时间：2023-03-07 15:21:29
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一、财务内控管理
我校按照县财政局要求配备一名报账员、一名财务专管员。我校在预算编制和执行上严格执行上级部门的要求，严格执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及财政部有关预算管理的规定，预算编制数据准确，无随意调整预算的情况，各项收支均纳入预算管理。财务人员使用电脑连接财政专网，做到一台电脑一条专线。同时电脑上安装正版杀毒软件。使用账号密码一般按照数字、字母、符号相结合的方式进行设置。学校印鉴由报账员专门管理。
二、预算执行
1、通过自查，我校在预算编制和执行上严格执行上级部门的要求，严格执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及财政部有关预算管理的规定，预算编制数据准确，无随意调整预算的情况，各项收支均纳入预算管理。
2、通过自查，我校不存在弄虚作假、多报多领财政资金虚报项目，擅自提高支出标准等问题。
3、公务卡现金结算率≦5%。
4、通过自查，我校不存在挤占挪用专项用途的财政资金，和其他资金，严格按照专项资金使用管理办法的要求，做到了专款专用。
按照官方和学术界比较认同的定义，社会工作是以助人自助为宗旨，综合运用专业知识、技能、理论和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的专门职业。社会工作人才队伍主要分布在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚保障、社区建设、司法矫正、教育卫生（心理疏导）等领域，专门从事困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治等社会管理和社会服务工作。按社会工作者国家职业标准的界定，社会工作者是遵循助人自助的价值理念，运用个案、小组、社区、行政等专业方法，以帮助机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系，解决和预防社会问题，促进社会公正为职业的专业工作者。很明显，这里的社会工作者就是我们所说的社会工作人才。
十六届六中全会提出，要建设宏大的社会工作人才队伍。这里的社会工作人才，应当属于党政人才、经营管理人才、专业技术人才三支队伍之一的专业技术人才的范畴，指的是专业化的社会工作者，这跟我们通常工作实践中所说的社会工作者有着明显的区别，工作实践中所称的社会工作者不能混同于社会工作人才。社会工作者必须走专业化、职业化的道路，才能转化为社会工作人才。
二、严格界定社会工作人才队伍的外延
结合工作实践，笔者认为社会工作人才队伍的外延应当涵盖：长期从事社会工作实践，并做出贡献的社会工作者（包括公共服务部门、人民团体、事业单位的工作人员，社区工作者，公益性协管岗位、各类志愿者）；通过社会工作者职业资格评定的专业技术人员（助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师）；专门从事社会工作管理、教学和研究，具有初级专业技术以上职称或执业资格的人。
三、充分认识社会工作人才队伍在构建和谐社会中的重要作用
社会工作人才队伍建设是构建社会主义和谐社会的现实要求。当前社会，不和谐因素很难用传统行政、法律或思想政治工作手段来化解，需要大量社会工程师来协助党和政府做好化解矛盾、解决问题。造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。加强社会工作人才队伍建设，是转变政府职能、创新社会管理体制的重要举措；是完善社会保障体系、促进社会公平正义的内在要求；是解决社会问题、维护社会安定有序的有力手段；是建设和谐文化、营造诚信友爱良好社会氛围的重要保障；是创新党的群众工作方式、加强基层基础工作的迫切要求。
四、社会工作人才队伍建设的现状和问题
目前存在的问题主要有三大表现：
一是职业不专业，专业不职业。所谓职业不专业，是指长期从事社会工作实践的社区工作者，绝大多数没有接受过专业学习，缺乏价值理念、工作手段和方法有限，往往无法兼顾服务对象的各类利益需求，只凭主观经验，采取简单说服教育式，很难提供个性化、多样化、系统化的服务，无法有效应对和解决新的复杂社会问题。所谓专业不职业，是指每年专业培养的大学生非常有限，全国仅1万多人，远远不能满足社会需求（老年人、残疾人、城乡贫困人口、青少年的现实需求），由于公共服务和社会管理部门，如民政、人民团体没有配备社会工作专门人才和设置社会工作岗位，加之民办社团、社会服务机构不发达，大部分难以就业，改行做其他工作。
二是行政半专业，志愿不专业。所谓行政半专业说的是，非专业化、职业化的社会工作者其实早已存在，长期以来社会工作由政府部门和社会机构来担负，特别是民政、劳动保障部门、街道、群团组织承担了主要工作，但这种服务主要是依附在行政系统上的半专业服务，强调以行政管理为本而非专业的以人为本、以服务案主为本，缺乏助人自助的核心价值理念。所谓志愿不专业说的是，社会工作具有专业的价值理念、理论知识和方法技巧，是社会工作人才区别传统助人者和志愿者的重要方面。参与社会志愿服务的群众越来越多，但由于很多志愿者只有一腔服务热情，缺乏专业培训和机制激励，难以形成持续化、常态化、专业化的社会服务；而有专长的志愿者，由于社会分工的细化决定了一个人很难在多个岗位上长期兼职，提供的服务难以令人满意，更难长远。
三是无名无利难留人。社会工作者的地位和待遇相对较低，赢得社会认可和尊重远远不如其他专业技术人才。
