时间：2023-03-07 15:20:37
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一、上半年工作情况
（一）各项指标完成情况（截止6月30日）
1.经营收入****万元，完成全年目标的***%。
2.销售**（含**）****吨，完成全年目标的***%。
3.经营利润***万元，完成全年目标的****%.
4.生产**+++吨，完成全年目标的***%。
（二）主要工作内容
1.明确公司****年经营目标和发展思路
公司对前两年的运营情况进行总结，认真分析市场行情，为今年制定更切合实际的运营策略，主要内容一是把公司总部和承包工厂作为一个整体统筹安排，根据职能不同进行分工，经营利润不再分割，统一考核；二是经营目标制定更符合公司运营实际，统计数据能准确反映公司运营实际；三是明确今年要完成对********有限公司的收购，让公司实体建设迈出关键一步。
2.优化总部对承包企业的管理
公司从****年初开始承包工厂，为适应首期承包试营，总部对承包工厂实行责任保证金管理，承包工厂具有自主经营权，可以对外开展业务。经过一年试运营，公司对承包企业的生产能力和周边环境已有充分了解，为进一步强化管理和提高生产效率，公司今年制定了新的《承包企业经营管理方案》，实行目标考核绩效管理，即承包企业仅负责原料收购和代加工，所有产品通过公司总部进行销售，公司根据工厂的生产综合能力制定了产量、代加工费用控制、得率等多个指标，年终依据这些指标进行考核。
3.积极开展实体产业建设
（1）开展收购承包企业工作
公司上半年开展了大量的收购前期工作，经过与*****公司谈判和向专业机构咨询，基本明确了收购价格范围、收购的整个流程和可能遇到的问题。为降低风险，公司召开了股东会专题会议，将收购前期工作和资金预算等情况形成议案提交股东会专题会议审议，股东会经过审议，同意公司尽快开展收购工作。目前正在联系设计单位出具总评图，收购框架协议也正在修订中，收购工作开始进入实质阶段
（2）整合股东**资源
公司拟定了股东单位**企业整合方案，整合的目标是****公司和****公司，方案着重考虑各单位的实际情况，并在现有的基础上提出适合双方发展并具有可行性的整合方案，整合的方式以松散型合作为主，企业形成联营，双方信息和客户共享、必要时联合入市，以形成规模优势。
4.适时开展技改工作
利用上半年休产期时机，公司对承包企业进行技改，提高产能，降低能耗。经过一年的试营，公司查找出了承包企业的技术和设备缺陷，提出了技改方案，*****公司主要是添换部分设备，******厂依据实际情况更改了生产技术，由连续法改为间歇法，技改的设备充分利用了****厂原有的闲置设备，两家承包企业技改费用仅用8.7万。至6月下旬，技改总体工作基本完成，今年头期生产也随之开展，经初步测算，技改后两家工厂平均日产量接近70吨，比技改前提高50%，平均能耗和人工成本可下降10%，产品回收率和产品质量均得到提升，预计一年即可收回技改成本。
5.开展大宗物资购销自查工作
公司认真学习了*****下达的《****大宗物资购销管理暂行规定》，按照要求对公司经营范围内的大宗物资购销工作进行了自查，并形成专题报告上报****厅，完成了申请采用领导班子分级集体定价方式监管**采购的报批工作，同时完善了公司大宗物资购销相关制度。
二、存在的问题
（一）市场低迷
上半年行业市场保持低迷，市场价格不仅没有明显回转，甚至出现小幅下跌，价格已经跌破库存成本，部分交易为维持老客户关系不得已亏损出售。
（二）资金紧缺
公司的经营内容分为总部贸易和承包工厂生产，这两部分都有大量的资金需求，公司资金也仅仅够用，捉襟见肘，再加上今年收购工厂，公司的资金需求已接近****万，需要再融资近*****万才能较好的满足各方面的资金需求。
（三）股东单位**企业整合方案尚属于过渡性方案，要形成实质紧密的结合相当困难。实质性的整合涉及目标企业的盈利能力、股东的意愿和公司的投资收益等多个因素，在这些因素没有确定的情况下，无法开展实质性的整合
（四）原料基地建设前期费用投入过高，风险较大。联系编制可研报告的单位报价**万元，这是一笔不小的开支，而这项工作对公司而言是新事物，缺乏经验和实践，实效如何很难预计，目前已经暂停推进。
三、下半年工作计划及措施
（一）工作计划
1.生产**+++吨。
2.销售**+++吨。
3.实现收入****万元
4.实现经营利润***万元
5.完成*****公司收购。
（二）工作措施
1.抓好生产，提高效益。承包工厂的技改工作基本完成，有望提高得率，降低生产成本，创造盈利空间，公司将尽力保障提供生产流动资金，同时加强对生产部门的监管，提高生产效率。
2.适时销售产品，降低库存。上半年是**行业淡季，再加上市场长期持续低迷，预计下半年会有小幅上涨，公司将做好准备，紧盯市场动向，抓住机遇开展销售工作，实现盈利。
今年一季度公司主要是抓好党建工作，认真学习有关文件。二季度是组织工人进行设备检修，部分工程进点，为*年的整体工作做好准备。工作具体如下：
1、继续深化挖掘企业内部潜力，完善企业内部管理。
2、加强党支部建设，创新党建工作，切实落实好局党委各项工作及召开会议，落实好单位的各项工作。
3、现以完成的工程有一、二期广场维修工程；城区内步道板维修工程;城区内道路维护工程；广电雪亮工程。
企业目前存在的困难：资金紧缺和工程量不足。
二、2*的下半年工作计划
1、加强企业管理，创新工作思路，结合目前工作实际情况和存在的问题，对照上级要求，查找职工工作方面存在的问题及公司现有的问题，继续深化挖掘企业内部潜力，完善企业内部管理。做好市政工程项目计划，提高业务水平，积极争取社会工程，做好开工前维修准备，加强安全管理杜绝一切事故发生。
2、抓好职工思想教育工作继续完善企业内部管理，改变企业管理体制。实行企业市场化，提高职工素质，发挥职工积极性，实行效益工资按劳分配，发挥自己的作用，心往一处想，劲往一处使。
3、加强党支部建设，抓好党风廉政建设，坚决制止浪费行为，落实专人抓党务工作，发展党员后备力量，完善各项规章制度，抓好党员思想政治工作。把党员的积极性全部调动起来，发挥党员的先锋模范作用。
1、严格国有资产监管。按照《企业国有资产监督管理暂行条例》规定，在国有资产的监管上从严抓了已改制国有企业资产处置管理。主要是对已改制国有企业县林业工业公司、县水产供销公司资产移交县现代农业发展有限公司事项进行了鉴证。根据《县非工业七大系统国有企业改革工作推进调度会议纪要》第107号精神，对县农司收储县林业工业公司和县水产供销公司资产事项进行了鉴证。
2、落实企业负责人考核制度。按照《县国有企业经营者年薪制试行办法》，对国有企业县城司经营者的收入从国有资产保值增值、融资额、实际上缴税收、利润总额、企业职工年收入、重大安全事故六个方面进行考核评价确定，建立了国有企业负责人激励约束考核机制。
3、积极开展国有企业“解忧”活动。一是完成了国有企业职幼教退休教师待遇调查摸底和审核工作。按照市国资委《关于转发省关于妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题的实施细则的通知》，组织对全县范围内国有企业职教幼教退休教师进行了调查摸底和审核工作，并按要求进行了上报。三是协助办理了涉及国有企业用电分离事项。协助国有企业县林业工业公司完成了用电分离改造，涉及企业职工住户117户。
4、稳步推进国有企业改革。代县政府起草了《县国有林场改革工作实施方案》、《国营县白虎岭林场改革方案》和《国营县白虎岭林场职工安置方案》，《国营县白虎岭林场职工安置方案》规范了国有企业改制操作规程。
