时间：2022-12-27 15:12:24
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1.为制订"十一五"规划提供客观,科学的依据,进一步明确电大教育的发展目标和思路;
2.进一步弄清各级电大当前所面临的新情况,新困难,并找出应对之策;
3.弄清电大开放教育教学中存在的主要问题和不足,把开放教育项目做大做好.
二,调研内容
1.市县电大现状,特别是电大教育的状况(校舍,教师,设备,"十一五"发展目标和思路等),以及学历教育和非学历培训的现状;
2.全省电大开放教育项目实施过程中主要经验教训,当前存在的主要不足和困难问题,对做好开放教育的主要打算和建议;
3.新形势下,如何更好地发展壮大自己,怎样进一步增强全省电大系统的活力和凝聚力.
三,调研方法
定量分析与定性分析相结合,全面调查与抽样调研相结合,问卷调查与实地调研(座谈)相结合,分类座谈与专题研讨相结合的方法进行.
四,组织领导和人员安排
在学校党委,行政的领导下,成立调研工作专班,具体人员由省电大领导班子成员,有关部门负责同志,部分离退休专家,部分市州电大校领导组成.具体分组分片情况如下:
第一组
组长:骆家宽成员:盛月富吴伟
调研单位:荆州电大,油田电大,潜江电大,省电大农行分校
第二组
组长:林志春成员:赵继红张建华
调研单位:孝感电大,随州电大,襄樊电大,老河口电大,十堰电大
第三组
组长:刘建安成员:李昌奉张白鸽
调研单位:省电大工行分校,省电大检察院分校,仙桃电大,天门电大,京山电大,钟祥电大
第四组
组长:唐洪钧成员:胡雄汤伯意
调研单位:黄冈电大,黄石电大,有色电大,咸宁电大
第五组
组长:袁绪发成员:夏文远邓继柱
调研单位:宜昌电大,葛洲坝电大,恩施电大
五,日程安排
4月7日下午召开动员部署会议,布置工作任务
4月9日—13日完成调研工作,各组上交调研报告
六,工作要求
1.各市州电大和有关同志要站在全省电大系统建设以及可持续发展的高度来对待此次调研工作,态度上要高度重视,工作上要细致扎实,确保数据正确详实,分析客观科学.
2.抓紧时间开展工作,原则上要在规定时间内完成,在确保调研质量的基础上注意工作进度.
3.建立工作责任制,确立各分片责任人(组长),深入各市州电大及分校进行调研,并负责撰写调研报告;每组确定执笔人,13号前将报告交学校办公室.
附件2
湖北电大系统教育教学情况调研内容提要
一,学校基本情况(详见表一)
1.学校设置及管理体制
本部及县级分校独立设置,并行设置(一套班子,两块或多块牌子),二级设置(为其他学校,单位下设部门)相关情况.
2.办学规模
①在校生总人数
——开放教育在校生
——普通专科在校生
——中专在校生
②"十五"期间非学历培训情况
二,队伍建设情况(详见表二)
1.教职工基本情况
2.在编教师职称结构
三,教学基本建设情况(请用文字说明)
1.基础设施建设
2.教学管理制度建设
3.图书资料建设
4.专业,课程建设
四,试点项目实施情况(请用文字说明)
1.人才培养模式改革
2.教学改革
3.教学,科研
4.质量监控措施及效果
五,2005年办学资金情况(详见表三)
1.办学资金来源情况及所占比例
2.学费收入具体情况及所占比例
六,开放教育招生以及非学历培训计划目标(详见表四)
1.开放教育招生
2.非学历培训
3.对做好开放教育招生工作有什么措施
七,存在的问题及困难(另附纸说明)
1.存在的主要问题
2.面临的主要困难
八,对省校,中央电大的意见和建议(另附纸说明)
1.对扩大开放教育招生规模的建议
2.市州电大希望上什么项目
1.为制订"十一五"规划提供客观,科学的依据,进一步明确电大教育的发展目标和思路;
2.进一步弄清各级电大当前所面临的新情况,新困难,并找出应对之策;
3.弄清电大开放教育教学中存在的主要问题和不足,把开放教育项目做大做好.
二,调研内容
1.市县电大现状,特别是电大教育的状况(校舍,教师,设备,"十一五"发展目标和思路等),以及学历教育和非学历培训的现状;
2.全省电大开放教育项目实施过程中主要经验教训,当前存在的主要不足和困难问题,对做好开放教育的主要打算和建议;
3.新形势下,如何更好地发展壮大自己,怎样进一步增强全省电大系统的活力和凝聚力.
三,调研方法
定量分析与定性分析相结合,全面调查与抽样调研相结合,问卷调查与实地调研(座谈)相结合,分类座谈与专题研讨相结合的方法进行.
四,组织领导和人员安排
在学校党委,行政的领导下,成立调研工作专班,具体人员由省电大领导班子成员,有关部门负责同志,部分离退休专家,部分市州电大校领导组成.具体分组分片情况如下:
第一组
组长:骆家宽成员:盛月富吴伟
调研单位:荆州电大,油田电大,潜江电大,省电大农行分校
第二组
组长:林志春成员:赵继红张建华
调研单位:孝感电大,随州电大,襄樊电大,老河口电大,十堰电大
第三组
组长:刘建安成员:李昌奉张白鸽
调研单位:省电大工行分校,省电大检察院分校,仙桃电大,天门电大,京山电大,钟祥电大
第四组
组长:唐洪钧成员:胡雄汤伯意
调研单位:黄冈电大,黄石电大,有色电大,咸宁电大
第五组
组长:袁绪发成员:夏文远邓继柱
调研单位:宜昌电大,葛洲坝电大,恩施电大
五,日程安排
4月7日下午召开动员部署会议,布置工作任务
4月9日—13日完成调研工作,各组上交调研报告
六,工作要求
1.各市州电大和有关同志要站在全省电大系统建设以及可持续发展的高度来对待此次调研工作,态度上要高度重视,工作上要细致扎实,确保数据正确详实,分析客观科学.
2.抓紧时间开展工作,原则上要在规定时间内完成,在确保调研质量的基础上注意工作进度.
3.建立工作责任制,确立各分片责任人(组长),深入各市州电大及分校进行调研,并负责撰写调研报告;每组确定执笔人,13号前将报告交学校办公室.
附件2
湖北电大系统教育教学情况调研内容提要
一,学校基本情况(详见表一)
1.学校设置及管理体制
本部及县级分校独立设置,并行设置(一套班子,两块或多块牌子),二级设置(为其他学校,单位下设部门)相关情况.
