时间：2023-03-08 15:36:09
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1、完善和调整社区卫生服务机构设置规划。贯彻落实市委、市政府《关于进一步推进社区卫生服务体系建设的实施意见》=精神，进一步完善全市社区卫生服务机构设置规划，调整社区卫生服务机构布局，实现社区卫生服务100%覆盖全体居民，更好地适应、服务和满足社区居民就近、及时、方便的基本公共卫生和基本医疗服务愿望。
2、实施新一轮提档升级工程。贯彻落实市委、市政府《关于深入推进民生幸福工程的实施意见》=要求，全面实施新一轮城市社区卫生服务提档升级工程，提高社区卫生服务机构规范化建设、管理和服务水平。使符合省定建设标准的中心和站的比例分别达到96%、75%以上。围绕群众需求发展特色科室，开展星级社区卫生服务创建活动，启动社区医疗与居家养老一体化试点工作。
3、加强社区卫生人才队伍建设。强化全科医生规范化培训，以实用技能培训为重点，组织开展公益性培训；联合高校开展管理人员专题培训。深化社区卫生联合体工作内涵，进一步加强公立医院、专业公共卫生机构对社区卫生服务机构在人才、技术、管理和服务等方面的指导帮扶，建立健全双向转诊工作机制，探索三级医院退休专家到社区卫生服务机构服务工作模式，提高社区卫生服务机构综合服务能力和服务水平。
4、完善社区卫生管理体制。强化社区卫生服务站公共卫生职能的履行，完善社区卫生机构管理制度和退出机制，推行社区卫生服务机构业务一体化管理，建立层次分明、布局合理、功能完善、优势互补、合作紧密的城市社区卫生服务体系。社区卫生服务中心、站一体化管理率达到60%。
5、落实社区卫生服务重点工作。开展“示范全科服务团队”、“优秀社区全科医生、社区护士”评选活动，推进家庭医生制度建设，所有中心实施家庭医生制度，重点人群个性化签约率达80%以上。加快卫生信息化建设，促进居民电子健康档案的管理和使用，居民电子健康档案年度使用、更新率达到85%以上。深化内部分配制度改革，完善绩效工资和考核制度等改革任务，使收入分配向工作一线和关键岗位倾斜。
在推进全科团队、家庭医生服务基础上，开展社区卫生进机关、进单位、进企业活动，拓展社区卫生服务覆盖面和影响力。以市为单位，社区预防保健服务人次比例稳定在70%以上，社区门急诊比例稳定在45%以上，门诊均次费用比三级医院低50%以上。
二、推动妇幼健康事业健康发展
1、加强网络体系建设。贯彻落实省卫计委《关于做好新形势下妇幼健康服务工作的指导意见》，加快推进县级妇幼保健机构产儿科规范化建设，继续开展等级保健所创建与复核评估，争取2所妇幼保健机构通过省等级评审。开展城乡基层医疗卫生机构妇儿保门诊新一轮规范化建设，提供温馨安全的服务环境，合格率达50%以上。配合省卫计委做好妇幼保健重点学科和重点人才第二周期评审的申报工作。
2、改善保健服务质量。开展妇幼健康优质服务示范工程创建及妇幼健康技能练兵活动。做好围产期服务管理，将孕妇学校建设达标列入助产技术一票否决条件，降低剖宫产率，降低孕产妇死亡率。开展新生儿保健、生长发育监测、营养与喂养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导等服务。推进孕产妇和0-3岁儿童系统管理，完善市、县两级危重孕产妇和新生儿急救绿色通道，增强母婴急救能力。加强妇幼健康服务质量评价，开展爱婴医院评审，做好迎接省、国家复核的准备工作。完善信息网络管理平台使用和管理制度，提高妇幼卫生监测及管理质量，做好数据分析利用，确保全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在5/10万和4‰以下。
3、加强出生缺陷综合防治。提高县级免费婚前医学检查率，以县（区）为单位婚检率达到50%以上。规范孕前咨询和孕前、孕早期医疗保健服务；实施农村妇女孕前期和孕早期增补叶酸项目，预防神经管缺陷发生。规范推进全市产前筛查和新生儿疾病筛查、听力筛查工作，提高产前筛查率、诊断率和确诊率，新生儿出生缺陷发生率控制在5‰以下。
4、实施重大公共卫生服务项目。继续组织实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”检查等重大公共卫生服务项目，细化孕产妇艾滋病、乙肝梅毒母婴阻断项目实施方案，为孕产妇提供全面、综合、系统的干预服务。进一步完善项目管理制度，强化绩效考核与评价，促进项目运行质量提高。落实地方配套经费，确保农村孕产妇住院分娩补助人均标准不低于500元、农村妇女“两癌”检查人均补助标准不低于128元。加强宣传引导，确保项目工作居民知识知晓率和服务对象满意度稳定在90%以上。
5、依法做好妇幼健康服务管理。贯彻“一法两纲”、《省实施<母婴保健法>办法》，依法加强母婴保健专项技术服务机构、人员与技术的准入与监管，开展打击“两非”和人类辅助生殖技术违法违规行动，确保持证率100%。规范《出生医学证明》等母婴保健法律证件管理，加强发放全过程监管。做好托幼机构卫生保健管理，托幼机构卫生保健合格率达95%以上。
三、扎实开展基本公共卫生服务项目
1、提高项目补助经费标准。将项目人均经费标准提高至不低于40元。督导检查项目经费落实情况，推动项目资金在基层特别是村级的落实。做好项目联系点工作，加强对一些重点工作和薄弱环节的干预性研究，探索更有效的项目组织管理和服务模式，及时推广基层好的做法与经验。
面对复杂的国内外经济形势，全市上下在市委的正确领导下，以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省委省政府的工作部署，全力推动科学发展、跨越发展，全面实施“岛内外一体化、二三产共推进、内外需齐拓展、惠民生促和谐、抓党建强保障”，扎实打好“五大战役”，巩固和扩大了应对金融危机的各项成果，主要经济指标扭转了上年低位运行的态势，实现了持续、高速增长，经济社会保持了又好又快的发展势头。全市实现地区生产总值2053.7亿元，增长15.1%。计划执行情况良好，主要指标均完成年度目标。特点有：
总量与增幅大幅提升。地区生产总值突破2000亿元，固定资产投资突破1000亿元，财政总收入突破500亿元。主要指标增速大幅高出年度计划，规模以上工业总产值、外贸进出口总额、社会消费品零售总额、地方级财政收入等指标高出计划5个百分点以上。
质量与效益持续提高。城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入突破万元。工业经济效益综合指数（1）提高20.6个点。节能减排继续保持全国大中城市领先水平，万元GDP电耗、水耗分别下降0.6%和9.1%；化学需氧量、二氧化硫排放量预计分别削减0.43%和1.1%（2）。
“五个着力”成效显著。岛内外一体化推进加速，新城建设全面启动，岛外固定资产投资和财政收入增幅高于全市平均水平。二三产协同发展，规模以上工业总产值增幅创15年来新高，航运物流、金融等生产业大幅增长。内外需拓展有力，进出口增速超过30%，社会消费品零售总额增速跃居全国同类型城市前列。社会保障继续走在全国前列，建立城乡一体化基本医疗保险制度（3），实现养老保险城乡全覆盖，全国城市公共文明指数测评名列第一，群众对社会治安满意率继续居全省第一。
主要领域执行情况：
（一）工业生产保持高位运行，先进制造业加速壮大
