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二是抓岗位培训，促工作能力增强。以突出抓好“四学一提高”（即学理论、学科技、学市场经济知识、学领导科学知识，提高驾驭新时期农村工作的水平）为重点，采取多种形式对农村基层干部进行岗位培训。近两年来，市乡各级共举办村党支部书记，村党支部成员参加的各类培训班30余期，培训800多人次。
我镇村（居）党支部换届工作从 20__年11月18日正式启动，20__年12月14日结束。按照“两推两陈述一选举”工作要求，各村党员公推直选出了13名村党支部书记、27名村党支部委员。13名新当选的村支书都与镇党委签订了目标责任书。通过这次换届，全镇女支部书记增加至2名，40岁以下村支书增加至2名。村（居）干部平均年龄为41岁，比上届平均年轻7岁，35岁以下干部7人，大专文化程度干部6人，大学本科及以上学历干部1人。
二、基本做法
由于领导高度重视、思想认识统一、工作机构健全、工作人员到位、制定措施有力，全镇村（居）党支部换届工作得以顺利开展。
（一）采取“三抓”，稳步推进村党支部换届工作
一是抓机构，切实加强领导。此次换届选举涉及面广、时间紧、任务重，有利条件和困难因素并存，做好这项工作，必须加强领导，统筹兼顾，全面安排，精心指导。为了顺利完成全镇村（居）党支部换届任务，我镇把换届选举工作作为全镇当前工作重中之重，镇党委多次召开党委会专题研究了村党支部换届工作，成立了以党委书记刘府干任组长，党委副书记、镇长陈宗亮任副组长，各相关部门负责人为成员的村（居）党支部换届工作领导小组。领导小组下设村（居）党支部换届工作指导组，负责本次换届选举的工作指导和换届选举过程中的督导检查。
二是抓组织，及时解决问题。为切实搞好村（居）换届选举工作，我镇实行了党政班子成员联系村（居）制度，每一个领导干部都参与换届选举工作，为全镇换届工作提供了有力的组织保证。在工作中，认真了解掌握情况，研究和分析换届工作中出现的新情况、新问题，分阶段整理出工作重点和注意事项，提出切实可行的解决问题意见和措施，在换届工作中做了大量扎实而有效的工作。
三是抓统筹，整体有序推进。工作中，镇党委注重统筹安排、兼顾全局。通过换届选举，努力提高村级干部整体素质，全面按照农村基层组织建设“五个好”的要求，加强农村基层组织建设。
（二）召开会议，安排部署换届工作
我镇召开了党委会，对村支部换届工作进行了专题研究，成立了换届工作领导小组，并向各村派出了指导组，确定了选举的日程、程序等事宜。12月2日，我镇召开了支部换届选举工作动员会，会上，镇党委书记刘府干同志就换届工作作了动员讲话，对支部换届工作进行了安排部署。
（三）审查、考查确定候选人预备人选
12月8日，12月10日，镇党委召开了两次党委会，对推出的候选人预备人选进行了审查和考察。站在为各村长远发展的角度考虑，对候选人预备人选的各方面综合能力和素质进行了考察，并严格对照任职资格条件的要求对预备人选进行了最终确认。
（四）加强村（居）党支部班子建设
换届选举中，部分村干部由于各种原因落选，他们中很多人都曾在各自的岗位上任劳任怨、默默奉献，为当地群众做实事、做好事，选举中落选的干部，或轻或重都背上了一定的思想包袱，做好落选干部的政治思想工作，关系到社会的稳定。因此，换届工作一结束，党委政府主要领导即采取个别谈话、召开座谈会等方式，耐心细致地做好他们的思想工作，在充分肯定他们过去所做工作成绩的同时，引导他们从发展的角度正确认识、对待此次换届工作，鼓励他们放下包袱、努力工作，在今后的工作中带头勤劳致富。
新的村（居）支委产生后，如果没有制度的约束、没有目标的规划，那么这个领导班子就会缺乏努力的方向。镇换届领导小组根据需要，要求新产生的党支部班子在规定的时间内建章立制，建立健全村级党支部组织体系及规章制度。并于12月20日召开了村党支部书记参加的工作会议，对新一届的村支部班子提出了新的要求和希望。
三、几点体会
（一）加强党的领导是搞好村（居）党支部换届工作的保证
这次村（居）支部换届选举涉及面大，工作任务重，政策性强，能够圆满地完成换届工作，最重要的一点就是党委高度重视，切实加强了对换届工作的领导，把换届选举工作作为重中之重，精心组织，狠抓落实。
（二）充分发扬民主是搞好村（居）党支部换届工作的前提
这次村党支部的换届选举，党员的参选率达到了74％，呈现出选民参选热情高涨、参选率高的特点，真正实现了民主选举。事实上，只有相信群众和依靠群众，充分尊重民意，民主问题用民主的方法和方式去
村“两委”换届选举工作从现在开始，至11月底全部结束。
二、方法步骤
整个换届选举工作分四个阶段进行。
第一阶段：准备阶段（10月20日前）。重点做好以下工作：
