时间：2023-03-07 15:22:05
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(一)总体目标。以构建社会主义和谐社会为目标，利用“综治维稳宣传月”、“6·26”“10·26”、“12·1”、“12·4”等各种法制宣传日，全面贯彻《艾滋病防治条例》和《艾滋病防治工作方案》，进一步完善艾滋病防治工作机制，坚持预防为主、防治结合的方针，狠抓各项综合防治措施的落实，不断提高行政绩效，努力控制艾滋病在我区的流行与蔓延，为构建和谐社会作出贡献。
(二)组织领导。结合司法行政工作，切实加强我局对防治艾滋病工作的组织领导，由局法宣股具体负责全局防治艾滋病工作的日常事务。各基层司法所，各科、室、处、所、中心配合宣传科切实做好防治艾滋病的宣传教育工作，进一步推进防治艾滋病工作的深入开展。
二、主要工作目标及措施
(一)将防治艾滋病工作纳入全县全民普法教育工作中，广泛宣传，普及防治知识。结合司法行政工作职能，把防治艾滋病工作纳入年度普法计划，在全民普法中进行全面宣传，不断加强对艾滋病防治工作宣传力度，利用领导干部集中学法、“综治维稳宣传月”、“6·26”“10·26”、“12·1”、“12·4”等各种专题学习日、法制宣传日等多种形式对领导干部和各类人群的防艾知识和政策宣传教育，切实提高领导干部和广大人民群众艾滋病知识知晓率。
﹙二﹚充分发挥法制副校长的职能作用，加大中小学防治艾滋病宣传力度。在对全区中小学中进行法制讲座中，穿插防治艾滋病相关知识的宣传教育，集中开展防治艾滋病工作，着重宣传普及国家、省《艾滋病防治条例》及相关法律法规知识。力争学校对教师、学生进行艾滋病防治知识教育达到百分之百，防治艾滋病知识知晓率教师学生达百分之百。
﹙三﹚各基层司法所必须在区委、区政府的统一领导下，充分发挥司法行政工作普法宣传教育及依法治理职能。配合搞好辖区社保、计生及相关部门防治艾滋病工作的法制宣传工作，积极开展《艾滋病条例》的普及和宣传教育的学习。流动人口﹙农民工﹚防治艾滋病知识知晓率达百分之八十以上。
﹙四﹚认真开展对本局干部职工和家属的艾滋病防治知识宣传教育、培训。利用局机关集中学习时间，加强对全局干警防治艾滋病知识的宣传学习，在适当时间邀请有关部门和专家，对全局干警及家属进行防治艾滋病专业知识培训和自我防护培训工作。
(五)配合相关部门制定艾滋病、性病防治有关法规的宣传计划，承担有关法规的宣传普及任务。根据《法制宣传教育与依法治区工作计划》相关禁毒、防艾法制宣传教育任务，切实做好禁毒、防艾法制宣传教育工作，不断扩大宣传面和宣传的广度、深度。不断增强公务员、领导干部，企事业单位干部职工的的禁毒、防艾法制宣传教育工作。
一、认真落实国家“四免一关怀”政策
“四免一关怀”政策是我国政府为有效控制艾滋病疫情，解决艾滋病感染者生活救助和医疗救治等问题而提出的重大政策措施，有利于形成全社会关爱艾滋病人的良好氛围。一是各县（市、区）疾控机构要在**年6月30日前，按要求全部建立符合标准的自愿咨询室和艾滋病初筛实验室，为所有的自愿咨询对象提供方便、快捷、周到的服务。要继续开展高危人群的艾滋病筛查。通过检测，及时发现感染者，做到发现一例、管理一例、治疗一例。二是有疫情的县（市、区）政府要对符合治疗标准的艾滋病感染者实行免费抗病毒治疗，对他们的常见机会性感染也要实行免费治疗。市传染病医院作为市区收治艾滋病感染者的定点医院。各县（市）也要指定一所条件较好的县级医疗机构作为定点医院，负责收治艾滋病感染者。三是有疫情的县（市、区）妇幼保健机构及有关医疗卫生服务机构，要继续做好阻断经母婴途径传播艾滋病的工作，对孕妇实施免费艾滋病防治咨询、筛查、抗病毒治疗，降低经母婴途径传播机率。四是有疫情的县（市、区）政府要对所有的艾滋病感染者的未成年子女和感染艾滋病的儿童实施免费就读。五是有疫情的县（市、区）政府要建立艾滋病帮扶救助机制，开展关爱救助活动。首先，从**年1月1日起，按照属地管理的原则，对所有健在的艾滋病感染者及遗孤每人每月给予不低于100元的生活补助，以保证基本生活需要。其次，在每年11月中旬，民政部门要组织开展一次社会募捐活动，并将捐献款物在12月1日前送到感染者手中。第三，各县（市、区）政府每年春节前开展一次慰问活动，逐一走访艾滋病感染者及遗孤。第四，开展艾滋病扶贫项目，市县两级扶贫部门要对有生活能的艾滋病感染者，开展一些投入少、风险小、见效快的扶贫项目，以解决他们的生活困难。通过落实“四免一关怀”政策，切实改善患者及家庭的生存环境和生活质量，树立战胜疾病的信心，使他们真正体会到社会的关爱。
二、切实加强采供血质量管理工作
要认真贯彻执行《中华人民共和国献血法》等法律法规，加强对采供血机构和临床用输血机构的监管，坚决打击非法采供血行为。县、市两级卫生行政部门要在每年坚持两次拉网式检查的基础上，针对不同地区、不同医疗机构开展不定期检查。对于违规采供血行为，发现一起、立案一起、处理一起，确保采供血质量，确保临床用血安全，确保广大人民群众身体健康和生命安全。
三、积极开展群众性的艾滋病知识宣传活动
二、工作重点
