时间：2022-11-28 19:21:20
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一、X年工作情况。
（一）参保和基金情况。医保覆盖面不断扩大。X年我市基本医疗保险参保人数为X.X万人，其中城乡居民医疗保险参保X.X万人，城镇职工医疗保险参保X.X万人；参加生育保险参保达到X.X万人，基本实现了基本医疗保险全覆盖。
全市医保基金运行总体平稳。X年全市城镇职工医保基金总收入X万元，总支出X万元，历年累计结余X万元；城乡居民医保基金总收入X万元，总支出X万元，历年累计结余X万元；生育保险基金总收入X万元，总支出X万元，历年累计结余-X万元。
我市群众享受医保受惠情况为：X月至X月份报销支出X.X万元。其中门诊享受待遇约为X.X万人次，报销X.X万元；X市内住院享受待遇X.X万人次，报销X.X万元；特殊病种门诊享受待遇X.X万人次，报销X.X万元；零星住院享受待遇X.X万人次，报销X.X万元，异地就医联网结算X.X万人次，报销X.X万元；大病保险享受待遇X.X万人次，报销X.X万元。
（二）医疗救助财政专户收入及支出情况。
X年我市城乡医疗救助财政专户收入X万元，全年支出共X.X万元，故本年收支结余-X.X万元，年末滚存余额X.X万元。X年政府资助参保金额为X.X万元，医疗救助共计X人次，医疗救助支出金额X.X万元，其中巡视反馈整改X-X年应救未救人次共X人次，涉及金额X.X万元。
（三）扎实推进医保扶贫工作。
近年来，我市不断完善基本医疗保险制度，大力推进医保精准扶贫计划，切实减轻贫困群众医疗负担，全面保障困难人群应保尽保，应救尽救。
一是城乡居民医保待遇、大病保险待遇适当向困难人群倾斜。
X年X月，X市出台了《关于印发X市城乡居民大病保险实施办法的通知》将普通参保人大病保险的支付比例统一提高到X%，待遇从X年X月X日起实施。办法不仅下调了贫困人口的大病保险起付标准，而且提高其报销比例和年度最高支付限额，进一步缓解我市参保贫困人员的就医负担。二是开通绿色通道，允许贫困人员中途参保缴费。三是将享受零起付线待遇的人群由五保户扩大至全部的特困供养人员。四是政府全额资助困难人员参保全面落实贫困人员纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围，截至X年X月，我市核定建档立卡的贫困人员X人已经X%纳入政府资助参加基本医疗保险保障范围，确保困难群体X%参保、X%精准标识、X%享受医保待遇。五是进一步完善城乡医疗救助制度，根据X市医疗保障局《关于印发的通知》规定，符合条件的医疗救助对象可享受门诊医疗救助、住院医疗救助和二次医疗救助，最大限度减轻困难群众医疗支出负担。六是实现市域内医疗救助“一站式”结算。X年X月起，我市X家定点医疗机构已全面实现市域内医疗救助与基本医疗保险、大病保险“一站式”直接结算服务，实现了市、县、镇三级全覆盖；X月底市内符合要求的X家定点医院已实现省内和跨省医疗救助异地就医“一站式”直接结算服务，切实解决群众垫支跑腿问题。X年建档立卡贫困人员医疗救助共X.X万元，救助人次X人次，救助人数X人，其中“一站式”结算服务X人次，涉及救助金额X.X万元。
（四）推进医疗机构药品跨区域集中采购工作，合理管控药品价格。
为了进一步推进医保支付方式改革，统筹推动X三大医药采购平台价格联动，邀请广州市药品交易平台和X市全药网药业有限公司于X月X日到我市举办医疗机构药品跨区域集中采购培训班，组织全市X家定点公立医疗机构进行了培训学习，鼓励医疗机构自主选择省、广州、X三个交易平台开展药品集团采购，鼓励开展跨区域联合采购，促进三个平台形成有序良性竞争，统筹推动三个平台实时共享采购数据，实施价格联动，合理管控药品价格。
X月，及时贯彻落实省、X市相关招采政策，参加全市公立医院“X+X”扩围工作培训会，正式落实带量采购政策，目前全市“X+X”中标品种供应总体稳定，配送企业药品配送及时，医疗机构药品使用有序，群众反响良好。X年底，公立医院已全面取消药品加成。
（五）严厉打击欺诈骗保行为，确保医保基金安全稳定。
医疗保障基金安全直接关系民生，直接关系群众切身利益。X市定点医药机构体量庞大，现有医保定点医疗机构X家，医保定点药店X间，共X家。我局对打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理工作高度重视，对侵害群众利益的欺诈骗保行为坚决零容忍。今年，我局组织全市医疗保障系统，联合卫生健康、公安、市场监督、社保等部门，深入开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理。
截至目前，已对全市X间定点医药机构进行全覆盖检查。其中处理定点医疗机构X家，包括违反医疗服务协议扣罚金额的医药机构有X家，约谈X家，暂停医疗服务协议机构X家。通过专项检查，有效规范了定点医药机构诊疗、收费的行为，受到广大群众的好评，树立了医保队伍形象。
（六）加强党建建设和队伍建设。
紧扣全面从严治党主线，落实全面从严治党要求，将党建和队伍建设相结合，严格落实“一岗双责”制度，做到党建建设与机构改革、业务开展同研究、同部署、同落实。
强化对重要岗位、重点领域、关键环节的监管和预防工作。局党组带头，全面深入开展“X、X”主题教育。高度重视医疗保障领域不正之风和侵害群众利益问题，开展“欺诈骗保问题”专项整治，认真开展批评和剖析，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，真正把“两个维护”成为自觉。
二、存在问题。
（一）在编人员业务不够熟悉，执法力量薄弱。职能划转后，目前只有X人是从人力资源和社会保障局隶转过来的，其他均是从不同单位调过来的，业务不熟悉，缺乏一专多能的复合型人才，且人员大多没有执法证，执法力量薄弱。
（二）医保部门干部队伍力量配备不足。
医保局现在职公务员才X名，合计借调人员共X名，承担着全市X万的参保任务、X家定点医疗机构和X家定店零售药店的管理、X个镇（区、街道）医疗救助的业务审批等，工作量大，人员配备少的问题亟待解决。
三、下阶段工作计划。
一是深化医保支付方式改革，实现“双控”目标。全面实现三个全覆盖：险种全覆盖、医药机构全覆盖、支付方式全覆盖，形成立体控费模式。
二是加强两定机构监管，打击欺诈骗保行为。
加强部门联动，规范“两定”机构经营秩序，打击各类医疗保险欺诈骗保行为，对一些疑点问题较多的“两定”单位和群众举报事项重点关注，精准检查。
三是开展药品集中带量采购，实现降价控费。
按照区脱贫攻坚领导小组工作决策部署，紧紧围绕全区38个已退出贫困村、已脱贫建档立卡贫困户3596户、贫困人口11070人的巩固提升目标任务,以消费扶贫、电商扶贫为抓手，以市场拓展三大活动为平台，全力推进商务精准扶贫，推动农业升级、农村发展、农民增收。2020年继续积极开展和参加相关消费扶贫活动；组织贫困村企业参加市场拓展“三大活动”及展会，组织企业参加贫困地区农特产品展销活动，扩大贫困村农特产品销售。
二、工作开展情况
（一）以市场拓展活动为抓手，推动消费提档升级
持续推进“扶贫”公益品牌建设，鼓励支持我区贫困村依托本地特色资源禀赋主动对接省内省外市场，建立长期稳定的供销关系；动员区内企业积极参与消费扶贫。鼓励企业、学校、机关事业单位等优先购买“扶贫”产品。做好协调服务工作，鼓励“扶贫”产品企业与园区、酒店、旅游景区等合作共同设置“扶贫”产品展示区域。脱贫攻坚工作以来，我局以“惠民购物全川行”、“川货全国行”活动为抓手，帮助企业拓展市场，推动区产品走出去。2020年全年组织贫困地区5户次以上企业参加活动和展会，1月至3月集中开展2020川货新春大拜年活动，脱贫攻坚工作以来共计100余家商家参与此类活动，促进消费达1500万元，其中贫困户参展20余次，涉及金额200万元。组织了15余家（次）茶企参加川货全国行站展销活动；组织10余家企业报名参加中国国际进口博览会；同时积极组织区内企业参加“川货电商节暨电子商务发展峰会和省贫困地区农特产品展销活动”。
(二)加强培训，提供电商发展智力支撑
采取电商协会、电商企业与电商培训机构三方合作方式，广泛开展电子商务实际操作培训；培育一批电商专业人才、农村带头人，帮助农民掌握和使用网上交易技能，提高农民的信息意识、应用能力。2020年依托区服务业产业园区举办电商培训人员25人次。脱贫攻坚工作以来共计开展培训5场次，培训人员500余人次，其中培训贫困村人200余人次。
（三）推进贫困地区企业和产品拓展市场
1.推进电商进农村，“农产品+互联网”融合发展。深入开展省级电子商务进农村综合示范，电子商务与当地产业紧密结合，过去主要以“工业品下乡”为主，变为以“工业品下乡”和“农产品进城”并行的双向流通。藏茶、红心猕猴桃等农产品依靠电商加速上行成为发展的主动力。
2.建设本土平台，龙头电商不断涌现。截至目前，区网商总数共计2000余家，从事经贸的网商数量进一步增加，发展向好。“京东•馆”等本土平台规模日益壮大，“易田”、“数字云仓科技产业发展限公司”等知名电商企业落户，带动了当地传统企业利用互联网实现转型升级。
3.建设电商产业园，加快电子商务产业聚集发展。引进果岭云仓科技产业发展有限公司在区建设生态电子商务产业园，推进集聚区提档升级，为区各企业提供公共服务、电商专业服务、咨询和培训服务，推动企业信息化建设，协助传统企业转型升级，提升传统企业产值。
（四）其他工作开展情况
1.积极协调疫情工作
今年疫情发生，举国上下，同心协力，区经商局作为抗疫的一员，承担着酒店、旅馆、商场超市、企业以及帮扶大院等疫情控制工作，任务繁重。为配合好全区疫情管控工作，区经商局全局上下勠力同心，深入小区张贴和发放疫情防控告知书，并入户宣传防疫政策，督促并协助各小区做好进出人员“问检登”。同时多方筹措为“联包帮”社区和大院采购了目前市场上紧缺的消毒药水和电动喷雾器等消杀用品，由副局长杨汭嘉带队送到社区和大院居民手中，并指导群众正确使用，赢得了大院居民好评。
除了帮扶大院和社区，我们还深入诚信超市、吉选超市、凤凰超市、好立方购物广场等各大商场超市、酒店开展疫情防控工作。在商场超市，我们排查了生活必需品米面粮油、蔬菜水果等物资供应情况以及疫情防控工作开展情况。在酒店旅馆，我们详细了解了旅客入住、工作人员佩戴口罩、经营场所定时消毒、醒目位置张贴疫情防控宣传材料等防控措施开展情况。
2.风雨同舟，携手度过洪灾
8月18日，草坝镇发生100年不遇洪水，洪灾发生后，区经商局快速响应，全局动员，第一时间紧急向受灾严重的地区运送应急救援物资，并尽可能抽派人手进行抗洪抢险。
三、目前存在问题
1.支撑电子商务产业发展体系不健全。一是基础设施还有薄弱的地方，部分农村对信息技术和电子商务的了解不多，能真正利用互联网的人较少，阻碍了农村电子商务的快速发展。二是物流配送等受交通条件、网点布局等因素制约，触角延伸不够，偏远山区无法实现直达；冷链物流发展欠缺，保鲜技术、储存能力、配送力量等存在差距，且成本较高。
2.传统企业、专合组织对电子商务认识不足。一是传统企业对互联网认识不够，对利用互联网、电子商务技术实现企业转型升级缺乏足够的信心，创新动能不足；二是农村专业合作社对电子商务认知不够，目前我区有农民专业合作社453家，不足10%涉足电子商务，大部分专业合作社注重抓生产，对营销理念、营销策略、品牌创建等缺乏足够的意识，发展电商的思想还不够解放，发展理念亟待进一步提高。
3.农产品标准化水平较低，品牌效应不够。缺乏农产品龙头骨干电商企业，农产品的生产、质量、包装等标准化程度低，交易规则、溯源体系、理赔机制不健全，产品交易缺乏可量化的管理标准。
4.专业人才不能满足需要。一是区内多数电商企业存在专业技术人才不足，招聘引进的电商企业关键技术人才受地域条件、环境条件、待遇条件等制约留不住人才；二是农村网站的建设和维护、信息采集和、市场行情分析和反馈等方面缺乏电子商务专业人员，影响了农业经营主体的快速发展。
四、下一步工作计划
全力推动财政稳健运行，加强财税部门的通力协作，明确收入目标任务，紧扣2021年收入预算3.3亿元目标，积极依法组织财政收入，加强收入运行研究分析，确保财政稳定增长。树牢厉行节约过“紧日子”思想，认真落实“三保一优一防”工作要求，优化支出结构，保障运转、基本民生、重点支出，保障全县重点工作落实，进一步提高教育、就业、医疗卫生、社会保障等基本公共服务水平。
二、推进财税体制改革
一是认真贯彻落实《新预算法实施条例》，强化预算管理执行，加大预算执行的公开力度。二是加强财政信息化建设，探索财政监管新模式，实施县“区块链+财会监管”、财政资金国库支付电子化、非税收入收缴财政票据电子化管理等试点工作，全面提升财政监管能力。三是强化国有资产的规范管理，实行国有资产管理定期汇报制度，确保国有资产的安全完整。四是规范财政所标准化建设，全力推进基层财政所规范化建设，提升财政管理水平。
