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当前，我国烟草工业企业战略管理主要存在以下问题：(1)整体战略管理的意识较为薄弱。这些年，我国烟草行业一直在努力朝着市场化的方向发展与改革，其中有些企业也越来越关注战略规划的研究，但是我国烟草行业长期受到了计划经济与烟草垄断的影响，使得大多数的烟草工业企业公司在战略管理的意识上依旧很薄弱。比如，一些企业在对于生存发展的内外部环境的判断与分析上缺乏必要的准确度，大部分还处在感性决策上；某些企业的管理者只注重短期目标，缺乏了中长期目标，从而使得企业在发展中处在一种“朦胧”的状态；一些企业对于公司的核心能力的认知不到位，而且也没注重核心能力的培养；一些企业没有建立有效的战略评价与反馈机制等。这些都表现出了烟草工业企业在战略管理上的意识薄弱，从而阻碍了企业的发展与壮大。(2)品牌战略过于同质化。从目前来看，一些烟草公司除了注重整体发展战略之外，大部分已经开始了品牌战略的发展。但相关调查发现，我国大部分的烟草公司在发展品牌战略的时候，太过同质化。比如，大部分烟草公司其品牌发展战略中几乎都包含了“做强”、“做大”、“做精”等字眼。虽然每个企业公司都拥有自身的目标与品牌，在很大程度上也成为了当前我国烟草行业的主导与核心，但这种品牌战略的同质化制约着烟草公司的发展。“做强”、“做大”等，从字面上看，本身并不复杂，但是每个烟草公司都赋予了其一定的含义，这就是使得每个公司的战略选择各不相同，但这样的战略选择其实只是一种理想状态，对于大部分的烟草公司而言都是不能完全实现的。换句话说，对于“做强”与“做大”而言，两者之间存在着矛盾，是先“大”还是先“强”，对于一个烟草公司的战略决策有着十分重大的影响。此外，企业的战略中包含了一个非常重要的因素，即差异性，不同的企业应制定适合本企业的且不易被模仿的战略。当前，“做强”、“做大”的口号太多，能真正实践的却很少，因此企业品牌战略同质化不能过大，应有自身的特点，且要认真去践行，方能将企业做大做强。(3)战略的制定与执行不符，且执行力不够。对于一个烟草工业企业而言，如果拥有了优秀的战略却没有强有力的执行力，那么其优秀的战略也只是纸上谈兵，完全没起到效用。因此，对于一个烟草企业，要想真正得到发展，在制定出了优秀的战略之后必须践行，加大执行的力度。当前，我国大部分的烟草工业企业已经意识到了战略的重要性，并且已经采取了一定的措施在挽救，只是在战略执行力上依然认识不够，尤其是管理层的执行力还很欠缺。这种情况下，制定出的战略往往与执行力不符，从而导致了战略实施中出现了很多困难，阻碍了企业的发展。
（1）固化设备保养模式。坚持例保、“进站式”和“日轮保”相结合的三级保养模式，固化周期、保证时间、明确分工，保证设备维保到位。（2）明确标准。将各级保养的部位、标准及周期录入装备信息化系统，并在系统中进行实施记录。（3）关注细节。对工作中需要关注的细节，形成固化文字内容，做到学习、执行到位，如规定了：GDX2包装机胶盒洗刷注意事项、关于机台加注卷烟胶注意事项、关于自动排除压缩空气中冷凝水的注意事项、关于停产时关闭卷烟机和咀棒接收机总电源的注意事项、机台收尾特别注意事项及卷接包车间设备收尾保养标准等。
2.严格设备“日轮保”管理，保证“日轮保”效果
（1）有序进行设备“日轮保”规定不动摇。在无设备调试任务情况下，每周六由维修工段长按顺序确定下一周设备“日轮保”计划，报生产管理部和设备管理部审批后在车间公示。“日轮保”计划只有在其他机组出现预计维修时间＞4h故障、经过车间同意后方可提前执行，同时该机组本轮“日轮保”计划取消，原“日轮保”计划日期向后顺延执行。（2）做细“日轮保”设备问题收集。“日轮保”机组问题收集有3种途径：第一种是机组进行“日轮保”前，各班操作人员在装备信息化系统中填写“设备异常问题报告”提交系统。第二种是设备点检员将点检异常需转入维修的异常报告转入装备信息化系统中。第三种是装备信息化系统管理员把车间备件库收集的由承包机台维修工、工段长、质量协调员等编写的维修计划作为异常报告提交系统。（3）“日轮保”设备维修部位详细分工，明确职责。在“日轮保”工作开始前，轮保组人员首先打开装备信息化系统，对计划轮保设备的异常报告进行全部统计、查看，按照固定分工内容处理设备问题，做到分工明确、协作有序。（4）严格“日轮保”维修工业绩考核。“日轮保”维修工绩效考核按照《卷接包车间设备“日轮保”管理办法》执行月度百分制，考核方案明确，考核结果以正向激励为主，在设备管理部月度考核中兑现。（5）利用“日轮保”实施设备点检计划，提升设备预防性维修能力。“日轮保”设备停机的时间和周期是进行设备点检的有利条件，应充分利用该时间，实施设备的专业点检计划，做实点检工作，提升设备预防性维修能力。