1．镇党委书记主持召开会议，传达学习上级部署要求，研究确定村“两委”换届的指导思想、基本原则、目标任务、总体安排、思路措施。
2．成立村“两委”换届选举工作领导小组及办事机构，党委书记担任领导小组组长，明确领导小组成员单位职责分工，迅速展开工作。
3．建立镇党政领导干部包村工作责任制，镇党政班子成员每人分别包联1个强村、1个难点村。
4．选派指导力量，确保每村一名工作指导员；制定工作方案和应急预案，建立健全工作制度。
5．制定村“两委”换届选举实施意见，各村拿出换届选举工作方案，报镇党委讨论通过；开展“换届我承诺”活动、严肃换届纪律。
6．提前介入治安混乱、选情复杂的村，为换届创造有利条件。
7．做好换届前村级财务审计工作。
第二阶段：动员部署（10月21日—10月26日）。重点做好以下工作：
1．召开全体村“两委”换届选举工作会议，党委书记作动员讲话，对换届工作进行全面部署安排。
2．举办村“两委”换届选举工作骨干培训班。
3．做好宣传引导、舆情监测应对等工作；通过广播、明白纸、黑板报等形式，搞好宣传发动。
4．领导小组办公室编发工作简报，加强具体指导，上报县领导小组办公室，印发领导小组成员及各村党支部。
5．村“两委”换届选举工作领导小组细化候选人标准条件，从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具体情形。选举前提交党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过。
6．村“两委”换届选举工作领导小组成员参加联系点村“两委”换届选举工作动员会。
第三阶段：全面选举（10月27日—11月底）。先进行村党支部换届，再开展村委会换届。鼓励和倡导村党支部成员积极参加村委会选举，依法兼任村委会成员或村委会主任。
1．切实抓好村党支部换届选举工作（11月27日—11月5日）
推行“两推一选”产生村党支部领导班子成员。由镇党委派人主持，现任村“两委”成员、全体党员和全体村民或户代表参加。户代表原则上每户1名，参与推荐的户代表应不少于总户数的80%。村党支部召开全体党员大会进行无记名投票，差额选举产生新一届村党支部委员会委员。经镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议上选举产生村党支部书记、副书记。
2．依法搞好村民委员会换届选举工作（10月27日—11月底）
做好本村选民登记工作。村民选举委员会依法做好对参加选举村民的资格审查和登记工作，原则上以户籍为标准进行登记，做到不错登、不漏登、不重登。每一选民只能在一地登记。选民名单在11月1日以前进行张榜公布，接受群众监督。选民登记和公布工作要在11月20日前完成。
新的党支部成立后立即在支部主持下推选成立村民选举委员会。提倡按照民主程序将村党支部负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作；接受提名成为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。对不依法履行职责或在履行职责过程中有违法违规行为的村民选举委员会成员，应当依法及时终止其资格。
提名村委会成员候选人。由登记参加选举的村民直接提名产生；也可由村党支部根据村工作需要和大多数村民的意见提出建议意见后，由村民选举委员会召开村民会议或各村民小组会议，对村民委员会成员候选人进行直接提名。对直接提名的候选人进行预选时，过半数登记参加选举的村民参加投票，选举有效。对候选人要进行资格审查。候选人中至少有1名妇女。
精心组织投票选举。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民利。加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率。完善秘密写票制度，保证登记参加选举的村民不受干扰地行使民利。
第四阶段：总结验收（12月）。重点做好以下工作：
1．镇党政领导班子成员建立抓难点村、重点村换届包靠制度，选派工作组驻村指导，限期完成换届选举。
2．组织搞好新老村班子工作交接，新一届村“两委”班子和村“两委”成员签订好任期目标责任书，并做好换届选举的各项后续工作。
3．建立完善配套组织。新一届村民委员会一经产生，应当在十日内组织选民推选或者选举产生人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会成员和村民小组长、村民代表。
4．12月中旬，做好迎接上级村“两委”换届选举工作领导小组的检查验收工作。
5．举办新一届村“两委”班子成员培训班。
三、组织领导