三、夯实财政监管
依法规范财政管理监督，继续做好预算管理、政府采购监管、国资国企监管、投资评审、财政资金监管、金融监管等日常工作，化解政府债务偿还风险，防范财政运行风险。严格落实人大各项决议和审查意见，继续推动县人大预算联网审查监督工作，做好巡视、巡察、审计财政问题的整改落实，并在预算编制和执行管理中狠抓落实。
四、做好财政扶贫和乡村振兴工作
做好财政涉农资金统筹整合使用，加大清理消化涉农资金沉淀，继续加强扶贫基金监管。根据县、乡、村乡村振兴规划，紧盯政策支持、资金筹措，配合行业部门，确保乡村项目实施。
五、强化财政财务队伍建设
加强财政队伍的思想政治建设，认真开展好党史教育，充分利用学习强国学习平台等，抓好财政干部的政治理论、政策法规等的学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高财政队伍依法理财、科学管理、勤政为民的本领。加强财政队伍的业务水平提升，多方式多层面加强财政干部业务学习，提升业务知识技能。加强全县财务人员业务培训学习，积极组织我县财务工作人员参加上级举办的业务知识培训，组织3至4期县级财务相关业务知识技能培训，为财政财务工作提供人才支撑。
今年以来，县商务局在县委县政府的正确领导下，在各有关部门和各乡镇的支持下，紧盯考核目标，全力克难攻坚，提早谋划项目，狠抓工作推进，各项考核任务取得了较好的成效。
一、2019年商务工作进展情况
（一）较好地完成各项商务考核指标
1.较好地完成市对县考核。一是利用外资考核已锁定第一。2019年1-12月，①我县实现实际利用外资4104万美元，完成率136.8%，完成率排名全市第三。②其中，高技术产业利用外资407万美元，完成市定任务的203.5%。根据考核细则，我县利用外资年度考核并列全市第一。二是商贸指标保持全市前列。①1-12月，全社会消费品零售总额229.01亿元，同比增长10.2%，增幅排名全市第三；②1-12月，限上消费品零售总额40.59亿元，同比增长14.1%，增幅排名全市第三；③1-12月，限上批零住餐销售额157.78亿元，同比增长40.1%，增幅排名全市第五。三是扩大对外开放（商务部分）考核全市第三。2019年1-12月，①进出口总额79.35亿元人民币（含一达通），同比增长18.39%，增幅排名全市第三；②出口总额75.84亿元人民币（含一达通），同比增长18.94%，增幅排名全市第三。③外贸进口3.51亿元人民币，同比增长7.68%，增幅排名全市第七。④2019年1-12月，全县完成境外投资4116万美元，完成率274.4%，完成率排名全市第二。四是高质量发展考核指标排名保持前列。我局负责的9项高质量发展指标得分目前排名全市第3。2.省对县的26县考核任务中的电商指标排名第三。2019年1-12月，我县网络零售额171.57亿元，网络零售额同比增长达24.8%，增幅排名全市第三。根据第三季度数据，我县网络零售额相当于社会消费品零售总额比例及提升幅度项目得分为1.75分（总分2.5分），26县排名第3位。3.超额完成省市对我县与四川省红原县扶贫开发对口支援考核任务。目前，完成对口地区农产品销售额4000多万元（以国家、省认定为准），已超额完成500万元的目标任务。4.超额完成省市对我县与乐清市山海协作对口考核任务。目前，实现我县农产品销售额1600多万元（以省、市认定为准），已超额完成1000万元的既定任务。
（二）促进商贸业稳步发展。
一是强化商贸指标考核。通过下达乡镇考核任务，每月定期督查考核，部门联动配合，形成抓商贸指标考核的有效机制，并抓好限上企业培育工作，目前已申报限上商贸单位75家。二是抓好老字号企业培育工作。今年3月，平阳回生堂医药有限公司入选第六批“浙江老字号”，成为我县首个“浙江老字号”企业。三是抓好供应链创新试点工作。浙江一鸣食品股份有限公司成为温州唯一一家入选省级供应链创新与应用试点企业。四是推动加油站建设工作。完成了南雁加油站、甬台温高速复线鳌江停车区加油站等项目规划实施确认工作。五是加强安全生产和平安建设工作。定期组织开展加油站、商场等安全生产检查，传达安全生产工作、平安建设要求，确保无安全事故发生。六是积极配合开展文明城市创建等工作。根据县创建办的要求，推进商场、超市的文明创建工作，督促企业进行整改完善。
（三）力推网络经济全面发展。
一是深化数字商务中心建设。2019年1-11月，平阳数字商务中心已累计入驻企业52家，入驻人员达300人以上，共举办65场资源对接会、培训及沙龙活动，为2400多人次提供技术指导、政策咨询、资源对接等服务，带动平阳区域线上销售额达30亿元以上。二是不断完善跨境电商服务平台建设。2019年1-11月，通过“平阳麒麟阁”、平阳产业带等项目的实施，孵化或新增亚马逊、速卖通、执御、虾皮、阿里国际站等平台企业220多家，新增跨境电商B2C、B2B销售额达2.8亿元以上。三是荣获省产业集群跨境电商发展试点。今年8月，我县宠物用品、皮革皮件、按摩器具等3个产业集群列入第二批省产业集群跨境电商发展试点。四是持续推动1688平阳产业带建设。2019年1-11月，1688平阳产业带已入驻商家2608家，实现线上交易额达18亿元以上。五是扎实推进农村淘宝及农产品上行工作。截至11月底，累计建成天猫优品旗舰店、天猫优品体验店等小微型新业态门店31家，实现销售额达1.14亿元；农产品上行实现线上+线下销售额达1090万。六是成功举办“浙江（平阳）跨境电商高峰论坛”。通过该活动为我县跨境电商行业向更高水平迈进提供新动力。七是成功与鲸灵集团合作打造浙江（平阳）鲸灵集团产业直播间。11月15日，平阳产业直播间正式上线，24小时销售额达102.58万元，2万多订单，进一步引导企业开拓社交电商领域市场。
（四）外贸出口实现逆势上扬。
一是积极应对中美贸易摩擦。建立中美经贸摩擦应对工作联席会议制度和涉案企业联系挂钩制度，主动做好应对工作取得实效，我县出口的宠物安全带已被美方排除在涉案清单内，价值约2亿元人民币，进一步提振企业出口信心。同时，组织起草了外贸扶持政策,在企业参展、产品检测、认证等方面加大扶持力度，鼓励企业拓市场。二是加强内转外培育工作。通过广泛发动宣传，积极引导有条件的内贸企业通过参加国际性展会、跨境电商平台等方式开拓国际市场，扩大出口。1-11月，新增进出口实绩企业89家，已提前完成全年任务，新增出口额6.2亿元，拉动外贸出口增幅10.8个百分点。三是抓好外贸回归工作。出台外贸回归工作方案，目前已引入3家外贸回归企业，实现外贸回归额1.45亿元人民币，拉动出口增幅2.44个百分点。四是落实市场采购贸易试点工作。出台市场采购贸易试点工作方案，目前已备案企业8家，截止11月底已实现市场采购出口额3.86亿元人民币，拉动出口增幅6.47个百分点。五是大力推动跨境电商发展。新获宠物、皮件、按摩器具三个产业集群跨境电商省级试点县，建立了美国蓝鸟海外仓，推动企业以B2B2C模式扩大出口。
（五）推动外资外经均衡发展。
一是抓基础补短板。针对外资项目缺乏的短板，通过乡镇、部门、企业家协会等平台收集外资项目信息，完善现有外资项目库。二是抓政策重扶持。认真落实温州市“开放型经济18条政策”，对原有的扶持政策进行修订，加大对利用外资的扶持力度。三是抓项目促落地。做好重大项目的跟踪落地，如去年引进的平阳晖达实业有限公司，总投资12亿元人民币，目前一期74亩土地指标省里已批复，11月底已挂牌，后续要全力做好跟踪服务工作。四是强引导走出去。组织企业参加对外投资业务培训，引导企业赴境外投资建立生产基地，规避美方贸易壁垒。目前，佩蒂、源飞已在越南、柬埔寨设立生产基地。
（六）推动机关建设规范发展。
一是抓好党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，认真做好县委巡察反馈意见的整改落实工作；深入开展清廉平阳主题宣传暨警示教育月活动，加强机关作风建设，做好每月全程云纪实平台工作，推进党风廉政建设纵深发展。二是抓好机关党建工作。按规定完成机关党总支和下属各党支部换届工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推进“四化”党支部建设工作，制定党员发展工作计划并开展党员发展工作，做好机关党建日常考核系统及党员管理系统日常管理工作。三是抓好法治政府建设工作。进一步完善政务服务网权力事项清单等，开展“互联网+”监管工作，推进“最多跑一次”改革，积极开展普法宣传活动。四是抓好意识形态工作。落实意识形态工作主体责任，制定意识形态工作计划和责任清单，按要求规范开展局党组理论学习中心组学习，组织党员干部进行专题学习，签订了不参教不信教承诺书，把握意识形态工作的主导权。五是抓好机关保密工作。组织全局干部开展保密知识专题学习并签订保密承诺书，对我局保密工作进行逐一梳理，落实好各项保密工作任务。六是积极推进信息工作。加强各类信息上报及有关信息公开工作，加强对各科室的信息工作考核，为上级决策提供参考，目前为止在全县政务信息考核排名全县第二。七是加强机关内部运行管理。完善规范财务管理和档案管理等工作，做好后勤保障工作，为我局创造良好的工作环境。
二、2020年工作思路
2020年，商务工作将以推进商贸提升、创新电商发展、稳定外贸增长、紧盯外资外经到位、深化机关建设为重点，力争实现社会消费品零售总额增长9%以上；网络零售额增长15%以上；外贸出口增长10%以上；利用外资完成3000万美元以上(以市下达任务为准）；境外投资完成1000万美元以上（以市下达任务为准）。
（一）推进商贸流通稳步发展。
一是抓好商贸指标考核工作。落实商贸扶持政策，积极培育限上商贸企业，重点培育贸易总部企业及限上零售企业，促进商贸指标持续稳定增长。二是加强商贸品牌建设。积极培育老字号企业，鼓励商贸企业争创国家、省、市级老字号。三是积极争取省政府批零业改造提升等商贸相关奖励资金支持。认真做好项目谋划和对接工作。四是推进再生资源回收体系建设工作。加快分拣中心及回收网点建设。五是推进成品油零售体系规划实施。做好在建加油站的竣工验收工作。
（二）提升电子商务创新发展。
一是争创全国电子商务进农村综合示范县。以建设电子商务公共服务体系、农产品上行产业体系以及农村电商物流配送体系为三大工作重心，探索县域农村电子商务推进新模式和电商扶贫新机制。二是打造全国、全省首个网红产业直播间。携手鲸灵集团建设全国首家产业带直播间，以网络直播的形式对平阳产品进行线上推荐，助力平阳产品走出去。三是进一步拓展浙江省电子商务创新发展试点。继续拓展跨境电商B2C平台，积极与非洲（Jumia）、东南亚（lazada、Ezbuy）等第三方新兴跨境电商平台对接合作。四是推进浙江省产业集群跨境电商试点工作。拟计划在中东或者日本建设跨境电商海外仓，助力跨境电商发展。五是做好26县考核工作。力争实现2020年全县网络零售额达175亿元。六是推动蚂蚁金服“普惠金融”项目的深入合作。构建地方便民服务体系，促进互联网金融业务在平阳的落地及推广，在全省树立典型标杆。
（三）力促外贸出口稳定增长。
一是做好外贸相关考核工作。二是积极引导企业开拓国际市场。以多元化市场为导向，进一步提高新兴市场、“一带一路”沿线国家出口比重。三是加快外贸出口主体培育。引导优势企业开展外贸出口业务，拓展国际市场，力争全年新增外贸出口实绩企业30家，新增出口额达2亿元人民币。四是继续推进出口基地建设。加快推动一批宠物用品重点企业新厂房投入使用，培育一批家居用品出口企业，家居用品出口规模不断扩大。五是加大外贸新业态培育。重点引进一批外贸回归项目，进一步扩大市场采购出口规模，力争市场采购出口达14亿元人民币。
（四）促进外资外经项目落地。
【正文】
经济合作和商务局关于脱贫攻坚目标任务完成情况和成效考核自查总结
为深入贯彻全省脱贫攻坚验收考核工作部署会议精神，确保全区贫困对象实现稳定退出，高质量打赢脱贫攻坚收官战役，结合我局专项职能以及《雅安市雨城区脱贫攻坚领导小组办公室关于做好2020年度贫困对象脱贫退出指标自查工作的通知》（雨脱领办发〔2020〕26号）文件要求，我局总结如下：
一、2020年度目标任务
按照雨城区脱贫攻坚领导小组工作决策部署，紧紧围绕全区38个已退出贫困村、已脱贫建档立卡贫困户3596户、贫困人口11070人的巩固提升目标任务,以消费扶贫、电商扶贫为抓手，以市场拓展三大活动为平台，全力推进商务精准扶贫，推动农业升级、农村发展、农民增收。2020年继续积极开展和参加相关消费扶贫活动；组织贫困村企业参加市场拓展“三大活动”及展会，组织企业参加贫困地区农特产品展销活动，扩大贫困村农特产品销售。
