时间：2022-02-11 06:45:16
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结合办事处实际，制定了《*办事处“五五”普法五年规划》，明确了“五五”普法期间的工作目标、主要任务、教育对象、基本要求和实施步骤等，并且每年都与各村、各单位签订《普法依法治理目标管理责任书》，本着因地制宜，实事求是的原则，进一步细化工作任务，使得普法依法治理工作得以有序、有效的开展。
(二)建立健全“五五”普法领导机构
为了加强办事处普法和依法治理工作，保证法制宣传教育工作的顺利进行，明确职责，及时成立了由党工委书记为组长，党工委副书记和副主任为副组长，各有关单位负责人为成员的普法工作领导小组，下设办公室负责办事处法制宣传教育工作的具体组织落实。同时，各村和直属单位也相应成立了机构，明确了专兼职的法制宣传员，并保证人员小调整，基本固定不变，使这项工作有了领导和人员保障，有力地推进了法制宣传教育活动的开展。
(三)着力抓好基层普法阵地建设
为充分发挥基层普法阵地的主渠道作用，依托村级调委会、治保会，加强基层人民调解、法律宣传等职能，为办事处经济社会发展和新农村建设提供了强有力的法律保障。
二、多种形式宣传，重点开展法律“六进”活动
紧紧抓住领导干部法制教育不放，不断强化领导干部的法律素质。一是坚持和完善党工委中心组集体学法制度，将领导干部作为普法重点对象来抓。二是开展灵活多样的学法活动，比如专题讲座、星期五法制课堂和各种活动日播放警示性教育光盘等。三是学以致用，普治并举，通过结合社会主义法治理念教育等活动，把坚持党的领导、人民当家作主和依法执政有机统一起来，与科学执政、民主执政、依法执政紧密结合起来，不断增强领导干部依法决策、执政为民、依法执政的意识，不断完善领导干部的领导方式和执政方式，不断提高领导干部的执政能力和领导水平。通过普法工作的不断深入开展，全体公务员和领导干部的法制观念得到了强化。
(二)开展法律进村活动，抓好农民法制宣传教育
农民法律素质的提高会推进普法工作的顺利开展，所以办事处狠抓了针对农民的法律宣传教育工作，各业务部门相互配合开展了扎实有效的普法工作，例如计生办利用大集日、人口纪念日多次设咨询台，发放宣传品6000余份，利用人口学校宣传阵地等多种形式宣传《中华人民共和国计划生育法》等与计生相关的法律法规，使近万人受到了相关法律知识教育;再如：“50强”村以草原书屋为载体，购进一批法律法规读本，方便了群众;还有土地、公安、司法、综治、林业、农机、妇联、法院等部门都采取发放相关法律法规宣传品、设巡回法庭、设咨询台、播放相关影像资料等方式，大力进行普法宣传，通过这一系列活动的开展，使广大农牧民的法律意识有了明显的提高。
(三)开展法律进学校活动，抓好青少年法制宣传教育
充分利用学校广播、校园网、宣传栏、黑板报、校刊等宣传工具，在师生中广泛宣传法律知识，运用教师会、学生会、升旗仪式、班队活动课、思品社会课等组织师生进行以《宪法》、《教育法》、《教师法》等相关法律法规的教育，使受教育师生达2000余人次。
三、抓好重点，推动全民学法用法热潮
抓住重大政策法律出台的有利时机，集中时间、人员，深入村屯开展各类主题法制宣传活动。如20*年“9.20”特大交通事故发生后全体机关干部与村社干部一起深入到2000多农户家中向他们面对面的宣传《道路交通安全法》、《内蒙古农牧民机械安全生产条例》等法律法规。共发放宣传单3000余份。20*年3月，由党工委组织，司法所牵头，农业、林业、派出所、团委、妇联等多部门参与，采取授课方式，逐村逐屯的为村民讲解法律知识和党在农村方针、政策，为群众解难答疑，使5000人受到普法教育。另外，各部门还利用“3.8”妇女节、“6.1”儿童节、“6.26”全国禁毒日、“7.11”人口日、“12.4”法制宣传日等有利时机，采用书写永久性标语、悬挂宣传横幅、设咨询台、出动宣传车、制作法律知识宣传版面等多种形式在各村屯进行了广泛深入普法宣传教育，党工委还把各单位干部职工、村社干部和教师列为重点普法对象，每年组织他们认真学习兴安盟“五五”普法学习材料，要求他们认真完成作业，积极参加普法考试，使358人接受了31部法律法规的教育，通过这一系列法律法规学习宣传活动的开展，使广大公民的法律意识进一步提高，公民学法、用法蔚然成风，即维护了社会稳定，又促进了经济社会发展。
