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以党的十和十八届三中全会精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以全面深化改革为动力，以突出反对“”为抓手，切实解决作风建设、制度建设和效能建设等方面存在的突出问题，努力实现部门形象有新转变，工作效能有新提升，优化服务有新改善，制度执行有新加强，推动发展有新成效，为实现城市管理工作目标提供坚强保证。
二、主要内容
（一）密切党群干群联系，进一步提升城管队伍形象
1、严格执行改进作风的有关规定。认真学习中央《八项规定》和省市区委《十项规定》，把握精神内涵，针对自身存在的问题制订具体改进措施。领导干部要带头严格执行改进作风的有关规定，下基层简化接待，精简会议活动，开短会、讲短话，力戒空话、套话；严格落实公务接待有关规定，严禁违规发放津补贴、私设小金库、兼职取酬，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，坚决杜绝公款浪费现象；严格规范考察学习活动，严禁借各种名义变相旅游；严格遵守各项纪律规定，坚决反对“”，坚决反对特权思想和特权现象，以改进作风的明显成效，提升城管队伍的形象，赢得人民群众的信任和拥护。
2、完善党员干部直接联系群众制度。有力有序有效开展党的群众路线教育实践活动，深化“双融双解”“三解三促一加强”“三走进三服务”等活动，通过行风体验、驻点调研、走访慰问、个别谈心、民意调查、入户同吃同住同劳动等形式，直接到群众中了解情况、听取意见，着力办好民生实事，切实让群众得到更多的便利和实惠。
3、畅通群众诉求反映渠道。对中国网监督平台、12345政务平台、政风行风热线平台等反映的涉及城市管理问题的投诉举报，落实专人办理答复，做到件件有回音。充分发挥人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体等方面的监督作用，广泛收集群众意见及建议，及时发现解决突出问题。
（二）解决重点难点问题，进一步提升工作落实能力
4、重视解决重大决策部署落实不到位问题。围绕全年城市管理重点工作和重大举措，建立健全目标责任体系和绩效考核体系，加强对推进力度和时间节点的监督检查，切实解决“有令不行、有禁不止”“上有政策、下有对策”以及在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通等问题，确保各项任务有效落实。
5、着力解决机关作风顽症问题。针对行政执法审批“中梗阻”现象，开展“科室争先进、科长争优秀、群众评作风”活动，强化对重点岗位、关键环节的监督，激发创先争优的动力和活力；针对“三公”经费使用制度执行不到位现象，开展厉行节约专项行动，强化节约清廉习惯的养成，进一步大幅压降“三公”经费；针对监督检查流于形式，建立明察暗访制度，加大明查暗访力度和频次，每季一通报、每半年一曝光，狠刹作风顽症，切实解决机关作风“庸懒散奢拖”问题。
（三）优化营商发展环境，进一步提升涉企服务效能
6、推行审批权力清单制度。落实“非禁即可”原则和省市“六放”要求，在承接和落实好上级下放权力的同时，对审批权力事项进行全面清理。确定审批事项底数，健全审批事项目录，汇编审批流程，公开审批权力清单，推进权力网上公开运行，让行政审批更加便利、规范。
7、减轻基层和企业负担。废除一切不合理收费，坚决清理和取缔以各种名目向基层、企业超标准收费、搭车收费、变相收费或重复收费的项目。
（四）深化服务品牌创建，进一步提升群众满意指数
8、继续深入开展“用心管理城市、真情服务市民”服务创牌活动，不断完善和丰富服务品牌内涵，扩大城管服务品牌的群众认可度和社会影响力。要加大宣传力度，向社会各界、人民群众和服务对象广泛推介和展示品牌形象，增强品牌影响力。
三、实施步骤
1、制订方案，动员部署（4月上旬）。深入开展调查研究，排查梳理作风方面存在的突出问题，制订实施方案，明确具体活动安排，在此基础上召开会议，动员部署，提出要求。
2、精心组织，查纠整改（4月中旬—11月）。结合党的群众路线教育实践活动，采取走出去、请进来、召开座谈会等形式，广泛征求意见，认真查找在制度、作风和效能建设等方面存在的薄弱环节，尤其是领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题。要抓住群众投诉相对集中的问题，有的放矢、细化措施、扎实整改，并在活动中不断检验整改成果，扩大整改效应。
3、严格考评，总结提升（12月）。认真总结活动中的经验做法，巩固活动成果，务求取得实效。积极参选“作风效能建设先进单位”“十大服务品牌”“作风效能建设先进科室”“作风效能建设先进个人”，进一步激发争先创优的内在动力。
四、保障措施
