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一、强化参政议政意识，发挥桥梁纽带作用
让残疾人专门协会积极参与到社会生活中来，有利于强化和提高残疾人参政议政意识，充分发挥协会的桥梁纽带作用。在工作实践中，我们认真听取各协会的意见和建议，鼓励各协会围绕残联的中心工作、重大活动积极出谋献策，充分发挥参政议政、参谋助手的作用，成为残联不可缺少的助手。“十五”期间，协会主动配合市政府无障碍城市创建工作，开展系列活动，营造了良好的社会氛围。专门协会先后两次组织残疾人参观了东莞市行政中心广场、东莞市展览馆和广州新机场和广州大学城的无障碍设施及环境建设，切实做好无障碍设施建设和改造义务督察员工作。同时还与东莞市人民医院、东莞图书馆等单位联合发起“关爱残疾，无障碍设施行动”倡议，呼吁各单位完善无障碍设施，为东莞建造无障碍城市贡献一份力量，在社会上引起积极的反响。
二、组织开展活动，唤起社会关注与支持
社会对残疾人的关爱，使残疾人总想以自己的才艺为社会多做些力所能及的工作。各类专门协会经常采取各种形式组织广大残疾人，不拘一格地开展各种活动。在市残联的指导下，我市各专门协会重视在重大节日里组织残疾人活动，在活动中扩大社会影响，从不同的角度去宣传残疾人事业，去体现残疾人自身的价值。一是利用残疾人节日组织活动。2004年，盲人协会利用盲人节组织50多名盲人参观爱国英雄袁崇焕纪念馆，培养残疾人的爱国情操。2005年，聋人协会在“全国爱耳日”以“预防听力损伤和耳聋，人人享有健康听力”为主题与市残疾人康复中心共同举行咨询及演出活动，掀起社会关注语言康复的热潮；在助残日期间五个专门协会举行了一场“健残同乐”文艺晚会，引起社会强烈反响。今年助残期间，举办了聋人手语规范培训班、盲人电脑培训班和东莞市首届残疾人卡拉ok歌唱比赛；此外，还举办了东莞市首届残疾人计算机打字比赛，一共有200多残疾人参加比赛，等等。丰富多彩的活动有效地调动了广大残疾人参与社会生活的积极性，进一步激励了残疾人树立自尊、自强、自信、自立的信心。二是组织各类助残活动。组织残疾人参加了市政府发起的“扶贫济困送温暖”活动，为贫困人群捐赠衣物。2006年春节前夕，协会组织人员到30户困难残疾人家庭走访慰问，免费为患病的残疾人送去医药。近几年，各专门协会共发放救助金30万多元，临时救助400余名外地来莞的无生活来源、流浪和求职残疾人，让残疾人得到真正的关爱。
三、加强交流与学习，提高残疾人自身素质
北京奥运会、残奥会期间，安利北京志愿者成立了50人的志愿者拉拉队和30人的党员拉拉队，参加了奥运火炬传递、击剑比赛、马拉松比赛和残奥会田径比赛现场服务，向赛会志愿者和守卫鸟巢的公安干警送去15万元慰问品。在北京市志愿者协会组织现场拉拉队最紧张的时刻，安利北京志愿者拉拉队凌晨接到通知，毫不犹豫地领受任务。由于他们的突出表现，荣获北京市志愿者协会颁发的北京奥运会、残奥会志愿者工作突出贡献奖。
安利北京志愿者还在宣武区培智学校、东城区特教学校、通州区培智学校等18个志愿者服务基地开展长期服务，平均每月服务10次以上。汶川大地震后，安利北京志愿者为灾区捐款近80万元。
安利北京志愿者协会，于2003年12月成立，2004年3月成为北京志愿者协会团体会员，注册志愿者2211名，累计服务时间62770小时。2008年，协会参加公益活动300余项，投入资金500万元，服务活动包括奥运残奥城市志愿者站点服务、朝阳区奥运会残奥会城市志愿者誓师大会、北京三市残联五代会、第四届北京盲人按摩比赛、宣武区培智学校六一展能活动、北京残奥会倒计时50天庆祝活动暨《奥运会与残奥会无障碍服务指南》赠送发放仪式、慰问北京奥运会残奥会值勤干警、北京抗震救灾捐赠物资转运站服务等。(纪 刚)
西安职业中专转型公办启智学校
西安市适龄智力障碍少年儿童无法就学的局面有望改善，西安市政府近日决定，将原西安培华职业中专学校更名转型，组建西安市启智学校，2008年开工建设，2010年秋季正式开始招生。
据陕西省第二次全国残疾人抽样调查，西安市现有适龄智力障碍少年儿童约5100人。多年来，无一所独立正规的启智教育学校，80％智障少年儿童无法就学，只有少数通过普通中小学附设的特教班或采取随班就读等方式完成九年义务教育。为了从根本上解决智障少年儿童就学问题，西安市政府常务会议日前决定，将原西安培华职业中专学校更名转型，组建西安市启智学校。
学校计划总投资2600万元，占地面积近1.2万平方米，总建筑面积逾1.3万平方米，运动场地2328平方米。学校规划为18个教学班，在校学生216人，除对智障少年儿童开展九年义务教育外，还进行适当的职业教育和康复训练。所有建筑物充分考虑智障少年儿童实际需求，除普通学校教学楼、食堂、运动场外，还专门设置康体楼，包括生活与劳动教室、职业技术教室、康复训练室、感统训练室、语训教室、心理咨询室、卫生保健室等设施。
西安市教育局已把学校建设作为2008年十项建设工程，完善全市特殊教育体系，使学校成为全省乃至西北地区智障教育实验基地、培训中心和教研中心。
(郑双成 张未来)
“帮您建个家”活动走进江西
金秋送爽山烂漫，老区人民喜洋洋。日前，中央国家机关青年联合会、中国肢残人协会主办，江西省肢残人协会承办的“你行，我行，大家同行――帮您建个家，走进江西”助残公益活动，在井冈山著名的五大哨口之一――桐木岭举行揭牌仪式。首期由北京帝恒集团捐资40万元，扶助20户贫困残疾人家庭进行危房改造，落户井冈山10户。李梅香、肖善福、石桂球等10位残疾人在一片祝贺声中搬进新家。年近古稀的肢残老人胡礼贤代表受助户激动地说：“感谢党和政府的关怀，作为一名残疾人同样爽。愿广大残疾人生活如井冈翠竹一节更比一节高!”
