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近几年来,县教育局对继续教育工作科学规划、强化监管,教师继续教育工作步入了健康有序、规范高效的良性轨道。
1.科学规划,确保继续教育工作有序推进。县教育局成立了中小学教师继续教育工作领导小组,明确由人事股主抓继续教育工作,并安排一名工作认真细致、业务素质过硬的同志任继续教育专干。教育局在制定继续教育年度工作计划时,首先是广泛征求教育局各个职能股室和基层学校的意见,力求统筹兼顾、精益求精。除了制定全年工作计划外,还于每月提前一天下发一次月培训通知,从时间、地点、费用报销等方面都做出了具体详尽的规定。每次培训任务结束,对培训情况以通报形式下发到各校,特别是重点指出培训中存在的各类问题,以利于在后期培训中及时改进。同时,我们还根据工作需要和实际情况,对工作计划进行临时性调整,如今年9月,针对全县甲型流感频发和学校安全形势严峻的现状,我们认真听取基层学校建议,提交教育局党委会研究,及时举办了由学校后勤校长和总务主任参加的学校安全知识培训班,收到了很好的工作实效。此外,县教育局还建立了“石门教师网”,并与全国继教网、省继教网、电大在线等实现连通,便于教师及时了解相关信息,积极主动参与各类培训,确保了教师继续教育稳步高效推进,“石门教师网”逐渐成为教师进行继续教育的“虚拟学校”。
2.强化监管,确保继续教育工作有效开展。为确保培训工作取得实效,县教育局对教师继续教育工作严格实行目标管理,将继续教育工作纳入全县各级各类学校和个人的年度目标管理考核内容,对年终考核不达标者,实行评优评先一票否决。将教师送培率、出勤率、结业率、优秀率纳入完职中校长、乡镇中心学校校长、师训专干岗位目标考核内容,在年终考评中严格兑现奖罚。教师职务评定和教师资格认定将继续教育结业证、信息技术、普通话等级证书纳入为必要条件。为了让教育局的各项培训要求落到实处,各乡镇中心学校、县直学校都建立了相应的师训工作领导小组,由分管政工校长具体负责落实。不少学校领导培训时和教师一道同行、同学 、同吃、同住,及时组织、督促、监控。教师培训费用学校给予优先保证,有力调动了教师参训的积极性。5年来,全县组织教师岗位培训4393人,参训率100%;信息技术高级培训3994人,合格率达96.1%;普通话培训4546人次,培训合格率达86.7%;班主任培训1939人,参训率达138.6%,
二、建好档案、优化队伍,搭建教师培训良好平台
1.加强档案管理。继续教育事务繁杂,为了查阅方便,县教育局将开展继续教育工作的各类相关资料统一分类整理、装订成册,力求内容求全、质量求精。同时,我们还在全市率先建立继续教育电子档案信息库,内容涵盖姓名、文化水平、专业技术职称等70多个项目,而且随着培训内容和要求的不断变化,及时更新信息库内容。各校也根据教育局的要求建立了相应的电子档案库和纸质档案。为了规范管理,我们还为每位教工配发了一个专用继续教育档案袋,内装教工个人的各种继续教育资料,档案袋随个人的工作单位调动而异动,保证了资料的完整性和连续性。2008年,湖南省教育厅领导到石门县检查继续教育工作,对石门县教育局继续教育档案规范齐全的做法给予了高度肯定。
2.抓好队伍建设。县教育局始终坚持把培训教师队伍建设作为继续教育工作的重中之重,一方面加大教师外派进修和内部培养力度,选送专业课教师参加国家级、省级培训,扩充教师视野,促进教师专业化提升。另一方面加大科研引领力度,通过大力开展培训科研和培训管理方面的实践研究,提升培训教师的科研能力与水平,加快年轻培训教师的成长和成熟速度。建立教师“教学实践周”和支教制度,促进教师下乡亲身实践,躬身指导基层学校开展教学研究,提高了教师自身能力,又带动了山区薄弱学校教研工作。同时,将教师进修学校作为全县继续教育的基地,长期坚持在全县范围内遴选优秀教师,作为进修学校兼职培训教师,以解决师训师资相对不足的问题。
三、创新方法、强化管理,提升教师队伍整体素质
在实施教师培训的管理过程中,县教育局大胆探索,积极创新培训方法,全面提升了教师队伍素质。
二、主要工作
1、继续开展教师职业道德教育。广大教职工要认真学习《中小学职业道德修养》、《公民道德建设实施纲要》和《中小学教师礼仪规范》。开展师德建设标兵评选活动。
2、鼓励教师参加各种形式的学历提高培训。继续支持鼓励教师参加各种形式的学历提高培训。
3、今年，要按上级要求，继续组织好骨干教师培训，学校为参训教师提供经费保障，支持教师参加上级部门组织的骨干教师培训，不断提高学校教师的整体素质。
4、根据国家、省、市、县和学校的规定，选派教师参加各种外出学习、观摩和培训。
5、继续搞好校本培训。
①、组织教师参加教学基本功竞赛或才艺展示，规范教学基本功标准。
②、指导教师总结教育教学的典型案例与班主任工作，并做经验交流。
③、开展说课活动和公开课、优质课、展示课、课题研讨课、示范课的评课活动。
④、假前常规校本培训一周。
⑤、开学前常规校本培训一周。
6、假期完成读书2本的任务，撰写读书笔记2本，期末进行读书汇报。完成继续教育笔记本和师德师风学习笔记1本。
7、完成继续教育学分登记。
三、工作措施
1、加强组织领导，狠抓落实。为进一步搞好教师继续教育工作，学校继续教育工作领导组，要继续加强对工作的组织领导，确保教师继续教育工作的落实。
[2] 国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）.[EB/OL].
[3] 王志梅.河北省农村中小学教师培训现状及对策研究[J].河北师范大学学报（教育科学版），2010.11.