1、动员部署。召开全体教职工动员大会，认真学习上级有关文件精神，联系学校实际，制定工作方案，成立以王校长为组长的活动领导小组，制定具体工作计划，进行动员部署，使全体教职工充分认识“干部作风建设年”活动的重要意义和具体要求，增强转变作风的自觉性。
2、开展“干部作风建设”为主题的理论学习活动。按照上级文件要求的学习内容，学校安排两次集中学习，一次分组讨论，并安排具体的自学内容。所有学习要有笔记，有心得，切实注重学习效果。在学习中认真进行“四结合、四查找”。把学校的“党员干部十不准”和“华金小学教师八条禁令”作为重要学习内容来讨论学习。誓争一流的窗口学校，保持更好的教育形象。
3、细化分工，学校领导分包年级组开展工作。在学习中改进工作方法，提高领导能力，切实制定出完善的转变教职工工作作风的具体意见。
二、查找问题阶段（2010年4月---7月底）
1、广泛征求意见。通过发放问卷、开辟专栏、学校网站，热线电话等形式，向学生，家长和社会各界征求意见，并对这些意见细化分析。
2、开展民主恳谈活动。学校领导坚持每月召开一次恳谈会，就作风建设的重点问题和家长、学生恳谈，恳谈内容要事前有预告，事后有反馈。
3、开展一次民主评议会。对学校中层以上领导进行民主评议。在党员内部开展批评和自我批评活动，并对评议出现的问题进行整改。
4、制定改进措施。依照征求到的意见和自查出来的问题，制定详细可操作的改进措施。
三、集中整改阶段（2010年8月---10月）
按照上级要求的“五个坚持、五个切记”转变工作作风，将整改措施落实到位。在全校教职工中形成高尚的师德师风，要求教师做到举止文明，言语规范，讲操守，重休养，慎行事，守清廉。塑造华金良好的教育形象。
全面推行上级要求的六项制度，一是公开承诺制，二是首问首办责任制，三是限时办结制，四是考核评议制，五是实行绩效机制，六是实行轮岗制度。另外开展专项检查，对于“三乱”问题，一旦发现，严肃追究。
一、高效服务。只要企业和服务对象有事情，无论休息时间还是工作时间我们都将提供热情高效的服务。注重自身的建设，通过自身的学习，熟知业务知识，不断加强和提高自身素质，树立敬业精神，增强工作能力，提高服务水平，着眼于好、立足于快、干净干事、踏实做人。为提升整体服务档次和水平，帮助企业解决实际问题，为企业提供更为有效的服务，我处将实行“七项制度”。一是实行服务透明制度。公开有关事项的政策规定、办事程序、办事条件、提供完整的资料备查。采取限次服务方式，对服务对象要求办理的事项，实行一次告知，讲清必备的手续和条件，并热情指导和帮助完善相关内容，不让服务对象多次往返。二是实行接待登记制度。对来办事的企业人员做到热情接待、认真登记、礼貌待人、耐心答疑，简化审批手续，让服务对象高兴而来，满意而去。三是实行限时办结制度。对材料齐全、手续完备的即办件，做到即收即办，现场30分钟内办结。四是实行急事急办，特事特办制度。当天能办成的事，决不托延到第二天。五是实行延时预约服务制度。对服务对象临近下班时间来办事的、短时间又可以办结的、做到办结后再下班。周五下班前办不完的，双休日加班办理，不拖延到下周。对重大项目在征得服务对象同意后，采取预约登门服务的方式，尽最大可能方便办事者。六是实行项目跟办制度。对重点项目，特别是5000万美元以上的对外承包项目、500万美元以上的对外投资项目、30人以上的外派劳务项目，将指派专人跟办，熟悉每一环节，协调和解决项目运行中所遇到的问题，确保重点项目的正常运转。七是实行项目回访制度。了解项目的运转情况，总结经验。按照以市场为主导、以企业为主体、政府部门提供服务的原则，努力提高服务水准，逐步实行网上预审。加强对外经济合作业务的监管，完善相应的年检制度和统计制度，促进外经企业的成熟与发展。
二、政策到位。在政策宣传上让企业熟知国家政策不留死角，让企业充分享受到国家鼓励和支持走出去的政策，并帮着跑办。采取印发简报和座谈的方式，做到“三个及时”。一是及时宣传国家有关政策和法规，通报相关的信息，重点是适时通报外派劳务信息，整顿和规范外派劳务市场。二是及时预警信息，避免和减少企业损失，为企业健康的发展保驾护航。三是及时外经工作的最新动态、取得的成果、面临的形势，宣传“走出去”工作的重要性，强化对外宣传的力度，通报重大外经项目的进展情况。为做好宣传工作，还要在“四个加强”方面下功夫，一是加强与各新闻媒体的沟通，展示我市外经工作取得的成绩，努力提高外经和技贸工作的社会关注度和社会知名度。二是加强城市间、区域间、企业间的联系，交流经验、取长补短。三是加强与上级有关部门和驻外领事馆的沟通，了解最新动态，充分利用有限的资源，为企业提供有价值的信息。通过向企业提供政策、市场和项目等方面的信息服务，使外经企业增强对国外市场的了解，也使外国企业和机构熟悉中国及中国企业，加强中外企业之间的互动，不断扩大经济合作的领域和方式。四是加强业务培训。逐步提高外经、技贸企业人员的专业素质和经营管理水平。拟定五月份和七月份举办两期“走出去”业务相关知识讲座和国际工程系列知识的培训。对有关人员集中进行培训。以提高从业人员的专业素质和技能，不断满足企业对外经专业知识的需求，帮助企业培养一批熟悉国际规则、具有国际市场开拓能力的复合型外经人才，进一步了解国际金融危机对外经工作的影响，做好市场预测、预警和监控，协助企业化危机为机遇，树立“走出去”的信心和勇气。