3.设备“日轮保”工作形成闭环管理
为了确保设备“日轮保”效果，卷接包车间对轮保流程进行梳理、优化，建立起涵盖故障处理追溯机制的设备“日轮保”新模式。（1）逐点排查。每天“日轮保”验收时对设备各部位逐点进行检查，将设备完好、液气泄漏、表面积尘、性能缺失及维修质量全部纳入检查范围，经过细致摸排，对设备所有部位和功能的完整性、有效性进行检查。（2）逐项整改。对检查中发现的问题，能够当时整改的要求立即整改，不能现场整改的需登记备案，由相关人员限期整改。（3）追踪验证。结合EAM系统数据，对上次轮保时需要整改的问题进行追踪验证，未处理的问题要查明原因，统计备案以便下次追踪验证，直至问题得到彻底解决为止。通过持续轮保，逐步消除设备性能瓶颈，确保设备维持良好运行状态。
4.强化责任意识，做实预防性维修
（1）严格以承包维修设备的绩效为主线，与日常生产应急维修相关联，实行设备的全方位管理，使车间所有设备均有跟班管理人，实时关注设备运行状况，做好设备状态监控。（2）实施设备三级点检，完善设备状态监控。
二、设备状态监控管理
建立一套具有科学性、规范性、适用性的设备状态监控体系，持续提升设备预知性维修水平，逐步实现设备状态可控目标。
1.项目实施的主要原则
（1）实用原则。确定监控点准确实用，能够对重点设备关键部位状态和安全稳定运行进行有效监控。（2）三级点检有效结合原则。日常点检、专业点检及精密点检相互依托，形成涵盖全范围的状态监控模式。日常倾向工艺质量控制；专业点检注重设备运行状况和安全运行；精密点检则重点关注需要通过专业手段进行监控的控制点。（3）准确评价设备状态原则。对各监控点在整个设备中的影响程度进行准确评估，科学评估被监控设备的工作状况。（4）技术与管理相结合原则。在建立相关技术标准的同时，建立相应的管理标准和工作标准；在确立设备状态监控目标与任务同时，建立一套保证工作效果的管理体系评价机制与业绩考评机制。（5）持续优化改进原则。在实践中持续优化、改进和创新监测手段、标准维护、数据分析应用及队伍建设。
2.项目实施管理工作关键点
（1）准确确定研究对象。这里所确定的研究对象是指设备状态监控的点检点、点检人、点检方法、点检标准等内容。充分发挥群众智慧。按照当前设备“日轮保”对设备部位分工原则，两个轮保组的维修工对设备组成分部分解体研究，根据各自掌握的维修经验列出所负责部位三级点检的“五定”要求。将收集到的内容整理后进行公示，让所有维修工讨论提出修改意见，最后由设备主任、点检管理员、点检组长、机型技术组长、机型点检员论证后确定研究对象，这个阶段关键是尽可能准确确定研究对象。（2）以事实为依据，不断优化“五定”内容。准确写实设备运行状况，严格要求跟班维修工对设备出现维修时间10min以上的故障，在设备维修记录中如实准确记录，保证研究对象研究的基础数据真实。专职点检员在研究过程中对设备维修记录进行分析，每天对所有故障进行分析，确认故障与研究对象是否有关，如果有关根据情况进行分析，对研究对象相关的数据进行修改，对设备点检标准不断进行深化、细化、优化，初步开始建立设备状况评价标准并对其准确性验证。不断优化“五定”内容。（3）状态监控工作与设备管理工作相结合。采用“故障反追踪法”把状态监控管理工作与设备管理工作相结合。就是在设备出现应急维修后，对维修部位的故障原因与状态监控工作关联，确定是应监控而未监控，还是监控过程中点检工作未做实，前者，继续监控确定是否增加研究对象，后者，追究相关人员工作执行不到位责任。
二、烟草工业物流信息化建设目标
依据行业物流发展要求，遵循国家局“整体规划，分步实施；统一标准，深度集成；快速拓展，持续推进”总体思路，依据“统一平台、统一数据库、统一网络”的技术要求，工业企业物流应以流程梳理和优化为基础，统筹数据采集、业务处理和管理决策三个应用层面，搭建一个覆盖全面、各向畅通、反应便捷、运作高效的物流信息化体系。
三、烟草工业物流信息化应用架构设计
a)烟草工业物流战略架构。根据行业战略发展规划，物流将作为支持性的业务进入企业核心价值链，与原料、技术、营销三大核心业务共同构成各工业公司核心竞争力。在这种架构下，要求各工业企业物流提供整体服务，同时与三大中心一样，作为核心单位，承担工业物流管理职能，乃至部分供应链服务职能。b)烟草工业物流运作模式。烟草工业物流普遍采用“集中管理、分级实施”的业务运作模式。根据生产、销售、采购需求，制定物流计划，物流中心（公司）根据计划实施运输、仓储等物流作业。上述模式要求对工业企业的各类物流信息实现统一管理，并通过物流中心（公司）实现整体运作和管理。通过对工业内部的信息流和物流的统一管理，将采购物流、生产物流、销售物流环节由物流中心（公司）实行统一组织，打通供应链物流环节，构筑成为一体化物流体系。c)烟草工业物流信息化应用架构设计。