(柳正扬)
为响应党的十七大提出的“促进以创业带动就业”的精神，营造更加有利于残疾人就业的条件和环境，我们提出以下倡议：
――就业是民生之本。残疾人实现就业，是改善生存状况，保障平等共享的尊严，提高参与社会的能力，共享改革与发展成果的基础。促进广大残疾人就业，是政府和社会的责任，是推动科学与和谐发展，实现全面建设小康社会宏伟目标的重要前提。
――我们，期盼社会的和谐，渴望社会的理解、尊重、关心与帮助，有决心做到自尊、自信、自强、自立。我们已取得的初步成就证明，我们同样是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的一支重要力量，我们同样是社会物质财富和精神财富的创造者。我们，虽身有残疾，但是热爱劳动，珍惜机会，渴望自食其力，实现人生价值。
――我们热切地期待，政府和社会进一步完善扶持残疾人就业的政策，营造支持自主创业、自谋职业的条件与环境，加强就业观念的引导与创业能力的培训，使更多渴望劳动的残疾人成为“能力促创业计划”的受益者并实现稳定就业。
――我们清醒地知道，残疾人必须树立正确的劳动价值观，勇于参与，大胆尝试，扬长避短，趋利避害；我们，必须刻苦学习，提高素质，不输心智，积累实现就业的技能与本领；我们，必须以更加积极的生活态度和敢于超越自我的精神风貌迎接各种挑战；我们，必须拥有坚强的意志和克服一切困难的勇气与决心，必须有在平凡的工作中创造出非凡业绩的气魄。
“明智之家”是一个以自闭症、脑瘫、智障等儿童的训练和残疾人托养、老人托老为基本职能的综合性机构;是拥有早教、特教、职教、培训、就业及托老为一体的社会福利服务中心。配有个训室、语训室、音乐室、游戏治疗室、感觉统合训练室、奥尔夫音乐室、计算机室、OT/PT室及多媒体放映室等设备先进的康复和娱乐场所,能满足不同类型特殊儿童的职业康复训练,是一所理念先进的训练、培训、就业及托养的场所。
“明智之家”将为3―10岁特殊儿童提供以“行为训练”为基础的个别化教育方案、基本生活技能指导和融入集体生活训练;为10―18岁的学员提供一种或两种职业技能训练;为18岁以上学员提供就业培训及相关岗位;为老人提供托老及康复服务。“明智之家”的目标是让每个残疾孩子尽早走进社区、融入社会,走向快乐明天,开启智慧人生!“明智之家”拥有一支专业强、素质高的教师队伍。现已聘请中残联副主席、中国智力残疾人及其亲友协会名誉主席马廷慧女士为顾问和校长,资深教师王学钢为培训督导主任,使残疾儿童能够得到比较先进和有效的指导及训练。
以“人人享有康复服务”为目标，提高康复工作的针对性和实效性
1.进一步做好残疾儿童抢救性康复救助工作。全面开展新发疑似残疾儿童信息监测，及时、准确掌握0—6周岁残疾儿童信息，并以此作为提高儿童残疾早期诊断、干预和治疗效果的前提条件和重要环节。贯彻“儿童优先”的原则，将残疾儿童抢救性康复救助纳入“残疾人共享小康工程”组织实施，按照残疾儿童“发现一例，报告一例，康复一例”的要求，确保全区所有残疾儿童，特别是贫困家庭残疾儿童及时得到抢救性康复治疗和救助。实施听障、智障、脑瘫和孤独症儿童康复训练25名，实施重度听障儿童人工耳蜗抢救性康复项目3例，为残疾儿童配送康复及辅助器材20件。2.进一步做好康复服务进家庭及残疾人家庭无障碍改造。组织相关厂家（服务商）专业技术人员，进行上门调查，提出针对性、可行性强的个性化康复服务和无障碍改造方案。实施康复服务进家庭300户，配送康复训练和辅助器材600件，其中轮椅300辆。实施家庭无障碍改造100户。3.进一步做好残疾人康复服务进社区工作。在已组建7家镇街社区卫生服务中心康复服务站的基础上，根据镇街社区卫生服务中心的建设进度，完成2家新建并投入使用社区卫生服务中心康复服务站的组建工作。同时，进一步制定配套政策，落实相关措施，充分发挥优势，提升服务品质，切实承担起辖区内残疾人的康复服务功能。4.进一步做好仁爱家园建设和精神智力残疾人康复监管工作。会同区级有关部门，加快推进仁爱家园工疗站建设，力争全年新投入使用4家，在加大精神、智力残疾人康复托养监管服务工作力度的同时，建立完善工疗站的长效管理机制，切实承担起精神、智力残疾人的康复监管服务职能。同时，积极做好区残疾人托管中心建设相关工作。
以倡导“平等、参与、共享”为核心，合力推进残疾人文体事业
1.做好宣传工作。继续做好电视台每周一次的双语新闻和丽人广播每周一期的残疾人事业专题宣传。以“全国助残日”、国际残疾人日等为契机，组织好各项活动，营造助残氛围，扩大宣传面，宣传残疾人工作取得的成绩和相关政策。创新工作举措，进一步扩大全社会对残疾人事业的关注度和参与度，壮大助残志愿者队伍，促进助残事务社会化、长效化。2.做好文体工作。组队参加市残疾人健身周即残疾人柔力球、聋人太极扇比赛。认真做好参赛人员的选拔，制定训练参赛方案，开展集中训练，努力在比赛中取得好成绩。举办全区残疾人游泳锦标赛等相关活动，选拔储备优秀残疾人体育人才。根据市第七届文艺汇演要求，选拔15名残疾人文艺骨干进行6个参演节目的排练，同时，联系区文化馆邀请相关艺术家对参演节目进行编排指导，提高节目演出质量，争取在文艺汇演中取得好成绩。
以夯实组织基础为抓手，提高为残疾人服务的能力和水平
一、社区残疾人情况