采办是海外项目投标中的一项重要工作内容，工程承包合同或招标文件中对于承包方的采办工作内容有明确的界定。采办在工程项目中专指生产物资采购和管理，它的工作内容涵盖从物资需求计划的提报至货到施工现场的全过程，包括供应商资质报批、计划申报、采购、催交催运、清关运输、报验、储存保管、发放控制等等。
当获取了海外项目标书、投标组织机构组建完成后，投标工作得以正式展开。在投标的过程中，采办方面需要做哪些工作，我们在这里做一个简单的描述：
1、标书翻译、解读与澄清
投标团队组建后，应马上组织投标团队仔细研读招标文件，必要的时候先要对标书进行翻译（特别对于非英语标书）。
招标文件解读的目的主要是详细了解招标人的需求；发现招标文件中的错误、含糊不清或相互矛盾之处，提请招标人澄清；找出合同中含有的不合理规定或投标人要承担风险的条款，以便采取相应的对策。
招标文件一般包括投标须知、工程范围、合同条款（专用条款和通用条款）、技术要求及计划安排、各种书函的格式及FEED文件等。海外项目招标文件一般组成复杂，内容繁多，投标时间短，每位投标人员不可能、也没必要阅读完全部招标文件，因此投标团队在标书解读方面可以进行分工合作：投标负责人要通读所有文件，以求对工程范围、招标人的意图、要求、标准进行总体把握；采办人员重点要阅读合同条款、技术要求、BOQ、MTO、设备材料技术规格书以及数据表及FEED等文件，以求了解业主对采购、运输、包装及检验等的详细要求，识别采购方面的风险；其他各专业人员则阅读招标文件中与本专业相关的内容即可。
在标书解读基本完成后，投标负责人将召开标书解读会，检查并讨论投标人员的解读成果，编写解读文件汇总，供投标人员共享，用作投标方案编制的参考。各专业负责人将标书解读过程中提出的问题发文控汇总后，发业主进行标前澄清。
2、现场考察
现场考察可分为业主组织的现场踏勘和投标方自己现场考察。不论哪种考察，都需要投标方组织好现场考察、以达到现场考察的目的：进一步了解投标项目背景、项目所在地各种详细情况及业主详细要求，为准确报价及风险控制提供基础。
考察小组中的采办人员负责编制采办部分的考察内容、执行考察任务、编写考察报告并对考察报告内容准确性负责。
3、技术标中采办程序文件的编制
投标过程中，采办人员要参考项目工期计划和采购周期，编制主材到货计划。同时，根据投标项目的实际情况，编制采办执行方案、采办人力计划和仓储设备配置计划。
主材到货计划要列出主要材料的采办节点，如供应商资质报批时间、询价及合同签订时间、生产时间、运输时间、报验时间。主材到货计划是项目编制施工计划的重要依据。
采办执行方案是项目采办工作的整体策划，一般包括采办岗位设置、工作地点设置以及供应商资质报批程序、采办计划的报批程序、招标采购的工作程序、生产过程中的监造程序、催交催运工作程序、物流运输方法、报验程序、仓储管理程序、仓储设备配置等等。采办执行方案应该对采办工作的开展方法进行描述，展示投标人在物资采办工作上的实力，塑造一个有经验承包商的良好形象。
另外，有的招标文件中还要求投标人列出本项目潜在的供货商和分包商名单，采用的采办和仓储管理软件等。
4、商务标中采办费用的确定
4.1制定采办方案/策略
根据业主要求，制定项目的物资采办方案/策略，也就是解决从哪买、怎么卖的问题：业主有供应商名单的，从名单中选择合适的供应商询价；业主没有短名单的，根据调研情况，分析业主以往的习惯，对不同种类的物资，选择国际采购、本地采购、国内采购等不同方式，向不同类型的供应商发出询价。
4.2采办费用的确定
采办询价是投标活动中获取价格信息的重要手段，询价包括设备材料的价格咨询，同样也包括运输费、关税咨询等。在询价工作开展之前，应根据采办策略编制询价文件RFQ（Request for Quotation）。RFQ通过函电形式发给供应商或其它报价人，催其按RFQ要求报价。收到厂商报价后，询价人员应首先将报价的技术方案发给相关专业人员核对，如有偏差需立即澄清，只有符合技术要求的报价才是有效报价。对所有有效报价进行综合对比分析，选出最合理的价格用于测算采办成本。
采办成本应包含物资的采买价格、运费、保险、关税、清关费、备品备件、现场服务、安装维修、第三方检测等费用，另外还应包含采办人员的财务费用、仓库的建设和运营费用、业主代表考察、驻厂建造，培训费用等等。
4.3总价评审
采办报价汇总完毕后，应组织总价评审。首先是投标小组内部评审，然后是各级专家评审。
5、采办风险评估
风险评估的程序通常包括风险识别，风险描述及分析，制定风险应对措施及风险评估报告的编写。
采办风险识别的过程就是收集与项目采办执行相关的各类信息、整理分析，从中识别可能存在的风险点并分类列出风险清单。风险识别的信息来源主要包括：现场考察报告、招标文件（包括附件）、合同文本、投标阶段的澄清与回复、其他参考资料。
风险描述和分析主要是对风险清单中的风险点逐一进行详细描述、阐述风险产生的根源、对工期或成本可能造成的影响（如可能的话应量化为对工期影响多长时间，成本增加多少）、以及发生的概率或频次。风险造成的危害影响分为高、中、低三类。风险发生的概率，分为大、中、小三。风险危害程度及发生概率的级别可通过调查和专家打分法确定。
风险应对的措施主要包括风险转移、风险规避、风险自留。
风险评估报告由专人负责编写，通常合同管理人员牵头，商务、采办及技术人员共同参与，最终形成完整的风险评估报告。
6、投标资料移交和失标分析报告
第三条区财政局在国库专户中单独设立科技项目扶持发展资金专户，按照专户记账的规范要求专人管理，并定期对经费的使用进行跟踪检查。
第四条为加强对全区科技项目扶持发展资金管理工作的组织领导，区政府成立以分管科技工作的副区长为组长，区政府办、区科技局、区发改局、区工信局、区财政局、区农业局、区卫生局等部门负责人为成员的区科技项目扶持发展资金管理领导小组(以下简称领导小组)。领导小组下设办公室，设在区科技局，具体负责项目的申报、立项和后续管理等工作。