基于核心物流业务发展以及物流中心（公司）运行的需要，烟草工业物流信息化建设应充分考虑自身特点和需求。同时，物流信息化系统的规划及应用与行业系统、工业公司相关系统有着密切的关联，需要遵循行业和各工业公司的信息化总体规划和技术标准。依据对相关工业公司信息化现状的分析，物流信息化总体应用架构可以按下图进行归纳：整个应用架构可分为工业物流信息化应用架构及相关外部系统两大部分。就烟草工业物流来说，主要应用应包括决策支持、综合管理、业务管理、业务协同、作业执行以及自动化支持等六大功能板块，以实现整个工业物流不断发展的运营和管理需求。d)烟草工业物流信息化应用系统设计。基于对物流中心（公司）信息化应用架构的设计内容，整合各项应用之间的关联要素和共同点，物流中心（公司）的关键应用系统设计如下图所示：整个应用系统设计包括三个主要层次，一是决策管理层：它是针对业务管理及决策支持等应用功能而设计开发的物流综合管理系统或模块，可以与国家局行业物流系统实现对接，同时也为工业公司物流运营和管理提供数据支持。二是业务处理层：包括智能运输调度与数字仓储管理两大核心系统，以及相对独立的商务结算系统。三是物联网数据采集层，包括GPS/LBS/GIS系统、车载及手持系统、RFID系统、监控系统等。
四、烟草工业物流信息化技术架构设计
a)整体技术架构。按照国家局提出的“统一平台”要求，烟草工业物流信息化应用系统建设所采用的技术架构应以安全、可维护、易拓展、高效率为设计基础，促进技术构架与业务的相互融合、协同工作，使得物流应用系统能够随需而变，满足业务部门的需求。通过对相关工业公司的调研和需求分析，对技术架构进行了如下设计：整个技术架构通过基础资源层、数据交换层、信息资源层、服务引擎层、业务应用层、展现层来搭建物流信息体系，并通过信息安全保障、运维保障体系来确保信息系统安全稳定。b)关键技术设计i.服务引擎层设计。服务引擎层设计主要采用工作流引擎技术，支持BPEL标准，支持SOA架构，支持子流程、流程分支等基本的工作流功能。ii.业务逻辑引擎设计。业务逻辑引擎使用工厂设计模式，通过XML配置文件，运用类反射机制，完成系统业务逻辑部分的定制工作。物流信息系统通过内置的业务逻辑引擎，可以实现业务逻辑部分的高配置性。iii.调度规则引擎设计。采用高效、灵活的调度规则引擎，对于自动配车、自动配载、订单拆分等核心规则的调整或优化，可通过前台可视化配置或定义，无需要后台编程实现，支持热插拔规则变更，易于维护。iv.持久层管理组件设计。采用Cosconetwork.DAO库数据库持久层组件，通过对JDBC进行轻量级的对象封装，来完成应用程序和数据库之间的交互操作，使得系统在更换数据库时将花费更小的代价，也为系统数据权限的实现带来了很大的方便性。
二、加强烟草工业公司安全标准化班组建设
（一）把班组安全建设和安全活动纳入年度目标管理
岗位达标的对象是作业性岗位，因此车间要制定安全生产管理目标和安全活动计划，把班组安全建设和班组安全活动纳入年度目标管理。车间对本年度班组安全活动内容和方法作出指导性规定，下发各班组，并结合“三标一体”工作，在生产现场和班组开展标准化班组、标准化现场、标准化岗位的活动。
（二）贯彻落实安全法规和安全生产规章制度到班组
对照安全生产标准化的要求，要重新完善和建立《卷接包车间安全生产管理办法》等多项车间安全生产管理制度；配合生产部重新修订28大类设备的《安全操作规程》，新增加岗位危险源的识别和控制措施，并装订成册后下发到各个岗位，力求做到现场有版本，员工熟悉。其次按照安全生产标准化要求，车间建立以岗位安全生产责任制为核心的各项安全生产制度，按照“一岗双责”的要求在班组建立安全保障体系，明确安全职责和奖惩考核办法。再次车间实行安全责任签约制度。车间主任与各班线长签订《安全生产责任书》，班线长与本班组员工签订《安全生产责任书》，安全责任与目标层层分解落实。
（三）建立岗位达标检查工作制度
烟草工业公司开展岗位达标工作，要以基层操作岗位达标为核心，不断提高职工安全意识和操作技能。规范现场安全管理，实现岗位操作标准化，保障企业安标化达标，而且烟草工业公司定期组织开展岗位达标工作检查，做到“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”，提高达标质量，确保岗位达标工作持续、有效地开展。
（四）抓好班组岗位安全教育和培训
车间要重视对员工的安全教育和培训，除积极组织员工参加公司举办的全员安全培训，配合公司安保部做好新员工“三级”教育培训，配合人事部做好特种作业人员的定期培训外，还要通过车间内部的教育和培训，提高员工的安全意识，增长安全知识，增强安全操作技能。
二、加强零星维修精细化管理的对策
如何有效控制零星维修项目工程质量和工程造价，从精细化管理的角度，笔者给与以下几点思考：