三、亲商亲企。坚持一线工作法，到基层去、到企业去，了解实情、排忧解难。从四月上旬开始，利用两个月的时间，采取走出去、请进来和问卷的方式，对重点企业进行深入调研。做到“四个掌握”。一是掌握和了解企业的热点难点问题，及时解决所遇到的困难，积极主动的协调化解企业和企业之间、企业和外商之间，企业和所在国之间的矛盾。二是掌握项目的进展状况和企业“走出去”的意向，为企业推动项目正常运行出谋划策，当好企业的参谋，为企业健康有序的发展铺平道。三是掌握企业“走出去”的总体状况、发展感趋势，做到底数清楚、指导有力，并将企业在“走出去”的过程中所遇到的问题和困难，写成调研报告，及时反馈给有关领导和部们，为领导决策提供有价值的信息。四是掌握国别投资信息，进一步充实和完善国别投资信息库，及时增添新的内容，定期向企业，实现资源共享。
四、廉洁干事。坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真履行职责，尽职尽责地为企业服务，严格遵守《工作纪律八不准》，严格遵守廉洁从政的有关规定，不搞、假公济私、权钱交易，做到自重、自省、自警、自励，保持良好的工作状态和作风，树立政治坚定的形象、开拓进取的的形象、清政廉洁的形象、团结务实的形象、勤政节俭的形象、为民务实的形象。为企业提供良好的优质服务，打下坚实的基础。力求达到群众满意、服务对象满意、上级部门满意、领导满意，确保干部作风建设年取得实效。
一、积极贯彻，认真落实
在学院动员大会召开之后的当天下午，我系立即召开了在校教职工会议，传达了刘乃民书记关于作风年建设动员报告的主要精神，重点讨论了如何在学生中开展“作风建设年”活动，并形成了初步意见
2月23日，召开了园林系系务会议，进一步全文学习了刘乃民书记在动员大会上的讲话；分析了园林系思想、工作、纪律等作风方面的现状；研究了园林系如何开展作风建设年活动；议定了园林系“作风建设年”活动初步意见，部署了学习安排。
21日，召开了全体学生干部大会，传达了院党委有关“作风建设年”活动的有关精神，并对在学生中如何落实并监督这一活动进行了部署和要求。
二、统一思想，提高认识
通过这几天的学习和分析，园林系广大的党员干部统一了思想，提高了认识，在以下几个方面达成了共识：
1、园林系干部在作风建设上总体是好的，但也有一些不足之处，需要在今后的工作中加以改进。
2、园林系要认真贯彻落实好刘书记的讲话精神，并用以指导作风建设的各项工作。开展好作风建设年活动，不仅是和中央、省委、院党委保持一致的问题，而且是对我们广大干部职工转变作风、提高自身素质的一个促进。
3、抓好“干部作风建设年”活动，是园林系09年抓好精品课程建设、搞好本科函授教育、强内涵、拓外延完成各项工作任务，取得成效的重要保证。
4、这项项活动需广泛延伸了学生中去，因为学生是我们服务的主体，同时也是我们思想作风建设的有效监督。
三、制定措施，分类指导
在认真的学习了有关文件、统一了思想、提高了认识之后，园林系结合本系的实际情况，制定了“干部作风建设年”活动的具体措施。
1、分类指导。
在认真贯彻落实学院《实施方案》的基础上，园林系坚持“分类指导，严格要求”的原则，按教职工的工作岗位职责及性质，将全系教教职工分为党员领导干部、教师和实验员、辅导员、秘书四方面，有针对性地制定了加强作风建设十八条基本要求，分发到每一位教职工的手中，要求大家认真学习，严格执行。
2、组织保障。
园林系成立了以系党总支书记、主任葛伟为组长，崔向东、孙亚楠为副组长，杨炳武、李莉和郭国友为成员的园林系作风建设年工作领导小组。
3、制度保证
在学习了刘书记讲话及学院《实施方案》的基础上，我们制定了《园林系“干部作风建设年”活动实施方案》（已上报），并将严格执行。
4、加大宣传。
明确了专人负责园林系“干部作风建设年”活动专题网页，并出版了第一期校内宣传板报。
5、多办实事。
经系务会研究，确定了本学期为教师改善饮水、办公条件；预留专项资金加大精品课程扶持力度；进一步加强为学生联系就业；搞好毕业生离校服务等四件实事。
坚持以科学发展观为统领，牢固树立“发展第一要务、民生第一追求、稳定第一责任、党建第一保障”的理念，以“解放思想、提升境界”为突破口，以“强化素质、提高能力”为根本，以“提速增效、简政放政”为重点，以“真抓实干、强化落实”为主线，着力解决当前干部职工在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，促进地震局干部职工进一步解放思想、振奋精神、转变作风、真抓实干，为地震局事业又好又快发展提供坚强保障。
