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患儿，男，1岁8个月。因发热、咳嗽3 d，烦躁不安5 h于2005年7月5日入院。病初干咳，流清涕，2 d后喘息、气促，在当地误将500 mg氨茶碱静脉滴入，约1 h后患儿出现恶心、频繁呕吐，呕吐物带有血性物；伴烦躁，心率增快，给予冬眠灵、非那根镇静，西地兰强心等对症治疗无缓解即转我院。入院查体：T 38．9℃，心率181次/min，R 80次/min，Bp 90/40 mm Hg（1 mmHg=0．1333 kPa）。极度烦躁不安，心率、呼吸频率增快，余心肺（-）；肝脾肋下未及；神经系统检查（-）。血常规：Hb 121 g/L，WBC 11．5×109/L,Sg 0．91，PLT 336×109/L；血糖27．8 mmol/L；APTT 49．6 sec；血K+3．1 mmol/L，Ca++1．9 mmol/L，血Na+、Cl-正常；血气分析：pH7．486，PaO-2 66．9 mm Hg，PaCO-2 27．5 mm Hg，BE-5．4；血茶碱浓度71．53 mg/L(FPIA法)；肝功能、肾功能、心肌酶谱未见异常。入院诊断：①急性喘息性支气管炎；②氨茶碱中毒；③高血糖（应激性）；④低钾、低钙血症；⑤消化道出血。患儿短时间内输入大剂量氨茶碱并出现中毒症状，本例拟血浆置换，但因年龄太小，无合适的血浆单采机，立即予换血处理，共输入同型浓缩红细胞4 U，血浆700 ml，置换出患儿血1 420 ml，历时3 h 20 min。换血后患儿T 37℃，HR 148次/min，R 28次/min，Bp 90/40 mm Hg，偶有烦躁，恶心，呕吐减轻，双肺闻及少许干性罗音，心律齐，心音有力。血糖8．8 mmol/L，茶碱浓度29．83 mg/L，入院48小时后降至1．910 mg/L。心电图提示窦性心动过速。继续输液、补钾、对症、脏器支持治疗，痊愈出院。
二、突出重点
1.对全县各乡镇水库的防汛组织机构、预案修订、抢险物资储备、应急抢险队伍组建、山洪地质灾害隐患排查以及河道清障和值班落实等情况进行了一次全面大检查。在检查过程中，有针对性的对各类水利工程，特别是在建病险水库、重要地段的防洪堤、山洪地质灾害易发地段和河道碍洪状况进行了深入细致的实地查勘，确保做到了不漏一库一坝，一河一沟，不留隐患死角，同时对检查中发现的安全隐患，责令相关部门立即制定相关措施，限期整改。
2.对水库枢纽三大件（大坝、溢洪道、放空洞）是否完好，大坝是否有裂缝、沉降变形、渗漏等现象。溢洪道是否清障彻底、有无碍洪物，能否顺利泄洪。放空洞设备是否完好、启闭设备是否灵活，能否起到放水作用；坝上杂草树木是否清除，是否存在安全隐患。
三、存在的问题
1.部分水库大坝坝体、坝基渗漏，大坝内坡风浪侵蚀，塌滑严重，坝上杂草树木未清除。
2.部分水库溢洪道标准不够，边墙垮塌、淤塞、拦鱼设施碍洪。
3.大部分水库白蚁危害严重。
4.石坎子水库因年久放水设施不能正常运行。
5.防汛责任意识还需加强，少数乡镇领导和基层干部思想上还存在侥幸心理，对防汛工作重视不够。
调查内容：关于劳动者对工作满意程度的调查
调查方式：网络调查
近日，中国青年报社会调查中心通过民意中国网、网易新闻中心和爱调研，进行的一项调查显示(3062人参与)，79.3%的受访者感觉当前雇主仍处于强势地位。如果求职时遇到偏见，62.2%的人会寻找其他工作机会。
什么类型的雇主招聘条件限制多
北京第二外国语学院研究生徐丹丹正在找工作。她所在的国际会议传译班12名学生，目前只有4名男生签约，我们一起网申了不少国企，多数情况是只有男生进入一面。虽然已有几家民企给了徐丹丹offer(录取通知)，但她仍不太满意，因为同学之间会有比较。有时女生觉得某家公司已经不错了，男生还会说，你们别把标准定那么低。
就业难，在一定程度上是因为求职者眼高手低，大家要找到理想的工作难。很多求职者比较盲从，对自己没有准确的定位。陕西某教育培训企业职业经理人白成瑞，前不久参加了西安市的一次招聘会。他看到一家保险公司刚打出4个大字国企招人，摊位前就立马挤满了应聘者。但当他们发现这是做保险的职位，很多人又马上退了出来。还有些求职者把各家企业的招聘条件看了又看，就是不敢上前问。其实，企业的要求不会绝对化。我们招人时通常要求本科学历，但如果遇到能力比较强的专科生，还是愿意录用的。
全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一认为，一些用人单位的条件限制根本没必要。比如，一些重点高校招聘行政人员、教辅人员都要求研究生学历;还有不少单位学历查三代，即使是名校的硕士、博士，但其本科不是毕业于985、211高校都不行。
广东发展银行总行行长利明献在接受中国青年报采访时指出，每个行业、每个公司都有自己的招聘机制和方法，一些条件不见得是限制。近年来，很多青年才俊想进入银行业工作，人力资源部门要高效率地招合适人才，录用的大学生以名校居多。这也给人才供给方提出问题：为什么某些高校的毕业生在名企的录用比例较低?这些学校需要努力，比如培养适合市场需求的人才，做一些品牌营销工作，指导帮助学子就业等。
调查显示，62.5%的受访者认为目前劳动力市场是买方市场。不过，当遇到严苛的招聘条件限制或偏见时，62.2%的人首选寻找其他机会。另有45.7%的人忍气吞声，33.7%的人据理力争，18.4%的人向相关部门投诉。