(一)完善制度建设
归口管理部门及审计部门应完善制度建设，对零星维修工程的管理制度进行细化和深化。完善《基本建设项目审计管理实施规定》和《零星维修管理规定》，统一和规范维修工程的报建、立项、审批、管理、验收、审计程序。
(二)加强过程控制
1、细化维修预算将大型建设工程项目中工程量清单的理念引入到烟草工业企业零星维修项目中，维修项目实施前，细化清单内容，对工程量和价格事前控制，做到心有数，降低过程人为变更损失，减少以致杜绝维修工作中的盲目性。
2、合理选择维修单位确立合理的评标原则，关注维修单位的资质业绩与维修项目匹配程度，合理确定审计优惠率，多维度确定中标单位。
3、加强合同履约控制在合同签订时，约定对施工单位收取一定比例的质量保证金，以约束对其施工质量的保证，对于达不到相关质量要求的，应责令其返工，拒不返工或返工扔不能达到要求的，可以扣除其相应的质量保证金。此外，合同中可以设置扣款条款，防止施工单位超报工程价款，造成审计审减率较高，为项目审计的质量提供保障。
4、加强工程质量和材料价格控制应建立零星维修工程质量的管理制度，特别是材料价格控制制度，由熟悉业务的专业人员进行现场监督管理，对项目施工的各个环节进行严格把控，对使用的主要材料的市场价格进行初步确认，并在验收单中注明相应的材料、品牌、型号，以便审计部门核实其材料价格的合理性。
经过近年的实践与摸索，公司已基本建立省公司董事会审议批准省公司本级及所属企业宏观战略及计划、省公司管委会审定省公司本级及所属企业具体制度和实施方案、各级企业管办和其他业务部门负责落实细化的三级管理体制；建立以《管理委员会工作规则》及其《实施细则》为流程核心，以《采购管理程序》为流程依据，以信息系统为流程载体的三大管控体系，确保了全省采购工作的有效运行。
2.采购计划管理与过程管控。
在计划管理方面，采购办要求各单位要严格按照年度采购计划及其实施方案确定的采购项目、采购方式、采购金额实施采购计划。在计划执行过程中，对确实因为生产经营需要调整的项目，采购办及时组织调研，召开专题会议进行分析评审，严格按照规定程序进行申报、审批。在过程管控方面，采购办以全国烟草行业贯彻落实《烟草企业采购管理规定》电视电话会议精神为指导，严格执行行业、企业采购管理制度，加强对项目实施环节关键节点的控制，重点做好招标文件评审、拦标价格设置、评标办法、评标标准、定标原则、评标过程管理以及档案管理等工作。充分利用采购综合管理信息系统，按照采购管理制度，加强对项目实施环节关键节点的控制，严格把关，严格落实“上一个环节没有通过不得进入下一个环节”的工作要求，不断强化程序的硬约束作用，确保董事会和管委会会议各项决议在实际执行过程中无偏差、不走样。
二、采购计划管理中的差距
1.采购计划与投资计划的衔接有待进一步加强。
对于卷烟工业企业的发展而言，技术改造起着相当关键的推动作用。以福建卷烟工业系统为例，十年来，公司投资项目量多面广，投资量大，先后完成固定资产投资和信息化投资近百亿元，技术装备、基础设施、科技研发和信息化水平得到了全面提升，因此，投资计划中的采购项目是公司年度采购计划中十分重要的部分。
1.1采购计划与投资计划编制范围不同。
根据《烟草行业采购管理规定》要求，采购计划编制的范围为以合同方式取得的物资、工程（含信息化项目）和服务的所有采购项目，由各级公司的采购办进行编制汇总；投资计划编制的范围为固定资产投资项目（整体改造、局部技改、生产设施、工艺设备、辅助生产设施、公用动力设施、科学教育设施、后勤保障设施、烟叶仓储设施等）、信息化投资项目、多元化投资项目，不含建筑物的维护加固、设备的大修理等维护性工程及工器具、车辆、办公家具、计算机软硬件购置项目，由各级公司的投资管理部门进行编制汇总。
1.2采购计划与投资计划管理流程不同。
投资项目管理流程为：投资项目按照行业投资项目管理要求实行计划管理，各级公司在每年9月份启动投资计划编制工作，省公司的生产制造中心、信息中心于10月份对新增项目中与生产相关的项目、信息化项目进行职能评审，投资管理处11月初汇总、初审各单位提交的年度投资计划，经总经理办公会、管委会、董事会审议后于12月上报国家局。国家局于次年2-3月份下达投资计划，投资管理处根据国家局下达的投资计划及时进行投资计划分解，经总经理办公会、管委会审议、董事会审批后下发投资计划。采购计划管理流程为：省公司于每年12月下发采购计划编制通知，各单位根据下一年度生产经营目标于次年1月份报送采购计划，采购办汇总、初审全省采购计划，并由财务、审计、法规、监察等职能部门进行集中评审后，经管委会审议、董事会审批后下发采购计划通知，全省采购计划方可生效实施。
1.3采购计划与投资计划信息传递相对滞后。