我社区占地面积***万平方米，户籍人口***人，社区残疾人协会成立于2006年8月18日，目前，协会在册残疾人***人，其中：肢体残疾***人，智力残疾***人，精神残疾***人，视力残疾**人。辖区内有二个社区健康服务中心、一个残疾人活动室、一个残疾人远程教育点。今年，在上级领导的指导下，**社区残疾人协会在工作上取得了一定成绩，社区残疾人工作在组织机构建设、康复进家庭、残疾人就业、教育与培训、扶残助残和基础设施建设等方面均有长足方展。
二、工作成绩
（一）主动解决残疾人的实际困难
**年，社区专职委员通过家访，认真听取残疾人的意见和要求，改变了以往残疾人有困难需要自己或家人到居委会反映，才能得到帮助的被动服务。现在是专职委员上门了解残疾人的困难，主动给予帮助。我们通过积极主动的工作，多次上门对辖区残疾人基本情况进行全面调查，对残疾人的需求作了认真的记录，并及时向上级残联组织和有关部门反映残疾人生活现状，落实城市最低生活保障制度，同时协助做好重残、特困残疾人家庭的定期补助和临时救济工作，深受残疾人的欢迎。
（二）求实重效，把康复做到残疾人家中
我们根据社区每个残疾人的不同康复需求，对社区内的残疾居民开展针对性的康复训练，使其得到最佳的康复效果。辖区残疾人***因脑瘫致使严重的肢体障碍，加上年龄偏大，常规训练已难见成效。做为一名残疾人专职委员，我与协会***、***两名同志为她在家中配备了四肢力量训练器，增强她的肢体力量。同时，将她安排到区残联开办的康复站进行康复训练，通过手工插花训练，收到良好的效果。现在经过半年多的训练，她已经能用并不灵活的手，敲击电脑键盘，使用电脑进行一些简单的操作了。社区精神残疾人***、***是一对夫妻，他们两个人都没有工作，家庭生活困难，我通过联系塑料花外加工工作给他本人和家人做，既增加了家庭的收入，又启动了精神病人的家庭工疗。通过康复进家庭工作：一是解决了困难家庭残疾人康复问题。二是节约了康复经费。因为到机构做康复训练，训练费和交通费支出每月不下2500元，区残联难以承担，而聘请家庭康复员，按每天一小时15元计，每月费用不超过450元。三是帮助解决了社区下岗人员的就业问题，真正实现了“双赢”。
（三）残疾人就业工作
目前，残疾人在就业上面临较大难度。长期以来残疾人的就业一直是个难题，但这个问题不解决，残疾人的小康愿望只能是一个幻想。今年，在我市登记就业的残疾人中，能实现就业的比率很低。很多的单位别说安排残疾人就业了，就是依法应该缴纳的残疾人就业保障金也想赖着不交。近年由残联通过推荐实现就业的有限的残疾人中，没有一个能安排在机关事业单位或国有企业就业。现在接收残疾人就业的除了福利企业以外，只有少数的私营企业。另外，由于能接受中、高等教育的残疾人比例甚低（在登记就业的残疾人中，具有大专以上学历的只有2人，具有中专学历的只有5人），远不能适应用人单位的招工要求。再加上受年龄偏大、缺乏专业技能等的影响，就业就更为困难。即使在就业的残疾人中，其收入水平也普遍偏低。除了部分有稳定工作的残疾人外，社会上月收入在600元以上的残疾人比例很少。
今年，协会按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，探索切实可行的措施，化解各种困难，带领残疾人共同奔小康。
1、加大就业工作力度。要提高残疾人的生存质量，首先要解决残疾人的就业问题。在全社会给残疾人就业创造宽松环境的同时，我们加大对残疾人就业工作的力度。一是继续宣传贯彻实施《依法实施社会各单位分散按比例安排残疾人就业办法》，对辖区内所属单位残疾人安置情况进行全面的检查，督促未开展安置工作的单位履行应尽的义务。二是建议工商、卫生、消防、税务等部门减免各种税费，为残疾人经营者，特别是新创业者创造生息的机会，如：对新开业者全免一至两年的费用。三是探讨利用辖区内的市场，在每个市场中设置一些“残疾人专用摊位”，供残疾人自谋职业等。四是在烟草等专营的行业，给残疾人参与经营留出一定的摊位和空间。
2、对残疾人给予更多的政策优惠及保障。一是扩大福利企业、单位的用人范围，除了肢体、视力、听力语言三类残疾人外，将轻度的智力、精神两类残疾人纳入进来，不要厚此薄彼。使有劳动能力的轻度智力、精神残疾人享有劳动的权利。二是现行的民政救济条件是以户为计算单位，使有些残疾人应“救”而不能“救”，建议以人为计算单位，落实到残疾人本人身上。三是逐步将失业残疾人纳入社会保障范围，为其购买养老及医疗保险。可采用政府出大头，残疾人出小头，或全免的形式，解除残疾人及家属的后顾之忧，使残疾人老有所养、老有所医。四是与劳动部门配合，按照有关的劳动法规，对安置单位的残疾人工资、福利待遇进行检查，落实好同工同酬的问题。
3、加强对残疾人的培训，提高残疾人的综合素质。我们通过对社区内的残疾居民进行文化扶贫、扫盲、职业培训等手段，不断提高残疾人文化水平和职业技能，提高他们参与社会的能力。同时，通过引导、鼓励残疾人摆脱等、靠、要的思想，自尊、自信、自强、自立，独立自主，艰苦创业，为祖国的建设做出自己应有的贡献。
（四）爱心团体奉献
今年，我们开展青年志愿者爱心助残进社区活动，青年志愿者组织有着较为健全的网络，拥有大量掌握着一技之长的高素质的人力资源，有着多年开展学雷锋活动的传统优势，并且参与社区服务的团员青年还有着热心参与社会公益事业的积极性，在活动开展过程中，我们与青年团员注重从服务上做文章，不但真正让残疾人得到了实惠，也突出了活动的特色。