工业生产快速增长。规模以上工业总产值3670.8亿元，增长33.9%，完成年度计划的118.4%。企业增产面达76.6%，厦工、联想等11家企业增产均超过10亿元，计算机通讯等3个行业增速超过50%。企业效益大幅提升，利润增长44.3%。
结构调整取得积极成效。电子、机械两大支柱行业合计产值2277亿元，占全市规模以上工业总产值的62%，比重提高2.3个百分点。高新技术企业产值1315亿元，增长45.3%。计算机与通讯设备、平板显示等2条产业链产值均达到六百亿元左右，石化等4家企业产值超百亿元。火炬高新区成为我省首个工业总产值突破千亿元的开发区。
创新能力不断增强。新认定高新技术企业100家，新增省级以上创新型试点企业25家。财政投入科技创新与研发资金4.2亿元，支持生物医药孵化器（三期）等重大科技平台以及一批企业创新项目。第八届6·18（4）对接项目398项，总投资41.7亿元。
（二）第三产业增势良好，现代服务业全面提升
主要领域发展提速。旅游业加快发展，接待游客数和旅游收入增幅创“十一五”期间最高水平，星级酒店入住率比上年提高5个百分点。港口货物吞吐量和集装箱吞吐量快速增长，全港集装箱班轮航线增加35条，集装箱国际中转量增长93.6%。社会消费品零售总额增幅创近五年新高，汽车、家电等消费热点突出，增幅均超30%。
发展水平明显提升。银行业利润增长21.5%，不良贷款率下降0.4个百分点，引进3家银行；石油交易中心挂牌成立；新增主要商业网点营业面积近百万平方米，等大型商贸设施开业。保税港区一期正式封关运营。
新兴业态快速成长。软件和信息服务业销售收入增长40.5%。华强文化科技产业基地、电信手机动漫中心等项目落户；动漫作品总片长增长45%；登记服务外包合同金额增长2.8倍；B2C（5）等电子商务销售额增长3倍以上。
（三）“三农”工作扎实推进，农村环境持续改善
现代农业发展势头良好。农副产品与食品加工产业集群产值增长16%。高优种苗业发展加快，引进推广优良蔬菜瓜果品种规模不断扩大。特色高效农业规模化、集约化发展加快，新成立农民专业合作社188个，千亩以上“一村一品”专业村达40个。
农民收入保持稳定增长。岛内外一体化带动农村劳动力加快向二、三产业转移，全年培训农村劳动力5478人，转移21175人。组织实施一批股份合作和生态休闲项目，农民人均纯收入10033元，增长9.6%。
农村生产生活条件继续改善。基本完成15个旧村改造和9个老区山区村建设，推动30个行政村开展农村家园清洁行动；基本完成新一轮农村义务教育和公共卫生体系建设；全面解决老区山区25个行政村安全饮水问题；新建农村公路84公里，新开通农村客运线路10条；加快推进深等重点流域综合整治和等中小型水库除险加固，农村防灾减灾能力不断提高。
（四）岛内外一体化建设加快，中心城市功能增强
新城建设步伐加快。完成岛外四个新城总体规划，确定新城开发的体制机制，启动178个主要建设项目，年度完成投资178.8亿元。新城核心区市政基础设施框架初步构建，加快新城主要市政道路网、海域清淤整治、海堤开口改造等项目建设。新城环境品质快速提升，新城市民中心、新城快速公交枢纽等公建项目有序推进，部分建成体育中心、东海科技园研发楼群等标志性工程。中心等社会投资项目进展顺利。
旧城旧村改造稳步推进。征地拆迁和安置工作有效展开，思明区完成等地块征地拆迁，湖里区推进等片区以及等重大片区的征地拆迁和安置房建设。旧城旧村改造和项目招商工作有机结合，广场、大厦等一批项目开工建设，中华城竣工并部分营业。
“五大战役”和重点项目建设成效显著。实施“五大战役”体现“一高、二快、三领先”，高水准编制新城和小城镇建设规划；战役启动快、项目推进速度快；小城镇建设进度、城市建设战役项目数、民生工程建设战役中保障性住房竣工率等三项指标全省第一。重点项目“三大平台”（6）和“五级协调”（7）机制进一步完善，市级重点建设项目计划完成率达100.6%，为五年来最高。集中大规模组织实施开竣工项目，225个项目按计划开竣工，完成投资304亿元。
中心城市功能持续增强。内外通道实现新拓展，铁路、高速公路、隧道、BRT二号线、大桥立交工程等相继建成通车，基本建成散杂货码头铁路跨海大桥等重大对外通道和大道、环岛干道等城市快速路建设加快推进，长途客运站、交通枢纽中心等客运枢纽项目加快建设。城市承载能力实现新提升，基本建成电力进岛第一通道扩建等输变电工程，东部垃圾焚烧发电厂建成试点火，继续推进东部固废中心、西部()垃圾焚烧发电厂和同安污水处理厂扩建等工程建设。城市信息化水平继续保持全国领先，建成全国首个TD无线城市（8），获批国家三网融合试点城市。
（五）内外市场拓展有力，央企招商取得突破
外贸快速增长。外贸进出口总额570.4亿美元，增长31.7%，完成年度计划的122.4%。出口结构持续优化，机电产品和高新技术产品出口增速均超过30%，本地企业产品出口增长27.4%。发达市场和传统市场进一步巩固，对美国、香港、东盟出口分别增长44%、27.6%和23%。
国内市场拓展加快。扶持引导外贸企业创新营销模式,运用网络销售等方式积极开拓国内市场。鼓励本地品牌企业充分利用“9·8”投洽会、“品牌产品国际采购交易会”等平台拓展市场空间。全市工业企业内销收入2089.7亿元，增长31.9%。
央企招商成果显著。与央企成功对接项目22项，项目数和投资总额全省第一。与航空工业集团建立战略合作关系，引进天马液晶面板、移动手机动漫基地等一批重大产业龙头项目。
利用外资平稳增长。实际利用外资22.6亿美元，与上年基本持平，占全省比重达29.4%。合同利用外资16.4亿美元，增长20.4%。企业增资扩产活跃，增资项目金额比重达58%，提高10个百分点。合同外资中第三产业比重达59.9%，提高7.2个百分点。重大项目支撑作用明显，千万美元以上项目合同金额比重达82%。
（六）对台交流交往更加密切，前沿平台作用凸显
经贸合作取得新成效。对台贸易进出口总额增长47.7%。合同利用台资增长66.9％。中华总部落户，富邦财产保险公司在开业。国贸分别在成立办事处和合资公司。
两岸往来取得新拓展。居民经口岸赴旅游人次增长84.5％。在暂住人员申请赴台旅游的暂住期限由一年缩短为六个月。“小三通”航班和航点对台空中客运直航航班进一步加密。开辟第三条客滚船直航航线（-高雄）。
交流交往取得新进展。相关部委在我市设立体育、农业、新闻出版等一批对台交流与合作基地。成功举办第二届海峡论坛、第十四届台交会等重大活动。卫视成为大陆首家入岛驻点的城市媒体。
（七）改革创新深入开展，先行先试成效显著
先行先试获得新突破。国务院批准经济特区范围扩大到全市和建立两岸区域性金融服务中心。获批列入创新型城市、低碳城市、服务业综合改革、公立医院改革等多项国家试点。
岛内外一体化改革加快推进。破解“一市两法”等体制机制难题。完成《市城市总体规划》修订，统一城乡居民在门诊、住院方面的基本医疗保险待遇。实施公交票制改革，降低岛外居民出行成本。
体制改革深入推进。组织开展行政审批权专项清理工作。港实现一体化管理。统筹城乡发展综合配套改革加快推进，政策体系和制度框架基本形成。三五互联等6家企业境内上市，创我市历史最好水平。
（八）民生保障持续加强，和谐社会加快构建
就业形势稳步回升。新增就业19.1万人，超额完成全年任务。城镇登记失业率3.3%，下降0.7个百分点。3.7万个就业困难对象实现再就业。建立劳务协作激励机制，引入劳动力资源数增长31.4%。