由于全省的投资与采购计划，在计划的编制起点、审批的权限、编制的范围等方面均存在较大差异，同时基层企业投资管理部门与采购管理部门间对投资计划调整的沟通相对滞后，信息化平台尚未实现两个系统的关联，使得投资计划与采购计划目前无法实现实时的对接，无法在第一时间将审批后投资计划的调整情况及时传递到采购计划编制部门进行更新分解。
2.尚未建立采购计划进度跟踪与采购计划执行情况考评体系。
采购绩效评估是指通过建立科学、合理的评估指标体系，全面反映和评估采购政策功能目标和经济有效性目标实现程序的过程。我司采购计划实行按年度编制，分月实施的原则；在年度中期可对采购计划进行半年调整，对下半年度拟新增、采购金额拟变更、采购方式拟变更及拟取消的项目在总计划盘子中进行相应调整。虽然在采购实施方案的审定中对采购进度安排一并进行了评审，但对是否完成及是否按进度完成并未考核，尚未建立一套符合公司特性的采购计划进度跟踪与执行情况的考评体系，缺乏对项目实施过程中时间上的约束及奖惩激励措施。某些项目，尤其是货物及服务类项目，部分子公司或承办部门在项目实施中存在时间上的松散性和随意性，导致某一月份采购项目扎堆实施，某一月份采购项目零实施，或者到了年末才决定不予实施或结转至下年度实施，进度计划形同虚设，给采购办工作人员组织采购带来了不便，也为全省精益采购目标的实现和绩效的提升带来的阻碍。
3.采购计划管理信息化仍存在可提升空间。
3.1尚未建立采购绩效评估模块。
对于采购计划执行环节的评估，最直接的标准便是采购计划执行的进度。目前省公司的采购管理信息化平台尚未建立绩效评估模块，未能直观、客观的来衡量各采购部门的采购目标是否达成，缺乏对子公司采购计划执行情况的实时比较与观测。
3.2尚未建立采购计划趋势预测模块。
采购预测是指企业在商品采购市场上调查取得的资料的基础上，经过分析研究，并运用科学的方法来测算未来一定时期内商品或服务市场的供求及其变化趋势，从而为采购决策和制定采购计划提供科学的依据。通过信息化手段预测采购需求在公司的采购管理中尚属空白，若能借助信息化平台，对以往的采购信息进行整合，结合企业发展战略，发现市场供求变化和规律，对各子公司、各类采购的项目的需求趋势预测做到心中有数，将有助于提高采购计划编制的准确性，确保全省采购策略制定的合理性，从而提高采购计划编制精度，降低采购风险。
三、烟草工业企业采购计划管理的优化策略与方案
1.通过专案调整，实现采购计划与投资计划的有效对接。
目前我司采购计划实行按年度编制，分月实施的原则，除个别零星应急调整的项目外，均在年度中期对全省的采购计划进行一次全盘的批量计划调整。在采购计划半年调整的现有模式上，针对投资计划下达后所带来的采购计划的增减情况，可在每年的11月份将由各级公司的投资、采购部门将投资与采购计划先行对接，于次年2-3月份投资计划下达后及时进行一次采购计划的专案调整。由各级公司的投资管理部门与采购部门共同牵头，加强沟通，密切配合，对采购年度计划中涉及的固定资产投资项目及信息化投资项目的项目数，项目金额，调整理由等进行对接与核实，由下至上汇总，由省公司采购办向公司董事会统一申报专案调整计划；由各级公司采购部门及时在系统中进行分解、录入与维护，加快企业内部信息流的高效流动，以此实现投资计划与采购计划的无缝对接。
2.通过绩效评估，建立采购计划考评体系。
2.1对采购计划考核标准进行界定。
将采购计划执行率纳入各部门绩效考核指标，合理设置审批环节。明确各节点业务办理和审批所需耗用的时间，测算出五种采购方式的采购项目从启动实施采购计划直至完成采购所有流程所需耗用的时间，以此作为采购计划进度考评的依据，促进各承办、职能部门提高工作效率。经公司董事会审定的采购项目执行计划，应于当年全部完成。对于招标采购项目执行情况以招标公告送为项目完成节点；对于招标以外的其他采购项目以商务文件发送至谈判对象为项目完成节点；对于已经完成招标所有程序但招标失败或流标的项目，视同完成。
2.2对采购计划进行进度分解。
省公司各部门及各子公司要严格按照制定的采购进度计划完成采购的各环节工作，如无法按进度计划完成的需向采购办提交书面说明进行进度调整。在编制采购计划时应注意：根据采购物资、工程或服务的规模和数量，具体的技术规范与规格，使用性能要求，对每批货物、服务或工程从准备到交货或结算需要多长时间做出安排。
2.3将采购计划执行率纳入年度绩效考核。
对于没有按照年度采购计划完成计划实施也未进行进度调整的子公司或省公司相关部门（政策性因素或不可抗力因素除外），可由省公司采购办通知企业管理处，企业管理部根据实际情况对责任部门绩效进行考评。
3.通过优化信息化平台，提高工作效率和改善作业流程。
3.1实现与投资系统的及时对接。
