时间：2023-03-08 15:38:08
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1.高度重视，加强领导。制定了轮训工作方案，召开了由乡村干部参加的党员冬季轮训工作动员会，号召各支部迅速行动起来，全面掀起轮训工作。乡上成立了由党委书记为组长的领导小组，负责对各支部开展轮训工作进行督查，各包村领导和包村干部积极深入所包村讲党课并督促支部开展轮训工作。各支部书记认真履行第一责任人职责，认真落实场地、轮训内容、轮训日程和轮训对象。
2.切合实际，创新形式。本次轮训主要以宣传党的十八届三中全会精神为主，做到了“三个结合”。一是党员教育培训与总结、谋划、推动工作相结合，认真盘点2013年工作，找问题、找差距，制定__年重点工作思路，定目标、定措施、定责任人、定完成时限；二是与落实基层党建“联述联评联考”制度、村干部任职承诺、党员“评星定格”、设岗定责等党建重点工作相结合，进一步夯实党的基层组织建设；三是与深化机关干部“下基层”、慰问困难党员、群众等活动相结合，把政策、技术、信息、资金、温暖送到基层。
3.认真落实“联述联评联考”制度。一是召开各村党支部书记、各站所长参加的党建工作专项述职汇报会，各党支部书记对其履行党建责任制情况进行了专项汇报，并进行了民主测评。二是召开了乡党委书记党建工作民主评议大会，由乡党委书记进行党建工作专项述职，并进行了民主评议。三是由各村组织召开了村党支部书记党建工作民主评议会，村书记向党员进行党建工作专项述职，并进行了民主评议。四是分两组对各村党支部2013年度党建工作进行了考核。
4.开展评议，增强党性。一是对村干部2013年承诺完成情况进行民主评议，把评议结果作为村干部“基础达标”考核的主要依据。二是抓了党员党性分析评议活动。评议出的优秀党员作为七一表彰的对象，对评议出的落后党员进行批评并提出整改措施，限期整改。
5.学习形式多样化。一是集中学习。在动员会上，邀请县委党校讲师为乡村党员干部讲了一堂生动的党课。为了不影响正常工作，利用乡村干部例会，组织了短期培训班，并要求认真做好学习笔记，确保培训效果。二是分散学习。由各支部自行安排时间组织学习，学习时间不少于3天，并做好学习记录。三是自学。由党员个人安排时间进行自学，做好学习笔记。
现在开会。根据2020年度考核统一安排，今天， 第考核组对领导班子2020年度政绩、落实党风廉政建设责任制情况进行考核。下面，我先把考核组的各位同志作一介绍：
考核组组长：同志
考核组成员有：同志；同志。
按照局党委通知精神和考核组的要求，参加今天考核述职测评大会的有： 干部职工，共 人。
今天的会议共有三项议程：一是请 考核组组长同志讲话；二是由我代表班子述职并作个人述职；三是进行大会测评和民主评议。
现在，先进行第一项议程，请局党委考核组组长 同志作动员讲话。
*********
同志们，刚才，同志作了重要讲话，就对这次考核工作提出了明确要求，讲话具有很强的针对性和指导性，我们一定要认真领会，严格贯彻落实。
现在，进行第二项议程，由我代表班子述职并作个人述职。
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现在，进行第三项议程，由 党支部书记同志代表支部对 党建工作述职并作个人述职。
*********
（根据考核要求，其他班子成员不再进行会议述职，只提交书面述职报告。
根据考核组要求，如述职
下面由 作个人述职。
下面由 作个人述职。）
现在，进行第四项议程，进行大会测评和民主评议。请工作人员清点到会人数。
……
（清点之后，工作人员将清点人数报告单呈送主持人）
经清点，应参考核述职测评大会 人，请假 人，实参会人，符合规定人数。
请考核组的同志分发测评表。大家拿到表后先不要填写。考核组的同志还要作填表说明。
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（待分发完毕）
现在请考核组同志作填表说明。
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同志们，刚才 同志对测评表的填写已作了详细说明，请大家在填表时注意把握。发给大家的表比较多，填表时间比较宽裕，请不要着急，认真填写。填完后再仔细检查一遍，不要漏填，也不要填成废表。
下面，大家开始填表。
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同志们，会后，请大家在外等候，考核组还要与部分同志进行个别谈话，请办公室安排专人负责做好协调工作。
大家都填好了没有？有没有没有填好的？
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（确认填写完毕后）
一、合理安排述职报告的结构
述职报告的结构通常包括四个方面。
(一)标题。标题常用的有三种。一是文称式。直接以文体名称作为标题。如“我的述职报告”或“述职报告”。二是公文式。如《20xx年至20xx年任某某处长期间的述职报告》。三是文章式。这类标题常用主标题点明述职报告的主题，以副标题补充说明作者、文体等。如《以科学发展观为指导开创审计工作新局面--我的述职报告》。
(二)称呼。向什么人述职就怎么称呼。如“尊敬的各位领导和同志们”、“尊敬的各位领导”。
(三)正文。述职报告的正文一般分为引言、主体、结尾三部分。引言主要概述什么时间任什么职务，岗位职责，目标要求。主体部分主要写工作实绩，存在问题和努力方向。结尾部分主要表明本人的愿望和态度。要从优秀、称职、基本称职、不称职四个等级对自己作出恰当评价，请领导和同志们严格审查评议、批评帮助并表示谢意。然后以“以上报告，请审示”或“特此报告，请审查”结束。