社保水平不断提高。城乡居民养老保险已登记参保14万人，统一城乡基础养老金标准，水平居全国前列。企业退休人员基本养老金人均月增180元，上调金额和幅度均列十五个副省级城市第二。居民医疗保险基金实现城乡一体化管理。有效平抑物价，采取物价上涨与补贴挂钩等措施，缓解低收入群体生活压力。
教育事业发展加快。教育资源整合和改造提升步伐加快，小学、中学等一批中小学建成投入使用，增加学位1.1万个。中小学校舍抗震加固年度任务全面完成。进城务工人员子女就读义务教育公办学校比例提高2个百分点。大学校区开工建设。
医疗卫生服务体系逐步完善。镇卫生院建设全面达标，20个标准化村卫生所建设任务全面完成。医院扩建、第一医院门急诊楼基本建成。积极推进医药卫生体制改革，公立基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度，医保参保人员在政府基层医疗卫生机构就诊所发生的基本药物费用，可享受每人每年不超过500元的统筹基金报销。启动公立医院改革试点工作。
住房保障工作持续推进。保障性住房完成投资6.7亿元，完成年度计划的128%。全年建成1.1万套，5455户家庭入住。
文体事业日益壮大。市青少年宫扩建工程、同安文化艺术中心建成，加快推进“五个一”（9）工程和“一区两馆、一镇一站、一村一室”（10）项目等基层公共文体设施建设。“中国国际钢琴比赛”、“峡横渡”等活动成功举办。
人居环境持续改善。启动低碳城市建设，“十城万盏”、“十城千辆”等节能示范工程建设全面推进。生态保护力度加大，湖截污工程基本建成。实施道等主干道景观整治工程，加快推进城市干道沿线十二个社区公园建设。
各位代表！随着年国民经济和社会发展计划的圆满完成，我们较好地实现了“十一五”规划确定的各项目标。但也存在一些困难和问题：发展方式转变任务仍然艰巨，产业结构调整步伐需要进一步加快，自主创新能力仍显不足；投资结构不够合理，产业性项目偏少，经济发展后劲仍需增强；中心城市的辐射带动功能较弱；开发建设的体制机制中仍然存在一些问题，与科学发展新跨越要求不相适应，社会管理等领域的体制障碍还有待破解；国外市场复苏缓慢、人民币升值、人工成本上升和原材料价格上涨等因素对进出口影响较大。我们将不断通过深化改革和加快发展，来努力解决发展过程中存在的这些困难和问题。
二、年国民经济和社会发展预期目标和主要工作建议
年，是建党90周年，是经济特区建设30周年，也是“十二五”开局之年。我们要深入贯彻落实市委的决策部署，进一步解放思想，开拓创新，增强忧患意识，突破思维定势，坚持以人为本，在先行先试上有更大作为，在体制机制和科技创新上有突破性进展，扎实工作、奋发进取，大干开局之年，把打好“五大战役”做为推进岛内外一体化的重要依托，推进规模大突破、进度大提速、水平大提高，全面加快科学发展新跨越。
年主要预期目标建议为：地区生产总值增长15%；规模以上工业总产值增长17%；全社会固定资产投资增长25%；外贸进出口总额增长14%；实际利用外资22亿美元（按历史可比口径）；地方级财政收入增长16.3%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长12%；居民消费价格指数104%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在9.5‰以内；单位生产总值能耗控制在0.57吨标煤以内，二氧化硫和化学需氧量排放量完成国家和省下达的减排年度目标。
为此，建议重点做好五方面工作：
（一）着力二三产共推进，加快产业结构优化升级
1、着力推进工业结构优化升级
壮大先进制造业规模。根据“十二五”明确的发展重点，做强做大机械、电子两大支柱行业。重点扶持平板显示、汽车及工程机械等一批重点产业集群（产业链）扩大生产规模，鼓励冠捷、景智、集顺等新投产企业尽快发挥产能。
加快建设一批新增长点。推动科技（三、四期）、技改、厂等项目尽快投产。促进液晶面板、开发晶、挖掘机等龙头项目动建。力争LED外延芯片、工程机械液压件等关键件和配套项目招商取得突破。
优化工业发展环境。加大科技创新、技改等专项资金投入。继续鼓励引导岛内及岛外城市中心区企业搬迁到岛外工业园。加快推进低碳产业园、同安新拓展工业区等园区建设。推进天然气分布式能源站（11）等配套能源点前期工作。
2、加快发展现代服务业
增强航运物流竞争力。拓展国际航线，做大国际中转业务。开辟等内支线，推动等建设实质性进展。加快前场铁路大型货场等重大物流集聚区建设，进一步发挥保税港区、象屿保税区、保税物流园区作用，整合码头资源，全面推行电子口岸平台。
加快建设两岸区域性金融服务中心。推动金融机构双向互设，进一步便利新台币兑换，率先开展两岸跨境贸易人民币结算，争取获批开展对台资金清算业务。推动国开行和进出口银行在厦设立分行。鼓励企业多元化融资和上市。
提升旅游会展发展水平。加快建设方特欢乐世界主题公园等大型项目，大力开发“三船”（12）滨海旅游，培育商务会展、医疗保健等高端业态，争取对自由行政策有新突破。推动凯宾斯基源昌等高星级酒店竣工开业，加快五通客运码头等旅游集散中心建设。提升投洽会、石材展等品牌展会影响力，扩大游艇展等专业展会规模和档次，举办好航空维修展、卫厨用品展等新展。
3、强化产业招商工作
创新招商引资奖励和考核制度，集中力量抓好大项目招商。完善快速评审、协调和决策的工作机制，优化投资服务环境。加紧推动已签约央企项目落地，进一步加强对央企和大型民企招商。有针对性地开展以商引商和产业链招商，尤其是对重点领域和产业链关键环节的招商。
4、加强创新能力建设
完善科技创新环境。加快建设科技创新园等孵化基地，建成国家科技成果转化服务示范基地等公共服务平台。推动中电科技第三十所等科研院所在厦设立机构。发挥6·18平台作用，鼓励企业、科研院所加强科技攻关与合作。落实好引进高层次创新创业人才的政策措施。
加快培育壮大战略性新兴产业。加快建设海西重要动漫研发平台和产业基地，推动中电信动漫运营中心、中娱动漫等项目尽快建成投入运营。加快实施新兴产业创新工程，推进新能源汽车等项目建设。加快湖里等老工业区旧厂房改造，推进工业设计园区建设，启动艺术港等项目建设。
5、大力发展现代农业
在推进工业化、城镇化深入发展中全面推进农业现代化。继续支持农业产业化龙头企业加强创新和科技研发。大力发展高优种苗业，加快对台农业合作交流基地和农业高科技园区建设，积极争取种苗企业在厦设立研发、生产和销售中心。继续发挥农民专业合作社组织的带动作用，大力发展特色高效农业。鼓励发展生态休闲农业，发挥岛外山区和沿海岛屿资源优势，建设一批生态休闲旅游项目。
（二）着力岛内外一体化，加快海西中心城市建设
1、促进新城启动区建设出形象
新城重点推动核心区公建群主体基本落成，加快研发、商务中心等项目建设；同安新城重点加快规划和引进高端酒店群等产业项目；新城重点推进泰地中心等现代服务业项目建设，加快片区开发；新城重点加快核心区的公建配套建设。小城镇综合改革试点要按照建设现代新城区的标准，尽快形成小城镇核心区框架，加快市政配套建设；高标准启动第二批试点镇规划、建设。
2、精心启动一批岛内旧城旧村改造项目
进一步完善旧城旧村配套市政基础设施，改善片区环境，加快等片区道路的建设。加快等已启动项目建设进度，推进将军祠等片区的征地拆迁和招商工作，加快会展中城等片区项目的前期工作，引进和布局一批现代服务业项目。进一步提升城市规划、建设、管理水平，提升城市品位，推动湖边水库形成各具特色的发展区域。
3、积极主动推进同城化