二、工作开展情况
（一）以市场拓展活动为抓手，推动消费提档升级
持续推进“四川扶贫”公益品牌建设，鼓励支持我区贫困村依托本地特色资源禀赋主动对接省内省外市场，建立长期稳定的供销关系；动员区内企业积极参与消费扶贫。鼓励企业、学校、机关事业单位等优先购买“四川扶贫”产品。做好协调服务工作，鼓励“四川扶贫”产品企业与园区、酒店、旅游景区等合作共同设置“四川扶贫”产品展示区域。脱贫攻坚工作以来，我局以“惠民购物全川行”、“川货全国行”活动为抓手，帮助企业拓展市场，推动雨城区产品走出去。2020年全年组织贫困地区5户次以上企业参加活动和展会，1月至3月集中开展2020川货新春大拜年活动，脱贫攻坚工作以来共计100余家商家参与此类活动，促进消费达1500万元，其中贫困户参展20余次，涉及金额200万元。组织了15余家（次）茶企参加川货全国行站展销活动；组织10余家企业报名参加中国国际进口博览会；同时积极组织区内企业参加“川货电商节暨电子商务发展峰会和四川省贫困地区农特产品展销活动”。
(二)加强培训，提供电商发展智力支撑
采取电商协会、电商企业与电商培训机构三方合作方式，广泛开展电子商务实际操作培训；培育一批电商专业人才、农村带头人，帮助农民掌握和使用网上交易技能，提高农民的信息意识、应用能力。2020年依托雨城区服务业产业园区举办电商培训人员25人次。脱贫攻坚工作以来共计开展培训5场次，培训人员500余人次，其中培训贫困村人200余人次。
（三）推进贫困地区企业和产品拓展市场
1.推进电商进农村，“农产品+互联网”融合发展。深入开展省级电子商务进农村综合示范，电子商务与当地产业紧密结合，过去主要以“工业品下乡”为主，变为以“工业品下乡”和“农产品进城”并行的双向流通。藏茶、红心猕猴桃等农产品依靠电商加速上行成为发展的主动力。
2.建设本土平台，龙头电商不断涌现。截至目前，雨城区网商总数共计2000余家，从事经贸的网商数量进一步增加，发展向好。“京东?雅安馆”等本土平台规模日益壮大，“易田”、“四川数字云仓科技产业发展限公司”等知名电商企业落户雨城，带动了当地传统企业利用互联网实现转型升级。
3.建设电商产业园，加快电子商务产业聚集发展。引进四川果岭云仓科技产业发展有限公司在雨城区建设雅安生态电子商务产业园，推进集聚区提档升级，为雨城区各企业提供公共服务、电商专业服务、咨询和培训服务，推动企业信息化建设，协助传统企业转型升级，提升传统企业产值。
（四）其他工作开展情况
1.积极协调疫情工作
今年疫情发生，举国上下，同心协力，雨城区经商局作为抗疫的一员，承担着酒店、旅馆、商场超市、企业以及帮扶大院等疫情控制工作，任务繁重。为配合好全区疫情管控工作，区经商局全局上下勠力同心，深入小区张贴和发放疫情防控告知书，并入户宣传防疫政策，督促并协助各小区做好进出人员“问检登”。同时多方筹措为“联包帮”社区和大院采购了目前市场上紧缺的消毒药水和电动喷雾器等消杀用品，由副局长杨汭嘉带队送到社区和大院居民手中，并指导群众正确使用，赢得了大院居民好评。
除了帮扶大院和社区，我们还深入诚信超市、吉选超市、凤凰超市、好立方购物广场等各大商场超市、酒店开展疫情防控工作。在商场超市，我们排查了生活必需品米面粮油、蔬菜水果等物资供应情况以及疫情防控工作开展情况。在酒店旅馆，我们详细了解了旅客入住、工作人员佩戴口罩、经营场所定时消毒、醒目位置张贴疫情防控宣传材料等防控措施开展情况。
2.风雨同舟，携手度过洪灾
8月18日，草坝镇发生100年不遇洪水，洪灾发生后，区经商局快速响应，全局动员，第一时间紧急向受灾严重的地区运送应急救援物资，并尽可能抽派人手进行抗洪抢险。
三、目前存在问题
1.支撑电子商务产业发展体系不健全。一是基础设施还有薄弱的地方，部分农村对信息技术和电子商务的了解不多，能真正利用互联网的人较少，阻碍了农村电子商务的快速发展。二是物流配送等受交通条件、网点布局等因素制约，触角延伸不够，偏远山区无法实现直达；冷链物流发展欠缺，保鲜技术、储存能力、配送力量等存在差距，且成本较高。
2.传统企业、专合组织对电子商务认识不足。一是传统企业对互联网认识不够，对利用互联网、电子商务技术实现企业转型升级缺乏足够的信心，创新动能不足；二是农村专业合作社对电子商务认知不够，目前我区有农民专业合作社453家，不足10%涉足电子商务，大部分专业合作社注重抓生产，对营销理念、营销策略、品牌创建等缺乏足够的意识，发展电商的思想还不够解放，发展理念亟待进一步提高。
3.农产品标准化水平较低，品牌效应不够。缺乏农产品龙头骨干电商企业，农产品的生产、质量、包装等标准化程度低，交易规则、溯源体系、理赔机制不健全，产品交易缺乏可量化的管理标准。
4.专业人才不能满足需要。一是区内多数电商企业存在专业技术人才不足，招聘引进的电商企业关键技术人才受地域条件、环境条件、待遇条件等制约留不住人才；二是农村网站的建设和维护、信息采集和、市场行情分析和反馈等方面缺乏电子商务专业人员，影响了农业经营主体的快速发展。
四、下一步工作计划
一、2011年财政工作情况
全县财政总收入完成了6.38亿元,同比增长18%。分系统完成情况是：国税系统完成2.32亿元，同比增长19.7%；地税系统完成2.86亿元，同比增长24.8%。税收收入完成57431万元；税收收入占财政总收入比重90%。全县一般预算支出完成10.52亿元，高于全县财政总收入4.14亿元，同比增长35.9%，充分表明我县争取到了上级较多的资金支持。具体做好了以下几项工作：一是积极培植财源，狠抓收入征管，确保了全县经济平稳较快发展和财政同步增收；二是不断优化支出结构，加快公共财政体系建设，进一步保障和改善了民生；三是加大财政支农力度，落实强农惠农政策，大力改善了农村生产生活条件；四是加大财政改革力度，完善财政管理体制，进一步提高了科学理财水平；五是加强财政监管，严肃财经纪律，进一步提高了财政资金使用效益。
二、2012年财政工作打算
2012年全县财政总收入任务将按照市财政局统一安排完成。为确保完成财政各项目标任务，我们将采取以下几项主要措施：
（一）深入挖掘财政增收潜力，落实积极的财政政策。
认真按照县委、县政府的总体部署，充分发挥职能作用。一是不断规范财税收入的征收管理，不断完善税收监控体系，加大花炮、煤炭等传统支柱产业对财政增收的贡献；二是强化财政扶持机制，不断加大支持项目建设力度，加快工业园基础设施建设，强化招商引资，积极筹措资金加大对重点领域的投资力度，促进重大项目加快竣工、投产，发挥项目投资效益，大力支持重大项目的建设，以大项目促大增收；三是不断完善融资平台，整合财政信用担保资源，为中小企业提供融资援助，支持企业做大做强；四是大力支持旅游开发，大力建设“一山一洞一故居”，促进旅游消费，做大旅游产业，实现“旅游旺县”；五是扩大就业和促进创业，继续对工业园区企业招收员工进行免费培训，对下岗失业人员、外出务工农民和退役士兵的职业培训进行补助，加大农村劳动力转移和新型农民科技培训力度，进一步扩大小额担保贷款规模，鼓励和促进创业；六是扩大和促进消费，认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡等政策，及时审核兑付补贴资金，并积极推广家电以旧换新工作，扩大农村消费；七是加大保障性住房建设，将住房保障所需资金纳入年度预算安排，积极争取上级专项资金，推进廉租住房、经济适用房建设和农村危房改造。
（二）深入打造“建设性财政”，促进社会经济发展。
积极实施“四大战略”，加大“经营财政”的力度，在抓好“吃饭财政”的基础上，打造“建设性”财政，加快提升土地运作、资本运作的能力水平，为城市转型筹集更多资金；准确把握国家宏观经济政策，积极向上争取资金；进一步完善信用担保体系，支持筹融资平台、担保平台、地方银行的发展壮大；加大土地经营使用权、国有资产经营处置权等公共资源经营力度。
（三）深入推进“民生工程”实施，促进民生保障水平提高。
重点围绕十个方面实施好56项公共财政政策，一是足额落实好民生工程各项配套资金，并确保及时拨付到位；二是加大财政对教育、卫生、就业、住房及社会保障的支持力度，大力完善覆盖城乡的财政社会保障网络，实现“幼有所学、老有所养、病有所医、贫有所居、危有所扶、困有所济”；三是大力支持旧城改造、城市垃圾和污水处理、环境保护工程等，为百姓建设一个幸福和谐的美好家园。
（四）深入推进新农村建设，加大“三农”投入力度。
突出抓好四项工作：一是完善和强化惠农补贴政策。进一步完善粮食直补、农资综合补贴政策，增加农民收入，提高农民种粮积极性，并加大生猪、油茶生产等政策扶持力度。二是夯实农业基础设施。做好小型农田水利建设，不断推进农业综合开发，加快病险水库除险加固，增强农业防灾减灾能力，改善农业生产条件。三是促进现代农业建设。进一步整合支农资金，支持现代农业项目和农业产业化“双十双百双千”工程，着力将宏明食品、春来食品、天绿现代农业园、红鲫鱼、长平黑山羊等打造成省内外知名品牌，加大财政扶贫开发投入，完善政策性农业保险。四是深化农村综合改革。完善和落实农垦企业“两田制”，同时，统筹城乡一体化发展，重点扶持小城镇建设，大力支持新农村建设。
（五）深入推动财政各项改革，促进财政收支管理规范化。
一是深化预算管理制度改革，深化以规范支出管理为重点的国库集中支付制度改革，推动部门预算制度改革，深化执收执罚部门收支完全脱钩管理改革，不断完善全县所有部门的收支管理；二是推动公务卡管理改革，不断规范公务消费支出管理；三是深化乡财县管乡用改革，完善财政惠农资金“一卡通”拨付制度，不断规范乡镇财政收支管理；四是深化政府采购管理改革，完善招投标管理制度，不断扩大政府采购范围和规模，为政府节约更多的资金。五要稳步实施事业单位绩效工资改革，要妥善处理各方面关系，按照省委、省政府的统一部署，有序推进。
（六）深入开展财政监督检查，促进财政管理水平提高。
2020年以来，当雄县农业农村局积极抓好各项本职工作，现将具体情况报告如下： 一、牧业生产指标完成情况
2019年,当雄县总户数10172户，总人数50474人，其中牧业总户数9919户，总人数49683人。截止第三季度各类牲畜存栏53.8534万头（只、匹），其中，牦牛32.0156万头、绵羊15.7742万只、山羊5.6147万只、马4586匹；牲畜出栏3323（头/只），其中，牦牛2394头、绵羊798只、山羊131只；幼畜出生74818（头/只/匹）；幼畜成活74257（头/只/匹），成活率99.25%；牲畜死亡8214（头/只/匹），死亡率1.73%；奶产量6789.20（吨）；肉产量365.96（吨）；山羊绒产量4.55（吨）；皮张3761（张）。第二季度当雄县农牧民人均可支配收入达5835元，增速为10.1%（国家统计局拉萨市调查队反馈数据）。
二、重点业务工作开展情况
1、大力培育新型农牧业经营主体。截止2020年6月，在县市场监督管理局备案登记的各类农牧民专合作组织共有179家，注册资金共计19.65亿元，成员人数1806人，带动农户3473人，带动贫困1358人。2017年至2019年当雄县共计10家合作社被授予“拉萨市级示范社”称号，获得奖励资金为50万元。2019年10家合作社被评为“2018年度拉萨市两创百家示范专业合作社”称号，奖励资金为50万元；1家合作社获得绩效奖励资金10万元；6家农牧民专业合作社获得自营产品销售实体店扶持资金14.8万元。2020年，根据上级要求，我县已申报8家农牧民专业合作社为“自治区级示范社”、申报5家农牧民专业合作社为“2020年度市级示范社”目前正在审核中。
2、改革步伐扎实迈进。截至目前，一是开展2018、2019年清产核资工作。各乡（镇）在2017年度清产核资工作基础上，开展2018、2019年清产核资工作，现处于报表填报阶段并于5月14日下发《当雄县农村集体产权制度改革工作方案》当政发〔2020〕29号文件，为按时全面完成农村集体产权制度改革任务奠定基础。二是全面开展草场承包经营权确权登记工作。目前，当曲卡镇当曲、曲登村已解决草场纠纷问题；宁中乡曲才与当曲卡镇曲登村因草场纠纷问题目前正在协调中。三是扎实推进郭庆村牧业改革试点工作。郭庆村通过牦牛入股、草场流转和借资保底形式加入到净土牧场，加快牦牛养殖业发展。截止目前，当雄县郭庆村全村共有牧户274户，其中无畜户和卖断户共计36户，牲畜已入股净土牧场的有158户，入股家庭劳动力共计339人（161人留守放牧，98人外出打工，4人受聘于净土公司，闲置劳动力76人），入股牲畜为1804头，尚未入股的有80户。已实现户均增收66182元，人均增收4135元。郭庆村共流转13万亩草场给净土牧场，每亩以2元标准，年底实现返利26万元。