二、2012年下半工作打算
2012年国有资产管理工作的主要思路是：按照委工作部署，进一步加强国有资产管理，确保国有资产运行安全、保值增值。
我在事业单位从事会计管理工作五年来，在站长和党委的领导下，全面负责江津市渔种站财务会计核算工作，负责制订每年各部的生产经营承包计划和经济责任制，完善站里的经济管理制度;负责核算供、产、销及利润的分配全过程和工程建设的核算;负责全站的社会统筹，劳动工资管理等。我站是事业单位，企业管理，拥有职工约五十人，单位小会计人员共两人，出纳一人，会计一人。
在会计核算方法采取的是记帐凭证核算形式，材料按实际成本核算，成本按产品法核等。在编制每年的财务计划上，用上了在学校所的知识，对全站费用开支进行科学的划分，将费用分为固定性费用、变动性费用、混合性费用，获得站里盈亏保本点、保本量、保本销售额，目标利润，进行全面弹性预算，然后将各项指标分别下达落实到各经营承包中去。在会计工作中做到了事前预算，事中控制，事后分析;找差距、查原因、提出解决方案及合理化建议。在我任职期间，每年在会计核算上都得到江津市农牧渔业局的表扬。由于我家中几子妹都在永川化工厂和四川省天化所工作，为了更好照顾父母，于一九八八年调入永川化工厂工作。
我在工业企业从事会计经济管理工作十三年来，在厂长和党委的领导下，开始从事永川化工厂财务会计核算工作。该厂是大二的化工企业，先后在厂里从事工资基金的核算、结算资金的核算、物资材料采购的核算、成本核算、销售核算、货币资金的核算、总分类和明细分类帐的核算、对整个企业资金运筹、九五年厂里开始采用会计核算电算化技术，为了适应会计核算电算化技术，自己平时抽出业余时间通过自学，现也能在工作中独当一面，能单独熟练地掌握会计电算化核算和基本的数据库操作技术等工作，由于工作上需要，在九九年全面负责厂里的财务处领导工作，在财务处领导岗位上，合理地组织财务处会计核算工作，按时准确地编制各类会计报告，运用国家给予企业的政策，为厂里里豁免地方税20多万元，新产品税减免10多万元，利用合理、合法手段，筹集企业经营资金。
在各种会计核算中，能认真对待各种复杂的经济业务，搞清经济业务的来胧去脉，做到心中有数，能按国家的方针政策、法律、法规办事，对自己从事的工作能用会计人员的职业道德严格要求自己。在国有工业企业从事会计经济管理工作十三年中，永川化工厂财务核算，是按国家的方针政策、政策、法律、法规、会计制度的规定，严格执行的。在财务帐套的设置和各式各样项经济业务的处理上，都遵守了会计制度的规定，每年上级主管部门和当地税务部门对厂进行重点检查，会计师事务所年终审计，给予财务核算很高的评价。
这几年来，由于财务部门坚持会计原则，按会计制度的要求办事，拒决企业某些领导为谋求个人利益的违纪、违规、违法等行为，对财务部门意见很大，在厂里进行曲不正当的反宣传，在职工中形成永化厂财务帐是假的、帐目不清、混乱的现象，给财务部门在企业经济管理上设置大大小小的障碍，企业经济管理失控。永化财务部门先后换了四个财务负责人，现在这个财务负责人是从一年倒闭的企业被下岗后，通过私人关系，调入永川化工财务部门负责财务工作，职称是会计师，但业务水平一般，对会计电算化不会，胆子还特别大，大到虚开增值税票，进行增值税进项税抵扣，强行会计人员进行帐务处理，这是违背税法，是一种犯罪的行为;对企业待处理财产盈亏，不经上级主管部门审核审批，强行要求会计人员进行帐务处理;进行了财务改革已发现供销部门在财务上交了现金，财务上未入帐的现象;厂里某些部门对外工程或设备加工，财务上已无法进行监督，已失去会计的监督职能。现我深深地体会到，国有企业不重视企业管理，只重视规模效益，不重视市场的变化，搞一些虚假的经济责任制，不求实际，企业闭门造车的搞生产，更不重视财务工作者的脑力劳动，每年财务部门给厂里提了不少合理化建议，厂里都不完全认真予以采纳，这是国有企业体制造成。
如国有企业在材料采方面，是一种盲目性的，生产部门提出急需材料，供应部门采购回来，价格上由供应部门确定，没有严格的监督措施，造成材料物资积压，资金形成极大的浪费，企业资金自然而然就越来越紧张。时间一久，这些材料生产上用不上了，只有等待统一报损。国有企业管理不合理，跟不上社会发展形势，是国有企业的人和管理体制造成，也是目前国有企业最普遍的现象，在销售方面，销售部门从不主动去争取市场，占领市场，拓展市场，任由市场变化，最终使国有企业在市场上所占的位置越来越小，面临困境。这类问题在国有企业我如牛毛，都是国有企业的人和体制造成，在这种体制下，形成人浮于事，人心不定，虽然有自己的理想，却得不到应有的发挥，也不可能得到实现。我曾经抽业余时间，对厂历史资料进行过认真研究分析，由于国有企业管理上失控，造成厂损失每年大约在800万元左右，形成费用年年增，利润年年少，负债年年增，市场年年小，企业已形成无法挽救的局面。工作总结
作为一位普普通通的会计人员，在这种环境中生存和工作，自己的专长和专业水平得不到应有的发挥，使自己在工作中感到十分苦脑，思想十分矛盾，想询求一个自己能发展的空间，在实际业务工作中，边学习边工作，积累经验，不断更新自己的专业知识和业务水平，为社会经济建设出一份力。
企业破产使我深深地体会到，在外打工容易，如今天不努力工作，明天就要努力找工作。私人企业管理不规范，许多经济业务本是很简单的，却变成了很复杂的经济业务了。在工作中，并不是应聘什么工作，就做什么工作，工作并不是单纯的干自己的本职工作，平时还要兼一些本职之外的事来做。工作虽然十分辛苦，但心里压力很大，这种工作环境却锻炼了我。如干完本职工作之后，还要兼一些办公室的工作，做好每周的财务工作计划，总结，会议记录，每日快讯的网络传送，都必须要由自己完成，私人或个人的经济帐目，还需帮助清理等一系列的工作。只要在工作中不停地做事，这总是好的呀。私人企业虽然工作忙一些，但他也是为社会创造财富，为社会解决一部份就业问题，这总是为社会出了力呀。总而言之，在工作中，无私心杂念总是把工作做得好的。
企业会计工作人员年终总结二 一年来、在局长的领导下、在各科室、以及xxxxxx财务人员的大力支持下，较好地完成了各项财务工作任务，除严格按照财政法规和财务管理制度的规定办理好各项财务收支、账务处理等日常事务性工作外，主要做了以下几项工作：
1、积极参加本单位组织的各项政治、业务学习并认真做好学习笔记。
2、以认真的态度积极参加全国笫三次会计知识竞赛考试以及福建省财政厅举办的会计法律法规考试并取得了好成绩。
3、及时准确地编报了xx年度会计决算报表、统计年报和其他报表，并对xx年度财务收支状况进行了认真分析和思考。
4、及时准确地编报市、县各类月度、季度、年终财务报表、统计报告。定期以报表或口头方式向局领导汇报财务收支及管理情况，并对财务状况认真分析和调查研究，提出合理建议，为领导决策提供了依据。
5、规范票据管理，严格票据领用和缴销制度，从源头上抓好各项收入和暂存款项的收缴工作。认真执行收支两条线制度，防止了坐收坐支现象的发生。
6、严格按照财政法规和财务管理制度的规定办理各项财务收支业务。厉行节约，杜绝浪费，注重资金使用效益，严把财务关。严格按照中国人民银行结算规定办理有关的现金和银行支付业务。不符合现金支付范围的款项，一律按规定通过银行转账支付，杜绝超范围支付现金和借用银行账户等违规现象的发生。
7、加强货币资产的管理。严格遵守财政部关于货币资金管理和控制的规定，随时掌握资金收付的动态和库存余额，认真核对银行存款账户余额，及时盘查库存现金余额，保证账实相符和资金安全。