四、普法工作存在的问题
1、部分领导干部尤其是村级领导干部普法意识不强，认识不高，宣传发动还不够深入;
2、发展不平衡，缺少长效机制;
3、法制宣传教育形式还比较单一，缺乏针对性和实效性;
4、与上级各相关部门普法宣传教育工作信息沟通不够;
5、法制宣传教育阵地建设还较滞后;
6、由于办事处体制原因，导致投入到普法工作中的经费少之又少;
7、在法制宣传教育上，各部门往往单兵教练，形不成合力，达不到法制宣传教育的效果。
五、对普法工作的建议
1、建议进一步提高对普法工作重要性的认识。结合深入学习实践科学发展观活动，加大法制宣传力度，营造学法、用法、护法氛围，努力提高公民特别是各级领导干部的宪法意识，在全社会牢固树立宪法权威，积极弘扬法治文化，增强公民的法律意识，进一步形成崇尚法治的社会氛围。
2、建议继续推进“法律六进”主题宣传教育活动。一是抓龙头，重点是领导干部，使他们真正树立良好的依法行政意识，促进和带动普法工作的深入开展。二是抓大头，即广大群众。这部分人员多，涉及面广，又是法制教育相对薄弱的人群，更需要接受法制教育，以促进全社会法制水平的提高，维护社会稳定。三是抓源头，即青少年。通过在学校配备法制副校长，保证足够的法制课时，落实法律教材和师资力量，改变只重升学率的做法，最大限度地提高青少年的法制意识，尽可能减少青少年违法犯罪事件的发生。
3、建议丰富普法工作形式，不断增强法制宣传教育工作实效。利用各种媒体，充分发挥大众传媒的优势，开展法制宣传教育。充分发挥文艺宣传功能，积极发动业余文艺团体，运用文艺、故事、书画、广告等形式广泛开展法制宣传，增强法制教育实效。精心组织诸如“12·4”全国法制宣传日系列活动，逐步提升“12·4”宣传活动的品牌效应，扩大法制宣传教育的社会影响面。
结合专项活动第一阶段学习活动的深入开展,在充分准备的基础上,,领导班子认真总结了第一阶段的工作,分析了存在的问题和不足,进一步统一了广大干部职工的思想,布置制定了二阶段的工作。
(二)采取多种形式,广泛征求意见
通过发放征求意见表、召开座谈会、集体(或个别)访谈等形式,围绕我办“五不作为、五慢作为、五乱作为”等方面广开渠道听意见,深入基层找问题,认真查摆出存在的突出问题和个人在思想作风、生活作风和工作作风上存在的不足。共召开座谈会2次,向上级主管部门、分管领导、下属基层单位、服务对象、社会各界代表等发放了征求意见表,并将征求到的意见、建议在干部职工大会了进行了通报,进一步明确了整改工作的方向和任务。同时,将征集到的意见、建议进行梳理、汇总后，共查摆出领导班子存在的突出问题4条,班子成员及干部职工存在的问题16条。
(三)坚持发扬民主,开好问题点评会
通过召集有关人员、服务对象、上级分管领导、干部群众召开了问题点评会,对本单位、班子成员、干部职工以及查摆出来的问题进行了点评, 对班子和个人针对存在的问题和不足,深入剖析了矛盾问题产生的根源,积极探讨解决问题 的思路和办法,提出了切实可行的整改措施
(一)广泛征求意见是做好查摆问题工作的基础
在查摆问题阶段工作中,全县各单位本着实事求是、理论联系实际的原则,集思广益,畅通渠道,深入服务对象和干部群众中广泛征求意见,征求到宝贵的意见和建议,为查摆问题提供了第一手资料。
(二)强化督查工作是确保整改取得实效的关键
为保证整改工作取得实际效果,我办认真履行职责,,进一步改进督查方式方法,对查摆问题的过程和查摆出的问题进行全程监督检查,督促各单位向 社会作出公开承诺,明确整改时限加以整改,确保了专项活动稳步推进。
一是少数干部职工由于工作任务繁重,没有把开展专项活动与做好当前工作有机结合起来。
近年来尤其是“五五”期间我县以开展“法律六进”活动为契机，进一步加强了领导干部学法用法工作力度。