尊敬的各位领导、各位同仁:
大家好!我们新田县是湖南省的一个山区小县。近些年来,新田的教师工作和教育教学工作不断发展,这其中包含了《教师》杂志的关注、关心、关怀。《教师》杂志不仅成为新田教育的好帮手、新田教师好朋友,而且也成为了全县广大教育工作者的良师益友。通过大家的努力,近几年我县《教师》的征订数量都在千份左右,取得了一定成效,为《教师》的征订工作贡献了一点力量。我们的做法主要有三点:
一、千言万语抓征订宣传。《教师》杂志之所以办得这么成功,一是刊物服务教师意识强。它的题材选择与教师工作业务紧密联系,借鉴参考作用很强,能给教师教学工作以实际的帮助。二是栏目有特色。“师德与育人”“培训与发展”“教学与研究”“学校与文化”“教育短波”等栏目紧扣当前教育工作实际,都是当前教育界热议的问题,表现了办刊者敏锐的眼光,也激发了读者的兴趣。三是价格合理。学校和广大教师都能够接受。因此,在每年的教育报刊杂志征订工作会议及学校工作会议上,我们都反复重点推介《教师》杂志,宣传它的特点,突出它的优势,从而扩大了《教师》杂志的影响力。
二、千方百计保公费订阅。对于经济条件较好的学校,我们亲自找学校负责人,宣传《教师》刊物:多订一本书等于多了一名好教师。它不仅能给教师提供工作方法、路子、经验,而且能给教师送去很多知识,为教师解难释疑。
三、千辛万苦辟自费途径。我们的具体做法是三步走:
1.抓队伍。广大中小学教师是宣传《教师》征订的主要队伍,他们的积极性关系到《教师》的征订数量。为此,我们多次召开征订会,在充分听取教师代表意见的基础上,统一征订思路,制定征订方案。并对学校领导和教师代表进行了业务培训,向他们宣传《教师》杂志,并把自费订阅《教师》杂志作为目前一项重要的工作布置下去。
2.改方法。我们从以行政命令改为找米下锅,教育局负责报刊杂志发行工作的工作人员分工包片,深入到校宣传《教师》。定期汇报进度情况,比一比谁的办法多,看一看谁的效果好。这样,充分调动了工作人员的积极性,大家你追我赶,互相学习、互相借鉴,确保征订工作取得实效。
3.搞活动。靠活动吸引教师参与订阅。我们既不能搞行政命令,又不能下任务、定指标,而只能靠发动、靠吸引。为此,我们设计了多项活动:有的学校召开了“学《教师》、用《教师》”座谈会,有的学校举办了“我从《教师》杂志中得到了什么”演讲赛。这些活动的开展利用身边的人、身边的事调动教师征订的积极性。
由于不懈努力,近几年来,我县《教师》杂志的征订量每年都保持在1000份左右。
通过征订《教师》杂志,我有几点体会:
一是要把《教师》的征订当成份内之事。《教师》杂志的对象是全体教师,我们的工作对象也是教师,目标是一致的。因此,我们始终把《教师》征订当成份内工作任务去完成。
二是要下功夫去研究。办法总比困难多。作为领导要知人善用,要充分调动每位工作人员的积极性,要让大家自觉自愿地去开展工作,而不能单靠权力去命令。
各位领导、同仁:
我是一名《教师》杂志的忠实读者,能受邀参加《教师》杂志社的年度工作会议,深感荣幸!
如果将全国的报刊、杂志比喻为繁茂的森林,《教师》只能算林中的一棵小树:她的年龄太小,作为面向全国公开发行的刊物,刚刚两周岁;她的知名度不高,与人们早已熟知的权威刊物相比,甚至有点默默无闻。然而,年轻、稚嫩的《教师》正在快速成长,短短两年,她为促进教育事业发展、提高教师队伍素质做了大量卓有成效的工作,正逐渐为广大教师所熟悉、认可、喜爱。在三湘四水,在天涯海角,已无人漠视她的存在。
第二条本规定适用于国家和社会力量举办的中小学在职教师的继续教育工作。
第三条中小学教师继续教育，是指对取得教师资格的中小学在职教师为提高思想政治和业务素质进行的培训。
第四条参加继续教育是中小学教师的权利和义务。
第五条各级人民政府教育行政部门管理中小学教师继续教育工作，应当采取措施，依法保障中小学生教师继续教育工作的实施。
第六条中小学教师继续教育应坚持因地制宜、分类指导、按需施教、学用结合的原则，采取多种形式，注重质量和实效。
第七条中小学教师继续教育原则上每五年为一个培训周期。
第二章内容与类别
第八条中小学教师继续教育要以提高教师实施素质教育的能力和水平为重点。中小学教师继续教育的内容主要包括：思想政治教育和师德修养；专业知识的更新与扩展；现代教育理论与实践；教育科学研究；教育教学技能训练和现代教育技术；现代科技与人文社会科学知识等。
第九条中小学教师继续教育分为非学历教育和学历教育。
（一）非学历教育包括：
新任教师培训：为新任教师在试用期内适应教育教学工作需要而设置的培训。培训时间应不少于120学时。
教师岗位培训：为教师适应岗位要求而设置的培训。培训时间每五年累计不少于240学时。
骨干教师培训：对有培养前途的中青年教师按教育教学骨干的要求和对现有骨干教师按更高标准进行的培训。
（二）学历教育：对具备合格学历的教师进行的提高学历层次的培训。
第三章组织管理
第十条国务院教育行政部门宏观管理全国中小学教师继续教育工作；制定有关方针、政策；制定中小学教师继续教育教学基本文件，组织审定统编教材；建立中小学教师继续教育评估体系；指导各省、自治区、直辖市中小学教师继续教育工作。
第十一条省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门主管本地区中小学教师继续教育工作；制定本地区中小学教师继续教育配套政策和规划；全面负责本地区中小学教师继续教育的实施、检查和评估工作。
市（地、州、盟）、县（区、市、旗）人民政府教育行政部门在省级人民政府教育行政部门指导下，负责管理本地区中小学教师继续教育工作。
第十二条各级教师进修院校和普通师范院校在主管教育行政部门领导下，具体实施中小学教师继续教育的教育教学工作。