3、安全监管扎实强化。 一是开展农村假冒伪劣食品治理。由局检疫站牵头，组织相关部门、6乡2镇深入开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。截至目前，全县共出动执法人员45余人（次），集中力量检查食品经营店、饮食摊点、食品生产厂家、小作坊130家（次），排点产品 400 余批次。在检查同时，对动物防疫法相关法律法规进行宣传，督促经营者做好索证、索票的管理和规范进货台账。二是推进农畜产品“三品一标”认证。为推进当雄县“三品一标”认证的积极性，由检疫站赴净土牧场和家庭牧场进行“三品一标”工作的指导和宣传，引导我县农畜产品生产经营者开展产品认证工作。三是加强检疫电子出证监管工作。截至目前，我县动物检疫电子出证共289张，其中动物A证3证、产品A证204张、动物B证49张、产品B证33张。四是加强非洲猪瘟防控工作。检疫站联合羊八井公安一级民警设卡检查，严防严控，切实承担起内防外堵的职责，严格落实24小时值班制度，切实做好对过往运载畜禽及产品车辆的监督检查及消毒工作。出动执法人员57人次，共检查过往车辆1289车次，检查动物 541847万头（只、匹）：其中生猪0头、牛1235头、羊26349只、活鸡514263只；冻猪肉8823.4吨、猪副产品684.09吨、冻牛肉8892.03吨、鸡鸭肉378.51吨、鸡鸭副产品595.81吨、羊肉90.96吨，共计消毒运载车辆1289车台。
4、扎实做好动物疫病防治工作。一是春季动物防疫工作开展情况。全县春季已完成免疫注射牲畜481421头（只），其中牦牛291708头、黄牛8385头(含社会牲畜）、绵羊129365只、山羊51963只。二是包虫病犬类投药工作开展情况。截止目前，当雄县已完成犬驱虫投药8轮，共计投4.0750万犬只，犬粪无害化处理共61125斤。三是开展防疫物资储备情况完善工作。当雄县兽医站储备药物和器械资金约98万，下发给乡（镇）药物和器械资金约60万。四是兽医站已兑现到第三季度村级动物防疫员基本工资372.2430万元。
5、坚决落实涉农民生是工程项目、资金。一是不断完善畜牧业基础设施建设。2019年在建及续建项目共计5个，项目总投2068.56万元。其中，当雄县牧繁农育建设项目，概算总投资1639.5万元（下达资金874.56万元）；当雄县3个村级兽医室，投资75万元；当雄县县级防抗灾物资储备库，投资170万元；当雄县5个乡级农牧业防抗灾物资储备库，投资500万元；当雄县2018年乌玛塘乡农业综合开发土地治理项目，投资449万元。截至目前，3个村级兽医室、县级防抗灾物资储备库、5个乡级农牧业防抗灾物资储备库建设项目、乌玛塘乡农业综合开发土地治理项目、牧繁农育建设项目已全部完工。二是积极落实农牧民补助奖励政策（草补）。截止目前，已完成2020年度平衡户、超载户、存栏、出栏、全县基本情况，待上级验收通过后兑现2020年度草补资金。正在开展县级初验及信息录入工作。三是积极落实农机具购置补贴。目前，群众正在自主择机中。
6、扎实做好畜牧业防抗灾工作。一是截至目前，我县乡（镇）及易灾村（居）库存剩余691吨抗灾饲料；县级库存剩余572.52吨抗灾饲料。2020年我局计划分配给8个乡(镇)810吨饲料（先从库存572.52吨饲料里调拨，剩余的从2020年专项抗灾物资资金150万元资金购买饲料后补充）。二是我局科技人员积极开展15场余次的进乡村及学校送科普活动，并于9月1日起利用9天的时间踏遍了当雄各个乡（镇），据统计，本次流动科技馆巡展活动向学生和牧民群众发放各类宣传资料700余份，受益牧民群众400余人，学生7530余人。
二、扶贫产业工作开展情况
1、基本情况。当雄县“十三五”期间2016年-2019年共精准扶贫产业项目30个，共计投资13.35亿元，开工率为100%。截至目前，在建项目5个，已完工项目25个，其中项目运营较好10个，运营一般7个、运营不佳的5个、未运营1个、入股项目2个。按照《当雄县精准扶贫产业发展资金管理办法（试行）》要求，我县“十三五”已运营精准扶贫产业项目累计分红1380.67万元，共计带动建档立卡群众13590人次，年人均增收700元；累计实现就业464人，其中高校毕业生76人，建档立卡群众159人，平均月工资达3500元以上；2020年计划实施4个精准扶贫产业项目，目前正在建设的项目4个，其中唐纳石膏项目已在格尔木藏青园投产运营。。
2、产业项目运营情况。截至目前，10个运营较好项目为：当雄县民营砂石场整合项目、当雄县时代建筑施工专业合作社商砼站建设项目、羊八井镇鲁登罗桑搅拌站、当雄县布珠农牧民服装专业合作社扩建项目、岗嘎卓姆民族服装缝纫专业合作社扩建项目、西藏当雄县宁中乡牧场特色产品专业合作社民族服装加工扩建项目、宁中乡糌粑加工专业合作社扩建项目、游然朵民族特色酒店建设项目、龙仁乡搅拌站、西藏国际地热大本营；7个运营一般项目为：净土牧场郭庆点、康玛温泉度假村开发项目、纳木措圣水厂房建设项目、高原蓝牦牛产业加工厂建设项目、甲多昂汪温泉开发项目、羊八井镇桑巴萨娱乐中心扩建项目、牦牛主题餐厅建设项目；5个运营不佳项目为：当雄县高原畜产品经销合作社业务用房建设项目（于6月13日已签订项目转型协议，现全部变更手续及移交工作已完成，于7月15日已运营）、乌玛塘乡扶贫农贸市场建设项目（区党委第一巡视组反馈意见中该项目12间门面房闲置，此问题已整改完毕）、天湖四季牧歌（此剧场正在打造升级中，营销工作也正在稳步宣推阶段，观看剧目游客较少）、恰玛利民洗衣店项目（多渠道宣传，吸引顾客）、行者黑帐篷拉多点（多渠道宣传，吸引游客）；1个未运营项目为：当雄县羌塘牧人汽车检测中心建设项目；2个入股项目为：蓝色天国资产收益型项目及羌塘文化旅游发展有限责任公司；5个在建项目为:生物水开发项目、姆蓝雪山旅游目的地开发项目、7100模具设备提升改造项目、购置7100苏打水系列产品设施设备项目、廓琼岗日旅游目的地开发项目。3、收益分配情况。一是按照《当雄县产业资金管理办法》要求，产业项目实施单位将分红资金存入县产业组临时账户，由县脱贫攻坚指挥部根据全县实际情况统筹使用。根据目前我县产业资金拨付情况、各产业项目投入运行情况，2017年、2018年、2019年上缴分红1380.74万元。
2017年13个产业项目实施单位上缴了分红资金，其中大型产业项目1个、“短、平、快”产业项目12个。由于8个乡（镇）产业项目分布不均匀，同时为了鼓励积极申报项目的乡（镇），将上缴的分红资金430.49万元（其中包括2015年县级扶持的12家专业合作社的帮扶资金72万元）的80%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户，剩余20%分配至产业项目所在乡（镇）（乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡）。并按照我县户均不低于3000元、人均不低于700元的原则，共计发放了分红资金430.49万元，直接带动建档立卡户3308人、间接带动边缘户3303人实现增收，为贫困群众脱贫奠定了坚实基础。
2018年14个产业项目实施单位上缴分红资金，其中大型产业项目1个、“短、平、快”产业项目12个、民营企业项目1个,共计上缴分红资金564.8万元。其中70%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户，共计395.36万元；20%分配至产业项目所在乡（镇）（乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡）共计112.96万元；预留10%作为扶贫基金共计50.78万元，用于发展较为成熟的村集体经济或者农牧民合作社产业项目。同时为全县建档立卡户1337户（6082人）、边缘户468户（2263人）兑现产业分红资金514.02万元（395.36万元为建档立卡户产业分红资金、112.96万元为产业项目所在乡镇分红资金）。
2019年14个产业项目实施单位上缴分红资金，其中“短、平、快”产业项目11个、大型产业项目3个,截至2019年12月23日，共计上缴分红资金545.29万元，其中50%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户，共计272.645万元；10%根据《拉萨市关于产业扶贫利益联结机制的实施方案（试行）》（拉脱贫指[2019]26号）文件要求，分配至已就业的贫困人口，共计54.529万元；20%分配至产业项目所在乡（镇）（乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡）共计109.0578万元；预留20%作为扶贫基金，用于发展较为成熟的村集体经济或者农牧民合作社产业项目共计109.0578万元。并为全县建档立卡户1003户（4200人）、低收入群体267户（1180人）、就业1203户（1972人）兑现分红资金共计436.231万元。
三、牦牛产业工作开展情况
1、扎实做好优质品系牦牛细管冻精生产、推广工作。当雄县牦牛冻精站从1月份开始加强种公牛饲养管理（进行补饲和驯化），为下一步冻精生产工作做准备。为了防止重大疾病的发生，保证细管冻精质量安全，对45头种牦牛进行春季免疫注射，免疫率达到了100％。5月开始生产牦牛细管冻精，生产优良品系牦牛（四个品系：斯布、嘉黎娘亚、帕里、当雄）优良细管冻精共4818支。8月在我站龙仁乡夏季牧场选择了20头体格高大、膘情良好、无生殖疾患的应繁母牦牛，经过药物诱导和同期处理，使牦牛集中时间，将后的20头牦牛分成AB两组（A组和B组平均各10头牦牛），A组使用传统的直肠把握法输精，B组使用先进的可视化输精枪进行输精，通过使用不同的输精方式对牦牛受胎率和产犊率的影响，对比选择出最佳的输精方法，进一步提高牦牛人工授精技术。
2、扎实做好牦牛育肥工作。2020年我县牦牛短期育肥任务是6700头，分别由净土牧场、19个家庭牧场和3家育肥专业合作社和高原蓝完成（其中参与的建档立卡贫困户有215户898人）。截止8月底已完成育肥出栏1436头（分别是净土牧场1015头、19个家庭牧场242头、3家育肥专业合作社完成179头），惠及群众981户3100余人，实现总收入1306.1万元，实现户均收入6780元，实现人均收入1350元。
四、存在问题及下一步重点工作
我局各类工作虽然有了较大发展，取得了一定的成效，但也存在着以下几个问题：1、乡村振兴工作。一是部分领导侧重于经济发展，对乡村振兴相关工作有所忽视，部分工作人员对乡村振兴工作重视程度不够，工作配合方面有所欠缺。二是基层乡村振兴专干对乡村振兴战略的政策、方针等宣传力度不够，导致群众对于乡村振兴不了解。三是乡村振兴工作所需的人才匮乏。2、产业项目。一是大型产业项目因周期长，见效慢，二是因当地贫困群众文化水平有限，受自身条件限制，无法胜任更多的岗位。三是受疫情影响文化旅游业等服务行业受到不同程度的影响。3、项目建设。一是项目前置手续办理中耗费时间长，加之我县海拔高工期短存在当年无法完成。二是前置手续完成的项目，资金落实慢，存在材料价格上涨影响工程质量。三是项目实施完成后交接给当地乡镇村组，存在后续管理不到位现象。四是个别项目原材料及设备无法在区内完成采购，加之生产工艺复杂，种类较多，数量较少等客观原因致使采购进度较慢，影响了建设工期。4、动物检疫工作。我县检疫站担负着北大门及羊八井镇检疫点的农畜产品检疫工作。因在检疫点没有齐全的检疫设备、检疫执法车、业务用房等硬件设施，为检疫工作带了不少困难，同时目前县检疫站没有编制，望上级领导部门予以帮助解决。5、动物疫病防治工作。一是各乡（镇）兽防所专技人员分配比例严重失衡。例如：纳木湖乡牲畜较多，防疫工作任务重，而纳木湖乡兽防所目前只有2名工作人员。二是针对专技人员的实际操作培训太少、经验不足、无法将理论运用到实践治疗当中。三是村级动物防疫员专业水平不够，面对突发牲畜疫病均处置不到位。四是县兽医站人员编制缺少。6、农牧民专业合作组织。一是牧民合作组织的运作规范化程度低。全县的绝大多数牧民专业合作组织规范化程度低，运行机制不健全，经济利益不明显，多属松散型，具有很大的不稳定性，制约了自身的发展。二是合作社成立门槛低、出资额度小，出现量高质低、实力偏弱，甚至部分合作社成为徒有虚名的“空壳合作社”。三是农牧民合作组织内部运行机制不规范。多数合作社管理体制不健全，有制度不落实，内部控制机直薄弱，“内部控权”问题严重，运作和管理随意性较大，社员受益小。