加快速拓宽、跨海大桥等重大交通基础设施建设，争取枋洋水利枢纽工程尽快获批动工。积极推进城际轨道等共建共享基础设施规划、设计的一体化。积极参与探索研究三市公共信息平台的对接和共享。
4、全力推进重大基础设施建设
围绕“全域”，按照“四高”要求，加快形成一体化的基础设施网络，建成环岛干道、枋湖交通枢纽中心，加快建设海翔大道、机场三期、前场铁路大型货场等项目，加快国际机场、城市轨道交通等项目前期工作。启动同集路改造工程建设。
5、强化项目建设保障
围绕服务科学发展新跨越进一步解放思想，强化服务。进一步发挥各建设指挥部的决策协调推进作用，理顺重大项目开发建设体制，完善加快推进征地拆迁的体制机制。落实《关于促进项目审批工作提速增效的意见（试行）》。勇于突破、善于创新，完善推进“五大战役”提效提速的工作保障机制，力争战役实施全面走在全省前列。
（三）着力内外需齐拓展，加快形成协调发展新格局
1、培育消费新增长点
加快建设首开、万达等大型商业综合设施。完成等六条特色商业街改造建设，加大对新开业大型商业设施的宣传推介，引导企业开展各类促销活动。加快建设一批名品中心，扶持引进一批国际一线品牌。大力发展连锁经营，扶持连锁企业向岛外新区和周边地区扩张。
2、力促外贸结构优化
鼓励机电、高新技术产品出口，提高自主品牌产品出口比重，巩固和扩大纺织、轻工等传统优势产品市场份额。挖掘东盟市场出口潜力，拓展南美等新兴市场。继续实施重点外贸企业战略，加快扶植一批大型本土外贸企业。积极拓展进口，重点扶持大宗资源性商品进口。
3、拓展内销市场
鼓励外贸企业拓展内销渠道。积极组织企业参加国内重点展会，鼓励企业以为总部向外拓展业务。大力发展第三方物流，培育大型供应链管理企业。加快发展电子商务，培育一批全国知名的网络销售企业。
（四）着力惠民生促和谐，加快建设文明祥和美好家园
1、进一步完善社会保障体系
完善就业服务体系。研究出台城乡一体化的促进就业政策，完善基层公共就业服务。完善促进就业创业培训体系，推进创业型城市创建工作。推动本地农村劳动力就业，积极鼓励农民股份合作，扶持一批乡村游、农家乐项目。
完善社会保障体系。缩小各类养老保险参保人群保障水平和城乡基本医疗保险筹资标准差距，实施新的外来员工基本养老保险办法。缩小城乡居民最低生活保障标准差距。努力保持物价稳定，落实对低收入群体的补助帮扶政策，提高最低工资标准和低保标准。
完善社会福利和社会救助体系。加快岛外社会福利和社会救助设施建设，启动和同安区社会福利中心建设，新建一批社区居家养老服务中心（站），健全养老服务网络。进一步健全救灾、医疗、临时救助体系。
着力推进住房保障。加快社会保障性住房建设，新开工保障性住房一万套以上。研究制定公共租赁住房保障政策，着力解决中低收入家庭住房困难问题，探索新就业职工和外来务工人员住房保障新机制。
2、加快提高公共服务水平
推进公共教育协调发展。提高农村义务教育生均经费标准，继续实施中小学校舍抗震加固和农村义务教育体系建设。新开办19所公办幼儿园，在新建城区、重大片区和学位紧张区域新建扩建一批中小学校。对符合条件的进城务工人员随迁子女免除学杂费，进一步提高在公办校就读比例。
完善基本医疗卫生服务体系。提高岛外人均基本公共卫生服务经费标准。完成岛内外社区医疗卫生机构的改造提升，建成新加坡友好医疗服务中心等一批社区卫生服务中心。继续实施全科医生培训计划和城市医院对口支援农村基层医疗机构制度。加快推进医院、五缘湾医疗中心、中山医院湖里分院等综合医院建设。
加快公共文体设施建设。在岛外新城布局一批大型文化体育设施，建成体育中心一期，建设新城文化公建群等项目，启动大剧院前期工作。继续实施文化惠民工程，加快闽南戏曲艺术剧院建设，建成区级公共体育健身场地“五个一”工程和青少年校外体育活动中心。
完善基层便民服务网络。增建社区服务中心、菜市场、城市绿地、户外体育设施、避灾场所、标准公厕。做好公交服务，延伸线路，加密班次，延长运营时间。
3、优化城市人居环境
深入创建绿色城市、森林城市，新增城市园林绿地500公顷，建成12个社区公园和一批岛外公园。继续开展重点流域和农村环境污染综合整治，加大“一江四库”（14）重点饮用水源保护力度。加快低碳城市建设，实施新城西亭中心区等试点示范工程，推进低碳示范城区规划建设。加快推进建筑节能、绿色照明等十大重点节能工程。积极解决过街难、停车难问题，加快建设一批人行天桥和停车场。
（五）着力先行先试，加快体制机制创新
1、着力对台先行先试
深化经贸合作。积极参与两岸产业“搭桥”计划，加强与的光电、金融等重点领域的产业对接，推动企业双向投资。增强对台产业对接载体功能，积极推进台商投资区扩区和功能整合。引导企业用好ECFA早收清单条款，积极推动更多先行先试内容列入ECFA后续协议。做大做强水果销售集散中心等对台贸易市场。
建设便捷通道。争取成为首批开放赴台旅游自由行的试点城市。吸引更多大陆居民和民众经厦金航线往返两岸。继续加强“三通”口岸基础设施和大通关机制建设，加快五通码头改扩建二期工程。促进电子口岸率先与对接，推进底通讯光缆铺设工程。
促进交流交往。办好第三届海峡论坛、台交会、文博会等重大涉台活动。加强交流互动，全面提升文化、教育、卫生等方面交流的层次和水平。继续积极争取国家有关部委、两岸协商机构及行业协会来厦设立办事机构，建设两岸事务重要协商地。
2、深化体制机制创新
（二）加强社区卫生服务能力建设。一是开展创建国家示范社区卫生服务中心活动，加快机构标准化建设，力争再创建一个全国示范中心。二是加强社区卫生人员培训，参与中央补助地方社区卫生人员培训项目，做好社区实践基地和师资培养工作，重点培训社区卫生管理、基本公共卫生服务专业人员。三是推广社区适宜技术，重点推广慢病管理、社区康复、儿童保健和中医服务等技能。四是推动社区卫生服务机构负责人公开选拔、择优聘任，深化人事分配制度改革。
（三）推广全科医生团队服务模式。一是开展全科医生团队服务模式调研。二是学习省内全科医生团队服务试点经验，制定城市社区全科医生团队服务试点方案，推广全科医生团队服务。三是完善社区卫生服务模式，结合实际推进签约服务。到年底，国家示范社区卫生服务中心全面推行全科医生团队服务，探索实行网格化管理，其他社区卫生服务中心至少建立1个全科医生服务团队。
二、基本公共卫生服务项目工作
（一）加强基本公共卫生服务项目管理。一是加强基本公共卫生服务项目管理，健全分工负责、齐抓共管机制，督促专业公共卫生机构落实职责任务。协调有关部门完善资金管理制度。二是建立定期督导机制，经常性开展项目督查和日常考核，加强督查意见的整改和落实，建立项目目标责任制和责任追究制度，规范项目的服务与管理。三是建立项目进展监测和定期通报制度，实行项目信息月度报告制度和季度通报制度。四是开展“基本公共卫生服务示范单位”创建活动，力争到2013年底，全区至少创建成功2-3个示范机构。
（二）加强基本公共卫生服务绩效考核。一是制定项目绩效考核方案，组织对基本公共卫生服务项目管理、进展、服务等情况进行绩效考核。二是完善绩效考核制度，加强考核结果应用，落实基本公共卫生服务补助资金拨付与考核结果挂钩的规定。三是开展项目实施效果监测评估，组织开展基本公共卫生服务质量、效率和居民满意度测评，科学、客观评价项目进展和成效。
（三）启动基本公共卫生项目联系点工作。一是启动基本公共卫生服务项目联系点工作，指导、帮扶联系点探索管理体制、运行机制、服务模式等体制机制创新。二是强化城市社区基本公共卫生服务功能，突出基层医疗卫生机构的项目实施主体地位，尝试进行孕产妇保健管理革新试点，指导社区卫生服务机构进一步协调落实孕产妇保健、儿童保健等服务功能，同时充分发挥专业公共卫生机构的考核、指导和培训作用。