目标要求：通过狠抓作风建设，切实把全体干部职工的思想认识统一到领导班子的决策部署上来，引导到求真务实、开拓创新、廉洁高效的干事创业的精神上来，促使干部职工的精神面貌发生新变化，工作作风实现新改进，有力推动各项地震工作顺利开展，为建设“实力”、“幸福”提供坚强的支持。
二、工作内容
（一）抓好政治业务学习，解决学习氛围不浓，整体素质不高的问题。地震工作政治性和业务性强，要重点解决工作人员学习氛围不浓，业务能力不强的问题，正确认识全市经济社会发展的形势和地震工作面临的困难和问题，引导广大干部职工强化学习意识，提高自身素质，增强服务本领。
（二）严肃工作纪律，解决作风懒散疲沓，工作积极性不高的问题。工作成效的如何，很大程度上取决于干部职工的精神状态。当前工作中，部分工作人员懒散疲沓，工作积极性不高问题，自我要求不严，安于现状，不思进取，碌碌无为，影响了工作，破坏了风气。今后要采取有针对性的措施重点加以解决，在地震系统树立争先恐后创一流、默默无闻做奉献的良好风气，形成“团结、紧张、严肃、活泼”的良好工作氛围。
（三）提高工作效率，解决责任感不强，工作浮漂的问题。重点解决工作不主动、不用心，被动应付，怕担责任的问题；解决做表面文章，搞形式主义的问题。引导广大干部增强事业心，求真务实，真抓实干，大干快上。
三、具体措施
1、加强组织领导。地震局成立由局长丁任组长，副局长为副组长，各科室主要负责人为组员的作风建设工作领导小组。领导小组下设办公室，同志为办公室主任。全员要在领导小组的领导下，按照工作实施方案的具体要求和方法步骤，端正思想态度，深入做好问题剖析整改，确保机关作风建设工作取得实效。
以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实总书记提出的切实解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，倡导“八种良好风气”的要求，切实加大对行政不作为、乱作为、慢作为的问责力度，严明机关纪律，深入推进机关作风建设，把教育局机关建设成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、人民满意的学习型、服务型、创新型、清廉型机关，为推动全县教育事业更快更好地发展创造良好的环境。
二、实施范围
本实施方案适用于教育局机关和各级各类学校的全体教职员工。
三、目标任务
以进一步加强问责工作力度、转变机关作风、提高工作效率、严格依法办事、优化教育发展环境、促进水富教育和谐发展为目标，以改善办学条件、提高教学质量为主线，通过强化监督检查、目标考核和责任追究等形式，切实提高局机关以及学校的工作效率和公共服务质量，使全体教职工在思想上有明显进步、作风上有明显转变、纪律上有明显增强、服务意识和办事效率上有明显提高，把全县教职工队伍建设一支“特别能改革、特别能创新、特别能开放、特别能创业”的干部队伍。
四、主要内容
（一）进一步加强问责工作。
1﹒建立健全快速启动问责机制。在实施问责过程中，由上级有关问责部门对本系统所涉人员进行问责的，要积极做好协调配合工作。由教育局按有关问责程序实施问责，并在调查核实后给予调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职等问责方式的，报县政府或县监察局，由其启动问责程序并作出问责决定和相应的问责处理。
2﹒建立健全问责激励机制。把与师生密切联系、师生反映强烈的热点问题和损害师生切身利益的难点问题，作为实施问责工作的重点，积极主动从群众来信、投诉、领导批示等渠道中寻找问题线索，激励局机关工作人员和学校广大教职工积极提供问责线索，对举报人或投诉人，根据《水富县问责工作投诉举报奖励办法》的规定实施奖励。并严格执行投诉举报保密制度，任何人不得泄露投诉举报的相关信息。
（二）进一步加强机关作风建设。
1﹒全面深入开展“五型机关”建设。全县教职工要结合实际，切实加强政治业务学习，并做到学以致用，努力建设学习型机关；要严格实行服务承诺制和首问首办责任制，加强政务和校务公开，热情为学校、教师、学生、家长服好务，努力建设服务型机关；要严格执行限时办结制和请销假等各项管理制度，努力建设高效型机关；要解放思想，扩大开放，大力推进思想观念创新、工作实践创新和运行机制创新，努力建设创新型机关；要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步加强党风廉政建设和预防职务犯罪工作，做到秉公用权、廉洁从政，努力建设廉洁型机关。