中小学校应有计划地安排教师参加继续教育，并组织开展校内多种形式的培训。
综合性高等学校、非师范类高等学校和其他教育机构，经教育行政部门批准，可参与中小学教师继续教育工作。
经主管教育行政部门批准，社会力量可以举办中小学教师继续教育机构，但要符合国家规定的办学标准，保证中小学教师继续教育质量。
第四章条件保障
第十三条中小学教师继续教育经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，在地方教育事业费中专项列支。地方教育费附加应有一定比例用于义务教育阶段的教师培训。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门要制定中小学教师继续教育人均基本费用标准。
中小学教师继续教育经费由县级及以上教育行政部门统一管理，不得截留或挪用。
社会力量举办的中小学和其他教育机构教师的继续教育经费，由举办者自筹。
第十四条地方各级人民政府教育行政部门要按照国家规定的办学标准，保证对中小学教师培训机构的投入。
第十五条地方各级人政府教育行政部门要加强中小学教师培训机构的教师队伍建设。
第十六条经教育行政部门和学校批准参加继续教育的中小学教师，学习期间享受国家规定的工资福利待遇。学费、差旅费按各地有关规定支付。
第十七条各级人民政府教育行政部门应当采取措施，大力扶持少数民族地区和边远贫困地区的中小学教师继续教育工作。
第五章考核与奖惩
第十八条地方各级人民政府教育行政部门要建立中小学教师继续教育考核和成绩登记制度。考核成绩作为教师职务聘任、晋级的依据之一。
第十九条各级人民政府教育行政部门要对中小学教师继续教育工作成绩优异的单位和个人，予以表彰和奖励。
一、中小学教师继续教育适用范围：
1、凡在职的中小学教师，均应根据本人的任职要求，参加相应的继续教育培训。未达到国家规定学历者，必须先参加合格学历培训。
2、继续教育是指对中小学教师进行不断提高政治和业务素质的教育。一般包括：思想政治教育和师德修养、专业知识扩展和更新、教育理论学习、社会科学知识和自然科学知识的补充和教学实践研究、教育教学能力和技能训练及法制教育等。
3、继续教育要坚持按需施教、分类指导、讲求实效、学用结合的原则，内容要具有针对性、实践性、科学性和先进性。坚持多渠道、多层次的办学形式，以业余、自学、短训为主，集中与分散相结合，充分利用现代信息技术等手段，努力提高培训质量与效益。
二、中小学继续教育分类：
1、新教师培训：对新分配到中小学任教的师范类和非师范类毕业生，使其尽快适应教育教学工作的培训，在一年实习期间，培训时间为120学时，其中由教师所在学校培训时间不少于60学时。
2、教师职务培训：按教师现任职务的任职要求和高一级职务部分要求进行的培训。培训时间为每年72学时，五年一个周期。
3、骨干教师培训：对有培养前途的中青年教师按骨干教师的要求和现有骨干教师按学科带头人的要求进行培训。培训时间在教师职务培训每年72学时的基础上，另加50学时。
4、应急培训：根据工作急需进行的专题内容的培训
5、提高学历层次培训：对已达到国家规定学历的中小学教师进行高一层次学历的培训。参加这一类培训的教师，免予参加同期教师职务培训。
三、目标要求：
中小学教师继续教育要切实做到提高教师的政治思想素质、师德修养和法制观念，补充必要的社会科学和自然科学知识，同时依照职务级别提出如下的目标要求：
1、高级职务教师：通过学习和研讨，熟悉本专业、本学科的最新知识和信息，完善知识结构，更新教育教学观念，提高独立开展教学研究、解决教育教学中实践问题、总结教育教学经验且能进行经验科学研究的能力，并使其成为学科带头人，部分教师成为教育教学专家。
2、中级职务教师：通过学习和进修，扩展和更新知识，学习和研究所任学科的教法、学法，广泛了解本学科的教改信息，提高准确理解教材、处理教材的能力，成为完全胜任教育教学工作的骨干，部分教师成为学科带头人。
3、初级职务教师：通过进修和学习，提高其政治思想和专业理论水平，学会用教育教学理论指导工作，自如地驾驭和处理教材，成为胜任本职工作的教师或骨干教师。
4、试用期教师：通过培训使其热爱教育事业，熟悉大纲和教材，掌握教学常规，提高教育教学能力，使之尽快适应教育教学工作。
四、管理措施
1、发证：根据省人事厅制定的《河北省专业技术人员继续教育登记制度》对中小学教师继续教育实行证书登记。中小学教师参加各种形式继续教育学习的时间、内容、成绩均由培训学校在《专业技术人员继续教育证书》上确认登记，《证书》是中小学教师晋升职务的重要依据之一。《证书》由省人事厅统一制发，教师进修学校负责办证，人事行政部门和行政教育部门负责验证及管理。
2、接受继续教育是中小学教师的权利和义务。凡在任职年限内未被安排进修的教师，有权向所在单位提出申请，县教育局要督促落实。同时中小学教师要服从任职学校和培训单位的安排，努力完成继续教育培训任务。
3、主管部门及其职责：教育局是全县中小学教师继续教育工作的主管部门。教育局的主要职责是：制定本辖区中小学教师教育的规划和落实国家、省、市有关政策精神；实施加强教师进修学校建设的有关意见；负责本级教师进修基地建设。会同同级人事行政部门审验《证书》；指导、检查和评估本辖区中小学教师继续教育工作。
4、教育督导部门要把中小学教师继续教育工作列入督导内容，保证继续教育政策的贯彻执行。
5、培训机构：教师进修学校是中小学教师的培训机构。承担全县中小学教师的继续教育培训工作。各乡镇教委、县办民办各学校也要确定本乡镇、学校的继续教育培训基地。