青年志愿服务作为社区服务保障领域内的一种有效形式，是建立社区多层次服务保障体系的重要补充，是社区青年志愿者行动的重要抓手，也是社区青年志愿者行动的重要切入点。社区内居民群众的多层次需要，为青年志愿者开展社区服务提供了广阔的天地，由于受各方面条件的限制、制约，志愿者们在提供经济、物质保障等方面缺乏相应的能力，但在服务保障方面是大有作为的。活动开展的实践证明，社区青年志愿服务作为社区多层次服务保障体系的有益补充已经受到社会各界，尤其是社区群众的广泛欢迎。
（五）加强培训工作
1、狠抓业务培训，力促业务素质“强”起来。针对残疾人工作的新形势、新问题、新要求，采取专职委员集体培训和到区残联以会代训两种方式，强化业务培训的针对性和实效性。针对基层残疾人工作的需要，协会领导分别从政治理论、业务工作、实践经验等不同角度对我们这些专职委员进行了专题辅导，收到了事半功倍的效果。进一步提升开展工作和为残疾人服务的能力。
中图分类号： C913.69
文献标志码：A
文章编号：1673-291X（2012）23-0200-02
2011年，广东省残疾人事业紧紧围绕省委省政府“加快转型升级，建设幸福广东”的重大部署，扎实推进各项残疾人工作，取得了新成就。
一、残疾人康复
2011年，广东省残疾人康复服务不断拓展，使各类别残疾人得到不同程度的康复。启动“400-830-0580广东省学龄前残疾儿童免费抢救性康复服务”申报热线，目前已接受400多名本省户籍学龄前残疾儿童家属申请服务。
全年实施白内障复明手术9.48万例，其中，为贫困白内障患者免费手术2.5万例，为1 243名低视力患者配用助视器，培训低视力儿童家长238人。盲人定向行走训练555人。
加强聋儿康复机构建设，完善聋儿康复网络。全省开展聋儿语训的机构（部、班）共83个，新收训聋儿1 269人，培训聋儿家长3 640人；完成中国残联贫困聋儿人工耳蜗抢救性康复项目25人，助听器康复项目52人。
大力推广“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作。全省共有精神康复机构508家，登记在册精神残疾患者40.3万，其中，监护率68.6%，显好率44.1%，社会参与率33.5%，肇事率0.2%，减除关锁475人。年度投入精神残疾预防与康复经费6 462万元。
全省共有孤独症儿童训练机构93家，在训孤独症儿童1 507人，救助贫困孤独症儿童1 010人。
全省肢体残疾康复训练机构共95个，其中，省级1个，地市级36个，区县级64个。全年为肢体残疾进行康复训练27 560人，对麻风畸残者实施矫治手术41例。
全省智力残疾康复训练机构共99个，其中，省级1个，地市级28个，区县级70个；实施智力残疾儿童机构康复训练1 897人，社区家庭康复训练1 093人。
深入开展辅助器具供应服务，全面推进普及型假肢装配，截至2011年底，为残疾人装配矫形器1 314例，装配假肢1 524例，全年供应辅助器具供应780种，18 729件，其中免费发放10 564件。
在58个市辖区和67个县（市）开展社区康复工作，累计建立社区康复站0.82万个，配备1.7万名社区康复协调员。
二、残疾人教育
2011年，广东全省未入学学龄残疾儿童登记在册5 102人，其中，视力残疾268人，听力残疾336人，言语残疾288人，肢体残疾1 332人，智力残疾1 622人，精神残疾355人，多重残疾901人。
全省有特殊教育普通高中学校（班）6个，在校生108人；有残疾人中等职业教育机构5个，在校学生698人。
2011年，全省有62人录取到高等特殊教育学院，有308人达到普通高等院校录取分数线，录取285人，其中，本科103人，专科高职182人。
三、残疾人培训、就业与残疾人托养服务
全省有职业培训基地103个，其中残联兴办40个，依托社会机构兴办63个，开展城镇残疾人职业培训9960人。
城镇新安排1.37万残疾人就业。其中，集中就业残疾人0.29万人，按比例安排残疾人就业0.59万人，公益性岗位就业208人，个体及其他形式就业0.47万人。全省城镇实际在业人数18.36万人；69.25万农村残疾人稳定实现就业，其中从事农业生产劳动55.76万人。
2011年全省培训盲人医疗按摩人员85人，培训保健按摩人员661人。截至2011年底，全省共有盲人按摩机构646家，盲人按摩师就业2 658人。
截至2011年底，全省共有残疾人托养服务机构108个，托养残疾人3 734人，其中重度残疾人316人，占8.5%。
四、残疾人扶贫与社会保障
广东省农村残疾人扶贫开发工作成效显著，通过开展“双到”扶贫，扶持残疾人家庭2.8万户；完成危房改造3 101户，受益残疾人4 993人。开展残疾人实用技术培训1.9万人，扶持贫困残疾人7.9万人，脱贫3.5万人。截至2011年，底全省共有残疾人扶贫基地80个，共安排贫困残疾人就业4 157人。
2011年，城镇残疾职工参加社会保险11.9万人，城镇残疾居民参加社会保险9.1万人。城镇已纳入最低生活保障范围9.2万人，集中供养0.5万人，其他救助救济1.1万人；农村已纳入最低生活保障的残疾人共有24.7万人，五保供养2.4万人，其他救助救济3.6万人。
截至2011年底，共有77个区县确定为新农保试点与城镇居民养老保险试点县，试点地区农村新农保参保31.3万人，城镇居民养老保险参保8.5万人。
五、残疾人宣传文体
截至2011年底，地级以上市设有报纸专版16个，残疾人广播专题节目17个，手语电视栏目7个，通过报纸、网络、广播、电视等媒体播报1395件次。全年共举办残疾人文化周73场次，残疾人文化艺术类比赛及展览36次；拥有残疾人艺术团队9个，盲文及盲人有声读物阅览室18个。