2﹒切实加大监督检查力度。把教育收费、教学用书征订、食品卫生安全、课程课时设置、体罚和变相体罚学生等内容作为学校作风建设监督检查的重点，通过专项检查、明查暗访等形式加强监督检查。被查学校在同一学年度内，被局机关直接做出责任追究达3人（次）以上的，给予该校主要负责人诫勉谈话一次，同时给予学校分管领导通报批评一次。学校主要负责人、分管领导和被通报人员当年年度考核不能评为优秀等次，该学校当年不得评为先进集体。
3﹒认真做好投诉件的调查处理。严格实行部门首长负责制。对机关职工和各级各类学校不履行和不正确履行职责造成重大失误或不良影响的行为，将以责令限期整改、作出书面检查、通报批评等方式实行问责；涉嫌违纪政纪的，由纪检监察机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。实行责任过错追究制。对机关职工和各级各类学校不履行和不正确履行职责，影响工作秩序和工作效率，失时误事贻误工作或者违反政策法规规定，损害行政相对人合法权益的行为，要坚决追究有关人员的过错责任。要把投诉件的调查处理工作与问责工作紧密结合起来，强化责任追究。通过投诉件的调查处理，广开干群投诉渠道，及时解决股室和学校在工作中不作为、乱作为、慢作为以及服务意识不强等问题。
4﹒开展“社会评学校”、“学校评机关”活动。在全县范围内开展“社会评学校”、“学校评机关”活动，加大对各股室和学校开展推进机关作风建设优化发展环境的考核力度，不断推进机关作风建设向纵深发展。
五、实施步骤
（一）准备阶段（2009年2月）。
1﹒提高认识，加强领导。成立教育系统问责工作和机关作风建设工作领导组。
组长：刘思才
副组长：李正荣、王险峰、陈章金
成员：冉光银、刘树军、田成海、周万友、宋光泉
领导组下设办公室在人事股，由冉光银同志任办公室主任，负责日常相关工作。各校要及时成立相应的领导组，建立和完善有关制度，制定具体实施方案，并于3月1日上报领导组办公室。
2﹒完善制度，建立长效机制。建立和完善相应的规章制度，把问责工作和机关作风建设工作作为一项长期性的工作，常抓不懈，并针对形势变化和工作需要，经常性地研究新情况、解决新问题，确保取得实效。
3﹒广泛宣传，全面发动。各校要在开学时召开一次专题动员会，使广大教职工切实提高认识，增强自觉性。
（二）实施阶段（2009年3月—11月）。
局机关各股室和各校，要结合制度和方案要求，认真开展好问责工作和机关作风建设工作，要认真总结，及时发现、培养、树立和宣传先进典型，要每季度召开一次问责工作和机关作风建设工作情况分析会，排查存在的问题，总结成功经验，以确保工作正常有序开展。
为了加强干部作风建设，进一步优化发展环境，重点解决好当前干部作风中存在的“庸、懒、散、浮、赌、贪”等突出问题，实现人保系统干部作风明显改进，服务质量显著提升，行政审批效率显著提高，以宽松透明的环境、公平公正的法治社会环境，充满活力的创新创业环境，为进位赶超提供坚强有力保证。
一、加大宣传动员。2012年2月16日下午，人保局总支书记简裕春同志主持召开了人保系统动员大会，并宣读学习德办字[2012]29号，县委办公室、县政府办公室，关于印发《县集中整治影响发展环境的干部突出问题活动实施方案》的通知和方案，人保局局长同志结合人保系统集中整治干部作风工作讲话，讲话就如何优化发展环境，着力解决人保部门存在影响发展环境的突出问题，局班子成员如何带头改进工作作风，提高服务质量，创造宽松透明、公平公正社会环境，为进位赶超提供良好的服务作出了部署安排。
二、加强组织领导。为把集中整治作风活动抓实、抓出成效，不走过场，局班子成立了以局长负责制的活动领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。
三、结合实际，制定行之有效活动实施方案。局领导极为重视，认真研究制定了集中整治作风活动实施方案，方案结合人保部门的工作实际，着力从加强干部作风建设，强化劳动纪律，提高窗口、股室服务质量方面入手，一是杜绝干部职工上班不作为或乱作为现象；二是按照严格做到“十个不准”规定，加强制度建设，规范工作行为；三是加强学习与教育，组织党员干部学习《廉政准则》、《公务员法》、《问责规定》及有关法律法规和《关于创建最优发展环境的决定》等文件，运用本系统正反两方面典型针对性教育，增强服务发展，促进发展的政治意识，大局意识，责任意识。
四、为开展好集中整治作风活动，做到整治从严，确保良好开局，我局加大了宣传力度，悬挂了横幅标语，2012年2月21日，对本局各单位、股室、窗口的QQ号、聊天软件、炒股软件进行了清理删除，规范了工作纪律，迟到早退现象减少，窗口质量明显提升，领导干部对当前改进干部作风，创优发展环境的紧迫性认识增强，提高了干部的廉洁从政，依法行政意识和服务大局的责任意。
一.要深刻理解新的形势下加强干部作风建设的重要性和紧迫性，迅速把思想和行动统一到各级部门的部署上来，积极投身到干部作风建设年活动中来。