2.办学规模
①在校生总人数
——开放教育在校生
——普通专科在校生
——中专在校生
——与其他学校(或机构)联合办学在校生
②"十五"期间非学历培训情况
二,队伍建设情况(详见表二)
1.教职工基本情况
2.在编教师职称结构
三,教学基本建设情况(请用文字说明)
1.基础设施建设
2.教学管理制度建设
3.图书资料建设
4.专业,课程建设
四,试点项目实施情况(请用文字说明)
1.人才培养模式改革
2.教学改革
3.教学,科研
4.质量监控措施及效果
五,2005年办学资金情况(详见表三)
1.办学资金来源情况及所占比例
2.学费收入具体情况及所占比例
六,开放教育招生以及非学历培训计划目标(详见表四)
1.开放教育招生
2.非学历培训
3.对做好开放教育招生工作有什么措施
七,存在的问题及困难(另附纸说明)
1.存在的主要问题
2.面临的主要困难
八,对省校,中央电大的意见和建议(另附纸说明)
1.对扩大开放教育招生规模的建议
2.市州电大希望上什么项目
以往的职业教育，粗放型管理在职业学校中占有重要地位，分析原因是教育管理方式不科学，专业变化大，教师配备变化大，很难做到管理上的精细化。管理上的粗放，直接导致学生所学技术不过细、不过硬。两校合并后，专业更多，教师类型更多，如何做到精细化管理，是摆在我们面前的问题。
如何做到精细化管理，打造职业名校，创办拳头专业，培养技术过硬的优秀人才，我们曾进行过深入的思考，解决问题的办法只有从科学的角度去考虑，去分析，针对这一问题，我校确立了立校、强校的精细化管理方案，确立了总体管理思路，制定了“1、2、3、4工程”做为工作思路。“1、2、3、4工程”就是贯彻一个体系，突出两条主线，抓好三个重点，强调四个建设。
贯彻一个体系：贯彻iso9001质量管理体系，努力实现认证。
突出两条主线：一是招生就业工作；二是管理的规范化、科学化、精细化。
抓好三个重点：其一是安全问题要常抓不懈；其二是迎接省教育评估督导以及省教育质量验收；其三是焊接实训楼的基建工程。
强调四个建设：一是队伍建设；二是专业建设；三是文化建设；四是功能建设。
随着这一管理思路的深入实施，必将逐步规范我校的管理，使工作深化、细化、科学化。使教育教学管理工作在波澜不惊中得到升华。
学以致用的问题，也是长年困扰职业教育的一个重要问题，在校所学技术知识，步入社会后无用武之地。学非所用，做为学校徒劳无功。做为社会技术人员匮乏。那么，职业学校服务社会的技术平台作用就没有充分发挥出来。这一问题是我们长期关注的问题，因为，它关系到我校的生死存亡，关系到我校的繁荣发展。
针对这一问题，根据对我区生产力发展水平的考察调研，我们不断调整专业设置，并开辟途径、寻找渠道，开动脑经想办法，我们的具体做法是，以大企业作为依托，努力实现定向培养，以名校作为依托，努力实现联合办学，自年与首钢技校联合办学以来，联办校已达5家。我们与山海关桥梁厂高级技工学校签署了联合办学协议，得到了市区领导的高度重视，政府副区长王俊合同志曾亲自到会并讲话。我们主办了联办学校研讨会，使“联合办学互利双赢”更具规范化、长效化，为我区学生就业开辟了新领域。
在教学上，学校组织骨干教师分别到南厂技校、机械技校和山海关桥梁厂高级技校进行参观、学习、交流。通过走出去使大家不仅找出了自己的差距，同时也发觉了自身的优势。在吸收消化的同时努力做到扬长避短，逐步缩短与名校的差距。从学校的长远发展出发，积极支持鼓励老师进修学习，学校努力争取名额派老师外出学习、交流，先后有教师到石家庄、天津、辽宁、宁夏、江苏等地学习。我校王海棠老师09年9月到11月在德国进行为期6周的学习交流，成为我市职业学校教师赴德学习第一人。还聘请了20余位企业高级技术人员来校做兼职教师，这样，我校的师资队伍得到进一步优化，我们的教学活动与企业需求就更加贴近，逐步实现学校与企业的无缝对接。
学校打破传统，本着“合作办学，共同发展”的原则，积极开展形式多样的联合办学模式。我校同春海培训学校联合开展教育教学工作，与同辉鞋业、顺鑫汽修厂、快巧手家具加工厂、大唐丝路电子商务有限公司、和田果之初食品有限公司等企业进行校企合作，为疆内外制造企业和服务业输送大量合格务工人员，满足企业需求，创建和田县务工品牌。
二、以人为本，按需培训
（一）按照精细培训、因需施教原则，对农村问题学生着重开展法律法规培训;对创业需求学生着重开展创业培训;对外出务工人生着重开展岗前培训;对农村合作社经营者开展农村致富带头和农村经营管理培训;对种植大户、养殖大户着重开展农业实用技术培训;对农村有威望人生开展政策“明白人”培训。
三、寓教于乐，创新学生管理工作。
（一）鼓励师生交朋友
学校鼓励师生加强互动交流，积极开展“手牵手”活动，通过包联，师生加深了解，成为良师益友，更好的服务学生，帮助学生养成良好的生活习惯，及时解决学生的难题。
（二）鼓励学生放心说
通过开展关心关爱和谈心谈话活动，取得学生信任，引导学生放心说，大胆讲，说出内心想法，讲出困难诉求，为学生排忧解难。开展思想教育、讨论会，鼓励学生现身说法放心说，说出身边发生的变化，说出党和政府的恩情，说出技能培训的故事，说出自己的人生经历和感悟，在夯实学生国语运用能力的同时，帮助学生树立崇高的理想。
（三）鼓励学生睁眼看
充分发挥学校爱国主义展馆、文化长廊、图书馆、多功能厅等文化场所的宣教阵地优势作用，每周2次让学生学习中华历史文化，每周观看一次经典爱国主义电影，定期了解人文典故，陶冶情操，睁眼看世界。组织展开观后研讨活动，提升思想意识境界。
（四）鼓励学生大胆做
学校鼓励学生在自觉遵守课堂纪律的基础上，大胆思考，敢于提问。发散思维，开动脑筋，勇于创新，大胆实验，勇敢实践。学生尽管做，老师尽管教。
（五）鼓励学生自觉玩
学校开展每日阳光体育活动、课间舞蹈，每月定期开展朗诵比赛、技能竞赛、文艺汇演、讲故事比赛等形式多样的课内外活动，鼓励学生劳逸结合开心学，组织生动有趣、富有创意的活动内容，让学生敢于表现自我，自信面对未来。
（五）鼓励学生自己管
在学生中评选出“优秀学生”“优秀班干部”等，成立学生会，鼓励学生自管自查，针对学生文明礼仪、卫生习惯、日常纪律等方面及时督查纠改，协助学校开展各项教育教学活动和学生管理活动。
四、匠心独具，创新团建和谐教职队伍
（一）任人唯才，破格提拔，大力培养优秀年轻骨干。
中图分类号：G728 文献标识码：A
Analysis of Running School by Cooperation Between
University and Enterprises
LI Jianjun
(Shunyi Branch of Beijing TV & Broadcasting University, Beijing 101300)
AbstractTelevision and radio broadcasting university is one of the most important part of higher education. This article mainly analyzes cooperation between university and enterprises. This pattern of running school proved successful in developing TV & Radio broadcasting universities. Some theories from the analysis could be good references to other similar universities.