每年在国家局下达投资计划后,由省公司严格按照国家局下达的年度投资计划和拟建项目自主审批权限额度进行明细分解后,各级公司投资部门便可同时在投资管理信息系统中进行录入维护,形成本年度准确的投资计划。通过采购管理信息系统与投资管理信息系统的对接与关联，由项目实施部门在采购信息系统的计划管理模块上直接对数据进行更新，实现针对投资计划变更带来的采购计划变更的线上专案调整。
3.2实现绩效考评。
采购绩效指标体系包括采购计划完成及时率、采购周期、采购从启动实施采购计划直至完成采购所有流程所需耗用的时间等。通过上述数据在系统中的体现，建立子公司或部门的绩效评估体系，与采购实施过程关联，在系统中动态、持续的进行评价，正确及时反馈考评结果。
3.3实现采购需求趋势预测。
采购计划是对未来计划期内采购管理活动所做的预见性的安排和部署，以确定从组织外部采购哪些产品和服务，以最好的满足企业内部的需求，而采购量与采购计划金额提供的是代表采购支出情况的数字预报。为了使这些预测的数据体现出最大价值，采购管理系统中应当建立一个趋势预测模块，建立采购需求趋势模型。以系统中存储的现有历史数据资料为基础，通过指数平滑法等定量的分析方法进行横向与纵向的对比，结合卷烟工业企业的生产经营情况及宣传促销计划，反映采购需求，市场行情的变化，形成采购计划编制的初步依据，为企业的采购决策提供支持。
卷烟上水平，环境是基础。优质烟叶有效供给既需要得天独厚的自然环境，更离不开思想、技术、管理等要素保障的软环境。改变自然环境人类无能为力，改变优质烟叶有效供给软环境，纪检监察却大有可为。
（一）加强宣传监督，凝聚主动提质的发展共识。“卷烟上水平”是官方的主张，而“种植出效益”则是烟农的目标。在两者之间找到结合点，引导烟农向质量要效益，就须要各级烟草机构发动强大的宣传攻势，凝聚烟农主动提质的生产共识。在宣传发动这一最易务虚的环节，烟草纪检监察机构要主动介入，做到“三查三问”：一要查宣传人员工作情况。问烟农是否有工作人员走村入户宣传提高优质烟叶有效供给能力；二要查宣传要求落实情况。问烟农召开群众会、告烟农通知书、张贴告示等规定的宣传动作是否逐一实施；三要查宣传工作收效情况。问烟农是否知晓优化烟叶结构的政策和消化处理不适用鲜烟叶的补贴政策、是否愿意自觉自愿按政策消化处理不适用鲜烟叶。通过监督把宣传发动工作做实，使舆论的导向作用、政策的激励作用充分发挥,把广大烟农“要我提质”的认识化作“我要提质”的共识，为提高优质烟叶有效供给能力营造浓厚的发展氛围。
（二）加强培训监督，增强科技提质的生产能力。科学技术是现代农业的强大支柱。优质烟叶生产也是如此，其涉及面广、环节多、要求高的特性，更离不开先进生产技术作支撑。因此，烟草纪检监察机构要加强技术培训监督，防止培训走过场，为提高优质烟叶有效供给能力培育一批业务过得硬、技术上水平的技术员和一大批真懂技术、善抓生产的烟农。一要参与师资考察。要协调烟叶处等培训牵头部门，共同筛选那些既有深厚理论又有实战经验、既懂田间生产又懂教育教学的专家“操刀”培训，以烟草技术培训师资的过得硬来确保师高弟子强，确保“烟农受益”。二要参与培训考勤。不论是引导培训、技能培训还是专题培训、重点培训，同级烟草纪检监察机构都要参与培训考勤，即要进行日常性的考勤，又要不定期抽学员的出勤情况，充分保证学员“真学习”，保证学员学到真知识。三要参与结业考核。每期培训班的结业考试和考核，纪检人员都要到场，即要监督考试考核的严肃性，又要考察培训的实际效果，尤其要注重技术人员培训班的结业考核，确保培育具有较高技术的生产业务骨干。
（三）加强廉政监督，营造以廉提质的管理氛围。 “公生明，廉生威”。风清气正的行业之风是提高优质烟叶有效供给能力的强大推手。只有加强烟草人员队伍廉政监督，提高自律能力，才能营造清正廉洁的管理氛围。一要落实“教育”。教育虽不能决定人的选择，但教育能影响人的选择。要通过教育让烟草行业的领导干部在其内心深处培养趋善避恶的道德意向和情感，形成思想上的强大约束力，从而择善而为，不断抵制和消除各种诱惑的侵蚀。二要落实“慎独”。树立烟草行业党员干部的“慎独”精神，使其在无人知晓、无人监督的情况下，始终坚守自己的道德信念，自觉按照“提高优质烟叶有效供给能力”的要求行事，不因没有外在监督而肆意妄行。三要落实“自觉”。养成良好的廉政操守、增强自身的克制力重在自觉、贵在坚持，要引导党员干部在实践中利用各种机会培养自己良好的道德品质的自觉情况，提升反腐倡廉的自律能力，从而使烟草行业人心思干、人心思变、人心思进，为“卷烟上水平”提供清廉的管理环境。
二、强化产供销监管，不断提高优质烟叶有效供给力
卷烟上水平，烟叶是核心。目前全国烟叶库存中低次烟、上部烟等不适用烟叶依然占有很大比例，一个重要的原因就是在生产、收购、销售环节上把关不严、执行标准走样。各级烟草纪检监察机构要有针对性的严肃执纪、履行职能，确保优质烟叶有效供给。