(四)落款。述职人职务+姓名。如“审计厅某某处XXX”。空两行注明述职时间。
二、述职报告主要写些什么
述职报告主要围绕自己的工作职责或一个时期内的德、能、勤、绩加以综合概括，进行自我评估和总结。写作时，必须做到“五个写清”。
一要写清担负职责。写清自己担负或分管的工作。如“某某处审计工作”、“机关党建工作”、“组织人事工作”等，其职责要求是什么，作一简述。
二要写清工作绩效。要具体详细地写自己在任职期间开展了哪些大项工作，组织了哪些活动，取得了哪些成果，有哪些社会和经济效益，群众反映如何等。这一部分要尽量用事实说话，并做定性定量分析。
三要写清经验做法。要客观真实地反映自己之所以完成了工作，取得了成绩，主要的做法和体会是什么。
四要写清存在问题。要实事求是地查找自己在工作、学习和生活中存在的一些带有根本性和实质性的缺点和不足，不能避重就轻，浮光掠影。
五要写清努力方向。写清楚自己若继续从事这项工作，今后有什么打算，措施是什么，将要达到什么目标。
三、写述职报告应坚持的几项原则
深入贯彻落实科学发展观，坚持党的群众路线，以深化创先争优活动为动力，大力推进县委“百千万”活动，组织机关党员干部深入农村、深入企业、深入项目、深入支部、深入群众，转作风下基层、增才干解民忧、察民情办实事、解难题促发展，不断拓展干部联系群众途径、丰富干部服务群众内容，切实回应和解决人民群众关切的生产生活问题。
二、职责任务
按照县委相关要求，深系村镇怀抱窝村认真履行了解民情民意、化解矛盾纠纷、多办实事好事、落实发展举措、宣传党的政策、加强基层组织等中心工作，突出抓好蹲点驻村、兴办实事、提升支部、落实项目、帮扶企业和走访群众。
（一）强化蹲点驻村。深系村与群众同吃、同住、同劳动，掌握工作实情、破解发展难题。
（二）为民兴办实事。1、根据村委会今年工作重点，决定今年修建村级医疗卫生室，需投资15万元，一是帮助落实相关政策，争取项目资金资金；二是由供销社帮助筹措资金5000元。2、帮助部分困难群众落实春播所需农资。由供销社提供帮扶资金2000元。3、帮助村建立村级综合服务社一家，落实相关资金3000元。
(三)着力提升支部。落实党建工作责任制，党建工作挂钩联系点。全面提升个党支部“五个一”建设水平。抓帮扶关怀。落实党员帮扶慰问五项基本制度，推进病困党员医疗帮扶工程，探索困难党员安居帮扶、结对帮扶、创业就业培训长效机制，建立关怀党员“十必访”制度。
（四）抓好项目落实。按照三农工作重点帮助实施新农村建设、水利设施建设、产业发展以及产业化经营等，社会管理创新系列重点项目。
三、工作机制
2、把好方向。思路决定出路，只有思路清才能方向明。一是在探索____发展过程中镇党委制定出____工作“三三战略”(即：用红提富镇、招商兴镇、和谐稳镇统一镇村干部思想;用领导制度、考核制度、稳定制度凝聚干群力量;用园区、林区、社区发展展示工作实绩)。“三三战略”的推出，为镇村发展指明了方向，使镇村干部工作有的放矢，有章可循，形成了自觉行动。这里边自己亲自起草的《关于加强党的领导核心作用的通知》，明确了村党支部的领导权力，即大事审查权、人事分工权、财务监督权。二是结合当前党的群众路线教育实践活动整改落实工作，就村干部履职和作风方面，镇党委制定了“一会两评议”制度，即每年7月由镇党委组织召开村级干部民主生活会，通过自我总结、自我检查、大家帮教、查缺补短的方式，达到班子的团结-批评-团结的目的，增强班子的凝聚力和战斗力。每年11月，镇党委分别组织村党员大会和村民代表会议，由村党支部和村委会组成人员进行述职，汇报工作，说明存在问题和今后努力方向，接受参会人员询问，由全体党员和村民代表进行民主评议。党委根据评议结果，把那些年富力强、有理想、有干劲的优秀两委委员确定为村级正职后备干部;对连续两年评议不称职的两委委员终止职务。
3、抓好落实。一是制定了详细的《党建目标责任书》，并
严格执行《党委议事规则》。二是下派“第一书记”。结合软弱涣散村整顿活动，我和镇长李继明担任全镇最差的来家庄、东姚村第一书记，结合村情，第一书记和包联部门制方案、定措施、找方法、立项目，完成了来家庄、东姚、坡南、秦庄四个村的整顿提升工作，特别是在这次换届中，四个村都健全了班子，选出了党委放心、群众拥护的领路人。三是落实齐抓共管机制，履行“一岗双责”，形成工作合力。把党风廉政建设与经济社会发展和党的建设相统一，两手抓，两手硬。坚持党要管党、从严治党的方针，把严肃查办违纪违法案件作为端正党风政风的有效手段，重点对城乡低保、粮食直补、退耕还林等惠农政策以及群众关心的热难点问题进行摸排整理。截止目前，我镇共办结案件2起，涉及3人，严重警告处分3人，警示训戒1人。四是针对全镇范围内26个支部106名外出流动党员和4名退居二线党员干部，积极开展党的群众路线教育实践活动“补课”工作，镇党委决定用1个月时间对没有正常参加或没有按要求完成活动内容的外出务工返乡党员开展集中补课活动，确保路线教育实践活动达到全覆盖。五是加强大学生村官的管理和培养。通过学习制度、工作制度、日常生活制度、五天工作法制度，对大学生村官“六个一”活动的开展情况进行督查，锤炼大学生村官扎根基层、服务群众的良好品质。
4、做好自身。工作上以镇带村，以大产业大项目大招商带