第五条区科技项目分为指令性项目和指导性项目。指令性项目中区财政资金支持20万元以上的为重大项目，支持5-20万元的为一般项目，支持5万元以下的为特殊项目。重大项目为具有自主知识产权的优秀科技成果转化项目或企业与大学、科研机构联合实施的产学研合作项目。指导性项目为同意立项的自筹资金项目。
第六条项目承担单位应当符合以下基本条件：
(一)在区注册、具有独立法人资格的企事业单位；
(二)企业应承担一定比例的项目自筹资金；
(三)具有完成项目的良好信誉，曾承担过的科技项目无不良记录。
项目申请单位有下列情况之一的，不予受理：
(一)所承担的区科技项目有1项以上尚未结题或未通过验收的；
(二)最近3年内申请各级科技项目中，申报材料及附件弄虚作假被查处的。
第七条项目的申报程序包括项目申报指南、项目申报、项目审查与受理等。
(一)项目申报指南。由区科技局根据区委、区政府年度工作重点及产业发展动态，确定支持方向，向社会；
(二)项目申报。项目申请单位按照项目申报指南的要求，编制项目申报书，递交申报材料；
(三)项目审查与受理。项目申报由区科技局统一受理并对项目申请单位的资格、项目内容、申报材料的完整性和真实性等进行审查，符合条件的予以受理。
第八条项目立项包括项目初审、专家评审、项目考察、批准立项、签订合同、资金拨付等。
(一)项目初审。根据申报指南要求对申报项目的材料进行初审后进入项目评审程序；
(二)专家评审。根据年度项目指南要求组织专家评审组进行评审，形成评审意见；
(三)项目考察。根据专家评审意见，确定考察项目名单。区科技局会同区财政局，对项目承担企业进行实地考察后形成考察报告；
(四)批准立项。根据考察报告提出拟支持项目名单及资金计划，报领导小组研究后确定并进行公示，公示无异议的予以立项；
(五)签订合同。立项文件下达后，区科技局与项目承担单位签订项目合同书。项目执行期间需变更合同内容的，由项目承担单位提出书面申请，经领导小组批准后方可变更；
(六)资金拨付。区科技项目中一般项目和特殊项目资金一次性拨付，重大项目资金须分期拨付。项目合同签订后，经分管区长审批由区科技局会同区财政局统一拨付。
第九条区科技局负责科技项目的中期评估和结题验收工作，重大项目经中期评估合格后拨付剩余经费，项目评估不合格的限期整改，停止拨付剩余经费；凡项目合同期满而未通过验收的项目承担单位和项目主要负责人，两年内不得申报各级科技项目。
一、引言
审计意见选择行为作为一种有意识、有目的的活动，它是基于财务报告的真实性与审计意见的恰当性存在“人为”选择空间而产生的行为。综观国内外已有的研究文献，发现研究审计意见问题的文献相当丰富，主要集中于研究审计意见购买、审计意见变通、审计合谋、低价揽客等。同时发现“审计意见选择行为”这一概念较为“陌生”，其专门论文或著作也较少研究了委托关系中审计意见选择行为(曹建新，2006)。值得人们采用理论分析与实证研究的方法加以探讨。基于本文着重研究审计意见的相关问题，将以中国证监会处罚公告为实证研究对象，笔者在对该类研究文献进行梳理与回顾，发现有相当部分文献主要侧重于描述性统计分析，且研究样本选取范围几乎囊括了处罚公告的所有类型等(张萍、马福金，2006)。笔者认为，不同类型的处罚公告，其处罚的性质、内容以及影响程度都有一定差异，有必要筛选与研究主题匹配的处罚公告为研究对象，才能确保实证研究中经验证据的合理性、有效性。本文拟运用排列组合的数学原理，将这一行为的“当事人”即公司管理当局与注册会计师的行为选择空间进行有机地排列组合，试图研究不同选择行为组合的有关特征差异，为相关监管部门对审计意见选择行为的规范和监管，提供具有针对性、参考性的相关经验证据。
二、研究设计
(一)构建审计意见选择行为路径众所周知，公司管理当局与注册会计师的行为选择空间为{出具真实财务报告，出具虚假财务报告}与{出具恰当审计意见，出具不恰当审计意见}。于是，运用排列组合的数学原理可将这一行为空间进行有机地组合，构建一种直观的、全面的、简易的审计意见选择行为路径详见(图1)。为突出这一行为路径的主体和内容，可将其划分为A类与B类路径(其中：A类路径为{A0：公司管理当局：出具真实财务报告一注册会计师：出具恰当审计意见；A1：公司管理当局：出具真实财务报告一注册会计师：出具不恰当审计意见}；B类路径为{B0：公司管理当局：出具虚假财务报告一注册会计师：出具恰当审计意见；B1：公司管理当局：出具虚假财务报告一注册会计师：出具不恰当审计意见})。从而，紧扣本文研究主题的基础上，较为合理的明确了研究对象界定、归类及配对的依据。
(二)样本选择和数据来源 自2002年起至2006年中国证券监督委员会网站(csrc.省略l)公开披露了约188f分处罚决定。它们主要因涉嫌违反了《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国会计法》以及《股票发行与交易管理暂行条例》等有关规定。基于本文研究主题和对象，笔者将2002年至2006年期间约112份针对上市公司、会计师事务所及人员的证监会处罚决定书进行了逐个分析和筛选。最终，与本文研究对象匹配的年报虚假上市公司有59家。然后，依照惯用的配对标准，对每一家上市公司选取一家最符合配对标准的上市公司组成配对。在配对过程中，发现有3家上市公司缺乏配对公司，约占配对前样本总数的598％。因此，本文实证研究的对象有56家样本公司，56家配对公司，共计112家上市公司。
(三)研究假设笔者试图以样本公司、配对公司构成的A、B类路径为切入点，参照(图1)将配对公司组(A类路径)作为样本公司组(B类路径)的“参照物”。从而，拟提出下述相关研究假设：王霞、张为国(2005)认为在错误发生的年度，如果注册会计师保持一定的独立性，并达到一定的执业水准，应该对存在重大错误的报表出具严格的审计意见。笔者也持类似观点，即如果注册会计师保持一定的独立性，并达到一定的执业水准，应该对存在年报虚假违法行为的报表出具严格的审计意见。于是，提出了假设：
