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2015年，XX镇XX村委干部早谋划、早动员、早部署，积极带领烟农发展烟叶生产，取得了可喜的成绩。具体表现在：一是种植规模大幅提升。全村种植烟叶面积的目标任务为120亩，实际种植面积为130亩，占目标任务的108%。二是烟叶产量大辐提高。全村烟叶实现总产量3.56万斤。三是种烟效益继续提升。全村实现烟叶总产值50.6万元，均价14.25元/斤。
二、帮扶烟叶生产的主要做法
1、加强组织领导。为切实做好烟叶生产帮扶工作，我局在人员紧、任务重的情况下，局长亲自挂点，及时加强与帮扶村委的联系，协助村委做好烟叶生产宣传、技术落实、烟叶收购等工作。明确了一名驻村干部，经常性地深入田间地头、烟农家中，掌握烟叶长势，了解烟农遇到的困难，并与村干部、烟技员寻求解决的办法。在烟叶生产的关键时期，局主要领导亲自到烟点指导工作，商讨发展烟叶生产的措施，制定生产方案，有力地推动了烟点烟叶生产工作的开展。
2、落实帮扶工作措施。一是组织开展了送科技下乡活动。在5月份科技活动周期间，我局在XX镇组织开展了送科技下乡活动，并结合XX村委烟叶生产实际，组织技术专家深入田间地头，就烟叶病虫害防治技术措施进行了现场指导。二是加强政策宣传。在《2015年烟叶生产工作意见》下发后，我局及时组织工作人员深入农户家中开展政策宣传，向烟农讲解县里的烟叶生产政策，充分调动烟农的种烟积极性。
3、加大资金帮扶力度。为加大对蹲点村的资金帮扶力度，我局克服经费紧张的困难，千方百计地筹措帮扶资金，2015年，为XX镇XX村委提供帮扶资金10000元，占任务的200%。
自精准扶贫工作开展以来，根据县委、县政府召开的精准扶贫“四法”暨建档立卡会议精神，我办事处立即召开党政联席会扩大会议，对该项工作进行了专题研究安排部署，对我办事处驻村干部和村干部进行业务培训，会议要求严格按照“5个时节点”和“9个步骤”的程序和方法扎实抓好精准扶贫工作。贯彻落实毕节市委、市政府推进“六个到村到户”精准扶贫工作会议精神，把“六个到村到户”作为实施精准扶贫的主要抓手，切实做到“五个结合”、“四个具体”，形成“1+7”工作格局。即：和党的群众路线教育实践活动有机结合起来，和深化试验区“三大主题”有机结合，和工业化、城镇化主战略、“三化”兴“三农”有机结合，和提升农村人口素质与劳动力转移就业有机结合，和“四在农家、美丽乡村”、“两个硬化”工程、通村水泥路(油路)建设有机结合;做到目标具体、措施具体、进度具体、责任具体;形成一个总体方案加六个子方案和一个具体任务分解方案的“1+7”工作格局，创新扶贫方式，改进工作方法。
通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”，确保我办事处20xx年1XXX人贫困人口，已经脱贫XXX人。
1、结对帮扶到村到户。
我办事处及时组织召开会议，安排办事处、村干部进村入户，认真对贫困户进行摸底排查，通过民主评议并预以公示，审核确定出我办事处贫困人口1XXX人，XXX户。结合县扶贫办分解到我办事处20**年减贫人口任务。我办事处结对帮扶的人员有：副县级干部1名，正科级干部8人，副科级干部9人，一般干部XXX人，这些人分别是县人大、城管局、房管局、农发行、红旗办事处的干部。这批人分别按“54321”分配到石关村、路塘村、庆云村、蔬菜村对贫困农户进行结对帮扶。到扶贫对象家中了解情况，并填写好“六个到村到户”精准扶贫信息采集表，在帮贫困农户规划，在生产上作技术指导。实现我办事处“一户一帮扶责任人”，做到“干部到户、责任到人”。帮扶对子结成后，工作队和责任人对贫困户进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因，逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施，重点为帮扶对象找准产业发展路子，改善基础设施。建立精准扶贫帮扶部门和干部考核办法，落实帮扶责任，明确工作时限，实现结对帮扶工作常态化、制度化。
2、产业扶持到户
针对我办事处贫困户实际，着眼市场可持续发展，注重以“特”制胜，路塘村建设XXX万的天麻种繁基地、石关村马铃薯种植500亩;石关村辣椒育苗种植500亩，都已经落到实处，种植完成，农户得实惠，曾收入。
3、教育培训到村到户