8、严格按照会计基础工作规范化的要求做好每一项会计基础工作。健全内部会计控制制度，健全会计电算化操作管理制度和软硬件管理制度。
近年来，国有企业高度重视公共关系和新闻宣传工作，随着市场经济的深入发展，国有企业改革也处于关键之际，在快节奏和高效率的发展变革中，国有企业的新闻宣传工作该如何紧随时代的脚步，是值得深思的问题，但现在的企业国有新闻宣传工作还存在体制不够健全，工作方式有待改善及应对不够及时等问题，所以，抓住新媒体的机遇对国有企业新闻宣传工作进行整改是对国有企业的发展起到重要的推进作用。
一、国企宣传内容和做好宣传工作的现实意义
（一）宣传内容。通常国企宣传内容分为对内宣传和对外宣传。首先对内宣传，它主要在于弘扬企业优秀文化，企业文化指企业为解决生存和发展的问题而形成的，被企业组织成员认为有效而共享并共同遵循的基本信念和认知，可以说是企业赖以生存和发展的精神动力，对广大员工具有约束力和凝聚力。员工对企业是否能产生荣誉感和责任感和企业是否将宣传工作做到位有关。除了宣传企业优秀文化，还要宣传其先进事迹，宣扬先进人物的事迹，鞭挞不良之风，在员工心中树立优秀榜样，抵制不良风气。其次是对外宣传；通过电视广播、纸媒等方式扩大企业在社会上的影响力，树立企业形象，扩大知名度，以此达到项目销售的目的。
（二）现实意义。国有企业在面对现如今竞争激烈的市场环境，肩负更为重要的使命，推动国有企业健康和可持续发展应是未来努力的方向，所以，做好国有企业的宣传工作具有重要的现实意义，有以下几点内容：（1）良好的宣传工作能有效调动员工工作积极性，提高企业凝聚力和创造力，满足员工自我发展及自我实现所需。（2）出色的宣传工作有利于加快国有企业自身发展，明确工作思路，是保证企业安全生产和改革发展的前提，统一企业员工的思想，有利于今后企业重大决策和战略部署。
二、国企宣传工作现状
（一）宣传机制不够完善。有些国有企业在为了完成上面领导层所布置的宣传任务，未对新闻工作进行质量把关，忽略实事求是性原则，产生这种现象都和国有企业没有形成相应的宣传机制有关，宣传内容过于单一，宣传渠道狭隘，领导层重布置轻深入，只为追求高数量的报道，忽略其中新闻的感染性，导致国有企业形象无法深入人心。
（二）缺乏专业人员。一般国有企业中的办公室文员也担任着宣传工作的任务，他们平时在企业中也有专门要负责的工作，而新闻宣传工作对于他们来说只是一项临时性任务，没有受过关于新闻知识方面系统的培训，常常导致在新闻宣传工作力不从心，下笔困难，长时间甚至产生对工作的厌烦情绪，阻碍国有企业文化传播在新闻宣传工作效能的发挥。
（三）稿件质量参差不齐，水平不一。我国大部分国有企业所聘请的新闻宣传工作人员都是新闻专业的学生，但有些企业为了省事也会选择非新闻专业的学生就职，这就导致出版的稿子质量参差不齐，水平幅度过大，工作人员思维没有得到统一，无法将企业新闻宣传工作落实到位
三、做好国企宣传工作的措施
（一）用开放和创新思维对待国有企业新闻宣传工作。新闻宣传工作的载体是社会媒体，国有企业应采用开放和创新的新闻对待国有企业宣传工作，做好对外新闻宣传工作的关键则是建立完善对外沟通宣传工作机制，与社会媒体进行良好沟通。新时代的媒体宣传工作要上的来和下得去，上得来则指正面宣传，将企业工作总结好通过媒体散播出来，而下得来则是处理突发危机，使负面报道可尽量减少。所以，企业不能停留在传统的新闻角度上，学会变通和创新才是推动国有企业发展的利器。
（二）在企业总体工作中完善对外宣传工作。随着国有企业的不断发展和创新，在经济社会中的发展中的作用也越来越明显。而国有企业的经营风险也在逐渐增减，相对于以往的安全、财务及法律风险外，在新兴媒体的大环境下还多出一条新闻风险，这也已经成为国有企业常见的管理风险中的一项。良好的企业形象是通过日积月累得到的，但俗话说的好，毁树容易栽树难，国有企业多年积累的良好形象可能因为社会媒体曝光的几十秒钟或几百字的媒体信息而毁于一旦。所以，在国有企业发展战略中有必要将新闻宣传工作有必要纳入企业工作总体中，并把它看成独立工作来进行整体策划，从而推进国有企业的全面发展。企业发展战略目标是新闻宣传工作的核心，宣传中注重把握方向，塑造良好的企业形象，可形成良好的社会舆论氛围，对国有企业发展起着积极作用。
（三）从民生角度看待企业，加强企业软实力。客观认识和评价自身工作是国有企业与外部进行良好沟通的前提和基础则。要想与社会各界进行良好的沟通就要对企业自身的定位和准确把握存在价值，只有这样才能引起社会共鸣，取得想要的效果。企业和外部环境甚至利益相关的载体是企业社会责任，这不仅是积极与外部沟通的平台，也是企业对自身较为科学的评价。而国有企业的新闻宣传工作主要针对企业社会责任实践的具体成果进行报告，因此就要求企业在新闻宣传方面要注重转变方向，克服公式化，用民生的角度去解读国有企业服务于社会各个方面的价值，从而在百姓心中树立良好的企业形象。提升企业软实力的主要方式是加强企业核心竞争力，这就要充分发挥新闻宣传作用，高扬优秀企业文化旗帜，认真做好推行企业文化的每一项工作，细水流长化企业文化宣传，为打造电网企业知名品牌的美誉度做好铺垫。
四、结语
总而言之，在全新的社会竞争环境中，国有企业做好宣传工作要紧密结合企业现存的实际情况，除了重视企业文化和现代管理方面的建设，也不能忽视企业新闻的宣传工作。尤其是新闻信息宜疏不宜堵，信息的越不充分，企业就会受到更对无辜的猜测，降低民众对企业的信任感，信任危机也会随之而来，所以，企业要提高宣传工作的时效性和针对性，以此来推进企业树立良好形象，促进其顺利发展。
参考文献
人力资源作为企业的最重要资源，是企业核心竞争力的基础和保证。搞好人力资源开发与管理，关系到企业的命运和前途，尤其是国有企业必须加以高度重视，以确保企业的可持续发展。本文对国有企业人力资源管理存在的问题进行分析,进而提出解决问题的方法。
一、国有企业在人力资源管理方面遇到的各种问题
在传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转型过程中，国有企业在人力资源管理方面遇到的各种问题，集中体现为以下几点：
1.人力资源管理体制、机制落后
随着改革开放的进一步深入，我国的经济体制发生了根本性变化，已由计划经济体制向市场经济体制转变，国有企业人力资源管理也需随之发生相应的变化，以适应竞争激烈的市场环境，但对于很多的企业来讲，观念的转变还远远跟不上经济发展的要求，实质上有不少企业仍沿用传统的人事管理思路。
2.缺乏有效的激励机制
长期以来，国有企业的激励机制方式单一，物质激励大多数以工资奖金为主，精神激励多是以荣誉称号为主，对于激励制度的理解还停留在只注重纯粹物质激励的层面，没有兼顾考虑到员工精神层面的各种需求，更没有实行与员工日常业绩紧密结合、客观的奖惩激励制度。
3.企业人力资源管理水平不高，人才流失现象严重
国企人力资源管理水平不高主要表现在：管理观念陈旧，缺乏科学的人力资源管理；吸引人才机制滞后，害怕人才流失，对人才的流动采取“堵”的被动办法；企业人才激励机制不健全，不能有效地调动员工的积极性。从而直接导致了国有企业活力不够，“高、精、尖”人才引不进，留不住。
4.绩效考核制度不健全，成效不明显