Key wordscooperation between university and enterprises; pattern of running school; television and radio broadcasting university
如何让电大办学更加科学、理性发展，更好地服务行业人才培养，推动地方经济发展和社会发展？成为广大教育工作者关心的重要话题。我们顺义电大近年来一致积极探索“校企合作”的办学模式，30年的办学实践充分证明，电大教育事业是在不断开拓创新中发展壮大的。紧密结合经济建设和社会发展需要办学，是电大教育发展之本，教育观念转变和教育模式创新，是电大教育活力之源。我们认为，“校企合作”的办学模式是未来电大发展的需要。
1 “校企合作”办学模式符合电大自身办学定位
1.1 “校企合作” 是电大育人的重要模式
电视大学是一所 “没有围墙”的学校，是通过计算机网络、卫星电视等现代传媒技术进行培养人才，多层次、多规格、多功能、多形式办学，发挥投资少、见效快、覆盖面广，运用文字教材、音像教材、多媒体课件、网络课程等多种媒体进行远程教育的开放性高等学校，承担着培养社会上各层次人才的任务。从国民教育系统来看，电大教学属于普通高等学校、成人高等教育、自学考试、远程教育、广播电视大学五大系统之一。
1.2 “校企合作” 符合顺义新区市场与人才对接的客观需要
近年来，顺义区经济快速发展，产业结构不断调整，形成了以汽车制造、电子通讯和食品饮料等多点支撑的产业格局。拥有索爱通讯、现代汽车、首钢冷轧、江河幕墙、东方雨虹、燕京啤酒、汇源果汁等一大批中外知名企业，顺义区已经由农业县快速发展成为工业大区。
区域产业结构调整和经济的强劲增长，使顺义人才需求总量、需求规格和层次呈迅速上升趋势，这对顺义电大办学提出了新的、更高的要求。为此，学校领导班子围绕 “怎样办好电大，办什么样的电大以及为谁办电大”的主题，确立了“校企合作”的办学模式，找准办学定位，立足顺义，服务顺义，面向基层、面向行业和企业办学；明确发展思路，以开放教育本、专科学历教育为主，积极发展非学历继续教育、岗位培训和短期培训等办学形式；人才培养目标是培养大批适应顺义地方基层和行业企业需要的较高层次的应用型高等专门人才；确立了把学校建设成为人才培养质量高、办学有特色、全市一流电大分校发展目标。
2 “校企合作”办学模式是学校成功的运行机制
2.1 “校企合作”办学的定义与内涵
我们认为“校企联合的办学模式”是指学校主动与企业接轨，根据企业的需求进行办学的一种模式，也即是一种以市场和社会需求为导向的学校运行机制。这里所说的“企业”，不仅仅是指工业企业，而是泛指社会上与学校所设专业相关的企事业单位及其他各种行业部门。
校企合作办学的基本内涵有五点：一是学校与企业建立紧密的联系，把企业的需求作为办学的出发点和归宿；二是学校及时掌握企业当前的经济信息、技术信息和今后的发展趋势，及时调整专业设置和课程设置，改革教学内容、教学方法和教学管理制度，使所培养的学生与企业需求相一致；三是学校积极开展企业职工培训和职业技能鉴定，实现职前教育与职后教育相结合，为在职职工提供继续学习的机会；四是企业强化办学意识，不但为学校的教学与实习就业提供方便，在办学的场地与资金上为学校提供支持，并且参与学校的教学过程。五是校企双方在联合办学中实现双赢，这种办学模式不单是学校的行为，而同时也是企业的自觉行动。
2.2 我校“校企联合办学”的发展阶段
（1）1999年―2002年校企合作起步阶段。1999年，电大进入了开放教育的新时期。学校努力顺应电大教育新形势，理清新思路，抓住机遇，克服困难，深入企业调研先行，与顺义工商银行、农业银行等金融企业合作，开设开放教育试点的金融专业，招生76人。这是我校第一次把企业需求与学校办学正式结合起来，变开门办学为走出校门办学。1999―2002年的四年间，凭借开放教育的办学优势和学校的不懈努力，学校办学合作单位从金融企业扩大到司法部门、农林企业。合作项目重点是开展开放教育学历招生，开发短期培训项目，校企合作稳步、有序开展。
（2）2003年―2005年校企合作迅速发展阶段。2003年，顺义经济社会快速发展，开放教育人才培养模式不断深入。2004年学校在认真总结基础上，出台了《北京广播电视大学顺义分校关于加强校企合作办学的实施意见》，并聘请北京燕京啤酒集团、北京现代、顺鑫牵手果汁公司、顺义区总工会等单位领导成立“校企合作发展委员会”，为学校发展献计献策。几年里学校先后与北京汇源集团、华颂会计师事务所、北京顺丰速运有限公司、三高科技农业试验示范区、北郎中集团等十几家单位合作办学。学校与企业的合作关系越来越密切，合作的范围越来越广。除进行学历教育招生和开展岗位培训外，学校与企业及时进行专业设置研讨，超前开设适合区域发展需要的新专业。拓展合作办学项目，在企业中建立实习实践基地，学生进企业实习实践，学和做有机结合；教师下厂完善教学内容、教学方法和教学管理制度，教和用有效对接。把企业优秀人力资源引进学校，成为学校外聘教授，开展教师座谈和学生讲座， 开展学生职业生涯教育和就业服务，择优推荐学生就业。学校还依托首都职工素质教育工程，与企业共同搭建职工素质教育平台，广泛了职工素质教育培训。
（3）2006年―2008年校企紧密结合提升阶段。2006年以来，顺义被确定为北京市东部发展带重点建设的新城。面对新城建设、现代制造业基地、空港物流枢纽、航空会展、承办2008年奥运会等重大项目和历史机遇，区委、区政府明确提出全区各部门要切实发挥职能拿出有力举措服务大项目、服务大企业。电大分校如何进一步开展教育服务，迎接新任务新挑战？在深入研究、广泛调查，创新思维基础上，学校创出了“校企合作、定单培养”校企紧密合作办学新路子，与北京汇源集团、北京燕京啤酒集团签订协议成功合作办学。紧密型校企合作办学，是与企业需求“零距离”直接接轨，实行订单式教学，为企业定向培训人才。
3 通过“校企合作” 办学打造出充满生机和活力的电大
3.1 校企合作助推学校快速发展，办学规模持续攀升
校企合作使顺义电大融入了社会、对接了企业，校企合作也锤炼了电大、发展了电大，助推学校办学规模迅速扩大。从1999年至2008年秋，顺义电大开放教育招生数量持续攀升，累计招生9746人，招生总数位列北京电大各分校首位。2006-2009年连续四年招生数量全市第一位。由于招生工作成绩突出，2005-2008年连续4年被评为北京电大招生工作先进单位，2008年被中央电大评为全国招生工作先进集体。学校坚持发挥开放教育优势，立足社会需求，校企结合办学，服务区域经济和社会发展，成为重要的招生工作先进经验，在2009年中央电大招生工作会上做典型经验交流。
3.2 校企结合促进学校广泛调研，对接发展开设新专业
电大教育是与经济社会发展联系密切的教育形式，校企合作促进学校重视社会发展需求，不断研究区域产业结构和人才结构。加强教育需求调研，学校每年都要深入到区内50多家重点企事业单位、劳动及人事部门，了解当前一手信息，掌握今后发展动态。优化专业设置，根据社会和企业需求调整专业结构，优化课程设置。所设置专业尽可能保持与我区企业和劳动力流向相一致，与当前职业发展趋势相适应，人才培养结构适应劳动力市场的变化和需求。
3.3 校企结合促进学校进一步创新办学，开拓紧密型合作办学新模式
紧抓办学机遇，创立“四位一体”汇源班。2006年，学校在对汇源果汁集团调研中得知，面对竞争激烈的果汁市场，过去酒香不怕巷子深的营销理念早已过时，汇源集团越来越需要建设一支职业化和专业化的营销团队。汇源领导高度重视营销团队的组建和培训，正在选拔招聘人员。学校掌握信息后，立即邀请汇源高层会谈提出校企合作办学意向，同时双方共同成立项目组，研究项目实施的可行性和合作方案。经反复协商，凭借优质的电大办学品牌和突出技能培养的“四位一体”实施方案，汇源集团、顺义电大于2006年5月成功签订校企合作协议。
“四位一体”紧密型校企合作的创新点：“招生即招工”，学校和企业共同面试，合格后电大注册入学，并与汇源签订就业合同，学生一进电大门，就成汇源人； 教“学”即教“工”，教学计划执行中央电大开放教育专业计划同时，开设汇源企业文化及生产、管理、营销技巧理论学习；学习即实践，在理论知识学习（工商管理，营销方向）基础上，围绕岗位需要，突出实习实践，培养实际技能；毕业即就业，学生经过培训，思想进步、文化合格、技能过硬，上岗就业。
创新形式，开办燕京啤酒集团“学分银行”。2008年，顺义电大分校在北京燕京啤酒集团启动 “学分银行”校企联合办学项目，开设市场营销专业。“学分银行”是一种新的校企合作办学模式，突破了传统的专业限制和学习时段限制，采取累积学分，零存整取的方式获得学历。学分银行项目有三个明显特点：学员全部来源于燕京一线产业工人；专业选择、课程设置、教材选择均由企业自主选择和决定；各种证书如职工素质教育证书、岗位资格证书、各种国家认可的证书等可替代课程学分。