加强村级领导班子建设，增强村党支部的凝聚力和战斗力，是促进发展的关键。昌黎县注重选拔高素质的人才来“干事”，精心组织了今年农村党支部和村委会的换届选举，采用“两推一选”的办法产生党支部班子，提高了村班子的群众公认度。特别是在农村两委换届选举之前，为充分发挥乡镇党委在基层组织建设中的主角作用，进一步增强村级班子的领导能力，昌黎县在选择两个乡镇先行试点的基础上，从乡镇机关为每个村选派了一名素质较高的年轻干部，是党员的担任村党支部副书记，非党的任村委会主任助理，同时，每名下派干部担任村会计或现金出纳工作，兼任两委秘书。全县共选派453名乡镇机关干部到村任职,其中30岁以下的占57.2%,高中、中专以上学历的占90.7%。通过干部下派，增进了两委班子团结，下派干部把乡镇机关的一些好作风带到村里，密切了乡、村班子之间的联系，增强了村级班子的战斗力。两委换届选举结束后，全县各乡镇都分别组织了包括下派干部在内的新上任的两委班子成员进行集中培训，通过领导谈心、专家授课、外出参观、座谈交流等形式，使新上任的班子成员掌握了工作方法，开阔了思路，为尽快进入角色顺利开展工作打好了基础。
二、把推进农村实践“三个代表”示范工程与整顿转化后进村结合起来，有效解决了“干什么事”的问题。
民主管村，落实制度。全面推行“村财镇管”新模式，积极推进村级财务阳光管理（即在乡镇设会计核算管理服务中心，村设一名报账员）。会计服务中心辖区内村级集体资金和会计核算两项主要工作，各村将账目及各项收入全部委托到会计服务中心统一管理。全区130个村全部成立了民主理财小组，直接参与村财务管理，乡镇财政所对村财务情况坚持每年一审计，对村上的重要开支实行“公开方案、村务监督小组审查、村‘两委’讨论确定、张榜公布、收集建议、答复询问”。去年10月，龙门镇九龙村未经批准和入账，擅自将收取的租地定金10万元直接支付砖厂拆除固定资产补偿费，为严肃纪律，该镇对九龙村“两委”进行了通报批评，并按财务规定分别扣发村支书、村主任年终奖各500元，及时纠正了违纪行为。
立足该镇实际，从四个方面着手，加强党群、干群关系，形成了“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、经济大发展、社会更和谐”的生动局面。
（一）重学习，提升素质。运用会议培训、宣传教育、远程教育客户端等方式，将党员干部的学习教育经常化、务实化、多维化。在建党九十周年之际，邀请区委组织部副部长王福虎、区委党校副校长杜启东，对全镇56个支部100余名积极分子进行了入党培训，进一步夯实了基层组织基础。
（二）搞活动，增强意识。“七一”前后，集中开展了庆祝建党九十周年系列活动。组织近百名党员干部和入党积极分子，赴八路军太行纪念馆，缅怀革命先烈，重温入党誓词，接受革命历史教育；组织各支部党员、积极分子欢聚一堂，敞开歌喉，挥洒激情，齐唱红歌等，全镇基层组织的凝聚力、战斗力全面提高。
（三）奖先进，营造氛围。结合市、区七一表彰，奖励宣传先进，有效调动了基层的积极性和主动性，党员干部双带双强作用进一步显现。全镇涌现出了聂店村党支部书记孔宪心、官窑煤业党支部书记郭建壁、海底岭村党支部书记吴茂林等一大批优秀党支部书记、优秀党务工作者和优秀党员。
（四）早筹备，精心换届。坚持早介入、早谋划、早准备，平稳推进村“两委”换届工作，做到“四个先行、三个确定”。“四个先行”，一是领导先行。及时成立了以镇党委书记为组长的农村党支部换届工作领导小组，成立换届期间组织资料、纪检监察、安全保卫办公室，统一组织实施此次换届；二是摸底先行。从5月份镇党委、政府新班子到任伊始，就组织包片领导、下乡干部、大学生村官深入村庄、深入农户，及时摸清村干部的思想动态和村民期望、意见与建议，掌握换届选举的有利条件及可能出现的不利因素，把握工作主动权；三是宣传先行。镇村两级运用用广播、会议等方式，广泛宣传发动，教育引导广大党员及村民代表珍惜自己的选举权、知情权和参与权，全力营造稳定和谐的换届氛围；四是组织先行。深刻领会区委“两整两创”攻坚行动精神，及早动手组织全镇农村支部换届选举工作。“四个确定”，一是确定了严格的任职条件。出台并严格执行《镇农村党支部换届工作实施方案》，从思想政治、工作思路、组织能力及年龄结构等方面明确任职条件，把真正想干事、能干事和敢干事的人选为支部成员，为农民增收、农业增效、农村发展打下坚实的组织基础。二是确定适宜的选举办法。在包村领导及下乡干部、大学生村官深入调研的基础上，因村制宜，分别确定各村的选举办法及选举时间，特别是对西沙沟、河口、北砖井三个重点、难点村制定了换届预案。三是确定规范的选举程序。在选举过程中，始终坚持法定原则不能变、既定程序不能少，维护了选举工作的纪律性和严肃性。截止目前，完成换届的21个村中，南胡、施家洼等18个村采用了直接选举的办法，海底岭、李家河等3个村采用了“两推一选”的办法，共成功选举支部书记21名，支部委员49名。