按照《省人民政府关于印发省落实中国预防与控制艾滋病中长期规划实施计划的通知》发［］5号）和《省人民政府办公厅关于印发省落实中国遏制与防治艾滋病行动计划（实施计划的通知》办发［］59号）要求，确保各项防治工作目标的实现。重点加强和做好以下几方面工作。
（一）加强宣传教育工作。广泛动员全社会力量，采取多种传播、教育和干预的有效形式，广泛、深入、持久地开展全民普及艾滋病防治知识的宣传和健康教育，使群众了解艾滋病的传播途径和预防办法，提倡健康文明的生活方式和行为准则，既要自觉预防感染，又要减少不必要的恐慌。要倡导关爱艾滋病患者，努力消除对艾滋病病毒感染者的歧视，营造有利于艾滋病防治的社会环境。
（二）加强疫情的监测工作。切实加强艾滋病监测网络建设，提供高质量的自觉免费咨询检测，及早发现和有效掌握艾滋病病毒感染者和患者人数，力争做到及时准确地分析和预测疫情及流行趋势。
（三）加大行为干预力度。以更加开放务实的态度和积极探索的精神，全面开展对不良、注射吸毒和血液、母婴传播的干预措施，有效阻断艾滋病经血液、性和母婴途径传播，减少艾滋病病毒感染人数。
（四）落实救治关怀措施。认真落实国家“四免一关怀”政策，对艾滋病病毒感染者和患者实施救治关怀，延长他生命，提高他生活质量，减少对个人、家庭和社会的影响，致力于解决艾滋病带来的各种社会问题，维护正常的经济社会秩序。
三、防治要求
（一）大力开展宣传教育，全民普及艾滋病预防和无偿献血知识，营造全社会更加关注和重视艾滋病防治的良好社会环境。
1宣传、新闻等部门要保证媒体全年宣传工作的连续性和频度，列入日常规划。电视台和广播电台，要在黄金时间和电视频道播出艾滋病防治及其相关知识的节目或公益广告，保证每周播出不少于2次，并不断增加播出频次。
2宣传、农业、卫生、人口计生部门要把宣传工作重点放到农村。采取有线广播、宣传栏、张贴宣传挂图和刷写宣传标语“文化、卫生、科技三上乡”等多种形式，充分利用农贸集市、节假日等群众集中的地点和时机，广泛开展艾滋病防治及其相关知识的宣传，做到广播站有宣传录音材料、村村有宣传栏、户户有宣传手册。
3教育部门要加强学校的宣传教育工作。各中学校医和健康教育的任课教师进行预防艾滋病及相关知识的培训；对中等职业学校入学新生发放预防艾滋病性病健康教育处方；将预防艾滋病及其相关知识纳入中学教学计划，并在图书馆、阅览室备有一定数量的知识读物，校园宣传栏设有专门的宣传园地。
4文化、公安、工商、人口计生和卫生等有关部门要密切配合，公众聚集场所加强宣传。对公众聚集场所的经营者进行开业前和每年至少一次的艾滋病、性病防治知识培训及考核；对公众聚集场所的从业人员定期进行相关知识的教育培训；公众聚集场所醒目地方张贴宣传画，方便顾客自取的地方放置宣传材料。
5工会、共青团、妇联、红十字会、人口计生、卫生和旅游等有关部门及社会组织要结合自身特点，针对企业职工、青少年、妇女、流动人群、高危行为人群和脆弱人群的特点，开展广泛深入细致宣传教育工作。
6铁路、交通、城建等部门要积极做好过往旅客的宣传工作。将艾滋病防治及其相关知识纳入各类交通工具的宣传广播内容，各类交通工具中设置公益广告，并放置供乘客自取的宣传材料；交通集散场所放置供旅客自取的宣传资料，设置公益广告牌和宣传专栏，有条件的要定期播放公益广告和宣传节目。
7宣传、工商、文化、城建、旅游等有关部门，要有计划地在各主要路段、街头、广场、公园、商业区设立公益广告牌或科普知识宣传栏，并定期更换内容。
8公安、司法等部门要加强羁押、强制管理场所的宣传教育工作。将艾滋病防治基本知识等纳入到对收容教育、强制戒毒、劳教、监狱等羁押人员定期开展艾滋病防治及相关知识的宣传、咨询和教育活动。
（二）强化监督与管理，阻断艾滋病病毒经血液、性和母婴途径传播。
1卫生部门要加强无偿献血工作的组织和领导，会同红十字会等社会团体组织，动员全社会积极参与无偿献血活动，确保医疗用血第一道关口的安全。
2卫生、食品药品监管、公安等部门要密切配合，加大对采供血机构的管理，打击非法采供血违法犯罪活动，建立举报制度，依法严惩违法犯罪分子。对辖区采供血机构和用血医疗机构定期进行监督监测，采血前、采血后、发（用）血前严格实施艾滋病“三检”制度，确保用血安全，坚决杜绝艾滋病经血液途径传播。
3卫生部门要加强对医疗机构的监督检查，高度重视艾滋病医源性感染问题，特别是加强对外科、口腔科、妇产科等和乡村及个体医疗机构的管理。有关部门要进一步加强对一次性输液（输血、注射）器等无菌医疗器械生产、流通、临床使用后处理的监督管理，打击非法制造、回收一次性使用无菌医疗器械的行为，强化举报制度的落实，防止艾滋病医源性传播。
4公安等部门在严厉打击、做好禁毒工作的基础上，要积极配合卫生部门开展对既往供血（浆）人员、、贩毒和吸食、注射、流动人口等的调查、检测和筛查，掌握和控制传染源。
5对孕妇实施免费艾滋病防治咨询、筛查，并免费提供抗艾滋病病毒药品进行预防性治疗，降低经母婴途径的艾滋病病毒传播率。卫生、人口计生和红十字会等部门组织计生、妇幼保健机构继续做好阻断母婴垂直传播艾滋病的工作。
6加强对艾滋病初筛实验室的规范管理。各从事性病诊疗的医疗机构、采供血机构和疾病预防控制机构，应设立艾滋病初筛实验室，并加强考核验收工作。