一是完善领导干部法制学习和培训制度。把法制学习纳入中心组、各级班子学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要内容，结合社会主义法治理念教育学习内容，制定年度学法计划，采取集中讲座与个人自学相结合，认真组织实施，按照工作要求，突出重点，对领导干部有计划地进行法律知识培训。2006年，县委、县政府正式将领导干部法制培训列入县里年度培训计划，对全县领导干部的学法内容、学法形式、学法时间等作了具体规定，使领导干部学法走了制度化、规范化轨道。自“五五”普法启动以来，每年对副科级（包括退居二线领导干部）以上领导干部至少集中培训一次，几年来，参加集中法制培训的领导干部就达3000余人次。
二是建立健全重大事项决策法律咨询制度。要求领导干部增强依法决策，依法办事的自觉性，在重大决策前进行法律咨询和论证，特别是在《行政许可法》出台和实施以后，县政府和全县11乡镇党政机关都先后与律师事务所取得联系，聘请相关具体律师为法律顾问。并且，据去年统计数据中显示，全县共有21个县直机关单位聘请了法律顾问，真正建立起政府、单位法律顾问制度，尽量在依法行政的工作实际中，充分发挥律师、法律服务工作者和公证人员队伍在决策中的参谋作用。
三是加强对领导干部学法用法的监督评议制度。每年不定期对各部门领导干部依法管理、依法决策及部门依法行政情况进行督察、评议，把督察、评议结果作为考察领导班子、测评领导干部素质的重要内容之一。县普治办统一印制“领导干部学法笔记本”，规定领导干部参加党委（党组）中心组集中学法、听取法制讲座、个人自学法律、学法心得体会等内容记入学法笔记本，每年学法笔记不得少于2万字。县普治办每年年底还会同组织、人事部门等联合对笔记本情况进行抽查调阅，进一步促进领导干部学法工作的主动性和自觉性。
四是落实拟任干部任前法律知识考试制度。对人大任命和非人大任命的干部，在任命前都要组织法律知识考试，对考试不及格的原则上不予任命。考试注重两个结合。一是基础知识与业务知识相结合。将《全国“五五”普法统编教材干部法律知识读本》、《宪法修正案》和《行政许可法》等作为考试的基本内容的同时，根据考试对象的不同，将与拟任处级干部本职工作相关的法律法规也列入了考试的重要内容。二是法律知识能力与法律运用能力相结合。不仅对拟任干部的法律知识水平进行考核，同时也对拟任干部的用法能力进行考核，力求通过考试，真正考出拟任干部是否具有法律意识，是否具备拟任职务所必须掌握的专业法律知识。并把领导干部学法情况、依法办事、违法违纪等情况列入述职、述廉的的重要内容，将考核结果作为干部任免、奖惩的依据之一。“五五”普法启动以来，我县共组织了6批干部任前法制考试。
二、当前领导干部学法用法工作存在的主要问题
市场经济就是法治经济，社会经济的又好又快发展离不开良好的法治环境作支撑，将述法纳入领导干部述职考评，有利于推动经济社会发展与法治建设齐头并进。
一是提升科学发展新水平，必须增强依法行政意识。近年来，如皋市经济社会发展呈现出持续腾飞的良好态势。然而，与之伴随的却是涉及土地规划、征地拆迁、劳动用工等热点问题引发的行政争议案件和上访事件频发。究其原因，主要是部分领导干部在一定程度上存在着重经济指标轻社会发展、重发展速度轻群众利益的思想。对此，按照深入学习实践科学发展观的要求，在全市组织了专题大讨论，并最终形成“必须像考核经济指标一样考核学法用法情况”的共识。
二是树立全面科学政绩观，必须强化干部学法守法用法。领导干部是各项事业的组织者，具有决策权和社会资源的配置权，加强领导干部学法守法用法是推进法治建设的“着力点”，抓住了这个“龙头”，就抓住了依法行政推动科学发展的根本。如皋市从“强化依法行政，建立法制政府”的要求出发，围绕确立法治理念、学习法律知识、依法决策、依法行政、司法为民、遵章守法等六个方面的具体要求进行明晰细化，促进领导干部树立全面科学的政绩观。
三是提高人民群众满意度，必须依法维护群众利益。干部创造政绩的根本目的是为人民群众谋利益。一段时间，由于少数部门、乡镇片面强调“工作效率”，盲目追求“发展速度”，简化法定程序，导致“民告官”案件频频上升。这不仅没有让人民群众感受到我们为民谋福祉的政绩，反而在一定程度上影响了自身形象。通过开展述法考评，把人民群众的利益作为各项工作的出发点和落脚点，能有效地引导和鼓励干部真正创造出社会认可、群众得实惠的政绩，实现好、维护好人民群众的根本利益。