在实施过程中，达到了企业与学校全方位合作，学校主动服务企业，企业积极参与教育，其中燕京企业文化、燕京企业管理、市场调研与预测、营销渠道管理等8项课程均由燕京企业领导和知名企业专家来授课。其中燕京企业文化这门课由燕京企业总经理亲自讲授，校企优势互补，共同育人。
3.4 校企结合推进教育教学改革，人才培养质量进一步提高
我校深化五突出教学模式改革，突出教学中心地位，规范教学管理。校企结合办学解决了学校生产实习教学所需的场地、设备、工具、指导教师不足等问题，我校大胆突破传统电大的教育模式，尝试“我的课程能力点”教学，要求任课教师遵循了以能力为导向，以知识为基础，突出实践教学，强化技能培养。学校与顺丰物流、顺义西单商场、燕京啤（下转第33页）（上接第21页）酒集团、大龙物业公司等企业建立校外实践教学基地，企业为教师下厂实践、学员实习提供了丰富的实践资源，保证了实践教学的实施。
为培养“双师型”教师，学校每年组织教师参加企业实践，掌握最新的专业知识，了解企业的发展信息，更新课堂教学内容，加强教学实践环节的业务能力，学校先后有34名教师深入到燕京啤酒有限公司、明鉴会计师股份有限公司进行教学实践，撰写调研报告。参加企业实践的干部教师把实践经验运用于开放教育教学中，如李海英的《物流实践基地――电大学员应用能力提高的摇篮》等，学校先后有15项创新课题获顺义区教育中心奖励。学校邀请校企合作的企业负责人参加新生开学典礼，如燕京啤酒集团、顺鑫牵手的领导，企业领导对学生在电大学习提出要求、寄予厚望，聘请物流企业经理进课堂，真正把学生在顺义电大的学习结果纳入企业用人评价范围，使校企合作步入新的篇章。
3.5 校企结合搭建平台，短期培训、学生就业形势喜人
在学历招生持续保持增长势头的同时，学校依托企业努力开拓职工岗位培训和其他短期培训项目，非学历教育也在激烈的竞争中显示出有优势，2006年至2008年期间，开展各类培训7000多人次。例如对西单商场800名职工进行营业员资格证书培训，全部获取上岗资格证书；开展银行计算机模块培训，培训顺义农行员工260人；开展实用文体写作项目培训，培训牵手果汁50名员工等等。
就业是民生之本。自2003年以来，学校开始把未就业电大毕业生作为就业的对象择优向社会推荐。学校一方面将“招生办”改为“招生就业办”，不仅承担各类学历生、短期培训招生任务，还负责就业安置工作；另一方面激发调动学生学习的积极性和主动性，强化教学过程管理，有计划地开展职业能力训练。学校每年都要召开毕业生用人单位座谈会，了解毕业生在单位的表现，听取用人单位的建议，促进学校的教学工作。
三、高校国有资产管理中存在问题的原因分析
上述问题的存在，首先源于被调查高校的个别原因，因而应在系统归纳各高效个别原因前提下，从中提炼出普遍原因作为解决这些问题基础。对被调查高校个别原因、普遍原因进行统计分析，结果见表5所示。
具体而言：
（一）资产管理意识淡薄，信息不对称使部门协调沟通不畅
长期以来，我国高校从领导到教职员工普遍存在的重资金投入，忽视资产管理倾向导致资产价值分离，管钱与管物脱节，管理体制缺乏必要监督和投资效益评估机制；另一方面，现行高校资产管理实行财务、资产管理和使用部门三者相结合管理体制，由于缺乏协调，使得实际工作中资产价值核算、实物流动和管理与占有使用相互脱节导致固定资产虚高。
（二）国有资产管理制度不健全
一方面，财政部《事业单位财务规则》将高校固定资产分为6类，教育部《高等学校固定资产分类及编码》又将固定资产分为16类。这样，高校资产财务管理和资产实物管理采用两套不同分类体系，造成固定资产日常核算管理、统计对账工作困难；另一方面，现行《高等学校会计制度》规定固定资产在报废除账以前均以原值反映，不计提折旧。用原值记账只会使固定资产账面价值被严重高估。
（三）管理机制不健全，导致决策程序不科学
从管理整体上看，未建立资产管理与财务管理、预算管理相结合的管理机制，从内部管理情况看，缺乏从资产形成、使用到处置的有效动态管理机制。上述管理机制的不健全，使决策者对高校教育经费使用和国有资产利用缺少客观公正评价机制，导致盲目投资、一些项目建设规模过大或购置资产不适用等现象出现。
（四）国有资产管理绩效评价与激励机制缺位
国有资产闲置浪费固然有高校相关人员主观思想上的原因，但高校国有资产管理绩效评价机制、激励约束机制缺失是更深层次原因。
（五）无形资产管理存在盲点
我国部分高校已经过百年发展，在社会上树立起较为良好的品牌形象，这是无法估量的无形资产。但大部分著名高校，缺乏无形资产管理意识，如对以学校声誉在国内外招收各类学生、与国内外大学或企事业联合办学没有纳入无形资产管理范围。
四、强化高校国有资产管理的可行性措施
（一）增强国有资产管理意识，建立管理责任制
高校各级领导要加强国有资产管理政策法规、制度建设和宣传力度，增强全校广大师生员工资产管理意识，在资产管理者和使用者中形成共识，并将资产管理作为一项重要内容列入高校工作目标，实行“统一领导、归口管理”；建立资产监督与责任体系；建立一支专业技术能力强和管理水平高的资产管理队伍，把高校资产管理的日常工作纳入正常化轨道。
（二）进一步完善高校资产管理核算制度
1.加强制度建设，强化管理措施。高校在贯彻执行国家有关资产管理法律、法规的同时，应结合高校实际建立本校可具体实施的资产管理制度体系，做到依法管理、规范管理、科学管理、高效管理。2.根据高校发展需要，明确一些原来制度没有规定的资产核算科目，完善资产核算制度。3.细化资产管理，建立不同资产管理系统之间的联系。在资产管理信息系统中实现财务部门与实物管理部门的无缝对接，便于不同系统间资产的统计核对。4.统一固定资产分类，完善固定资产考核指标体系。5.尽快修订现行《高等学校会计制度》，推行固定资产折旧制度，以便真实准确反映资产实际价值，实现资产配置与利用绩效最大化。
（三）完善国有资产管理模式
1.建立统一领导、归口管理、分级负责、责任明确的四级管理机制。该管理机制包含四层次：第一层为校级管理层（校级国有资产管理处），代表高校对资产行使有效管理；第二层为各归口管理部门（财务处、后勤集团等职能部门），这些部门对各使用部门固定资产进行监管，同时对资产管理处负责；第三层是各固定资产使用部门，进行具体固定资产管理工作；第四层是各教研室、科室和实验室，负责所使用资产的维护、保管。2.严格界定产权关系，理顺所有权、管理权和经营权三者之间关系，在此基础上，对投入经营性资产实施有偿使用原则，确保高校国有资产保值、增值。3.统一高校资产配置标准，为科学核定高校资产配置预算提供依据，为建立科学化、精细化资产管理模式奠定基础。
（四）建立高校国有资产绩效评价与激励机制
建立资产绩效评价机制是合理配置和整合高校资产的重要依据，也是适应财政部门“建立预算绩效评价体系”的管理要求。为此，应把资产预算与目标任务结合，制订资产管理绩效目标，以建立高校资产绩效评价指标体系。同时，应利用绩效评价结果，对资产管理中有突出贡献的单位和个人予以奖励，对造成资产闲置浪费的单位和个人给予处罚。
（五）建立适应高校的无形资产评估、核算体系
1.尽快研究和出台高校无形资产核算办法，将高校无形资产要素纳入财务核算范围，确保高校会计信息真实完整。2.建立无形资产评估体系。3.建立无形资产核算体系。可借鉴权责发生制核算基础，运用配比原则对无形资产进行摊销。
（六）建立国有资产信息库，加强财政监管
1.利用校园网构建资产管理信息系统平台，实现资产动态管理并作为编制和安排学校预算的重要参考依据。2.建立健全科学合理的资产监督管理机制，实行资产全过程监管；建立健全财务监督与审计监督，坚持事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。3.创新高校资产监管机制。在中央财政即将实施中央基层预算单位资产预算综合监管的大背景下，首先，应构建高校预算审核机制，授权专员办对高校部门预算进行审核，提高其预算编制的科学性；其次，通过中央预算单位银行账户审批、年检制度进一步强化对高校财务的日常监管；再次，严格执行《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》等相关规定，加强对高校资产管理的日常检查；最后，建立定期巡视、约谈制度以及时发现和纠正问题。
五、结束语
总之，就我国高校国有资产管理现状看，资产管理制度的不健全直接导致资产使用的低效率；就存在问题、产生原因分析，各高效资产配置管理层面存在的个别问题及产生原因成为形成共性问题和普遍原因的基点。因而，强化高校国有资产管理最基本的可行措施在于实施资产、预算、财务的“三结合”监管。
【参考文献】
［1］ 财政部.中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法［S］.2008.
［2］ 财政部.中央级事业单位国有资产管理暂行办法［S］.2008.