作风好坏决定事业成败。从一定意义上说，一个部门的工作，成在作风，败在作风，一个干部的形象，好在作风，坏也在作风。农业局是和农民群众打交道最直接、最多的部门之一，干部作风的好坏，事关党和政府在人民群众中的形象。今年，我们既定的目标能否实现，重要一点就是取决于干部的思想作风和工作态度，因此，开展作风建设年活动对于我们来说，更具有特殊重要意义。
我们党历来重视党的作风建设，加强干部作风建设，是我们党的优良传统，是战胜各种困难、完成各项任务的制胜法宝。今年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。*省、*市及我市高规格召开动员会，对这项工作作了安排部署，明确提出了干部作风建设年活动的目标任务和工作措施，我局也出台了实施方案。希望同志们能深刻领会、认真学习、准确把握。在各级领导讲话中痛斥了当前在一些干部中存在的种种作风问题，可以说是一针见血，在我们的干部队伍中也有不同程度的表现，有的甚至更严重，主要表现为：
一是“懒”。部分同志抱定有“不求有功，但求无过”的老思想，安于现状，自以为是，不学习，不工作，不作为，办事拖拉，效率低。对领导交办的工作推推动动，拨拨转转甚至能退的就推，能躲的就躲，工作上缺乏主动性、创造性。
二是“散”。纪律观念淡薄，不能自觉遵守单位制定的各种规章制度，迟到、旷勤时有发生，有令不行、有禁不止、有事不办情况存在。
三是“虚”。部分同志责任心、事业心不强，对工作敷衍了事，搞形式主义，做表面文章，在其位不谋其政，没有真抓实干之心。
四是“混”。沉迷于吃喝玩乐，贪图享受不顾形象。别人干工作，他在一边观望，别人在开会学习，他在打瞌睡睡觉。不干事也干不成事，惰性严重，效能低下。
以上所指，虽然表现在极个别人身上，但是影响极坏，涣散队伍斗志，疏离群众民心，败坏党风，必须采取措施加以解决。大家都知道，在这次活动中永年县公开处理了35名干部，他们当中副科级以上干部免职7人，建议免职1人，全县通报1人，黄牌警告3人，纪委立案查处5人。最近我市各有关部门也在积极行动，采取明查暗访的形式监督各个单位的工作情况。这些都说明，抓“干部作风建设年”活动是下了坚定决心的，措施是全面彻底的，也将是有力有效的。这就要求每个干部职工认清形势，下定决心，扎实开展活动，切实转变作风，如果还是无动于衷，就很有可能被抓了反面典型，就会受到惩处。大家一定要有这个政治敏感性。
二加强作风建设贵在求真务实，要加强学习，提高认识，务求取得实效。
作风建设重在实打实，各科室要按照《实施方案》的具体部署，紧密结合履职尽责勤政为民的职责要求，着力解决干部作风中存在的突出问题，努力建设一支高素质的干部队伍。具体到我们单位提出以下几点要求：
1.各位主管局长要加强对分管单位“干部作风建设年”活动的定期调度和具体指导，通过明查暗访、工作情况交流等方式，加强督导检查，及时掌握活动进展情况，分析解决存在问题，推动和保证活动健康深入开展。
2.各科室科（站）长是本科的第一责任人，对本单位的同志要加强指导，通过谈话等方式交流思想，督导检查。并严格落实执行各项规章制度。
3.每个干部职工要按照《实施方案》的具体要求，认真准备，实事求是的写出高质量的心得体会和调研报告，以转变工作作风为主线，以履职尽责勤政为民为纲领，对本人存在不良作风及时改正，对本职工作、岗位职责深刻认识，培养爱岗敬业、敢为人先的好作风好态度，提高自己服务“三农”的真本领。
三紧紧围绕全局重点工作，突出重点，增强开展作风建设年活动的针对性，推动工作全面展开。
好的作风体现在干部工作生活的各个方面，要在实践中去检验、锻炼干部，要和年初制定的各项任务紧密结合起来，实现作风建设与实际工作有机结合，相互促进。对此必须做到：
（一）是深化分级抓落实格局。切实强化分级负责意识，真正做到一级对一级负责，逐级抓好落实。按照年初制定的今年重点工作安排，围绕一个产业、两个园区、三个覆盖、八项工作的主要任务，各科室根据自身职能，围绕工作中心，分清责任，抓好落实。
（二）是强化工作责任制落实。建立健全主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，将每个岗位、每项工作职责、每个工作环节的责任具体到人，切实形成主要领导总体抓，分管领导重点抓，科室站长集中抓，相关部门配合抓，干部群众支持抓的良好局面。
（一）召开动员大会，统一思想认识。
2月27日,我局组织机关全体工作人员、市局直属各单位副科级以上干部及部分工作人员、公路处所属管养所所长、市局直属收费站站长134人召开了全市交通系统机关作风建设年活动动员大会。会上，*副书记宣读了《*市交通系统机关作风建设年活动实施方案》，市运管处张国清处长和市公路处纪连春副处长做了表态发言，王树和局长做了动员讲话。