二、述法考评新机制，激发科学发展新动力
通过三个多月的调查研究和半年的反复统一认识，制定形成了《关于科级党政领导干部述法工作的实施意见》、《关于进一步完善科级党政领导干部述法考评机制的意见》等文件，正式将述法纳入领导干部述职考评。
市场经济就是法治经济，社会经济的又好又快发展离不开良好的法治环境作支撑，将述法纳入领导干部述职考评，有利于推动经济社会发展与法治建设齐头并进。
一是提升科学发展新水平，必须增强依法行政意识。近年来，如皋市经济社会发展呈现出持续腾飞的良好态势。然而，与之伴随的却是涉及土地规划、征地拆迁、劳动用工等热点问题引发的行政争议案件和上访事件频发。究其原因，主要是部分领导干部在一定程度上存在着重经济指标轻社会发展、重发展速度轻群众利益的思想。对此，按照深入学习实践科学发展观的要求，在全市组织了专题大讨论，并最终形成“必须像考核经济指标一样考核学法用法情况”的共识。
二是树立全面科学政绩观，必须强化干部学法守法用法。领导干部是各项事业的组织者，具有决策权和社会资源的配置权，加强领导干部学法守法用法是推进法治建设的“着力点”，抓住了这个“龙头”，就抓住了依法行政推动科学发展的根本。如皋市从“强化依法行政，建立法制政府”的要求出发，围绕确立法治理念、学习法律知识、依法决策、依法行政、司法为民、遵章守法等六个方面的具体要求进行明晰细化，促进领导干部树立全面科学的政绩观。
三是提高人民群众满意度，必须依法维护群众利益。干部创造政绩的根本目的是为人民群众谋利益。一段时间，由于少数部门、乡镇片面强调“工作效率”，盲目追求“发展速度”，简化法定程序，导致“民告官”案件频频上升。这不仅没有让人民群众感受到我们为民谋福祉的政绩，反而在一定程度上影响了自身形象。通过开展述法考评，把人民群众的利益作为各项工作的出发点和落脚点，能有效地引导和鼓励干部真正创造出社会认可、群众得实惠的政绩，实现好、维护好人民群众的根本利益。
二、述法考评新机制，激发科学发展新动力
通过三个多月的调查研究和半年的反复统一认识，制定形成了《关于科级党政领导干部述法工作的实施意见》、《关于进一步完善科级党政领导干部述法考评机制的意见》等文件，正式将述法纳入领导干部述职考评。
为了推进全镇各村基层民主法制建设，努力提高法治化管理水平，不断促进社会主义新农村建设，落实构建和谐社会总体要求。我镇结合实际，有步骤地开展“民主法治示范村”创建活动，现总结如下：
一、 抓建设，增强创建活动效果。
村认真围绕上级要求抓好硬件建设。一是健全法制课室。二是设立一个法制图书阅览室。目前，通过几年努力，各村图书室已藏有为数众多的书。三是设立一个法制宣传栏。四是设立一个村务公开栏，定期公开村务、财务状况。五是建设一支法制宣传骨干队伍。由村干部、村调解员、村民小组干部组成。
二、 抓宣传教育，增强民主法治理念。
通过前些年的整村合并，使调整后的村规模变大，村干部的工作量也随之增大。村里事务、村民事务、落实国家各项惠农政策、人口与计划生育、征兵、社会综治、农环整治、秸秆禁烧等工作一项接着一项，正如一些村干部所说：“村干部芝麻大的官，山一样的事”。农村干部工作效果呈现三种，一种是爱干事，雷厉风行，工作很出色；一种是干好事，不慌不忙，工作扎实；另一种是怕出事，不思进位，应付于事。因此，为适应和开展好村级各项工作，基层政府和组织部门应注重培养村干部的工作能力。建议从以下四个方面进行培养。
一是培养团结协调能力。村党支部书记与村委会主任、村委会主任与村委委员之间，要相互支持、相互配合，在工作中合作默契，才能发挥村干部的整体工作效益。否则，班子不团结，一盘散沙，工作就做不好。
二是培养组织管理能力。村委会一方面要发展集体经济，另一方面要带领村民群众发展生产，建设美好乡村。
三是培养依法行政能力。村干部要学法、懂法、用法，依法办事，依法治村，不能凭感情用事。如果村干部凭自己主观愿望办事，往往会出现合理不合法等现象。