（四）落实城市基本公共卫生服务项目。一是按照国家规范的要求，组织社区卫生服务机构免费向城市居民提供10大类41项国家基本公共卫生服务项目。二是按照国家、省、市深化医改的目标要求，落实基本公共卫生服务项目任务，重点提高规范化电子健康档案质量和高血压、糖尿病、重性精神疾病管理质量。三是加强社区卫生信息化工作，协助推进以居民健康档案为核心的社区卫生服务信息化建设，提高信息化管理水平。
三、妇幼卫生工作
（一）加强妇幼保健服务体系建设。一是组织开展妇幼保健体系建设调研，指导实施妇幼保健机构建设试点项目，配合制订妇幼保健机构建设标准，做好妇幼保健机构编制调研。二是争取将区妇幼保健院建设纳入我区公共卫生服务体系建设规划，争取政府在建设用地、建设资金上给予倾斜。三是加强妇幼保健机构科室设置和专科建设的指导，逐步规范妇幼保健服务。
（二）深入推进妇幼安康工程实施。一是落实省、市、区政府办公厅（室）印发的《妇幼安康工程实施方案（2012-2015年）》精神，加强对“两纲”妇幼卫生目标实施的指导和监测评估，组织开展第二轮县级妇幼卫生工作与妇幼安康工程绩效考核，开展妇幼安康工程先进区的创建活动，按照综合考评，推荐参加省级先进评选。二是按照《省设区市级妇幼卫生工作绩效考核实施方案》要求，认真做好各项工作，迎接省厅对设区市级的妇幼卫生工作考核。
（三）落实降低死亡率的关键措施。一是落实高危妊娠识别技术，实施农村孕产妇按高危评分分级管理，做好高危妊娠孕妇转诊工作，落实转诊责任管理。针对重点地区、重点人群、薄弱环节采取有效措施，降低孕产妇死亡率，全区孕产妇死亡率控制在20/10万以下。二是按照“县级产科急救中心”建设标准，规范县级产科建设，2013年建成规范化“产科急救中心”。三是实施新生儿复苏项目，助产机构产儿科人员培训覆盖率达95%，提高新生儿复苏抢救成功率，婴儿死亡率控制在12‰以下。
（四）落实出生缺陷综合防治措施。一是大力推进婚前保健和孕期营养指导工作，孕产妇保健管理率达85%以上。二是规范产前筛查管理，落实产前筛查技术资格认定工作，推进产前诊断工作。三是加强新生儿疾病筛查能力建设，强化筛查分中心质量控制和技术指导，加强听力筛查培训和指导，力争全区新生儿遗传代谢病筛查率、听力筛查率分别达60%以上。
（五）加强儿童保健服务的管理。一是继续推进区妇幼保健机构儿童保健门诊规范化建设，提高服务质量，丰富服务内涵。推进中心卫生院、社区卫生服务中心儿童保健工作。二是联合区教育局，加强集居儿童保健管理，提高托幼机构卫生保健管理率。四是加强爱婴医院管理，规范孕妇学校工作，开展社会宣传和健康教育。
（六）加强妇幼卫生行业管理。一是严格母婴保健技术服务机构及人员的准入和监管，加强《出生医学证明》等母婴保健法律证件管理，深入开展母婴保健技术服务专项执法检查。二是加强对各级各类医疗机构开展妇幼卫生服务的管理，健全孕产妇和儿童死亡、产前筛查、新生儿疾病筛查等管理制度，配备妇幼卫生信息员，定期报送相关信息。三是继续开展剖宫产课题调查，加强非医学需要的剖宫产管理，加强“促进自然分娩”宣传教育，降低剖宫产率。四是开展以“优秀妇幼保健工作者”为主题的征文活动，评选优秀征文。
（七）继续实施妇幼卫生项目。一是深入开展“降消”项目，做好技术培训、临床进修、专家驻县蹲点指导、健康教育、项目宣传和督导工作，落实各项工作任务和目标。二是实施危重孕产妇医院监测、儿童营养与健康监测等项目。三是继续做好妇幼卫生监测、年报和妇幼重大公共卫生项目网络直报工作。
四、妇幼重大公共卫生服务项目工作
（一）农村孕产妇住院分娩补助项目。完善农村孕产妇住院分娩补助政策，调整助产“基本服务包”和限价政策，孕产妇住院分娩率维持在99%以上。严格执行孕产妇住院分娩“基本服务包”，保证产科服务质量。严格执行限价政策，保证孕产妇切实受益，试行（包括平产、剖宫产）费用包干制度。
一．引言
测报工作是一项要求严格，操作细致，技术性根强的工作，及时、准确、真实是这项工作的职业道德准则，熟练掌握对(规范)、编码规定
二．雾、轻雾与霾的观测与发报
（1）雾大致出现在日出前,锋面过境前后,常为乳白色,影响能见度(vis)95%。出现雾时有要求发航危报的台站应特别注意雾的解除标准, 新观测员比较容易误把vis>1.0km当成雾的解除标准,有效vis≥1.0km时应停止记雾, 当有效vis>2.0km 并已持续20min,才能发雾的解除报[8]。
（2）轻雾早晚出现较多,为灰白色,空气较潮湿、稳定, 1.0 km < v is< 10. 0km,一般RH>81%。当RH≤80%时, 均不考虑记轻雾。③霾在一天中任何时候均可出现,气团稳定、较干燥, vis
三．出现冰雹时的观测与发报
（1）当预计会出现降雹,应给地温表罩上防雹罩,以防止地温表损坏[1 -2]。
（2）降冰雹时,在气簿- 1中,记录冰雹天气现象符号以及其开始、终止时间(时、分) 。
（3）有航危报任务的台站,注意根据危险报的编报规定确定是否要编发危险报(报文格式: 99999GGgg4II-iii8N9hh)[3]。
（4）测定最大冰雹的最大直径,以mm为单位取整数。当最大冰雹的最大直径>10mm时,应同时测量冰雹的最大平均质量,以g为单位取整数,均记入纪要栏。冰雹的最大平均质量测量方法是:选拣几个最大或较大的冰雹,用秤直接称出质量,除以冰雹数目即得冰雹的最大平均质量。或者将所拣冰雹放入量杯中,待冰雹融化后,算出水的质量,除以冰雹数目就是冰雹的最大平均质量[4]。
（5）重要天气报要在冰雹出现10min内编发出。报文格式: (WS) GGgg0 IIiii939nn,其中(WS)为报类组,GGgg为重要天气现象达到发报标准的时间, GG报时数,gg报分数, IIiii为区站号, nn为最大冰雹的最大直径,用mm为单位编报,冰雹随降随化时,可目测估计其直径编报。每次降雹过程都要发报,同一次降雹过程中,冰雹直径增大到≥10mm时,须续发一份重要天气报,同一次冰雹过程最多发2份报[5]。
（6）在02、08、14、20时的天气报中,当过去6h内出现过冰雹时,需在报文中加发939nn组。
（7）换下雨量纸时要在背面注明降雹起止时间。
四．飑的观测与发报
气象上所谓的飑是指突然发作的强风,持续时间短促。出现时瞬时风速突增,风向突变,气象要素随之亦有剧烈变化,常伴随雷雨出现。由于飑的寿命短影响范围小, 而且是局部性的,在实际工作中常会因判断不准而造成漏记、误记现象。飑在一般情况多数出现在春末和夏季,掌握本站飑出现的季节性特点,对准确观测飑有十分重要的意义。当风速骤然增大到12.0m/s时,值班员就要密切关注天气变化情况,如风向突变>90°,以及气温、气压急剧变化,可从自记资料迹线特别是气压和气温自记迹线急剧上升或下降来准确判断飑。
（1）在气簿- 1中记录大风天气现象符号及开始、终止时间(时、分) 。
（2）出现大风时,若不是在担负拍发热带气旋地面加密观测报期间,要发大风的重要天气报[6] ,一天(20: 00～20: 00 ) 只发一份大风报,不续报。报文格式: (WS)GGgg0IIiii911fxfx915dd,其中fxfx为瞬间极大风速,dd为极大风的风向。而在担负拍发热带气旋地面加密观测报期间,不编发瞬间大风的重要天气报。
