢失软件安装光盘等；大多数村农村土地承包档案保管不规范、不完整，有待进一步清理整顿。
4、部分村干部工作上有着抵触情绪。有的村干部对落实农村土地承包政策存有抵触情绪，工作开展欠积极主动，协调配合不到位。
5、土地承包管理工作经费
缺乏保障。目前农村土地承包管理工作经费还未列入各级财政预算，经费没有保障，开展工作缺乏活力，难以开创工作新局面。（二）农民负担监督管理方面
1、少数农村基层领导、基层干部开始放松对减负工作重要性的认识，已经出现麻痹松懈思想。这些思想的存在，不利于减负惠农政策的贯彻落实，很有可能因工作上的松弛出现农民负担反弹的苗头。
2、减负工作的组织协调、调查摸底和案件的查处难度加大。具体表现在以下几个方面：一是农民负担实质上的减轻，有很大一部分人认为减负办不再那么重要；二是农民负担监督管理领导小组成员单位多，减负工作牵涉的部门又广，如果从部门利益的角度出发，确实难以协调平衡好相互间的关系；三是减负办查处问题受单位性质的制约，缺乏强有力的后盾保障，措施不硬，难以奏效。
3、对农民建房收取的一些费用可能与中央、省、市减负政策规定相违背。主要体现在以下两个方面：一是乡（镇）规划所对圩镇规划区建房户收取规划费、公共设施费、环卫费、规划押金等，用于规划及公共设施配套建设方面；二是乡（镇）国土所对公路沿线规划区内建房户收取新建、拆建费用。
4、一些农村中小学校组织对学生统一收取平安保险费、城镇医疗保险费、补课费等。
5、个别村组在修桥铺路时不按照预算筹资（组织捐资）施工验收结算的正常程序进行，而是边施工边组织捐资或者先施工后组织捐资，由此可能导致因修桥铺路款项筹集不足而拖欠部分工程款，成为影响农村社会稳定的安全隐患。
（三）农民专业合作社建设方面
1、缺乏高素质的农民专业合作社管理人才，导致合作社内部运作不够规范，表现为：一是组织机构不很健全，各自作用发挥不充分；二是管理制度不很完善，可操作性不强；三是决策不很民主，会员很少参与管理；四是风险防范意识不很强，会员只图利益不愿担风险；五是农户合作的甜头尚小，参与合作意向不强。
2、一些农民专业合作社由乡镇政府牵头创办，章程、规章制度都是乡镇政府部门制订，没有农民群众的积极参与，合作社很难真正运作起来。
（四）农村财务管理方面
1、财务收支预决算制度执行不到位，支出随意性较大，缺乏控制与监督。
2、白条列支现象严重，占支出票据的95％以上，不利于实施有效的财务监督。
3、有的村财务收支入账不及时，经手、证明、验收、审批手续不全，民主理财监督不到位。甚至存在个别村主要领导直接插手管理现金，严重违反财经制度。
4、有的村会议费、招待费超标准超范围开支，金额较大，缺乏监督约束。
5、有的村现金赤字现象较为严重，甚至年年赤字。究其原因：一是村干部垫支款项未及时挂账；二是欠付款项未作应付款核算而是直接列支；三是截留瞒报了部分收入。
6、大多数村负债依然严重，除村干部工资福利债务化解有所进展外，其他债务难以有效化解；债权虽大，但多为无效债权，很难催收到位。
7、有的村财务公开内容过于简单，甚至公开不及时。
8、有的村财会人员业务素质较差，工作上存在许多纰漏，甚至埋下了一些隐患。
（五）农经机构及队伍建设方面
1、农经部门设置为一般事业单位，在很大程度上束缚了其行政管理、行政监督、行政执法职能的履行与工作效能的发挥。
2、乡镇农经工作人员过少，只有2名以下农经工作人员的乡镇占乡镇总数的90％，且全部兼职乡镇其他各项中心工作，造成基层农经工作难以全面推开。
3、乡镇农经工作经费没有列入财政预算/:请记住我站域名/，日常工作经费的紧张，导致：一是布置工作仅限于下发文件或者口头通知，不能真正深入基层、深入村组进行督促、检查、指导、落实；二是举办业务培训班难，且时间短、内容简单；三是很少安排专业人员下村组进行业务指导。