四是培养廉洁自律能力。村“两委”干部要增强廉洁自律能力，不能挥霍浪费，不能大肆招待。虽然村级经济发展不平衡，但集体经济有的数万元，甚至几十万元，如何用好、管好这笔钱，干部廉洁自律至关重要。
一是大力抓好法律法规学习。坚持领导干部带头，起好学法用法的表率作用，将法律法规知识列入局机关干部职工会议学习的重要内容，每月安排二次进行专题或集中学习，结合讲座、讨论等学习形式，深化对法律法规的理解和运用，提高行政执法水平。
二是大力抓好法律法规培训。扎实做好了局机关干部职工学法教材的征订工作，积极组织人员参加上级部门组织的法律法规培训班，保质保量完成学法工作，促使干部职工掌握法律知识、增强法制意识的同时，着力在实际工作中坚持依法行政，严格依法办事，不断提高工作人员自身素质和业务水平。
三是大力抓好法律法规宣传。通过采取宣传栏、宣传车、电视媒体、政府公众信息网等形式，进一步加大了对相关法律法规的宣传力度，增强了全民的法律意识。同时，为了增强建设业主和干部群众的法制观念，使规划法律法规为大多数人所知晓，通过曝光一批违法建设典型案件的形式，引导广大群众自觉遵守法律法规，规范建设行为，让更多的群众能够理解和支持城市建设，从根本上减少违规违章建设为行的发生。
二、忠实履职，扎实推进城镇建设
城乡规划建设是经济建设的物化表现形态，对地方经济发展具有巨大的推动和促进作用。作为县人民政府主管城乡规划建设工作部门的负责人，我主要从以下几个方面忠实履职，确保城乡建设事业的健康快速发展。
1、大力抓城乡规划编制工作。坚持“城市就是景区、景区就在城市”的规划理念，高标准抓好了城镇规划编制工作。一是抓好了城市设计工作。加强了与设计单位城乡规划设计研究院的沟通联系，督促其尽快完成县城城市设计的修改完善工作，科学指导城市建设。二是抓好了阳岭新城规划编制工作。聘请市城乡规划设计研究院结合县城城市设计，本着把阳岭新城打造成生态、旅游、宜居新城的定位，着手了阳岭新城规划编制工作，并已拿出了包括道路路网布局、公共设施建设及征地拆迁安置点调整安排等内容的初步方案。三是抓好了阳岭新城核心区的规划设计工作。深圳铭豪集团已编制完成阳岭新城北区城市综合体和园林式酒店规划方案，并已向县委、县政府汇报，现正在根据汇报会提出的意见进行修改完善。四是抓好县城山地公园（阳明文化公园）修建性详细规划编制工作。聘请上海华汇设计集团有限公司启动了县城山地公园（阳明文化公园）修建性详细规划编制工作，已拿出初步成果。
2、大力抓好建设行业市场监管工作。加大力度推行了专家评标制、招标制，完善建设工程标后管理各项制度，确保了建筑建设市场的有序运行和建筑建设各项工程的质量安全。今年以来，共有32项工程进行招投标，预算总投资21221.19万元，中标价19965.85万元，节省工程建设资金1255.34万元，工程招投标率达100%；对县城市垃圾卫生填埋场渗沥液处理站串通投标行为进行了查处，有效维护了招投标的公平公正。同时，加大安全生产监管力度，全面推行“两型五化”管理模式，大力开展了以预防高处坠落和施工坍塌事故等为重点的建筑施工安全生产专项整治活动，对全县42个建筑施工现场和乡镇重要建筑工地开展了8次质量安全大检查工作，对发现的质量安全隐患进行严查严纠，努力消除质量安全通病。
3、大力推进城市重点工程建设。按照2014年县委、县政府确定的重点工程建设安排，按照新一轮县城总体规划构想，大力组织实施城市建设各项重点项目和重点工程。一是全力推进阳岭新城建设。目前，振兴大道工程进展顺利，已完成大部分路面铺设工作；等均已完成征地拆迁，现正在进行路基施工；新中学教育园区版块已完成规划设计方案，现正在开展征地拆迁工作；城市综合体和园林式酒店已拿出规划设计初步方案，并基本完成了地勘工作，预计年底年可开工建设。二是大力抓好旧城改造工作。坚持“以人为本，再造环境”的思路，注重城市功能、生态环境、产业布局相统筹，通过“拆墙透绿、拆旧建新、绿化美化、提质扩容”四措并举，把旧城改造与新区建设、景区打造同步推进，努力打造“城在林中、林在城中”的现代化山地生态型城市。目前，确定的得月楼板块、就业服务大楼板块等2个改造小区选点已聘请市城乡规划设计研究院进行了规划设计工作，现拿出了平面布置图和立面效果图。