广泛开展残疾人群众性体育活动，残疾人群众体育活动示范点14个，举办残疾人体育比赛91次，参赛残疾人运动员9703人次。2011年在第八届全国残疾人运动会上，广东残疾人体育代表团取得奖牌数第一，金牌数、总分第二的历史最好成绩。
六、残疾人维权
2011年，广东省开展普法宣传教育活动219次，参加人数1.68万人；开办法律培训班33次，参加人数0.18万人；建立各级法律援助救助机构及工作站127个，免费提供法律咨询等服务328件次。协助残联系统人大代表、政协委员提出议案、建议、提案61件，办理议案、建议、提案67件。各级残联部门共处理残疾人来信2839件，来访1.27万人次，其中，集体访59批次，0.09万人次。发放残疾人机动轮椅车燃油补贴2.1万人。完成贫困残疾人家庭服务设施无障碍改造1 780户。广州、深圳、珠海、汕头、中山、佛山6个城市成功通过“全国无障碍建设城市”的验收。
七、残疾人组织建设
2011年，组织建设工作主抓《关于加强残疾人组织建设的意见》（粤残联〔2010〕219号）文件的贯彻落实，已有16个地市出台贯彻219号文件的实施意见；全省10个地市残联配备了残疾人领导，44个县（市、区）残联配备残疾人干部；1 600个乡镇（街道）建立了残联，其中，专职理事长533人，兼职理事长826人；建立23 332个社区残疾人协会，选聘22 396名残疾人专职委员；县级以上残联专门协会建会率达到100%。第二代残疾人证核（换）发证工作进展顺利，办证数达到70多万个。志愿者登记注册总人数31.7万，7.1万残疾人得到帮助。
八、残疾人事业统计与信息化
在街道党工委和街道民政残联的亲切关怀和正确领导下，在社区党总支、居委会的共同努力和广大居民及全体残疾朋友的支持、参与下，坚持以人为本的科学发展观，紧紧围绕“全心全意为残疾人服务”的宗旨，用“关心、热心、诚心”了解、关怀和帮助残疾人，使社区残疾人“难有所帮、困有所助、病有所医、业有所就”。现将近年来工作情况汇报如下：
一、 社区残疾人基本情况
社区现登记在册的残疾人共227人，包括精神残疾25人、智力残疾5人、听力言语残疾9人、肢体残疾153人、视力残疾34人、综合1人，其中持证残疾人47人。
二、夯实基础，打造社区残疾人服务平台
一是加强组织队伍建设。社区民主选举成立了社区残疾人综合协会，由社区主任曹永兴担任协会主席，残疾人代表孙权担任副主席，社区低保协管员、残疾人及其亲友代表担任协会委员。社区残疾人协会成立后，我们制定完善了一系列残协工作制度，进一步规范了管理；组建了“三组一站”的社区残协工作网络，即社区残疾人康复服务组、精神病防治服务组、精神病监护服务组和助残志愿者联络站，为进一步发展社区残疾人事业奠定了基础。
二是加强基础设施建设。为了让社区残疾人能够得到更好的康复训练与服务，社区专门设立了残疾人康复活动室，配备了哑铃、跑步机等活动器材。底，社区配合民政部门对嘉元花园小区进行了无障碍改造，增设多层入口坡道81个，车位标志2个，公共绿化、游园入口坡道7处，还设立了残疾人专用洗手池和卫生间，为残疾人的出行提供了便利。
1、高度重视残疾人事业，将残疾人事业的发展纳入社区发展总体规划，街道主要领导亲自过问残疾人工作，主管领导履行职责。坚持政府主导的工作模式，将残疾人工作纳入公共服务体系，街道相关科室、企事业单位、各居（村）委等将有关残疾人的工作纳入部门计划，形成运转良好的工作机制。
2、将残疾人事业经费列入本街道财政预算，并随着经济社会的发展逐年增长。多渠道筹集残疾人事业发展资金，尽快缩小残疾人事业与经济社会平均发展水平之间的差距。
（二）残疾人社会参与目标
1、街道、居（村）委残疾人组织进一步发扬求真务实的精神，倾听残疾人呼声，解决残疾人的实际困难，真正实现“三个走向”（残疾人工作走向社区、走向残疾人家庭、走向残疾人身边），做到“三个活跃”（残疾人在残疾人组织中更活跃、残疾人组织在基层更活跃、残疾人和残疾人组织在社会上更活跃）。
2、充分开发社会资源，广泛动员社会力量，弘扬人道主义，消除歧视偏见，倡导和鼓励社区各界关心、支持、参与残疾人事业。
3、鼓励和创造条件让残疾人积极参与社会实践和社会活动，在构建和谐社会中充分发挥残疾人的聪明才智和展示残疾人自强不息的精神风貌。树立一批残疾人和残疾人工作者的先进典型，提升残疾人的综合素质，基本实现残疾人平等、参与、共享的目标。
4、创造条件让残疾人和残疾人工作者积极参政议政，使残疾人的诉求能够通过多种渠道得到反映和重视，合法权益得到有效保障。
（三）残疾人康复工作目标
1、形成以政府为主导、各部门分工协作，社会各界广泛参与的残疾人康复工作格局，建成能够体现特色的残疾人康复工作体系，实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。
2、进一步完善康复经费投入机制，构建残疾人康复保障体系。到年，本社区残疾人康复经费的投入能满足残疾人不断增长的康复需求，保障残疾人的康复权益。
3、到年，全面完成32个居（村）委残疾人“人人享有康复服务”达标评估工作，街道创建成市残疾人社区康复达标街道。
4、将残疾人康复工作纳入卫生服务、养老服务体系，在社区卫生服务中心内设置残疾人社区康复站，建立与完善残疾人社区康复点，让残疾人就近接受康复治疗。
5、各居（村）委要经常开展残疾人社区康复工作，做到有训练场所（社区健身点）、有专（兼）职人员、有规章制度、有普及读物、有各类残疾人康复需求登记、有康复服务记录。残疾人康复训练与服务覆盖率达到95%以上，肢体残疾人、脑瘫儿童康复训练建档率达到100%，训练有效率分别为85%、80%以上。