7规范医药市场，将打击游医、药贩、取缔非法行医、依法严格管理广告，作为一项重要工作纳入当地政府综合治理管理部门的常规督导检查工作之中，促进艾滋病性病防治措施的落实，控制疫情蔓延。
8卫生部门要加强医务人员业务培训和医德医风教育，认真学习掌握艾滋病预防、诊断和治疗技术，实践中不断探索新的包括中西医结合治疗艾滋病的办法，充分发挥专家的作用，努力提高医疗水平和救治质量。
（三）加强疫情监测，严格疫情报告。
1疾病预防控制机构要加强艾滋病疫情的监测工作。为及时、准确掌握艾滋病疫情和流行趋势，实施艾滋病自愿免费血液初筛检测和相关咨询，承担负责咨询检测的机构必须具备初筛实验室和咨询室，并接受相应的培训。
2卫生部门要认真落实传染病疫情报告的规范要求，加强监测报告信息网络建设，如实、及时、规范报告疫情。医疗卫生机构、疾病预防控制机构、高危人员集中的场所广泛建立监测哨点，制定规范，明确责任，筛查艾滋病病毒感染者和患者。有针对地开展疫情调查，切实掌握疫情。
3从事手术、介入治疗等进入人体内的医疗活动之前，要在开展医学咨询的基础上，开展艾滋病病毒检测，及时发现传染源，控制艾滋病的传播。
4重点加强对既往供血人员、吸毒人群、性病病人、出入境劳务人员等高危人群的检测筛查力度，开展流行病学调查，加大疫情搜索力度。积极开展一般人群的疫情检测，力争及时发现传染源，控制传播与蔓延。
5为了防止对艾滋病病毒感染者和患者本人及家庭造成社会歧视，对艾滋病病毒感染者和患者及其家庭实行严格保密制度，未经本人同意，任何单位和个人不得公开和泄露艾滋病病毒感染者和患者的个人及家庭情况。
（四）加强对艾滋病患者和感染者的关怀，落实好“四免一关怀”政策。
要切实有效地落实“四免一关怀”政策，实施艾滋病自愿免费血液初筛检测；对农民和城镇困难人群中的艾滋病实行免费抗病毒治疗；对艾滋病患者遗孤实行免费就学；对孕妇实施免费艾滋病咨询、筛查和抗病毒药物治疗；将生活困难的艾滋病患者及家庭纳入政府求助范围。各级政府要给予高度重视，劳动保障等相关部门要有专人负责，切实有效地落实好政策，大力开展宣传教育工作，增强社会各界和广大人民群众对艾滋病患者和感染者的关爱，减少歧视。有关部门要制定相关政策，对艾滋病防治工作予以倾斜，要加大对艾滋病病毒感染者和患者的扶持力度，鼓励艾滋病感染者从事生产自救，减轻社会负担。
近年来，我街认真贯彻落实全国艾滋病防治工作会议和国务院《关于切实加强艾滋病防治工作的通知》精神，加强领导，广泛深入宣传，加强特殊人群艾滋病预防管理，重点开展以技术服务为重点的优质服务工作，艾滋病防治工作取得初步成效。一、切实加强对防治艾滋病工作的领导
我街非常重视艾滋病防治工作，制定了防治艾滋病工作方案和计划，成立了遏制与预防艾滋病宣传教育小组，明确职责，协调各方面力量，狠抓落实，做到领导到位、投入到位、保障到位、措施到位，扎扎实实地开展艾滋病预防工作。
二、多种形式宣传艾滋病知识，提高群众对艾滋病预防知识的知晓率
我街采取了多种形式宣传艾滋病知识，健全婚育学校（分校）、“三栏”的计划生育宣传阵地建设，结合育玲群众“五期”教育开展艾滋病预防知识教育，印发计划生育宣传教育和各种生殖健康、艾滋病预防小册子送到社区、进家庭，通过出动宣传车、举办培训班等多种形式，使群众方便、快捷地获得所需要的生殖健康和艾滋病预防知识。居民对艾滋病预防知识的知晓率达到80。
三、优化服务环境，为育龄群众提供优质生殖健康服务
我街加大了对服务网络建设的力度，改建或扩建计划生育服务站所，改善服务环境，全力推进以技术服务为重点的优质生殖健康服务。一是积极开展育龄妇女的“三查一服务”。根据育龄人群"五期"的不同需求，定期组织生殖健康检查，为所有已婚育龄妇女建立生殖保健档案，定期组织专业技术人员“送医下社区”，为已婚育龄妇女提供生殖保健咨询和妇女常见病普查普治服务。二是把预防与控制艾滋病工作作为生殖道感染干预工程的重要内容。积极做好调查、预查、筛查和干预工作。三是结合开展避孕方法的知情选择，宣传安全套避孕和预防艾滋病的双重作用，积极推广安全套的使用，免费发放避孕药具。
四、重点关注特殊人群艾滋病预防，实行分类管理
针对特殊人群预防艾滋病工作难度大，我街大力创新工作机制，对特殊人群进行分类管理。一是对HIV感染者，倡导注重他们道德，尊重和保护HIV感染和AIDS病人的权益；二是对吸毒群体，配合戒毒所、性病防治所等相关部门，做好吸毒者及其家属的宣传教育工作；三是对流动人口群体，积极推广使用安全套，控制艾滋病性接触传播。在人口流动量大的居委会、超市发放安全套，拓宽了群众的取"套"途径，方便群众。四是对青少年群体，在学校开展青春健康教育，通过生殖健康讲座和同伴教育等形式，使青少年作为重点人群获得比一般人群更多的有关HIV/AIDS预防知识。
我街在艾滋病防治方面做了大量的工作，取得了一些成绩，但还存在一些问题。
1.部门配合不够。艾滋病预防是全社会共同的责任，是各部门紧密配合的社会工程，在工作中我们与宣传和教育部门配合较多，但与卫生、工商、劳动部门配合较少。今后我们要加强与各部门各方面协调。