6、对任职学校的要求：中小学教师任职学校要将继续教育工作列入学校的工作计划，贯彻落实上级有关继续工作的精神，制定本校教师培训计划，切实保证教师接受继续教育的权利，合理安排教师参加各类进修活动，解决好工学矛盾。通过以老带新、教研活动、组织自学等多种形式，提高教师的政治思想素质和教育教学能力。
7、经费保障：中小学教师继续教育经费按财政管理体制分级负责落实。中小学教师继续教育收费按《关于中小学教师继续教育收费的批复》（冀财综字[1999]第10号；冀价行费字[1999]第4号）执行。
在充分肯定中小学教师继续教育的积极作用和所取得的成效的同时，冷静、认真分析中小学教师继续教育的现状与问题，让人不安和忧虑，预期与实际相差还有很大的距离，教师也颇有意见。概括分析，目前农村中小学教师继续教育工作中存在的弊端和问题主要表现在以下几个方面：
1.认识不到位，管理不规范。尽管国家出台了一系列重要文件，每年投数以亿计的资金，但在实际运行落实管理中却存在明显漏洞。一些市、县教育主管部门的领导对教师继续教育工作的重要性缺乏正确认识，只满足于转发、制定文件，开会传达安排，对真正是否落实不够重视，对是否有效不够关心。一些县级教育主管部门工作缺乏主动性，处于被动消极的状态，应付检查。由于从事继续教育工作的一些领导和人员缺乏必备的专业素养，导致在指导、安排继续教育工作中存在严重的滞后性，往往开学好几个月了，培训的任务、项目、内容迟迟不能按时下达，影响基层开展工作。各级继续教育工作管理随意性强但科学性不足，往往以检查的简单形式进行评估，难以发挥管理的效能。
2.培训内容设置空泛，针对性不强。在第一轮教师继续教育中，从国家到省市所确定的内容基本上是纯理论性的，从古到今，从国内到国外，大都是一些高深的教育理论，对基层中小学教师来说听后觉得云雾难辨，高深莫测，很难理解，缺乏学习的兴趣，这些普遍受到基层中小学教师的反感和不满。第二轮继续教育的内容又采取了急功近利的做法，纯理论的东西确实少了，又走向另一个极端，紧紧围绕上课等技能来设置培训，培训内容又过分“窄化”，上几节作秀课，专家点评了事。表面上看，满足了教师的当前急需，但却存在理论与实践结合过少，侧重于短期实践技术的问题。这样做，起初教师还较欢迎，但经过一段时间的培训，教师又觉得对自己的帮助作用不大。
3.培训形式单一，实效性不强。由于在中小学教师继续教育的内容设置上存在忽而过宽，又忽而过窄，难以真正满足广大中小学教师教学及专业成长之需。在培训形式上单一化的问题也比较严重，不少培训者来自大专院校，为适应培训，他们大都采取讲座、报告的培训形式，虽然由以前的口头讲授变为采用多媒体的手段，但依然是以讲为主，很少真正做到培训者与教师的互动。一些培训者为了省事，常常是准备一次讲座、报告，应付长时间多种培训对象，尽管每次题目有变，但内容方法还是老一套。教师比较喜欢的对话式、沙龙式、交流互动式、现场体验式的培训方式往往很少被采用。由于形式的简单化，其效果缺乏实效性。
4.学历培训失真，质量难以保证。中小学教师学历提高是继续教育的重要内容。随着国家对中小学教师学历层次要求的提高，不少教师积极参加本科层次、研究生层次的学历培训，这是无可厚非的。但实际状况是，现在不少学历培训机构为了吸引生源，人为降低教学要求，放松考试要求，为教师学历考试大开绿灯，帮助教师顺利毕业拿到毕业证，这样做，学历教育的内容要求大打折扣，出现教师虽然拿到文凭，但并未达到学历层次的真实要求和水平，使学历培训的质量无法保证。
5.工学矛盾突出，培训时间难保证。现在农村基层中小学编制比较紧张，教师往往负担较重，有的既要当班主任，又要带几个班的课，工作量较大，上级要求特别是教师要评职称，又必须参加继续教育，取得相应学分。前些年，上级培训大都安排在周末、假期，教师有意见。近几年来，又调整为周内培训，要参加培训，就得停几个班的课，学校又不乐意了，有的干脆不允许教师周内参加培训，让教师左右为难，工作与培训的矛盾无法解决，继续教育时间无保证，效果从何谈起？
6.重视骨干名师培训，培训对象范围受限。现在各级教育行政、教研部门注重骨干、能手和名师队伍的建设与培训，让骨干、名师多接受培训，提高他们的素养能力，发挥他们的示范引领作用，其用意无可非议。但由于过于重视骨干、能手、名师的培训，而人为地放松了对广大中小学教师的培训，使他们接受培训的时间、机会过少，有相当一部分教师几年无机会参加培训，这样做影响了广大教师参与培训的热情与积极性，人为地减少他们培训学习的时间，不利于农村广大中小学教师队伍整体素质的提高，也削弱了继续教育原本的普惠功能。
7.培训经费投入不足，很难满足需求。虽然国家对教师继续教育的投入不断增加，也常常出现每到年底省市级培训经费花不完的现象，但基层学校却出现培训经费紧缺的问题。学校领导教师欲参加的一些培训、学习，由于经费原因只好取消。现在国家对培训的投入大都被省市级机构管控，由他们支配使用，但给基层中小学下拨的经费却少得可怜。上级文件所规定的中小学培训经费占学校经费的政策性比例难以真正落实到位，严重制约了基层中小学教师继续教育工作的正常开展。
对策：科学管理，务求实效
中小学教师继续教育工作中存在不少弊端，那么，继续教育还要“继续”吗？回答是肯定的。对此，笔者提出以下改进和加强的对策建议，以期引起相关部门的重视。
1.更新观念，提高对继续教育工作的认识。各级教育行政部门及领导要认真贯彻落实《教育改革与发展规划纲要》提出的“完善培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力”的任务及要求，更新教育观念，要树立“强教必须强师”的思想，真正把提升教师队伍整体素质作为深化教育改革，推进素质教育，促进教育事业科学发展的重要工作任务，提高对加强中小学教师继续教育工作重要性、紧迫性的认识，并把教师继续教育列入教育改革与发展工作的重要内容，建立完善有效的管理机制，作为各级教育行政部门政府考核的重要项目。