6、深化“送康复服务上门”的服务内涵，有需求的残疾人康复服务覆盖率达到90%。确保有需求的残疾人每5年、力争3年接受一次健康体检。推进残疾人养护服务，建立残疾人养护制度。
7、对贫困白内障致盲患者复明手术费用给予减免，拓展盲人定向行走训练，有需求的盲人训练率达到90%。
8、为有需求的听障人群配发助听器，对符合标准的听障儿童和青少年植入耳蜗给予补贴，并提供后续康复服务，实现听障人群康复服务全覆盖。
9、完善智力残疾儿童康复、教育相结合的服务网络，实现对适龄智力残疾儿童康复训练全覆盖，康复训练建档率达到100%，发挥智力残疾人日间照料机构的作用，为智力残疾人提供系统化、终身性的康复训练服务。
10、形成“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式，精神病患者检出率、监护率、显好率、社会参与率和肇事率均符合国家相关要求。建立一所精神残疾人日间照料站，为贫困精神残疾人提供免费服药。
11、推进本社区残疾人辅助器具服务体系建设，完成区下达的残疾人辅助器具适配和假肢矫形器装配任务，假肢矫形器安装做到发现一例安装一例。
12、加大残疾预防宣传力度，全面开展新生儿筛查，完善残疾儿童报告制度，减少和控制残疾发生，提高人口素质。
（四）残疾人教育工作目标
1、发展多层次的残疾人职业技能教育，进一步加大和提升残疾人职业培训的力度和层次。
2、完善本街道残疾人助学机制，加大“扶残助学春雨行动”的助学力度，整合各项助学政策，保障接受义务教育、高级中等教育和攻读全日制本专科及以上学历的残疾学生完成学业。
（五）残疾人就业工作目标
1、积极宣传残疾人就业的政策，让企业按照《残疾人就业条例》的相关规定，设置和开发适合残疾人就业的岗位，实施和落实残疾人分散按比例就业。街道带头吸纳残疾人在岗就业，切实提升残疾人回归社会、服务社会、自我实现的空间，提高他们的生活水平。
2、出台特别帮扶措施，积极鼓励残疾人自主创业、自谋就业和自愿组织起来就业，求职登记的残疾人都能得到职业指导和职业培训，培训后就业率明显提高。
3、按照轻度、中度、重度残疾人的类别，分别制定不同的就业和社会保障办法。轻、中度残疾人原则上采取多种形式在岗就业，至年，社区残疾人工作助理员岗位将开发到50人，提高残疾人就业率，重度残疾人纳入重残无业的社会保障机制。
（六）残疾人社会保障工作目标
1、根据街道经济社会发展的实际，研究制定贫困残疾人实施分类保障的办法，对我街道城镇重残无业人员养老补助个人缴费实行补贴，由原个人每月缴费25元调整为残疾人就业保障金缴费。适当提高重残无业人员生活补贴。
2、全面推进残疾职工的社会保障工作，城镇残疾职工全部参加养老、医疗、失业等各类社会保险。
3、将符合救助条件的残疾人全部纳入城乡居民最低社会保障制度。
4、对符合廉租住房政策条件的残疾人家庭，以实物配租或现金补贴的方式优先解决住房困难。
5、广泛开展针对残疾人的各种社会救助活动，为符合政策的独生子女残疾人家庭开展午餐配送服务，申请市计划生育家庭特别扶助金。
（七）残疾人文化体育工作目标
1、广泛开展残疾人群众性文化活动，社区公共文化场所主动为残疾人提供服务，吸纳残疾人广泛参与，丰富残疾人的文化生活，提高残疾人的综合素质和社会参与能力。
2、街道公共图书馆进一步改善为残疾人服务的条件，强化具有声音、影像等种类的残疾人服务功能。
3、社区报开设反映残疾人活动内容的专栏（版），积极推进公共传媒“字幕工程”，进一步推进残疾人信息和交流的无障碍。
4、发掘和培养残疾人特殊艺术人才，推动残疾人特殊艺术发展。
5、开展丰富多彩、自娱自乐的残疾人文化活动，不断丰富残疾人的精神文化生活。
6、街道残联在文化站的帮助下，积极组织残疾人因地制宜地广泛开展群众性的体育活动，积极推动社区各界关心支持残疾人体育活动，扩大残疾人体育活动的影响，整体提高残疾人的身体素质和体育水平，争取经常性参加体育活动的残疾人达到街道持证残疾人口30%，每年至少举办一次残疾人群众性体育比赛。
7、健全本街道残疾人体育管理组织，加强残疾人体育管理人员的培养，建立一支专兼职结合、充满活力的残疾人体育管理队伍。
（八）残疾人权益保障工作目标
1、贯彻落实残疾人保障法。街道司法所将残疾人保障法及其他保障残疾人权益的法律法规纳入本街道普法年度计划，针对社区和残疾人开展多种形式的普法宣传教育活动。街道相关部门定期开展残疾人保障法专项调研，并形成残疾人法律救助工作协调机制，研究解决残疾人权益保障的突出问题。
2、加强残疾人权益保障问题调查研究，针对残疾人权益保障面临的突出、重点问题，组织协调相关部门制定实施残疾人权益保障相关方案。加大对重大、典型侵害残疾人合法权益案件的查处力度，切实维护残疾人权益和社会稳定。
3、完善残疾人法律援助制度，街道有残疾人维权机构，街道法律援助中心为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务和法律援助。进一步规范残疾人处理程序，确保残疾人渠道畅通有效，采取多种形式切实维护残疾人合法权益。
4、加强残疾人证的核发与管理，建立健全动态的残疾人数据库，评残发证业务实现信息化管理。
（九）残疾人组织建设工作目标
1、完善残联组织机构、机制健全、运作规范，富有活力和效能，切实履行“代表、服务、管理”职能。