下一步工作中，我局将重点做好以下几点工作：1、乡村振兴。一是持续推进当雄县“美丽乡村˙幸福家园”整村推进工作。将根据上级部门安排部署制定“美丽乡村˙幸福家园”整村推进工作方案并下发至各成员单位征求意见，确定方案定稿。已完成桑巴萨居委会、郭庆村、巴嘎村3个示范村（居）项目建设可行性研究报告初稿，正在讨论研究阶段，计划充分结合3个村庄的规划编制内容修改完善可研报告。二是尽快完成《当雄县乡村振兴战略总体实施方案（2018-2022）》（下文简称《实施方案》）评审工作。目前，当雄县委农办正积极与中国科学院地理科学与资源研究所相关负责同志对接，计划9月底完成《实施方案》专家评审工作。2、产业项目。一是已起草《精准扶贫产业项目资产运营和收益分配长效机制建设指导意见（草案）》，经当雄县第十二届人民政府（2020年第4次）党组会议审议通过，明确与各项目单位从“十四五”开始签订新的利益联结机制目标责任书。二是计划当雄县2020年涉农统筹整合4个项目全部开工建设。3、项目建设。一是羊八井镇彩渠塘村文化旅游纪念品手工编制建设项目，总投资440万元；目前基建工程全部完成。正在开展产品研发及生产及技能培训。计划9月份全部完工。二是当雄牦牛科学养殖示范项目，总投资2600万元，目前该工程前期工作全部完成并施工进场，计划2021年6月份全部完工。三是西藏自治区当雄县数字牧区区块链大数据服务平台项目（一期），总投资1383.13万元；正在申请国家资金。目前完成可研报告编制工作，待评审。四是当雄县防抗灾物资储备库4个（地点：当雄县纳木湖乡达布村防抗灾物资储备库、当雄县纳木湖乡纳木措村防抗灾物资储备库、乌玛塘乡巴嘎村防抗灾物资储备库、格达乡羊易村防抗灾物资储备库），涉及资金：691.18万元；正在申请国家资金。五是农产品保鲜冷链物流项目4个（乌玛塘乡郝如村、纳木湖乡恰嘎村、羊八井镇桑巴萨村、格达乡羊易村），涉及资金：1600万元；正在申请国家资金。六是病死牲畜无害化处理项目3个（当雄县县级病死牲畜无害化处理、当雄县净土牧场郭庆场病死牲畜无害化处理、当雄县羊八井镇病死牲畜无害化处理），涉及资金800万元；正在申请国家资金。4、畜产品的抗灾保供工作。一是继续加强非洲猪瘟及动物疫病的防控工作，加强农产品质量安全的源头把关及屠宰场的监管工作；二是开展九种疫病监测采样及小反刍兽疫苗注射、秋防疫苗注射工作。三是积极落实第四批农机具购置补贴工作并录入群众实际购买机具的信息，及时兑现购机补贴资金；加快招投标购买抗灾饲草料进度，发放到易灾乡镇及村组，解决群众实际困难；开展科技特派员培训及选聘工作工作，加大科普宣传。四是建设当雄牦牛科学养殖示范项目，抓紧抓实2020年牦牛育肥出栏工作，实现牧民增收，加大牲畜出栏力度，为应对疫情保证市场牛肉的有效供给，净土公司今年囤1000头牦牛、125吨牦牛肉。争取牲畜出栏量增加至牦牛5500头、羊9650只，按时兑现出栏补贴资金267.48万元（区级补贴资金60%指标文件已下发）待市级补贴资金40%指标下达后立即执行。5、农牧民增收工作。一是抓好示范村和示范点的建设，实现以点带面，通过示范样板点的辐射带动农牧民增收工作。二是抓好畜产品流通、打造畜产品品牌工作，促进畜产品销售实现农牧民增收。三是加强各项惠农政策宣传工作，营造农牧民增收氛围。重点宣传“三农”政策和我县农牧民增收工作中的典型，为农牧民增收营造良好氛围。
一、工作完成情况
（一）全力抓好粮食和农业生产。
*年小麦种植面积*万亩，总产*.*万吨，增幅为*.*%。全县生猪存栏*万头，出栏生猪*万头，同比分别增加*.*%和*.*%。*个市级蔬菜标准园创建工作已完成，瓜菜育苗基地已建设完成*%。选育、引进、筛选出适应我县土壤和气候条件的优质高效西瓜品种*个，甜瓜品种*个。推广引进秋月、翠玉、苏翠一号梨新品种*个，高接梨园*亩，改造老果园面积*亩。
（二）坚持全面从严治党。
深入学习贯彻*思想和中央农村工作会议精神。开展党史教育，组织各类党史教育专项活动，不断把党史教育引向深入。持续加强领导班子建设，切实落实集中制原则，坚持严格的党内政治生活。切实加强对党建工作的领导，履行全面从严治党责任，推动党的建设高质量发展。
不断加强党风廉政建设，严格落实“一岗*责”责任制，加强廉政风险点防控，把问题解决在初始，把苗头消灭在萌芽，不断加强作风建设，强化监督管理力度，深入开展新一轮“三个以案”警示教育，提高党员干部的拒腐防变意识，大力营造求真务实、清正廉洁的新风正气。
（三）打好种业翻身仗。
扎实做好农作物种子备案工作，备案种子经营网点*家、品种*个。强化种子生产基地监管，确保从源头上控制种子质量。积极开展新品种保护工作，申报*个蔬菜新品种保护，已获植物新品种权证书辣椒品种*个，已申请公示品种*多个，获蔬菜新品种登记证书*个。
（四）加快推进农田水利建设。
*年*.*万亩农田水利“最后一公里”项目已完成*%。*年*万亩高标准农田建设项目已完成。*年*万亩高标准农田建设项目，已进入招标阶段。
（五）推行农业绿色生产方式。
完成小麦绿色防控面积*万亩，绿色防控覆盖面积*.*%，果树绿色防控面积*万亩，绿色防控覆盖面积*.*%。建设*个统防统治与绿色防控融合推进示范区、农药减量控害示范区，示范基地核心区面积*万亩，辐射带动*多万亩。全面推行植保机械与农艺配套，提高防治效率、效果和效益。强化农业废弃物资源化利用。持续推进秸秆粪污“两利用”。投资财政资金*万元，完成畜禽废弃物资源化项目，*余家规模养殖场粪污治理级资源化利用得到全面提升。认真做好有机肥推广项目，发放奖补资金*万元，推广使用畜禽粪污加工而成的有机肥*万吨。推广应用全降解生态地膜新技术、新产品，全县已完成春季可降解生态地膜推广应用*万亩，建立*个农膜回收网（站）。
（六）大力推进农业机械化。
加大秸秆离田和农机购置补贴推广，依托农机社会化服务组织，统一调度，提高应急情况下小麦抢收能力，完成“三夏”和午季秸秆综禁工作，农机安全生产形势持续稳定。
（七）强化农产品质量安全与监管。
*-*月份绿色食品续展*家，新认证绿色食品*家。建立种植养殖生产者监管名录，及时更新完善生产主体数据库，为全县*家规模生产经营主体发放合格证，食用农产品合格证试行范围内的主体全覆盖。全面开展农产品质量安全风险评估，严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为。完成农产品安全快检设备上传省级检测平台数据*组，为农产品生产企业出具农药残留快速检测报告*份，检测合格率*.*%；定量检测完成*组，合格*组，检测合格率*.*%。
（八）全面实施黄河鲤保护区“十年禁渔”。
组织渔政执法人员通过沿黄河鲤保护区通过张贴禁捕标语横幅、设立禁捕宣传标识牌等方式，强化宣传，营造禁捕氛围。共出动执法车*辆次、执法艇*次、执法人员*人次，清理违规渔具地笼、花篮等网具*张套。教育驱退垂钓人员*人次，查处生产性垂钓案件*起，司法移送案件*起。大力推进县渔政信息中心建设，目前正在安装调试阶段。
（九）实施“四带一自”产业巩固提升工程。
督促各镇园区完善历年扶贫资产到村项目的产权移交手续，规范扶贫资产管理，充分发挥扶贫资金项目效益，目前各镇（园区）已经对*年以来的项目进行了自查自纠并完成整改。*个特色种养业提升工程到村项目已开工建设。*个“四带一自”特色种养业到户项目已完成验收。
（十）提升农业全产业链现代化水平。
完成省级现代农业产业园资金项目，加快推进长三角绿色农业农产品生产加工供应基地建设，通过省级认定长三角绿色农业农产品生产加工供应基地*家，示范创建*家，储备建设*家。圣沣食品有限公司被列入*年农产品加工业“五个一批”重点调度企业。截止*年*月全县规模以上农产品加工企业*家，实现加工产值*.*亿元，同比增长*.*%。圣沣食品有限公司完成加工产值*.*亿元。加快推进酥梨产业集群项目，已完成项目投资*.*亿元，完成投资任务的*.*%，*年产业集群项目实施方案已报农业农村部批复。
（十一）协调推进乡村治理体系建设和宅基地的管理与改革工作。
强化农村集体资产管理，组织对截至*年的村集体资产开展年度清查，全县*个村资产总额累计达到*.*万元，其中经营性资产累计达到*.*万元。稳定完善农村土地承包关系，推进“三权分置改革”，开展土地确权成果应用，强化服务指导，促进农村土地规范有序流转。土地流转计*亩。稳慎推进农村宅基地制度改革，召开宅基地管理服务专题工作调度会议*次，办理农村宅基地审批*宗，审批面积*平方米。查处违法宅基地*件，目前均已整改完毕。
（十二）开展农村人居环境整治。
印发《县农村户厕问题摸排整改工作实施方案》，组织开展了户厕问题排查，摸排共发现*户问题，现已整改完成*户。印发《县*年农村改厕及粪污资源化利用实施方案》，装配式三格化粪池采购采购项目已招标，用户自建部分镇（园区）已动工。设立*个公益性岗位，成立农村厕所管理服务队，建立农村厕所“管养护”机制。加快推进美丽乡村建设，*年度*个省级中心村各项建设任务已基本完成，正在全力准备市级考核验收，*年度*个省级中心村建设已经全面启动。
（十三）大力促进新型农业经营主体高质量发展。
落实扶持资金*万元，支持*家农民合作社示范社、*家示范家庭农场发展。组织推荐*家家庭农场申报省级示范家庭农场、*家农民合作社申报省级农民专业合作社示范社。培育农业社会化服务主体，引领小农户走同现代农业相结合的发展之路。实施树干涂白（果园耕作）*.*万亩，瓜菜工厂化育苗*.*万亩，服务农户*.*万户；正在组织实施玉米全程托管*.*万亩，任务已分到粮食主产镇（园区），按照托管系数计算为*.*万亩，涉及农户*.*万户。
（十四）进一步提升农村供水保障能力。
组织实施中央财政补助农村饮水工程维修养护项目，维修养护水处理设施，为水厂正常运行及水质安全打好基础。组织第三方水质监测单位每月一次对全县规模水厂出厂水、末梢水进行检测，检测合格率为*%。督导规范水厂各项管理工作，加快县级农村饮水安全工程信息化管理平台建设，完成《县农村供水保障工程信息化系统初步设计报告》，进一步提高全县农村水厂管理水平。
（十五）加快重大水利基础设施建设。
完成县复新河治理工程与利民河二期治理工程初步设计报批工作。完成县废黄河治理工程（高寨潭-林屯枢纽）补充工程与林屯水库翻水站工程水下工程验收工作。完成西湖水库项目设计招标工作。
（十六）强化水资源保护水生态修复。
完成县北郊水厂节水型教育基地建设。督促水业公司完成超许可取水整改工作，目前已进行水资源论证省级技术评审。开展了全县用水统计调查，将*家单位纳入系统统计用水量，并完成了第一季度用水量填报和审核工作。完成*个用水统计系统名录库取用水户取水许可证信息更新工作。加强水资源统一管理，减少城市地下水开采，封闭*眼自备井。完成*个取水户取水许可证延续工作，审批*个水土保持方案，下达水土保持补偿费征收通知*份，下达责令改正通知书*份，收缴水土保持补偿费*.*万元。
（十七）全力防范水旱灾害风险。
县农村基层防汛预报预警体系建设项目验收通过。在汛期之前对水库、涵闸进行多次排查，维护保养涵闸*座、水库*座；开展防洪应急知识培训*次，参与全县防汛应急演练*次。落实水库、水闸“三个责任人”，并确保汛期*小时值班制。
（*）推进河湖“清四乱”工作。组织人员对全县范围内县级河道进行排查，共出动水政监察大队人员*余人次、执法车辆*辆次。发现河道问题*处，向各镇（园区）下达交办单*余件，督促相关镇（园区）及时整改，现已基本整改结束。
二、下半年工作计划
（一）全面推进乡村振兴和农业农村现代化。
强化政治意识，认真做好秋粮种收工作，守牢粮食安全底线，坚决扛稳粮食安全重任。努力稳家禽、增牛羊，多渠道增加畜产品供给，促进养殖业平稳发展。推进酥梨和新品种梨基地建设，高标准建设“一号梨园”，打造万亩精品梨园。加大新品种选育推广。支持辣椒、西甜瓜良种繁殖基地基础设施建设，扩大种业企业规模和综合实力。推动农业机械化由种植业向畜牧业、渔业、农产品初加工业及设施农业延伸。全面实施农机报废更新补贴，加快提升农机试验鉴定能力建设。
做好数字农业省级试点建设，加强数字果园建设。继续实施绿色防控提标扩面升级行动，引导恢复绿色种植。抓好黄河鲤保护区“十年禁渔”工作。持续推进秸秆粪污“两利用”。强化农产品质量安全，完成全县样品抽检工作。完成*个省级长三角绿色农产品生产加工供应基地创建。继续完善农村土地承包关系，稳慎推进农村宅基地制度改革，培育新型农业经营主体高质量发展，新增示范主体*家以上。争取开工建设固口闸、周庄闸除险加固工程。
加强已建农村供水工程运行管理，力推水费收缴。完成县农村饮水安全工程城乡供水一体化建设和老旧管网改造工程。建立健全监测预警，做好汛期值班工作。加强水土保持综合治理，完成水土流失面积治理*平方公里，重点预防保护面积*平方公里。
一、商务招商各项工作完成情况
（一）招商引资成效明显。招商引资成效明显。引资成效明显上半年，全市新签约的国内招商引资项目38个，协议投资总额为275.83亿元，实际到位市外资金51.8亿元，完成了市政府下达年度目标任务的49.8％，其中省外资金到位37.7亿元，完成省政府下达我市年度计划的54.7％。