大力实施教育“9+3”计划，加大对贫困户子女九年义务教育入学，办事处、村干部加大对贫困农户适学儿童排查加力度，确保每一个学生因家庭经济困难而失学辍学人，推进“雨露计划.雨露直通车行动”(到深圳学习的3人，各种职业学校补助已上报的7人，上二本线领取补助的1人);目前正在进行“圆梦行动”摸底，资助贫困家庭“两后生”接受职业教育杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等主要内容，现场操作实训，大力开展技能培训，让有劳动能力的每户贫困户至少掌握一门以上实用技能。
4、农村危房改造到村到户
全面完成农村危房改造、美化环境。根据县生态办安排，我办事处按计划完成农村危房改造XXX户，改造资金XX.X万元，已经改造结束。
5、扶贫生态移民到村到户
主要针对搬迁进来XXX户移民进行后期扶持，扶持资金3.4XXX万元和生产技术上的指导。
6、基础设施到村到户
根据精准扶贫项目实施情况，我办事处已实施和正在实施的基础设施：两个硬化5.504公里4万元，一事一议通村水泥路3公里XXX万元。背街小巷硬化道路12500平方米，总投资XX.X万元。
由于该项工作的特殊性，我办事处成立精准帮扶工作领导小组，统筹安排办事处直各单位、各部门的责任，督促落实到村到户情况，做到责任到人，确保帮扶工作落实到位。我办事处参照市、县级层面，统一按照“四个具体”和形成“1+7”工作格局分别制定和细化方案，根据减贫任务分配计划组织开展入户，以现有贫困人口信息管理系统为基础，，围绕因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、无劳动力、失地等致贫因素，公平合理识别出我办事处贫困户XXX户1XXX人的扶贫对象并进行办事处、村两级公示。
强化管理，对每个贫困户建档立卡，将贫困对象基本资料、增收情况建立台帐进行管理，实现户有卡、村有册、办事处有信息平台，做到底数清、情况明。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，加强扶贫宣传工作，总结推广“六个到村到户”精准帮扶工作中的好经验、好方法。组建“六个到村到户”精准帮扶督查检查组，定期对工作开展情况进行督导督查。
工作总结二
今年以来，xxxx紧紧围绕省委“1236”扶贫攻坚行动、州委“4155”扶贫攻坚行动计划和县委“12138”精准扶贫总体工作思路，积极学习借鉴关卜“梅滩模式”，按照县委xxxx提出的“一做、二争、三抓”的扶贫工作要求，迅速行动，扎实推进联系村精准扶贫各项工作。
一、联系村基本情况
xxx村位于xx乡西部，属典型的干旱山区，属汉族、东乡族聚居的少数民族贫困村。全村有XXX户、XXX人，其中：筛选出贫困户XXX户，贫困面覆盖率XX%，已全部建档立卡。全村耕地面积1584.4亩，人均占有耕地1.7亩。全村草原总面积4713亩，草畜平衡1279亩，羊存栏达699只，出栏1165只，牛存栏233头;全村共有劳力XXX名，其中劳务输出XXX人。
xx家村位于xx乡北部，属典型的干旱山区，是属东乡族聚居的少数民族贫困村。全村有XXX户、XXX人，筛选出贫困户xx户，已全部建档立卡。全村耕地面积1558亩，人均占有2亩。羊存栏达699只，出栏1165只，牛存栏233头;全村共有劳力XXX名，其中劳务输出XXX人。经济以养殖、劳务输出为主，
二、所做的工作
一是加强组织领导，提高思想认识。根据县委、县政府的总体安排部署，县xxx班子高度重视，把精准扶贫工作作为一项重要政治任务，成立了双联扶贫党建“三位一体”精准扶贫帮扶工作队，抽调了xx名专职工作人员，驻村开展精准扶贫帮扶工作。紧紧围绕实现脱贫和实现小康两大目标，按照“一村一规划、一户一计划、增收有路子、脱贫有目标”的要求，研究制定了切合实际的一年扶贫工作方案、精准扶贫三年发展规划和五年奋斗目标，进一步把减贫目标和脱贫时间细化，做到村有发展目标，户有致富项目，为全面开展好此项工作指明了方向。
二是严格工作程序，做到对象精准。xxx村、xxx村两村群众贫困面大，贫困程度深。按照精准扶贫核心要求，为进一步摸清扶贫工作底数，全面了解群众在吃水、行路、住房、上学、就医、增收等方面的困难，严格规范对象识别程序，我局组织全体干部职工，集中利用2周的时间，逐门逐户对贫困农户基本情况进行了详细的摸底，将贫困户人口信息、住房、羊圈等基本信息以文本和图片等形进行了归档整理，并认真组织开展了“回头看”工作，全面完成了两个村XXX户、1XXX人的建档立卡工作，真正做到了贫困数据清，贫困底子明，为下一步全面落实好扶贫项目提供了详实准确的数据资料。