首先，考核机制没有全面渗透到企业工作的各个方面。大多数国有企业的考核只有在每年年末时例行公事的实行一次，没有与企业整体的人力资源管理及开发工作相联系，不能及时检验激励机制的有效性，也不能及时为提高绩效提供决策依据。第二，考核没有科学性。国有企业在实施绩效考核时，多数企业关注的内容集中于两个方面：一方面是员工个体的德、能、勤、绩；另一方面是员工个体或工作团队对企业的经济贡献程度。而类似于德、能、勤、绩这类考核指标基本上是属于定性化的指标，无法避免在实际考核过程中出现考核者的主观随意性判断，也就丧失了考核工作的严肃性与有效性。第三，对考核工作的组织与实施不够规范、严谨。在企业的考核工作中，人事部门或人力资源部门所开展的业绩考评工作往往会出现考评的组织者与实施者在职责上的相互混淆。第四，考核方式单一。大多数国有企业的考评主体单一、固定，一般只采取上层领导考核下层领导、下层领导考核下属的传统方式，这就造成了国有企业领导、员工形成一种习惯认识：只要上面满意就可以了，从而形成了只对上一级领导负责的情况。
二、加强国有企业人力资源管理的对策
1.树立人力资源是第一资源的人力资源管理观念
国有企业要发展壮大，就必须树立人力资源是第一资源的思想。树立“以人为本”的人力资源管理观念，实行“人本化”管理，把企业员工看成是“社会人”,真切的考虑到员工的需要，实行“人格化”管理，关注员工的工作满意度，在使用员工同时注意员工自己的发展。
2.完善企业的激励体系，充分调动员工的积极性和创造性
人力资源管理策略中的一个重要体系就是激励体系。首先，要强化物质激励。国有企业要加强物质激励，就必须要打破平均主义，建立以市场为导向的薪酬管理机制，并适当注重长期激励方式的研究及员工保障机制的建立。其次，要强化精神激励。国有企业要通过各种形式的认定、宣传和褒奖，使优秀员工获得荣誉感、成就感和责任感，并用尊重和企业精神来激励员工，发挥榜样的激励作用。第三，要强化情感激励。情感激励就是以个人与个人或组织与个人之间的感情联系作为激励的手段，通过调节人的情绪系统，来实现激励目的。第四，在建立良好的激励机制的同时形成有效的约束机制，使企业对员工的激励是有约束的激励，是基于责任的激励。
3.改善企业环境，留住企业人才
国有企业要想走出人才流失的困境，留住优秀人才，首先就应该创造一个有利于人才成长的良好环境，主要包括“软环境”和“硬环境”两方面，“软环境”是指要关心人才，爱护人才，唯才是举，因才适用；“硬环境”是指人才的工作环境、科研资金以及生活待遇，将物质扶持和精神关心结合起来,使之在工作时，无后顾之忧。
人力资源风险外包是人力资源管理在新的经济社会发展时期的必然发展趋势，因为人力资源风险外包在降低国有企业人力成本的同时实现了对人力资源管理效率的有效提高，同时也是对日常人力资源管理风险规避的有效手段，通过一系列的专业研究分析可以及时找到管理风险问题所在，及时进行问题解决。
一、国有企业人力资源管理外包风险成因分析
（一）来自国有企业的风险因素分析
国有企业属于一种特殊企业，主要的资本输入来源于国家，国有企业的资本以及企业股份也收归国有，这是主要区别于民间企业和组织个人的特征所在。国有企业作为一个特殊经济体，存在着明显的企业人力资源外包风险内部因素。
来自国有企业自身的人力资源管理外包风险因素可以在企业内部进行风险消化，可以有针对性的进行企业人力资源外包风险防范。来自国有企业的风险因素首先就是未能准确的定位国有企业的人力资源管理状况。企业和外包商在达成合作共识之前，都需要对双方的企业经营运行状况进行详细了解和分析，国有企业对自身的状况也应该从实际出发，客观评价。国有企业的经营管理人员应该树立客观的评价意识，对自身状况进行科学分析的同时，也是为外包商企业提供真实经营数据信息的重要基础，也可以及时的分析和发现存在的企业人力资源管理问题漏洞和经营弊端。由此可以促使外包商有针对性的提出选择方案，解决企业存在问题。外包目的不明确和成本效益分析不全面也是其中的重要因素，如果长期存在成本效益分析不到位，出现员工、外包商的沟通内容不协调都会引起企业人力资源管理外包风险增加，对外包商的监督和激励机制在此情况下很难顺利建立起来。
（二）来自外包商风险因素分析
外包商对具体的业务了解不深入也是其中重要的风险影响因素，人力资源管理外包需要外包商真正深入到企业的内部进行系统的调查和了解，但是目前的很多外包商的状态仅停留在走形式阶段，没有深入的进行企业的全面了解，所以对于很多企业和员工的具体实际需要掌握不到位，信息反馈没有达到客观性和真实性。我国目前的很多外包企业和外包商都普遍存在此类机会主义心理，一旦出现合作企业的利益分配不合理，或者报酬没有达到理想要求时，此类心理和行为就更容易在外包商企业中发生。外包商的服务水平目前普遍不高，由于企业在进行外包商企业选择过程中时间有限，所以很难对外包商的具体各方面情况有一个全面的分析和把握，与此同时，如果外包商在整体的企业外包过程中没有良好的协调和沟通能力作为辅助，很难很好的对企业的目标及具体要求有一个清晰的理解和认识，一旦在此种情况下遇到突发事件，很难冷静的进行分析和处理，由此很容易成为企业双方合作的瓶颈。
二、防范国有企业人力资源外包风险的措施
（一）明确外包动机科学决策外包内容
企业一定要在目标明确，企业资源信息分析到位，对企业的人力资源管理工作具体的外包程度和外包内容进行准确掌握，同时，应该从自身实际情况出发，选择合适的外包模式，通常可选择的有部分外包和全部外包。与此同时，要依据外部环境来对企业的自身条件以及具体的企业成本收益问题进行分析和总结，提高实际回报率，实现利润的最大化发展。只有在对外包业务计划有情绪的了解之后，才能根据合适的外包计划进行外包时间的阶段安排，以此来确保外包计划的按期顺利执行。由此也可以有效防止因为外包业务操作不当引起的业务经济损失。
（二）加强国有企业员工互动沟通
国有企业员工不同于其他私营企业形式下的员工，没有过多可以与高层国有企业领导互动交流的机会，所有针对这一现象应该积极加强国有企业领导与员工之间的互动沟通和交流，消除员工的顾虑心理。通过沟通和交流可以及时的对国有企业员工的意见和需要进行了解，可以有效发挥对外包商的信息宣传作用，与此同时，国有企业也要保证对外包商具体项目政策的公开透明，以此来增加员工对企业外包商的认同和信任，可以积极采取有效措施政策来鼓励外包商增加工作积极性，可以由此来逐步消除因为合作双方之间的信任欠缺引起的不确定性疑虑的存在。
（三）审慎选择外包商
国有企业资产实力的突出更加显示了在选择外包商过程中审慎态度的重要性，国有企业在对外包商进行筛选的过程中，应该才能从以下的几个重点方面入手，尽可能收集到外包商的详细、真实、可信度高的经营管理现状材料。从各个不同方面进行具体准备，科学决策、可以有效减少合同实施过程中的突发性风险。审慎选择外包商可以从以防范信息的不对称风险入手，国有企业在进行人力资源管理外包商筛选的过程中，信息的不对称很容易造成真实情况判断失误，国有企业在审慎选择外包商的过程中应该对外包商的真实运营状况、真实资料进行收集和整理分析。同样，国有企业也应该主动向外包商提供自身的真实经营情况信息，对企业外包的人力资源活动状况如实交代，对外包活动需要达到的活动目标和实际绩效水平进行明确说明，从而帮助外包商对自己的活动工作有一个清晰的认识和了解。另一个角度分析，国有企业还应该对外包商的信誉进行详细了解。
三、防范国有企业人力资源外包风险的建议
（一）选择最佳外包商类型
进行人力资源外包风险管理的首要改进行为就是要选择最佳的外包商类型，应该对外包市场和备选的外包商进行调查了解，对于与合作企业价格和规模比较类似的企业的外包价格等因素综合比较和考量，对具体的不同水平的外包商企业背景、外包企业的专业能力、外包人员的个人资质以及外包企业的技术基础能力、核心客户群体、过往的外包项目企业经营成绩、企业的人员市场管理体制、企业的财务经营状况等等因素进行了解。通过对以上信息的了解不同的类型企业和不同企业的人力资源管理外包商特点进行综合分析和考察。企业在进行外包商合作个体的筛选时，不可以仅仅从成本角度进行分析，还应该对目标外包企业的合作能力、信誉、时效性的投入能力、具体的业务推广和做作能力经验如何、是否规范自身行为保证合理合法经营等多种因素进行考虑。