二、整治环境卫生，不断改善镇村生产生活环境
（一）抓领导，层层签订责任书。镇党委、政府把环境卫生清洁工程作为中心工作抓在手上，要求村主干一手抓发展，一手抓稳定，驻镇企事业单位一手抓安全，一手抓环境，把环境整治工作提升到一个新的高度。
（二）抓长效机制，突出标本兼治。一是典型引路，统筹规划。采取一村一策，因街制宜的办法，科学建设了17个园林村、划分柴草区42个、垃圾区47个、粪肥区44个；配置地坑式垃圾池38个，简易垃圾池89个，垃圾筒268个；施家洼等村配备果皮箱、长条椅；涌现出了北胡村实行老党员包干制、鸣谦等8村实行村干部包街制、河底村实行各户联片负责制、北砖井实行上下定时定点倾倒制等环境卫生管理先进典型。二是联动机制，长效保洁。坚持环境治理由点向面、由片向带、由镇向村、由突击向长效的拓展，实行各村保洁员清洁、村主干督查、镇环卫队检查、镇主要领导突查的四层联动工作机制，环境整治工作实现了由突击向长效的转变。目前，全镇39村已经固定清洁人员91名，特别是在东、北外环沿线雇定了19名专职保洁员。三是找准源头，重在治本。结合大学城建设及北部山地绿化工程，在加强对城乡结合部、镇政府所在地、旅游景区点及周边地区、新农村建设先进村和示范村、国省干道两侧100米以内等重点区域的卫生清洁的同时，加强对煤矿、砖厂等资源型企业的监督管理，严格治理超载和抛洒行为。
（三）抓“结合”，全面推进。一是与园林村建设相结合。今年重点提升海底岭、东沛霖两个，新建东左付、西左付两个，目前全镇共有园林村17个，50％的村人居环境得到彻底改变。建成了镇政府机关大院、镇卫生院、赵家坡煤矿、巍山煤矿等4个花园式单位。二是与通道绿化相结合。立足本镇实际重点打造“一线一区两环三路”（一线：太旧高速沿线，一区：森林公园景区周边，两环：北外环、东外环，三路：鸣赵路、榆罕路、峪郭路）通道绿化建设。今年新栽植国槐、塔桧、油松等绿化树种4万余株，投工3万余个加强了对通道绿化的长效管护。三是与基础建设相结合。加强文、教、卫，水、电、路、气、暧、讯等基础设施建设，依托大学城规划鸣谦村住宅小区，投资66万元建设镇文化服务中心，投资1.6亿元建设中都北路延伸段，投资996万元建设鸣谦寄宿制小学，投资1100万元建设流村寄宿制小学，投资372万元改扩建聂店寄宿制小学，配合区为河底、流村、结岭石近100户农户补助安装了太阳能热水器，50％的村街巷硬化工作正在顺利推进，剩下的村也已开工建设。四是与北山绿化相结合。结合北部山地综合整治生态绿化项目，全力打造太榆同城衔接绿州，重点实施了东部丘陵区苏村、兴隆庄、西沛霖等沿线村干果经济林规模扩张，全镇干果经济林面积达1.2万亩。五是与庄园建设相丰结合。先后建成丰润泽基地、凤麒山庄、富通公司、九龙山庄四个省市知名、全区十强的生态庄园，走出了一条从无到有、从少到多、从小到大的庄园经济发展之路，也为资源型企业的华丽转型引领了方向。
三、创新社会管理，努力提升服务水平
（一）政府职能由管理向服务突破。党委、政府各部门致力于规范行政行为，专门召开各部门协调会议，加强资源整合，实行信息共享，加大协调、沟通，建立并联审批机制，减少审批次数，为全镇的转型跨越发展奠定坚实的基础。
（二）社会管理由村庄向网格突破。全镇共建阳光农廉网镇网1个、村网39个、划分网格74个，实现了全镇农村全覆盖。
（三）村务公开由版面向网络突破。严格按照信息公开有关制度，对涉农信息做到定期收集、整理，全面、准确、及时更新，使涉农信息公开达到了透明化、网络化、互动化，确保农民群众不出家门在网上就能及时查询到最新、准确的相关信息。
四、优化发展环境，积蓄发展后劲
（上级市）市换届选举工作会议结束后，镇党委、政府迅速组织党委政府成员、管区主任和驻村联络员建起了调查摸底队伍，分组包村，每组2－3人，利用10天时间，通过个别走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，进行了全面、深入的调查研究。重点召开了村级班子成员会议，听取对交叉兼职、“一人兼”的意见，掌握他们的思想动态；召开了85%以上户代表会议，对现任干部进行一次民主评议，掌握对换届选举的关注程度、思想态度等情况；召开了全体党员、议事会成员会议，了解他们对本次换届选举，特别是村“两委”设置的意见、建议。摸清了现任村干部的底子、村民思想的底子和换届人选状况的底子，对各村哪些人可能选上，哪些人不宜选上，哪些人可能选下来，落选后会发生什么情况进行了认真研究。特别对村情复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村，派驻了强有力的调研组，做到边调研、边整治，为换届选举铺平道路。?