四是大力推进城乡统筹协调发展。大力加强对村镇建设的指导，着力推进以村镇规划落实、圩镇和村庄整治为主要内容的新农村建设，等一批中心镇得到全面改造提升，有效提高了城镇承载力、吸纳力、牵动力和辅射力，进一步促进加快了城乡一体化发展步伐；大力开展了农村危旧土坯房改造工作，全面完成了全县35个农村危旧土坯房改造集中建设点的地形图测量和平面布置图、鸟瞰图及立面效果图的制作；完成了建筑工匠培训工作，共开办培训班19期，培训人员1960人；加大巡查力度，抓好建材检测，组织质监专业技术人员对全县16个乡镇35个集中建房点和部分分散建房户进行了质量监管，确保农村危旧土坯房改造工程质量和施工安全。
三、提高认识，认真抓好意见建议办理工作
人大建议意见是广大人民群众直接参政议政的体现，办理好建议意见直接关系着广大人民群众的切身利益，关系着群众安居乐业及社会稳定。我始终做到虚心接受社会各界提出的建议意见，自觉接受组织和社会各方的民主监督，认真落实县人大及其常委会的决议、决定和建议意见。对代表们提出的视察意见，做到虚心接受，自觉落实。在工作中遇到新情况、新问题，能主动及时向人大报告。坚持把城市各项规划编制置于人大的监督之下，邀请人大领导、人大代表参加座谈论证，听取和吸纳意见建议。把人大代表的建议意见作为一笔资源、财富和工作动力，重视办理工作，注重实际效果。一年来，共接到人大建议1件，建议完善公共设施、解决中心城区停车难，我认为这个建议很好，很有建设性。对此，我高度重视，组织有关股室站所认真调查研究，并在规划编制过程中将合理布局预留公共设施用地，用于规划建设公共停车场。目前，我们是已在章源大道两侧和县城横向支路如中山路、南中路等路段上设置了停车位；在城南新区、城北新区均合理布局了停车场等公共设施用地。
四、注重服务，认真解决群众关心的难点问题
城市建设工作与广大市民的生产生活息息相关，一些突发事、敏感事、老大难问题，百姓通过来信来访来电等途径时有反映。我高度重视人民群众来信来访来电，把解决市民反映的热点、难点问题作为为民办实事、解难事的重要内容，作为了解社情民意、改进工作的重要渠道，作为践行“三个代表”重要思想的实际步骤。对解决问题，我本人能做到亲自调查研究，亲自征求意见，亲自部署落实；对沟通回复，我本人能做到主动登门、态度诚恳、件件审阅。一年来，共接待受理各类来信来访来电60余人次，受理县政府督办案件30余件，县办转批件18件，网上投诉件6件，均能做到事事有结果，件件有回音。在具体工作中，注重把好初访关，增强为民办实事的时效性。及时准确掌握群众反映的真实情况，对那些因不知情、不了解政策、对工作人员误解造成的问题，多做宣传、解释、说服、沟通、化解矛盾的工作，把问题消除在萌芽状态。从市民反映的问题看，多集中在个人建房、违规建设等方面，我把解决这些问题作为改进工作的有利时机，发挥职能部门特有作用，并加强与国土、城管、房产、国投等业务相关部门的联系沟通，促使这些棘手、敏感问题逐步逐件得以解决。
五、发扬民主，营造民主决策的良好氛围
坚持民主集中制度，是充分发扬民主的体现，是维护班子团结的基础。我倡导全局上下认真贯彻执行民主集中制，建立健全了局长办公会和局务会制度，对重大事项、重要问题一律做到个别酝酿、集体讨论、会议决定、分工负责，推行集思广益的谋事决策制度，较好地形成了广纳谏言、民主决策、科学决策的良好机制。大力强化领导班子既有分工、又有合作的团结协作意识，班子成员间保持经常流，坚持批评与自我批评，相互支持，相互提醒，相互监督，讲究操守，开诚布公，共同维护形成了和谐共事的良好氛围。抓好干部职工的培训教育和管理，建立了班子成员联系股室站所制度，班子成员与干部职工定期交流谈心制度；继续坚持定期集中学习制度，鼓励干部职工参加在职学习培训和学历教育；切实为干部职工解决工作和生活中碰到的实际困难和问题，大力提高了班子成员、干部职工参政议事的主人翁意识和干事创业的积极性。进一步加强作风建设，严格遵守社会公德和公务员行为规范，认真履行机关效能建设承诺，局班子以身作则和优良的工作作风，为全局工作人员树立了榜样，工作上一呼百应，力争上游，形成了勇于创新、争创一流的团队精神。