A)L F[d"^Vm$%;HM全面提升艾滋病防治工作质量。经过努力达到了预期目标，现总结如下：
一、强化组织领导，建立健全艾滋病防治工作机构
防治艾滋病工作关系到社会稳定和协、人民安康、关系到社会的可持续发展。为此，我区充分认识到了加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，高度重视艾滋病防治工作，将艾滋病防治工作纳入重要议事日程。制定了艾滋病防治工作计划，成立了由政府主要领导任组长，卫生局分管局长任副组长，公安、司法、民政等相关单位负责人为成员的***区艾滋病防治宣传教育工作领导小组，并在各医疗机构设置一名艾滋病防治宣传员，我中心建立了“HIV抗体初筛实验室”使我区艾滋病检测工作步入了规范化，全区艾滋病防治工作做到领导到位，投入到位、保障到位、措施到位。
二、加强宣传教育，提高群众的艾滋病预防知识知晓率
按照艾滋病防治知识宣传“五进”活动方案，积极争取有关部门的支持，形成共识，开展了系列宣传教育活动。充分利用9Izt);aX& 第26个“世界艾滋病日”、 “三下乡活动”、“3.24世界防治结核病日”等宣传日开展宣传活动，疾控中心举办了大型宣传、咨询活动，累计发放各种宣传资料2 万余份；各镇卫生院和村卫生室设立宣传栏50 个，刷写标语56条，使宣传深入到村、到户.宣传形式多样；一是在农历十二月，组织乡镇防疫专干、村医，深入返乡的打工户，向其进行重点的、面对面的宣传、咨询；二是在乡村医生诊所放置艾滋病防治宣传小册子，向每一位就诊的村民发放。利用义务献血日和 “科技、文化、卫生、法制”宣传月活动向流动人口及农民宣传艾滋病防治常识。在娱乐场所等高危人群集中的活动地点，摆放、张贴防治艾滋病健康教育材料。特别是在今年12月1日是第26个“世界艾滋病日”，***区疾控中心组织开展了一系列宣传咨询活动。通过悬挂横幅、设置展牌、设立咨询台、发放宣传材料等多种形式，对艾滋病防治知识和国家“四免一关怀”政策进行了广泛宣传。各镇卫生院、各街道社区卫生服务中心和有关医疗单位也以入企业、上集市、下工地等多种形式开展了“艾滋病日”宣传活动。累计发放宣传材料40000余份，安全套5000余只，通过宣传，使广大群众对艾滋病的相关知识、国家对艾滋病感染者、患者的关怀救治政策有了更深入的了解，提高了群众参与艾滋病防治积极性以及自我防护的意识。
三、加强监管场所被监管人员HIV监测及自愿咨询检测
疾控中心建立健全监管场所艾滋病防治工作协调和信息收集管理机制，对看守所新入所羁押人员147人免费开展艾滋病病毒抗体检测,检测率100%。我们十分重视及早发现艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，使之能得到及时的咨询帮助，为这类人群克服心理负担、纠正不良行为，避免感染他人和报复社会。疾控中心设有HIV咨询室，有专人负责疫情报告和随访咨询工作，2014年区疾控中心、妇幼保健院和人民医院共计为920人开展免费HIV抗体检测、梅毒检测咨询服务，检测结果全部为阴性。
四. 积极开展免费抗病毒治疗、感染者随访服务及关怀救助
区疾控中心定期对12名艾滋病病毒感染者/病人进行随访，随访情况全部进行网络直报。并按时对其进行CD4+T细胞、病毒载量采样送检，掌握他们的身体状况和CD4+T细胞水平，使符合抗病毒治疗条件的感染者和病人能够及时得到有效治疗。工作中做到一切为了病人、一切围绕着病人，把党和政府的关怀带给病人。通过艾滋病治疗专家组、艾滋病防治科全体成员的不懈努力，鼓起了艾滋病病毒感染者的生活勇气，提高了他们的依从性，唤起了他们的社会责任感，有效地杜绝了艾滋病的报复性传播。
我们虽然做了大量工作，取得了不少成绩，但工作中还有一些的难点还没克服。相信随着我市精神文明建设和物质文明建设的进一步发展，我区艾滋病防治工作会越来越好。
四、加大高危人群干预工作。
通过开展艾滋病防治卫生监管工作，进一步完善与艾滋病防治相关部门的协作机制，建立起艾滋病防治卫生监督管理长效监管工作机制；落实高危公共场所经营业主艾滋病防治的职责，建立高危公共场所艾滋病防治卫生管理台帐和艾滋病高危人员健康档案，进一步规范场所服务人员的艾滋病知识培训、健康监管工作；加强对艾滋病防治高危环节和高危人员、孕产妇和手术病人艾滋病监测管理，提高HIV感染者早期发现率；进一步落实我市卫生监督机构在艾滋病防治的法定职责和具体工作任务，依法查处违反艾滋病防治相关法律法规的行为，保障人民群众身体健康和生命安全。
二、工作内容
（一）要求在全市宾馆、酒店、招待所，歌舞娱乐场所，按摩场所、桑拿浴室和内设包间的美容美发等四类公共场所大厅或每个楼层设置安全套自动售套机（或安全套发放柜），并放置或张贴艾滋病防治宣传资料，在旅店住宿的每个客房放置安全套和艾滋病防治宣传资料，提高安全套的可获得性。
（二）加强与公安、计生、旅游等艾滋病防治相关部门协作，依法共同参与艾滋病高危行为干预工作。加强对公共场所经营单位从业人员艾滋病防治知识培训和宣传教育监督检查，掌握我市艾滋病防治高危人群（女性陪侍人员、从业人员）分布，并根据高危人群的服务工作时间的特点，加强对服务人员健康证明的查验和监督，提高服务人员HIV和性病检测率，建立健康档案。