通过调研发现，今年的换届选举工作，既有以往换届的共性特点，又有新的现实情况，主要表现为“一强一弱”、“一快一慢”、“一增一减”。“一强一弱”，就是群众的民主意识、致富愿望越来越强，对村干部的标准要求越来越高，而村干部队伍素质、影响力和带领群众致富的能力相对有所弱化；“一快一慢”，就是经济基础较好的村发展越来越快，而落后村发展越来越慢；“一增一减”，就是随着农村“三提五统”、农业税的减免，“空壳村”、“窟窿村”进一步增多，村级集体收入明显减少，使村级组织为民办事能力进一步弱化，凝聚力、影响力难以提升，使集体经济薄弱村难以找到合适的干部人眩通过对三个矛盾的深刻剖析，我们把这次换届选举作为加强基层组织建设的难得机遇，从巩固党在农村的执政基储提高执政能力的高度来认真对待换届选举工作。成立了由镇党委书记任组长的领导小组，精心研究制定了符合实际的换届选举工作实施方案，党委、政府成员全员参与，全力靠上，确保～完成换届选举工作的任务。?
二、精心运作，扎实推进村“两委”换届工作?
（一）落实“三新”措施。一是确定新思路，合理设置干部职数。按照“大村减员、小村单设”的思路，进一步压缩村干部职数，减轻农民负担，减轻财政压力。规定：各村党支部和村委会成员职数平均配备不得超过3职。村党支部成员职数一律不超过3职，60户以下、党员10人以下的村，只设党支部书记1职。村委会成员原则上每村设3职，60户以下的村，如果多数群众愿意，经村民代表会议讨论同意后，只设村主任1职，不再设副主任。提倡村“两委”班子中有一名女同志。通过限定干部职数，使村党支部书记、村主任“一人兼”比例达到90%以上，村“两委”成员交叉兼职率达到85%以上，女干部44人，有6个村不设支部委员会，只设党支部书记1职。二是营造新氛围，平稳开展工作。为提高群众对换届选举工作的认识，我们采取以会代训、设立专栏、发放宣传材料、张贴标语口号等形式，大张旗鼓宣传村“两委”成员交叉兼职及村党支部书记、村主任“一人兼”的好处，宣传村“两委”成员应具备的6个标准条件和不宜被提名为候选人的12种行为标准，让选民掌握好选人的“尺子”。同时，建立了镇党委负责同志与村党支部书记谈心制度，落实了党委、政府成员包管区、包村和村干部包户责任制，进村入户与群众面对面搞好宣讲，引导他们正确行使民主权利，积极参与到换届选举中来。三是完善新机制，确保退职干部稳定。根据调查摸底状况，对可能落选的干部，组织管区主任逐个促膝座谈，交流思想，让其顾全大局，自愿退职，教育他们正确对待岗位变化，支持和维护新班子工作，继续发挥积极作用。同时，注意做好后续工作，尽快研究制定村干部退职安置办法，消除退职干部的思想顾虑，落实好他们的经济待遇，帮助解决一些实际困难，使其退得安心和舒心。?
（二）实行“二带”联动。一是确定带头村。坚持以点带面，逐步推进。镇里确定西涝戈庄村和程戈庄一村为村“两委”换届选举试点村，其中西涝戈庄村作为村委会换届选举工作试点村，程戈庄一村作为党支部换届选举试点村。为使换届选举组织工作有序进行，保证人员、精力高度集中，我们对各村换届选举时间进行了合理安排。程戈庄一村按照“两推直选”的办法，于11月10日进行了党支部换届，西涝戈庄村于11月20日进行了村委会换届选举，为面上工作探索了路子，提供了样板。二是培训带路人。一方面，加强驻村联络员队伍培训。镇里利用周一、周五晚上时间，采取集中上课、讨论交流、现场提问等方式，进行了6期集中培训，使全体驻村联络员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，成为换届选举的“行家里手”。另一方面，加强村级选举骨干培训。特别对第一、第二主持人及村会计的培训，从市民政局聘请人员进行了专门业务辅导，培训了一批村“两委”换届选举工作“明白人”。?