（二）加强对外包商的合理监督
在与外包商进行合作的过程中，为了达到顺利的推进工作环节的进展需要对外包商进行工作过程监督，监督外包商是否是按照合同的要求进行工作安排，是否符合工作条款要求，是否有违规操作行为等等。作为重要的授权管理对象，外包商应该准确及时的对企业进行工作环节和工作过程进展信息汇报，外包商和企业在实际的合作过程中应该采取时时的企业工作信息交流，实行信息反馈和机制动态的目标管理制度，依据具体的企业工作目标来制定企业的内部资源优化配置方案，及时进行外包方案的调整和工作总结。企业应该从自身出发提高企业内部管理水平，对企业经营管理理念进行系统革新，创新企业信息管理水平和管理技术，在企业内部积极宣传和建立起浓厚的企业文化，增强企业员工文化认同感与核心向心力。
（三）加强对外包商的合同管理和规范
人力资源的管理企业在进行外包商的筛选阶段，对于合同的风险防范以及合同细节管理应该足够重视，对于合同的的具体负责内容和合同负责人员以及合同签订都应该在所有部分进行内容修订，尽量减少合同风险，在此前提下进行具体防范措施实施。应该对外包合同的签订方式进行审慎选择，应该对合同成本进行综合考虑，筛选出符合条件同时具有良好信誉的外包公司来进行合同签订，将合同签订风险降低到最小。在加强对外包商的合同管理和规范的过程中，应该预先制定备忘录，然后在确定合同的具体内容，对于大部分规模比较大的外包企业合同管理流程来说，都必须要经过备忘录制定到合同具体条款内容的制定，经历这两个主要的阶段，备忘录从本质上来讲就是一个道德上的信誉承诺，没有实际的法律效益，但是合同是具有实际的法律效力，所有的合同条款的确定和商议都要经过双方的一致认可，同时应该对未来合同实施过程中可能出现的风险和问题进行总结和罗列，提出具体的合同问题解决方案。
（四）建立健全外包相关法律法规
如果要对外包商与外包合作企业进行合理管理和保护，必须确保整体外包市场的稳定发展，避免不合理竞争和市场突发事件的出现，减少对外包商和企业造成的影响。对此，国家政府应该从宏观政府调控政策入手进行竞争市场规范管理，政府应该积极完善外包相关的法律法规，对存在的外包市场不合理竞争行为进行规范和管理。
人力资源管理在全球扩张发展的同时成为主要的外包业务领域，在对国有企业人力资源外包风险分析的过程中，只有从人力资源外包风险成因入手，结合国有企业内外部发展实际才能找到切实有效规避风险的有效措施。
参考文献：
2010年6月，在国有工业企业改革的基础之上，江西省委、省政府决定进一步推进农垦、粮食、农业、林业、水利、交通运输、商贸物流等7个系统国有企业全面改革。
江西省国资委副主任陈德勤告诉记者，此次国有企业改制，是7个系统统一部署，在国有企业改制中是一个先例。此外，农业、林业等方面的改革，也走在全国的前列，“其他地方都还没有”。
此次江西国有企业改制，针对的是非工业的7个系统，把原来的大型垄断型国有企业改组成股份制企业，转换职工身份，转换企业机制。陈德勤向《中国经济周刊》介绍，原来的国有企业，社会责任包袱重，医院、学校等都需要企业来做，职工的保险、工资都存在很严重的拖欠情况，“这一次改制，我们主要就是转变职工身份，建立新型的劳动关系，原来是国有企业，现在是股份多元制企业。”对于社会责任、历史包袱，通过有效处置、盘活国有资产，剥离不良资产，发挥资产的保值增值，进而一次性厘清。“拖欠职工的债务，拖欠职工的各种福利费用，我们一次性地清理，这样就解除了历史包袱，使企业能够轻装上阵。”
截至今年8月份，划入名单的1782户企业全部完成改制。
与众不同的融资方式
如何筹措改制资金是国企改制中的难点。上述总结报告显示，江西省7个系统国企改制总成本近200亿元。苏荣曾经在多个场合坦言，“如果不能解决资金问题，改革就是一句空话”。
通过土地收储和拍卖变现筹措改制资金，在其他各省市的国有企业改制过程中并不鲜见。具体的运作模式为，通过财政拨款，向重点行业划拨土地，再以土地作为抵押，向银行贷款，等土地增值，再用拍卖所得盈利，归还银行贷款。所涉及到的行业多为交通、城市建设等市政行业。例如，在过去的几年时间里，重庆市政府储备了大量的土地资源，为重庆国资“投”的运营提供了重要基础。
此次江西国企改制，存储土地同样是筹措改制资金的重要方式。与其他省市不同的是，江西省并没有全省统一进行，而是“条块结合，以设区市为主，规模并不是很大”。陈德勤向记者解释说，各个地方按照当地的情况，以实际需要存储土地。此次通过土地存储得来的资金，主要也是用于解决资金缺口问题，并非像重庆那样，用来做大型的建设或投资。“财政所支付的资金还是有限的，主要是盘活资产”。
在江西省委、省政府通过的国企改革“二十二条”中，最引人注目的一条是对国企改革“杠杆资金”的处理。通过省财政融资，有关设区市利用这笔资金，把企业的土地收储起来。再根据市场需求，有计划、有秩序地逐步出让土地，收回资金，最后把钱归还给财政。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，江西省按照同一种模式进行国企改制，虽然速度快，能够在短时间内达到目的，但是容易被扣上“国进民退”的帽子。分片区进行的话，能够做到具体问题具体分析，“速度可能不会很快，但能够做好”。
上述总结报告显示，在江西省国企改制中，仅当期发放职工经济补偿金就达到35.4亿元，加上缴纳养老保险、医疗保险、失业保险，总计投入约60亿元，而这笔钱主要是依靠存储的土地贷款得来。
除此之外，江西省财政厅联合省人社厅、中国人民银行南昌支行优化小额担保贷款贴息政策，将个人贷款最高限额提高到10万元，增加扶持次数，降低反担保门槛，为下岗再就业职工提供全额贴息。
截至2012年8月，江西省此次非工业国有企业改制共安置在职职工36.34万，占总人数的99.96%。“要善待职工，把职工问题作为头等大事来解决，确保筹集到的改革资金首先用于职工安置。”陈德勤说。
江西“大国资”时代起航
江西此次非工业国有企业改制，主要涉及到农业、林业等行业，这在全国范围内尚属首次。
陈德勤告诉《中国经济周刊》，在农林业方面，主要通过经营权融资、资产的打捆运作来筹措资金，这在全国范围内是首创，也因此被列为国企非工业改革样本。例如，九江县赛湖城水产场改制后，利用5万亩水面和存量土地资源，引进民生集团50亿元，建设综合观光旅游项目。
在启动非工业等7个系统国有企业改制之前，江西省已于2010年完成工业国有企业改制。而在工业国有企业改制中，最吸引目光的是矿产资源向大型国有企业的集聚。
2009年，江西省就提出矿产资源向国有资源深加工龙头企业汇聚的策略。在方案中，江西省的铅、锌资源及金、银、硫资源与江铜集团整合，铁矿石资源则与新钢公司整合，钨资源与江钨集团整合。
对于资源由大型国有企业整合，中国能源网CEO韩晓平认为，这是有必要的。“比如稀土问题，没有办法管，应该把它们整合起来，这样投资能力加强了。从资本市场来说，这是好的。”
但韩晓平同时也表示，整合不应该是大企业去整合，而应该是经营好的去整合，通过市场来融资，政府不应该“拉郎配”，“只要是通过市场操作的，就是合理的”。
（1）风险管控和价值创造并重。风险管控和价值创造是财务监管的两个主要目标，两者长远来说是内在一致的，最终都是提高企业价值和促进资本保值增值。但有些情形下会存在一定程度的矛盾而需要权衡。事业单位在对所属国有企业进行财务监管工作中，要坚持风险管控和价值创造并重的原则，根据实际情况平衡好两者的关系，并使相关方更多地认识到、体会到风险管控和价值创造的内在一致关系。