（三）加强艾滋病初筛实验室和中心实验室的卫生监督管理，加强医疗机构对孕产妇产前、手术病人术前艾滋病监测；加强对看守所、拘留所、收容所等场所被监管人员的艾滋病监测。
（四）建立高危公共场所艾滋病防治卫生管理台帐。建立起行政许可、卫生管理制度及执行、从业人员培训管理、安全套发放柜设置及使用、艾滋病防治知识宣传培训及资料放置、公共物品及器具消毒、接受干预行为、日常卫生监督检查等内容的台帐，强化公共场所经营者艾滋病防治职责。
三、职责分工
卫生局负责方案制定和组织协调工作；卫生监察大队负责艾滋病防治卫生监管工作方案的具体实施，完成资料的收集、整理、汇总等工作；疾病预防控制中心负责艾滋病高危人员（包括看守所、拘留所、收容所等场所被监管人员等）的监测，艾滋病防治知识宣传及有关技术指导；有HIV初筛实验室的医疗机构开展孕产妇产前、手术病人术前艾滋病监测，无HIV初筛实验室的医疗机构对孕产妇产前、手术病人术前采血样送有关单位进行艾滋病监测；血站负责献血员艾滋病监测；各从业人员体检单位负责食品、公共场所等经营单位从业人员艾滋病监测或送检。
四、实施步骤
（一）部署阶段（2012年9月）：结合实际制定具体实施方案。
（二）组织实施阶段（2012年10月～2013年2月）：各有关单位根据职责分工，积极采取有效的方法组织实施；卫生监察大队认真开展各种方式的监督检查，严肃查处违法违规行为，查找艾滋病防治工作的薄弱环节；探索并逐步建立和完善长效工作机制。
（三）分析汇总阶段（2013年3月）：各有关单位做好艾滋病防治综合卫生监管工作总结，于2013年3月10日前将工作总结及表1～表6（其中表1由卫监大队、各预防性健康体检单位填报，表2由疾控中心负责填报，表3、5、6由卫监大队负责填报，表4由各相关医疗机构和血站负责填报）报送至卫生局卫监疾控科。
五、质量评估
（一）各单位有工作计划、执行的过程资料和总结。
（二）艾滋病高危场所安全套放置率100%，艾滋病防治宣传资料放置或张贴率100%。
（三）四类场所、医疗卫生机构监督监测覆盖率100％；看守所、拘留所、收容所等场所监测覆盖率100％。
（四）服务（从业）人员HIV检测率95％以上。
（五）四类场所艾滋病防治卫生管理台帐建立率100％。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要加强领导，切实做好与有关部门的协调，按照方案要求，认真组织实施。工作中要加强沟通配合，注意问题的查找和经验的总结，努力探索艾滋病防治工作的有效机制，工作上有突破和创新。
一般来说，一个国家如果能够较好地控制艾滋病流行，说明这个国家利益、主张不同的人群能够较为融洽地相处，经济、社会的发展处于良性运行之中，主流的价值取向和政府的回应能力均处于较好的势态；反之亦然。
目前，艾滋病对中国来说算不上是“天字一号”灾难，却是一个标识。由艾滋病的流行情状可以看出一个社会方方面面的问题。
中国的事和别国有所不同――中国正处在独特的社会转型过程之中。面对一事，专业人员和政府的专门机构能否从实际出发去看待和分析、提出建议或者作出回应；社会的信息传递能否通畅、全面，不可避免地会影响决策者的政策选择和公众的认识与反应。正因为此，艾滋病防治的立法才显得尤为重要。
正是在这样的情况下，1月29日，国务院总理签署第457号国务院令，公布了《艾滋病防治条例》，将于3月1日起施行。
作为行政法规，《艾滋病防治条例》最初起草于1998年。在它出台前，中国制定的与之相关的法律、法规、规制，以及中国参加或认可的国际组织公约、文件等，已有500余件。超过20个省市制定了地方性艾滋病防治条例或办法。
我们固然主张法律应相对稳定，但中国正处于转型过程中，法律、法规总是不断地制定和修改，这种状况是在短时间内难以改变的。与艾滋病防治相关的法律、法规也是如此。我们只能通过不断地改进，使法律能为艾滋病的防治提供一个日趋完善的环境。
除了将已在一些地方实行的通过政府财政支持，为经济困难的感染者和病人提供免费的检测和药物治疗等，以及对有高危行为的人群采取行为干预的举措等写入条例，此次条例的进步之处主要表现在：
其一，在原则上作出了反歧视（第三条）和保护隐私权（三十九条第二款）的规定。反歧视，就是保护每一个人的权利；保护隐私，就是要尊重个人，划清公、私领域，使一切都在法治的原则之下进行。
其二，明确规定了“医疗机构不得因就诊的病人是艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人，推诿或者拒绝对其其他疾病进行治疗”（第四十一条第二款）；明确规定了仍要防止艾滋病的医源性和血缘性传播（第三十三条和第三十五条）；
其三，作出了政府应对“有关组织和个人开展艾滋病防治活动提供必要的资金支持”的规定（第五十一条）。政府以财政支出支持社会团体和志愿者参与公共事务，既是艾滋病防治中多部门合作、全社会参与的需要，更是公民作为国家主人地位的体现。
正如转型过程中的许多法律、法规都存在问题一样，条例也还有许多需要通过中央政府的相关部门或地方政府制订规则予以细化，或者需要在今后予以改进和完善的地方。