三、明年工作思路
（一）农村土地承包管理方面。一是继续抓好农村土地政策落实自查自纠工作，并进一步结合今年县内自查中已发现但尚未完全纠正过来的问题，制定切实措施，坚决整改到位；二是重点加强乡村属地管理责任的落实，积极调解群众土地承包纠纷，确保将矛盾化解在基层，保障我县农村社会的和谐稳定。
（二）农民负担监督管理方面。一是加强对各乡镇开展涉农收费和强农惠农政策落实情况检查的监督，切实维护群众权益，减轻农民负担；二是重点开展对以其他方式向农民筹资筹劳行为的专项检查，规范和完善农村一事一议筹资筹劳管理制度。
（一）完成任务指标情况
上半年签订工程合同56项，合同总造价为113,382.86万元，完成年计划的78.72%。累计施工面积199,931m2平方米，其中2004年结转工程施工面积98,931m2，上半年新开工工程36项，造价22783万元；竣工工程32项，面积318,730m2；验收工程7项，工程验收合格率为100%。未发生重大工伤事故。上半年完成产值29080.97万元，完成年计划的56.9%，同比增长17.29%，其中：工程结算收入19,018.63万元，完成年计划57%，同比去年增长17.38%；上缴国家税金1288.24万元。物业租金收入558万元，出租率达95%。物业管理费收入426.57万元。公司为了改善员工的工资待遇，认真分析了上半年业务主要任务指标的完成情况，在保持上年浮动工资标准的基础上继续增长浮动工资，按照公司2005年度生产经营计划的指标，即：员工工资总额在上一年度增长10%的基础上提高5%的目标，今年第一季度员工的月工资收入实际增加了5%，第二季度根据公司业务及生产经营情况又决定相应提高3%，即达到了在上一年的基础上增加8%的幅度，使员工的工资收入有了明显的提高。公司上半年整体经营收支基本平衡。
（二）积极开拓生产业务，取得了较好的效果
业务拓展是企业的主线，公司领导高度重视，及时调整充实业务力量。××*部在××副总经理的直接领导下，在××经理、××、*副经理的带领下，以蓬勃向上的工作热情，以无私奉献的工作精神，不辞辛苦，不分昼夜，经常加班加点，积极开展业务工作，取得了较好的工作成效，超额完成了上半年业务指标。特别是拓展沈阳、大连、烟台、石家庄、济南、等周边地区的业务，付出了很多辛勤的汗水和劳动，很不容易，这种工作态度值得大家学习。上半年开出承接工程及其他业务的资质证书共398份，资格预审文件256份。参加投标475项，其中公司上网公开投标133项，中标24项，总造价9,019.76万元，中标工程项目总造价占我公司上半年签订合同造价的37.51%；邀请投标28项，中标率为零。审核工程预算书164份，合计造价为7,152万元；审核工程结算书264份，合计造价为7,601万元。抓紧拓展拆迁新业务，以边学习、边摸索的方法，初见成效，也取得了拆迁业务零的突破，上半年拆迁任务量完成132000m2，扩大了业务范围，增强了工作信心。
（三）加强施工生产管理，保持安全生产的平稳态势
施工管理部、总工室在--副总经理直接领导下，在××经理、××××副经理、××主任带领下，公司施工管理逐步提高，其表现为：认真贯彻落实工程建设标准强制性条文和安全生产的各项法律法规，按照iso9001标准，加强施工安全生产管理。一是安全生产工作比较落实。坚持落实各项安全生产制度和安全工作责任制，明确了各工地安全生产第一责任人和防火责任人，积极开展“安全生产月”活动，促进安全工作的落实。组织了第一、二季度安全生产大检查，下发检查通报，针对存在的问题，加大了整改的力度，保证了公司生产平稳的推进，跟踪整改效果，消除安全隐患，确保了生产安全。及时派技术人员现场指导，加强施工管理。按照市建委要求，申报了建筑施工企业安全生产许可证，并取得了证书。安排了23人参加建筑施工企业管理人员安全生产考核,提高业务素质。二是抓好工程质量管理。强化对施工技术的管理和指导工作,审核施工组织设计方案及专项施工方案38份，审核验收资料24份，到工地现场检查技术和安全资料，及时掌握并完善工程资料的整理。指导工程处（队）执行iso标准,规范和提高工程项目现场技术管理水平。根据各单位工程进度需要，给予技术支持和服务，促进施工质量的提高。