三是培育富民产业，增加群众收入。认真落实促农增收“七个一”工程，以产业培育、富民增收为核心，全面完成了xx亩旱作农业推广种植任务，举办农业实用技术培训班xx期、xx多人次，发放良种羊xx只，修建暖棚xx个，扩大了养殖效益。组织引导输转农村剩余劳动力xx多人次，继续加大在外枸杞种植面积，今年又在青海诺木洪、格尔木等地在原有的种植基础上，进一步扩大种植面积近xx亩，进一步增加了劳务创收。
四是关注民生困难，夯实发展基础。牢固树立“发展抓项目”的工作理念，认真谋划，向省财政厅争取的总投资XXX万元的xx乡xxx、xxx等三个村高标准基本农田整理项目已下达，项目建设规模426.5公顷。项目实施后，新增耕地面积13.65公顷。通过农、田、水、路、林工程的实施，实现“田块平整化、排水沟永久化、道路网络化”，逐步完善百和乡赵家沟、何闫家等村农业生产基础条件、保证土地可持续利用和提高农业生产收入。
在下一步的工作中，我们将认真贯彻落实好这次会议精神，按照精确识别、精细管理、精准帮扶的工作要求，
一是全力实施好“六个一”到村到户帮扶措施，真正把扶贫攻坚任务落实到每一个贫困村、每一个贫困户，每一个贫困人口身上，集中精力，抓好各项帮扶措施的落实。
二是加大基础项目争取实施力度。针对两个贫困村缺乏的基础所需，进一步加大汇报衔接和争取力度，千方百计实施一批道路硬化、饮水、医疗、住房、荒山造林等项目，帮助两个村进一步改善基础条件、人居环境。
三是着力加大产业培育力度。积极向省州部门的汇报争取，千方百计发动、组织、引导群众发展规模养殖、药材种植，鼓励更多的能人发展清真餐饮业。进一步加强与县劳务部门和双联帮扶单位的衔接联系，及时掌握并提供各类用工信息，进一步扩大劳务输转规模，努力增加农民收入。
工作总结三
xx4年以来，按照县委、县政府关于开展驻村联户扶贫工作的工作要求，我工作小组创新思路，强化措施，积极动员县**局、县**干部职工深入开展包村联户工作，努力为***镇***村办好事、做实事、解难事。现将今年的工作情况总结如下：
一、高度重视，强化组织领导
为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导，**局与***将包扶工作列为重要议事日程，周密筹划，扎实推进。成立了****村驻村联户扶贫包扶工作领导小组，其组成人员如下：
组
长：***
****
副组长：***
****
成
员：***
****
***
****
****村驻村联户扶贫包扶工作领导小组负责统一领导、安排部署、组织协调全局包村联户工作。小组办公室设在县
办公室，负责处理小组工作的日常事务。
二、认真细致，做好包村工作
(一)加强调度，做好包村工作。
建立健全包村联户工作调度机制，领导小组领导定期对工作推进中出现的新情况、新问题，采取召开调度会议、听取部门汇报、深入基层走访等形式，认真研究，及时解决。
(二)深入基层，做好联户工作。
坚持把包村联户工作作为密切党群、干群关系的重要途径，重心下移、关口前移，及时了解群众所需、所急、所盼，对群众反映的问题千方百计帮助解决。本着办一件实事，暖一片人心，结合我工作小组工作特点，主动为农民解决生产、生活中的实际困难。
(三)驻村蹲点，做好帮扶工作。
为积极响应上级的号召，我小组共安排两名技术骨干到****村驻村蹲点，主动为群众排忧解难、真帮实促，努力做好村民的贴心人。按照精准帮扶工作要求，结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作，结合我工作小组的实际情况，从***局、**共抽调*
名帮扶人员，要求每个帮扶责任人每周至少到村到户1次，认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划，按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口，结合实际认真制定出了具有可操作性的工作方案。
(四)真抓实干，为包扶村做实事。
xx年以来，我工作组严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤，按照相应的时间节点，完成****村*户*人和建档立卡工作。
今年以来****局已向****村发放村委会维修改造费用**元;添臵价值*元办公桌椅*套;过节期间，前往****村慰问贫困户并发放慰问品。现已将****村*组、****村*组