比如，应该明确政府各个部门和各个级别间的职权划分、衔接、配合及其程序，以形成一种政府机关之间、政府和民众之间的相互制衡。这首先应在条例的规定之下，细化与艾滋病防治相关的政府各个部门（艾滋病防治涉及政府的几十个部门）和各级政府之间的职责权限及其相互间的配合、协调、协同工作的规则。
(一)加强基层领导干部的艾滋病防治知识与政策的宣传培训工作，全面提高其对艾滋病防治工作的认识，充分认识艾滋病防治工作的重要性和紧迫感。
(二)加强大众媒体宣传教育。充分利用广播、电视等媒体向全社会普及艾滋病防治知识。一是编制艾滋病防治知识宣传资料;二是与镇广电中心合作定期播放艾滋病防治公益广告，村、社区有宣传挂图，户户有宣传材料；三是在公共场所设置艾滋病防治知识宣传教育专栏，定期更换宣传内容；四是在公路沿线书写墙体标语；五是充分利用“12.1世界艾滋病日”开展宣传教育咨询活动。
(三)针对特殊人群，加强专项宣传。一是青少年的宣传教育:争取教育部门和学校及人口计生等有关部门密切配合，在中小学校开展防治艾滋病健康教育讲座，书写各种黑板报，加大对中小学生的艾滋病防治知识宣传力度；二是农民工的宣传教育:争取建设部门配合，在农民工中开展预防艾滋病宣传教育工作。通过发放宣传折页、播放艾滋病宣传短片、公益广告等活动在农民工中开展预防艾滋病宣传教育，利用农民工安全生产教育宣传预防艾滋病知识，免费发放安全套;在工地设立艾滋病性病防治流动宣传展板，为农民工提供相应的自愿咨询检测等服务。
二、进一步抓好疫情监测和检测工作
(一)加强自愿咨询检测服务。在巩固完善我镇艾滋病自愿咨询免费检测工作的同时，做好对卫生院开展艾滋病自愿咨询检测工作的联系，努力拓展服务面，提高自愿咨询的社会知晓率，引导更多人群自愿咨询检测。
(二)进一步加大手术病人、输血病人、孕产妇等病人的艾滋病抗体检测力度。
(三)强化疫情监测。加强监督检查，严格疫情报告制度，对瞒报、漏报、迟报和谎报疫情者，提请相关部门追究相关人员责任。加强保密纪律教育，任何个人不得擅自对外我镇艾滋病疫情。
三、落实措施，构建平台，加大干预力度
(一)大力提倡与推广使用安全套。与镇计生部门合作，加大检查力度，确保宾馆客房内必须提供安全套，督促公共娱乐场所放置安全套及防艾资料。
(二)继续加强对静脉吸毒人员、暗的干预工作。组织落实基线调查，摸清静脉吸毒人员、暗底数和分布情况。定期对静脉吸毒人员、暗进行干预。
(三)母婴干预。指导相关医疗机构开展预防艾滋病阻断母婴传播工作。利用婚前体检咨询、产前检查等方式，加强预防母婴传播知识宣传，反对社会歧视。按照国家有关要求，遵循知情、同意、自愿的原则，为新婚人群和孕产妇免费提供艾滋病病毒抗体初筛检测，并提供咨询服务。
四、全面落实“四免关怀”政策
（一）疫情管理
1、全年开展疫情网络直报，及时收集艾滋病疫情信息
对新发现的HIV/AIDS进行阳性结果告知、个案调查和CD4检测，建立健康档案，定期随访。疫情报告率达100％，网络直报及时率达90％，阳性告知和首次随访率80%以上。
2、规范随访管理
现存活感染者和病人的随访率50%以上,CD4检测率50%以上,为感染者、病人及其家庭提供关怀、支持和服务比例达到100％。
（二）疫情估计、监测和重点人群抗体检测
1、积极开展艾滋病综合监测
全区暗人群监测样本量不少于250人，由区疾控中心、*镇社区卫生服务中心组织实施；农民工人群不少于360人，具体任务数如下：*镇不少于150人、练市镇、双林镇、菱湖镇各不少于70人，由以上社区卫生服务中心组织实施。在4月1日～6月30日期间完成问卷调查和采血检测，7月31日前完成数据录入、分析和上报工作。同时根据上级部门的统一要求，区疾控中心和各镇社区卫生服务中心共同做好艾滋病疫情估计工作。
3、重点人群HIV抗体检测
按重点人群艾滋病病毒抗体检测工作方案，组织开展4类重点人群艾滋病抗体检测、报告、随访管理工作，按时上报数据和总结报告。全区检测任务数为外来婚嫁女50人、外来务工人员1500人、外出返乡务工人员57人、娱乐场所从业人员按从业人员体检要求，全部开展HIV抗体检测，不少于2000人。具体任务详见附表。
（三）免费抗病毒治疗
区疾控中心对符合抗病毒治疗指征的艾滋病病毒感染者，在知情同意的前提下，及时进行免费抗病毒治疗。做好抗病毒治疗药品的计划、库存和发放管理工作，建立药品管理台账。建立抗病毒治疗个人档案，对治疗病人定期随访。治疗率达到80％以上；治疗病人12个月坚持治疗比例80％；12个月完成7次随访比例70％；病毒载量检测比例50％；坚持治疗病人第一年完成4次CD4检测比例50％。
按要求组织开展耐药监测工作，按时上报调查表和送检血样。
（四）免费自愿咨询检测门诊（VCT）工作
区疾控中心的自愿咨询检测门诊，继续开展免费咨询检测服务,自愿咨询人员的采血及检测由*区中西医结合医院承担；进一步完善我区艾滋病自愿咨询检测系统，根据省卫生厅要求，今年*人民医院增设VCT点。区疾控中心做好业务指导工作，新增VCT人员培训率达到100%；加强对VCT的宣传，鼓励有过高危行为的人群进行自愿咨询检测，最大限度的发现感染者和病人。要求全区2009年咨询检测量达200例以上，为检测咨询筛查阳性者提供疑似阳性咨询的比例不低于80%。