（四）以人为本，完善制度，抓好企业内部管理
经营领导班子团结协作，工作步骤一致，与董事会、监事会、党支部、工会关系协调；各部门领导尽职尽责，带头努力工作，倡导团结协作和奉献精神，为员工营造了一个团结、积极向上的工作氛围，增加了企业凝聚力，员工的人心稳定，精神面貌、工作热情、工作态度都有了进一步提高，办公秩序井然，推动了企业内部管理的实施，具体反映如下：
一是加强印章、证照管理，完善制度，守法经营，保护公司合法权益。严格执行印章审批制度，形成了较规范的工作秩序；及时办理了营业执照延期、变更注册地址审批手续；4-6月几个部门联合摸查了解2000年转制以来各工程处（队）的工程量和工程处印章使用情况，并针对发现的问题及时采取处理措施；抓紧处理××实业公司遗留的经济纠纷问题，已办理工商注销手续；落实iso体系管理制度，3-4月完成iso9001内部审核和管理评审工作，并通过了北京××中心的复审换证审核,取得了新证书。
二是加强财务管理，管好财，力争增加公司收益。不断完善公司财务管理制度；根据今年政府税务政策的变化，调整管理方法，加强材料发票的管理，提高财务自身管理的能力；向银行申请贷款1300万元，基本满足公司运作及业务拓展需要；已完成公司及属下物业公司2004年年终结算、财务审计工作；完成了公司资产评估工作；完成了公司及物业公司报税、代扣代交税金工作；按要求分别到济南、烟台、顺义等各工程所在地办理缴交税款、税务转移及注销等有关手续；做好与××建筑公司的分包税务转移工作；完成了××实业公司财务清算工作；办理了支付××××*地块补偿款、收回发票等手续；及时提供工程投标、质量保函，配合招投标工作。
三是以人为本,做好人力资源管理，改善员工的福利待遇。调整、聘任班组长以上管理人员2人，调整专业技术职务1人，调整工作岗位3人，充分调动员工的潜能和工作积极性，提高了工作效率。6月份根据公司的实际，大幅度地调增了员工的住房公积金缴存工资基数标准，员工受益明显体现。重视员工的健康状况,定期组织体育活动6月份安排了身体全面检查,受到员工的好评。
四是加强后勤保障和安全管理。认真抓好办公区的环境卫生和绿化管理，保持清洁、舒适、美观的工作环境；严格执行食品卫生制度，不断改善食堂伙食；组织安排防火教育学习，提高安全意识；及时做好车辆维修和保养工作，抓好安全行车管理，未发生交通事故。积极采取措施，维修、保养办公区空调等电器设备，保证安全用电需要。
五是抓好物业出租管理，提高经济效益。学习物业管理条例，提高管理素质，认真抓好安全工作，落实消防工作制度，保证物业的消防安全和良好的治安环境；做好物业区清洁卫生工作，加强物业的使用和维修，力争提高出租率，空置面积由年初的2800多平方米减少到现在的1324平方米，出租率由年初的80%提高到现在的95%；了解客户需求，不断改善服务态度，提高服务质量，减少租户的投诉。
六是积极组织员工参加社会公益活动，培养员工良好的公共道德。上半年组织员工区参加××*民政局扶贫、救灾捐赠活动3次，捐款21175元，捐物298件。
(五)协助董事会完成有关工作。如：1、配合董事会做好2004年度董事会工作总结；2、给全体股东下发了《公司××*实施方案》（讨论稿），广泛征求意见；3、想方设法推进××地块问题处理，争取得到政府的支持和理解，协调与××*公司的关系，取得了一定的成效。