2.创新培训模式，努力增强继续教育的实效性。教育主管部门特别是教师继续教育管理机构应在全面认真调研分析现状的基础上，针对继续教育在内容设定、教育模式上存在的弊端，依据教育改革发展对教师队伍建设的新要求，重新科学研究确定教育内容，改革培训模式。遵循方向性、科学性、针对性、可操作性原则，探索构建教师继续教育新模式。当前，应推广采用区域联动型、校本培训型、行为引领型、个体研修型、网络学习型、骨干辐射型及课题课例型等新型培训模式，增强增训的吸引力，提高培训的实效性。
3.加强培训队伍建设，提高培训工作质量。培训者首先要提高素养。教育主管部门要做好培训队伍建设的规划，设定一定的标准，调整现有培训队伍的人员组成及结构，真正把那些专家、学者、骨干、名师等吸收进培训队伍。要采取多种形式对培训者进行高层次高水平的培训，提高他们的培训能力。要坚决改变以关系、以名气聘用培训教师的做法，优化队伍结构，做到既有专家学者，又有一线能力强的教师，满足教师培训的需求。
4.加大投入，确保培训经费足额到位。各级教育行政部门要贯彻国家出台的法规文件，落实教师继续教育经费所占财政支出的比例规定。建议国家继续增加对教师继续教育的经费投入，省市县教育主管部门也应落实配套经费。在留足省市级培训经费的同时，要将培训经费按一定的比例下拨到县级培训机构或学校，解决目前县级及中小学培训经费严重不足的问题。中小学也应按规定拨出专项培训经费，支持教师参加各种形式的培训。
一、农村中小学教师继续教育的现状
1.继续教育经费投入过散
“十一五”期间，各级政府加大了对教师培训的经费投入，并对此项经费作了硬性规定：“以学生人头计算，下拨费用的5%用于教师培训”。师资培训经费以学生人数计算到校，于是出现了县城学校、城郊学校生源足继续教育经费富余；偏远乡村、山区学校生源不足，中小学教师继续教育经费严重不足。加之各级培训需要收取培训经费，偏远山区离培训机构较远，每位教师参加培训所用经费远远大于县城教师参加培训所用经费。导致一些乡村、山区学校不按计划或只派少数青年教师参加培训的事时有发生。这些问题制约了中小学继续教育工作的开展。
2.继续教育实效性不强
中小学教师继续教育培训项目从大的方面来说“分学历提高培训和非学历培训”。在实施过程中重教师的学历学位提升，轻中小学教师综合素质的培养。
3.教师在继续教育中的主体地位没有充分体现
中小学教师参加继续教育既是教师的权利又是教师的义务。然而在参加学习时，教师们只有参加上级组织培训的义务，没有选择学什么、什么时间学的权力。教师的兴趣、特长得不到兼顾。
4.学校对教师继续教育与提高教学质量的辩证关系认识不到位
在中小学教师继续教育实施过程中，相当一部分学校在“教学”质量与“师培”问题上重视抓“教学质量”，轻视“师资培训”。把师资培训与提高教学质量对立起来，认为抓师资培训，耽误了教学时间，影响了教学质量的提高，没有看到教师素质提高后对提高教学质量的促进作用。加之教育主管部门对学校的评估，教学质量评分占大头，师资培训得分占小部分，师资培训工作在学校受重视的程度不高。
二、农村中小学教师继续教育的策略
1.加强学习，统一认识
地方政府、教育主管部门、学校应把中小学教师继续教育作为教育工作的重要组成部分，把抓好中小学教师继续教育工作视为自己义不容辞的责任，应统筹规划好、管理好；培训机构应组织好中小学教师参加继续教育，管理好中小学教师参加继续教育的全过程和学习结果，把切实有效提高中小学教师的各种素质和学识水平，视为自己应尽的职责；教师要把参加学习，提升自己学识水平和师德修养，视为自己应尽的义务。
2.完善中小学教师继续管理制度
参加继续教育是每位教师的责任和义务，没有任何一名教师可以例外。在学时要求上应有区别，规范性学时应根据年龄层次制定不同的要求。使每位中小学教师通过自己的努力都能提升自己的学识水平和综合素质，完成学习任务。
3.中小学教师继续教育经费以县统筹，统一管理和使用
县级中小学教师继续教育管理部门应统一规划安排每一周期的继续教育活动，确保每位教师都有参加继续教育的机会。为消除生源少的学校校长为筹措继续教育经费的烦恼，教师不能按时报帐的苦恼，使中小学教师继续教育经费有保障，不管以学生人头计算还是以教师人数核算，都应以县为单位进行核算。政府应把核定的继续教育经费划入县继续教育管理部门的帐户，由继续教育管理部门统一安排每一周期的继续教育活动。
4.加强县级培训机构建设，努力提高专兼职队伍业务水平
实施中小学教师继续教育工程，应加强县级培训机构建设，硬件方面应具有满足培训需要的各种物质条件和培训环境。软件方面要突出培训机构“三心”，即：信息咨询中心、教育教学教研指导中心、学习辅导中心。
5.全方位地设置培训项目
县级继续教育管理机构要根据《中小学教师继续教育规定》、上级的要求结和本地实际情况，全方位地设置中小学教师继续教育项目。从纵向来说：以学历提升为主，要引导教师根据工作需要兼顾个人的兴趣、爱好选取择学科学习。以保证后一阶段中小学教师队伍素质高、结构合理，为教育事业良性发展作好教师储备。从横向来说：中小学教师继续教育应以提升教师的综合素质为重点，培训项目设置围绕这个重点进行设置课程。
6.增强培训的实效性
县级中小学教师继续教育管理机构应根据上级要求结合本地区学校教育的实际情况确定出一个周期内的必修课程和选修课程。并将设置的课程系统全部公布于众。学校应根据县级中小学教师继续教育管理机构设置的课程体系和学校实际情况与每一位教师共同协商，制定出培训规划，教师根据学习任务规划出某个时间段参加什么学科培训，达到什么样的水平。