（三）营建“放心会场”。为保证各村选举大会顺利进行，我们组织得力人员靠上，采取有效措施跟上，全力实现两个“保证”。一方面，保证选民的参与率。我们要求各村对选举的具体时间、地点，通过开会、广播、发放明白纸等形式进行反复通知，做到尽人皆知。会议通知以书面的形式发到选民手中，由选民本人签字。选民不在家的，由证明人签字证明已通知选民，从而保证到会人数。对进入会场的选民逐一进行确认、登记，并安排专人引导，让与会人员各就各位；选民座区按村民小组进行划分，明确选民数量，对选民数量不足的座区，由村民小组长负责及时通知，确保参加人数符合法律规定要求，努力营建标准规范的“放心会场”。另一方面，保证会场秩序。召开换届选举大会时，调度镇派出所到村值勤，按照内紧外松的原则，对村里的情况实施监控，防火防盗，解除选民的后顾之忧，放心参选，并随时应对选举中
选民情况 全区共有选民197101人，其中男94834人，女1022652 人，党员13260人。参加正式选举投票的选民有178345人，参选率达90•5%。其中，直接参加投票的有146769人，委托投票的有29082人，流动票箱投票的有2494人。
村委会成员设置情况 全区村委会312个中，3 委制的有220个；5 委制的有83个；7 委制的有9个。
村委会成员情况 全区村委会成员共计1143人，其中，男822人，占有71•9%；女321人；占有28•！%。党员932人，占81•%%。23岁以下的有151人，占13•2%；36人岁至50岁的有784人，占68•6%；50岁以上的有208人，占18•2%大专以上学历的有96人，占8•4%高中、中专有415人，占36•3%；初中学历的有597人，占52•2%；小学历的有 53名，占3•1%。
村委会主任情况 全区村委会主任312人，其中，男278人，占89•1%；女34人，占10•9%。党员258人，占82•7%。35岁以下的有17名，占5•5%；36岁至50岁的有224 名，占71•8%；50岁以下的有71名，占22•8%。大专以上学历的有53名，占17%；高、中专有106名，占34%；初中学历 的有143名，占46%；小学学历的有10名，占3•2%。全区连选连任的村委主任有82人。
村民小组、村民代表情况 全区共有小组1664个。村民代表7756人，其中，男4889人，女2867人。党员2462人。
二、取得的成效
从总上看，全区村委会换届选举工作是顺利的，成功的，可以概括为四个方面：
一是全区312个村委会按期进行了换届选举，获得了成功，成功率达到了100%。
二是党支部书记兼任村委会主任比例高。全区党支部书记兼任村委会主任比例为48•2 %，基本实现了区委提出的预期目标。
三是农村社会基本稳定。由于我们坚持发依法选举，全区村委换届选举中，没有较大规模的群众集体上访和越级上访，没有留下不稳定因素。
四是这次人村委会换届选举，由村民直接选举村干部，从某种意义上说，拓宽了农村基层干部选人、用人渠道，为进一步加强农村基层组织建设奠定了基础。
通过这次村委会换届选举，新产生了的村委会成员结构合理、素质提高，与上届相比发生了较大变化。以村委会主任为例。全区312名村委会主任，35岁以下的（上届有65名，占20•8%）比上届低15•3%；36岁至50岁上届有（164名，占52•6% ）比上届高19•2%50岁以上的（上届有83名，占26•6%）比上届低3•8%。大专以上学历的（上届有13名，占4•2%）比上届高12•8%；高、中、专学历的（上届有85名，占27•2%）比上届高6•8%；初中学历的（上届有196名，占62•8%）比上届低16•8%；小学学历的（上届有18名，占5•8%）比上届低2•6%。
三、主要做法
（一）统一认识、加强领导，站在加强农村基层组织建设的高度抓好村委会换届选举工作
区委对这次村委会换届选举工作高度重视，认真总结了小汤山镇试点工作的经验和教训，深入了分析、研究了全区的整体形势，制定了工作意见和实施方案，召开动员会，明确提出了“三个代表”重要思想统领这次村委会换届是基层组织建设的一次重要契机，促进农村经济发展和社会进步，保持农村稳定。区委要求各镇党委和村党支部对村委会换届选举工作要直接领导，特别是村党支部要充分发挥领导核心作用，有条件的村党支部书记要参加村委会主任的竞选。
为切实加强对这次村委会换届选举工作的领导，区委成立了由组织部、民政局等11个部门组成的组成的区委换届选领导小组。领导小组下设办公室，区委常委、组织部长李庆同志兼任办公室主任。组织部、民政局密切配合，加强力量，办公室下设四个小组：即秘书组、指导组、宣传组和事件处理组。同时，为切实加强对基层的指导、督促、检查，区指导组又从有关部门抽调了熟悉村委会换届选举工作的8名业务员骨干，分为4 个指导小组，分片、包镇具体指导，帮助镇、村搞好换届选举工作。
各镇党委对这次村委会换届选举工作给予了高度重视，成立了领导小组和办公室，由镇党委书记任组长，政工副书记任选举办主任。并抽出专人负责选举工作，设置了专门办公地点，配备了专用电话、专用车辆、专用经费，为村委会换届选举顺利进行提供保障。
（二）、认真落实责任制，充分发挥镇、村党委组织的作用