二、存在的问题。够，做得总结经验教训善服务态度，提高服务质量，减少租户的投诉。
上半年经过全体员工的努力，取得了较好的工作业绩，值得高兴和欣慰。但也要看到工作存在的不足：
（一）业务开拓方面，大的工程项目较少，需要认真分析情况，总结经验，加强与工程处（队）的沟通与合作，从而切实提高竞争能力；拆迁业务工作开展还不够理想。
（二）××地块问题。够，做得总结经验教训善服务态度，提高服务质量，减少租户的投诉。仍未解决。上半年虽有了明显的成效，但要想彻底解决，还有很多困难，难度挺大。
（三）追收和退付公司的应收应退的工程款项的工作进展不大。
（四）在文明施工管理上管理力度不够，存在薄弱环节。
（五）公司资质、业绩、*级项目经理人数不多状况有待加强改进。
三、下半年的主要工作
（一）要继续做好拓展业务工作，努力完成今年的业务指标。关注和收集××*区工程投资项目信息，同时积极拓展周边地区的工程招（投）标渠道，加强与工程队的沟通与合作，及时收集业务信息。在稳定现有业务来源的基础上，培养自身的投标竞争力，提高中标率。抓紧了解拆迁业务信息和政策规定，加速推进拆迁业务进展，制定配套的拆迁管理制度。
（二）继续抓紧配合完成××*建筑企业××设立办事处的审批工作，力争为公司引进××基础。力争为公司增加园林绿化工程资质，引进必要条件，以便拓展绿化资质和绿化工程业务，提高公司业务竞争能力。
（三）加强专业技术人员的业务学习，掌握新规范标准、新技术，提高业务素质；抓好公司有关人员的一级、二级建造师的考评（培训报考工作），安排好第三、四季度安全生产大检查，加大力度整治薄弱环节，切实抓好工程质量、安全生产管理、文明施工管理，确保生产安全。
（四）加强财务管理工作。继续落实债权的追缴和工程款的追收工作，以便解决公司所欠××*施工队等款项。
（五）配合公司董事会积极抓紧解决××地块问题。继续争取××的支持，力争减免所欠××××款项。
（六）9-10月份安排在职职工外出参观学习活动。
（七）配合董事会做好换届选举工作。
（八）根据实际，进一步完善规章制度。继续做好印章、证照管理，妥善处理有关经济纠纷案件，尽可能减少公司损失。
（一）完成任务指标情况
上半年签订工程合同56项，合同总造价为113,382.86万元，完成年计划的78.72%。累计施工面积199,931m2平方米，其中2004年结转工程施工面积98,931m2，上半年新开工工程36项，造价22783万元；竣工工程32项，面积318,730m2；验收工程7项，工程验收合格率为100%。未发生重大工伤事故。上半年完成产值29080.97万元，完成年计划的56.9%，同比增长17.29%，其中：工程结算收入19,018.63万元，完成年计划57%，同比去年增长17.38%；上缴国家税金1288.24万元。物业租金收入558万元，出租率达95%。物业管理费收入426.57万元。公司为了改善员工的工资待遇，认真分析了上半年业务主要任务指标的完成情况，在保持上年浮动工资标准的基础上继续增长浮动工资，按照公司2005年度生产经营计划的指标，即：员工工资总额在上一年度增长10%的基础上提高5%的目标，今年第一季度员工的月工资收入实际增加了5%，第二季度根据公司业务及生产经营情况又决定相应提高3%，即达到了在上一年的基础上增加8%的幅度，使员工的工资收入有了明显的提高。公司上半年整体经营收支基本平衡。
（二）积极开拓生产业务，取得了较好的效果