［3］ 财政部.中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法［S］.2009.
［4］ 财政部驻安徽专员办.关于合肥工业大学国有资产管理情况的调研报告［R］.2010.
［5］ 财政部驻大连专员办.关于大连理工大学资产管理情况的调研报告［R］.2010.
［6］ 财政部驻黑龙江专员办.关于哈尔滨工程大学国有资产管理情况的调查报告［R］.2010.
［7］ 财政部驻湖北专员办.高校国有资产管理存在的问题与对策［R］.2010.
［8］ 财政部驻湖南专员办.加强高校国有资产管理的调查与思考［R］.2010.
［9］ 财政部驻吉林专员办.关于对吉林大学国有资产管理情况的调研报告［R］.2010.
【关键词】
通信工程；应用型；研究
依据学校指导性意见、教育部颁布的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》（2012版）中关于“通信工程专业表述为基础，结合学校办学定位。从2015年5月份开始了通信工程专业人才培养方案进行了修订，成果显著。现总结如下：
1研究的主要内容
1.1科学定位，明确人才培养目标
在制定人才培养的过程中，我们遵照学院的“科学定位，明确人才培养目标”的原则，我们首先进行了通信工程专业人才培养的论证工作，我们调研了辽宁省内与通信相关的公司，了解到了通信产业的背景、企业的需求方向。其次，结合通信行业的岗位需求、社会需求、学院培养目标我们进行了专业生产岗位群类型分析，分别从无线通信、计算机网络通信、数据传输三个行业类别出发，进行了各自的岗位职责分析以及岗位能力需求分析，并建立了通信工程专业相关的工作岗位群分析表，最终总结出来通信工程专业的培养目标。
1.2结合实际、建立培养要求
首先，我们明确了通信工程专业的学生应获得能力要求。第一方面是学习研究的能力，包括自学能力，信息获取能力和学生交流能力。第二方面是技术应用的能力，包括基本实验能力，信息分析、处理能力，知识迁移能力，工程实践能力和设计开发能力，其中基本实验能力是通过电工实验、电子技术综合实验、自动控制系统综合实验等方面的训练学生应具备独立完成实验的能力。信息分析、处理能力是发现问题，分析问题，解决问题的能力；获取信息并对它进行加工处理，使之成为有用信息并出去的过程的能力。知识迁移能力是将所学知识应用到新的情境，解决新问题时所体现出的一种素质和能力，包含对新情境的感知和处理能力、旧知识与新情境的链接能力、对新问题的认知和解决能力等层次。工程实践能力是通过校内教师与企业工程师联合指导,使学生在工程现场直接参加工程项目实践，实现了理论与实践的结合，不仅拓宽了学生的就业门路，还为企业解决了工程技术问题，设计开发能力实现校企双赢。为生产新的产品、装置，建立新的工艺和系统而进行实质性的改进工作的能力。最后一方面是创新创业能力，包括团队协作、组织管理、人际交往能力和研发创新能力。其次，我们围绕着通信工程专业人才培养的目标明确了通信工程专业的学生应获得的具体知识结构，第一方面扎实的公共基础知识、包括数学知识，思想政治，外语，体育等基础知识；第二方面是专业基础知识，地基的牢固性决定了上层建筑的稳定性，因此根据通信工程专业制定了通信工程专业的基础知识应该包含电路基础知识，信号与信息处理，通信基础知识；第三方面是专业知识，包括计算机网络通信知识，有线通信，嵌入式等知识；最后一个方面是综合素质知识包括计算机，外语，团队协作组织协调等知识。再次，我们围绕着通信工程专业所需要的工作岗位素质建立了工作岗位素质支撑体系，该体系从职业道德素养，爱国敬业精神和社会责任，健康的身心素质，人文科学素养，人文科学素养，工程素质，技能素质，管理素质这几方面出发，通过思想道德修养与法律基础的学习加强学生的职业道德素养，通过中国近现代史纲要的学习加强学生爱国敬业精神和社会责任感。在健康身心素质方面，制定健康教育方面的活动。通过基本原理和思想道德修养与法律基础的学习培养学生的人文科学素养。通过单片机原理及应用、通信原理课程设计等方面的学习对学生工程素质进行支撑。通过电路分析基础，模拟电子技术，信号与系统等专业课的学习对学生技能素质方面进行支撑。我们通过军训，毕业实习等活动对管理素质方面进行支撑，最终我们确立了毕业生应获得的具体知识、能力和素质。
1.3遵循培养应用人才，制定教学体系
根据这些能力我们要制定出相应的人才培养教育教学体系。教学计划包括学分汇总表，学期教学计划，教学进程表，理论课程汇总表和工程实践环节。我们立足通信工程专业的特点建立了专业核心课程，如信号与系统、数字信号处理、通信原理、高频电子线路、单片机原理及应用、计算机网络及通信技术、光纤通信等。通过专业核心课的学习，培养专业基础扎实的本科人才。同时我们根据就业需求将通信工程专业分为三个专业方向，分别为无线通信方向，计算机通信方向，数据传输方向，并根据不同的专业方向设立了特色专业方向课。无线通信方向我们设立了移动通信系统、卫星通信、专用无线通信系统、微波技术与天线、无线传感器网络与应用等课程。计算机通信方向，我们设立了数字图像处理、多媒体通信、语音信号处理、嵌入式系统及应用、数据库原理等课程。数据传输方向我们设立了IP电话原理、电视与视频技术、数据通信、信息理论与编码等课程。
1.4结合学校办学定位，加强工程实践环节
1)前三年的实践能力培养方案包括实验教学体系改革设计；建设通信工程专业平台；与企业加强合作；鼓励学生参加各种科技竞赛、不断提高教师的指导能力与水平，提高教师工程教育能力，改善教学方法；课程设计的实现原则；课程设计的特色创新。
2)第七学期集中实践组织方案，第七学期为集中实践阶段。要充分利用校企合作与校企联合办学的资源优势，广泛建立校外实习基地，有组织的安排学生到这些实习基地进行实习。
3)第八学期为毕业设计（论文）时间，共12周，计12学分。在毕业设计组织方案中包括毕业设计的质量要求、毕业设计的组织管理、毕业设计（论文）选题、毕业设计（论文）指导、毕业设计的答辩等环节。
2人才培养方案修订过程中遇到的问题
1)在市场调研阶段，认真开展工作，但在调研报告提交时，由于本人理解有误，未能将前期的调研结果按学院的要求格式完整的展示出来，造成通信工程专业的调研报告严重缺乏规范性、内容过于简单。
2)在提纲撰写阶段，由于有些老师有课，存在系领导开会不能保证全部在场，导致在信息的传达以及提纲最新版本发送过程中，存在不是最新版本的情况。针对此问题，采取解决的办法是，无论哪名老师修订为最新版本后，都先传给专业负责人，然后再由专业负责人传给系领导。
3)存在通信工程专业相关课程的教学目标以及内容把握不是很好。
4)在培养方案汇报阶段，存在的问题是将通信原理课程放到了专业课中。在汇报当天，学院领导指出：应夯实基础，不要拘泥于学分的限制。针对这种情况，系领导带领通信工程专业培养方案组员，积极研讨，最后将通信原理课程调整到专业基础课中。
2、调查对象
本次调查对象为石家庄市无所高职院校学生，这几所学校分别是河北城市干部管理技术学院、河北水利电力职业技术学院、河北大学、河北警官教育学院、河北信息出版职业技术学院等，本次调查共随机抽取了1000名学生作为调查对象，收回问卷981份，有效问卷为953份。
3.调查结果与分析
全国大学生就业形势回顾。近十年来随着高校毕业生年大幅增长，以21世纪前10年为例，平均而言，每年毕业生是以60万左右的增长，根据图表数据显示（见图1），这一增幅在从2006-2009年一直保持，从2009到2011年有所回落，但是仍然是呈正增长，增长人数也超过了40万，所以，从整体上来看，还是比较严峻的。报告还显示，由于社会上所能提供的岗位有限性，导致大学生就业形势不容乐观，就业方式呈现多样化，主要体现在灵活就业、自主创业、弹性工作制等非传统就业形势人员的增多，传统的8小时坐班制正在被更为自由的、形式多样的工作方式所替代，往届没实现就业或打算跳槽的求职者仍然很多，甚至还出现了一些校漂族。