此后，市运管处、公路处、质量监督站、征费稽查处相继召开动员大会，就此项活动进行了安排部署，各部门分管领导参加会议并做了动员讲话。自此，统一思想，提高认识，开展活动，真抓实干的活动氛围基本形成。
3月28日，在局机关暨直属单位学习实践科学发展观活动动员大会上，局党组书记、局长王树和同志提出要把学习实践科学发展观同机关作风建设紧密结合起来，广大党员干部要做到“六新”，实现“两个形成”。即：理论素养有新的升华、业务素质有新的提高、思想作风有新的转变、服务意思有新的增强、敬业精神有新的改善、精神面貌有新的变化。形成科学发展的长效机制体制，形成风清气正、比工作、比奉献的良好氛围，党员干部确实受到教育，交通事业确有新的发展，人民群众得到更多实惠。
（二）成立领导机构，制定实施方案。
全市机关作风建设年活动动员大会结束后，我局立即着手研究部署交通系统机关作风建设年活动各项工作，成立了交通系统机关作风建设年活动领导小组，明确工作分工，加强对活动的组织领导。领导小组下设办公室，配备专门工作人员，具体负责统筹安排、监督检查、总结考评活动全过程。各部门也成立了相应的组织机构，部门主要领导为第一责任人，亲自过问亲自抓，班子成员齐心协力共同抓，各科室、各部门各司其责，密切配合，形成了全员参与、齐抓共管的工作格局。在此基础上，结合交通工作实际，制定了活动实施方案，明确了交通系统机关作风建设年活动的指导思想、总体目标、活动时间、方法步骤、具体措施及基本要求,保证了机关作风建设年活动的顺利开展。
（三）围绕中心工作，突出行业特点。
全市交通系统机关作风建设年活动的总体思路是扎实有效地开展机关作风建设年活动，努力把交通系统建设成为廉政交通、文明交通、务实交通、高效交通，实现交通运输的快速发展、科学发展、安全发展、协调发展。为此，市局直属各单位紧密结合业务工作实际，确定了各具特色的工作重点。市运管处把反思春运期间两起重大客运交通事故的教训作为查找工作漏洞的突破口，加大行业管理和运政监督力度；市公路处加强公路养护管理，严格治理超限超载运输，为社会提供良好的公路通行环境；市公路质监站坚持对内强化管理，监督不忘服务的原则，实施全方位技术服务；市征费处提出了由管理型部门向服务型部门转变的工作理念，确定了“面对压力，迎接挑战，上下一心，尽职尽责”的工作目标。
（四）查摆存在问题，剖析深层原因
在查摆剖析阶段，各部门、各科室深入基层调研，通过个别谈话、发放问卷、设立举报箱、公开投诉电话和运用网络等多渠道、多层次征集意见建议，查找领导作风、工作作风、机关纪律方面存在的问题；查找行政审批、行政执法、行政管理等方面存在的问题；查找损害群众利益、群众反映强烈的热点和难点问题，并进行认真梳理，明确归类，剖析问题根源，找准症结所在，为整改巩固做准备。
二、主要成果
（一）市局领导走出机关下基层。
1、活动开展期间，市局领导高度关注机关作风建设年活动进展情况，针对春运期间两起重大客运交通事故，对市运输管理处的查摆工作进行督导，并提出具体要求。
2、局党组成员到离休办检查指导离退休干部工作，详细了解离退休干部的生活健康状况，认真解决他们生活中遇到的实际困难。
3、市局机关干部“进百乡、促发展、惠民生、抓落实”活动工作组于4月1日到扶贫联系点单位——松山区上官地镇草帽山村实地踏察进行调研，详细了解农牧业生产和公路通行状况，全面掌握目前存在的问题和迫切需要解决的困难，本着“少说空话、少添麻烦、多做实事”的总体思路，要实实在在地为联系点单位做一点事情，解决一些实际困难，让农民群众得到实惠，促进该地区经济发展。
（二）市运管处总结教训堵漏洞。
针对客运经营从业资格证管理不严的弊端，市运管处严把客运从业人员入口关，全面推行从业资格证五指化考试制度，从申报、培训、考试、发证等环节严格遵循办理程序，并向社会全面公开，接受社会监督。
（三）市公路处严格基本建设程序审核。
市公路处在公路建设项目多、工作量大的情况下，严把基本建设程序审核关，图纸汇审必须经过公路市场建设管理委员会，评标专家的抽取必须在市局及辖区纪检监察部门现场监督下进行，评标过程必须现场公证。从而，保证了公路建设项目的阳光操作。
（四）高速公路建管办高效运转抢时间。
赤朝高速公路建管办为了保证项目如期开工建设，加班加班，昼夜奋战，牺牲休息时间，不讲任何条件，经过全体工作人员的共同努力，前期准备工作已经就绪，将于本月开工。
（五）市公路工程质量监督站监督不忘服务。
市公路工程质量监督站一班人，强化服务意识，树立监督就是服务的理念，切实转变监督管理方式，寓监督于服务之中，采取划片监督的方式深入到施工现场，业务上耐心指导，工作中上下协调，指导建设单位严格履行建设程序，监督施工监理单位严格履行施工合同，主动为建设单位、施工单位、监理单位出谋划策，排忧解难，改变了过去只看病不开方的作法，针对建设程序、施工工艺、技术设备、材料使用等方面存在的问题，辩症施治，对症下药，在人员设备进场、施工组织安排、施工工艺改进、原材料使用、技术设备调整等方面实施了全方位的技术服务，从而，节约了费用，加快了进度，保证了质量，达到了建设施工单位满意。