7.构建校本研修为主阵地的继续教育模式
学校应大力开展校本研修，研修课程与骨干教师、名优教师共同确定，并将确定后的课程报上级培训机构备案。充分发挥骨干教师、名优教师的引领作用，使他们带领有研究能力的教师开展教育、教学、管理等方面的探索研究，发挥他们在校本研修中的作用，切实解决教育、教学中存在的问题。通过校本研修活动有效提高参研教师的教育、教学和科研水平。
参考文献
［1］《办好农村中小学教育》.2010，09，10。
［2］教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要》.2010，07，30。
中小学教师培训模式，是指在基础教育领域内，对在职教师进行的以提高师德水平、业务素质、教育教学能力和自主发展水平为目标的培训机制、内容、方式和方法。中小学教师培训模式的基本构成要素是培训主体、培训理念、培训对象、培训目标、培训内容、培训手段（方式、方法）与培训管理（过程监控、考核评价）等，这些要素的优化组合及发挥独特作用的过程，就是模式生长、发展、形成的过程。培训理念及其指导下的培训模式直接影响着教师培训的质量，湖北省树立中小学教师培训的新理念，并在理论创新的基础上构建了新的教师培训模式，建立了符合本省中小学教育教学改革和发展需要的教师培训模式。
一、湖北省中小学教师培训组织运行管理模式的分析
1．“两线四级”的组织运行管理模式
湖北省中小学教师继续教育工作建立了教育行政部门和业务主管部门的“两线四级”组织运行管理体系。湖北省中小学教师继续教育实行统一管理，分级负责。省、市、县、乡有专门的管理机构和培训基地，组织开展教师继续教育工作，各司其职，齐抓共管，保证培训工作的运行。
省教育行政部门主管全省中小学教师继续教育工作。负责制定全省中小学教师继续教育的规划和政策；组织制定各类教师继续教育课程计划；组织编审教材；审批全省高、初中教师继续教育基地的办学资格并加强对继续教育基地建设的指导；检查指导全省中小学教师继续教育工作。
市(州)教育行政部门根据省统一要求，负责制定本地区中小学教师继续教育实施规划和措施；负责本地区中学教师继续教育工作及其基地建设，负责审批本地区小学教师继续教育基地的办学资格；筹措和管理教师继续教育经费；考核、评估并指导本地区中小学教师继续教育工作。
县(市、区)教育行政部门负责制定本地中小学教师继续教育培训规划并组织实施；负责本县(市)小学教师继续教育基地建设；筹措和管理继续教育经费；指导乡镇及学校的教师继续教育工作；建立和完善教师继续教育管理制度；建立综合考评、奖惩制度等继续教育的驱动机制。
乡镇教育管理部门和教师任职学校有计划地选派、组织教师参加继续教育，并筹集相应的师训经费。中小学校长负有组织和指导本校教师接受继续教育的责任，把教师的继续教育列入学校工作的重要议程，积极组织教师开展多种形式的培训活动。
省、市(州)、县(市、区)教育行政部门依托教师进修院校和师范院校建立中小学教师继续教育中心，协助教育行政部门抓好本区域内中小学教师继续教育的培训工作。
中小学教师继续教育实行成绩考核和证书登记制度。继续教育基地负责做好学员的培训、考核和登记工作。对完成了继续教育的规定学时并经考核合格者，颁发省教育厅统一印制的湖北省中小学教师继续教育结业证书。
2.“三位一体”的组织运行管理模式
为促进城乡教育均衡发展，湖北省实施了“农村教师素质提高工程”（以下简称“工程”），此项工程主要采取三位一体运行管理模式。
湖北省“农村教师素质提高工程”是湖北省教育厅为提高农村教师整体素质，实现教育资源优化配置，促进城乡教育均衡发展而采取的重要举措。从2005年开始，用5年时间，将全省现有的10万农村乡镇中小学教师（其中校长培训1万人），集中到武汉市进行免费培训10天。“工程”采取政府招标购买培训，受训者全免费接受培训，严格考核培训情况，根据绩效给予奖励的运作模式。在具体运作方式上做到“五统一”，即统一安排培训时间，统一设计培训课程，统一调配培训师资，统一规定培训方法，统一订购生活用品。在培训工作实施过程中，省教育厅、培训院校、地方教育行政部门建立了“三位一体”管理模式，加强培训工作的管理和质量监控。
省教育厅负责培训方案的制定、实施和管理，培训师资的选配、资源建设，加强培训过程的质量监控。市、州教育行政部门负责参训学员的选送、组织与协调。县、市（区）教育行政部门按时组织好学员报到并提供交通便利，确保学员往返和培训期间的安全，敦促学员完成集中培训后的在岗研修任务。承担培训任务的院校按要求利用自身资源，提供优质培训服务，确保培训质量。“工程”参加单位及其领导都按照职责分工，切实承担起相应的工作任务。省教育厅领导高度重视“工程”的统筹与协调、实施与管理。
二、湖北省中小学教师培训组织模式的个案分析
1.“三型十环”培训模式
湖北省十堰市教育局在中小学教师培训实践中总结出“三型十环”培训模式。“三型十环”模式构建的理论依据是教师需求多元化和教师培训多样性理论。“三型十环”模式构建的实践依据是校本培训经验的总结。教师校本培训，必须充分考虑欠发展类、发展类、优先发展类的不同实际及多种需求，设计教师培训的多样性培训模式。“三型十环”模式的构架主要有三种模式：学习——岗练——考评——分层模式；分层——研训——师导——定向模式；定向——专修——独创——发展模式。十堰市实验区按照行动研究的基本思路，构建了九种校本培训的教学模式：案例教学式、现场诊断式(微格式)、问题探究式、专题讲座式、示范——模仿式、情境体验式、自修——反思式、研训互动式、网络信息交流式。目前十堰市教育局总结提炼出了适合各种不同类型学校的校本培训“三型十环”模式，用于实验区的学校和县市部分中小学实验，获得了良好的效果。该模式正由实验区向全市中小学辐射实施。