（2）财务监管和自主经营并行。不少人对加强财务监管和尊重自主经营在认识上存在误区，认为两者是此消彼长的关系，财务监管严了影响企业经营自主性，自主性强了难以有效监管，从而或者是弱化监管、或者是影响自主经营。处理好财务监管和自主经营的关系，关键是要设好监管边界、遵守监管程序，使两者在各自跑道里齐头并进、一路同行。
（3）全面性和重要性兼顾。事业单位对所属国有企业经营收入、成本费用支出、债权债务事项、权益变动及资金流动等财务活动的监管，既不能留真空失控地带，也不能事无巨细面面俱到，要兼顾全面性和重要性，做到“疏可跑马、密不透风”和“有轻有重、轻重适宜”。
（4）原则性和灵活性兼具。“过刚易折，过宽易失”。监管过程尤其是检查沟通过程中，一方面要有上级单位的权威性，对原则问题具有刚性，对普遍规定要各企业一个标准一个尺度，另一方面也要具有良好的态度与沟通技巧，各企业具体情况具体分析，尽量寓监管于服务之中。
2事业单位对下属国有企业财务监管的五方面做法
（1）重视财务监管，建立健全监管体系，确保对重大事项有效监管。事业单位负责人、财务部门对下属企业财务监管工作的重视与职责定位是基础。不同于集团企业对其子企业在财务效益、财务管理上的天然重视，事业单位受本身公益性或者半公益性定位以及机制的影响，对下属企业的财务效益、财务活动的监管不同程度地存在着监管不够重视、监管不严等问题。因此，要提高事业单位负责人对下属国有企业财务监管的重视程度，明确相关负责人和部门在企业监管工作中的职责。将国有资本保值增值纳入事业单位绩效考核体系中。对事业单位负责人的审计要涵盖到所属国有企业。
建立健全对所属国有企业的财务监管体系，一是要处理好集权和分权的关系，界定好监管的边界，明确监管职责与分工，规范有序科学监管。二是要制定事业单位对所属国有企业的监管制度，至少应涵盖对企业会计核算与报表的监管，重大财务收支与经济指标的监管，大额负债（含对外担保）与对外投资的监管，国有资产处置的监管，产权及利润分配的监管等方面，按照性质不同与金额大小实行重大事项前置审批。三是要重点突出对所属国有企业银行账户和资金活动的动态监管或统筹管理。
（2）规范会计核算，完善财务信息报送，开展财务分析。事业单位可对所属国有企业的会计制度、会计政策及会计信息化系统进行指导、规范甚至统一，以确保会计信息质量的可靠性和可比性。事业单位应对所属国有企业明确要求定期需要报送的财务信息，并设置好报送表格的格式和时间要求。所属国有企业使用统一会计核算软件的，事业单位还可直接在软件中进行在线稽核和审核汇总。
在此基础上，事业单位财务部门定期进行所属国有企业财务分析、比较、评价，并上报事业单位负责人。发现异常情况的，及时要求相关企业进行原因分析并要求其提出改进措施。
（3）指导企业构建和实施全面预算管理，实行经营指标考核，强化绩效挂钩。全面预算管理已日益成为企业财务管理和集团企业对成员企业实施监管的有效工具，事业单位应指导所属国有企业建立健全全面预算管理。根据企业具体情况，选择滚动预算或者零基预算的方法编制年度财务预算，并尽量细化收支项目，严格限定业务招待费、车辆使用费等预算金额与比率。要求各企业提早提交财务预算（一上稿），经事业单位及相关部门审批后调整并重新上报（二上稿）。督促所属国有企业全面执行财务预算，严格进行超预算审批，杜绝随意调整预算。
事业单位应对所属国有企业设定年度营业收入、利润、资金周转速度等经营指标，可根据不同企业情况赋予不同的指标权重，引导企业按照战略定位健康发展。同时必须实行绩效挂钩考核，对企业负责人进行绩效激励，对企业工资总额实行绩效挂钩控制。
（4）督导做好内控建设，定期自查自纠，并加强财务检查。督促指导所属国有企业建立和实施良好的企业内部控制体系，有助于提升所属国有企业内部管理水平和风险防范能力，也有助于提高财务监管效能和国有资产的保值增值。指导各企业按照《企业内部控制基本规范》及配套指引，在企业层面和业务层面设计一整套内控体系，并督促其有效运行。定期对各企业内部控制设计与运行的有效性进行全面评价、行成评价结论、出具评价报告，还可委托会计师事务所进行内控审计。
事业单位应要求所属各企业定期开展财务规范性自查自纠，并及时跟踪督导其自纠落实情况。根据财政部门、国资部门的相关要求和各企业的实际情况，组织开展相关的专项自查自纠。
事业单位要切实加强对所属国有企业的财务检查。定期财务检查的内容至少应包括内部控制的有效性、会计核算的公允性、财务收支的合理性以及资产管理的规范性。根据实际情况和管理需要，组织专项检查。财务检查结果应向企业书面反馈并督促整改，检查报告和工作底稿等材料应定期归档，以利于今后检查工作的延续性、针对性。企业年报审计的会计师事务所一般应由事业单位财务部门或者企业董事会来选定。
（5）关注下属国有企业财会人员招聘、培养及考核管理。对下属国有企业的财务经理，事业单位可进行外部招聘或在企业选调，并按规定提名、企业任命。条件成熟的，还可探索对所属国有企业财务经理实施委派制。平时对所属国有企业财务经理加强政策传达和业务培训，督促其定期开展工作总结及年度述职考评。当其遇到工作困难时及时予以协调支持，确保其相对独立地行使财务审核监督等权力。
针对以上困难，研究者们从社会大背景和企业实际出发，提出了很多建议和对策。如王宝栋将项目管理的思想引入共青团组织工作中，黄益茂尝试性地在企业共青团工作中进行柔性管理理念的移植，胜利油田共青团提出了市场经济条件下企业共青团的“市场观”、“企业观”和“资源观”等。众多的学者和团组织的工作者对现代企业背景下的共青团工作做了很多研究和探索，也提出了发展和完善团组织工作的建议和对策，目前也都处于研究的初步阶段。为进一步拓宽视野，开阔思路，针对当前我国国有企业共青团工作出现的新情况、新问题，笔者试图将精细化管理思想融入国有企业共青团事务中，探寻共青团事务管理的新的思维方式。
一、共青团工作导入精益管理的必要性研究
（一）精益管理。精益管理 （LM―LeanManagement）源于精益生产（LP一一LeanProduction），其思想思想根植于日本丰田生产方式，是对精益生产思想的提炼与延伸。精益管理的目的是用最小的投入，在最短的时间，为客户提供最好的产品与服务，并且能够得到最大的利润。其基本要素是：价值、价值流、流动、拉动与尽善尽美[2]。遵循JIT（JustInTime）、系统化、无缝化、专注于使命、致力于简化、“以人为本，全员参与”原则[3]。精益思想是对精益管理的提炼，与传统大批量生产方式下的管理思想相比，主要具有以下几个特点：“逆向反弹性”、“目标拉动式”、“以人为本”、“社团群体化”的思维。
（二）必要性研究。市场经济条件下的企业共青团应主动从市场和企业的大视野去审视和思考共青团工作，要把解决生存问题作为首要任务，时刻关注市场和企业的变化， 积极创新工作理念，及时进行自我调整和变革，形成与市场经济发展、企业改革相适应的观念和模式。
1.市场经济的本义，决定了企业管理层必须在收入和成本之间权衡，追求资源的充分利用，以实现效益的最大化。在企业在不断转方式、调结构的过程中，不可避免地要裁并机构，精简人员。
2.广大青年要充分理解企业的发展方向，从企业坚定的改革和创新意志中看清自身的发展机遇和成长空间，同时也意识到没有企业的发展壮大，就没有青年的成长成才，更加坚定了搞好国有企业的信心和决心。通过活动的开展，逐步由青年人才培养的目标管理过渡到全过程管理（或称“全生命周期”），同时增强青年对自身成长的目标设定和过程控制意识，提高青年自身追求和企业需求的一致性。