（五）高危行为干预
及时调整充实区疾控中心、各社区卫生服务中心艾滋病高危行为干预工作队伍，逐级开展干预技能培训；指导有关部门开展推广安全套预防艾滋病宣传活动，营造安全套推广使用的良好氛围。宾馆、桑拿浴室等公共场所安全套及艾滋病防治宣传资料的放置率达85％以上。对感染者和病人及其性伴免费发放安全套，并对其开展安全教育和干预，有感染者/病人免费安全套获得率100%,安全套使用率95％以上；按上级部门的要求，2009年各镇均需开展高危行为干预工作，干预人群为暗和农民工两类。预目标人群基本知识知晓率达到85％以上;安全套使用率达到90％以上。针对暗的高危行为干预措施月均覆盖暗比例达到70％，年干预覆盖率达到90％。
（六）培训和宣传教育
开展对专业人员的培训和服务行业业主艾滋病预防知识培训；做好12月1日“世界艾滋病日”宣传活动，各社区卫生服务中心设立专题宣传栏或张贴宣传画报；将基层领导干部、农民工和青年学生作为宣传教育的重点对象，将农村、社区、学校和工作场所作为宣传教育的重点地区和场所，尽量扩大覆盖面，宣传教育内容要侧重预防知识，提高个人技能、国家和当地防治政策、关爱和反对歧视，营造良好社会环境等方面。
二、工作原则
（一）多部门配合原则
艾滋病防治工作的开展需要有关部门密切配合，才能保证顺利进行。
（二）保密原则
有关人员应严格遵守保密原则，尊重被调查者隐私权，不得向任何无关人员透露监测中的敏感问题和相关信息。
（三）知情同意原则
严格按照统一的方案执行，并符合有关伦理要求，获得被调查者口头知情同意。
（四）分类指导原则
根据不同人群不同级别采取不同的监测方法。
三、质量控制
抓好青少年防治艾滋病工作是一项长期而又紧迫的任务，需要常抓不懈，只有建立长效的工作机制，才能保证良好的运作和效果。为此，我们在开展青少年防治艾滋病的活动过程中，把建立长效的工作机制作为一项基础性工作来抓，力求做到“三个到位”。一是思想认识到位。青少年正处于行为形成期，及时对他们进行艾滋病防治知识教育是搞好艾滋病防治工作的基础。作为青少年的先锋组织—团县委，在艾滋病防治工作中具有义不容辞的责任。为此，我们制定了祥细可行的宣传活动方案，把共筑抗击艾滋的青春长城系列宣传活动纳入各级团组织的重要工作内容，与其它工作同研究、同布署、同落实、同考核，并将宣传活动与青少年思想政治教育、科学防治知识普及教育和培养青少年良好道德观相结合，使广大团干部心往一处想，劲往一处使，有力地促进了我县青少年防治艾滋病工作的顺利开展。二是组织领导到位。早在20*年，团县委就成立了竹山县青春丝带—面对面宣传总队，各乡镇成立了分队，各村成立了小分队，并层层进行了培训，积极开展面对面宣传活动。全球基金艾滋病项目启动后，我们积极向县项目办申请，获得了项目支持。为保证合作活动取得实效，团县委成立了由书记任组长，全体机关干部为成员的的活动领导小组，明确了一名副书记为第一责任人，统筹整个活动的安排部署，充分发挥和利用各乡镇团委及县直各学校团组织的优势。同时，在团县委经费十分紧张的情况下拿出专项配套资金支持项目活动，从而为本次活动的开展提供了组织保障。三是分工责任到位。为保证活动落到实处，我们按照《项目建议书》规定的内容对系列宣传活动进行了明确分工，各负其责，各司其职，并把活动实施情况及效果纳入工作目标考核内容，对工作不力的个人明确规定不能作为年终评先表模的对象，实行“一票否决”。
二、精心组织“三项活动”，营造青少年防治艾滋病的浓厚氛围
青少年是艾滋病的高发人群，也是预防与宣传艾滋病的生力军，在青少年群体中宣传艾滋病防治知识，对于预防和控制艾滋病具有十分重要的意义。为此，我们精心策划、组织开展了三项活动，努力营造青少年防治艾滋病工作的浓厚氛围。
1、防艾温馨彩铃活动
20*年10月，我们联合县移动通讯公司，设计制作了防艾温馨彩铃，该彩铃以防艾宣传歌曲《飘动的红丝带》为背景音乐，以“珍爱生命、远离艾滋、共享健康”为主题，免费为广大基层团干部、大学生志愿者及外出务工青年等开通防艾温馨彩铃127部，只要拔通他们任意一个人的手机，防艾温馨小提示就会通过他们的手机宣传到每一位打电话的亲人或朋友，以此扩大受教育人群。
2、防艾知识网络竞赛活动
利用青少年崇尚个性、追求时尚的特性，采取青年喜闻乐见的网络媒介举行了预防艾滋病知识网络大赛，向广大青少年宣传防艾知识，寓教于乐，避免艾滋病知识宣传中的空洞说教。以竞争、求知的方式使广大青少年变被动参与为主动学习，快速接受了防艾知识。受教育青年1500余人。
3、致外出务工青年一封信活动
我县有外出务工青年较多，他们艾滋病防治知识缺乏，自我防护意识低下，感染和传染艾滋病的危险性较高，为此，我们利用青年就业服务中心、共青团服务农村青年转移就业培训基地为1000余名外出务工青年发送以“外出务工谨防艾滋”为主题的关爱信，并寄送防艾宣传手册，并将艾滋病防治知识纳入拟外出务工青年的培训内容，有效地促进了外出务工青年的行为改变，起到了从源头上预防和控制艾滋病的目的。
一、培训