H1：年报虚假与非标准无保留意见负相关
LDeAngelo(1981)认为，会计师事务所的规模越大，其审计质量相对越高。并认为会计师事务所的规模越大，其签约客户的“准租金”越高，独立性也就越强。李树华(2000)认为大会计师事务所比小会计师事务所更具有独立性。为考察年报虚假公司发生审计意见选择行为时，是否存在事务所规模偏好。于是，提出了假设：
H2：会计师事务所规模与年报虚假负相关
H3：会计师事务所规模与非标准无保留意见正相关
另外，DeFond andJiambalvo(1991)研究证实：“相对于没有发生差错的公司，发生会计差错的公司有着明显的动机把会计差错作为一种盈余管理的手段。”在样本的搜集和选择过程中，笔者发现年报虚假陈述与盈余管理有着相当密切关系。于是，结合我国上市公司往往具有政策诱致的盈余操纵动机情况，提出了假设：
H4：盈余虚假动机与非标准无保留意见负相关
(四)检验模型和变量说明根据上文分析，构建如下模型：
为检验上述假设，除设立年报虚假(Fraud)、审计意见(Opinion)、盈余虚假动机(Motive)以及会计师事务所规模(BigAud)外，还选择以下自变量：(1)第一大股东持股比例(TOPl)。FanJPHandWongTJ(2001)认为在东亚国家的上市公司中，大股东与小股东之间的利益冲突对上市公司对审计师的选择、审计费用多寡的决定和审计意见类型的出具具有一定的影响。为考察股权集中度是否对年报虚假产生影响，笔者拟选择第一大股东持股比例反映股权集中度(李爽、吴溪(2002)，蔡志岳、吴世农(2007)等曾采取了类似变量设定)；(2)审计任期(Tenure)。审计任期是反映当期主审会计师事务所连续担任样本公司主审会计师的年数(李爽、吴溪,2004)等曾采取了类似变量设定。众所周知，对于注册会计师审计意见选择行为，公司管理当局的“态度”，要么解聘，要么继续聘任。因此本研究也引入审计任期作为解释变量，并设定一个时间变量(Time)作为反映公司自上市之日起至考察报告期间内主审会计师是否发生更换的控制变量；(3)反映财务特征的重要财务指标。从上市公司财务特征来看，注册会计师在执行审计业务中需考虑被审计单位当年的财务状况、经营成果。因此，笔者选取净了资产收益率、资产负债率及总资产等主要财务指标曾采取了类似变量设定(李树华，2000；李爽、吴溪，2004)。上述因变量、自变量的定义及其所属模型情况详见(表1)。
三、实证结果分析
(一)单变量分析由(表2)中PanelA的配对T检验结果显示，仅TOPl通过了5％显著水平的检验，其余连续变量均不能拒绝其配对r
检验的零假设。Panel B的Wilcoxon检验结果显示，Opinion和BigAud分别在5％、10％水平上显著，而Motive和Time未拒绝曼一惠特尼U检验的零1段设。也就是说，在年报虚假公司组与年报无虚假公司组中，连续变量仅TOP1的均值之间存在显著差异，Tenure、ROE、Leverage及Ln(Asset)等连续变量各自的均值之间都不存在显著差异。从虚拟变量的分布情况来看，Motive和Time的分布未存在显著差异，而Opinion和BigAud的分布存在显著负差异，支持了研究假设H1和研究假设H4。
(二)相关性分析由(表3)中各变量之间的Pearson相关系数可知，审计意见(Opinion)、第一大股东持股比例(TOP1)都与年报虚假陈述(Fraud)在5％水平上显著线性相关性。与上述单变量检验结果一致，也支持了研究假设H1。而TOP1与Fraud呈负相关关系，表明影响年报虚假的主要“力量”可能不仅仅来自第1大股东。或许，公司管理当局起着主导作用。Opinion与BigAud呈显著正相关关系，验证了研究假设H3。此外，依照时间控制变量Time的定义，Tenure与Time呈显著正相关关系，表明在年报虚假公司组与年报无虚假公司组中，大多数公司自上市之日起至考察报告期内，普遍存在主审会计师未发生更换的现象。或许，这也是我国证券审计市场中普遍存在的现象。这从另一方面反映了上市公司与上市时的主审会计师之间的关系“不同寻常”，无疑给予拟年报虚假的公司管理当局与主审会计师“合作”的提供“方便”。
我们共考察了上海市宝山区和嘉定区的两个林产品专业市场，现分述如下：
（一）上海福人林产品批发市场
上海福人林产品批发市埸目前已成为国内经营规模最大的林木产品专业交易市场之一。在上海和江苏共有三个木材市场。一是位于沪太路2695号黄金宝地的福人家具装饰木材配送中心，营业面积7万平方米，进驻企业170多家，以进口板材、木皮、名贵原木名闻遐迩，年木材交易量60万立方。下设名贵原木区、进口板材区、进口木皮精品区、户外防腐材料区。
二是位于江苏省太仓浮桥镇吴凇路太仓港口经济开发区的太仓港福人林产品加工配送中心，由太仓港港口开发区管委会、上海福人林产品批发市场等联合兴办。
港口不仅成为上海及周边地区木材加工企业的原料供应中心(集散地)，而且太仓港福人林产品工业园区将与国际接轨，成为国际、国内市场的木制品加工制造配送基地。
上海福人林产品批发市埸十分注重规范管理，是《木材交易市埸管理规范》的主起草人。我们所到之处，虽十分繁忙，但秩序井然，货物进出，凭证通行，忙而不乱。市埸还注重为经营户提供代办注册登记、市埸信息、仓储、安保等方面的服务。上海市林业工作总站系统派出4名工作人员常年驻市埸（其中植物检2人，木材运输监管2人），为商户提供全天候服务，每年为商户办理《植物检疫证》、《木材运输证》各50000余份。
（二）、上海金翔木材批发市埸
该市场采取租赁经营的方式，与租赁承包者签订合同，一般一年一签，到期后同等条件下优先原承租人。
市场健全了一站式服务功能，委托财务咨询公司为进埸商户会计、税务等相关事宜并代办注册、登记、协调、装卸搬运、打包托运、仓储堆场、住宿就餐等项服务。上海市木材产品质量监督检查站在市场设立办事处，上海市林业工作总站系统在市场设立木材运输证、植物检疫证办理处。上海市工商局嘉定分局、嘉定区消费者协会在市埸设消费者投诉分站。