3. 企业对共青团投入的资源总量、共青团对企业投入资源的配置以及共青团的单位资源运作能力，决定着企业共青团组织的生存发展状况。充分开发资源、合理配置资源和努力提高单位资源使用效能，是市场经济条件下企业共青团工作运行的主线和核心，决定了共青团工作是否能够全面、协调、可持续发展。
综上，国有企业共青团事务导入精细化管理具有十分的必要性。企业共青团组织从市场经济的角度出发，合理配置资源，充分利用资源，有效运作资源，消除一切资源浪费，有必要将精细化管理方式引入到共青团工作中。
三、精细化管理的导入
（一）在国企共青团工作中导入精细化管理，需找准切入点，就是必须明确价值，必须去寻找流程中什么地方使价值增值，然后抓住价值增值的环节[4]。精益管理的一个主要目的是消除创造价值过程中的一切浪费现象，实现最大效益。国有企业共青团的任务主要是服务企业和服务青年。服务青年是服务企业的中间环节。国企共青团要为企业培养优秀的青年职工，就必须为青年职工考虑，提供思想、工作技能以及生活等方面的必要服务。通过服务青年、提升青年素质水平，为企业提供优秀的青年职工。因而，市场经济条件下企业共青团应当竭诚服务青年、赢得青年并积极引领青年为促进企业发展做贡献。
以某国企基层共青团服务青年思想方面工作为例构建青年思想方面的价值流如下：
共青团服务企业价值流
（二）国企共青团创造价值过程中存在的浪费
根据精益管理理论，价值创造过程中一切阻碍价值创造或不能增加价值的现象都是浪费现象，都应该进行消除[5]。在国有企业共青团中，凡是对服务青年职工和为企业提供优秀青年职工不利的因素，以及虽没有不利，但不能为服务青年职工和为企业提供优秀青年职工作出贡献的因素，都是国有企业共青团创造价值过程中存在的浪费。如：人员配备不合理，工作模式不恰当，不能符合企业的需求。对青年缺乏了解，不能完全满足青年的需要。组织机构弱化，阻碍团作用的发挥。团干部能力有待提高，影响团的领导作用。团活动形式化，难以实现真正效益等，种种不利因素致使企业共青团虽耗用了一定的资源进行工作，但并没有收到应有的工作效果，并没有充分发挥共青团应有的作用。
四、精益管理在国有企业共青团工作策略初探
以某国有企业基层团组织为例，从六个方面探索精益管理理念的应用策略。
（一）明确服务对象，做到分类精确。精益管理要求管理细化，把执行工作细化到每个人、每一天、每件事、每个岗位、每个工作节点，这就要求国有企业共青团要对不同阶段、不同岗位、不同层次的团员青年进行系统分类，围绕不同阶段、不同岗位、不同层次人员的特点，引导他们开展职业生涯规划，规划成长路线图，帮助他们找准人生方向、工作目标；搭建青年成长平台，围绕不同需求，开展多种形式培训、教育等活动，引导青年加快角色转变，为企业成长发展贡献自身力量。
（二）加强团队建设，做到精心培养。“打造高效团队”是每个国有企业团干部都应该思考并为之奋斗的重要工作。高效团组织的打造建立在扎实的工作基础上。一是“唯才是举，任人唯贤”，完善团干部选配机制，配齐配全各级团干部，加强团干部理论学习，使团组织成为青年人才培养的孵化器。二是要充分发挥各团组织委员作用，完善团组织例会制度，落实民主集中制原则。会议有记录、有存档。三是管理疏导帮助团组织凝聚青年，通过“走进青年”、“微话题”、调研等活动，及时了解把握青年特点，及时疏通青年思想，及时解决青年困难，帮助引导发挥自身长处、弥补自身不足，引导团员青年融入企业发展，帮助企业提升内在凝聚力。
（三）拓宽载体渠道，做到精准结合。当代青年人展现的时代特点，要求国有企业基层团组织要不断开拓团建工作思路，使团组织设计的活动载体更加贴近团员青年，如定期组织领导和普通青年的见面会，加强团情调研，及时准确把握青年思想动态。发挥青年思维活跃的特点，不断增强青年吸引力和参与活动的主动性，由团员青年自主策划主题活动，增强团员青年对共青团活动的认知能力，不断拓宽团建工作思路。通过微信、微博、QQ等信息网络手段，定期向团员青年传发团建工作思路、党政工作要点，组织开展“微话题”网上讨论活动，凝聚更多的青年力量，帮助基层团组织深挖活力源泉。
（四）强化制度规定，做到精准细严。不以规矩不能成方圆。国有企业基层团建工作要以打造“五四红旗团组织”等评选活动为抓手，不断完善基础工作规范，更加突出标准化、规范化，逐步夯实基层团建工作基础。把对团组织的考核纳入企业绩效考核体系，加强对基层团组织的管理监督力度，确保工作落实到位。不断完善活动管理制度和流程，按照质量管理体系要求的要求认真梳理活动流程图，对每个节点进行规划、细化，及时上报活动情况，注重收集活动意见建议，并做好活动通知、方案、流程、责任分工、影像资料、新闻稿、活动总结等资料整理归档，不断提高团内活动的规范性、完整性。不断完善团干部沟通渠道，定期召开座谈交流会、工作汇报会，并组织基层团支部间互相交流学习、查找问题，不断提高基层团建工作的基础规范建设。
（五）改进方式方法，做到精确指导。针对基层团组织人员流动快的特点，要定期组织团务工作培训，以提升整体基层团建工作水平。并针对新上任的团支部成员，要特别组织团务工作培训辅导会，必要的时候要采取“一步一动”细化步骤，“手把手”指导基层团组织开展工作。同时，以创先争优活动为着力点，积极开展互帮互学活动，组织开展先进事迹报告会、青春故事分享会、身边故事讲述等活动，引导基层团支部在学习中找准团建方向。特别是在各类主题教育、志愿服务等活动中，要积极引导、带领、服务青年，不断提升青年责任意识、服务意识、大局意识和奉献意识，为企业持续发展汇聚正能量。
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2016年9月13日
随着中国经济发展改革的深入，精益化管理在国有企业生产经营中显得尤为突出。特别是国有企业开始强调在生产运行管理过程中利用最少的成本完成产品的需求。在国有企业生产精益管理来说可以从生产与经营管理两个方向来进行国有企业的经营管理。不同的方向相互促进作用共同完成国有企业的精益管理。精益的管理思想就是利用自身的资源，以满足价值需求为导向，减少国有企业的浪费，形成人力、物力、资源的共同作用，实现国有企业效益的最大化。受精益管理内涵的启发，笔者发现精益管理的理念与绩效管理有着“异曲同工之处”。因为绩效管理的内涵以一个生产单位为个体，通过管理制度与管理措施激励人员为国有企业创造价值与效益。通过研究发现在现有的文献中，对于精益管理在绩效管理中的应用的研究相对较少。
一、绩效管理与精益管理比较
（一）绩效管理的内涵与特征。绩效管理的内涵是一种优化资源配置的经营管理手段，其核心的内涵是以目标完成为导向的奖罚与激励的管理手段，目的在于激发人的最大潜力与效能。绩效管理一般的大致流程分为五个环节：一是通过对国有企业的各项工作指标如年度计划收益、国有企业的年消耗成本、不同岗位的实际创造价值等，以及对各个岗位的创效、经营、成本等指标进行评估；二是在评估过后，对年度各项指标或阶段性目标进行分解。这种分解方式并不是平均分配，而是结合前期的评估结果进行分解。这个环节是绩效管理的重点环节，此环节体现的是绩效管理的不平均性，而是结合实际对生产单位而制定；三是根据分解目标的完成情况，对国有企业的各个单位进行评估。评估的方式可以分为阶段性评估与年度评估；四是根据评估结果对完成目标的生产单位进行激励或奖励，而对未完成生产目标的单位进行处罚；五是结合综合比对结果，对未能及时完成目标的生产单位要及时进行修正及改进，在整改后以期达到目标。