县疾控中心积极配合县委组织部，组织开展一次县内科级及以上领导干部艾滋病防治和政策培训会；配合县教体科局组织开展一次县内初中以上教师艾滋病健康教育巡讲会；组织召开一次医疗卫生机构负责人及防疫、妇幼人员艾滋病防治知识培训会。
二、宣传
（一）各乡镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心在辖区内每半年组织一次在集市、交通要道或人群集中地宣传艾滋病防治知识宣传活动，每次宣传后进行一次大众艾滋病防治知识问卷调查，问卷由县疾控中心提供。
（二）各医疗卫生单位指导院内、社区、村委会制作艾滋病防治知识宣传栏，每年不少于一期。
（三）县疾控中心配合艾滋病防治工作成员单位、各乡镇（中心）卫生院开展艾滋病防治宣传工作，提供相应的技术支持和宣传资料。
三、VCT自愿咨询检测
县疾控中心提供自愿咨询检测的技术支持。县疾控中心、县人民医院、县中医医院、妇幼保健院以及6个中心卫生院、西充红十字府南医院要积极开展自愿咨询检测免费服务（检测包括HIV抗体检测、梅毒抗体检测），在11月份以前完成各自自愿咨询检测的任务数，并做好网络直报。
四、重点人群筛查
（一）县疾控中心每月对看守所、拘留所新入所的羁押人员进行HIV抗体检测。
（二）常年对吸毒者、暗、男男同性恋者、农民工、性病门诊就诊者等高危人群进行HIV抗体筛查、干预。
五、PITC检测
各医疗单位扩大HIV主动检测范围，把住院病人的HIV主动检测列入血常规检查的内容,检测人数不低于住院病人的60%；特别加强对孕妇、性病患者、手术患者、输血者及应征入伍者的HIV抗体检测；县疾控中心、县医院加强职业健康体检人员的检测，把HIV抗体检测列入职业健康体检内容。
六、综合防治
（一）安全套推广使用
各乡镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心要配合县疾控中心对辖区内宾馆、旅店等住宿场所、休闲场所、公共娱乐场所发放安全套的工作；县疾控中心常年为辖区内艾滋病感染者/病人及其配偶、高危人群免费提供安全套，并提供一定的技术指导。
（二）性病病征处理
各医疗卫生单位要继续推广性病病征处理，组织本院医务人员学习理论知识，定期检查辖区内医生的门诊日志，促进此项工作的开展。对已确诊了的性病，除按性病病征处理外，还要按传染病疫情管理及时上报。
（三）干预
暗干预：县疾控中心每季度至少一次进入辖区内娱乐场所向服务人员、业主宣传艾滋病防治知识，发放宣传资料、推广使用安全套，对服务人员采血进行HIV抗体检测。同时在该类人群中发展同伴教育员，开展同伴教育，每半年开一次同伴教育培训会。
吸毒者干预：继续摸清县境内吸毒人员人数，免费为吸毒人员提供HIV抗体检测，在吸毒人员中发展同伴教育员，开展同伴教育；建立清洁针具交换点1个，干预吸毒人员。
农民工干预：各乡镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心配合县疾控中心对农民工进行艾滋病防治知识宣传，对有高危行为者检测HIV抗体，发放安全套，动员其使用安全套。
(四）母婴传播阻断：县妇幼保健院负责组织开展此项工作。孕产妇艾滋病病毒抗体检测率达到80％以上，阳性孕产妇及所生婴儿采取预防母婴传播干预措施的比例达到90%以上。检测出阳性结果后及时收集相关信息上报县疾控中心。
七、随访。各县级医疗机构、乡镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心要积极配合县疾控中心完成辖区内艾滋病病毒感染者/病人（HIV/AIDS）及其家属的随访工作，定期向其宣传艾滋病防治知识，发放安全套，督促感染者每半年检测一次CD4；病人每季度检测一次CD4和病毒载量；家属、性伴每年检测HIV抗体一次。县疾控中心完成感染者/病人管理信息系统工作。
八、双重感染。县疾控中心为年内新发现的HIV/AIDS提供免费结核病检查；各乡镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心向年内新发现的结核病患者宣传HIA/AIDS双向检测的意义，动员辖区内新发结核病患者检测HIV抗体。
九、治疗：县艾滋病抗病毒专家小组负责为治疗病人制定用药方案和负责评估治疗病人用药后效果评价。各乡镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心负责辖区内病人的抗病毒治疗工作，每个社区卫生服务中心、乡镇卫生院配备1名以上艾滋病防治专兼职人员，负责抗病毒病人的治疗、随访管理工作，并将相关信息每季度月末25日前按时将随访表上报县疾控中心，并为病人领药；县人民医院负责艾滋病病人的救治，负责抗病毒治疗中出现副反应的处理；县疾控中心负责抗病毒治疗病人的药品发放及资料收集、存档、网报。
十、疫情管理：县疾控中心负责艾滋病疫情管理，定期汇总和分析疫情信息，及时为科学决策和防治服务。
十一、督导检查：县疾控中心、县卫生监督执法大队负责每季度对各医疗卫生单位的艾滋病防治工作进行一次业务督导和监督检查，及时将督导和监督检查结果上报县卫生局。