雇主应该给所有求职者平等参与竞争的机会。侯欣一介绍，我国《宪法》和《就业促进法》中都有保障公民就业权利的规定，关键在于如何落实。香港有一个专门委员会，只要求职者受到不平等的对待，就可以去投诉，专门委员会负责调查解决。这种做法值得借鉴。他建议政府机关带头，在公务员招录中查找、消除不合理的条件限制，给其他用人单位树立榜样。
什么样的求职者更容易获得录用
中国传媒大学文学专业研究生王惠琳感觉，很多雇主不喜欢个性张扬的求职者。她参加过一家民企面试，小组讨论时，雇主给出的讨论题目是：如果你们是销售员，有一批面包过了保质期，但还能吃，这时你们遇到了饥民，又有记者在场，怎么办?这时，大多数人赞成把面包发给饥民，讨论主要围绕是否公布面包的保质期，怎么协调各方关系维护公司形象展开。但有一名同学一直反对把面包发下去，始终融不进大家的讨论。王惠琳觉得，那名同学就是因为过于坚持个性，考官才没录他。
雇主到底青睐什么样的人才?在采访中，记者发现，多位求职者和企业高管在观念上存在明显差异：求职者提到最多的是口才好和有关系而理想和兴趣更多被高管提及。
利明献说，广发银行在招人时首先考察求职者对这个工作是否有热情;第二，工作地可以变动，只在一个城市会限制职业创造力;第三是可接受磨炼，新人进入职场后的两三年，企业要求相对较高，年轻人要有意志接受考验。
腾讯公司人力资源经理陈双华说，腾讯寻找的是有理想、爱学习的实力派。他曾在面试时告诉求职者，如果仅仅是打工，那就不用来了。来这里就是要做一番事业，要做出世界上最好的东西。在这里会遇到很大的压力和挑战，如果没有理想，会觉得非常难。同时，这个行业变化非常快，不善于学习很快会被淘汰。他提醒求职者寻找一份自己认同、公司也认可你的工作，当遇到压力和困难时，才容易坚持下去，获得更好的发展。
什么样的求职者更容易获得录用?在全部受访者中获选率较高的4种人才特质分别是：才思敏捷(66.8%);有主见(56.5%);沉稳(49.9%);有职业理想(42.8%)。接下来依次为：有关系(36.3%)，会来事儿(33.4%)，直率、坚持个性(29.0%)，迎合奉承(26.1%)，委曲求全(13.8%)，不讨好(8.3%)。
值得注意的是，对于有职业理想一项，人力资源部门人员(45.0%)和非人力资源部门管理人员(43.0%)的选择率均高于普通员工(39.9%)。对于有关系一项，人力资源部门人员(19.8%)和非人力资源部门管理人员(37.0%)的选择率均低于普通员工(39.9%)。
什么样的雇主更受求职者青睐
智联招聘副总裁罗义华认为，我国正面临刘易斯拐点(即劳动力由过剩向短缺的转折点编者注)，在劳动力供应量下降的同时，伴随企业转型升级，企业对人才的要求提高了，符合要求的人就更少了，雇主将不得不接受雇员的挑选。
陈双华用战略性资产形容互联网行业的优秀人才，各个公司都求才若渴，但招到优秀人才不易。他认为，招聘是双方相互吸引的过程，求职者在显示能力，公司也在展示环境，我们总是在想优秀人才到底需要什么。我们发现，他们需要身心健康、安居乐业，为此，去年公司投入非常多的资源推出健康加油站、安居计划等。其他优秀的民营公司也是如此，大家各显神通竞争人才。
根据市委办公室系统“__”大调研大讨论活动总体部署，按照市委主要领导调研中心城市重点基础设施和民生实事项目时工作要求，近期，市委市政府督查室通过召开座谈会、实地察看走访项目现场、赴外地考察学习等方式，从项目编制、推进、督查、考核等各环节对中心城市重点基础设施项目（以下简称“重点项目”）进行了全过程、多角度的立体式调研，认真分析该项督查工作的特点、规律以及存在问题，联系督查室开展的“督查质效提升月”活动、“提升督查质效之我见”头脑风暴的成果，对如何进一步加强我市督查工作、提高督查质效做了一些思考。
（一）项目编排突出科学性和可行性。重点项目与实事项目目标任务下达要突出适应经济发展新常态，充分考虑当前的经济环境，仔细研判前一至两年重点项目完成情况，科学编排目标计划，按照“跳一跳，够得着”的定位设置目标任务。此外，重点项目系政府为保障和改善民生，提升居民生活质量、改善环境及全市经济社会发展高度做出的重要部署，向社会公开，若交叉重复，容易造成群众误解，建议在两类项目计划编制时定下“不交叉、不重复”的原则。建议将编制启动时间前提1个月，每年8月份启动，12月份能成文印发，给部门征求意见、细化任务节点、充足酝酿、向上争取及前期手续办理留下充足时间，保障年度内集中精力抓推进。启动制定市中心城市3-5年中长期建设规划，定下未来几年总的建设目标，便于部门和区提前筹划，统筹考虑。
（二）实施推进突出主体责任与高效服务。各责任单位要强化项目推进主体责任，针对受经济环境影响较大的项目，要积极找寻对策，增加应变能力。提供优质服务同时，要按照法律规则、市场规律以及合同规定来推动项目建设，对投资者不履行合同的，要通过收取土地闲置费、解除合同等办法予以解决。业主、施工和监理三方，要围绕项目建设齐心协力，构筑“三位一体”推进模式，保障项目质量前提下，加班加点，确保项目按照序时进度要求推进。各职能部门要进一步加大保障力度，对属于部门职能范围的事项积极主动、迅速落实。对列入市重点工程的项目重点推进，审批部门要主动关心，开通绿色通道，高效快速办理相关手续。