（二）外资、外贸工作稳步发展。
1、1－5月份全市实现进出口总额382万美元，完成省政府下达我市全年目标任务1000万美元的38.2%。新增备案登记自营进出口企业昭通葡泉酒业有限公司、绥江县世通农副特产开发有限公司、昭通市吉安商贸有限责任公司等3户，壮大了我市外贸进出口队伍。
2、召开了全市外商投资企业参加的联合年检工作会议，在相关部分及参检企业的通力配合下，通过参检企业积极努力，实际参检企业5户，全部年检合格，提前全面完成我市年外商投资企业的联合年检工作。
（三）市场流通监督有力。
1、万村千乡市场工程农家店建设。万村千乡市场工程农家店建设。按照省商务厅《云南省商务厅关于做好年“万村千乡市场工程”工作的通知》（云商市【】73号）分配给我市年“万村千乡市场工程”省级建设指标为：农家店300个、配送中心4个，结合各县区的实际情况，已将指标分配给各县区，并提出相关的工作要求。对已建农家店开展了后续指导、服务工作36人次，完成-年万村千乡农家店、配送中心一户一档建档工作，向省商务厅上报了-年万村千乡农家店、配送中心汇总统计表及年万村千乡农家店、配送中心摸底调查规划情况。
2、全面开展“家电下乡”工作。自年开展“家电下乡”工作以来，我局认真监督，抓好落实。上半年，督促全市家电下乡产品销售网点、家电下乡产品售后服务网点按时报送相关材料，申报并获得批准了家电下乡产品售后服务网点60个。与市财政共同组成检查组，对全市十一县区截至年4月30日的家电下乡销售网点746家、售后服务网点60家开展了检查验收工作。继续实施国家扩大内需的各项政策，使家电下乡销售网点乡镇覆盖率达90％以上，截至年6月30日，已备案登记家电下乡销售网点800家（6月份新增22家）。共销售家电下乡产品97529台（部），销售额为15042.08万元，销售的产品分别是冰箱21827台、彩电29170台、洗衣机35862台、手机654部、电脑2191台、空调521台、热水器5673台、微波炉105台、电磁炉1526台。财政已补贴87098台（部），补贴金额1726.33万元，其中销售居前三位的是镇雄、巧家、昭阳，补贴居前三位的是镇雄、巧家、昭阳，6月份全市补贴兑付率达95.55％。
3、切实做好乡镇农贸（集贸）市场项目争取工作。结合我市实际，对各县区推荐上报项目进行认真调研、筛选，向省商务厅上报了争取的项目。目前，省财政厅、商务厅已联合行文下达了我市年乡镇农贸（集贸）市场和特色专业批发市场建设、改造项目9个，涉及全市7个县区。
4、成品油市场监控有力。根据《成品油市场管理办法》成品油市场监控有力。和商务厅要求，认真组织了全市年度成品油经营资格年度检查工作。经审核，全市年度年检合格的加油站共210座，其基本情况是：中石化昭通石油公司54座、中石油昭通销售分公司4座、社会加油站152座。年上半年，全市共销售成品油16.31万吨（其中：直销1.6万吨，批发0.5万吨，零售14.21万吨。）。其中：中石化昭通石油公司销售总额为7.12万吨，居全市成品油经营企业之首，充分体现了目前昭通市成品油市场供应的主渠道作用；中石油昭通分公司销售量为3.15万吨，社会加油站销售3.93万吨）。
5、生猪定点屠宰监管不断加强。生猪定点屠宰监管不断加强。按照《生猪屠宰管理条例》和《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》的规定，开展了对全市生猪定点屠宰行业及生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理的督促、检查60人次，同时按照国家商务部要求，开展了对全市十一县区共32家生猪定点屠宰场（厂）、点屠宰证书的换发工作。
6、加强二手车、拍卖、典当、酒类流通、茧丝绸等行加强二手车、典当、酒类流通、茧丝绸等行酒类流通业的管理业的管理。对全市二手车交易、拍卖、典当、酒类流通、茧丝绸等市场加强了指导和管理，对相关企业开展了年检工作，基本完成了企业信息收集，建立了企业
档案，规范了企业的正常竞争。（四）对外经济合作交流工作。对外经济合作交流工作。今年以来，我局积极开展对外经济合作工作。认真做好了第十五届重协区市长联席会的前期联络工作，参与了年昆明进出口商品交易会昭通团的相关工作以及年泛珠洽谈会的前期准备工作，并积极组织、动员本地企业参加国内外一系列展会。通过认真组织，我市今年荣获了昆交会的最高奖项——最佳组织奖。同时，积极向省商务厅争取，收集各类经济合作信息，充分利用国内外的各种展会提供的宣传平台，组织、动员本地企业参加泰国世界食品博览会、韩国首尔国际食品展、第七届马来西亚国际清真展等会展，目前正在为参加“中国上海采购大会”做准备工作。
（五）昆交会参会参展工作顺利完成。第十八届昆交会于6月6日----10日在昆明召开，我市组织了11个县区共31家企业和部门参加。此届昆交会我市共签订招商引资项目24项，协议引资268.23亿元（其中，省级签约项目1个，协议引资3亿元，市级签约项目23项，协议引资265.23亿元。）行业涉及资源、物流、轻工、基础设施、建材、旅游、电力等。全市商品共成交9981.45万元，其中订单成交9928.48万元,现场销售52.97万元，创我市参加昆交会历史最高纪录。通过认真组织布展，昆交会组委会授予我市最佳组织奖。
（六）国企改革顺利完成。企业改制完成后，积极做好后续服务工作，为原市外贸公司驻宜宾经营站13名退休职工办理改制后参加医疗保险转移手续，解决了多年的遗留问题。每月按时为改制企业退休职工67人按时拨发退休养老金。
（七）做好水富国家一类口岸的申报工作。3月，陪同省政府口岸办刘杰处长一行，到水富对水富申报国家一类口岸的情况进行调研，并于调研后代市政府拟定了申报文件并报省政府口岸办，现水富口岸已列入云南省口岸建设“十二五”规划。
（八）继续开展商业节能工作。在年工作基础上，进一步做好商业节能减排的各项工作。按市政府节能办的要求，围绕“节能减排、全民行动”的主题，认真开展了节能减排宣传周活动，将宣传画册等资料发放到市区内几家大型超市、商场进行张贴，在局机关张贴了宣传标语、画册，切实做好宣传工作。
（九）商务执法工作顺利推进。今年初组织、指导各县区联合相关部门开展了生猪定点屠宰、成品油市场整顿的专项执法检查，出动执法车辆279辆次，出动执法人员1931人次。积极与省商务厅汇报，指导镇雄、盐津、鲁甸、威信四各县开展12312商务举报投诉服务工作联系点和商务执法试点工作，向省商务厅上报了申请县级城市执法试点工作的相关资料。12312商务举报投诉服务中心举报投诉服务电话启用后，共受理家电下乡、万村千乡、生猪定点屠宰等业务咨询80人次；受理家电下乡产品销售投诉2件，按照规定调换错发商品、补办手续，并给予口头批评，结案率达100℅。
（十）扶贫工作完成情况。今年上半年，市商务招商局处级领导干部深入挂钩村2人次，科级及以下干部职工深入帮扶家庭8人次，深入挂钩扶贫村开展调研，查看了受灾情况和正在建设中的村卫生室和仙马小学，看望了接对帮扶对象，为帮扶对象送上机关职工捐赠慰问金及物资，并专门对抗旱救灾，解决人畜饮水困难问题给予5000元资金支持。
二、机关建设进一步加强。
（一）开展创先争优活动。积极响应市委号召，开展了深入开展创造争优活动，成立领导组，制定了实施方案，全面启动了深入开展创先争优活动，组织了继续深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，对相关文件精神进行了学习，并按照要求向市直工委上报了学习实践情况。
（二）继续抓好党建工作。继续抓好党建工作。今年上半年以来，市商务局继续抓好党建工作，按照市委办通知要求，年初制定了党组中心组学习计划，并按计划完成了第一、二季度的学习要求，定期按照计划召开了局机关支部和老年支部学习会议。
（三）进一步加强党风廉政建设。按市委、市人民政府与局机关签订的年党风廉政责任书的要求，结合惩治和预防腐败体系建设“十一五”规划及《昭通市年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》中的具体工作任务，采取有力措施，切实抓好党风廉政建设。局党组与各科室签订了党风廉政建设目标责任书，明确职责，责任到人，并将执行情况列为年终考核的重要内容。认真组织学习了《党员领导干部廉洁从政若干规定》及省、市年党风廉政建设的各项重要文件精神，使全局干部职工进一步提高认识，筑牢反腐拒变的思想大堤。及时上报了年党风廉政建设的各类材料、报表。
（四）做好行政绩效考核及行政行为监察的各项工作。按市政府文件要求，认真做好局机关行政绩效考核的各项工作。及时将局机关列入绩效考核重要工作的月、季度工作总结等材料录入昭通市市直部门考核系统。按《昭通市监察局关于印发昭通市实施行政行为监督制度工作方案的通知》要求，制定了《昭通市商务局实
施行政行为监督制度工作方案》，确定了局机关行政行为监督的重点岗位和环节，在网站上公布并报监察部门备案。三、下半年工作重点
1、完成今年争取到省商务厅下达我市的300个万村千乡农家店和4个配送中心建设工作。
2、认真落实，完成好省商务厅下达我市的9个乡镇农贸（集贸）市场和特色专业批发市场建设、改造项目建设工作。
3、认真做好异地商会的登记和管理工作。
4、继续做好扶贫工作。
5、加强机关队伍作风建设，提高队伍整体素质，搞好廉政建设工作。
6、完成市政府下达的20项重点工作中分配涉及我局的各项工作任务。
7、加大对外贸出口企业指导力度，努力争取完成我市制定进出口1000万美元的目标任务。
8、增强对外来投资企业服务的意识，推进各项优惠政策出台，切实协调帮助解决外来投资企业的困难和问题，提高项目履约率、开工率。
上半年，镇党委政府在市委、市政府的正确领导下，把“三提三创”主题教育实践活动作为推进镇域经济发展的一次重大机遇，强化发展意识，提升发展境界，坚定发展信心，营造干事创业氛围，加压奋进，创新实干，各项工作保持了良好的发展势头，1-5月份，固定资产投资__亿元，完成全年任务的49%，服务业投资__亿元，完成全年任务的__%，招商引资到位资金4.2亿元，完成全年任务的60%，国税完成税收__万元，完成全年任务的__%，地税完成税收__万元，占全年任务的47%。
（一）以项目为抓手，加速推进经济又好又快发展。年初，成立了20个重点建设项目指挥部，实行项目包保责任制和指挥部推进工作机制，落实责任，明确任务，力促项目快开工、快建设、快投运。一是优化发展软环境，创新工作思路，强化政府的引导和服务功能，对化工二期工程、健身器材二期工程、升金机械制造建设等项目全程跟踪服务。二是积极推进社区建设，成立三个社区建设项目指挥部，按照示范带动、压茬进行的原则，稳妥推进新型农村社区建设。三是针对国家产业投资政策，筛选申报了土地综合整治、中低产田改造、扶贫开发、苗木基地建设等符合国家产业政策的重点项目，积极争取政策和资金扶持。四是切实加强服务业载体建设，积极推进华云佳苑商住区、文化综合广场、良友物流园、皇山旅游开发、翟路扩展延伸等现代服务业和基础设施建设，大力提升服务业发展规模和水平，进一步拓展小城镇服务发展空间。采取 “一周一总结、一月一调度、一季一检查、半年一排名”的调度机制，确保项目建设进度。
（二）打造工业强镇，加快推进工业化进程。一是改造升级传统产业，发展壮大优质高效产业。以立业机械制造为龙头，加快矿山机械制造、矿山配件等传统产业的改造升级，集中力量培植壮大新能源、新材料、装备制造等特色优势产业，搞好项目建设储备。投资4.8亿元的明瑞化工二期工程，与首钢合作，利用其专利技术、工艺和设备，用硫酸渣生产生铁，该项目工艺为国内领先技术，不消耗焦炭，节能环保，目前正在积极施工建设中，达产后，年产生铁20万吨，新增产值2亿元，利税8000万元。二是狠抓招商引资，增强工业发展后劲。借助良好的区位优势、交通优势和资源优势，吸引优势企业、优势产业、大型企业到我镇投资兴业。三是积极培育新兴商贸服务产业，促进工业发展。以立业机械综采液压支架为龙头，大力发展矿山设备租赁业。以驻地煤矿为龙头，大力发展煤矿管理外包托管业。以良友、立人等大运输联合体为龙头，整合提升煤炭销售和物流运输业，逐步把我镇建成覆盖范围广、面向东部沿海和鲁南地区的煤炭储备、调运和周转中心。投资1.5亿元的良友物流园的立项、环评、物探、图纸设计已完成，等待开工建设。