动全镇经济大发展;作风上以上率下，以正作风实作风硬作风带动全镇干部好作风，这是镇党委政府向全镇党员群众作出的庄严承诺。一是自己带头坚持每周星期日主持召开领导班子工作例会，班子成员回顾总结上周工作情况，研究部署本周的主要工作，互相配合，互相支持。机关领导同志坚持驻镇制度，坚持每天早会学习制度，坚持签到制度，坚持中心工作落实一天，业务工作推动一天，走访群众服务一天，上级部门联络一天，素质提高学习一天的“五天工作法”制度，不断提高领导和机关干部的事业心、责任感，为全镇党员干部做好示范。二是自己始终以一个领导干部的标准严格要求自己，清正廉洁，勤政务实，能够经常深入村组办实事，解难题。坚持用党性原则，用社会公德，用县委对领导干部廉洁自律的规定，严格规范自己的思想、行为和作风。三是抓纪律转作风。严格要求机关领导干部的工作纪律和生活纪律，遵守中央八项规定和县委“三条铁律”等。我镇党建工作存在的主要问题和不足：一是党员和干部活动形式单一，活动经费不足。二是干部队伍思想素质和工作作风与加快发展要求存在差距。党员党性观念还有待进一步提高。三是农村流动党员难以对口管理。
就我个人而言，一是存在政策理论水平不够高等问题，没有将加强理论学习上升到是提高一个领导干部科学发展能力的必修课的高度来认识，加之平时忙于工作事务，认为掌握一些主要精神就行了，还有总认为自己在乡镇工作时间长，经验丰富，存在吃“老本”现象。二是对经济工作精力投入较多，对农村党员管理投入较少。对新常态下的党员管理工作还缺乏思考。
一是强化党建工作责任制。带头落实镇村党建工作责任制，切实履行好党建“第一责任人”职责。落实“党委抓、书记抓”的责任，始终把党建工作摆在突出位置，亲自抓、带好头，加强党建工作。在党委领导班子内部明确党建工作分工，党委书记负总责亲自抓，组织委员具体抓，其他班子成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作。落实村支部书记第一责任人，镇党委定期召开镇村党建工作专题会议，认真研究解决重要问题，形成“党委统一领导，书记抓党建，一级抓一级”的党建工作新格局。
一、着力推进领导班子建设，发挥龙头作用
一是强化理论学习。充分发挥镇党委理论中心学习组作用，组织班子成员每月至少集中学习2次，每人撰写5000字以上学习笔记和心得体会，增强了领导干部的工作水平和领导能力。
二是充分发扬民主。工作中坚持专题事项集体研究、重大事项集体讨论、民主决策，虚心听取同志的建议，形成了领导班子合心合力的良好氛围。
三是增强党建合力。制定了班子成员“一岗双责”党建责任分工，并参照镇党委书记抓基层党建工作专项述职的做法，对各站所和村党支部书记进行“联述联评联考”，提升了领导干部抓党建的意识和能力。
二、着力推进干部队伍建设，发挥先锋作用
（一）农村两委干部队伍。完善了驻村挂职干部能进能出、村干部能上能下的基层干部管理机制，先后调整包村干部2个，村两委主干2个。加强村干部教育培训，组织各村党支部书记、村主任21人参加县里组织的“领头雁”培训，对各村两委委员和包村干部进行了“领头雁”培训延伸，参训达400人次。
（二）包村干部队伍。细化了包村干部“三定三评”制度，年初定目标、定措施、定落实，年底组织村干部、党员代表、村民代表评分考核，增强了包村干部责任心。
（三）大学生村干部队伍。一是鼓励和扶持大学生村官干事创业，组织大学生村官外出参观学习4次，还帮助他们协调贷款解决创业资金短缺的困难，全镇60%的村官参与到创业项目中。二是大力开展村官“六个一”活动和“访、知、解”活动，加强了村官对村情民意的了解，为民办实事13件，扶助困难学生11个。
（四）党员队伍。加强了130余名流动党员管理，大力改善党员队伍结构，全年新发展预备党员5名，转正11名，培养入党积极分子12名。
三、着力推进主题活动开展，密切干群关系
（一）深入开展
“访、知、解”活动和大学生村官“六个一”活动。我镇组织镇、村干部对全镇15个行政村、48个自然村、3560户农户进行集中走访，组织召开座谈会30余场，收集群众意见建议112条，答复112条，整理合理化建议42条，为群众解决生产和生活中困难问题28件，解决了一批难题，密切了干群联系。
（二）开展创建党建亮点工程。难点村（南皋、冯家垴）治理工作取得明显成效，实现了两村稳定发展的良好局面；七星菌业、下北漳村绿家园合作社为代表的“双培双带”示范基地发展态势强劲，广大党员干部带头建成示范棚300余座亩、示范核桃林800余亩，涌现出党员示范户45户，带动130余农户发展特色种植3000余亩。
（三）开展承诺帮扶活动。全镇76名村“两委”干部和232名无职党员进行了承诺，并制作了版面予以公开。开展了“一对一”帮扶活动，镇党政班子和各村两委班子成员每人帮扶1户困难户，制定帮扶计划，帮助他们脱贫致富。
（四）开展“严纪律、正作风、强素质、树形象”主题教育活动。我镇把主题教育活动作为全年工作的一个重点，在完成县规定动作基础上增加了两项自选动作，促进了活动取得实效。镇、村和驻镇各机关成立组织机构，制定实施方案，召开动员会，组织干部党员学习，营造浓厚的宣传氛围；组织两委主干述职述廉；对镇、村干部及驻镇机关进行测评和征求意见，制定了整改方案，深入进行整改并完善了各项工作机制。
四、着力夯实基层基础工作，促进党建规范化
一是健全党建基本制度。健全了干部管理制度；严格落实了民主生活会制度、民主评议党员制度和“四议两公开”工作制度；完善了村级干部教育培训制度，有效促进了基层党建的制度化。
二是规范基层组织建设。严格按照与各党支部签订的《党建工作目标责任书》实行,定期听取汇报,进行检查,做到年头有计划、有布置,半年有督查,年终有总结,有评比,有典型。
三是落实党风廉政建设责任制度。深化领导干部廉洁自律工作,通过健全制度、落实规定、加强监督检查、开展专项治理、查处违规典型 ,增强了干部廉洁自律意识；成立了接待中心、便民服务中心和会计服务中心，方便了群众办事，规范了农村财务管理。