二、考察感想
（一）做专做精的理念成就了专业市场的特色和声誉。上海市本身并不生产木材，木材交易却十分活跃。得益于他们思想观念的解放。尤其是上海福人林产品批发市场，他们创立的“汇世界名贵木材、展福人专业风采”理念，更是成就其“世界买、全国卖”格局，做大做强的根本动力。
（二）善抓机遇的意识和能力令人钦佩。两家市场均成立于国家实施“天然林保护工程”，全面停止天然林的商品性采伐，国内木材产量急剧下降，但对木材的需求却日趋旺盛，国际市场木材充余的时期，均抓住了有利商机并自觉地融入国际大市场，这种战略眼光及胆识值得我们认真揣摸和学习。
一、从分部信息的规定状况来看
1、分部信息的双重规定
证监会于1994年1月颁布了《准则二号》，开始对分部信息披露进行规范。随后分别于95年、97年、99年、2000年对其进行了修订，这一修订过程逐步对分部信息的披露做出了更为明确的规定，但是呈报的分部信息十分有限，并仅要求在董事会报告或在报表附注中进行披露，未上升到分部报告的形式。
财政部对分部信息的规定最早体现在1998年颁布的《股份有限公司会计制度》中，随后于2000年了《企业会计制度》，明确规定企业向外提供的会计报表包括分部报表，第一次赋予分部信息以独立报告的形式。2001年11月《企业会计准则――分部报告》（征求意见稿）的出台为分部信息的披露提供了操作指南，在分部的确定、报告形式、信息内容等诸多方面做出了具体的规定。2005年11月财政部又了《企业会计准则――分部报告》（草案），对先前征求意见稿中相关的会计政策难点进行了完善。理论上来看，财政部大量借鉴了IASC和FASB对分部信息的规范内容，从而使分部呈报的信息披露更加充分完善。
可以看出，两个主体对分部信息的规定不管是披露的形式与内容，还是报告的位置都存在着大量的不一致，而且这种不一致的持续达8年之久。这也是造成我国分部信息披露混乱的直接原因。
鉴于证监会在分部信息规范上的不完善，建议其应当以财政部颁布的较为完善的《企业会计准则――分部报告》为指导进行改进。
2、与国外分部信息规定的比较
修订后的国际会计准则第14号要求主要分部报告形式披露以下指标：（1）分部收入；（2）分部成果；（3）分部资产的账面总额；（4）分部负债的账面总额：（5）当期购入的分部资产（财产、厂场、设备和无形资产）的总成本：（6）当期分部资产的折旧和摊销费用总额；（7）除折旧费和摊销费以外的重要的非现金费用合计数；（8）企业从联营、合营或其他采用权益法核算的投资获得的净损益份额（如果这些联合经营实质上均在该单个分部内），以及相关投资金额。此外，它鼓励企业对分部收入项目的性质和金额做出披露；对具有相似规模、性质或影响的分部费用项目做出披露，还鼓励企业对分部的现金流量信息做出披露。
美国财务会计准则公告14号则要求行业分部披露收入、获利能力、可辨认资产及其他信息；国外经营披露收入、经营损益、可辨认资产信息；符合披露标准的企业从国外销给国外非关联企业客户的销售收入，按地区及总额披露；符合披露标准的主要客户，按各该客户逐一披露其销售情况（须注明从事该销货的行业部门，但不必注明个别客户名称）。此外，它还鼓励企业提供边际毛利、现金流量、营运资本、研究和开发成本、资产的主要类别等指标。
应该说《企业会计准则――分部报告》的规定，比《准则二号》中对上市公司分部的信息披露要求所作的模糊的定性描述，已经有很大改进。但是，对于某些方面尚有进一步完善的必要：
第一，由于上述分部收入、分部费用均包括可以按照合理方法在分部间进行分配的部分，所以，上述共同的分部收入和分部费用的分配方法应当予以披露，以防止管理当局通过分配方法的选择来达到操纵分部利润的目的。当企业无法就营业费用、管理费用、财务费用在各个分部进行合理分摊时，是否可以考虑允许企业只提供毛利指标。
第二，与国际会计准则和美国会计准则相比，财政部要求披露的是资产总额，不是净资产或可辨认资产总额，而这两个数据对于分析企业的财务状况非常有用，因此，应该强化对可辨认资产或净资产的披露。
二、从分部信息的披露情况来看
1、分部信息披露不足
对分部信息呈报的考察报告显示，我国95%的上市公司是按照证监会的要求披露分部信息的。同时也可清晰地看到它们“分别按行业、产品、地区说明报告期内公司主营业收入、主营业务利润的构成情况” 。但是此种形式只是上市公司对其收入、利润的一种简单细分，远不足以反映分业经营的财务状况，也体现不出分部信息的真正价值。这主要是因为证监会对分部披露的内容与国际会计准则相比缺少了关于资产情况的指标，而这些数据恰好对分析多经营业务的公司最为有用的，因为各个行业的利润率、发展机会、未来前景和投资风险都有其个体的差异。
2、对分部信息认识不足
对我国分部呈报情况的考察揭示的不仅是分部信息披露不足，同时也揭示了我国监督机构、上市公司以及注册会计师等对分部信息认识不足，这其中也存在故意隐藏分部信息的动机，现其总结如下：
一、加强学习，坚定信念，强化岗位责任感
在日常工作中始终以“高标准”要求自己，在工作中不断加强自身的党性修养，坚持四项基本原则，积极参加政治理论，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，转变观念，开拓创新，与时俱进；在干好工作的同时，利用业余时间，参加自学考试，获得四川师范大学汉语言文学的本科文凭。20*年5月，考察川南接待工作后，所写的考察报告《提高接待水平，助推经济发展》，获得了市、县领导的好评，并发表在市委机关刊务《决策与务实》上。通过学习，强化了岗位责任感，圆满完成了各项工作任务。
二、讲奉献，周密安排，合理部署，努力做好接待工作