在这次村委会换届选举工作中，区委坚持一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。区指导认真属行职责、村，对有关人员进行业务培训，具体指导、督促、检查选举工作。同时各镇在认真分析、排查问题、分类排队的基础上，确定了副职以上领导和包村工作队包片包村制度，使镇里每一名领导干部都有责任，每一名机关干部都有任，做到了任务明确、措施到位、责任到人。
各镇党委将这次村委会换届选举工作与开展“三个代表”重要思想学习教育活动和加强农村基层组织基层建设有机地结合起来。镇党委书记对这次村委会换届选举工作始终高度重视，亲自抓，认真属行“第一责任人”的责作，并投入了大量的人力和物力。从换届选举工作一开始，各镇党委书记就同选举的同志多次开会，一起分析、排查每一个村的情况，一起研究、制定工作计划和工作措施。
（三）慎密分析、精心组织，认真做好每一阶段工作
1、慎密分析，制定实施了方案。在对全区整体形势进行认真分析、研究的基础上，为使这次村委会换届选举工作严格依法，按法定程序进行，区委领导小组办公室制定了详细的预案，专门成立了由25人组成的机动工小分队，以应会和处理选举过程中出现的突发事件。在“选举日”时间安排上，与区委不做硬性要求，不确定统一的“选举日”。要求各镇根据各村的实际情况，问题的多少，逐步进行选举。这样便于集中更多的人力、精力搞好那些问题较多、干群矛盾较村的换届选举工作。
2、认真做好排查，加大重点村的投入。在村委会换届选举工作开始前，区委要求各镇党委按照市委、区委的精神，认真做好排查工作，分类排队，并针对实际问题，制定切实楞行的措施。各镇党委极组织机关干部和包村工作队深入到村、到户，了解群众对这次村委会换届选举的认识和反映，掌握了群众存在想什么、关心什么。特别是对一些重点农村和难点村进行了深入地调查研究，摸清了存在的问题以及群众的思想状态，并对存在的问题和可能出现的问题，制定具体的工作措施，避免出现的问题或尽可能地将问题解决在萌芽状态。
3、建立“选举日报”制度。在村委会换届选举正式投票阶段，区委要求各镇要将每天情况及出现的问题，及时上报区选举办。区选举办一方面掌声握全区选举的进展情况，另一方面对于有些问题，及时分析、研究，并由区指导组和镇领导小组共同制定措施，加以解决，最大限度地将问题觖决在萌芽状态。
长期以来，威远县一些弱村由于“基础差、底子薄、矛盾多、干群关系紧张”等诸多原因，致使个别地方出现了“选不出干部、建不起班子”的不良现象。面对“穷村难找致富良方，富村缺少集聚效应”的尴尬局面，威远县积极探索新形势下推进基层党建工作的新路子。经过反复酝酿，充分论证，找到了一条“强弱村联姻，好差村互补”组建联合党支部的新办法，并创造性地推出了“一村(社区)一支部”的设置模式。此举明显打破了村(社区)地域界限，促进了强弱村平衡协调发展。同时，威远县还通过实行村(社区)“两委”委员交叉任职、兼职兼薪的方式，明显减轻了村(社区)的集体开支和农民负担，受到了广大干部群众的好评。
推行“三个三机制”，联合党支部魅力凸显
为使支部联建工作取得明显成效，威远县在谋划具体将哪些村(社区)党支部进行联合时。严格坚持了“三个原则”：坚持地缘相近原则，便于开展工作，易于村(居)民认同；坚持产业相似原则，便于扩大规模，做大做强；坚持群众认可原则，组建前须向党员、群众做足思想工作，并经各村(社区)党员大会同意，做到成熟一个、组建一个，绝不能搞“拉郎配”。正是基于这样的初衷，威远县对组建后的联合党支部作出了明确规定，提出必须要做到“三不变、三统一、三独立”的“三个三机制”――行政区域不变、村(居)民自治主体不变、集体资产产权不变，在工作中统一规划、统一部署、统一落实，在财务上独立建账、独立核算、独立管理。由于措施得力，工作细致扎实，到2006年底为止。威远县不但有效整合了资源，极大地提高了村(社区)班子的凝聚力和战斗力，还在竞争中精挑细选任用了10名思想素质过硬、群众威信高的联合党支部书记。在实践工作中，有10名村(社区)党支部书记都体现出了较强的带领群众致富的能力，也得到了绝大多数农民群众的认可。
在开发区党委的领导下，认真研究开发区村级组织换届选举的新情况、新问题，紧密结合实际，依法规范选举程序，尊重和保障选民的选举权利，推进开发区农村基层组织建设、民主政治建设，为“创业富民、创新强镇”提供强有力的组织保证。
二、考核目的
通过制定科学、规范的村级组织换届选举工作考核办法，检验开发区基层组织和机关干部的战斗力，维护好、实现好选民的选举权利，确保换届选举工作有序进行，积极推进开发区农村基层组织建设。
三、考核对象
社会发展局全体干部。
四、考核内容（100分）
考核实行百分制，以定量考核的方式进行。
（一）选举纪律（15分）
1、按时参加各层次动员会、业务培训会、转段会议和其他工作会议（3分），按时到岗，坚守工作岗位（3分），未经请假，不参加会议或擅自离岗的每次扣1分。
2、自觉遵守和坚决维护组织纪律，不发表、散布违反组织纪律的言论，不随意到村干部家中或选民家中吃饭，不接受有关选举人员的宴请、礼金、礼物、礼券（2分）。出现上述情况经查实的扣2分。