今年，我认真履行职责，较好的完成了各项工作任务。但与上级要求、兄弟乡镇相比，仍然存在一些不足。一是深入群众开展调查研究少，开展工作的创新能力还有待加强；二是党员队伍结构不尽合理，少数党支部和党员创新力、执行力不强等等。下一步，我将着力做好三个方面的工作：
一是积极组织开展大规模的党员、干部培训工作，解决党员干部的思想认识，提高他们的工作能力。
关键词： 事业单位；绩效考核
Key words： institutions；performance appraisal
中图分类号：D035.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）28-0195-02
0 引言
为了正确评价下属事业单位工作人员的德才表现和工作实绩，建立客观公正的考核、评价机制，激发事业单位活力，提高工作效能，探索出一条适合于本单位实际情况的考核办法并加以实施。
1 绩效考核的原则和构成
事业单位绩效考核工作坚持客观公正、注重实绩和节约高效的原则。考核工作实行民主评议、定量考评与定性考评相结合。
2 绩效考核的内容
2.1 考核内容分为单位绩效考核和单位领导年度考核。单位考核以本单位年度工作任务完成情况为依据，具体依照当年工作任务书和评定标准执行。工作任务书和评定标准于当年3月中旬前制定完成。单位年度工作任务书分政治责任、工作任务、文明建设、经费管理和“其他”五个方面：①政治责任：主要考评学习贯彻党和国家方针政策、党风廉政建设各项要求情况，贯彻落实局党组各项工作部署和局领导各项要求；健全完善本单位规章制度情况；执行“三重一大”等重要事项民主决策情况；职工队伍建设、人才培养、建设团结和谐单位的情况。②工作任务：主要考评履行本单位的工作职责情况；年度工作任务完成程度、完成的质和量以及取得的成效情况；完成局领导交办任务等。③文明建设：主要考评开展党建和精神文明建设情况；开展岗位创先争优活动及荣誉保持情况。④经费管理：主要考评遵守国家和省局的各项财经制度以及政府采购有关规定情况；资金使用、控制、监管情况；教育职工遵守有关财经法律、法规情况。⑤其他部分：主要考评机关各职能处（室）要求的保密、档案、信息、防火、防盗等工作任务完成情况。评分采取百分制，具体为：政治责任10分；工作任务60分；文明建设10分；经费管理10分；其他部分10分。
2.2 单位考核结果计入该单位领导年度考核个人得分中。领导的考核强调个人的德、能、勤、绩、廉表现和单位的当年工作业绩，其考核结果最终分为优秀、合格、基本合格和不合格四个档次：①优秀：思想政治素质高；组织领导能力强；密切联系群众；工作作风好；工作实绩突出；清正廉洁；当年单位无违规违纪事件发生。②合格：思想政治素质较高；组织领导能力较强；能联系群众；工作作风较好；工作实绩较突出；清正廉洁，当年单位无违规违纪事件发生。③基本合格：思想政治素质一般；组织领导能力较弱；工作作风方面存在某些不足；能基本完成年度工作目标，但工作实绩不突出；能做到清正廉洁，当年单位无违规违纪事件发生。④不合格：思想政治素质方面存在突出问题；组织领导能力差；不能胜任现职领导岗位，工作不负责任；团结或工作作风存在严重问题；有行为，当年单位存在违规违纪问题。
3 绩效考核的程序
3.1 单位绩效考评按百分制计算，实行定量考评与定性考评相结合的方法。定量考评和定性考评各占总分的50%。具体流程为：①局成立绩效考评组，由定量考评组和定性考评组组成。②定量考评组：分别由局领导带队，相关职能部门和职工代表参加，根据事业单位提交的自查报告，各相关部门提供的统计信息，按照年度工作任务书的内容，逐一对各事业单位进行定量考评，对任务没有完成，或完成不好的进行扣分。③定性考评组：由局领导和相关人员组成，听取各事业单位领导班子的述职报告，对各单位进行定性考评，按百分制进行打分。在分数计算时将去掉最值分数。
3.2 单位领导年度考核程序较单位考核略复杂，在实际计分时，对单位主要负责人和副职进行区分，具体为：对单位主要负责人：民主测评占20%；单位绩效考评占50%；局领导评鉴意见占30%，其中局长评鉴意见占12%，分管副局长评鉴意见占10%，其他的局领导评鉴意见占8%。对单位其他副职领导：民主测评占25%；单位绩效考评占40%；局领导评鉴意见占30%，其中局长评鉴意见占12%，分管副局长评鉴意见各占10%，其他的局领导评鉴意见占8%；本单位主要负责人评鉴意见占5%。（见表1）
其中，民主测评计分采用加权方法，通过大会投票，以实际得票率乘以相应的系数计算得分。优秀系数为1.5，合格系数为1，基本合格系数为0.5，不合格系数为0。计算得分保留至小数点后两位。（见表2）
单位领导考核具体流程为：①各单位领导班子及成员每年年底按照岗位职责和有关要求准备述职述廉材料，提交本单位绩效考评自查报告。②召开年度考核述职大会，事业单位主要负责人代表领导班子作述职报告。班子成员作个人述职报告。参会人员进行民主测评。③局长、分管副局长对各事业单位领导提出评鉴意见。④考核委员会根据民主测评情况、领导评鉴意见、单位绩效考评结果综合计分，初步确定考核等次，上报局党组研究决定。
4 绩效考核的运用
根据绩效考评结果，对事业单位进行不同等次的奖励。单位绩效考评结果分A、B、C三等。奖励分为奖励性绩效奖励和机动性奖励。
①对单位绩效考评分数低于80分的单位直接定为C等，年终核发奖励性绩效工资的90%，该单位不参加第二轮定性绩效考评，不享受机动性奖励。绩效考评分数80分以上的单位，年终核发100%奖励性绩效工资，参加第二轮定性考评。②根据定量考评和定性考评的累计总分，确定A或B的具体等次，核发相应的机动性奖励。③各单位内部具体人员的机动性奖励由各单位领导班子根据其本人考核的结果进行发放。