2、建立健全街道和居（村）委的残疾人工作网络，居（村）委要明确有负责从事残疾人工作的助残员。进一步推进社区残疾人协会工作，完成基层残疾人组织规范化建设，为大幅提升基层残疾人事业的发展空间创造必要的条件。
3、加强残疾人工作者教育培训工作，全面提高残联干部队伍的整体素质和综合能力。
（十）社区残疾人工作目标
1、构筑以社区居民委员会为核心、社区残疾人协会为纽带、社区服务机构为基础的社区残疾人工作机制，创造为残疾人服务在社区的局面。
2、加强社区残疾人协会和残疾人助理员队伍建设，完善长效管理机制，充分发挥其服务功能。
3、残疾人协会有残疾人活动室，能经常组织残疾人开展各类活动。
4、整合各种社区资源，充分调动各方积极性，把为残疾人服务纳入社区服务网络系统。
（十一）无障碍建设工作目标
1、按照建设部创建全国无障碍城市的要求，继续有计划地对原有建筑物、道路的无障碍实施改造。参照国际标准，结合实际，在本社区主要景观路段、活动场所等示范性地域和窗口单位重点建设标志性无障碍设施。
2、加强无障碍设施的使用维护，加大执法力度，对损坏、占用无障碍设施的行为进行纠正或处罚，落实经常性的维护和保养，确保已建无障碍设施正常使用。
3、拓展无障碍建设领域，开展无障碍设施进社区、进家庭工作，有计划地分批分期进行改建，社区重点改建与居民生活密切相关的服务机构的无障碍设施；倡导残疾人、老年人在新房装修时进行无障碍设计，将无障碍建设和居家装潢结合起来。
4、做好无障碍环境建设的宣传教育，提高居民无障碍建设意识，让全社会都来关心、支持无障碍环境建设。
（十二）社会环境工作目标
1、采取多种形式，进一步加大宣传力度，促进社区各界进一步了解残疾人事业，使全社区形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚，把开展扶残助残活动纳入街道精神文明建设总体规划，广泛开展各具特色的助残活动。
2、健全和完善各类助残志愿者团体，建立助残志愿者人才库和服务对象档案，动员更多的社区力量帮扶残疾人，弘扬中华民族助人为乐的传统美德。
3、动员社区各界积极参与帮残助残活动，形成规模。充分发挥残疾人事业新闻宣传促进作用，依托社区报等媒体宣传人道主义思想，宣传残疾人事业，形成宣传效应。
（十三）综合服务设施建设工作目标
街道残联开展“阳光之家”长效管理，把街道助残服务社建设成残疾人综合服务设施，开展康复训练、职业培训、就业指导、文体娱乐活动、用品用具供应等服务，建立符合残疾人工作开展要求，为残疾人提供就近、便利服务的综合服务设施，使之成为“残疾人之家”。
【中图分类号】C913.69 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）30-0194-02
尽管目前社会融合被广泛用于实证研究和政策研究，但它还是一个相对模糊的概念。对于智障人士的社会融合，本文从以下几个方面进行理解：（1）通过医疗康复训练、配备辅助器具，补偿智障人士的智能和身体缺陷；（2）通过职业教育和培训，提高智障人士的知识和技能；（3）全社会树立新的残疾观，消除对智障人士在内的所有残疾人的歧视；（4）残疾人作为社会的一员，享有与其他人相同的尊严与权利。
一 美国智障人士社会融合的概况
据美国人口统计署、美国智障者协会以及世界卫生组织的估计，全美大约有750万名智障人士，占美国总人口的2.5%～3%，10%的美国家庭受到智力障碍带来的影响。
二 中国智障人士社会融合的概况
根据2006年第二次残疾人抽样调查结果显示，中国约有智力残疾人554万，此外在1352万多重残疾人中大约有430万人伴有智力残疾，也就是智障人总数近千万，虽然中国智障人士的社会融合起步较晚，但它是中国残疾人事业发展的重心之一。
三 中美智障人士社会融合的异同及其原因
从两国的社会残疾观来看，中国的社会残疾观还比较落后，依然认为残疾人是一个病态、低能的群体，但大多数人渐渐意识到残疾人也是社会财富的创造者，主张通过辅助手段补偿残疾人的功能缺陷，使其融入社会生活。而美国社会的残疾观则上升到权利模式的层面：残疾人不仅是社会的参与者，更应当是各种权利的享有者。究其原因，主要是因为中国智障人士的生活范围相对封闭，与社会互动较差，社会的人文关怀环境尚未形成。
从两国智障人士的社会支持系统来看，中国智障人士的社会支持系统力量相对薄弱，方式相对单一，内容相对贫乏。在国内，残疾人社会支持方式的一个显著特点是社会支持主要由政府提供，其经费来源主要是政府财政拨款。在美国，残疾人的社会支持主要由政府购买。美国残疾人社会支持方式主要实行政府统筹资助、社会广泛参与，残疾人社会支持绝大部分由民间机构承担。
从两国促进智障人士社会融合的法规政策来看，中国明显存在立法体系不完善、立法层次较低等问题。而在美国，其促进智障人士社会融合的立法有四种渊源，即宪法、法律、法规和条例。所有促进智障人士社会融合的法律构成一个纵横交错、相辅相成、优势互补的立法体系。
从两国智障人士的社会安置来看，中国智障人士社会安置模式及安置机构相对较少，而美国的社会安置则比较多样化。目前，国内的社会安置模式主要是家庭安置和机构安置，虽然也出现了社区安置，但地域分布不均衡，还未成为智障人士社会安置的主流；而在美国，社区安置已经成为中轻度智障人士社会安置的主流模式，同时其他多种安置模式并存。
从两国残疾人社会保障制度来看，与美国相比，中国明显存在社会保障对象的覆盖面过窄，社会保障项目不够完备以及社会福利事业资金短缺等问题。而在美国，社会保障普及面相对较广，资金来源的渠道也相对较多，社会保障项目由政府和社会各组织团体分别管理。