（3）当出现瞬间极大风速≥20m/s时,有航危报任务的台站,确定是否要编发危险报(报文格式: 99999 GGgg1 IIiii1ddfxfx)。
（4）在02、08、14、20时的天气报中,当过去6h内出现过大风时,要在报文中加发911fxfx915dd组,其中fxfx和dd挑自过去6h内出现的极大风速及其对应的风向。
（5）在担负拍发热带气旋地面加密观测报期间, 05、11、17、23时的天气报及1次/h的台风报要在报文中加发过去1h内出现过的大风组: 333xx 911fxfx 915dd。
五．雷暴的观测及发报
雷暴是大气中的一种放电现象。强雷暴天气常伴有大风、冰雹等灾害性天气,取得准确的雷暴资料对工业、农业、航空等具有相当重要的意义。观测雷暴时,借助积雨云存在的方位、移动方向结合闪电来判别雷暴出现的方位。雷暴应从整体出发判别其系统,当积雨云入侵测站天空时, 云体可跨占几个方位,甚至布满全天。当其中某一方向雷暴系统移到天顶或其它方位时, 在原来方位或相邻方位可产生另一雷暴系统, 此时值班员就切勿将2个系统的雷暴混记为1个系统, 应另记1个雷暴系统。当雷暴起止方向≥ 180°, 须按雷暴的行径, 在起止方向间加记1个中间方位。若雷暴经过天顶, 则加记“Z”符号。
六．出现龙卷时的观测与发报
（1）在气簿-1中记录龙卷天气现象符号及其开始、终止时间(时、分)。
（2）有航危报任务的台站,确定是否要编发危险报(报文格式: 99999GGgg9IIiii992DaDb) 。
（3）重要天气报要在龙卷出现10min内编发出,一条龙卷发一份报。报文格式: (WS) GGgg0 IIiii 919MwDa。
（4）在02、08、14、20时的天气报中,当过去6h内出现过龙卷时,要在报文中加发919MwDa组。当重要天气报的观测编报时间与危险报、航空报或地面天气报重叠时,应先发危险报、天气报、航空报;与加密气象观测报重叠时,应先发重要天气报。在编发02、08、14、20时地面天气报或加密气象观测报的时次,整点前0.5h内观测到强对流天气现象,可以并入天气报、加密气象观测报中编报[7]。
七．结束语
综上所述，在地面气象观测值班过程中,遇到复杂天气时观测员应更好地掌握地面气象测报的工作要领,才能提高地面气象测报工作质量。
参考文献:
[1]中国气象局.地面气象观测规范[M].北京: 气象出版社,2003: 87.
[2]卢雪勤.冰雹的形成原理和观测方法[J].广西气象,2006,27
(3):75.
[3]中国气象局.地面气象电码手册[M].北京:气象出版社,1999: 55.
[4]莫丽娜.做好冰雹观测减免错情发生[J].贵州气象,2006(3):62.
[5]中国气象局.陆地测站在面天气报告电码(GD-01Ⅲ)[M].北京:气象出版社,1991: 63.
中图分类号：G642.4 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）15-0189-02
在大学物理课程中，保守力做功以及势能的引入在力学章节中是重要而基础的一部分内容。而在大部分现用新教材中，相关内容介绍往往是这样的：第一步先讲保守力的特点是只与过程的初末位置有关，与中间路径无关，并举例说明重力、万有引力、弹簧力等做功符合这一特点，是保守力；第二步引入势能函数来表示保守力做功，同时强调该势能属于相互作用物体所共有的；第三步，之后对质点系运用质点的动能定理A外+A内=■■m■v■■■-■■m■v■■■=E■-E■（1），其中A外表示所有外力对系统做功，A内表示系统所有内力做功。两者之和为系统动能增加。内力做功分为保守力和非保守力做功两项，其中保守力做功可用势能变化表示，即A内=A非+A保守=A非+（Ep0-Ep）（2），将（2）式代入（1）得质点系的动能定理与功能原理A外+A非=Ek+Ep-Ek0-Ep0=E-E0（3）。
学生会遇到两个不甚明了的问题：其一，为什么在引入保守力势能时必须说明势能是属于两相互作用的物体的。其二，保守力为什么必须是内力而不能是外力。针对第一个问题有一种显而易见、权宜的解释，如文献说明：“势能是由于系统内各物体间有保守力作用而产生的，因此属于系统，单独谈哪个物体的势能没有意义。”我们认为这种说法并不全面。一般物理学研究系统的方法不排斥外部条件，并视之为环境或者外界。其实这两个问题是相互关联的，根据定义保守力就属于质点系的内力，外力不存在此说法。势能所要刻化的是质点系中一对相互作用保守力做功潜力。任意一对相互作用力做功与否取决于两物体是否有相对运动，与选取的惯性系无关。所以系统的两物体相互作用内力（对）是否做功也仅取决于系统内物体是否有相对运动。如从固定在其中一个物体上的惯性参照系中讨论相互作用力做功之和，则刚好等于该物体对另一物体的做功，因为另一反作用力不做功。如果做功仅仅与另一物体相对该物体的初末位置有关，这对相互作用力就属于保守力，引入的势能函数的变化反映这一对保守力做功之和，该势能属于两相互作用物体所共有，这样理解就很自然了。一般教材里，讨论重力、万有引力、弹簧力做功特点时，均用了相对参照系，如不加说明初学者很容易忽视一般情况下其反作用力做功部分，将其中一物体视为外界。因此分析某个力是否是保守力，首先要看施力物体是否属于系统，其次看它是否重力、万有引力、弹簧力等。
例题：一个质量为M、半径为R的定滑轮（当作均匀圆盘）上面绕有细绳，绳的一端固定在滑轮边上，另一端挂一质量为m的物体而下垂（如图）。忽略轴处摩擦，求物体m由静止下落高度h时的速度和此时滑轮的角速度。
解：方法一，取滑轮、物体、地球为系统，重力是内力。据机械能守恒定律，系统重力势能的减少等于动能的增加得公式：mgh=■Jw2+■mv2
根据约束条件v=Rw，可解出v=■。
方法二，取滑轮、物体为系统，重力是外力，据功能原理，外力做功等于系统机械能（系统的内力约束力不做功且仅含动能）的增加也可得到相同的公式和结果。质点系动能原理式子（1）中外力做功及系统的动能是相对量，与参照系的选择有关。而势能表示的是系统所有保守内力（对）做功的能力，仅仅与质点系的相对运动有关，与参照系无关，是系统固有的内秉特性，也是后续有关系统的热能，内能包括化学能等都具有的共同的特征。只有理解到这点才能算是完整全面的认识。坦率地说，大多数教材对这部分内容的处理并没有予以足够重视，根据教学实践，我们认为按以下的逻辑次序讲，学生容易明白、利于教学，在此提出来与同行商榷：介绍完质点的动能定理后，直接推广到质点组的动能定理，确定所有内力（对）、外力做功之和等于系统的动能增加。利用牛顿第三定律证明一对相互作用力做功之和仅与两物体的相对运动有关，因此所有内力（对）做功只与系统物体之间相对运动有关，与参照系无关。最后，在相对参照系讨论保守力对，如重力、万有引力、弹性力做功与相对运动路径无关，引入势能，自然该势能属于两相互作用的物体系统。这里强调一对保守力做功之和，例如在讨论重力做功也包括物体对地球反作用力做功，只是在固定在地球表面特殊的相对参照系看刚好为零。还可以顺理地说明耗散内力（对）总是做负功，因为如摩擦力对总是阻碍系统内物体之间的相对运动。如果某摩擦力属外力，其做功显然未必小于零。
参考文献：
[1]吴百诗.大学物理（新版）上册[M].北京：科技出版社出版，2001.
[2]康颖.大学物理（新版）上册[M].北京：科技出版社出版，2005.
[3]李金锷.大学物理[M].第2版.科技出版社出版，2001.
[4]金仲辉，梁德余.大学基础物理学[M].第2版.北京：科技出版社出版，2006.