接待工作是一项艰巨而又光荣的工作，非凡而又平凡的岗位。三年以来，自己以一颗平常的心，默默无闻，任劳任怨的工作。一接到任务，领导安排完毕，第一时间组织工作人员，根据客人的身份、喜好，作好具体周密的接待方案。在方案中体现“全、密、实、早”四个字，即：接待工作要全方位考虑问题，宾馆的吃住、房间的摆设，活动的安排，现场的预备，道路的畅通，材料的落实，会场的布置，媒体的宣传等一系列问题；突出一个“密”字，接待工作牵涉领导的安全，所以要注重保密工作的落实，做到不该问的不问，不该说的不说；重点突出一个“实”字，工作一旦确定，必须落实到位，落实到人；体现一个“早”字，做到早介入、早预备、早安排、早到位。在工作中做到“五心、四勤、三满足”，使客人有宾至如归的感觉。
三、严格执行财物治理制度，厉行节约减轻接待负担
在财务治理方面，作为接待办的会计，严格财务治理制度对公务接待和会议费实行统一治理。对各项费用报销和重大经费支出，坚持票据要素齐全，层层把关审批的原则。同时，严格按照接待预算方案执行，专款专用，做到了精打细算，坚持“从简、从细、从严”六字方针搞好接待工作，既节约了开支，又让来宾们满足，真正体现了接待是生产力，接待工作无小事，为宣传蓬安起到了积极作用，取得了良好的效果。
企业管理以财务管理为中心，财务管理离不开规范的财务会计基础工作。因此，加强企业财务会计基础工作，不仅是财务会计工作自身的要求，也是记录、反映、监控企业管理行为和经济活动的需要，更是加强和提升企业综合管理的需要。实行模板化的财务会计管理，能够有效做好企业财务会计基础工作。
1 开展模板化财务会计基础工作的意义。
（1）有助于管理规范化。将企业财务活动、会计核算等工作，以模板的形式固化下来，有助于企业管理活动和经济行为的规范，防止管理随意性，便于稽核、检查和监督。
（2）有助于提高会计信息质量。将财务会计工作模板化，能够贯彻企业内控要求，将管理制度格式化、表单化、程序化，能够提升会计信息质量。
（3）有助于充分发挥财务支持企业管理决策的作用。对各类财务报告、财务分析、财务检查等按照规定的模板进行撰写，能够从全面性、强制性等方面进行深刻财务分析，支持企业管理决策，充分发挥财务在企业管理中的重要作用。
（4）有助于提升财会人员的综合能力。模板化简洁明了，使财会人员既能从全局、又能从微观了解具体工作，能够提高财会人员的业务技能和管理能力。
（5）有助于提升企业管理的效率和效果。财务活动贯穿企业管理的全过程，会计是企业财务活动的反映，通过实行模板化的措施，能够实现企业管理制度化、制度表单化、表单信息化，从而提高企业管理的效率和效果。
2 模板化企业财务会计基础工作的内容。
（1）会计基础工作类模板。主要包括：①各类自制原始凭证，例如原始凭证粘贴单，差旅费报销单，费用报销单，原材料入库、领料单，产成品出入库单，固定资产折旧计提基础表，无形资产摊销基础表，应缴税费计算基础表，各种收入和成本费用结转基础表，应付职工薪酬计算表等。②会计手册，记账凭证格式，会计账簿格式，会计报表格式、会计档案管理等。
（2）财务基础工作类模板。主要包括：①货币资金收支活动方面，例如货币资金收支预算及执行表（年度、季度、月度）、货币资金收支日报表、资金支付审批单、借款单等。②财务管理方面，例如财务预算及执行情况表、合同审批表等。
（3）财务分析类模板。主要包括：财务情况说明书（年度、季度、月度），企业营业收入、成本、费用、利润分析，资产负债分析，现金流量分析，财务比率分析等。
（4）财务管理业务类模板。主要包括：①股东（大）会、董事会、监事会类模板。财务决算报告，财务预算报告，利润分配报告，监事会工作报告，关于聘请会计师事务所的议案，关于公司向银行借款的议案，关于公司对外提供担保的议案，关于公司年度固定资产投资计划的议案，关于关联交易的议案，关于收购股权的议案，关于调整公司会计政策的议案等。②汇报请示类模板。会议纪要，考察报告，尽职调查报告，财务负责人履职报告以及有关财务事项请示等。③财务会计制度类模板，按照企业统一要求制订。④财务协议合同类模板，按照企业规定和交易方的要求统一制订。⑤可行性分析模板。投资可行性分析，发行企业债券（中期票据、短期融资券）可行性分析，收购股权可行性分析，设立子公司、分公司的可行性分析等。
3 实行财务会计基础工作模板化的要求。
（1）模板设计要贯彻执行国家有关法律法规和规范性文件的要求。财务会计工作政策性强，设计模板时，要认真研究、学习和执行国家相应规定，体现模板的政策性。
（2）模板设计要落实企业内部控制制度。加强企业内部控制管理，是防范风险、规范运作的有效办法。各类财务会计模板，要将企业内部控制具体化，以表单为载体，体现模板的流程性。
（3）模板格式设计要规范。无论是表单式模板还是文字式模板，务必按照国家写作规范来进行，反映文化论文" target="_blank">企业文化特色，结构清晰，内容完整，避免随意性，体现模板的规范性。
（4）提升模板的执行力。模板是财务会计工作的手段，在实际工作中，一定要加大模板的推行力度，提升财务会计的工作质量，加大对模板执行的检查监督和考核，体现模板的强制性。
（5）充分利用现代信息技术和手段。各项财务会计工作模板，要根据模板所反映的内容，充分利用财务核算系统、计算机以及相关软件，实现二者的有机结合，体现模板的先进性。
（6）及时更新模板内容。模板内容要结合企业管理需要，及时进行调整和完善，体现模板的及时性。
3、简化公务接待。凡由区级部门接待的上级来宾（特指市级领导及省内外副厅级以上），有关部门应及时将上级领导在路桥公务活动的日程安排，以书面形式报告区委、区政府办公室。拟邀请区领导出面接待上级来宾的，应及时报告相关区四套班子办公室，经办公室主任批准，安排区领导出席。部门之间、领导干部之间不得利用各种名目用公款相互吃请，不得在各种节会、区里召开重大会议、各级干部培训期间相互吃请。各镇（街道）、各部门组织团拜会活动时要提倡节俭大气、健康活泼；单位内和单位之间一律不安排“年夜饭”。