高职院校毕业生再就业人数不断增加。前程无忧调讼允荆在2011届毕业生“求职看重要素” 的单项选择中， 40% 的学生最看重“职业发展前景”，可见，毕业时找了与自己喜欢从事的职业不相关的工作的学生不在少数。在前程无忧人力资源调研中心2011年4月份的《2011应届生调研报告》显示，从应届生离职的时间段看 ，人职半年内离职率高达42.7%，更加明显的是有18.4%的学生三个月就离职了，这一现象在见图2。这各种迹象表明高职生在就业的心态上有问题，不愿意从基层做起现状比较严重，然而国家给高职院校的定位就是要走实用型人才道路。
高职毕业生就业心理期望值过高。 从图3不难看出，不少高职毕业生在求职过程中，心态没有端正起来，他们片面地认为接受了高等教育就理所当然地应该进大企业，或者做体面的待遇优厚的工作，甚至当上国家干部，以便快速地实现自身的价值，这未尝不是一件好事，但是现实情况是，他们理想中的职位不是一出校门就能找到的，他们很少考虑社会的现状以及当前的就业形势，在没有较强能力的情况下，几乎不可能得到他们所想选择的职业，他们只是一味追求好的物质待遇和优越的工作环境，重名利倾向严重，而艰苦奋斗的精神缺失。
4.改进金融危机背景下高职院校学生就业心理问题的策略
学校方面。学校要明确自己的办学思路和办学模式，突出自己的特色，学校作为一个培养人才基础，不仅要搞好招生工作，更为重要的是要尽可能地将自己的招生与市场接轨，教授市场要求需要的实用的课程，删除不适用的课程，学校还要仅跟市场经济对人才的要求来提升自己，最好还要能形成校企联合办学的模式，市场需要什么样的人才，最有说话权的是企业，因此那种一味只教书本理论知识的老模式，已经不能满足当前以及今后对人才的要求。其次，在培养上，要尽可能地给予学生更多的机会让他们在学校就得到足够的实践，可以让学生利用寒暑假主动参与企业的社会实践，一方面学生获得了校外的锻炼，另一方面，企业也可以通过这一平台了解学生。
学生方面。毕业生要根据自身的优势特点和现状，准确定位自己在职场中的弱势，主动投入到就业工作中来。由图3我们可以很明显地看到，国有企业仍然是高职毕业生的第一选择，选择民企的少之又少，然而，面对当前就业形势逼人的情形，毕业生也要有一定的心理准备，不要过高地估计了就业期望。寻求一蹴而就的改变现状的方法，也不要陷入极端的悲观思想中。要积极勇敢地面对当前的问题，把握好自己的每一次就业机会。
常规教学工作做得好，保证了毕业生的总体质量，为毕业安置和升学打下了基础。
为提高教学质量，调动任课教师的工作积极性，学校出台了《任课教师考核细则》，将任课教师的课堂教学、自习辅导、作业批改、备课、听课、论文教研等项目，以总分100分计算，全部实行量化考核，考核的结果作为年终的评先选优的主要依据。在备课上，要求教师做到先周备课、集体备课，既备教材，又备学生，每节课必须有教案，教案要求规范、整洁，内容全面、准确，由教务处组织领导和教研组长每学期检查两次，打出该项目的分数。在课堂教学方面，由教务处下发了《课堂教学标准》，学校采取考评听课、指导听课、抽查听课和学生评议等四种方式，加强对教师课堂教学的督查：考评听课，即每学期由课堂教学考评小组组织两次听课，为每位教师打出成绩，列入年终考核中；指导听课，即由教务处组织相关学科骨干教师，对部分教师进行集中听课，然后召集评课会，指出其优缺点；抽查听课，即由教务处组织人员，随机到课堂听课，事先不通知，主要检查教师备课是否充分，有无教案，教学效果如何；学生评议每学期进行两次，对教师的教学态度、教学能力、教学效果等几方面进行打分，列入教师年终考核成绩。由于措施得力，职校教师课堂教学水平有了明显提高。三年来，学校共有40多名教师获校级优质课并颁发了证书，10名教师获县级优质课，3名教师获__*市级优质课。在作业批改及自习辅导等方面，学校也都做出了相应的评定标准，由教务处进行定期或不定期限的检查与抽查，结果直接参与年终考核。
二、一手抓高考，一手抓就业
近几年，职校在职校高考中，取得了令人瞩目的成绩，这与狠抓高考班管理是分不开的。他们的主要做法是：制定相应措施，对就业班和高考班实行不同的教学进度，确定不同的教学重点。为了提高学校高考成绩，学校成立了专门的高考教研组，制定了高考奖励政策，并针对学校高考班越来越多的情况确定了“高考从入学抓起”的教学思路，采取提前进入“冲刺”阶段，反复进行模拟考试，定期召开高考分析会等措施，及进调整教学目标和复习重点，确保了职校近几年的高考成绩。20__年，职校本科上线9人，专科上线70人，上线率达94，更值得一提的是，这次高考公共课及专业课共七个学科，有六个学科的__*市单科第一名出在职校。20__年，职校考生囊括了职校高考总成绩__*市前六名，语文、数学、计算机理论的平均成绩均居__*市第一名。20__年，职校78人参加高考，本专科上线74人，上线率95。由于高考成绩突出，职校连年被评为“__*市高考工作先进单位”。优异的高考成绩，提高了职校在社会上的声誉，扩大了学校影响，有力地促进了学校教育教学水平的提高。
在重视高考班教学的同时，对就业班，也加大了管理力度。主要做法是：加强实验、实习教学管理。学校在抓常规教学及高考班教学管理的同时，突出职校特色，加强实验、实习教学，对就业班加强了专业技能培训。一是加大实习教学设备设施的投资力度。学校在资金较为紧缺的情况下，想方设法，多方筹措资金，加强了实验室、实习车间的建设，补充、完善了钳工、车工、焊工、家电维修、计算机维修与组装等实习车间，建成了数控编程机模拟室，进一步改善了学校的实验实习条件。为了提高学生的操作技能和实践水平，他们经常组织计算、汽修、机电、空乘专业等的技能比赛，并组织各专业学生参加了上级 劳动部门组织的应知应会考试，为学生就业做好了充分的准备。二是加大校外实习基地建设。学校先后与万达汽车运输有限公司、六和集团有限公司__*分公司等单位建成了校外实习基地，为安排学生实习创造了优越条件。三是加强了实验、实习教学管理。学校制定了严格的实验、实习教学管理规定，适当啬了实验、实习课的课时，鼓励教师多上、上好实验、实习课，教务处经常组织实验、实习公开课，以此推动学习的实验、实习教学，提高学生操作技能。
三、强招生宣传，做好毕业生就业安置工作
毕业生质量得到充分保证的同时，学校还加大了招生宣传力度，把毕业生就业做为重点工作之一，使学生进得来，留得住，出得去。
1、为宣传学校形象，学校经常组织宣传车下乡宣传。20__年，职校请__*电视台制作了《__之歌》MTV及介绍学校综合办学情况的专题片，并刻录成光盘。__*电视台的《胶东子弟兵》栏目还播放了职校与驻地部队军民共建活动的专题片。这些行之有效的办法，真正实现了让社会了解职校，让家长认可职校，让学生选择职校的目的。在职业学校招生形势日趋严峻的情况下，职校近几年，招生数量一直优质稳中有升，每年的招生数均接近全市职业学校招生总数的一半以上，得到市教育体育局的肯定和表扬。
关键词 ：联盟办学；校企合作；就业创业；体系
作者简介：沈长生，男，苏州农业职业技术学院讲师，主要研究方向为大学生就业创业教育。
中图分类号：G717文献标识码：A文章编号：1674-7747（2015）20-0041-03
《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高［2006］16号）及《高等职业院校人才培养工作评估方案》（教高［2008］5号）等文件都指出，当前高等职业教育应深化校企合作、推行工学结合的人才培养模式，突出实践能力的培养，逐步形成以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的教育质量保障体系，促进我国高等职业教育持续、稳定、健康发展。近年来，在国家宏观政策的鼓励和指引下，各大高职院校纷纷开展或深化政、行、校、企联合办学，这种以学生高质量就业创业为导向的培养模式，充分调动了学生的主动性和创造性。校企合作相关的理论研究取得了丰硕的成果，但同时，一些具有代表性的问题也随之出现。［1］
一、高职院校校企合作教育体系存在的主要问题
（一）校企各方目标不一致、校企合作深度不足