（一）严把生产关。生产环节是提供优质烟叶的第一道关。抓好这一环节的监督，对提高优质烟叶有效供给能力具有不可替代的作用。一要突出生产计划抓监督。严格执行“控制总量、适度从紧”方针，督查各级烟草机构安排的生产计划是否经过科学测算、是否符合当地实际生产水平、是否受外界干扰随意确定；同时还要监管烟叶生产计划的执行情况，不得因领导意志、个人好恶而随意调整、擅自变动。二要突出生产合同抓监督。要督查烟叶种植收购合同内容是否符合提高优质烟叶有效供给能力的要求，尤其要查在田间消化的鲜烟叶部位、标准数量、考核指标、备货等级等引导烟农种好烟、交好烟的核心条款是否具备；要查合同签定程序是否规范，重点检查烟农申请、资格审查、合同公示、面积核实、微机建档等“规定动作”是否履行，是否存在签“人情合同”、“关系合同”的情况；要督促电子合同推广应用进度，尽可能地实现计划在线分解、在线监管，杜绝平均分配计划等违规行为发生。三要突出生产过程抓监督。各级烟草纪检监察机构要查标准化生产技术体系是否建立和完善，查“深耕深翻高起垄、高茎壮苗深栽、适时揭膜促管理、适时封顶留足叶片”四项关键实用技术是否应用和落实，查技术承包责任制是否实施、实用技术落实到位率是否提高，主动监督烟叶标准化生产到位；要着重检间消化不适用烟叶是否严格规范操作，不适用烟叶是否统一采摘、统一销毁，是否执行核实数量、造册登记、签字确认的统一处理流程，同时还要随机抽查烟下部两片底脚叶、上部一片顶叶是否采烤，从而确保烟叶优质率。
（二）严把收购关。烟叶收购是确保优质烟叶有效供给的第二道关。因此，纪检监察机构要发挥职能，千方百计杜绝买次不买好和不公开、不透明的收购行为。一要严格按标准预检。要采取纪检监察人员分片包干负责的办法，与预检员、验级员、质检员一道入户按规定的标准预检，真正做到烟叶等级不纯不出户、水分不适不出户、扎把不合不出户，要以不留一片、不漏一户的负责任的精神把烟农分级交售中存在的混等、混级、混色等问题控制在预检环节。二要严格按合同收购。牢固树立等级质量意识，强
化质量观念，严格按照烟叶种植收购合同约定等级和数量组织收购，杜绝超合同收购，在烟叶收购期间，各极烟草纪检监察机构既要主动加强对烟叶收购行为的监督，又要主动畅通举报投诉渠道，及时受理群众对违反合同收购烟叶的举报，严厉打击收“人情烟”、“关系烟”的行为。三要严格按要求检查。各级烟草机构要从严管理和考核收购人员，要以纪检监察人员为主，抽调原则性强的同志共同组成烟草收购检查小组，从严检查收购人员在烟叶收购中的政策和纪律执行情况，始终保持高压的整治态势让每一名收购人员都公开、公平、公正开展收购活动，杜绝防止以次充好，从而提高烟叶质量等级。（三）严把专卖关。烟草经营活动都必须在《烟草专卖法》规定的范围内进行。各级烟草纪检监察机构要切实加强对烟草专卖执法机构的效能监察，切实保证专卖执法人员履职尽责，加强田间鲜烟叶消化过程监管，确保不适用烟叶真正消化在生产环节；烟草纪检监察机构要主动牵头，协调工商、公安等各方力量，有针对性开展烟叶市场监管专项打击活动，严厉打击擅自收购、囤积、加工、贩运烟叶等行为，从源头控制下低等烟叶流入市场，不断提高市场净化率，为田间消化处理鲜烟叶营造良好氛围，从而保障不适用烟叶消化处理落实。
三、强化保障性监管，不断提高优质烟叶有效供给力
卷烟上水平，保障是关键。各级烟草纪检监察机构要充分发挥服务保证作用，让纪检监察为烟草生产经营尤其是提供优质烟叶有效供给能力提供强有力的支撑。
2增强烟草企业思想政治工作的针对性
2.1对企业员工的思想动态要准确把握
思想政治工作的重点内容就是要从共性关系中把握住个性，即对于任何事物都要注意特殊性及其发展规律。烟草企业的员工受到社会环境的影响，思维方式和观念意识都在发生改变，但是，由于企业员工的生活背景不同，文化程度不同，对于事物的理解就会有所不同。那么，开展思想政治工作就要具有针对性地展开。从烟草专业企业的整体员工队伍来看，受到良好的企业文化的影响，无论是价值观念、法律意识以及对工作的态度上，普遍是健康的、积极向上的，但是，也有部分职工在思想上存在着问题。这就需要充分了解企业员工的思想动态，以具有针对性地开展思想政治工作。对于职工思想动态的掌握，首先要从其个人基本情况获得，包括家庭生活状况、社会关系以及在工作岗位上的表现等等，都要有所详细记载。针对于思想上存在问题的员工，要主动地与他们接近，进行思想交流，以寻找出思想波动的根源，帮助他们解决后顾之忧。及时地了解企业员工八小时以外的活动情况，可以对其思想动态以定位，以主动地开展思想政治工作。
2.2完善与企业员工的沟通机制