业务拓展是企业的主线，公司领导高度重视，及时调整充实业务力量。××*部在××副总经理的直接领导下，在××经理、××、*副经理的带领下，以蓬勃向上的工作热情，以无私奉献的工作精神，不辞辛苦，不分昼夜，经常加班加点，积极开展业务工作，取得了较好的工作成效，超额完成了上半年业务指标。特别是拓展沈阳、大连、烟台、石家庄、济南、等周边地区的业务，付出了很多辛勤的汗水和劳动，很不容易，这种工作态度值得大家学习。上半年开出承接工程及其他业务的资质证书共398份，资格预审文件256份。参加投标475项，其中公司上网公开投标133项，中标24项，总造价9,019.76万元，中标工程项目总造价占我公司上半年签订合同造价的37.51%；邀请投标28项，中标率为零。审核工程预算书164份，合计造价为7,152万元；审核工程结算书264份，合计造价为7,601万元。抓紧拓展拆迁新业务，以边学习、边摸索的方法，初见成效，也取得了拆迁业务零的突破，上半年拆迁任务量完成132000m2，扩大了业务范围，增强了工作信心。
（三）加强施工生产管理，保持安全生产的平稳态势
施工管理部、总工室在--副总经理直接领导下，在××经理、××××副经理、××主任带领下，公司施工管理逐步提高，其表现为：认真贯彻落实工程建设标准强制性条文和安全生产的各项法律法规，按照iso9001标准，加强施工安全生产管理。一是安全生产工作比较落实。坚持落实各项安全生产制度和安全工作责任制，明确了各工地安全生产第一责任人和防火责任人，积极开展“安全生产月”活动，促进安全工作的落实。组织了第一、二季度安全生产大检查，下发检查通报，针对存在的问题，加大了整改的力度，保证了公司生产平稳的推进，跟踪整改效果，消除安全隐患，确保了生产安全。及时派技术人员现场指导，加强施工管理。按照市建委要求，申报了建筑施工企业安全生产许可证，并取得了证书。安排了23人参加建筑施工企业管理人员安全生产考核,提高业务素质。二是抓好工程质量管理。强化对施工技术的管理和指导工作,审核施工组织设计方案及专项施工方案38份，审核验收资料24份，到工地现场检查技术和安全资料，及时掌握并完善工程资料的整理。指导工程处（队）执行iso标准,规范和提高工程项目现场技术管理水平。根据各单位工程进度需要，给予技术支持和服务，促进施工质量的提高。
（四）以人为本，完善制度，抓好企业内部管理
经营领导班子团结协作，工作步骤一致，与董事会、监事会、党支部、工会关系协调；各部门领导尽职尽责，带头努力工作，倡导团结协作和奉献精神，为员工营造了一个团结、积极向上的工作氛围，增加了企业凝聚力，员工的人心稳定，精神面貌、工作热情、工作态度都有了进一步提高，办公秩序井然，推动了企业内部管理的实施，具体反映如下：
一是加强印章、证照管理，完善制度，守法经营，保护公司合法权益。严格执行印章审批制度，形成了较规范的工作秩序；及时办理了营业执照延期、变更注册地址审批手续；4-6月几个部门联合摸查了解2000年转制以来各工程处（队）的工程量和工程处印章使用情况，并针对发现的问题及时采取处理措施；抓紧处理××实业公司遗留的经济纠纷问题，已办理工商注销手续；落实iso体系管理制度，3-4月完成iso9001内部审核和管理评审工作，并通过了北京××中心的复审换证审核,取得了新证书。
二是加强财务管理，管好财，力争增加公司收益。不断完善公司财务管理制度；根据今年政府税务政策的变化，调整管理方法，加强材料发票的管理，提高财务自身管理的能力；向银行申请贷款1300万元，基本满足公司运作及业务拓展需要；已完成公司及属下物业公司2004年年终结算、财务审计工作；完成了公司资产评估工作；完成了公司及物业公司报税、代扣代交税金工作；按要求分别到济南、烟台、顺义等各工程所在地办理缴交税款、税务转移及注销等有关手续；做好与××建筑公司的分包税务转移工作；完成了××实业公司财务清算工作；办理了支付××××*地块补偿款、收回发票等手续；及时提供工程投标、质量保函，配合招投标工作。