5 绩效考核的纪律与监督
绩效考核要严格遵守相关工作纪律，按照规定的程序组织实施。考核结果在一定范围内公示。纪检监察部门负责对考核工作的全程监督，认真受理群众反映的问题，并按照职权范围进行核查和处理。
6 结束语
本文试图通过本单位绩效考核的具体事例，对绩效考核在实际操作中存在的难量化、难平衡、难操作的问题提出一个参考方案。绩效考核不仅仅是一个约束机制，更是单位前进的推动力，利用好它，促进单位健康有序的发展是我们人力资源管理部门共同的目标和使命。
参考文献：
[作者简介]罗君（1980- ），男，四川内江人，南京信息工程大学滨江学院党政办主任，助理研究员，研究方向为高等教育管理；徐华（1962- ），男，江苏南通人，南京信息工程大学滨江学院党委副书记，副研究员，研究方向为高等教育管理。（江苏 南京 210044）
[中图分类号]G645 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）36-0084-03
辅导员工作处在为学生服务的第一线，涉及的日常管理事务繁多，辅导员工作状况直接影响到思想政治工作开展情况，影响到人才培养质量。而与公办院校辅导员不同，独立学院辅导员往往是人才派遣制或是人事制人员，与公办院校有编制辅导员待遇上差别比较大。因此，要加强对独立学院辅导员队伍的培养和使用，必须要明确独立学院辅导员的工作条例和岗位职责，通过制定科学的考核体系，正确评价独立学院学生辅导员的德才表现和工作业绩，充分发挥独立学院辅导员工作的主动性、积极性和创造性，切实加强和改进大学生思想政治教育工作，实现人才培养目标。探索出一套比较科学的、系统的、可操作的独立学院辅导员考核体系，从而使独立学院辅导员队伍充满生机和活力。
一、独立学院辅导员考核机制的现状
目前独立学院辅导员岗位考核内容主要包括了辅导员日常管理工作中职业素质、思想政治教育、学生组织建设、学生事务管理、维护校园稳定、创业和创新工作等多个方面，具体项目有政治素质、道德素质、业务素质、日常思想政治教育、主题教育、学风教育、党团组织建设、班级建设、文化建设、关心学生、规划指导与就业工作、心理健康指导、奖励惩处、日常安全与稳定、突发事件处理等。考核形式一般多是在学校党委和行政的领导下，成立院、系两级考核小组，由学生工作部门或是党政办公室牵头，组织部、人事处、团委等部门参与，辅导员考核工作每年进行一次，多数院校的考核时间是在年底进行，也有不少院校是按照学年在每年的6～7月份进行。考核结果也多是按照一定比例评选优秀，进行相应的物质奖励。
二、独立学院辅导员考核存在的问题
（一）考核目标不明确
1.对辅导员进行考核，不仅是一个客观评价的过程，也是辅导员自己全面检查和重新认识的过程。通过此项工作，既可以发现个人在工作中的优点和不足，还能及时发现平时并未察觉到的问题。如部分辅导员工作得到领导的好评，但学生评价较低、同行评价较低；还有同样的工作任务，有些辅导就可以及时完成，但还有些辅导员需要加班加点都不能按时完成；还有同一个办公室的有些辅导员在学生中声望比较高，但有些人就经常被学生排斥。这些都是辅导员在平时工作经常会遇到的问题，通过考核，辅导员会针对这些凸显的问题去反省自己的工作，从而起到教育的作用，实现教育的目的。
2.辅导员考核应该是以目标为导向，调动辅导员参与工作的积极性。在制定目标时，辅导员就应参与到对目标的制定过程中，从而对自己开展的工作目标提出个人的见解，这样辅导员开展工作目标清晰，参与积极性就高，导向非常明确，完成目标就是做得好。但现在常见的目标都是为了考核而考核，并不能通过考核而发现辅导员工作的不足，不能发现辅导员工作存在问题。把考核结果按照优秀、合格、不合格几种等级进行区分，也没有在辅导员当中体现出真正的差距。哪些辅导员工作是真正做得好，哪些辅导员工作是敷衍了事，这在考核的目标中并没有明确。
（二）考核指标设置不科学
一些高校对辅导员的考核评价还是从德、能、勤、绩四个方面进行定性和定量综合考评，这明显是沿用老一套行政事业单位的工作人员年度考核办法。除“绩”外，其他三块内容实质较虚，缺乏考评实际意义。另外，还缺少类似“廉”这种指标。许多人认为辅导员工作就是学生思想政治教育，手中没有什么权和利。但是在学生的日常管理中，各种的评优、评奖、推荐入党、担任学生干部、勤工助学岗位申报、奖助贷以及涉及学生考研、就业的思想鉴定，甚至是违反校规校纪的处理、学生成绩分数等方面，这些存在于辅导员手中可以操作的权力和各种利益难免存在可操作的空间。因此，也要加强此方面的约束，不能忽视考核工作中“廉”指标的设置。
（三）考核方法不合理
就辅导员考评工作的开展而言，目前很多高校只面向学生进行测评。有的高校甚至由辅导员指定所带学生的10%～30%参加测评。首先，由于对考核工作的重视程度不同，有的辅导员将学生干部、建党对象等学生统一召集施策。而有的辅导员随意指定学生进行测评。由于与辅导员的熟悉程度、对辅导员工作了解程度及情感倾向上的差异，必然导致考评结果的大相径庭。其次，10%～30%的施测学生比例也存在不科学性，由于样本数量较小，容易发生偏差，很难反应辅导员工作的实况与全貌；再次，与辅导员工作密切相关的家长学生、院系领导和学工同事等都很少或没有参与对辅导员工作的测评。
（四）考核结果与激励机制脱钩