（三）督查考核突出公平公正与方式创新。市委市政府督查室要以高效、快捷、准确的督查考核，保障对责任单位的奖惩有章可循、有据可依。一是进一步创新督查方式方法。一要进一步加强联合督查。强化市委市政府督查室的牵头地位，加强与区、部门督查力量的联动，实行多部门联合督查、市县区联动督查、跨区域交叉督查，定期召开工作例会，及时掌握项目进展，保障督查内容真实准确。健全督查工作联络员队伍，及时高效报送现场情况。二要进一步优化督查机制。针对重点项目，进一步健全《市领导挂钩重点项目滞后情况报告单》制度，提请市领导定期会办重点项目。进一步加强督查与考核联动、督查与效能联动、督查与结果运用联动等运行机制以及创新开展督查调研、回访追溯督查、社会评议等工作提出了更高的要求。三要进一步突显媒体督查。加快督查信息化建设，建设督查考核内外网，设定信息和资料反馈平台，提高工作效率。在充分运用电视、广播、报纸、网络等媒体，做精做强《__》栏目和《__》基础上，结合即将启动的网上__“中心城市重点基础设施项目督查在线”，进一步密切联系媒体，拓展媒体宣传渠道，加大明察暗访力度。二是进一步强化队伍建设。一要强化培训。通过参加市委办系统每周一课、内部开展《__》讲学活动，定期邀请相关专家进行业务授课，全面提升业务素质。不定期开展头脑风暴、演讲比赛、拓展训练等活动提升团队执行力。二要扩充队伍。选聘“社会督查员”，从人大代表、政协委员和退休职工的视角，为重点项目督查建言献策。建立“重点项目督查推进专家库”，通过引入财政、审计、规划、住建等业务科室的业务骨干和特聘大学专家型人才等，定期抽取专家到现场开展联合考核，增加督查考核结果的科学性、有效性。三要借势借力。借助市委主要领导调研重点项目和民生工程项目所提工作要求，及时进行交办，推动任务落实。借助现代科技手段，实施“电子化”督查，就是充分运用督查门户网站、网上办公系统等现代化办公手段，实现信息、通知、反馈等多种功能，减少公文传送等诸多中间环节。三是进一步提升督查工作质效。一要进一步增强督查人员的主动、服务、协调和实效“四大意识”。紧紧围绕大局、领导要求、会议精神等主动督查立项，牢固树立“督查就是服务”理念，坚持问题导向，强化协调配合，提高服务水平，主动靠前帮办。二要进一步理清“五大”关系。即处理好与市直职能部门之间的关系，与县区督查部门之间的关系，处理好务虚与务实的关系，处理好重点和一般的关系，处理好督查与服务的关系。三要进一步践行“四字”要诀。即让严、细、实、悟成为督查人员的行动自觉。严，就是严谨、严肃、严格。每一次的督查结果都要经过充分的调查核实，严肃对待每一项督查任务，严守纪律，忠诚地执行党委、政府的指示和要求。实，就是求实、务实、落实。督查方案的制定、督查工作的开展都要符合实际情况、符合客
观规律、符合科学精神，要经过调查研究，认真思考，提出切合实际的工作思路和举措，指导下步工作开展。求真务实，要察实情、说实话、办实事、报实情、求实效，通过真督实查、动真碰硬。细，就是细心、细节、细致。任何一点失误都将严重影响我们的督查形象和权威，细节上多下功夫，包括每个细节、各个环节、上下左右都要衔接好、统筹好、安排好。对每项督查任务进行细化、量化、具体化，做到督查项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化、责任具体化。悟，就是感悟、领悟、觉悟。要用心工作，在实践中不断思考、感悟、总结、提升。善于领悟领导意图，紧跟领导的关注点和兴奋点，做到督查与领导思路同频共振。有高度的政治觉悟、思想觉悟。要热爱岗位、热爱督查事业，能吃苦、能干事，在督查活动中始终做到秉公办理。廉洁自律，树立良好的督查形象，保证和促进督查工作顺利开展。
曲靖市环境保护督察工作领导小组办公室：
现将**市自然资源局关于2018年中央环保督察“回头看”期间交办X530000201806140007号举报件环境问题整改完成情况报告如下：
一、举报内容及整改措施描述
举报内容：**市宛水街道办事处新文社区村主任王国勇不作为、乱作为。1、在龙口山大桥旁私自挖沙采石。2、在老铁路（举报信中的地址为老铁路面积，可能为笔误）强行私自建盖餐厅，办理红白喜事每桌收费 90 元。3、儿子结婚办 200 多桌酒席，请各级领导来参加；儿子小孩满月酒办 100 多桌酒席。4、在征收土地的手续、三通补助钱款等方面欺上瞒下，不向村民公开。5、超生了 2 个小孩，但仍违规参与村主任选举且当选。
整改措施：
要求曲靖宣峰水泥有限公司对采石场采矿区编制生态恢复方案报相关部门审查，审查通过后及时开展采区生态恢复工作。
二、调查情况
**市于2018年6月14日收到《曲靖市环境保护督察工作领导小组办公室转办单》（督转〔2018〕28号）后，立即成立中央第六环境保护督察组转办X530000201806140007号举报件调查核实工作领导小组，制定《中央第六环境保护督察组转办X530000201806140007号举报件办理工作方案》（宣政办发〔2018〕60 号），对举报内容进行核实。
经核实，1.**市宛水街道办事处新文社区村主任王国勇在龙口山大桥旁私自挖沙采石，该采石厂为曲靖宣峰水泥有限公司龙口石灰岩采石场，环境保护行政审批手续齐全且合法有效。2.宛水街道新文居委会大部分村民为回族村民，为方便村民办理红白喜事，2005年，王国勇以私人名义出资在该位置建盖伊斯兰餐厅，每桌收费80元用于水、电、气等管理费用支出。该地权被确定为集体所有，餐厅所有权也被确定为新文居委会集体所有。3.“王国勇儿子小孩满月酒办100多桌酒席”问题，属于王国勇儿子以自己名义操办，且王国勇儿子不属于公职人员，不在监督管理范围内，王国勇没有宴请他人的行为。4.2013年3月，王国勇不再担任新文居委会主任。2013年3月至2015年，新文居委会进行三通补助钱款发放、公开等工作，因王国勇自2013年3月未在居委会任职，没有参与此事。5.王国勇的三子王超和长女王楠属于超生范围，王国勇在1991年和2000年分别缴纳6000元和8000元社会抚养费，违反计划生育政策的问题已经处理完结。根据《**市第六届村民委员会环节选举工作方案》关于候选人资格的规定：“违反计划生育政策未经处理或处理未完结的，不具有候选人资格”，经宛水街道办事处确认，王国勇两次参与选举均具有候选人资格。举报反映的内容部分属实。