一、具体举措
1.多措并举开展人才招聘，为基层引进人才
今年以来，青山湖区先后在江西财经大学、华东交通大学理工学院开展一系列以“智荟青山湖 筑梦新未来”为主题的大学毕业生招聘活动，并举办民营企业招聘周活动。同时，积极开辟线上招聘平台，在江西人才网等专业人才招聘网站岗位需求。截止目前，青山湖区通过线上和线下的各类招聘活动已累计招录大学毕业生和技能人才5225人。认真组织做好2021年度“三支一扶”大学生招募前期工作，计划为我区乡镇招收“三支一扶”人员3名。积极参与全市“青英归巢”见习活动，为青年人才提供村社暑期见习岗位27个，并全力做好见习人才的岗位安排和物资保障。
2.强力开展人才宣传，提升人才政策宣传效果
我区以大学生、技能人才为重点，通过深入机关事业单位、企业、村社进行专场宣传活动，共发放南昌人才“10条”宣传折页共计38680份，张贴宣传海报10350份，在全区公共场所的2000余块电子大屏、电梯电视、移动电视等阵地播放宣传视频进行政策宣传。实现了对全区106个社区，60个村、2700家大中小企业、100余家机关事业单位实现了南昌“人才10条”宣传全覆盖。组织区镇两级召开12场南昌人才10条政策宣讲会，为全区新录用公务员、事业编人员、党建宣传员、企业高管和技能人才等各类人才1200余人，进行政策讲解，并进行了现场答疑。打造人才政策融媒体宣传平台，南昌二套江西品牌报道栏目以青山湖区引育青年人才情况为重点，对青山湖区人才招聘和宣传南昌“人才10条”政策的情况进行了专题新闻报道。开通人才活动微信公众信息平台，通过南昌青山湖公众号、党建优等声、政企直通车平台人才活动的信息和进行南昌人才10条政策宣传。
3.加大人才政策兑现力度，激励人才干事创业活力
做好各类人才认定、青年人才生活补贴、购房补贴等受理发放工作。上半年，我区共有1000余人享受南昌人才10条政策在生活补贴、购房补贴方面的优惠达2000余万元，除享受市级人才奖励政策外，我区为青年人才500余人，发放生活补贴、购房补贴等各类补助共计1200余万元。对我区高新技术企业、市级工程技术研究中心等人才培育主体进兑现人才奖补资金达565万元。
二、意见建议
切实做好灾区劳动力就地安置和民工有序流动工作要点
一、尽快组织各地认真学习和领会《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作意见的通知》（〔1998〕138号，以下简称《通知》）精神，充分认识做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作的重要性和紧迫性，把工作的指导思想统一到《通知》要求上来。
二、指导受灾地区和非受灾地区根据本地实际，分别制定贯彻落实《通知》精神的具体方案，明确各自的目标、任务、工作重点和具体措施，对今年后两个月和明年前三个月的工作作出具体安排和部署，层层落实责任制，切实把各项任务落到实处。
三、督促、指导灾区各级劳动保障部门积极参与当地政府灾后重建的规划工作；配合农业生产的恢复、水利工程和基础设施建设的开展，以及移民建镇等，统筹安排农村劳动力；结合开展以工代赈和生产自救，制定鼓励优先使用灾区农村劳动力、开辟农村就业门路的政策措施，并抓好组织实施。
四、指导劳动力输出地区在做好就地安置的前提下，根据本地劳动力素质结构和劳动力输入地区的实际需要，制定劳务输出计划，并通过与用人单位签订定向劳务协议，开展有组织的劳务输出；充分发挥县（区）劳动部门及乡镇劳动服务机构的作用，加强劳务输出的组织管理、服务和政策宣传，防止灾区劳动力盲目外流。
五、指导劳动力输入地区通过制定或完善政策措施，加强对外来劳动力的宏观调控；结合年底对劳动力市场的规范和清理整顿，严肃查处私招乱雇行为；把在今冬明春不再招用零散农村劳动力，返乡民工不得携带新民工的要求宣传到用人单位，并要求其严格执行。
六、督促、指导各地会同有关部门抓紧制定1999年春运期间组织民工有序流动工作预案，适时做好动员、部署和工作安排，抓好各环节的组织落实；各省、自治区、直辖市要根据以往民工流量和交通运输情况，提前确定春运期间的重点监控地区，配合有关部门制定客流疏导的应急措施。
1、严格遵守我园幼儿卫生保健制度条例。
2、不断加强个人幼儿卫生保健知识的学习和业务培训方面的学习，不断提高保健质量。
3、严格执行《食品卫生法》和有关保健工作法规，严防孩子食物中毒。
4、按时督促家长带孩子体检，协助我园做好每月一次的营养测算工作，使幼儿膳食平衡，努力使幼儿的身高、体重、血色素达标率为98%以上。
二、工作要求：
1、对新入几名学生体检手续检查把关，做到入园到班的幼儿健康合格率为100%。
2、做好饭前便后幼儿务必洗手。
3、各组每月一次换座位。
4、继续加强晨间检查和全日观察，努力做到一摸、二看、三问、四查，对患病幼儿做到及时发现，及时处理。
5、认真检查、卫生和消毒工作，给幼儿创造清洁、舒适的环境。
6、提醒保育老师加强午睡时的管理工作，睡前给幼儿听听故事，使他们安然地入睡。
7、加强一餐两点时的管理工作，教育幼儿不要随便浪费。
8、继续加强安全教育，对意外事故的发生要及时通知家长，或送当地医院。
三、工作要点：
1、做好新生入园到班幼儿体检工作，和预防接种卡登记工作。
2、做好每天班级教室清理打扫工作。
3、做好图书晾晒消毒工作。
4、提醒幼儿玩具和用品的定期消毒清洗。
5、继续加强幼儿饭前便后的洗手习惯。
6 、做好开窗通风工作，保持新鲜空气不断流通。
7、做好流感的预防工作。
1、不断探索幼儿园的保育新路子，健全我园的卫生保健制度。
2、加强保教人员的业务培训，不断提高保健质量。
3、严格执行《食品卫生法》和有关保健工作法规，严防食物中毒。
4、做好每月一次的营养测算工作，使幼儿膳食平衡，努力使幼儿的身高、体重、血色素达标率为98％以上。
5、严格控制各种传染病的发生，并做好预防工作。
二、工作要求：
1、把好新生体检关，做到入园幼儿健康合格率为100％。
2、培养幼儿饭后漱口的习惯。
3、各班要求每月一次换座位。
4、继续加强晨间检查和全日观察，努力做到一摸、二看、三问、四查，对患病幼儿做到及时发现，及时处理。
5、认真指导、检查、督促园内的卫生和消毒工作，给幼儿创造清洁、舒适的环境。
6、加强午睡时的管理工作，睡前给幼儿听听故事，使他们安然地入睡。
7、加强午餐时的管理工作，教育幼儿不要随便浪费。
8、每月出一次宣传窗。
9、继续加强安全教育，对意外事故的发生要及时通知家长，或送当地医务室。
10、远离非典、告别丑习继续发扬经常洗手的好习惯。
三、各月工作要点：
9月份
1、做好新生入园体检工作和预防接种卡登记工作。
2、组织全体教师做好开学前的各室清理工作。
3、刊出第一期的黑板报宣传内容。
4、购买幼儿玩具和用品。
5、继续加强幼儿饭后漱口的好习惯。
10月份
1、做好流感的预防工作。
2、做好每月一次的被子换洗工作。
3、针对体检情况加强对缺点儿的矫治。
4、检查园内消毒记录情况。
11月份
1、组织幼儿秋游并做好保育保健工作。（穿脱下衣服、解决幼儿口渴