4、严格公车管理。各镇（街道）、各部门要严格执行《关于实行公务车辆亮牌监督管理的通知》（路区委办〔20*〕72号），加强对公务车辆的日常管理。实行公车统一标识制度，严禁公车私用，非专职驾驶人员尤其是领导干部一律不得驾驶公车。违规驾驶公车，造成交通事故或车辆被盗被抢的，根据有关规定严肃处理当事人，情节严重的，还要追究单位负责人领导责任。
5、控制庆典表彰活动。严格控制各种名目的节庆、剪彩、开工仪式活动。各镇（街道）、各部门组织节庆活动需经区委、区政府批准；邀请市厅级以上领导参加，必须报告区委办、区府办；区领导一般不参加由镇（街道）、企事业单位组织的各类庆典活动，确需出席的，由区委办、区府办协调安排。未经区委、区政府同意，任何区级部门不得以任何名义和形式组织对镇（街道）检查考核。严格控制表彰项目，确需表彰的，须报区分管领导同意，由区委办、区府办负责清理全区各类表彰项目。
6、下基层轻车简从。领导干部下基层，基层不准挂欢迎横幅和标语，不需准备纸质汇报材料，不能摆放饮料、水果和香烟；要精减随从人员，控制陪同人员。领导干部及工作人员下基层，原则上不安排就餐，确需就餐的，一律安排机关食堂用工作餐。
7、加强外出管理。区四套班子领导出省外活动的，向区委主要领导报告；区四套班子领导出台州活动的，向区四套班子主要领导报告；部门主要领导出台州活动的，向区分管领导报告；镇（街道）党政主要领导出台州活动的，向区委、区政府主要领导报告。区里组织外出学习考察，由区委、区政府主要领导审批；各镇（街道）、各部门组团外出，由区委、区政府分管领导提出，经区纪委、区委组织部审核后，报区委分管领导审批。区管干部因公出省学习考察原则上每年不超过一次，超过一次以上须报区委分管领导审批。
每到年末，都会有一个以汽车公司命名的环保奖项如约而至，它就是福特汽车环保奖。
从2000年，福特汽车决定将全球化的这一举措带入中国开始，今年已经是它走过的第14个年头，它也成为了中国汽车界持续时间最长的环保和CSR项目。
14年里，它分发了1410万元的项目奖金，有301家优秀的环保团体或个人获得了奖金资助或提名鼓励，有超过320家民间环保组织接受了它提供的能力建设培训。
如果仅从金钱投入来看，福特汽车环保奖在中国的投入并不算多，但是从坚持的时间和投入的精力来看，这个奖项显然有了其应有的分量。
那么，当人们站在一家跨国车企所开展的CSR项目角度来看福特汽车环保奖，它的成绩又怎样？
它没有给企业带来直接的销量，它没有给企业带来可以卖弄的营销噱头，但它已经成为了中国由企业出资并独立运作、国内规模最大的环保奖项评比活动，它在环保界所创造的影响力远远超过了其在汽车界的风头。
而这样的成功让它赢得更多的是品牌美誉度的提升。
当然，福特汽车董事长比尔·福特在2012年参加中国福特汽车环保奖颁奖后接受采访时也表示，每一个获奖的组织、个人，乃至于因他们的环保举措而受益的人们都是福特汽车的朋友或是消费者，通过彼此的沟通和关系的改善，福特汽车也会向他们询问如何帮助自己改善业务。
14年的光阴，福特汽车环保奖如何落地中国并持之以恒地将这个项目延续下来，下一步，它是继续坚守，还是创新向前？《汽车商业评论》专访福特汽车（中国）有限公司副总裁李英，为您描绘一个具有独特气质的汽车企业CSR项目。
初入中国
讲述福特汽车环保奖在中国就不得不先谈它在全球范围内的影响力。
1980年代，当全球汽车业对于环保这个话题还不感冒，甚至有些抵触情绪的时候，作为福特汽车第四代传人的比尔·福特便成为了环保事业的坚定支持者。
他一方面承诺福特将生产更多的小型车，降低对环境的污染；另一方面，尽管他的声音孤独，在汽车业也是曲高和寡，但他仍四处演讲，传播他对汽车企业应当承担保护环境责任的理念。
这种坚持源自福特家族价值观的传承。
1903年，当他的曾祖父亨利·福特以“打开通往全人类自由出行的通道”这一理念成立福特汽车公司开始，企业履行社会责任就是其家族和公司所坚持价值观和经营理念。
于是，比尔·福特有了他的那句名言：“一个好公司和一个伟大公司的区别在于：一个好的公司能为顾客提供优秀的产品和服务，而一个伟大的公司不仅能为顾客提供优秀的产品和服务，还竭尽全力使这个世界更加美好。”
1983年，福特汽车在英国首次发起了“亨利·福特环保奖”，其宗旨是鼓励各阶层人士积极参与有助于保护本地环境和自然资源的活动，随后发展成为了今天的福特汽车环保奖。
在过去的30年中，福特汽车环保奖的授奖活动已经遍及五大洲，成为全球规模最大的环保奖评比活动之一。
1999年，福特汽车与长安汽车签订了成立合资公司的合营意向书，为了给即将国产的福特产品打好品牌基础，他们决定以承担企业社会责任为切入点，提前做好福特品牌的铺垫工作。福特汽车环保奖就这样来到了中国。
福特环保奖虽然在全球都重视青少年的环保教育，但它的一个特色是针对不同的区域，因地制宜，用最适当的形式，扶持当地最需要开展的环保项目。
例如，在地中海地区，福特环保奖依托世界自然基金会扶持当地海洋生物和水土流失等保护项目；在马来西亚，它也与世界自然基金会合作扶持当地对水资源和森林的保护；在尼日利亚，它则将更多的精力和钱财投入到保护当地环境、文化遗产和自然资源等方面。
在中国应该选择什么样的项目，成为了摆在福特汽车面前如何将福特汽车环保奖本土化的一道难题。
最终它们选择了支持中国的NGO组织，也就是人们常说的草根环保组织。
“这完全是一个本土化的决定，与国外的环保组织有着相对丰富的资源不同，中国草根环保组织的生存状况比较艰难。”李英告诉《汽车商业评论》。
例如，在注册上，中国政府并未对大量的NGO组织敞开大门。即使能够注册成功，政府能够给他们提供的资源支持也十分有限，这大大制约了它们的发展。即使到今天，这样的生存状态仍然没有太大的改变。
而NGO组织恰恰又是中国环境保护进程中最为坚定、也最有执行力的一个群体。
“他们什么都不图，心甘情愿地投身于环境问题的解决，并贡献自己的时间和精力。他们是星星之火可以燎原。他们需要帮助，而没有人可以帮助他们。”李英说。