三、整改情况
1、**市纪委市监委已对举报件反应王国勇违规违纪问题进行了调查，反应不属实。
3、针对宣峰水泥有限公司龙口石灰岩厂和曲靖市宇恒水泥有限公司龙口石灰岩厂两个石厂的生态环境修复问题：我局及时督促企业编制方案并实施治理，于2020年10月12日完成恢复治理并通过验收。
四、验收情况及结论
经材料核实和现场核实，符合验收要求。
五、下步工作打算
廉洁效能督察组依据工作职责，服务和监督政府投资重大工程项目，督促有关单位认真履行职责、扎实开展工作，确保县委、县政府重大决策部署和政策措施有效落实，努力实现“工程优质、资金安全、干部廉洁、群众满意”的目标。
（一）加强资金管理。对建设单位按照相关财务管理规定和会计制度列支建设成本、实施账务管理、拨付工程进度资金、建立和完善内部财务管理及工程管理制度的情况进行监督；对编制设计概算执行情况和办理有关变更手续的情况进行监督检查；对相关单位依据合同文件规定内容和程序进行计量执行及建立健全工程计量台账制度的情况进行监督。
（二）服务工程建设。对项目审批效率和审批服务等情况进行监督；对相关部门实施招投标、政府采购等情况进行监督；对职能部门服务保障项目进度的工作情况进行监督；对建设单位组织交工验收、上报工程结算和编报竣工财务决算的情况进行监督检查；对建设单位落实质量管理、安全生产管理责任制情况进行监督。
（三）保障干部廉洁。建立廉政合同管理制度，在签订工程合同的同时签订廉政合同；实行廉政约谈制度，开展工程廉政文化建设和警示教育活动，建立健全工程项目关键环节和重点岗位廉政风险防控机制；督促工程项目从业人员严格执行党风廉政建设的有关规定。
二、督察范围
（一）列入国家、省、市、县重点工程的项目；
（二）县委、县政府要求进行廉洁效能督察的项目；
（三）涉及公共利益和公共安全的项目；
（四）其他需要进行效能监察的项目。
三、工作机构
廉洁效能督察组由县纪委、监察局牵头，检察、发改、财政、审计、审批办证服务中心等相关部门组成。每年的重点督察项目由督察组根据督察范围确定。
四、工作方式
（一）定期督察。项目建设单位按照县委、县政府对实施项目形象进度和投资计划的总体安排，结合本单位实际，制订月度工作计划、细化工作任务，明确时间节点、分管领导和具体工作人员，并于4月下旬报廉洁效能督察组办公室（县纪委执法监察室）备案。督察组每月检查项目进展情况，并形成督察报告。
（二）重点督办。对上级领导交办、结转多年、进度滞后、存在问题久拖不决和未按要求整改到位等现象进行重点督办。
（三）廉政约谈。在政府投资重大工程项目招投标前对建设单位有关负责人进行约谈，在施工合同签订10日内对承建单位和监理单位负责人进行约谈。在工程建设过程中，督察组可视情召集约谈对象进行谈话。
五、责任分工
廉洁效能督察组成员单位依照各司其职、分工合作的要求，加强对政府投资重大工程项目的服务和监督。
（一）县纪委、监察局：发挥组织协调作用，对相关职能部门履职情况进行监督检查，协调项目推进中的相关问题；开展建设工程廉政风险防控机制建设，推进廉政文化进工程，构建重大工程项目惩防体系；受理涉及政府投资重大项目的投诉和举报，查处妨碍项目推进的违纪违法行为。
（二）县财政局：对政府投资重大工程项目建设资金的拨付、管理和使用情况时行监督，加强对政府投资重大项目的概（预）算、结算的审核；落实专人负责对政府投资的工程项目资金进行监管。
（三）县审计局：对政府投资的工程项目预算执行情况和决算（含工程结算）进行审计监督，做到审计关口前移；落实专人负责对项目资金的审计，加强对项目的全程跟踪审计。
（四）县检察院：监督指导工程建设单位开展预防职务犯罪工作，组织开展预防宣传、预防咨询、预防督导等工作；会同相关部门开展专项预防联合监管工作，依法查处工程建设领域中的职务犯罪行为。
（五）县发改局：对重大项目建设全过程进行稽查、管理；按照相关程序做好项目审批服务工作；对项目论证、可行性研究、初步设计进行审查，对概算审查和调整、竣工验收等方面进行监督。
（六）县招投标监督办：对工程项目招投标进行指导、协调和监督，调查处理招投标方面的投诉。
（一）市镇污水处理设施，新建污水处理厂规模0.1万吨/日，要求2019年4月开工，2019年12月完成建设。截止目前配套管网已完工，处理设施用地因协调问题，迟迟未开工建设，已书面多次督促业主抓紧开工，要求年内必须完工。
作者简介：赵桂军（1977-），男，河北固安人，廊坊供电公司，工程师；王宏（1974-），男，内蒙古杭锦后旗人，廊坊供电公司变电运行部安全总监，高级工程师，注册安全工程师。（河北廊坊065000）
中国分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）09-0113-01