、****村*
、****村*组
纳入
规划当中，日后将结合
具体情况逐步实施。
机关工委今年已向****村发放干杂果建设费用**元;村容村貌政治费用**元;为****村发放科技读物、报刊**余份;慰问该村困难户并发放慰问品;在村内开展党务工作培训3次。
三、xx年工作打算
xx年，我局将立足本职，加大投入，真抓实干地开展好包村联户包扶扶贫工作，让所包扶村和所联系贫困户充分感受到党和政府的关怀和温暖。
(一)要加大投入力度，搞好技术服务。
“降消”项目从2000年开始实施。国家开展这个项目的主要目的是通过对妇幼保健人员的产科急救基本知识和新生儿窒息复苏技术的培训，达到提高妇幼保健人员整体业务水平；通过对广大群众的健康教育，提高人们对妇幼保健知识的认知度，认识到住院分娩的必要性和安全性；通过派驻专家到县蹲点；提高村医技术；通过对农村产妇住院分娩实施补助，提高住院分娩率，达到降低孕产妇死亡率和新生儿破伤风；通过建立产科急救中心，开通绿色通道，使危重孕产妇和新生儿得到及时有效的救治。
一、实施农村孕产妇住院分娩补助政策的设计与现状
“降消”项目的第一周期是从2000年至2001年开始，首先从西部十二个省（区、市）的378个贫困县开展；2002年至2004年是项目实施的第二周期，这个周期是在第一周期的基础上扩展了四个省（区）和新疆生产建设兵团的62个县（团场），受益人口总计1.5亿人；从2005年开始实施项目的第三周期，这个周期扩展的规模达到了二十二个省（区、市）和新疆生产建设兵团共1000个县，覆盖人口约4.2亿人，占全中国13亿人口的32.31%。基本涵盖了中西部所有经济发展滞后的地区，中央补助“降消”项目专项资金总额大幅度增加，增加到4.4亿元，成为中国建国以来国家对妇女儿童保健方面单项资金投入最大的项目。广西梧州市从2009年开始扩展为“降消”项目市。梧州市成立了“降消”项目办，项目办设在梧州市妇幼保健院，并按广西卫生厅的实施方案制订了梧州市降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目实施方案。方案规定如下：
（一）广西梧州市农村孕产妇住院分娩补助政策
（1）补助对象为广西梧州市农业户籍，补助的条件是住院分娩。
（2）补助标准，正常产的产妇每例补助400元；危重抢救的产妇每例补助1000元（其中：中央补助每例400元，自治区补助每例600元。）
（二）“降消”项目经费来源及使用规定
广西梧州市“降消”项目经费的主要来源来自中央、自治区、和县市辖区。各经费的具体使用如下：
1、中央经费主要用于
农村孕产妇住院分娩正常产补助400元及危重抢救的产妇每例补助400元、临床进修费、人员培训费、专家驻县蹲点费用、健康教育费，社会宣传费等六个项目。
2、自治区配套经费主要用于
项目质量控制费、财务审核费、技术监督指导费、农村孕产妇住院分娩危重症抢救补助600元等四个项目。
3、县（市、区）级配套经费主要用于
县（市、区）级督导费、项目会议费、人员培训费、项目日常活动和改善本县（市、区）产科建设及工作条件等费用。
（三）“降消”经费管理的要求
1、项目财务管理
项目财务人员必须严格执行《广西“降消”项目财务管理制度》和《广西壮族自治区“降消”项目农村孕产妇住院分娩补助资金管理方案》应用《广西妇幼卫生报表管理系统》对项目经费进行管理。实行专人管理，专账核算，专款专用。
2、项目资金使用效益分析
项目绩效分析报告按国家规定每季度一次，分析的内容要求结合每季度经费使用情况及同期工作任务完成情况进行具体分析，保证项目资金的有效使用，维持正常的项目运转。
二、“降消”项目在实施管理中存在的问题及分析
广西梧州市辖三个城区（万秀区、蝶山区、长洲区），于2009年列入新扩展“降消”项目单位，为了“降消”项目的顺利实施，确保降低孕产妇死亡率，消灭新生儿破伤风发生，市妇幼保健院受市卫生局的委托，作为各城区执行项目单位。市妇幼保健院在市党委、市政府的领导下，在市卫生局的直接组织下，负责“降消”项目的执行工作，按照项目方案要求，具体实施项目信息管理、相关人员培训、派出专家督导和蹲点、健康教育和健康促进、贫困孕产妇分娩救助的运转与资金管理工作。至今基本完成上述各项工作任务。但在多年实施管理中确实存在以下问题：
（一）各县（市、区）级城区政府没有按项目协议承诺配套城区“降消”项目经费