四 美国智障人士社会融合对中国的借鉴
尽管中国与美国在社会结构和文化传统等方面有着诸多不同，但还是可以从美国智障人士社会融合的发展实践中，借鉴一些成功的经验和方法，并与中国实际相结合，形成具有中国特色的智障人士社会融合的发展思路。
1.树立新型残疾观，以社会模式的残疾观推进智障人士的社会融合
不健康的社会态度是智障人士社会融合的最大障碍，促进融合的首要任务是致力于消除社会对智障人士的偏见与拒绝。我们应当提高整个社会，包括家庭对残疾人的认识，促进社会整体对残疾人权利和尊严的尊重，特别是要提高社会成员对残疾人能力和贡献的认识。
2.提供适当的生活保障和社会保护，完善智障人士社会融合的制度支持
先要有生存，尔后才能谈发展。要促进残疾人充分和切实地参与和融入社会，实现他们的公民权利，首先就要保障残疾人及其家属的生存。国家和社会应该建立和完善残疾预防、残疾人康复、残疾人教育、残疾人就业促进、残疾人文化体育、残疾人司法保护等社会保护和社会支持体系。
3.完善促进智障人士社会融合的立法体系，增强立法的可操作性
目前中国关于促进残疾人社会融合的法律比较零散，缺乏有机的整合和衔接，未形成有机的整体和合理的体系。因此国家要加强有关残疾人社会融合的立法工作，使所有相关的法律构成一个纵横交错、相辅相成、优势互补完备的立法体系。
4.以社会支持增强智障人士融入社会的能力
要实现智障人士的社会融合，不仅要消除包括社会态度在内的环境障碍，还需要广泛的社会支持，因此要加强政府、非政府民间组织、家庭、义工等方面的支持力量，采用多种支持方式，尤其是教育和就业方面的支持，激发智障人士的潜能，增强其融入社会的能力。
参考文献
尊敬的各位领导、同志们、残疾人朋友们：
根据《中华人民共和国残疾人保障法》的规定，每年五月的第三个星期日是全国助残日。今年5月20日是第25次全国助残日，这节日，不仅是残疾人、残疾人亲属以及残疾人工作者的一个重大节日，也是促进残疾人与其他公民之间理解和交流的一个活动契机。今天，xx市盲人协会、聋哑人协会、肢残人协会、精神智力残疾人亲友协会在这里隆重举办扶残助残有你有我第二十二次全国助残日活动启动仪式，在此，我代表xx市残疾人联合会向全市17。2万残疾人致以节日的问候，向全市残疾人工作者致以亲切的慰问，向一直以来关心、支持残疾人事业的各级领导和社会各界人士表示诚挚的谢意!
呼伦贝尔市残疾人各专门协会自成立以来，做了大量卓有成效的工作，今年全国助残日期间，市盲人网站开通、开展请盲人看电影活动、开办阳光助残超市，招募助残志愿者，开展残疾人与助残志愿者结对子等系列活动。盲人那达慕、请盲人看电影等活动已走在全国的前列，盲人那达慕获得全国残联系统创先争优活动创新案例奖。希望残疾人各专门协会继续创新活动载体，加强协会管理，创造性地开展协会工作，有力地促进全市残疾人事业的发展。
残疾人事业是社会主义现代化建设事业的重要组成部分，残疾人问题关系社会稳定和全市经济社会发展大局。市委、政府一向关心残疾人，重视残疾人事业发展，特别是改革开放以来，随着经济的快速发展，我市把残疾人工作纳入了经济和社会发展规划，作为精神文明、政治文明建设的重要工作来抓。结合贯彻落实科学发展观，在实施民心工程过程中，助残济困，在全社会逐渐形成关心残疾人、关心残疾人事业的良好氛围，日益得到社会各界的广泛理解和大力支持，使我市残疾人事业取得了长足的发展，残疾人在康复、教育、就业、文化生活、社会环境等方面的状况有了明显改善，残疾人地位有了明显提高。
今年全国助残日活动的主题是加强残疾人文化服务，保障残疾人文化权益，这也是今后一段时间我们各级残联要做的工作。希望各级残联组织、各专门协会要进一步加强对做好残疾人工作重要意义的认识，认真贯彻落实党和国家关于残疾人的政策法规，切实保障残疾人的合法权益，认真做好帮扶贫困残疾人工作，使广大残疾人的生活状况得到逐步改善。希望全市残疾人工作者认真组织开展针对贫困残疾人家庭的帮扶活动、志愿者助残活动和法律援助工作，切实帮助残疾人解决实际困难。要高举社会主义人道主义旗帜，大力宣传残疾人事业，引导公众进一步关心、关注残疾人，营造有利于残疾人事业持续、健康发展的良好社会环境。
残疾人也是社会主义现代化事业的建设者，是xx市实现美丽发展、科学崛起、共享繁荣的推动者，希望广大残疾人发扬自尊、自信、自立、自强的精神，在建设幸福呼伦贝尔的进程中也实现自身的进步与发展。
同志们、朋友们，在市委、政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，在广大残疾人和残疾人工作者的共同努力下，我市残疾人事业一定会蓬勃发展，让我们共同为全市残疾人创造更加美好的生活，共同为建设幸福繁荣、和谐美好的呼伦贝尔而努力奋斗!
2017年全国助残日领导发言稿篇【二】
同志们、同学们：
今天我们怀着特殊的心情，观看一群特殊的孩子为我们献上的精彩表演，那牵魂动魄的舞蹈，荡气回肠的歌声让我们感动，他们自强不息、知恩图报的精神更让人震撼!
残障少年儿童是一个十分特殊的群体，他们有口却不能说话，有耳却听不到声音，有眼却看不到缤纷世界，可以想象，他们是多么痛苦!多么艰难!然而，他们又是那么坚强、那么乐观，自强、坚毅和执着构成了他们生命的三原色。他们用行动一次次超越自己，一次次完善自己，一次次重塑自己，就像他们所说的那样健全人能做到的，我们也一定能做到!