绩效管理的特点可以概括为三点：一是目标的拆分性。将整体的大目标分配到各单位之中，强调各单位完成自己的任务与指标。并不强调目标的整体性；二是目标的差异性。确定目标的基准是根据每个部门的生产能力、管理范围而确定。这样会更加贴合国有企业的实际能力，但同样也会衍生一些人员管理问题；三是奖惩的公平性。绩效考核是激励为导向的，但是在实际执行中，最终的结果必然是有奖有罚。奖罚的衡量标准是分解目标的完成情况。
（二）精益管理理念的定义及特点。精益管理的概念最早是在研究日本丰田汽车的生产过程中被提出与总结的。日本丰田公司也是最早应用精益化管理的国有企业。日本在二战之后生产资源贫瘠、生产成本增加的背景下，能够顺利通过在生产流程、管理制度、物流管理、国有企业经营等多方面的精细管理下依然占据各国市场，使得精益管理理念迅速被企业经济界所广泛接受。当时，大部分的国际制造市场是需要通过量化生产方式降低价格成本的方式。而精益生产的理念就是将涉及生产（从产品的设计、材料采购、产品设计到运输送达分销商手上）的整个过程规划为一个管理周期的精益管理。
精益管理有以下特点：一是信息的互通性。精益管理的过程强化了横向与纵向的信息互通性。任何环节的人员可以通过平台知晓其他环节的工作进展。这种信息的互通性。可以有效的避免工作的返工与重复，对提高生产效率至关重要；二是目标的统一性，在进行精益生产管理的过程中，要确定统一的结果目标，再将目标对各环节进行分配。在实际生产过程中，与生产环节相互衔接，同时相互制约。这样的特点对整个生产过程的质量管理有着明显的提升作用；三是执行的周期性，精益管理应贯穿于国有企业生产从产品设计到产品销售的整个流程，每个环节彼此相互联系，相互对应。
（三）精益管理作用于绩效管理的可行性。精益管理作用于绩效管理的可行性，就是要在要国有企业内部，特别是员工心中通过精益管理确定绩效管理的价值。传统的绩效管理理念是将员工视为国有企业的工具，员工在国有企业规章制度的约束下为国有企业提供人力，作为交换国有企业赋予其相应的报酬。这样劳方和资方很容易产生利益冲突。基于精益思想的绩效管理的最终目标是在引导国有企业员工进行自我管理，实现自我价值的同时实现国有企业价值。通过对绩效管理与精益管理的对比发现，绩效管理强调的是分解目标的完成结果。精益管理的是最终整体目标的完成结果。绩效管理强调生产单位自身的情况而非整体，精益管理强调的是信息的全面传递。但是精益管理忽略了对目标的考核，过分的强调过程中的生产成本管理，缺乏对生产单位人的考核与激励。两者最本质的区别在于绩效管理强调人员的自我管理，精益管理强调的是价值管理。如果精益管理的思想融入到绩效管理之中，就可以提升改善很多绩效管理过程中存在的实际问题，如部门之间的竞争问题、内部矛盾、信息的传递不畅等问题。通过精益管理与绩效管理的结合将实现绩效管理的价值性与个体性的有机结合。
二、精益管理融入绩效管理可以解决的问题
（一）解决不同部门由于自身绩效目标沟通闭塞问题。绩效管理强调个人、个体部门的绩效能力，这就造成了部门与部门之间形成竞争态势与关系，这样的国有企业态势对国有企业整体发展极为不利。通过多年的绩效管理工作总结不难发现，大部分国有企业的绩效考核管理指标都根据岗位和个人而制定绩效指标。同时，在绩效执行过程中，单位与单位之间都是以绩效考核的KPI指标为目的，所以在部门与部门的沟通中常常造成部门之间的竞争意识加强、常常造成个人业绩完成但国有企业整体目标并不能全部完成情况。国有企业执行的绩效管理的最终目的是实现国有企业的整体目标完成。通过精益管理的理念引入，强调既重视个体的绩效又要重视整体性，在实际过程中要增加部门与部门之间的配合，形成部门间互利共赢的理念与绩效考核办法。
（二）解决在绩效体系中人员倾斜问题。在绩效管理的过程中常常发现存在这样一种现象，就是随着管理的深入出现人员向激励系数大或是竞争小的单位倾斜。呈现出两极分化，中间单位人员难控制的现象。根据工作中的访问与调研发现，在实际绩效考核管理过程中，绩效考核按月度、年度进行考核。各部门考核奖励基数不同。我们以国企为例，在国企的岗位中在经营岗位与生产岗位中激励基数不同，在国有企业中艰苦岗位系数最高，服务岗位系数最低，其他岗位在其之间。在无形之中划分出岗位薪酬性，即岗位基数高的薪酬多但工作量大。岗位基数低的薪酬少但工作清闲。在这种薪酬制下，造成员工形成两种趋势，喜欢高薪的一门心思向薪酬多的转移；喜欢清闲工作的向岗位工资低的一方转移。这种人员结构的转移对国有企业的整体资源平衡是十分不利的。通过引进精益管理模式，可以有效地控制这一现象。
三、国有企业精益管理的实施
国有企业精益管理的实施是完成国有企业战略目标的重要部分。所谓精益管理实施指的是利用全部资源和对国有企业员工的调动来一起实现共同目标和战略实施任务，完成国有企业的战略目标。
（一）组织结构与精益管理相适应。实施精益管理在国有企业组织结构中占有重要地位，好的精益管理方案需要与其相适应的经济组织结构一起配合着完成。所以，精益管理的实施就决定了其国有企业组织结构，国有企业组织结构要随着战略目标的改变而改变。目前，国有企业存在如庞大的机构、责任不明确、功能重叠和效率低等缺陷。国有企业面对未来社会主义市场经济体制，现有的组织结构已经不能满足公司的需要，应该进行适应性整改。依据国有企业制定组织结构目标，对组织结构进行调整。
（二）资源配置与精益管理相适应。国有企业精益管理在实行过程时，只有对所属资源的配置进行优化，才可确保精益管理在国有企业生产目标得以实现，所以说资源配置在精益管理实行中占有重要位置。国有企业用于精益管理行动及其计划推行的人力、物力、财力等资财的总和称之为国有企业的管理资源。故针对国有企业的资源配置必须有效、合理，这样国有企业精益管理的实施才能被有效地推动。
（三）企业文化与精益管理相适应。企业文化于实行精益管理的过程中有着重要的意义，它除了能在执行精益管理中起到抵触作用，也能够成为国有企业精益管理的推动因素，所以在精益管理实施过程中创立一套和精益管理相对应的企业文化是一个重要的过程。若要让国有企业的企业文化在国有企业精益管理实施中有着推动作用，可以参考以下几点建议：第一，为使企业文化的切实建立在国有企业内部占主导管理地位，可以利用多种资源、学习方法，努力发展与引进国有企业的文化建设，同时在国有企业内部加强普及力度，使得企业员工尤其是管理层能主动意识并带头宣扬企业文化的内涵；第二，坚持把“以人为本”作为中心思想，将培育人、理解人、尊重人、关心人、最大限度地发挥人的潜力作为基本原则，在干部、员工间建立起和谐、平等的人际关系以及员工当家作主的民主方式；根据新时代的实际状况以及原有制度的创新、再度审视和整理，重新确立国有企业统一、规范和严格的管理制度；确定建立和国有企业精益管理相对应的规划、决策、创新、生产、人际及公共关系等新的制度和观念。
四、结论
精益管理的最终目的在于满足产品质量需求的基础上让国有企业获得利润的最大化，从而在价格与质量上获得绝对优势。精益管理要求国有企业的各个部门将精益管理划入自己工作之中，不再是财务的事。从经营角度上分析来说。精益管理是从产品的形成、产品的生产、产品销售的一些系列过程的管理。精益管理是一个系统而又完整的管理体系，形成了在每个生产点的有效控制，生产部门、经营部门横向信息统一性强，有效减少管理资金的浪费、国有企业的冗员等，有效地促进了国有企业的生产与发展。
本文以企业生产管理为研究对象对国有企业生产的精益管理的问题进行了深入剖析，分析结果表明，我国国有企业在生产管理中存在一定的优势和问题，可以利用这些方面的优势促进该国有企业生产管理的进步与发展，在此过程中要注意扬长避短。
主要参考文献：
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