尽管国家政府大力提倡校企合作，但企业方追求的是经济效益和利润，而学校的目标是培养学生，双方目标不一致，企业因此缺乏合作动力。近两年，企业用工难度增大的社会现象，一定程度上推动了企业参与校企合作的步伐，但由于企业方的“带教老师的水平及待遇”、“实习生生产技术不熟练及误操作导致生产成本增加”等问题的出现，使得校企合作只停留在表面，如“捐助教学设备”、“提供实习场地”等，不能形成长远有效的培养战略，企业参与高职院校的教育教学管理、专业设置和课程建设仍不充分，据调查，2011年，仅有17.5%的企业与学校共同开发实训教材。
（二）校企合作中孤立招生和就业
目前，校企合作的一种现象是校企双方将合作重心放在如何打通学生的就业渠道上，没有从招生源头上进行合作。企业寻求校企合作的院校时，先查看这个学校的专业设置，专业对口后，再进行人才培养方案及生源信息的了解，最后，校企双方可能会因为人才培养目标不相符而进行目标的临时改革甚至放弃合作。究其根源，双方未能从源头上进行合作。学校及企业若能在专业设置、培养方案等环节上保持绝对一致，双方共同参与招生，共同选拔“准员工”，将大大提高校企合作的有效性及合作质量。［2］
（三）校企合作中未提及创业教育
在当前政府大力提倡大学生创新创业、创业带动就业的形势下，各高职院校纷纷积极开展大学生创业教育工作，开辟大学生创业园，为大学生创业提供多项政策扶持，高职院校的创业教育工作取得了丰硕的成果，但几乎没有高校或学者将创业教育纳入校企合作的范畴中，在校企合作的框架下研究创业教育及实践，存在着一定的难度。
二、基于联盟办学的招生与就业工作体系建设
为贯彻落实全国、全省职业教育工作会议精神和《国务院关于大力发展职业教育的决定》，推动职业教育走规模化、集约化、连锁化的办学道路，充分发挥职业教育为区域经济和社会发展服务的作用，根据江苏省现代农业的发展需要，在省农业委员会的引领下，由苏州农业职业技术学院牵头，联合省内外部分职业院校、企、事业单位和行业协会，组建江苏现代农业校企（园区）合作联盟。目前，联盟结合了省内“政行校企”共146家理事单位的科技、人才、教学资源合作平台，共同致力于构建“专业共建、人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的紧密型合作办学体制，实现“人才培养、科技服务、师资锻炼、岗位实践、就业创业”五位一体的合作目标。
校企合作联盟由政府、企业、高校三方组成，在联盟框架下研究校企合作的招生就业模式，需充分结合三方的特点，寻找共同的切入点，以达到校企深度合作。在政府强有力的推动下，苏州农业职业技术学院先后与太仓市政府合作举办“太仓班”，开展“青年职业农民定向培养工程”，“量身定制”，“下得去、用得上、留得住”的青年职业农民（全科农技员）；与联盟内企业共建“江南园林班”、“路劲班”、“华润班”等冠名班，形成了专业共建、人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的实质性合作办学机制。招生专业的人才培养方案由学院及“委培方”共同制定，双方共同负责委培生的人才培养工作。“订单委培”便是一种行之有效的校企合作模式。
（一）实施“订单委培”的重要意义
1.德国“双元制”本土化的有效实践。德国“双元制”的核心内容即“订单委培”，校企双方以就业为导向，订单招生、定向就业。校方根据社会需求，与企业签订委培协议，实施双方订单招生及定向就业。这种合作模式遵循市场及社会需求，与市场经济需求及国家经济建设相适应，为提高毕业生的实习能力、就业能力、创新意识及创业能力提供了保障。
2.缓解了招生难、就业难的局面。“用工荒”及“招生难”是企业和高职院校的两大难题，订单委培这种“入学”即“就业”、“招生”即“招工”的订单委培式办学模式，充分体现了校企（政）结合，实现了双赢，双向互动的办学机制，一方面解决了社会关注的就业难问题，同时，解决了高校招生难的局面。［3］
3.改变了传统的办学模式。“订单委培”使得学校人才培养质量和社会需求有机结合起来，需求引导培养，培养在一定程度上改善着需求。人才培养中，把企业方的实践教学与院校方的理论教学紧密结合，学生进入企业参与实践锻炼或实习，发挥用人单位人力、物质资源在办学中的作用，实现了校企双方的优势互补。理论教学在院校进行，实践教学在用人单位进行，用人单位通过全真的工作环境，对学生进行强化技能训练，减少了学生毕业后的试用期，实现了毕业生毕业后就业的无缝对接，真正体现了“委培”的意义及价值。
（二）需建立“订单委培”的长效机制
1.建立统一管理、统一实施的机构。招生就业工作应专门设立机构，否则，很难适应新形势下的招生就业工作需要，且招生就业应同属一个机构，这样有利于招生就业工作的紧密结合，确保招生及就业工作的连贯性，不至于出现招生与就业脱节。另外，招生就业机构应增加理论研究的功能，及时展开市场调研，及时了解和掌握用人单位对学生的评价等动态信息，以此信息为依据，形成与市场接轨的调研报告，用理论研究指导具体工作，进行招生专业和教学内容的再调整。
2.建立“订单委培”工作目标管理责任制和考核激励机制。建立“订单委培”工作目标管理责任制，年初下达“订单招生”、“定向就业”的范围及比例，年终进行目标责任考核，表彰奖励，全程还需要加入有效的监督和管理。如此，不仅可以巩固招生就业工作开展的规模和比例，而且还可在过程不断发现问题进行完善和创新。
3.建立与企业长期合作的机制。院校方应经常走访用人单位，进行毕业生满意度调查，掌握毕业生的工作及技能水平情况，对比培养方案与实际的吻合度，采取走出去、请进来的办法，将用人单位请到学校考察，组织召开校企合作座谈会，利用各类校园招聘会、供需双选会等形式加强联系。［3］
三、基于联盟办学的创业教育工作体系建设
在校企合作中的框架下开展创业教育及实践，存在难度的根本原因在于企业的出发点是盈利，企业扶持大学生创业很难产生赢利点。通俗来讲，大学生在企业就业实习，可以为企业创造效益，而大学生创业是为了创造自己的效益，所以校企合作中能否开展创业教育，寻找双方的赢利点至关重要。江苏省现代农业校企（园区）合作联盟内的创业教育采用了以下五种的做法。
（一）“外包”扶持
一些大型的企业在制造某件商品时，中间会产生多道产线，如果本企业的人员、设备、管理各方面都无法满足所有产线的需求时，企业往往将其中某道或部分产线外包给人力资源公司或具有生产能力的其他承包公司。这时，企业可以扶持一部分大学生创业，让大学生创业团队来承接产线。企业给予技术及一定资金上的支持，而大学生创业团队可以以优惠的价格回报该企业。
（二）“供应”扶持
对于某些非生产性的服务企业，如营养健康咨询公司，在对客户进行健康指导时，会推荐一些健康的营养膳食产品，如绿色有机蔬果等，营养健康公司不具备生产绿色蔬果的能力，可以指导大学生进行有针对性的种植，以此实现创业。因行业相关性，营养健康咨询公司可以给与创业学生团队一定的指导与支持。
（三）“实践”扶持
对于大学生来说，创业中的实践环节无疑是相对薄弱的，在合作联盟框架下，学院可以与联盟内的合作单位建立“园中校”，在校内建立“校中园”，将创业实践涉及的相关技能通过“理实一体”、“项目化”及“基于工作过程的”实践教学活动进行展开。
（四）“理论”扶持
除常规“创业教育课程”外，苏州市政府大力支持大学生及青年进行创业，针对在校大学生，开展了全球创业模拟实训；针对社会青年，开展了SYB、IYB等创业培训，培训教师团队均由来自政府、企业及高校的人员组成。通过苏州农业职业技术学院承办的创业模拟实训课程发现，来自企业的师资因为长期处在创业实战的一线，一些创业想法、经营理念、运作模式相对政府及高校的师资更加能够吸引学生。同时，联盟内的企业定期以专题讲座的形式，给学生传授创业技巧及心得，创业知识的传授对于即将开展创业的大学生来说，无疑是一笔巨大的财富。
上述的扶持中，政府及高校为创业学生充当了坚强的后盾，给予大学生创业团队政策及资金扶持、专业指导、场地提供等。
总之，校企合作既能给学校打造品牌效应，解决招生难的问题，同时，也提升了毕业生的就业能力，推动了毕业生就业。在当前国家大力提倡大学生创业的形势下，应当有效地将创业融入到校企合作中，多方共同找寻切入点，达到合作共赢，从而推动地方经济更好地向前发展。
参考文献：
［1］卢喜辉.实现高职院校招生就业良性循环的策略探讨［J］.中国科技信息，2005（2）：523-570.