妇幼保健机构与其他医疗机构一样，按国家的“降消”政策，同样担负着对农村孕产妇住院分娩实施补助的义务，所不同的是，妇幼保健机构受卫生局的委托，负责“降消”项目的执行工作，按照项目方案要求，具体实施项目信息管理、相关人员培训、派出专家督导和蹲点、健康教育和健康促进、贫困孕产妇分娩救助的运转与资金管理工作。城区项目经费配套不到位，没按承诺配套经费，增加了妇幼保健机构的经济负担，不利于项目的持续开展。
（二）项目经费直接纳入妇幼“大账”统一核算，使资产负债表不能直观真实地反映妇幼保健机构的资产状况
（1）不能真实反映妇幼保健机构的货币资金总额，因为自治区“降消”项目经费的分配按照“当年全额预拨，次年考核结算，差额多退少补”的原则下达。货币资金包括了项目结余资金。
（2）不能真实反映妇幼保健机构的净资产总额，因为净资产中包含了项目资金结余。虚增了资产总额。
（3）按资产负债表的总资产计算资产负债率，不能真实妇幼保健机构的资产负债率、流动比率、速动比率。
（三）收支结余总表不能直观真实反映妇幼保健机构的收支结余状况
妇幼保健机构是公共卫生事业单位，项目种类多，项目经费有本单位自身开展业务的经费，又有与妇幼保健方面共同业务的项目经费。如2009年开展的“降消”项目补助、2013年开展的新生儿听力补助。这些项目业务是与各医疗卫生单位共有的业务。
（1）“降消”项目补助资金是在“财政补助收入（项目支出）科目下进行收入核算，这样就会与妇幼保健机构的其他重大公共卫生项目的补助经费在同一会计科目下核算，所以在收支结余总表，项目补助收入总额不能真实反映妇幼保健院的项目补助收入总额，虚增了项目补助收入。
（2）“降消”项目救助经费及其他经费的支出均按经费使用的类别、资金的性质和用途，在项目补助支出下设立明细科目进行明细核算，这样就会与妇幼保健机构的其他重大公共卫生项目的支出在同一会计科目下进行支出核算，所以在收支结余总表中的项目补助支出科目总额不能真实反映妇幼保健院的项目补助支出总额，虚增了项目补助支出。
（3）不能直观真实反映妇幼保健机构自身业务的项目结余资金。上述存在的问题不利于单位决策层对单位财务数据信息的需要，不利于对项目资金的管理和分析。
三、对存在问题的做法及建议
针对存在的问题，严格按照依法依规，全面真实，有力监督的原则，确保公开的信息真实完整，公开的渠道畅通有效，公开各项专项资金的使用情况，让“大账看得懂，细账看得清”。符合单位领导及上级主管部门对项目信息数据的需要，对“降消”项目在实施中存在问题的做法及建议如下：
（一）把“降消”项目专项经费实行独立核算，独立管理，月末并入单位“大账”管理
1、独立核算的制度执行
妇幼保健机构亦是医疗机构之一，受卫生局的委托负责“降消”项目的执行工作，妇幼保健机构在经费管理方面可按以下制度执行：
（1）按“降消”项目财务管理的要求，向财政局申请开立“降消”专户。实行专款专存，专户核算。
（2）按《医院财务制度》结合“降消”项目经费的管理要求和资金使用要求，设立专职财务人员负责项目经费管理，设立项目专账，专款专用，专项核算。
（3）结合《广西“降消”项目财务管理制度》制定了梧州市“降消”项目财务制度和内部控制制度。使“降消”项目财务工作做到有法可依，有章可循。
（4）按2013年梧州市降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目实施方案中对项目资金的管理规定及应用《广西妇幼卫生报表管理系统》对项目经费进行核算。
2、独立核算的具体做法
基于上述对“降消”项目经费的管理规定，按照中央、自治区、市核区财政配套经费的来源和使用要求，设置独立账，进行独立核算。
（1）会计账簿的设置。按规定设置总账、银行存款日记账、现金日记账和有关科目明细账、往来明细账。其中总账、银行存款日记账、现金日记账采用订本式，其他账簿采用活页式。
（2）会计科目及其明细科目的设置和使用。按照政府收支分类科目及《医院会计制度》设置总账科目和二级明细账科目。按“降消”项目经费配套来源和具体用途设置三级明细账科目进行会计核算。
3、参照《医院会计制度》基建并账的会计处理规定
将“降消”项目专项经费的会计处理按国家规定的项目专项经费管理的要求，单独建账、单独核算，月末将“降消”项目专账的相关数据并入单位“大账”。在“大账”中按《医院会计制度》的项目经费的规定进行会计处理。
4、会计报表的编制和报送