（三）做好借势发展，全面推进城镇化进程。一是借助压煤搬迁和土地综合整治两项政策，积极申报，与驻地煤炭企业协商，实施新型农村社区建设，推进城镇化建设进程。按照1+X模式，坚持高起点规划、高质量建设、高标准实施，聘请省城乡规划设计院、济南恒信建筑规划设计有限公司、新泰规划设计院专业技术人员精心编制详细规划，并通过省专家评审论证。率先高质量建设金岭湖社区前羊村新村、龙泉社区玥庄新村，前羊村是土地增减双挂钩试点村，规划回迁楼28栋、村委会办公楼1栋，目前全部封顶，预计10月份前完成内外装修和配套基础设施建设，年前整体搬迁入住，明年上半年完成旧村复垦；*村是压煤搬迁试点村，规划建设回迁楼28栋，办公及卫生服务中心楼2栋、 幼儿园1处，占地105亩，现正在进行标段四的垒砌工作，年前搬迁入住。按照重点突破、示范带动、压茬进行的原则，积极推进榆山、大港、刘官庄、唐立沟和小湖等村的社区建设，这些村已完成民主测评、协议签订、房屋丈量、补偿测算等工作。二是借助市打造“三区一线”的有利时机，主动对接和融入新泰、新汶两城区、高新技术开发区、莲花山旅游大格局。以中心镇区建设为龙头，着力拓展发展空间，完善服务功能，高质量完成翟良路延伸扩建工程，高标准完成与之相辅的硬化绿化亮化工程，高水准完成华云佳苑商住楼建设，高规格完成文化广场建设，高效率完成府前街拆墙透绿工程，提升形象档次，提高城镇支撑带动能力和吸纳聚集能力。
（四）调整产业结构，大力推进农业现代化进程。一是积极推进土地综合整治、万亩中低产田改造，为产业结构调整创设条件。土地综合整治涉及于家庄、黄泥庄、前羊村、后羊村、小湖等11个村，中低产田改造涉及王家园、肖家上汪、富泉庄等10个村，重点进行土地平整、农田水利、道路建设、防护林等基础设施配套建设。项目建成后，有利于进一步调整土地，推进农业集约化、机械化和产业化水平。二是大力推进农业产业结构调整和农业产业化经营。因地制宜，积极发展特色农业。通过引进新品种、开发新技术、加大试验、示范力度，实施优质高产高效农业集中连片生产。比较典型的是陈家上汪云汇苗木基地，该项目是山东云汇集团投资建设，计划占地2500余亩，总投资2亿元，是国家林业部重点扶持的曼地亚红豆杉培育发展基地，集培育、加工、研发、制作、交易于一身，配套旅游景点开发。三是落实好各项支农惠农政策。继续抓好政策性农业保险试点工作；严格粮食直补、农机具购置补贴等涉农资金的发放；强化涉农收费公示制，切实减轻农民负担，充分调动农民发展生产的积极性；综合运用税收、补助、贴息、担保等措施，为社会力量投资建设现代农业创造良好环境。
（五）整治城乡环境，着力推进城乡一体化进程。一是加大资金投入，完善基础设施。自去年以来，我们不断加大投入，购进垃圾处理车、综治巡防车、环卫三轮车、垃圾箱等环卫设备，配齐了专职司机和专职环卫工人，成立执法队伍，确保各村、各单位做到“二有二无”，即有固定的垃圾收集设施，有固定的垃圾处置场所；无垃圾积存，无乱倾乱倒垃圾现象。二是集中开展行动，彻底整治镇容镇貌。从环境卫生作业入手，做到清扫保洁精细化，环卫管理规范化，业主清理责任化。以巡查督导为手段，做到大街严管，小街规范，农贸归位、摊点归位、坐商归店、行商归点。综治巡防车每天12小时巡逻，拆除乱搭乱建；清理占道经营；取缔马路市场；严厉打击各种严重影响镇容的行为。三是强力推行“规范工程”“畅通工程”“亮化工程”。“规范工程”即门头房牌匾安放规范，做到三个统一：“统一高度”“统一材质”“统一底色”；门头房前车辆摆放规范，统一放在划定的车位停放线以内；流动摊点停放规范，统一停放在商贸城南、翟良路西、府前街以南的空场处。“畅通工程”，即各类机动车辆和非机动车辆必须在指定停车地点停放，做到人行道上无乱停乱放车辆。“亮化工程”即着力解决镇区、村庄主干道的夜间照明问题，及时安装、维修和更换路灯，做好路灯和广告灯箱等照明设施的维护和管理，确保街面路灯正常使用，亮灯率达98%以上。
（六）坚持以人为本，强力推进社会事业民生工程。一是坚持教育优先发展，加大基础设施建设，中学食堂改造正准备招投标活动。二是劳动保障工作得到强化，1-5月份，新增就业再就业320人，农村劳动力转移就业766人，企业养老保险扩面115人，征缴养老保险费912万元，失业保险费完成84.93万元，工伤保险完成241人__万元，医疗保险投续保完成188人__万元，农村社会养老保险投续保14900人，保险金额完成__万元。三是深入开展平安建设活动，组织开展打黑除恶行动、治安环境集中整治和平安护航行动，加强平安灯、平安互助网、村民说事室、驻村警务室等治安防控体系的管理运用，充分发挥区域性治安联防中队作用，较好地维护了社会治安秩序。四是完善三资管理制度，规范招投标行为，严格采购预算。今年上半年共完成招投标活动16项，涉标金额226.43万元，集中采购309项，采购金额144万元，两项累计增收节支72.9万元。五是高度重视稳定工作。坚持责任下移、重心下移，坚持依法处访、依法治访，解决了一批疑难案件，妥善化解了一批进京上访老户的上访问题。六是狠抓安全生产。积极开展安全生产月活动，制定前羊村、榆山两村民房斑裂塌陷安全应急预案，确保安全；狠抓安全隐患排查治理工作，杜绝了重特大事故发生，安全生产形势持续平稳。七是做好计划生育工作。狠抓健康查体、节育措施落实、孕情跟踪服务“三个100%”，较好迎接了泰安市计划生育半年检查。此外文化广播、民政、科技、妇女儿童、民兵等各项工作也都取得了较好成 绩。
二、下半年工作计划
下半年，我们将紧紧围绕“争当科学发展排头兵，建设幸福和谐新镇”这条主线，坚持“工业强镇、商贸兴镇、产业富民”总体思路，紧盯“单项工作争第一、整体工作创一流”这一工作目标，以提标、提速、提能为措施、手段，引导全镇广大党员干部，提升境界、高标定位，乘势进取、突破跨越，鼓足干劲、奋勇争先，力争在全市率先实现小康社会、跨入全泰安乃至全省先进行列。
（一）强力突破、全面提升镇区社区建设。按照“对接融入主城区、加快建设新翟镇”的发展定位，着眼加快对接融合，稳步实施镇区升级改造，加快华云佳苑商住区建设，搞好翟良路两侧开发规划，实施府前街拆墙透绿工程和镇区环境提升，完成文化广场建设，全面提升镇区承载和吸纳功能。加快农村社区建设，完成前羊村、玥庄村搬迁入住，启动榆山、大港新村建设，启动刘官庄社区规划设计，全力打造精品社区样板社区示范社区。进一步优化农村人居环境，将全镇45个村全部纳入镇村一体化管理，积极开展环境综合整治，实施“绿化、美化、亮化”工程，严厉打击、处罚和问责违规占地、乱搭乱建、私挖滥采等行为，清理取缔非法沙场、非法煤矸石洗选厂，深化镇村管理，优化镇村环境。
（二）强力突破、全面提升项目建设和招商引资。一是依托市开发区，增强其承载产业项目的整体功能，遵循经济发展和项目建设的规律，使产业项目到园区集聚集群发展。二是依托镇民营企业聚集区，按照功能完善、特色突出、生态环保、环境优良、适宜产业项目和企业集约集群发展的原则，搞好科学规划，加快基础设施建设，建立优质高效的服务机构并加快企业入驻。三是进一步密切地企关系，深化地企合作，抓好协调服务，为企业尽可能多的提业、资金源等方面的信息，支持企业研发新产品，提升产品质量和档次，提高附加值。四是进一步加大招商引资力度，实施“以商招商、亲情招商、土地招商、项目招商”，盘活存量土地，用活挂钩土地指标，按照建成投产一批、开工建设一批和在谈一批的原则，切实抓好铝塑粘合用高分子膜、北方风电等项目的落地工作。
（三）强力突破、全面提升集约高效农业。按照区域化布局、产业化经营、规模化发展、标准化生产的要求，大力实施农业产业结构调整，促进农业增效，农民增收。一是精心规划，加快现代农业示范园区建设。与省农科院、市科技局连接，深入调查研究，充分尊重群众意见，制定农业发展规划，明确发展方向、发展规模，转变农业经济增长方式，大力发展设施农业、高效农业，着力抓好设施棚菜、林果、桑蚕、畜禽、花卉苗木五大优势产业高效农业，为全镇农业发展指明方向。二是强力推进，稳步实施农业产业结构调整。认真贯彻落实省及国家有关优惠政策，在土地、资金、人才、环境等方面，给佳和奶牛场、云汇苗木基地等龙头企业以大力支持，引导企业通过技术改造和技术创新，提高加工精深度，延长产业链，促其发展壮大，增强辐射带动能力；积极与新疆国轩农业公司洽谈，争取项目尽快落地。三是搭建平台，积极做好土地流转工作。积极配合土地综合整治，宣传土地整治政策、鼓励引导塌陷村实施整体搬迁，通过前羊村、玥庄村的整体搬迁工作，带动周边村实施整体搬迁，旧村复垦后，大力推进土地流转工作的开展，鼓励集体经营、大户经营、能人经营，使农业生产要素优化配置，相对集中，从而达到规模化、集约化经营，鼓励农民将土地合法有序流转，积极引导农民按照平等协商、依法、自愿、有偿的原则进行土地流转，逐步发展适度规模经营，积极探索、重点帮扶，力争在土地流转工作上有新突破。
中国长江三峡集团公司(以下简称“中国三峡集团”)以“建设三峡、开发长江”为使命，以打造国际一流清洁能源集团为目标，始终高度重视并积极主动履行社会责任，在上述八个方面均做出了重要表率。
履行社会责任的意义和思路
金沙江水电开发是国家西部大开发重要组成部分，是实现国家能源战略和节能减排目标的重要举措。2D02年，国务院授权中国三峡集团开发金沙江下游河段的乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝4座巨型水电站。2003年初，中国三峡集团积极响应国家西部大开发战略，正式拉开了金沙江下游水电开发的序幕，社会责任的触角随着战略重心的转移延伸到了金沙江畔，对促四川、云南两省沿江经济发展和库区群众脱贫致富具有非常重要的意义。
从2003年到2011年的9年间，中国三峡集团在金沙江溪洛渡、向家坝水电站建设中，结合工程建设和移民安置，同步启动并持续开展了履行企业社会责任工作。目前已形成了“一四三四十”的总体工作思路，即坚持“一个”指导，贯彻“四个一”理念，倡导“三共”思路，拓展“四个”渠道，夯实“十个”着力点。
“一个”指导是指以科学发展观为指导，这是做好所有工作的前提。
“四个一”理念是指“建好一座电站、带动一方经济、改善一片环境、造福一批移民”的水电开发理念。
“三共”思路是指“共铸理想、共建和谐、共享成果”的工作思路。
“四个”渠道是指：资金扶持、智力帮扶、项目援建、联合开发。
“十个”着力点是指：通过巨额投资拉动地方经济社会发展；开展定点扶贫和对口支援，参与社会公益事业；上缴税费和采购物资设备；改善坝、库区基础设施；吸收移民群众就业和实施移民子女定向培养，支持大学生实习；注重生态和环境保护；利用自身技术优势和资源服务地方社会经济建设；联合开发地方优势资源；实施项目扶持带动移民增收致富；发挥金沙江下游水电开发的巨大综合效益。
履行社会责任的体制和机制
在金沙江水电开发中，中国三峡集团建立了履行社会责任工作的体制、机制，并在实际工作中不断完善，形成了分工明确、责任落实的工作机制，履行企业社会责任工作正不断向规范化、制度化、常规化迈。
制定社会责任项目管理办法，加强制度建设。2009年，中国三峡集团制定了《中国三峡总公司履行社会责任项目管理办法》，用以指导整个集团履行社会责任工作开展，并且由金沙江筹建处牵头，制定了《金沙江水电开发社会责任项目管理办法》。根据管理办法，每年制订金沙江水电开发社会责任项目实施方案，并予以组织实施。
健全社会责任工作的组织机构，加强组织领导。2008年，中国三峡集团成立了金沙江水电开发履行社会责任领导小组，由集团公司党组成员、副总经理樊启祥担任组长，溪洛渡工程建设部、向家坝工程建设部、移民工作局党委书记担任副组长，在集团公司履行社会责任领导小组领导下，统一协调、统筹规划、综合平衡金沙江下游库区的社会责任项目，负责建立制度、项目审批、资金划分、检查监督等。
领导小组下设办公室，成员由金沙江各单位综合管理部主任或坝区管理部主任等担任，负责日常管理工作。金沙江各单位也都分别成立了履行社会责任工作小组，在金沙江水电开发履行社会责任领导小组统一领导下，负责本部门社会责任项目的选定、立项、实施、监管、验收等。
建立社会责任工作的实施原则，理清工作目标。社会责任工作以贯彻集团公司“四个一”理念为主导，倡导“三共”思路为主线，努力做到“三结合”：输血与造血相结合、扶贫与促富相结合、支援与开发相结合，实现社会效益和经济效益的最大化。
确定中国三峡集团金沙江社会责任项目对外统一名称为：共铸理想、共建和谐、共享成果――中国三峡集团公司金沙江爱心行动。纳入对口支援范围的有溪洛渡、向家坝库区雷波、永善、宜宾、屏山、水富、绥江等县市，西昌、孟连等有关移民接收安置县和成都市社会公益事业单位。对口支援区域行了明确划分：溪洛渡工程建设部负责对口支援雷波、永善两县，向家坝工程建设部负责对口支援宜宾，水富、屏山、绥江四县(后调整为宜宾、水富二县)，移民工作局负责对口支援有关移民接收安置县(后增加屏山、绥江二县)，金沙江筹建处负责对口支援成都市社会公益事业单位等。
明确选择教育事业、医疗卫生、妇女发展、孤残救助、职业培训等在地方社会事业发展方面具有良好口碑和较大社会影响的项目，作为金沙江水电开发社会责任项目，并且要充分利用地方原有的社会资源和工作平台，扩大中央企业履行社会责任的社会影响。