现存的考核结果通常是按照优秀、合格、不合格等给出结果，但是存在以下问题：一是物质激励手段单一并逐步弱化。激励手段主要是非工资性收入激励，作用有限，而且越来越被弱化。二是精神激励流于形式。精神激励和物质激励对立，存在表面化、形式化倾向。三是竞争性激励存在缺陷。辅导员缺少竞争压力，“能进不能出，能上不能下”的局面没有得到根本转变，论资排辈现象依然严重，优秀的青年干部难以脱颖而出。四是各项激励手段相互脱节。缺乏配套的教育培训、任用晋级及辞职辞退制度，激励效果不佳。
三、绩效考核在辅导员队伍建设中的应用
绩效管理，是管理者确保组织成员的工作及其产出能够与组织目标保持一致的过程，绩效管理是以目标为导向，管理者与组织成员在确定目标、任务要求以及努力方向达成共识的基础上，形成利益与责任共同体，共同制定并促进组织与个体努力创造高业绩，成功地实现组织目标的过程。绩效管理效果要依据绩效考核来体现。绩效考核通常在组织中有两种作用：一是为制定报酬标准和有关的人事决策；二是识别员工的潜能和规划其发展机会及方向。具体地说，绩效考核具有以下几方面目的：第一，作为用人决策的依据。绩效考核获得的信息既可以作为人员任用的根据，也可以作为人员调动和升降的依据。第二，完善激励机制。绩效考核的结果可以作为确定报酬的依据；同时，绩效考核过程本身就是一种激励手段。在已有的高校辅导员考核制度中也存在不少问题，在一定程度上影响了辅导员评价的准确度和信度，考核结果的可靠性和科学性值得商榷，导致被评价的辅导员对考核结果的认可度欠缺，对考核结果产生的奖惩满意度不高，影响了士气，降低了效率。
四、独立学院辅导员绩效考核体系的科学实施
确定独立学院辅导员绩效考核的基本内容和评价标准，应以多层次全方位考核为出发点，考核体系中，个人自评、学生评议、班主任及教师评议和同行评议是重要参考，领导（包含学校相关职能部门领导）评议是必备环节。五者权重分别为5%、25%、10%、30%、30%，考核成绩为五部分评议的加权总分。
（一）辅导员绩效考核自我评估
辅导员自我考评是辅导员考核的重要内容。辅导员通过给自己工作评分，可以对自己的工作进行总结和梳理，寻找差距和不足，但是出于自我评价可能导致评价失当的考虑，因此辅导员绩效自我考评仅占5%的权重。但是辅导员自我考评却极具重要性，可以说自我考评是其他考核开展的基础。辅导员在自评的基础上形成述职报告，并在学生测评前举行述职报告大会，进行个人年度工作介绍，以此作为学生打分的参考依据。此外，同行及领导评价也应参考辅导员自评的写实材料及述职报告，并在考察确认其真实性的基础上开展量化评价。作为辅导员绩效自我考核的重要依据，应将辅导员常规工作、团建、党建及分管学生表现集中纳入辅导员自评体系，以全面翔实地反映辅导员工作内容。最后，由考核小组根据辅导员上报数据及相关记录核实并确定辅导员写实考核成绩。
（二）辅导员绩效考核学生评议
学生是辅导员工作的对象，是辅导员教育工作的直接服务者，也是教育效果的直接体现者。所以，学生对辅导员的评议在辅导员绩效考核体系中应占重要的参考意见。将学生评议的权重设为25%，是“以生为本”工作理念的重要体现。但是由于学生作为被管理者，评价意识比较主观，一方面对于辅导员的工作并不能够全面理解，另一方面存在对自身利益考虑也不愿意对辅导员进行过多负面的评价。因此，学生的评价从政治道德素养（理论政策水平高，开展教育指导效果；执行学校、学院的有关规定、政策情况；树立良好风气；注意关爱同学，在同学中的威信）、工作水平（工作能力强，并且积极投入、认真负责；与学生交流沟通情况；对学生的成长成才有促进作用）、密切联系学生情况（深入寝室情况；随堂听课情况；与学生谈话情况；召开会议情况）和综合评估等个大项按一定权重打分，但不能给予过高权重。
（三）辅导员绩效考核班主任、教师评议
高校的班主任工作原则上由辅导员进行安排与沟通联系，也就是班主任与辅导员在工作思路是一致，在工作形式和工作内容是有所区别，因此班主任工作的好坏在很大程度上也反映出辅导员工作的水平。同时，教师与辅导员的工作目的也是一致的，在学生健康成长和全面发展的过程中起着主导的作用，共同的目的都是为把学生培养成合格有用的高层次人才。教师与辅导员是高校教育教学和学生管理工作中的两个重要角色，课堂与班级又是高校日常工作的两个主阵地，在学生学风建设方面，辅导员、班主任、教师之间也是需要经常的交流沟通。
（四）辅导员绩效考核同行评议
同行评议是由同一系的辅导员或是所带学生专业接近的几个系的辅导员，以及相关职能科室人员对辅导员的工作行为与业绩所进行的评价。因为处于相同或是相近的工作背景、工作环境、工作状况、工作内容，辅导员工作质量、工作能力、工作业绩、工作态度大家也都是有目共睹，因此同行评议的数据也是最真实、最可靠、最客观。同时，基于此考虑，“学习和借鉴他人好的经验和做法，经常探讨如何改进工作”等考核条款用于同行评议，也是为弥补学生评议的不足，使考核工作更具全面性。
（五）辅导员绩效考核领导（包含学校相关职能部门领导）评议
传统的辅导员考评机制往往由单一部门用单一标准对辅导员的工作情况进行评估。新时期随着学生工作内容的不断拓展，辅导员考核急需跟上辅导员的工作实况。当前辅导员的工作除了要对本身所在院系领导负责外，与其他职能部门（如学生工作处、教务处、宣传部、组织部、团委、保卫处等）也是紧密相关的。如沿用传统考评模式必然导致“评不促建，评不导建”现象的发生，导致评价机制失效。其理由为：一方面，当代高校辅导员虽然兼做学生党建、奖贷补助、职业规划、心理健康指导等学生工作，但分工各有侧重，与相应部门的联系也是各有不同。单一部门已无法胜任辅导员工作的评估；另一方面，由于专家、领导基本上都从事过学生工作，甚至很多领导专家担任过辅导员，对辅导员工作较为熟悉，而且由于现任更高级别的学生工作职务，往往工作视野较为开阔。