按《医院会计制度》和项目报表的内容及要求，结合实际情况，分别按月报、季报和年报进行编报。季报和年报除包括医院原报的报表外，增报“降消”项目经费到位和使用情况季度、年度报表、“降消”项目经费使用情况汇总表。月报要有财务编报说明书；季报要有季度财务分析报告；年报要有年度财务决算分析报告、财务工作总结。编制“降消”项目财务说明书，把“降消”项目资金的收支余情况专项说明，真实反映单位财务状况。并按财务报表报送的规定上报主管部门、财政部门。
通过把“降消”项目专项经费实行独立核算，独立管理，月末并入单位“大账”管理。有利于国家全面、完整地掌握事业单位财务状况、事业成果的会计信息。通过编制“降消”项目财务说明书，把“降消”项目资金的收支余情况专项说明，也有利于真实反映妇幼保健机构单位财务状况。
（二）对形成问题的建议
由于“降消”项目的实施，需要各医疗机构、相关组织、产妇及其家人的密切配合。各地城区卫生局相继已经成立，根据国家 “降消”项目实施方案要求，建议“降消”项目办公室设到各城区卫生局，由各城区卫生局负责各辖区“降消”项目的资金运转和管理工作，负责孕产妇住院分娩救助的运转与资金管理工作，同时也促使各城区政府对配套“降消”项目经费的承诺，使城区卫生局真正履行政府职能作用，使“降消”项目实施得到持续的发展。
四、结束语
“降消”项目的实施，在提高住院分娩的同时，农村的产科技术水平也在不断的提高。通过住院分娩救助，提高了住院分娩率。 2012年全区农村住院分娩率达到99.73%；梧州市三城区农村孕产妇平均住院分娩率从2009年的99.16%提高到2012年的99.98%。通过建立孕产妇急救中心，使高危孕产妇和新生儿得到及时有效的治疗，达到了降低孕产妇死亡率和新生儿破伤风。2012年全区孕产妇死亡率为16.51/10万、新生儿破生风率为0.047‰；梧州市三城区的新生儿破伤风实现了0的突破。但全区孕产妇死亡率未达到国家降低的标准，还需继续努力。同时也要正视实施中确实存在的管理问题，需要进一步加以调整和完善，从而达到促进项目地区经济与社会的全面、协调和可持续发展。
参考文献：
[1]广西降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目《管理手册》2002-2007项目文件汇编
一、影响文化站干部素质的原因
影响文化站干部素质的原因既有主观的，也有客观的，归结起来主要有以下几条：
1.各级政府对文化站工作重视不够。长期以来，文化站一直处于“可有可无”状态，各级领导没有象抓计划生育、抓农林水建设、抓村镇规划一样重视文化站建设。有的文化站长期“有站无舍”，文化站干部常年驻村蹲点，文化活动经费得不到落实。对农村文化工作的重视往往只停留在会议报告上，文件决定中，光响雷不下雨。长此以往，使我们的文化站干部人心疲惫，对自己的工作觉得没有奔头，没有希望，以致失去了信心。
2.文化站干部管理体制不顺。文化站干部缺乏事业心和责任感，除了其本身主观上的原因以外，从客观上分析，一是由于目前对文化站的管理，人事上归属乡镇（街道）管理，业务上受文化主管部门指导，管理体制不顺，在对文化站干部的思想教育方面成了“两不管”；二是因为管理体制不顺，文化站干部无法调配交流，以致有的文化站干部在一个乡镇工作已经十年、二十年，长期得不到调动。三是由于文化站工作过于清苦，与社会的发展不相适应，尤其是与乡镇其他事业单位工作人员相比差距较大，也难免使我们的文化站干部产生思想情绪。以致我们有的文化站干部精神不振，得过且过，缺乏强烈的事业心和责任感。
3.缺乏对文化站干部的系统培训。造成文化站干部文化水平偏低和专业技能不强的原因是多方面的。从文化站干部的来源看，有的是从剧团转过来的，十一二岁就已进剧团学戏，从小失去了上学学文化的机会；有的是从农村业余文艺骨干中选拔上的，本身就没有多少文化；有的是从部队转业安置进来的，从“武”到“文”，工作性质差别过大；有的虽然是初中生、高中生，但大多数是“”期间上的学，学到的知识并不多。从文化主管部门对文化站干部的培训情况看，上世纪七、八十年代，对文化站干部的培训比较多，当时市（地区）里、县里都会举办一些业务培训班，进行比较系统的文化工作专业知识的辅导，使文化站干部不断充实提高，但这批文化站干部目前大多数已离开文化站，有的当了乡镇领导，有的调离文化系统，有的调到文化馆、图书馆、博物馆等县级文化单位。而到了上世纪九十年代以后，市、县对文化站干部的专业培训越来越少，除了所谓的“继续教育”应付一下，没有真正的、系统的专业培训。对文化站干部缺乏持续有效的专业培训是造成文化水平偏低和专业技能不强的主要原因。
二、提升文化站干部素质的措施与方法。