截止到2011年12月，廊坊供电公司所辖110千伏及以上变电站66座，供电区域6429平方公里。随着廊坊电网规模的不断扩大，大修技改工程，检修试验、基建施工等工作不断增加，倒闸操作频繁、现场人员多、交叉作业多，现场安全管控难度不断增大。2010年10月，廊坊供电系统完成了农电一体化改革，8个县公司上划至廊坊供电公司。各县公司存在安全管理的机构、模式不同，现场工作的方式、方法也不尽相同，县公司人员中农电工比例高、总体安全技能偏低等问题，使安全生产工作面临新的问题和挑战。为此，一体化改革后，廊坊供电公司采用全过程管理思路和标准化管理手段，开展了作业现场督察活动，将农电安全工作纳入到整体安全工作范畴，积极强化主配农网作业现场安全管控。
一、作业现场督察的主要内容
1.督察组成员
作业现场安全督察组成员主要由公司安全监察部、生产技术部、农电工作部等相关专业部室和县公司安监科各专责组成，督察组一般2～4人，可以较机动灵活地开展工作。
2.督察的形式
督察组采取不定期、不定时、不定地点、不打招呼的办法进行检查。主要有公司检查、交叉互查、突击检查、专项督察等形式。
3.督察的重点
督察工作将监督管控关口前移，将重点放到基层所站与班组，放到主配（农）网的生产、检修现场、变电站，对涉及生产现场的作业，从施工计划管理、工程前期准备到工作票填写、工作审批、工作许可、现场交底、工作监护、工作终结的工作全过程实行管控，将参与现场工作的每个作业人员，都纳入作业督察范围。
着重检查安全风险分析与预控情况；标准化作业的开展情况；“两票三制”的执行情况；现场安全技术交底情况；预防触电、高坠、倒断杆、物体打击等重点措施的落实情况；工作负责人和工作班成员履职情况；外来工作人员安全教育培训情况；输配电线路、变压器、开关等主设备及继电保护、自动化及通信装置等二次系统运行情况；施工机具、安全工器具使用和试验情况；管理人员到岗到位情况等。
4.督察的闭环管理
督察组现场检查过程中，对现场情况进行详细记录，并留存照片等影像资料。两天内编发“作业现场安全督察情况快报”，采用照片配文字的方式将亮点、问题、整改建议一并列出。将“快报”通过协同办公系统和安全监督与管理系统等多条渠道和途径报送公司领导、传递给职能管理部门，发送至基层班组、所站，传达到生产环节的每一个参与者。这种方式，以鲜明的印象和视觉的冲击，促使每一名员工进行反思与改进。
二、作业现场督察的作用与成效
1.表扬先进、查纠违章，建立常态机制
在安全监察部主页开辟专栏，曝光现场督察发现的违章行为，形成反违章舆论监督氛围。在加大对违章行为惩罚力度的同时，坚持以人为本、正面引导的原则，对发现重大缺陷、隐患、安全风险的人员，及时制止严重违章的人员进行奖励。截止到2011年12月，已检查各类现场153处，查处管理违章、装置违章、行为违章共115项。同时对9人次授予“安全生产特殊贡献奖”，进行了表彰与奖励，着力建立激励与约束并重的反违章管理格局。
2.分析研判、超前防范，遏制事故苗头
通过现场督察，零距离接触生产一线，查找安全管理薄弱环节和事故隐患，分析深层次的不安全因素与趋势，并及早采取对策，遏制这种趋势的发展、制止事故苗头。如督察发现受节能减排影响，用户使用自备发电机供电的频次渐多、运行时间长，给配网和农网检修作业人员人身安全带来的危险日益突出。为此及时下发文件，提出了防止反送电管理措施。针对现场督察接连发现的地线保护范围不足、地线违规解除、接地钎埋深不够、地线破股等管理与使用存在的问题，立即组织开展专题安全日活动，进行分析整改。
3.总结交流、横向互动，提升管控水平
组织县公司进行现场互查、背靠背检查，互相查漏补缺，交流管理经验，提升各公司整体安全管理水平。如大城公司实行“作业现场预报”制度，规定任何检修和施工现场，在工作前对现场具置、工作任务、工作内容、应采取的安全措施提前两天向安监科进行书面预报告，一方面督促相关人员认真执行现场勘查制度，另一方面县公司安全管理部门对安全措施进行预控与把关，同时也方便县公司职能科室对现场进行监督，较好解决了对线路施工控制能力弱、交叉作业管理效果差的问题，现已推广到各直管县公司施行。
三、作业现场督察需要注意的问题
1.突出时效性
“时效”是前提，一是突出及时特征，对现场督察的亮点与问题必须及时公布，才能发挥示范带动作用，才能警醒其他现场和人员不犯类似错误。二是突出季节特征，例如，秋季天气逐渐转冷，督察要注意检查防小动物措施落实情况、充油设备运行情况，对登高作业的防寒、防滑、防风等措施进行检查等等。
2.抓住着重点
“勤查”是重点，一是突出经常性，只有经常性地到现场，增加督察频次和密度，才能发现问题、发掘亮点，才能积累足够的素材。二是突出单位特性，对于运行单位着重督察停送电现场；对检修单位着重督察技改大修的现场；对于县公司着重督察交叉跨越施工、同杆并架检修和临时性的小现场工作。
3.把握关键点
“分析”是关键，要小处着手、大处着眼，及时捕捉各类安全信息，深入分析问题，加以研判，现场督察的作用才不致“缩水”，才能找到趋势性的、共性的问题，才能采取措施最大程度防范、化解安全风险。
4.调动积极性
现场督察要充分调动安全生产保证体系和安全生产监督体系的积极性，各部门协调配合，各司其职，各负其责，齐抓共管，发挥好保证体系的主体作用、发挥好监督体系的监督职能，良性互动、全员参与，督察才能取得实效。
5.提升督察人员自身能力素质