另一方面，鉴于当前“家校合作”机制在高校的运作，一些高校辅导员与家长联系较为密切。如果在一定的条件允许下，也可以适当增加家长代表对辅导员进行评议。如要求每位辅导员建立学生家庭详细档案，辅导员每学期联系分管学生家长至少一次，而且每学年通过个性化书信与学生家长进行书面联络，互通有无。此外，学院层面上，通过学院“请进来，走出去”工作的实施，开展家长会与学生家访工作，辅导员与家长之间的联系甚为密切，家长成为辅导员工作的间接对象。因此，从校、院层面通过与家长的电话联系，抽样调查辅导员的工作情况，是符合辅导员工作实况的，也具备良好的工作导向作用。
已有的高校辅导员考核制度某种程度上影响了辅导员评价的准确度和信度，考核结果的可靠性和科学性值得商榷，导致被评价的辅导员对考核结果的认可度欠缺，对考核结果产生的奖惩满意度不高。影响了士气，降低了效率。当前，大部分学校都是重视教学、科研工作水平，但忽略了辅导员等基层管理工作。希望学校能有良好的学风、考风、校风，校园安全稳定，但忽视了辅导员工作对提升学生培养质量的重要性。对辅导员工作的开展缺乏必要的政策引导，使得辅导员对自身的规划不确定、不稳定。对辅导员工作进行有效、合理的考核既是对辅导员工作的业绩和效果的评定，也是对辅导员选拔、晋升的重要依据。而且会对辅导员自身的工作起到积极正确的政策导向，进而提高高校人才培养质量，提升学校教学、科研质量。
辅导员是实施国家人才战略、保持学校稳定发展、促进学生成长成才不可或缺的重要力量。加强这支队伍建设，是大学生思想政治教育的组织保证。通过科学有效地绩效考核体系加强辅导员队伍建设，不仅有助于提高辅导员素质、推动辅导员工作，更有利于学生的成长成才。因此，我们应当重视辅导员队伍建设，通过制定科学合理的辅导员绩效考核和导向机制，激励更多的辅导员以更饱满的热情投入到思想政治教育工作中，为国家培养有中国特色的社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
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二是工作日志制度。通过工作日志进一步掌握大学生村干部日常工作情况的重要依据，大学生村干部应自觉认真、仔细详实地记好工作日志。主要记录其工作情况、工作进度、工作成效及工作体会等。
三、便民服务制度。为搭建大学生村干部发挥作用的平台，增强锻炼工作的本能、拓展工作范围，切实增强大学生村干部的群众观念，更好地服务广大人民群众，规定大学生村干部的工作职责、工作程序和受理代办范围。
四是绩效考核制度。每年年初，由各大学生村干部根据所在村发展情况及自身工作实际向镇大学生村干部管理办公室和村党总支递交工作计划，提出工作目标。年底提交工作自查报告、工作总结并进行述职评议和联动考核。
**党委在农村基层组织建设中，采取完善制度、强化教育、绩效考评“三招”举措，激发了村“两委”班子和村干部队伍的生机与活力，有效解决了村干部作风不严、素质不高、动力不足的问题，促进了农村各项工作的开展。
完善制度严管理。党委建立和完善了村“两委”职责、村“两委”议事规则、村民代表会议、党员议事会议、重大事务民主决策、村干部岗位承诺述职、村务财务质询听证、村务公开、民主评议村干部等一系列制度，以党委文件下发到各村。对群众关心的热点、难点问题，如土地承包、宅基地审批、计划生育、工程招投标、发展党员、征兵等都严格按制度办事，并每年两次进行公示，使农村工作真正置于广大党员和群众的监督之下，处处体现民主公开、事事尊重群众意见。实行村级班子履职承诺制，将“两委”班子任期工作目标和年度工作目标向全体村民作出承诺，接受村民的监督。建立和完善了村干部勤政廉政保障机制。在村干部中有针对性地开展经常性警示教育活动和廉政谈心活动，筑牢拒腐防变的思想防线。镇纪委坚持跟踪督查村级党风廉政建设责任制贯彻落实情况，发现问题及时纠正，对经核查确有违纪行为的，进行严肃查处。通过严格执行各项制度，确保了村干部能够在其位，谋其政，促进农村工作的开展。
强化教育提素质。为解决村干部为民办事观念淡薄、政策水平低、依法办事能力弱、作风不民主、工作方法简单粗暴、等问题，该镇注重对村干部进行教育培训，在知识上为村干部“输血”。主要以镇党校为阵地，党委成员人人授课，采取以会代训、专题培训、电化教育等形式，重点从形势发展、农业科技、法律政策、市场经济、党的建设等方面对村干部进行全面培训。**累计培训村干部17天近6**人次。同时以外出参观和召开现场会的形式，先后组织村干部到外乡镇参观学习了烤烟生产、新农村建设、“群星文明工程”建设，召开了烤烟生产、小春生产、畜牧养殖、基础设施建设、党建工作等现场会，通过现场参观、交流发言和深入讨论，对村干部工作水平的提高和工作的有效开展起到了促进作用。
绩效考评增活力。全面推行村级干部绩效考核管理办法。镇党委、政府每年年初与村“两委”签订年度工作目标责任书，对村“两委”班子集体和个人的年度工作目标实行责任制百分量化管理。专门成立督导组，通过月督查、季考核、半年通报、年终总结的形式对村级工作及村干部的工作情况进行严格考核。考核结果与村干部政治、经济待遇挂钩。通过绩效考核，使村干部干有目标、管有依据、评有尺码，大大地激发了村干部干事创业的热情。对村干部卓有成效的管理，不断增强了农村干部队伍活力，广大村干部转变作风，扎实工作，主动深入群众排民忧、解民难、帮民富，密切了干群关系。各村积极争取上级补助及自筹资金，修建通村和村庄道路**公里，建设人畜饮水工程11件、农田水利工程9件，实施**个自然村、****户的农村电网改造，建沼气池3**余口，建安居房126户，新建9个村级合作医疗室，排除学校危房5**余平方米，新建和维修学校7校。广大群众行路难、用水难、用电难、看病难、上学难等问题得到有效解决。