随着社会的不断进步和发展，对文化站干部的素质要求已越来越高，全面提升文化站干部素质，是时展的必然要求，是新农村文化建设的客观需要，是一项刻不容缓的工作。笔者认为可以采取以下措施与方法：
1.重视文化站建设，解决文化站干部的实际困难，增强文化站干部的事业心和责任感
乡镇文化站是我国最基层的公益性文化事业机构，服务对象是最庞大的文化需求群体——农民群众。文化站建设的好环，直接影响着农民群众的文化权益，关系到农村的和谐与稳定。因此，必须高度重视乡镇文化站的建设，真正落实文化站的设施、人员、经费等问题，把文化站建成农民之家，成为村文化室建设的榜样。同时，要尽快理顺文化站干部的管理体制，强调以人为本，既要加强对文化站干部的思想教育，又要切实帮助解决文化站干部的实际困难，让他们体会到做文化工作的希望，只有这样，才能进一步调动他们的工作积极性，增强他们的事业心、责任心和使命感。
2.实行目标考核、落实奖惩机制，促进文化站工作全面开展
长期以来，对文化站干部的管理，缺乏必要的岗位目标考核奖惩机制，工作干与不干一个样，干好干坏一个样，以致我们的文化站干部缺乏竟争意识和危机感。因此，建立和健全文化站岗位目标考核制度，落实奖惩机制，实行优胜劣汰，增强文化站干部忧患意识，是提高文化站干部素质，促进文化站工作全面开展的重要途径。
3.注重文化学习，加强业务培训，全面提高文化站干部的文化基础和业务素质
注重文化知识学习，提高文化素质，是提高专业技能和组织协调能力的基础，提高专业技能和组织协调能力，是做好文化站工作的重要保障。每位文化站干部不能光看到自己通过自学或函授学习，混到了大专或本科文凭，而是要实实在在地加强文化基础知识的学习，这是提高人的知识修养的基础和根本。在此基础上，重点提高业务能力，对文化站干部的业务要求，应该是“一专多能”的万金油型的干部，尤其是在目前一站一人的人员结构尚普遍存在的情况下，文化站干部对于音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、文学、美术、书法、摄影等各种艺术门类都应该有所了解，同时对某一门艺术进行深入钻研，成为专家。同时，随着社会的进步，对于现代化的音响设备的使用、文体器材的维护管理以及现代科技的传播等都必须有所掌握。提高业务能力，一靠文化站干部本身自学，二靠业务指导部门加强培训辅导，各级文化馆应主动承担起对文化站干部进行业务培训的重任，特别对近几年新进入文化站工作的新同志，更要加强培训，促使其尽快适应工作需要，老同志要不断进行知识更新，解决知识老化问题。只有不断地更新知识，提高自身素质才能适应新时代文化工作的要求。
**县是**市4个农业县之一，位于**城区的主要拓展区，属**城市规划的核心区，辖19个乡镇、15个社区、1个管理处、4个省市驻县单位，总人口669861人，其中育龄妇女126435人。近几年来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市人口计生委的关心指导下，我县紧紧围绕创建全省信息化建设合格县的要求，健全机制，加快步伐，以信息网络为支撑点，全面推进信息化建设带动工程，全县人口计生工作走上了资料微机化、信息网络化、管理科学化、服务优质化的轨道。我们的主要做法是：
一、领导重视，投入到位，信息网络基础进一步夯实
近几年来，县委、县政府对我县育龄妇女信息化管理高度重视，将信息化网络建设项目列入计划，确保人、财、物到位，为人口计生信息化建设工作提供了有力保证。
在20xx年和20xx年，我委和各乡镇计生办共投资五十多万元，对县人口计生委机房重新装修，添置服务器；同时各乡镇计生办也严格按照省市信息化创建标准重新装修了微机房，并为委机关和各乡镇及时更换微机和其他设备。20xx年，我委又新增信息化带动工程建设专项资金13万，用于更新设备和建立网络安全互联系统。
目前，我委已经拥有一间 20平方米 的独立机房，基本达到了防尘、防潮、防火、防静电、防雷电的要求。机房配置了二台服务器并配有不间断电源（其中一台型号为ibm3650ipl）、一台专用打印机、二台工作打印机、三台工作计算机，同时还配备了一台扫描仪，一台路由器和二只交换机（16口和24口）等。另外，我委机关其他股室均配备了1台以上的品牌新电脑、打印机；县计生服务站配备了5想电脑和2台打印机。各乡镇微机房也均已达到了防尘、防潮、防火、防静电、防雷电的要求。据统计，各乡镇计生办、服务所各有1台电脑、1台打印机、1个摄像头和1块 1g 容量以上的u盘。县乡两级硬件设施的配备，极大地提高了计生干部的电脑操作能力和工作效率。