一是健全普法组织机构。及时成立了以理事长为组长，副理事长为副组长，全体职工为成员的普法工作领导小组，并设立社区普法办公室，指定专人负责社区普法工作。定期召开普法专题会议，制定“六五”普法规划、年度计划，研究部署普法依法治理工作，制定“法治城市”建设活动方案、“法律七进”活动方案以及结合新形势开展的其它法律法规宣传，及时解决普法工作中存在的疑难问题。
二是成立普法教育宣传队伍。按照普法依法治理工作要求，专门选配了政治素质高、业务能力强、有工作责任心的工作人员担任法制宣传骨干，并积极组织参加各类普法依法治理工作人员的业务培训，形成了由普法骨干、普法联络员等组成的普法依法治理队伍，提升了普法依法治理整体效果。
三是健全普法工作机制。为切实做好普法工作，建立健全了普法培训、学习、宣传、考核制度，建立和完善普法工作机制，促进机关普法依法治理工作深入开展，为“六五”普法依法治理工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
二、突出重点,围绕中心，全面开展法制宣传教育
（一）加强干部职法制教育。将法律学习纳入干部培训学习计划，坚持领导干部带头学法，坚持党员干部集体学法，通过党支部学法、干部每月集体学法、参加法制讲座培训等形式，组织干部职工系统《宪法》、《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等法律法规，每季度还组织为期半天的普法骨干培训，并将学法和法制考试纳入年度考核，干部职工的法律意识、法制观念、法制服务水平明显提高。
（二）加强法制宣传教育。积极开展法制宣传专项活动，每年在“3.15”消费者权益保护日、6.26禁毒日、“12.4”全国法制宣传日开展宣传咨询活动6次以上，切实加强法制宣传教育的力度，广泛宣传了《宪法》、《公务员法》、《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《城市居民最低生活保障条例》、《省残疾人优惠待遇规定》、《省法律援助办法》、《条例》等法律法规、政策，特别是加强了对《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等与工作结合密切法规的宣传、培训、学习。两年多来，共开展大型宣传咨询活动7余次，办法制宣传专栏10余期，在每年的助残日期间，与区司法局一起开展残疾人法律援助，共发放法律法规宣传资料2000余份，现场接受咨询达100人次。同时定期邀请司法局的法律工作者为残疾人上法制课，共有500余人参加了培训。
2、做好政务信息公开指南和公开目录编制工作，4月中旬完成。
3、不断完善行政执法责任制实施方案。编制行政执法流程图，5月底前完成，合理规范执法程序，确保执法流程清楚，职权清晰，要求具体，提高行政执行力。
4、做好《长三角质量技术监督系统行政处罚裁量规则》的宣贯和执行，确保行政处罚公开、公正、公平。
5、制定政策性文件《关于加强锅容管特安全工作的实施意见》，6月底前完成草案稿报送工作。
6、组织新调整的稽查执法人员参加执法业务知识学习更新，同时，进一步深化行政执法案件流程办理制度，确保案件办理环环相扣及时审结，提高办案质量。
7、抓好行政执法案卷和行政许可案卷评查制度的贯彻落实。法制员做到每卷必审，并建立阅卷登记；每半年组织人员对行政执法和行政许可案卷进行审查评比，评选出优质案卷，结合年终考核给予奖励。
8、及时组织行政执法人员学习传达法制例会相关精神。根据市法制办法制例会的情况，结合局行政执法实际，及时传达贯彻会议精神，进一步规范行政执法工作。
9、建立健全行政决策责任追究制度。适时召开民主恳谈会，听取干部职工对局党委会局班子决策情况的意见和建议。坚持完善局财务公开制度，接受全体干部职工监督。
10、加强对行政执法和行政许可的事后监督力度，完善走访行政相对人和召开行政相对人座谈制度。