2.“专家诊断”式培训模式
在教师培训实践活动中，武汉市洪山区积极试行“专家诊断”式培训模式。所谓“专家诊断”培训，即选出的专家组对参训教师进行培训前的调查研究后，针对不同的教师存在的问题，采取集中、分组、个人培训的模式，其主要特征是：专家“会诊”，因材施训。“专家诊断”培训的理论依据是皮亚杰的“临床法”和巴班斯基的“教育会诊”理论；成人个性虽具有相对稳定性，但也是可塑的；发展学生个性与培养创新精神和实践能力需要具备鲜明特色与个性的教师。“专家诊断”培训遵循主体性原则、多样性原则、指导性原则、实效性原则。“专家诊断”培训采取一看、二听、三察、四议的诊断形式与方法。诊断标准与内容一要以学员个性特征为依据，二要以骨干教师标准作为依据，三要以新世纪对教师的要求为依据。“专家诊断”培训的程序：①聘请专家，成立小组；②自我评价，提出问题；③专家诊断，确定目标；④制定方案，实施培训；⑤效果评价，总结提高。如此培训，形成了一批具有独特教学风格和鲜明个性的骨干教师。同时也遇到一些困难，如实践场地难找，工学矛盾，经费紧缺教材缺乏，给参训教师备课造成了困难，从而影响培训效果。
3.校本培训能级模式
2004—2007近三年来湖北荆门东宝区教育局着力于具有“针对实际、强化实训、突出实效”特点的校本培训模式创新，展开了构建新型教师校本培训能级模式的初步探索与实践。所谓新型教师校本培训能级模式，是一种以培养适应新课程和学生素质发展新要求的高素质师资队伍为目标，以学校为单位，以教师为主体，以教师能力发展为核心的教师继续教育培训工作体系。新型教师校本培训能级模式的总体构架是：构建三大体系，形成三大平台，达成三大愿景。
（1）目标与内容体系：首先是明确总体目标定位，达成三大愿景。一是以构建“能级模式”为支撑，切实促进教师的专业化发展；二是以发展教师“八项能力”（终身学习能力、职业表达能力、课堂教学能力、课程开发能力、信息技术运用能力、学生教育能力、教育科研能力和特色争创能力）为支撑，切实促进学生的素质发展；三是以优化师资团队“三型”（成长型、成熟型、成就型）能力发展结构为支撑，切实促进学校的内涵发展。其次是分能力项目、年度（学期）和具体实施培训活动项目，拟定明确的培训目标要求。形成培训内容菜单：一般可分A培训能力项目、B必修课程要目、C能力实训要点三级来编制，并相应附加必要的实施说明。
（2）途径与方法体系：搭建自主研修、岗位培训、远程教育三大平台，突出“主体化”、“一体化”、“信息化”特点。
（3）管理与评价体系构建要求：落实机构，落实常规，落实评价。
4.课题驱动模式
2007年，蕲春县被确定为全国教育科学“十一五”规划课题《有效推进区域教师专业化发展》研究实验区，申报的子课题《中小学教师校本研修的有效模式研究》已被中央教育科学研究所总课题组审定批准。参与课题实验为该县以校为本的教师培训提供新的发展支点。以课题为载体，以校情为依据，进一步深入探索校本培训的新模式、新策略，促进农村教师专业化发展，实现全县教师队伍素质的整体提高。
中小学教师培训模式，是指在基础教育领域内，对在职教师进行的以提高师德水平、业务素质、教育教学能力和自主发展水平为目标的培训机制、内容、方式和方法。中小学教师培训模式的基本构成要素是培训主体、培训理念、培训对象、培训目标、培训内容、培训手段（方式、方法）与培训管理（过程监控、考核评价）等，这些要素的优化组合及发挥独特作用的过程，就是模式生长、发展、形成的过程。培训理念及其指导下的培训模式直接影响着教师培训的质量，湖北省树立中小学教师培训的新理念，并在理论创新的基础上构建了新的教师培训模式，建立了符合本省中小学教育教学改革和发展需要的教师培训模式。
一、湖北省中小学教师培训组织运行管理模式的分析
1．“两线四级”的组织运行管理模式
湖北省中小学教师继续教育工作建立了教育行政部门和业务主管部门的“两线四级”组织运行管理体系。湖北省中小学教师继续教育实行统一管理，分级负责。省、市、县、乡有专门的管理机构和培训基地，组织开展教师继续教育工作，各司其职，齐抓共管，保证培训工作的运行。
省教育行政部门主管全省中小学教师继续教育工作。负责制定全省中小学教师继续教育的规划和政策；组织制定各类教师继续教育课程计划；组织编审教材；审批全省高、初中教师继续教育基地的办学资格并加强对继续教育基地建设的指导；检查指导全省中小学教师继续教育工作。
市(州)教育行政部门根据省统一要求，负责制定本地区中小学教师继续教育实施规划和措施；负责本地区中学教师继续教育工作及其基地建设，负责审批本地区小学教师继续教育基地的办学资格；筹措和管理教师继续教育经费；考核、评估并指导本地区中小学教师继续教育工作。
县(市、区)教育行政部门负责制定本地中小学教师继续教育培训规划并组织实施；负责本县(市)小学教师继续教育基地建设；筹措和管理继续教育经费；指导乡镇及学校的教师继续教育工作；建立和完善教师继续教育管理制度；建立综合考评、奖惩制度等继续教育的驱动机制。
乡镇教育管理部门和教师任职学校有计划地选派、组织教师参加继续教育，并筹集相应的师训经费。中小学校长负有组织和指导本校教师接受继续教育的责任，把教师的继续教育列入学校工作的重要议程，积极组织教师开展多种形式的培训活动。
省、市(州)、县(市、区)教育行政部门依托教师进修院校和师范院校建立中小学教师继续教育中心，协助教育行政部门抓好本区域内中小学教师继续教育的培训工作。