2、围绕选优配强新班子目标，着力加强村干部队伍自身建设。要高度重视村级班子建设，不断巩固村级换届选举成果，年内镇党委要全面组织开展一次村级班子建设回头看工作，重点考察新一届班子成员的竞选承诺兑现情况和群众满意度情况，全面了解班子成员的岗位胜任情况及勤政廉政情况；要重视做好回头看的结果运用工作，全面推行不胜任村干部诫勉教育制度，对群众满意度不高，勤政廉政表现不佳的村干部及时予以诫勉教育，督促他们整改提高，对不能胜任岗位要求或不能履行竞选承诺的村干部要适时进行组织调整。要积极探索村级干部队伍选配新途径，稳妥有序推行村务工作者聘任管理办法，注重从农村致富能人中选配村级干部，对因工作需要而聘任的村务工作者明确职责和管理措施。要全面开展和谐创业型班子创建活动，不断健全村两委联席会议、集体领导分工负责、重大财务联章联签等制度，全面推行村级班子定期民主生活会制度，每年至少两次召开班子成员民主生活会，及时发现和纠正工作中存在的问题，促进班子团结和谐，提升班子整体战斗力。要不断深化村民代表、村民小组长和村级各员等三支队伍建设，建立完善村民代表管理和活动、村民小组重大事项报告、村级各员目标管理等制度。要加强村级干部的经常性教育培训工作，充分发挥远教平台作用，扎实开展以十七届三中全会精神为主要内容的村党支部书记轮训工作，通过举办村干部电大大专班等常训班和村官论坛等形式，不断提高两委干部的工作水平；扎实开展村民代表、村民小组长和村级各员定期培训工作，每季不少于一次学习，每年不少于一次全员培训，同时要支持和督促村级各员参加业务线组织的归口管理培训，努力提高业务水平。
3、围绕积极谋划新思路目标，加快推进新农村建设。要不断完善村级五项规划体系，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七届三中全会精神，适应新形势新任务的要求，主动对接上级党委政府提升发展思路，丰富和充实规划内容，增强规划的科学性、民主性和可操作性；要坚持以项目化的理念推进规划的贯彻实施，将规划内容具体化、清单化，把职责任务落实到人到户到村民小组，明确各项目标实施责任主体，加大督促检查力度，确保各项规划目标如期完成。要高度重视做好规模调整村的资产融合工作，上半年全面完成融合工作，巩固村规模调整工作成果，实现并村并帐并心。要切实加强对发展壮大村级集体经济的个性化指导，充分盘活各类集体资源，积极实施“一村一基地”行动计划，力争通过两年左右的努力，使80%以上的村都能拥有稳定的集体经济增收基地，推进村级集体经济的可持续发展，确保村级组织有足够的财力维持正常运行。要全面推行村干部绩效工资制度，将村干部的报酬待遇与村集体经济的增量发展业绩相挂钩，激发村干部投身发展的积极性。要深化和规范村帐镇、组帐村制度，坚持村级财务预决算、财务公开、定期审计等制度，加强村级集体资产监管，引导各村集中财力关注民生、改善环境，充分发挥集体经济在促进社会主义新农村建设中的积极作用。要深入实施万名党员创业致富工程，加大对农村党员干部的致富技能培训和创业政策扶持力度，定期评选表彰一批党员创业致富标兵，充分发挥农村党员干部在带头创业、带领发展中的先锋模范作用。
4、围绕完善运行新机制目标，促进村级组织协调高效运行。要加强村级民主决策、民主管理机制建设，坚持实行村民代表例会、重大村务公决五步工作法等制度，进一步完善村规民约，规范村务公开，提高村民自治水平。要加强便民利民服务机制建设，不断完善“一日一值班、一周一集中，一月一沟通”的村级工作新机制，坚持实行村干部“三联五清”便民服务制度，健全“三级联动，服务三农”工作机制，不断提高服务村组、服务群众、服务发展的工作水平。要加强党内民主制度建设，积极推行党员议事会、农村党员村务责任制、无职党员设岗定责等制度，为农村党员发挥作用提供制度平台；坚持完善发展党员全程票决、两票制评议党员、不作为党员警戒等制度，保持党员队伍的纯洁性和先进性；全面推行党务公开制度，积极探索农村党小组建设，完善镇党代表管理和活动制度，拓展党内民主实现新途径；建立健全党内关爱机制，设立困难党员帮扶基金，帮助困难党员解决因病因贫致困问题。从今年开始，各党支部对支部逝世的党员，都要举行“三个一”活动，即送一个花圈，送一份慰问金，组织支部党员进行一次悼念活动。
5、围绕激励再创新业绩目标，不断完善考核评价体系。要坚持实行村主职干部绩效考核和党员干部承诺考核制度，年初要及时组织两委干部进行年度目标承诺，年底统一组织实施岗位目标管理考核，并将考核结果与村干部报酬奖惩相挂钩。要坚持实行民主评议村党支部、村干部和退位村主职干部制度，对群众满意率偏低的村党支部，要进行重点整顿，对群众满意率低于50%的现任村干部和退位村主职干部，都要按有关规定进行严肃处理。要积极推行村干部报酬标准民主议决制度，增强村干部执政为民的自觉性和积极性，继续实行村主职干部报酬镇统筹统发制度，关心爱护主职干部以外的村两委干部和村务工作者，建立健全确保村干部报酬正常发放的运行机制。要不断完善评优奖先制度，各支部都要努力争创有一定影响力的示范村、领头雁和品牌特色工作，以先进典型辐射带动全面工作。要不断健全村干部关爱激励机制，继续配合镇党委和上级组织部门做好从优秀村干部中考录乡镇、街道机关公务员工作，坚持实行集体经济薄弱村运行经费补助、村主职干部最低报酬保障补助和退位村主职干部养老保障补助等三项制度，鼓励有条件的村逐步建立村干部履职风险保障和农村老党员生活补助制度。
二、加强领导，不断提升我镇党建和基层基础工作水平