三是以人为本,做好人力资源管理，改善员工的福利待遇。调整、聘任班组长以上管理人员2人，调整专业技术职务1人，调整工作岗位3人，充分调动员工的潜能和工作积极性，提高了工作效率。6月份根据公司的实际，大幅度地调增了员工的住房公积金缴存工资基数标准，员工受益明显体现。重视员工的健康状况,定期组织体育活动6月份安排了身体全面检查,受到员工的好评。
四是加强后勤保障和安全管理。认真抓好办公区的环境卫生和绿化管理，保持清洁、舒适、美观的工作环境；严格执行食品卫生制度，不断改善食堂伙食；组织安排防火教育学习，提高安全意识；及时做好车辆维修和保养工作，抓好安全行车管理，未发生交通事故。积极采取措施，维修、保养办公区空调等电器设备，保证安全用电需要。
五是抓好物业出租管理，提高经济效益。学习物业管理条例，提高管理素质，认真抓好安全工作，落实消防工作制度，保证物业的消防安全和良好的治安环境；做好物业区清洁卫生工作，加强物业的使用和维修，力争提高出租率，空置面积由年初的2800多平方米减少到现在的1324平方米，出租率由年初的80%提高到现在的95%；了解客户需求，不断改善服务态度，提高服务质量，减少租户的投诉。
六是积极组织员工参加社会公益活动，培养员工良好的公共道德。上半年组织员工区参加××*民政局扶贫、救灾捐赠活动3次，捐款21175元，捐物298件。
(五)协助董事会完成有关工作。如：1、配合董事会做好2004年度董事会工作总结；2、给全体股东下发了《公司××*实施方案》（讨论稿），广泛征求意见；3、想方设法推进××地块问题处理，争取得到政府的支持和理解，协调与××*公司的关系，取得了一定的成效。
二、存在的问题。够，做得总结经验教训善服务态度，提高服务质量，减少租户的投诉。
上半年经过全体员工的努力，取得了较好的工作业绩，值得高兴和欣慰。但也要看到工作存在的不足：
（一）业务开拓方面，大的工程项目较少，需要认真分析情况，总结经验，加强与工程处（队）的沟通与合作，从而切实提高竞争能力；拆迁业务工作开展还不够理想。
（二）××地块问题。够，做得总结经验教训善服务态度，提高服务质量，减少租户的投诉。仍未解决。上半年虽有了明显的成效，但要想彻底解决，还有很多困难，难度挺大。
（三）追收和退付公司的应收应退的工程款项的工作进展不大。
（四）在文明施工管理上管理力度不够，存在薄弱环节。
（五）公司资质、业绩、*级项目经理人数不多状况有待加强改进。
三、下半年的主要工作
（一）要继续做好拓展业务工作，努力完成今年的业务指标。关注和收集××*区工程投资项目信息，同时积极拓展周边地区的工程招（投）标渠道，加强与工程队的沟通与合作，及时收集业务信息。在稳定现有业务来源的基础上，培养自身的投标竞争力，提高中标率。抓紧了解拆迁业务信息和政策规定，加速推进拆迁业务进展，制定配套的拆迁管理制度。
（二）继续抓紧配合完成××*建筑企业××设立办事处的审批工作，力争为公司引进××基础。力争为公司增加园林绿化工程资质，引进必要条件，以便拓展绿化资质和绿化工程业务，提高公司业务竞争能力。
（三）加强专业技术人员的业务学习，掌握新规范标准、新技术，提高业务素质；抓好公司有关人员的一级、二级建造师的考评（培训报考工作），安排好第三、四季度安全生产大检查，加大力度整治薄弱环节，切实抓好工程质量、安全生产管理、文明施工管理，确保生产安全。
（四）加强财务管理工作。继续落实债权的追缴和工程款的追收工作，以便解决公司所欠××*施工队等款项。
（五）配合公司董事会积极抓紧解决××地块问题。继续争取××的支持，力争减免所欠××××款项。
（六）9-10月份安排在职职工外出参观学习活动。
（七）配合董事会做好换届选举工作。
（八）根据实际，进一步完善规章制度。继续做好印章、证照管理，妥善处理有关经济纠纷案件，尽可能减少公司损失。