二、管理规范，人员到位，网络环境建设进一步完善
1、加强信息化队伍建设。为适应新形势下人口计生规划统计工作的要求，去年我们从乡镇计生办抽调了一名同志到规统股负责流动人口计划生育信息平台建立、微机录入和相关报表工作；今年，我委又报请县政府同意在全县机关事业单位选调一名计算机管理员，已经过资格审查、笔试、面试，拟从教育系统选调了一名获得《全国计算机四级证书》的计算机本科毕业的信息管理员，现正在办理调动手续，为加强我县信息化工程建设提供了人才保障。我们在积极参加全市统一组织的大培训的同时，今年我们还将定期开展业务培训、岗位练兵，提高信息队伍的业务技能。
2、完善信息化管理制度。为确保原始数据的完整性、准确性，县、乡、村三级全部建立了每月定期的信息上报、变更、反馈例会制度。我们坚持“公安户口、计生户口和已婚育龄妇女实际生育节育情况”三对照，切实做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错”。为加强对信息网络的管理，制订了委机关股室管理制度，确保信息管理得到安全有效管理。
3、建立了人口计生局域网。为了使各乡镇能够接入政务网达到与县计生委联网的要求，我委从20xx年初就开始着手这项工作；在去年下半年，我们多次与电信部门协商，希望通过电信部门在各乡镇的营业所，牵光缆到乡计生办，然后通过委服务器转接到政务网，但是这种途径费用高，每个乡镇一年要交7200元，全县一年的费用高达十六万多，经协商价格降不下来。今年，我们联系到一家软件公司，可以通过vpn网络技术，通过一台交换机把所有连接到内网的电脑形成一个办公局域网；经过安装初试，我县十九个乡（镇）及璜溪管理处现在已可以同时登录县人口计生委信息平台、网站，并能登录省、市政务信息网。同时，县计生服务站、计生协会也已接入政务专网。
通过加强信息化队伍建成设，完善信息化管理制度，营造高效、快捷的网络环境，我县目前已经建立了育龄妇女信息管理平台，各乡镇通过vpn网络技术，基本上都能登入。我们在信息平台和委网站上可以新的消息，指导各乡镇工作，各乡镇也能通过这个平台及时获取、及时更新，县、乡两级已经达到了信息互通、信息共享的良好局面。
三、健全制度，责任到位，信息化应用程度进一步提高
一是健全制度。为实现信息化引导服务工作的规范化和优质化，我委先后制定了《新建县育龄妇女信息管理办法》和《新建县、乡、村资料管理规范》等一系列制度，进一步从制度上规范全县计生系统的信息采集、录入、核查等各个环节，提高信息的准确率，为科学决策提供可靠的数据支撑，从而更好地引导基层开展服务。
二是细化分工。每年 年初，我委都要派出一名干部挂点一个乡镇，同时要求各科室按照职责分工对所有的数据进行分化，将核查、引导、带动等各项任务细化到每一个挂点干部；委领导则定期抽查各项工作的落实情况。明确了各科室长为信息化带动工程首要责任人，要求委机关每个干部都要熟练操作和运用wis系统。
三是规范运行。在委机关信息平台建立以后，每月要求各乡镇从县人口计生委网站下载当月育龄妇女信息和各科室核查出需调查落实的信息，由乡镇和村居专干一一核实并录入wis系统，建立定期分析信息制度，严把“三关”，提高信息质量。
四是确保信息质量。信息质量的好坏，首先是信息采集的质量。为此，我们决定从源头上提高信息质量，一方面针对上传到县人口计生委的数据信息中存在的问题，积极协调卫生、公安、民政等部门召开相关系统信息采集员工作调度会，提高数据采集准确率；另一方面，要求村（居）专干必须一个不漏的入户采集数据信息，准确录入到wis系统。其次是定期进行数据分析。各科室每月依据职责分工将各部门通报的信息及委机关干部上户督查掌握的情况与wis系统中数据分析对比，评估数据质量，并将存在的问题和需要进一步调查核实的内容进行梳理，形成分析报告。再次是跟踪落实服务。根据各科室每月数据分析报告，我委分别在每月召开的计生办主任例会和统计员例会上进行通报，分析原因，找准对策；要求各乡镇将需要跟踪服务的对象落实到乡镇分片蹲点干部和村组专干，进行逐一跟踪服务到位。
四、依托网络，服务到位，不断开拓人口信息化服务新领域
我县人口信息化网络的建设，极大地促进了人口和计划生育科学决策和宏观调控，有效地加强和规范了基层管理，增强了计生服务的及时性、针对性和有效性。依托信息网络，搭建信息平台，充分挖掘和延伸信息系统功能，达到人口信息资源的部门间共享，全社会共享，开拓了为育龄群众提供优质服务的新领域。