李小鹏副省长在充分肯定全省国土资源管理工作后指出，全省国土资源系统要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实省“两会”精神，进一步把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。要妥善处理保护和保障的关系，强化土地执法，严格保护耕地，提高建设用地配置效率；要进一步加强矿产资源管理，推进资源整合，加强地质找矿，强化矿产开发秩序监管；要切实加强地质灾害防治；要不断加强自身建设，努力打造一支“忠诚、为民、务实、高效、廉洁、守法”的干部队伍。
王仕程副专员在介绍土地督察工作时指出，国家土地督察北京局组建以来，山西省委、省政府、省国土资源厅以及地方各级党委、政府和各有关部门，对土地督察工作都给予了充分理解、大力支持和积极配合。通过一年来在山西各地开展各项学习、调研和督察工作，深切感受到山西各级党委、政府对土地管理工作的重视程度不断提高，对国家各项土地管理政策的理解不断加深，执行政策的能力不断提高，严守耕地红线、自觉履行国家土地宏观调控政策的意识不断增强，依法用地和依法管地已经成为全省各级干部的广泛共识。
李建功厅长表示，王君省长的贺信和李小鹏副省长的讲话对全系统过去一年的工作都给予了充分肯定，同时对今年的工作提出了更大的希望和更高的要求。他强调，大家一定要围绕省委、省政府的战略部署，结合全国国土资源会议精神和国家土地督察北京局的要求，认真学习，深刻领会王君省长的贺信和李小鹏副省长的讲话精神，以良好的精神状态抓好贯彻落实，把职责履行好、把工作做到位。
关于今年工作，李建功厅长指出，2012年全系统的主要工作任务有五项：一是稳增长与保秩序并举，为经济企稳回升强化资源保障；二是解放思想与深化改革并重，促进国土资源管理工作迈上新台阶；三是重民生与保安全同步，切实保护群众生命财产安全、维护群众合法权益；四是强基础与建制度齐抓，增强国土资源部门服务水平；五是整队伍与正风气结合，着力提高国土资源部门的执行力和公信力。为了顺利实现今年工作目标，他提出五条措施：一是年度目标分解考核；二是典型经验现场推动；三是热点问题出台制度和政策，用政策做事，用制度管人；四是开展定期调研，热点难点问题形成理论先行、研讨跟上的机制；五是年终排队奖前惩后。
城市管理行政执法局先后召开2次相关会议研究部署督察整改工作；主要领导先后做出2次批示，对生态环境保护督察反馈问题整改情况、反馈案件办理排查、海龙镇生活垃圾中转站建设、积存渗滤液处理、垃圾焚烧发电项目、黑臭水体治理工程等工作提出明确要求；副局长孙永昌深入污水处理厂、生活垃圾填埋场检查积存渗滤液处理情况，副局长佟辉深入农村生活垃圾中转站现场，协调推进农村生活垃圾中转站建设和检查污水处理厂运行情况等工作；分别出台1份配套政策、制度、方案，进行了1次整改宣传报道；针对生态环保督察反馈问题中我局在油烟治理、污水处理厂提标改造、生活垃圾填埋场存在监管不严不实偏松偏软、渗滤液车间改造未按序时建设要求、生活污水直排辉发河、农村生活垃圾污染问题突出、污水处理厂未达到A级标准排放、水污染防治推进不明显、反馈问题整改还不够有力等问题，执法局举一反三，狠抓监督管理建立长效机制，在反馈问题整改过程中定期督查督办并实行考核问责，切实推进环保督察反馈问题整改工作有序开展稳步推进。
二、督察整改任务进展情况
截至目前，城市管理行政执法局中央生态环境保护督察反馈问题共有整改任务5项，应完成整改任务5项，实际完成3项，没有达到序时进度要求的0项，本月有2项按照制定的整改工作计划序时推进，分别是任务二十七（近年来，省对水污染防治工作重视程度、推进力度明显不够，水环境保护问题日益突出，辽河流域污染明显加剧，支流伊通河、水质没有改善，饮用水水源规范化建设滞后。）整改进展情况：1、福民砂轮厂平房区黑臭水体治理工程8月份已治理完成，正在组织环保验收。2、第三季度排水管网普查已完成，水质检测已经开展并对各企事业单位及重点点位水样进行采集，累计检测26个点位，后期将根据水质检测报告结果分析排污单位是否存在偷排现象，严格实行审批制度，达到要求才准与其向市政管网排放。任务四十六（目前，全省55座城市生活垃圾处理场有48座渗滤液处理设施不完善，共积存渗滤液118万立方米，污染隐患突出。）整改进展情况：1、9月份处理后期产生的垃圾渗滤液2万吨。2、垃圾焚烧发电项目9月份主厂房各单元基础、烟囱基础、采暖锅炉房基础及综合楼室内装修工程施工；累计完成开挖土方量约30000立方米，混凝土用量约1100立。
省级生态环境保护督察反馈问题共有整改任务6项，应完成整改任务6项，实际完成4项；没有达到序时进度要求的0项。本月有2项按照制定的整改工作计划序时推进，分别是任务十四（部分整改措施未达到序时要求。市生活垃圾填埋场渗滤液处理车间扩容改造工程未按序时要求进行建设。）整改进展情况：垃圾焚烧发电项目9月份主厂房各单元基础、烟囱基础、采暖锅炉房基础及综合楼室内装修工程施工；累计完成开挖土方量约30000立方米，混凝土用量约1100立；任务十八（农村生活垃圾污染问题突出。农村生活垃圾处理只做到了村收集，转运过程中红梅镇、山城镇等乡镇存在随意掩埋的现象，污染周边环境。）整改进展情况：1、2020年农村生活垃圾治理全年实现服务企业标准化运营，垃圾日产日清，达到乡镇垃圾清运全覆盖。各乡镇依据《农村生活垃圾清运考核办法》对服务企业进行日常考核，执法局依据每天进入垃圾场的垃圾量和乡镇日常考核结果对服务企业垃圾清运费用进行核算、拨付。2、垃圾焚烧发电项目9月份主厂房各单元基础、烟囱基础、采暖锅炉房基础及综合楼室内装修工程施工；累计完成开挖土方量约30000立方米，混凝土用量约1100立。3、8月份海龙镇农村生活垃圾中转站土建施工已全部完成，现正在等待设备，预计9月底设备到货。