规范社会责任工作的实施程序，明确工作环节。社会责任项目组织实施由金沙江筹建处、溪洛渡工程建设部、向家坝工程建设部、移民工作局四家责任部门为主负责申报和实施，严格按照下列七个程序行：
项目申请：根据集团公司履行社会责任领导小组意见，金沙江各责任部门主动与所负责对口支援地党委、政府联系和商议，由地方提出该年度社会责任项目申请。
项目选定：对各个对口支援地申请的社会责任项目行分析汇总和评估筛选，选定符合要求，切实可行的社会责任项目。
项目立项：项目选定后，督促地方政府制定本年度社会责任项目工作方案，在此基础上金沙江各责任部门制定本年度社会责任项目工作方案，上报金沙江水电开发履行社会责任领导小组立项。
项目审批：金沙江水电开发履行社会责任领导小组对各责任部门上报的项目行汇总、审定后，形成本年度金沙江水电开发社会责任项目工作计划，报集团公司履行社会责任领导小组审批。
项目实施：金沙江水电开发社会责任项目工作方案经中国三峡集团履行社会责任领导小组批准后，由各责任部门分别组织实施。项目实施以地方政府为主体行，各责任部门与地方签订责任书，明确责任主体，履行项目管理职责。
项目监管：在项目实施过程中，各责任部门履行社会责任工作小组及时了解、跟踪项目的建设运行情况，对项目实施的各个环节行检查、指导和
监督。金沙江水电开发履行社会责任领导小组将不定期对项目实施情况行检查，对项目质量、资金安全、资金效益行跟踪评价。
项目验收：社会责任项目实施完结后，组织专家行验收，并向金沙江水电开发履行社会责任领导小组和集团公司履行社会责任领导小组提交验收报告和总结材料。
加强社会责任工作的资金监管，提高使用效益。为防止社会责任项目资金被挪用和滥用，加强了对项目资金的监管，如要求受援地方政府财政部门设立专门的履行社会责任项目资金专用账户，实行专户管理，封闭运行，严禁挪用。资金使用采取报账制，中国三峡集团社会责任项目资金打入该账户后，地方政府行业主管部门根据项目计划和项目实施度，定期提出用款计划，并附报账凭据，按规定程序报地方政府项目管理机构批准后，由地方财政部门划拨资金。通过对资金使用情况行严格监管，保障了资金安全，实现了专款专用，提高资金使用效益，促社会责任项目更好地实施。
履行社会责任的做法和成效
中国三峡集团把企业的发展真正融入当地经济社会发展的良性循环中，实现企业与社会的协调发展；把对库区人民群众的深情厚意和亲切关怀融入到金沙江爱心行动中，在金沙江水电开发中率先扛起社会责任的大旗，受到了地方政府、移民群众和社会各界的赞誉。
通过巨额投资拉动地方经济社会发展。投资可以直接拉动地方经济社会发展。据统计截至2011年4月，金沙江溪洛渡和向家坝水电站总共已投入了543.04亿元用于工程建设和移民安置，巨额投资对拉动四川、云南省市地方经济社会发展起到了重要作用，并因此给当地基础设施改善、企事业发展、群众创业就业带来千载难逢的机遇和机会。
扎实开展定点扶贫和对口支援，积极参与社会公益。作为具有社会责任感的中央企业，中国三峡集团积极主动履行社会责任，定点扶贫、对口支援项目投入金额有计划地逐年加大。在每年的定点扶贫和对口支援上，将智力帮扶与项目帮扶相结合，人才帮扶、教育帮扶与送温暖相结合，针对贫困县实际情况，不断加大帮扶力度，切实帮助贫困县解决实际困难。
2008年12月3月，中国三峡集团在向家坝水电站施工区举行的“共铸理想、共建和谐、共享发展”中国三峡集团公司金沙江爱心行动启动仪式。从2D08年到2010年的三年间，金沙江爱心行动共实施了90个社会责任项目，总金额3440万元。用于支援溪洛渡、向家坝水电站坝库区雷波、永善、宜宾、水富、屏山、绥江6县以及西昌、孟连等移民接收安置地的教育事业、医疗卫生、妇女发展、孤残救助、职业培训。据初步统讫从2D03年到20n年的九年间，上述方面投入的资金已达上亿元。
2011年5月，金沙江水电开发履行社会责任领导小组办公室赴库区屏山和绥江实地检查了有关社会责任项目实施情况。在向家坝工地，集团公司向来自水富、宜宾的2D0多名学生捐赠书包，并带他们参观向家坝水电站工地和金沙江珍稀鱼类增殖放流站。
积极上缴税费和采购物资设备，支持带动地方社会经济发展。建立“联合征管、共享税收”机制，积极上缴税费，提高工程所在地的西部贫困县财政一般预算收入。截至2011年4月底，溪洛渡、向家坝水电站累计向地方上缴营业税及附加、耕地占用费、森林植被恢复费、个人所得税等税费19.34亿元，为工程所在地的西部贫困县财政一般预算收入在取消农业税的情况下，仍取得较高的平均增长速度，对这些地区GDP增长速度高于全国GDP的平均增长水平起到了较大的推动作用。
物资采购优先选择川滇企业，支持和带动地方经济发展。溪洛渡、向家坝水电站工程建设中，在严格执行国家招投标法的原则上，中国三峡集团在选择施工承包单位、行设备物资采购时，同等条件下，优先选择川滇两省的企事业单位中标。向家坝工程建设所需工程建筑材料大多在工程所在地――四川、云南两省境内采购，如水泥采购自宜宾双马水泥厂和昭通华新水泥厂，粉煤灰主要采购自宜宾发电总厂，而昆明钢铁厂是工程所需钢材主要供应厂家。
据初步统计，截至2D09年10月底，中国三峡集团与四川、云南两省企业签订合同1250项，合同金额470.85亿元，累计结算173.73亿元，有力地支持和带动了地方经济的发展。
积极改善坝、库区基础设施，方便人民群众生产生活。中国三峡集团为支持地方长期稳定和发展，在溪洛渡、向家坝工程建设中，一是坚持公共资源共享与和谐发展，如把作为工程施工用的对外专用公路和金沙江大桥免费对坝、库区群众开放，方便群众出行；二是建设供水供电设施，改善坝、库区交通环境和和居民出行条件，方便人民群众生产生活。尤其是通过工程概算外筹集资金为地方扩建、改建交通公路，以及利用工程建设之便，义务帮助地方修路。
据初步统计，截至2011年4月底，溪洛渡、向家坝工程建设部累计为地方道路改扩建及基础设施建设提供帮扶资金约2.6亿元，切实帮助贫困县解决了实际困难。
积极吸收移民群众就业，实施移民子女定向培养。帮助移民解决劳动就业是社会责任工作的重要内容之～。溪洛渡、向家坝水电站工程自开工建设以来，经与地方政府沟通，接收了大量经过劳动技能培训的四川、云南两省移民群众参与工程建设。仅2008年1至10月，参加向家坝工程建设的四川、云南籍农民工达13D0多人。据初步统计，截至2011年4月底，溪洛渡、向家坝工程建设累计直接或间接使用地方及移民劳动力4万多人。
培养一个子弟，带动―户家庭。按照中国三峡集团与四川、云南两省政府签订的战略协议，集团公司控股公司长江电力股份公司从2007年开始有计划、分年度地从四川、云南两省等相关高等院校中优先招收金沙江水电开发所在库区学生，从事工程建设与电力生产管理工作。据统计，截至2010年已在重庆大学、四川大学和昆明理工大学累计招收“三峡班”大学生366人。
注重生态和环境保护，实现企业与自然的和谐发展。中国三峡集团在组织工程建设过程中，加强环境保护和水土保持工作，开展了金沙江下游河段环境监测系统的规划设计，建立了涵盖金沙江下游河段以及影响区域的水文气象、水库泥沙、干流水质水环境等监测系统，妥善处理工程建设与移民安置、环境保护和地方经济发展的关系，处理好经济效益、社会效益和生态效益的关系。在工程设计概算中专门列出了环境保护专项资金，保证资金足额到位并做到专款专用。据初步统计截至2D09年10月底，金沙江水电开发累计完成环境保护和水土保持投资12.95亿元。
在水土保持和环境保持工作中，中国三峡集团坚持贯彻执行环境保护与工程建设“三同时”原则，即同时规划设计、同时开展施工、同时检查验
收，通过“实施计划、招标设计、施工组织、环境监测与监理、竣工验收、投入使用”等六个环节的组织实施和监督管理，将相关环保工程措施细化落实到工程设计、招标文件、施工合同、图纸和施工组织之中，并加强了环保、水保工程项目的验收管理和设施运行状况的监督检查，积极开展了环境工程监理和环境监测等工作。监测结果表明，金沙江水电开发工程施工区两岸水、气、声环境各要素基本满足环境质量要求，水土流失防治效果良好。
采取优化枢纽工程结构与水库调度、合理调整珍稀特有鱼类保护区范围，开展鱼类研究和人工增殖放流等综合措施行补救补偿，将不利影响降到最低程度。2008年2月25日，集团公司在向家坝投资3500万建设珍稀鱼类增殖放流站，并于当年6月21日正式建成投入使用，主要开展金沙江、岷江下游和长江上游白鲟、达氏鲟、胭脂鱼、厚颌鲂、长薄鳅、圆口铜鱼、岩原鲤、白甲鱼等珍稀特有鱼类的救护培育、人工繁殖、人工放流工作。该站可蓄养各种珍稀特有鱼类亲鱼2000尾以上，可年产5～10厘米规格的各种珍稀特有鱼种60万尾～80万尾。
该站自建成以来的四年间，已分别于2008年12月、2009年9月、2010年4月、2010年9月、2011年4月开展了五次大型放流活动，共向金沙江放流了达氏鲟、胭脂鱼、厚颌鲂、岩原鲤、长薄鳅等珍稀特有鱼苗25万多尾，为恢复长江上游的水生生态发挥了重要作用。目前该站放流工作初步确定为每年春秋两次。
建立国内最大的水库地震监测系统确保库区安全。金沙江下游河段位于青藏高原、云贵高原向四川盆地过渡地带，该区域地质情况复杂、地质。构造不稳定活动性强，高强度地震活动频繁。为保证金沙江下游梯级水电站安全及维护库区人民群众生命财产安全，2005年8月，中国三峡集团斥资近2亿元，计划用17年时间完成金沙江下游梯级水电站水库地震监测系统规划、设计、建设、运行工作。
在水文气象系统建设、水文气象预报、测报方面服务地方。为满足金沙江下游梯级水电站施工期水情报汛、预报和永久运行积累资料的需要，金沙江水文气象中心从2003年5月迅速开展了金沙江下游四个梯级水电站施工期水文气象保障系统建设，负责金沙江下游梯级水电站水情自动测报系统建设；溪洛渡和向家坝坝区的水情气象观测、报汛和预报服务；金沙江下游梯级水电站干支流未控流域水文站网建设；金沙江下游梯级水电站水文泥沙监测与研究的实施；金沙江下游梯级水电站气候环境监测；为防汛渡汛提供技术咨询和决策依据等技术工作。
在金沙江水文气象系统建设运行过程中，多次利用自动测报系统成功地为地方防灾减灾做出了重要贡献。
联合开发地方优势资源，实现企地双赢。2009年7月18日，中国三峡集团与云南煤化工集团共同出资组建成立了云南解化清洁能源开发有限公司，开始了集团公司全面军云南清洁能源项目开发。这是根据中国三峡集团与云南省人民政府以及云南煤化集团签订战略合作协议，总共将投资10亿元军云南煤化工领域，参与开发云南丰富的褐煤资源，生产新型能源。这势必带动当地经济繁荣发展，促当地大量群众就业。
实施项目扶持，带动移民群众增收致富。“授之以鱼，不如授之以渔。”2007年，中国三峡集团出资120万元，由全国妇联牵头组织，四川、云南两省妇联具体实施，共同在向家坝、溪洛渡库区永善、绥江、水富、雷波、屏山、宜宾6个县实施移民妇女发展循环经济项目，通过创建种植、养殖科技示范基地，带动移民妇女增收致富。
2D09年，屏山县妇联牵头，中国三峡集团资金支援，开展了妇女獭兔养殖致富项目，当年底，就涌现出了5个养殖大户，每年产兔1000只，创造产值十多万元。
20n年4月29日，中国三峡集团与四川省政府签订了《加强能源战略合作的框架协议》，并在向家坝工地举行向家坝灌区引水隧洞开工仪式，全力支持四川省政府开展向家坝灌区工程建设，集团公司预计出资8.73亿元帮助打通15公里的引水隧洞。向家坝灌区工程以灌溉为主，兼顾城乡生活和工业供水，是“十二五”期间的一项重要民生工程，是四川水利建设史上灌溉面积仅次于都江堰灌区的大型骨干水利工程，被喻为当代四川最大的水利民生工程。工程设有南北两条总干渠，惠及四川省宜宾、泸州、自贡、内江4市21个县(区)和云南省昭通市水富县，规划设计灌溉面积约350万亩(1950年都江堰灌溉面积360万亩)。可保障灌区143个城镇(其中8座县城)5DO余万人口生活用水问题。
履行社会责任的思考和展望
一步以人为本，扩大金沙江社会责任工作的社会影响。经过几年来的实践，“四个一”的水电开发理念在社会上引起了广泛的反响和好评。中国三峡集团随后又一步提出了“长期合作、融入当地、平衡兼顾、互利共赢”的十六字原则。
“四个一”水电建设理念和十六字原则，系统回答了电站建设与地方经济社会发展、环境保护、移民群众利益的辩证关系，体现了科学发展观全面协调可持续的基本要求。因此，在工程建设中，要认真践行“四个一”的理念，处理好工程建设同地方经济社会发展和移民群众的关系。协同各级政府认真做好移民工作，一步关心移民群众的切身利益，切实让库区移民分享水电建设成果。
要利用中国三峡集团的社会影响力，借鉴“光彩事业三峡库区行、中华扶贫基金、希望工程、中华母亲水窖”等有广泛影响的社会活动和慈善事业，推动实施国家层面的富民利民项目。