但福特汽车相信，环境保护工作需要政府、民间和企业三方合作，动员全民参与，推动环境保护意识的普及，中国的环境状况才能大有改观。
因此，福特汽车最终将福特环保奖锁定在扶持中国NGO组织和民间个人以及他们所开展的环保项目。
2000 年，福特汽车公司拿出100万元作为奖金，开始了它们在中国的“福特汽车环保奖”之路。
严谨
从2000年开始，福特环保奖走过了14年的历程，但它能够获得今天在环保界中的声望与地位，靠得不仅仅是时间的积累，还有它公正、透明、严格的评选流程。
福特汽车环保奖之初，也有人认为这是企业在作秀，但时间是攻破猜疑的最好工具。
李英说：“我们从来没有想过把它当做一种品牌营销，或者为企业的某些利益去服务，它就是一个纯粹的企业社会公益项目，一个纯粹的环保奖。”
福特汽车在这个奖项中更多的是充当幕后英雄和后勤保障的角色。
每年6月，福特汽车环保奖的活动网站都会开通，接受各个NPO组织和个人在网站上的申请。它还设立了专门的团队与申请者联系，负责检查申请者的资料是否需要补充，是否有情况需要说明。
每年，福特汽车环保奖都会收到200份以上的申请，但是只有30个能够获奖。如何来保证它的公正性？
“在福特汽车环保奖的整个评奖过程中，评审环节和结果全部由国内环保领域专家组成的评审团完成，福特汽车只负责给他们提供差旅和食宿的费用，做好行政工作。”李英表示。
每年的评选分为两个阶段。
第一个阶段，由评审团从200余份申请中初选40-50个名单，然后在第二轮评审前，会招募志愿者深入到全国各地的申请项目进行考察；第二个阶段就进入了最终评审环节。
这些志愿者大多来自于福特汽车的内部员工。
“福特汽车亚太区的总裁非常重视这项活动，会亲自发邮件给中层领导表示，虽然要占用上班时间，但仍希望他们能够支持员工带薪脱产参与考察。”李英告诉《汽车商业评论》。
福特汽车可持续发展传播主管张朗萱曾参与过2010年到2012年三年的实地考察。她给我们提供的一份考察报告模板显示了这种实地考察并非简单的走一走，看一看。
在这份考察报告模板上，除了要注明项目的编号、地点、项目负责人等基本信息，还要重点考察“项目的实用性与实际产生的贡献”、“主要负责人的献身与投入”、“可复制性”、“新颖性”、“项目规划与资金需求”等5个指标，并进行详细的描述。
更重要的是，它还要求参与调查的人员必须对项目负责人、参与者、受众、环保项目责任单位、甚至当地公安系统等进行面访，并将这些文字形成报告，综合来考评项目的好坏。而这也是最后环保奖评选结果的重要依据之一。
正是坚持这样的流程和严谨性，才使得福特汽车环保奖脱离了人们心中企业求名逐利的形象，在提高环保奖的知名度和美誉度的同时，间接地提升了福特汽车的美誉度。
打造生态圈
尽管福特汽车环保奖在中国取得了成功，但它在发展面前也遇到了难题。
李英坦言，尽管环保奖设有两年的项目跟踪期，但随着环保奖在中国的时间越来越长，获奖项目越来越多，福特汽车也没有更多的精力去关心和关注每一个获奖者在较长时间后续的发展和生存状态。
例如，2012年的福特汽车环保奖获奖者之一是一位来自北京的摄影师，他走遍北京所有垃圾厂，拍摄了很多照片并办了照片展，这个展览在社会上引起很大轰动。但今后这个人是否还关心环保，又是否持续他的环保项目？这些都成为了摆在福特汽车面前的问题。
2012年，福特汽车对135家民间环保团体进行的调查中发现，超过70%的中国民间环保组织正在进行组织架构上的调整与发展，以求达到社会影响与环境影响的最大化，从而保证其组织机构的长期可持续性发展。
因此，除了资金上的资助，福特汽车还要积极为中国民间环保团体做长远发展规划布局。
2012年5月，福特汽车宣布斥资25 万美元（约合人民币158万元）推出“绿色晋级”计划——在一年的时间内，对中国100家草根环保组织在上海、北京、昆明和深圳进行了针对“项目开发与管理”、“非营利组织治理”、“新媒体、新公益”、“学习网络”、“创新模式”和“企业社会责任”等六大课程的能力建设培训，其中23家具有颇高潜力的环保团体还获得了导师项目指导。
对于福特汽车环保奖的未来，李英的设想是要搭建一个平台，汇集能汇集到的NGO组织，以形成一个民间环保组织的生态圈。
为了实现这个生态圈的计划，2012年，福特找到了一个新伙伴——NPI。
“他们是专门孵化民间NGO的组织，福特选择与之合作，是想让草根环保组织通过NPI的孵化机制，得到更持续的发展。”李英对《汽车商业评论》说。
为此，福特汽车计划在2013年投入50万美元，用以扶持NGO组织的发展。此后每年，它们都会增加25万美元的投入，一直增加至175万美元为止。福特汽车的这项支出已经写在了它们的财务规划上。
NPI将主要负责与福特汽车开发对NGO组织能力建设的课程。这些课程包括不同方面的专家进行的培训。例如，如何与其他公司合作，让公司和环保组织达到一个共赢；又例如，如何利用社交媒体去宣传项目，如何与利益相关方保持好的联系，如何为NGO建立合理科学的管理机构等技能培训。
此外，福特汽车还要求NPI对环保组织进行“一对一”的咨询时间，请专家针对每个不同NGO在实际中遇到的问题进行答疑解惑。
当然，建立一个生态圈不能仅仅只有NGO组织，它还要更广泛地借用的资源。
福特的员工就是这个生态圈中重要的一环。
“以往，福特汽车的员工参与环保奖，大多是自发行为，没有形成机制。”李英表示，现在他们正在搭建一个员工志愿者平台。根据对环保参与程度的不同，员工可以分为三个层面：
第一个层面，员工只是被动地知道公司在做什么；第二个层面，他们会利用自己的时间为关注的项目做贡献；第三个层面，则是用他的专业知识去为关心的环保组织，提供专业上的支持。
搭建这个平台，可以让员工更清楚地知道企业正在做什么，企业希望支持怎样的项目以及公司的投入和计划，同时它也可以让员工从不同层面，按照自己的兴趣和情况去参与到志愿者活动中去。
下一步，福特汽车还计划将国内合资公司的员工也纳入到这一平台中。
媒体也是这个生态圈中的一部分。