中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题共有整改任务6项，应完成整改任务6项，实际完成5项；没有达到序时进度要求的0项。本月有1项按照制定的整改工作计划序时推进，分别是任务十五（2018年6月，省制订《全省农村生活垃圾治理整县推进工作方案》，要求各市县做好农村非正规垃圾堆放点排查，并于7月底前完成整治方案制订并上报备案。截止“回头看”进驻时，全省仍有10个县区未按要求制订工作方案，18个县（市、区）一直未上报排查情况。）整改进展情况：按照2020年制定的整改工作计划，垃圾焚烧发电项目9月份主厂房各单元基础、烟囱基础、采暖锅炉房基础及综合楼室内装修工程施工；累计完成开挖土方量约30000立方米，混凝土用量约1100立。
三、存在的主要问题
市生活垃圾焚烧发电项目位于李炉乡连山村生活垃圾填埋场内，由隶属山东凯远集团公司的正和晴阳环保电力有限公司以特许经营“BOO”方式建设。项目分为二期，总规模为1000吨/日，总投资约4.9亿元。项目前期手续立项、环评、水保、规划、土地已办理，综合楼主体框架已建完。因投资方山东凯远集团遇到经营困难，造成项目不能正常实施。市政府与山东凯远集团多次沟通后，与2019年6月21日，与隶属山东凯远集团公司的正和晴阳环保电力有限公司，签订《解除合同协议书》。2019年6月21日，与山东兆基投资有限公司签订《生活垃圾焚烧发电项目框架合作协议》，2019年8月29日，市世基电力科技有限公司与市人民政府签订《特许经营协议》2020年6月垃圾焚烧发电项目进入现场施工。
四、下一步工作安排
今年以来，我局按照市政府的统一部署,认真开展了“安全生产基层基础深化年”活动，深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，并按时报送有关信息情况，按照基层基础深化年的目标和任务，认真组织开展了安全生产执法、治理、宣教“三项行动”，狠抓安全生产责任制的落实。把安全生产工作纳入本部门重要议事日程，局专门成立了安全工作领导小组，实行主要负责人负总责和领导班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制，将安全生产工作与其他工作同部署、同检查、同考核。坚持每月研究一次安全生产工作，分析形势，及时协调解决安全生产问题。定时组织召开安全生产学习会，传达上级有关安全生产工作会议精神，研究部署矿山安全生产监管工作。积极构建实施八项制度：
一是矿产资源开发季度报告制度。各矿山企业严格遵照业务主管部门审批的采掘计划组织生产，在季度结束后10日内向市国土资源局书面报送矿产资源季度开发利用情况汇报，并报送图纸、井下测量技术资料。
二是预先报告制度。地下开采矿山在靠近采掘边界100米范围内有采掘活动时，预先向国土资源局报告，报送作业地点相关技术资料（含主管部门批复作业计划、图纸、导线点资料等），经市局验收后组织生产。
三是采矿权标识制度。各矿山企业在醒目位置设立采矿权标识牌，露天矿山埋设矿界界桩，并注意保护；各所（分局）不定期对界桩保护情况进行检查，对私挪界桩或故意破坏界桩的行为予以严厉查处。
四是开采情况公示制度。每月初，各矿山企业在政务公开栏等显要处，将上月资源开发利用情况予以公示，张贴采掘工程现状图，标明实际作业地点、资源动用情况和下月作业地点、预计采出量等要素，接受企业和社会监督。
五是违法开采行为举报奖励制度。为及时预防和查处超层越界等违法行为，建立了群众举报机制，公布了矿产违法行为举报电话，各矿山企业在政务公开栏中公布违法采矿行为举报电话和电子邮箱,举报信箱设在国土资源局门口。国土资源局对举报的违法行为，经查证属实的，给予一定的经济奖励。
六是相邻矿山互查制度。相邻矿山企业双方均签订依法办矿协议，地下开采矿山坚持落实相互间月下井检查和季度交换采掘工程图纸，图纸标注双方靠近边界100米范围的采掘活动情况。互查材料由相关人员签名并加盖单位公章后，作为国土资源局季度督察材料。超层越界等违法行为能到得到及时发现和制止。
七是动态巡查制度。按照《国土资源执法检查巡查工作规范》（国土资发[2009]127号）的要求，对矿山企业实施定期和不定期巡查，每月不少于1次，汛期增加巡查次数并做好值班工作。各（分局）对辖区内各类露天采矿活动实行周巡查，并做好巡查记录，对巡查过程中发现的违法行为和重要安全隐患下达整改指令书，并及时处理到位。
八是矿产督察制度。建立健全了矿山督察员监督管理体系。新设立了矿产督察员办公室，成立了省、市、县四级矿产督察员队伍，落实了督察经费，制定了督察员工作制度，认真落实矿产督察员包矿责任制和督查备案制，矿产督察员对地下开采矿山每月进行一次督查，对露天开采矿山每季度进行一次督查，对于检查中发现的问题，及时整改，并将整改情况报矿产督察员和国土资源局矿管科。
在坚持八项制度的同时我们还按照安全执法检查要求，严格落实安全经费，保证安全生产监管执法经费足额到位，专项使用。严格坚持节假日值班制度。在重大节假日、重大活动期间，全天24小时安排人员值班，确保信息畅通，问题处理及时。