三、存在问题及主要原因
（一）个别干部对机关作风建设年活动的必要性和重要性认识不够，学习不够系统，理论联系实际不够深入，存在应付差事心理。
（二）个别单位机关作风建设年活动不够扎实，征求意见不够广泛，流于形式。
（三）各单位机关作风建设年活动与业务工作结合不够紧密，时间和精力侧重于抓业务，活动开展不平衡，缺乏主动性和开拓创新。
四、下步工作安排
坚持以科学发展观为指导，以实现新时期中国梦为目标引领，大力弘扬“敢想敢干敢担当，创新创业创一流”的新时期精神，以全面增强党员干部干事创业激情为核心，以打造“想干事、能干事、干成事”的干部队伍为抓手，推动思想大解放，效能大提升，作风大转变，把界集新城建设成为九小市的排头兵。
二、基本原则
一是围绕中心、服务大局。紧紧围绕新城建设这一中心，服务于全市区域经济发展的大局，确保市委、市政府“一轴两辅九市”的决策部署得到贯彻落实。
二是标本兼治、综合治理。着力解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，完善各项激励机制，形成机关作风建设长效管理机制。
三是抓住关键、重点突破。以解决关键环节、重点部门和重点岗位工作上存在的突出问题为突破口，推动全镇机关单位作风建设的深入开展。
五是求真务实、高效便民。从实际出发，扎实推进，务求实效，使群众得到实实在在的便利和实惠。
三、目标任务
作风建设活动以根治“五症”为目标，以点燃新城党员干部学习激情、工作激情、创业激情、服务激情为主导，以“一个目标、两个思考”为载体，广泛开展“三个讨论”，助推干部综合素质“四个提升”，实现机关作风的“五个转变”。
“五症”即精神不振、不思进取的“动力缺乏症”；对群众漠不关心、对发展事不关己的“麻木不仁症”；工作标准不高、得过且过的“马虎了事症”；不想学习、没有思路的“知识缺乏症”；、实现个人私利的“唯利是图症”。
“一个目标”是以建设九小市的排头兵为总目标。
“两个思考”即思考新城精神是什么、在我身上缺什么。
“三个讨论”是在全镇上下广泛开展“作风怎么改，新城怎么建，我该怎么做”三个讨论。
“四个提升”是通过“三个讨论”助推全镇党员干部思想观念大提升，冲破传统观念束缚，敢于亮剑，敢于担当；素质能力大提升，做到谋划工作有思路、破解难题有招数、提升业务有成效；执行效率大提升，对上级决策能认真执行、快速执行、全面执行；创新水平大提升，勇于创新，切实了解民情民意、化解基层矛盾、破解发展难题，促进基层发展稳定。基层群众满意度大提升，办事程序更加简化，行政效能有质的提高，基层群众对机关作风更加满意。
“五个转变”是通过作风建设活动实现作风建设由“只注重个人私利向围绕工作大局大转变、精神不振向积极进取大转变、敷衍塞责向履职尽责大转变、马虎了事向精益求精大转变、拖拖拉拉向立说立行大转变”。
四、实施步骤及要求
（一）实施步骤：
从2014年1月2日开始，由三套班领导牵头各自分管单位、部门全体工作人员及包片村（居）干部，分别组成13个学习小组，利用一周时间，采取每天晚上6：30-8：00集中活动，通过学习、讨论、开展批评和自我批评及总结提高等方式，实现机关作风建设大提升。各小组每次集中活动要明确专人做好记录以及材料的收集上报，并留有影像资料。
第一步：集中学习、深化思考。（1月2日至3日）
主要任务是按照机关作风大提升的总体要求，坚持白天工作，晚上学习，由分管领导牵头，组织相关人员集中学习王书记动员讲话、机关制度、五条禁令以及重点工作奖惩办法，让每个工作人员进行两个思考，提炼新城精神，形成思想共识。每个工作人员都要做好学习笔记，撰写心得体会。
第二步：开展讨论、查摆问题。（1月4日至6日）
在集中学习、讨论活动中，由分管领导牵头，采取自己找、领导点、群众评、互相提等多种方法，广泛查摆问题，进行深入剖析，开展批评与自我批评。每个工作人员都要梳理本人、本单位存在的影响新城建设的突出问题、不良现象，做好查摆发言。
第三步：总结提升、形成机制。（1月7日至8日）
20**年9月10日—20xx年10月8日
二、成立局作风建设督查小组
为进一步加强局机关作风建设，以提高工作效率和质量，经局党组研究决定成立县审计局作风建设督查小组。局长叶亚波同志任组长，局党组朱锦春、刘素娟同志任副组长，局办公室负责具体事项的上传下达。
三、检查内容
1.违规收送礼品礼金情况。
2.违规公款吃喝招待情况。
3.违规使用公务用车情况。
4.违规发放津补贴或福利情况。
5.执行上班期间考勤、佩戴胸牌等工作纪律情况。
5.公款国内、出国境旅游情况。
6.大办婚丧喜庆事宜，借机收敛钱财问题。
7.参与，特别是以形式收受财物问题。