问题等）
2、做好换被工作。
3、各班午睡检查情况总结。
12月份
1、各班组织幼儿冬锻工作。
2、在园内开展幼儿晨检活动检查。
1月份
新的学期马上开始了，根据市妇幼保健所的要求，结合本园实际情况，制定合理的保健计划，使幼儿园的保健工作有条不紊完成。为了确保每个孩子在幼儿园健康快乐成长。我们把幼儿园安全、卫生、保健工作放在首位，并制定相应的计划：
一、加强各类培训工作，不断提高幼儿保育工作质量。
1、每月对教师、保育员、伙房人员进行一次“疾病防控”和一日工作流程方面的知识和技能培训，不断提高教职工的防病、防控地意识和自身业务水平；
2、本学年重点是在符合营养膳食的条件下不断的开发新的菜品与各类糕点的制作，提高我园幼儿伙食质量以及生活老师的卫生保健方面的培训。
二、继续做好各项消毒工作，杜绝传染病的发生。
1、做好常规的消毒工作，坚持每天环境喷洒消毒、厕所消毒，幼儿口杯、毛巾、玩具、户外大型玩具的消毒，每天下班前开紫外线消毒灯一小时等日常消毒工作;
2、加强疾病防控的宣传工作：采用宣宣传栏、家长学校、家长会、家长信及幼儿园报等形式，结合季节、查体情况及时向家长进行流行病的防治、儿童营养饮食、良好卫生习惯的培养和养成等方面的宣传指导工作，杜绝传染病在我园的发生。
三、认真做好“三员比武”的准备工作，提高我园“三员”的实操水平。
根据区工作安排，每年的8月份将进行区“三员比武”活动，为了更好地参加本次活动，我园将在新学期采取“理论+实操”的形式进行培训和选拔。通过理论测试和实际操作选拔出优秀的保育员和伙房人员参加比赛，争取取得好成绩。
四、加强幼儿营养膳食的管理工作，不断提高幼儿的伙食质量。
1、每周与伙房班长一起，为幼儿精心制定带量食谱，学习研究适合儿童的营养食谱，不断更换增添花色品种，改善伙食，提高饭菜质量。每天进餐时进行调研，针对幼儿喜爱的食物做出记录，不愿意吃的食物做出分析，不断的提高幼儿的伙食质量。
2、定时召开伙委会，广泛征求家长、班级教师等多方面意见，及时调整改进幼儿伙食。
3、幼儿伙食费专款专用，教师与幼儿伙食帐目严格分开，做到出入库帐物相对，
4、本学年继续加强对伙房的各项管理，规范进货渠道，定点采购，严格执行索证、索票制度和出入库登记制度，杜绝三无产品的流入，保证食品卫生安全。
五、关注疾病儿的生长发育情况，促进每一位幼儿健康发展。
根据我园儿童的生长发育评价，结合教育教学计划，继续建立幼儿疾病矫治追踪档案，对在查体中发现的问题，及时与老师，保育员及家长沟通，共同协作，做好体弱儿和肥胖儿的保育工作。每月为肥胖儿测查体重一次，监控体重增长情况，给与生活锻炼、饮食营养的指导。对视力差的幼儿，协助家长查找原因，督促及时进一步检查矫治，重视防龋工作，使我园幼儿的疾病管理率达**%。
六、和每一位生活老师一起做好每日消毒及卫生清理工作，杜绝灰尘、杜绝死角等让幼儿生活在安全卫生的环境中。如:每天保证足够的室内通风时间;每周一打扫，每天一小扫;杯子毛巾每天清洗消毒;桌子、椅子、玩具、图书定时消毒暴晒;被子褥子半月清洗并进行暴晒等等
三、各月工作要点：
八月份：
1、各班后勤备品清点，查缺配齐。
2、配备各班及保洁的卫生用品，全园清扫卫生，做好开学前的准备工作。
九月份
1、保育员、伙房人员会议：①传达“三员比武”的成绩。
②培训——继续学习一日工作流程及标准
2、全园幼儿身高、体重的测量。
十月份
1、“三员”理论知识培训——理论考试模拟试题
2、伙房人员培训
3、做好传染病预防宣传工作
4、全园幼儿视力测评
十一月份
1、伙房人员自选制作2种特色面点。
2、卫生保健知识培训——手足口病的预防及春季小常识
3、生活老师大比武
十二月份
1、伙委会
2、做好幼儿查体的汇总工作并制作园报
一月份
1、“三员比武”选拔人员进行即兴答辩和实操训练
2、全园大扫除
3、暑期培训
二月份：
2、本学年重点是在符合营养膳食的条件下不断的开发新的菜品与各类糕点的制作，提高我园幼儿伙食质量以及生活老师的卫生保健方面的培训。
二、继续做好各项消毒工作，杜绝传染病的发生。
1、做好常规的消毒工作，坚持每天环境喷洒消毒、厕所消毒，幼儿口杯、毛巾、玩具、户外大型玩具的消毒，每天下班前开紫外线消毒灯一小时等日常消毒工作;
2、加强疾病防控的宣传工作：采用宣宣传栏、家长学校、家长会、家长信及幼儿园报等形式，结合季节、查体情况及时向家长进行流行病的防治、儿童营养饮食、良好卫生习惯的培养和养成等方面的宣传指导工作，杜绝传染病在我园的发生。
三、认真做好“三员比武”的准备工作，提高我园“三员”的实操水平。
根据区工作安排，每年的8月份将进行区“三员比武”活动，为了更好地参加本次活动，我园将在新学期采取“理论+实操”的形式进行培训和选拔。通过理论测试和实际操作选拔出优秀的保育员和伙房人员参加比赛，争取取得好成绩。
四、加强幼儿营养膳食的管理工作，不断提高幼儿的伙食质量。
1、每周与伙房班长一起，为幼儿精心制定带量食谱，学习研究适合儿童的营养食谱，不断更换增添花色品种，改善伙食，提高饭菜质量。每天进餐时进行调研，针对幼儿喜爱的食物做出记录，不愿意吃的食物做出分析，不断的提高幼儿的伙食质量。
2、定时召开伙委会，广泛征求家长、班级教师等多方面意见，及时调整改进幼儿伙食。
3、幼儿伙食费专款专用，教师与幼儿伙食帐目严格分开，做到出入库帐物相对，伙食帐控制在合理范围内。
4、本学年继续加强对伙房的各项管理，规范进货渠道，定点采购，严格执行索证、索票制度和出入库登记制度，杜绝三无产品的流入，保证食品卫生安全。
五、关注疾病儿的生长发育情况，促进每一位幼儿健康发展。
根据我园儿童的生长发育评价，结合教育教学计划，继续建立幼儿疾病矫治追踪档案，对在查体中发现的问题，及时与老师，保育员及家长沟通，共同协作，做好体弱儿和肥胖儿的保育工作。每月为肥胖儿测查体重一次，监控体重增长情况，给与生活锻炼、饮食营养的指导。对视力差的幼儿，协助家长查找原因，督促及时进一步检查矫治，重视防龋工作，使我园幼儿的疾病管理率达100%。
六、和每一位生活老师一起做好每日消毒及卫生清理工作，杜绝灰尘、杜绝死角等让幼儿生活在安全卫生的环境中。
如:每天保证足够的室内通风时间;每周一打扫，每天一小扫;杯子毛巾每天清洗消毒;桌子、椅子、玩具、图书定时消毒暴晒;被子褥子半月清洗并进行暴晒等等
七、各月工作要点：
八月份：
1、各班后勤备品清点，查缺配齐。
2、配备各班及保洁的卫生用品，全园清扫卫生，做好开学前的准备工作。
九月份
1、保育员、伙房人员会议：①传达“三员比武”的成绩。
②培训——继续学习一日工作流程及标准
2、全园幼儿身高、体重的测量。
十月份
1、“三员”理论知识培训——理论考试模拟试题
2、伙房人员培训
3、做好传染病预防宣传工作
4、全园幼儿视力测评
十一月份
1、伙房人员自选制作2种特色面点。
2、卫生保健知识培训——手足口病的预防及春季小常识
3、生活老师大比武
十二月份
1、伙委会
2、做好幼儿查体的汇总工作并制作园报
一月份
1、“三员比武”选拔人员进行即兴答辩和实操训练
2、全园大扫除
3、暑期培训
二月份：