中小学教师继续教育实行成绩考核和证书登记制度。继续教育基地负责做好学员的培训、考核和登记工作。对完成了继续教育的规定学时并经考核合格者，颁发省教育厅统一印制的湖北省中小学教师继续教育结业证书。
2. “三位一体”的组织运行管理模式
为促进城乡教育均衡发展，湖北省实施了“农村教师素质提高工程”（以下简称“工程”），此项工程主要采取三位一体运行管理模式。
湖北省“农村教师素质提高工程”是湖北省教育厅为提高农村教师整体素质，实现教育资源优化配置，促进城乡教育均衡发展而采取的重要举措。从2005年开始，用5年时间，将全省现有的10万农村乡镇中小学教师（其中校长培训1万人），集中到武汉市进行免费培训10天。“工程”采取政府招标购买培训，受训者全免费接受培训，严格考核培训情况，根据绩效给予奖励的运作模式。在具体运作方式上做到“五统一”，即统一安排培训时间，统一设计培训课程，统一调配培训师资，统一规定培训方法，统一订购生活用品。在培训工作实施过程中，省教育厅、培训院校、地方教育行政部门建立了“三位一体”管理模式，加强培训工作的管理和质量监控。
省教育厅负责培训方案的制定、实施和管理，培训师资的选配、资源建设，加强培训过程的质量监控。市、州教育行政部门负责参训学员的选送、组织与协调。县、市（区）教育行政部门按时组织好学员报到并提供交通便利，确保学员往返和培训期间的安全，敦促学员完成集中培训后的在岗研修任务。承担培训任务的院校按要求利用自身资源，提供优质培训服务，确保培训质量。“工程”参加单位及其领导都按照职责分工，切实承担起相应的工作任务。省教育厅领导高度重视“工程”的统筹与协调、实施与管理。
二、湖北省中小学教师培训组织模式的个案分析
1.“三型十环”培训模式
湖北省十堰市教育局在中小学教师培训实践中总结出“三型十环”培训模式。“三型十环”模式构建的理论依据是教师需求多元化和教师培训多样性理论。“三型十环”模式构建的实践依据是校本培训经验的总结。教师校本培训，必须充分考虑欠发展类、发展类、优先发展类的不同实际及多种需求，设计教师培训的多样性培训模式。“三型十环”模式的构架主要有三种模式：学习——岗练——考评——分层模式；分层——研训——师导——定向模式；定向——专修——独创——发展模式。十堰市实验区按照行动研究的基本思路，构建了九种校本培训的教学模式：案例教学式、现场诊断式(微格式)、问题探究式、专题讲座式、示范——模仿式、情境体验式、自修——反思式、研训互动式、网络信息交流式。目前十堰市教育局总结提炼出了适合各种不同类型学校的校本培训“三型十环”模式，用于实验区的学校和县市部分中小学实验，获得了良好的效果。该模式正由实验区向全市中小学辐射实施。 转贴于
2.“专家诊断”式培训模式
在教师培训实践活动中，武汉市洪山区积极试行“专家诊断”式培训模式。所谓“专家诊断”培训，即选出的专家组对参训教师进行培训前的调查研究后，针对不同的教师存在的问题，采取集中、分组、个人培训的模式，其主要特征是：专家“会诊”，因材施训。“专家诊断”培训的理论依据是皮亚杰的“临床法”和巴班斯基的“教育会诊”理论；成人个性虽具有相对稳定性，但也是可塑的；发展学生个性与培养创新精神和实践能力需要具备鲜明特色与个性的教师。“专家诊断”培训遵循主体性原则、多样性原则、指导性原则、实效性原则。“专家诊断”培训采取一看、二听、三察、四议的诊断形式与方法。诊断标准与内容一要以学员个性特征为依据，二要以骨干教师标准作为依据，三要以新世纪对教师的要求为依据。“专家诊断”培训的程序：①聘请专家，成立小组；②自我评价，提出问题；③专家诊断，确定目标；④制定方案，实施培训；⑤效果评价，总结提高。如此培训，形成了一批具有独特教学风格和鲜明个性的骨干教师。同时也遇到一些困难，如实践场地难找，工学矛盾，经费紧缺教材缺乏，给参训教师备课造成了困难，从而影响培训效果。
3. 校本培训能级模式
2004—2007近三年来湖北荆门东宝区教育局着力于具有“针对实际、强化实训、突出实效”特点的校本培训模式创新，展开了构建新型教师校本培训能级模式的初步探索与实践。所谓新型教师校本培训能级模式，是一种以培养适应新课程和学生素质发展新要求的高素质师资队伍为目标，以学校为单位，以教师为主体，以教师能力发展为核心的教师继续教育培训工作体系。新型教师校本培训能级模式的总体构架是：构建三大体系，形成三大平台，达成三大愿景。
（1）目标与内容体系：首先是明确总体目标定位，达成三大愿景。一是以构建“能级模式”为支撑，切实促进教师的专业化发展；二是以发展教师“八项能力”（终身学习能力、职业表达能力、课堂教学能力、课程开发能力、信息技术运用能力、学生教育能力、教育科研能力和特色争创能力）为支撑，切实促进学生的素质发展；三是以优化师资团队“三型”（成长型、成熟型、成就型）能力发展结构为支撑，切实促进学校的内涵发展。其次是分能力项目、年度（学期）和具体实施培训活动项目，拟定明确的培训目标要求。形成培训内容菜单：一般可分A培训能力项目、B必修课程要目、C能力实训要点三级来编制，并相应附加必要的实施说明。
（2）途径与方法体系：搭建自主研修、岗位培训、远程教育三大平台，突出“主体化”、“一体化”、“信息化”特点。
（3）管理与评价体系构建要求：落实机构，落实常规，落实评价。
4. 课题驱动模式
2007年，蕲春县被确定为全国教育科学“十一五”规划课题《有效推进区域教师专业化发展》研究实验区，申报的子课题《中小学教师校本研修的有效模式研究》已被中央教育科学研究所总课题组审定批准。参与课题实验为该县以校为本的教师培训提供新的发展支点。以课题为载体，以校情为依据，进一步深入探索校本培训的新模式、新策略，促进农村教师专业化发展，实现全县教师队伍素质的整体提高。