3、发现违法违纪的苗头、动态和案件及时上报，查处或配合查处有力的（4分）。未及时上报和制止，影响选举顺利进行的视情扣1－4分。
4、熟悉换届选举有关业务知识，考试合格的（3分），考试不合格的该项不给分。
（二）选举环节（70+4分）
第一阶段：组织发动，选民登记（17分）
1、按规定要求完成调查摸底任务（3分），要求上报内容有一项未完成的扣1分。
2、及时收缴公章，按程序推选村民选举委员会并公布名单，讨论通过村民委员会选举办法并及时张贴公布（3分），以上每项未及时完成扣1分。
3、按程序足额推选产生村民代表、村民小组长（4分）。因工作不到位未顺利推选的视情扣1-3分。
4、按规定组织选民登记（5分）。发现错登、漏登、重登的，每人次扣1分。
5、按要求公布选民名单（2分）。逾期公布不给分。
第二阶段：村党支部“两推一选”、村委会竞职对象报名阶段（24＋2分）
1、向开发区党政班子会议提出村两委职数、党支部直选村名单、开展竞职承诺村的建议名单（2分），未及时提出建议名单的扣2分。
2、组织推荐产生支委预备候选人。做好本届支部任期三年工作总结（3分），对本届村两委干部进行测评（2分），按2倍于支部委员会职数推荐产生支委预备候选人（5分）。未完成上述任务的该项不给分。
3、按要求组织开展竞职承诺，组织村支委候选人作出书面承诺（2分），开展竞职演说，效果良好的加2分。未按要求组织的该项不给分。
4、选举产生支部委员，党支部直选的村选举书记、副书记（3分），及时向开发区党委报送选举结果和后备干部登记表（2分）。未完成的该项不给分。
5、按要求组织村委会主任和委员竞职对象提前报名，并公布名单（2分），按时张贴公告，公布投票选举时间、地点、方式和监票人、计票人名单（1分），对委托投票严格审核把关，在投票日前对审核同意的委托投票进行公告（2分）。未按要求完成的该项不给分。
第三阶段：村委会投票选举（15＋2分）
1、组织村委会竞职对象作出书面承诺，开展培训（2分），组织竞职演说，效果良好的加2分。未按要求组织的扣2分。
2、投票站和秘密写票处设置合理、规范，会标庄重、醒目。（3分），未按要求设置的扣1－3分。
3、投票现场组织严密，没有发生严重干扰、破坏选举的违法违纪行为和突发事件（5分），组织不严密，导致不能顺利完成选举的扣5分。
4、选举结束后，当场公布选举结果，张贴公告，选票等资料完整密封上交开发区选举委员会保存（3分）。未按要求完成的该项不给分。
5、选举产生支部书记、副书记（2分）。不能顺利选举产生的视情扣1-2分。
第四阶段：健全配套组织总结完善阶段（14分）
1、推选产生村务监督小组，建立健全村级配套组织（4分），未产生村务监督小组扣2分，村级配套组织不健全扣2分。
2、完善村级组织各项规章制度（2分），未完成的扣2分。
3、指导新一届班子作出年度创业承诺，制定三年工作计划并公示（5分），未完成的该项不给分。
4、妥善处理选举工作的来信、来访和其他遗留问题（3分），未能及时处理的视情扣1-3分。
（三）选举结果（15＋4分）
1、村两委班子成员足额选出（5分），缺额的视情扣1－5分，书记、主任交叉兼职的加2分，其他班子成员有交叉兼职的加1分。
2、村两委班子中有一名妇女干部（2分），否则不得分。
3、村两委班子成员高中（中专）以上文化达到40％（2分），平均年龄在45周岁以下（2分），村党支部书记高中以上文化（2分），大专以上文化加1分，有一名35周岁以下的村两委班子成员（2分）。未达到要求的该项不给分。
五、组织实施
“每一名村干部都是我的老师”
农村的家长常鼓励孩子“跳出农门”，而刘媛这个城市里的姑娘，却在走出校门后，跳进了农门。
“一个城里来的学旅游的小姑娘，到农村来，能干啥？”起初，刘媛常常听到这些质疑，可她只是微微一笑，心里却下定决心：一定要好好配合村干部的工作，当一名合格的大学生村官。
工作中，刘媛不懂就问，每一个村干部都是她的老师。跟在书记后面学调解矛盾、处理问题；跟在主任后面跑村民组，到现场看水利兴修；跟着妇女主任学抓计划生育工作；跟着文书后面学村级档案管理……刘媛常常要挤出自己的休息时间，将村里流动党员、合作医疗、计划生育等报表电子化，在全县157个村率先建立了动态的电子信息管理平台。就是在这些工作的磨练中，刘媛坚定了自己的方向。
为全村260多户蚕农当 “服务员”
计划生育宣传、征地拆迁引导、邻里纠纷调解、关爱空巢老人……刘媛以女性特有的细腻、温和、感性开创事业“一片天”。
在深入了解到一些群众的情况后，刘媛根据群众所需，利用农闲时间，组织村民到村部集中观看、学习远程教育上一些实用的优秀课件，使村民不出村就能掌握到实用的生产技术。官洲村是南陵县有名的蚕桑基地，但村民们的养殖技术普遍是因循老路，为了让村民们更加科学的养蚕，刘媛结合村蚕桑协会的优势，积极引导、帮助和支持农户栽桑养蚕，她还通过网络查找各类资料纪录片与实用技术，结合本村的养殖情况筛选后给大家播放，给全村260多户蚕农当“服务员”，让他们更加科学地种桑养蚕。一年下来，效果明显，村民们从学习中得到了实惠，尝到了甜头，现在从“要我学”主动变成“我要学”。
任职期满，她选择“留任”