1、切实做好领导干部学法用法。不断完善领导干部学法用法制度，局机关干部职工和各校领导班子要带头学法，坚持把学习宣传宪法放在首位，把教育“当家法”作为学习重点，深入宣传。坚持领导干部集体学法制度，坚持集中学习和个人自学相结合，组织行政执法人员学习宣传《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规，做好教体系统行政执法人员资格认证工作，强化依法行政观念，完善依法行政体系，不断提升行政执法人员综合水平。
2、着力做好教职工的法律素质提高工作。坚持把法律法规知识纳入教师上岗培训、教师资格考试的重要内容，实行严格的准入制度。做好“国家宪法日”集中宣传教育活动，搞好教育法律普及，做好与社会公共利益，公民生活密切相关的法律法规的学习宣传。组织广大教职工积极参与相关部门组织的普法知识培训、竞赛、法律知识考试等活动，努力提高广大教体工作者的法律素质。
3、扎实做好青少年法治宣传教育。各中小学校要继续发挥课堂教育在法治教育中的主渠道作用，通过开设法律常识课、专题讲座和利用政治课、思品课、社会课等途径和渠道，落实中小学法治知识课程，把法治宣传教育渗透到学校教育教学过程中，坚决做到计划、课时、教材、师资“四落实”。各级各类学校要结合实际，广泛开展校园法治文化活动，举办专题讲座、报告会、案例分析会、知识竞赛、学法征文、中小学生法治宣传教育“手抄报”等法治宣传教育活动，鼓励开展“成人礼”宪法主题学习教育活动，组织开展好“全国中小学生安全教育日”、“5.12”全国防灾减灾日、“6.26”国际禁毒日、“11.9”全国消防日、“12.4”全国法治宣传日、“江淮普法行”、未成年人思想道德建设、反等宣传教育活动，增强师生安全法治意识，扩大宣传教育效果。
4、充分发挥法治副校长的作用。认真贯彻落实市教体局、市综治办、市司法局联合印发的《关于进一步加强法治副校长配备工作的意见》精神，抓好学校青少年法治宣传教育工作。邀请法治副校长为学校做好法治宣传教育工作多提建议、多出主意。切实做到法治副校长进校园、进教室、上讲堂，联系学校实际，结合学生特点，有针对性地为学校师生讲好法治课，通过典型案例，搞好普法教育，增强法治意识，提高法律素质，通过学法、懂法、用法、守法，帮助青少年学会用法律武器保护自己。每学期法治副校长给师生上法治课不少于2次。
二、严格规范执法行为
1、努力转变行政职能。健全和完善行政决策制度，强化规范性文件管理，继续清理行政许可项目。贯彻落实《省政府信息公开规定》，及时、准确、全面地公开政务信息。全面推行行政执法公示制，加快推进办事公开，为人民群众提供优质、高效、便利的服务。
2、严格规范执法行为。减少行政执法层次，减少多头执法、多层执法、重复执法。坚持执法与服务并重、处置和疏导相结合，积极运用行政指导、行政奖励等执法方式，实现法律效果与社会效果的统一。进一步规范行政执法行为，坚持合法合理的处罚原则，不断提高依法行政工作水平。
3、进一步畅通监督渠道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督，注重接受社会舆论和人民群众的监督。完善群众举报投诉制度，开通政务专线电话和电子信箱，搭建经常稳定的沟通平台，及时听取公众对教育工作的意见和建议。加强行政复议和行政应诉工作。
三、加快依法治教步伐
1、大力推进依法治校。学校要建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度，依法办学，从严治校，认真履行教育教学和管理职责。尊重教师权利，加强教师管理。保障学生的受教育权，对学生实施的奖励与处分要符合公平、公正原则。
2、深入开展“依法治校示范校”创建活动。依法治校是构建和谐教育，建立现代学校制度的重要内容，对促进教育改革和发展具有重要意义。各校要切实加强领导，转变观念，认真做好依法治校示范校创建工作，普遍提高学校依法办学水平，促进学校又好又快地发展。
3、完善监督问责机制。坚持督政与督学并重、监督与指导并重，加强义务教育督导检查，开展学前教育和高中阶段教育督导。强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查。主动接受和积极配合各级人大对教育法律法规执行情况的监督检查。加强监察、审计等专门监督和强化社会监督。
四、强化保障措施