一、我区儿童学前教育的基本情况
我区幼儿教育工作起步早，发展快。早在1996年，**就被评为“全国幼儿教育先进区”。现有幼儿园198所，其中已审批幼儿园113所，试办幼儿园48所，未审批幼儿园37所，在园幼儿21838人，3—5周岁儿童入园率达96.1%。全区9个镇（街道）建有7所中心幼儿园，共有省级示范性幼儿园6所，市级示范性幼儿园6所；公办幼儿园3所，国有民办幼儿园5所。形成了以公办幼儿园为骨干，民办幼儿园为主体的具有**特色的学前教育发展格局。
（一）确定目标，制定政策。教育部门及时提出了“5万人口一中心，5千人口一分园，建成10所中心幼儿园和100所分园，解决3万幼儿入园”的目标，出台了《**区幼儿园管理办法》和《**区幼儿园办园纲要》，并将镇（街道）中心幼儿园建设纳入年度工作考核目标和教育强镇考核。
（二）抓评估，上等级。积极鼓励符合条件的机关事业单位、社会团体、公民开办幼儿园，出台相关政策推动幼儿园上规模、上等级。目前，机关幼儿园、书生岭南幼儿园、东山幼儿园成为省级示范性幼儿园。白云、葭沚、洪家、三甲四个街道中心幼儿园及蓝天幼儿园、书生景元幼儿园被评为市级示范性幼儿园。
（三）重视师资建设，加强业务指导。区教育部门坚持幼教师资队伍建设，加大培训力度，通过开展对青年教师的学习培训、教学大比武、集体备课和教研交流等形式，促进幼儿教师相互学习，丰富教学经验；同时要求示范性幼儿园每学期至少组织一次教师全员参与培训活动，开展教研探讨和教学方法交流。这些措施有力地推进了**幼儿教育事业的发展。
二、我区儿童学前教育存在的问题
在这次调研中，我们也深深感受到了我区儿童学前教育存在的一些深层次问题，这些问题将严重制约我区今后学前教育的发展，主要体现在：
（一）公立幼儿园主体地位没有确立。我区各部门对义务教育、高中段教育比较重视，投入的经费相对较多，而对幼儿教育，认为由社会力量承办，政府投入的人、财、物较少，这就造成了学前教育经费在预算中既没有单列，也没有规定的比例。学前教育机构民办多、公办少，政府的主导地位远没有确立，全区公办幼儿园3所，仅占总数的1.5%。在7个镇（街道）中心幼儿园中(大陈镇、前所街道无中心幼儿园)，公办的只有1所，按照最近全省幼儿教育工作会议精神，必须建立以公立为主体的幼儿办学目标无法达到。全区1253名幼儿专任教师中，公办教师不足80人，真正依靠财政拨款的教师更在少数，学前教育的公益性和服务性没有真正体现出来。
（二）幼儿园布局不合理，低小散现象仍然突出。不合理的布局是导致幼儿教育不公平的一个重要因素。如在建设路至江城南路一段1.5公里长的街道周边，就分布着中心幼儿园、机关幼儿园、幼艺园、通巨幼儿园、苡君幼儿园等7所规模较大的幼儿园，而广大农村地区则比较薄弱，这削弱了优质办学资源的辐射作用。同时，儿童学前教育总体呈低小散现象。至20xx年底，我区有试办和未审批幼儿园85所，占总数的44%。全区有13个班级以上的幼儿园仅4所，占总数的2%，而仅有1—2个班级的幼儿园或者说“家庭作坊式”的幼儿园43所，占总数的22%。这些幼儿园不但表现为规模小，而且表现为办园设施差，大多由民宅改建而成，存在场地狭窄，光线阴暗，通风不畅，玩具不符合标准等问题。
（三）学前教育管理体制不完善，有关政策没有很好落实。20xx年**市政府颁发的《关于加快我市幼儿教育改革和发展的若干意见》，提出了“在县(市、区)和乡镇中，要有由当地政府或政府有关部门投资办，或者为主管理的中心幼儿园”，“逐步建立和健全以乡镇中心幼儿园管理辖区内其他幼儿园的体制”，但由于我区的街道中心幼儿园绝大多数是民办幼儿园，很难承担管理的职能，从而导致农村学前教育存在管理相对较为混乱、管理盲点多等问题。由于幼儿园在业务上由教育部门主管，作为群团组织又受民政部门监管，因此存在管理协调上的诸多问题。另外，也没有落实成片开发的商用住房必须配套建设幼儿园的政策规定，有些小区即使规划了幼儿园，但因受利益驱使而改作他用。
（四）农村幼儿园教学水平不高。许多幼儿园为迎合家长心理，争取生源，在教学上违背幼儿教育和幼儿成长的规律，热衷于幼儿识字、拼音、写字、算术等教学，不注重幼儿基本素质和良好习惯、技能的培养，导致幼儿过早地对学习产生恐惧与厌烦，影响了幼儿未来的健康发展，也严重影响了小学教学质量的提高。
（ 五）幼儿园食品安全存在隐患。幼儿园条件参差不齐，有些幼儿园卫生意识淡薄，食堂卫生设施简陋，餐具消毒保洁措施不到位，食品来源也无统一渠道，经济利益的驱动常使一些过期食品、“三无”食品以及一些散装食品进入农村幼儿园，成为幼儿饮食安全隐患的源头。
三、几点建议
党的十七大报告明确提出要重视学前教育，并首次将发展学前教育作为教育的一个重要组成部分予以强调。因此，如何进一步提高我区儿童学前教育水平应成为一个重要课题加以研究。为此，特提出以下几点建议：
（一）加快形成以政府为主导的学前教育发展格局。按照全省幼儿教育工作会议精神，政府要切实承担起发展学前教育的责任，把学前教育工作纳入我区经济、社会发展的总体规划，制订相应的政策，落实各级政府举办幼儿教育的责任和义务。要按照市政府的相关要求，实现每个镇（街道）有一所公办幼儿园的目标，以承担起辖区内学前教育的管理和指导职能，为今后实现十五年制义务教育打下基础。
（二）加强对幼儿园的规划，确保布局合理。土地、建设部门要会同教育部门在城市规划中合理确定幼儿园的布局和位置，明确幼儿园的规模和建设标准，落实用地指标，任何单位和个人不得改变其用途。
（三）建立学前教育经费保障机制。明确学前教育经费的比例，并在预算中单列，并逐年加大投入，保障学前教育事业的健康发展和基础设施建设、师资培训、业务活动的正常进行。设立农村学前教育专项经费，可采取以奖代补的方式，积极扶持农村学前教育发展和街道中心幼儿园建设。
（四）进一步完善学前教育的管理体制和办学体制。建立由教育行政部门牵头、有关部门参与的学前教育联席会议制度和联合执法检查制度，定期通报检查情况。建立“区学前教育管理培训中心”，统筹全区学前教育的业务和师资培训。借鉴兄弟县市教育经验，积极支持联合办学，整合民办幼儿园资源，扩大规模，使民办幼儿园向集团化方向发展。