二、细化工作措施，严格安全事故控制与查处
按照市政府安委会下达的安全生产控制指标，年初我局对各.县市国土资源部门和市直矿山企业全年的安全生产工作进行了安排部署，进一步明确了责任，确定了目标，并督促所有矿山严格落实《矿产资源法》、《安全生产法》等法律、法规，加强安全投入，狠抓现场管理，严格责任追究，强化矿业权人的安全生产责任意识。对出现事故的xx矿业集团公司协同安监、主管部门严格执行事故处理“四不放过”原则，对事故责任人的责任追究严格落实到位。
今年我们狠抓矿产资源开发利用监督管理和年检制度。严格探矿权、采矿权审批、报送、办证制度。坚持依法管矿，严格“三率”指标考核，运用行政、经济和法律手段，强化回采率的管理，全市煤炭企业矿井采区回采率均达到80%以上，既节约了矿产资源，也避免了矿山企业不按开发利用方案施工带来的安全隐患。
三、打击非法生产经营行为，多措并举保障安全生产
根据山东省国土资源厅《关于深入开展严厉打击非法采矿活动的紧急通知》，市安委会印发了《深入集中开展严厉打击非法采矿活动实施方案》，市国土资源局成立了“打非、治违”活动领导小组，对此项工作进行统一规划，明确了各阶段的工作重点，特别是在汛期，加强对易受大雨和洪水影响的地下开采矿山和露天矿山的重点监督，严防因采矿造成安全责任事故。对无证开采、超层越界、乱采滥挖、私挖盗采等违法开采行为进行集中整治。对查出的问题坚持发现一个，查处一个，始终保持高压态势。认真执行动态巡查、有奖举报、案情险情报告制度，今年前三季度，局组织了3次对辖区内所有矿山进行的拉网式安全执法大检查，查出安全隐患103条，提出整改意见62条，下达执法文书58份。对查出的安全隐患，制定整改措施，明确安全责任。通过开展“打非”工作，积极推进联合执法行动，严厉打击违法开采行为活动，规范了矿业开发秩序。在打非检查工作中发现xxxx矿业有限公司违反开发利用方案，违规开采I号矿体学校保安矿柱，未按要求及时回填，对学校部分建筑及人员安全造成了很大隐患。为确保学校师生安全，责令xxxx矿业有限公司立即停止对学校下部铁矿的开采活动并限期回填，按照有关规定进行了处罚。目前，塌陷区影响范围内教职工宿舍、学生宿舍、餐厅、操场的搬迁工作正在进行。
四、加大隐患排查力度，完善地质灾害防治应急体系
在对全市地质灾害隐患点进行调查的基础上，针对我市地质灾害防治的侧重点，我们组织编制了《2011年度地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》，对我市主要地质灾害隐患分布和威胁对象进行了详细划分，查明了全市地质灾害的发育类型和数量，明确了地质灾害防治的目标，提出了我市地质灾害防范的重点，并制定相应的防治措施。同时，局相关业务科室带队组织专业技术人员对全市地质灾害隐患点进行了专项检查，督促矿山企业编制了地质灾害处置预案，重大危险源和事故隐患评估、重大危险源、事故隐患处置预案，全面落实地质灾害防治各项措施，健全了群测群防机制。同时，建立了气象与地质灾害预警预报信息平台，配置了监测应急救援装置。实行汛期定期不定期巡查和24小时值班制度，确保地质灾害抢险救灾指挥有力、处置科学、抢救高效，进一步提高了地质灾害防治能力和水平。针对xx集团xx煤矿与周边4个地方煤矿因历史划界造成边界重叠，在雨季期间，市国土资源局专门组织5个煤矿召开隐患排查现场会，排查隐患，制定措施，责任到矿到人，现场督促落实安全开采措施。
加强地质环境治理工作。今年，我们重点加强了对矿山开采破坏影响的治理工作，对京沪高铁附近20多个露天采石矿和xx市xx煤矿实施闭坑关井。在x矿集团、xx矿业集团公司煤矿推广应用似膏体充填开采新工艺，有效解决了灰岩水承压水上开采难题，消除了隐患，保证了矿井安全开采。积极争取利用国家以奖代补、示范工程资金扶持6个煤炭企业实施建筑物下矸石充填绿色开采工程，即消灭了地面矸石山尾矿危险源，最大限度的回收了煤炭资源，又减少了地表建筑物、民房破坏，保证了人民生命财产安全。实现减灾效益、环境效益、经济效益三赢的局面。
五、强化安全生产宣传教育培训，增强安全生产意识
今年，市局紧紧围绕“安全生产基层基础深化年”活动要求，加强对安全生产法律、法规、规章和安全生产知识的宣传，深入开展形式多样的安全生产宣传教育行动，充分利用“4.22”地球日、“6.25”土地日及“安全生产宣传”月等时机通过发传单、设立咨询台等进行安全生产法律法规及地质灾害防治工作的宣传，共发放宣传资料500多份。让矿业权人充分认识到矿产开发管理安全责任及地质灾害防治措施。通过宣传，让上级文件精神家喻户晓，人人皆知，为我市的安全生产营造了良好的氛围。
针对本系统安全管理形势，国土资源局多次组织辖区内矿业权人参加国土系统安全培训班，学习地质灾害事故应急救援预案，增强企业处置灾害事故的能力。
六、存在问题
1、小型地下开采矿山，尤其是铁矿的监督管理还不规范；岩盐矿山开发规模迅速膨胀，相应的监督管理措施还没跟上。
2、矿山地质灾害及地质环境问题不容忽视。我市煤炭、建材等矿业开发引发的生态环境问题比较突出。煤炭、石膏、等开采引发的采空塌陷、岩溶塌陷等地质灾害，如果重视不够，投入不足，防治不力，会引发一些危机人民生命财产安全的重大隐患。
七、近期安全工作打算
元旦春节将至，抓好当前和今后一段时间的安全生产工作至关重要，当前要重点抓好以下几方面工作：