烟草企业的企业文化发挥着凝聚力作用，引导企业员工心往一处想、劲往一处使。但是受到多元化社会环境的影响，企业员工所存在的思想问题却是分散而复杂的。开展思想政治工作要能够确立重点，抓住症结，根据本单位员工特点具有针对性地建立沟通交流机制，随时了解员工的情绪，关心他们的生活，倾听他们的心理需求，只有强化与员工之间的交流，和员工打成一片，才能够对于员工的个人情况有所了解。具有针对性地开展思想教育工作，可以使工作更具有感染力。
3增强烟草企业思想政治工作的实效性
3.1增强思想政治工作的实效性，要结合基础工作展开
烟草企业的思想政治工作要顺利展开，不能离开各项基础工作。企业工会所代表的是职工的利益，开展思想政治工作就是要更好履行职代会职权，对企业的各项工作进行监督，同时及时准确地将企业的发展思路和各项管理政策传递给企业职工。员工创效益，企业才能够提高竞争力。将思想政治工作渗入到群众性创新活动中，开展形式多样员工竞赛活动，诸如企业文化知识竞赛、卷烟知识竞赛、职业技能劳动竞赛等等，不仅丰富了员工的文化生活，而且还强化了企业员工的精神文明建设。工会要使思想政治工作顺利展开，还要关心企业员工的生活，将思想政治工作落实到行动中，将企业的温暖送到企业员工的家中，让企业员工不会有后顾之忧地在企业安心工作。
3.2增强思想政治工作的实效性，推进烟草企业的人才队伍建设
烟草企业要顺利展开“卷烟上水平”的战略任务，就要发挥思想政治工作的实效性，将工作的落脚点落实到员工上，始终把关心员工、帮助员工放在首位，发挥思想政治工作的鼓舞员工士气的作用，以促进企业发展。面对烟草行业的改革发展，企业员工的思想会有所改变，对于事物的看法会有所不同，特别是面对社会热点问题，在对企业员工开展思想政治工作的时候，要能够直接面对，要说实话、讲真话，帮助企业员工对改革的进程所遇到的困难有所了解，能够深入理解，以使思想政治工作发挥实效性。比如，新形式下，企业员工面对不断更新的社会环境，加之国外企业经济利益的诱惑，就会出现不稳定因素。企业工会开展思想政治工作，从服务群众的角度出发，引导企业员工树立“主人翁”意识，认真履行工作责任，提高责任意识，为促进企业的发展发挥自己的潜在能力。
3.3增强思想政治工作的实效性，要密切联系企业实际
思想政治工作的展开要密切结合烟草企业实际，以引导企业员工的思想观念向正确的方向发展。思想政治工作的重点是要关注企业员工的利益。从关心企业员工入手，将思想政治工作由理论化转为工作实际，帮助员工办实事，切实满足员工的心理需求，帮助员工解决各种困难。烟草企业为市场经济而不断地调整人事、工资制度，要让员工理解烟草行业的发展实际，了解企业的未来发展态势，使思想政治工作更为贴近职工，同时还要维护职工的合法权益。此外，还要将思想政治工作与烟草企业的经营管理相结合，融入到企业员工的工作中、生活中，引导员工产生积极意识，使企业的生产经营管理工作得到促进。烟草企业的思想政治工作要逐渐地向企业广大员工渗透，与企业文化相融合，还要将政工组织体系建立起来，即思想政治工作不再仅仅是工会的工作，而是要全体参与，实现企业成员的全面管理和自我管理，以使思想政治工作高效而顺畅地展开。
主管单位：农业部
主办单位：中国农业科学院烟草研究所
出版周期：双月刊
出版地址：山东省青岛市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1007-5119
国内刊号：37-1277/S
邮发代号：24-30
发行范围：
创刊时间：1979
期刊收录：
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
期刊荣誉：
【关键词】RFID 仓储管理
1 引言
烟草企业使用先进的技术和先进的设备，使得烟草的生产更加自动化，生产效率和质量都能得到保证。采用先进的烟草仓储管理方案，也是烟草公司生产的关键。其在烟草的物流管理中所采取的传统做法是：条码技术。这种技术的使用可以使得生产效率大大提高，同时也存在着许多缺点：容易损坏、需要逐个扫描、在出库入库时需要大量扫描时间以及有较高的误码等等。企业采用这种方式还需要许多人工录入信息，效率并没有显著提高。
采用RFID技术可以解决上述问题，同时能够使得企业的成本大大降低。目前我国烟草公司采用RFID技术作为仓储管理的方案还处于初步阶段，本论文对基于RFID的烟草仓储管理方案作简要介绍。
2 RFID技术
RFID的中文是射频识别技术，也叫做“电子标签”。人们通过该技术能够识别特点的信息，同时读取相关的数据并进行相应处理。作为一种新兴的技术，该技术具有许多优点：具有很强的穿透性、很大的存储空间、更快的读取速度以及更高的安全性能。RFID一般由以下几个部分组成：天线、标签、读写器以及中间件等等。图1所示是RFID系统的结构图。
3 基于RFID的烟草仓储管理方案
本论文设计的烟草仓储系统，主要业务是对卷烟的出入库管理。采用RFID技术，可以使得每个环节的信息更加透明，使得管理者和操作人员能够更方便及时地了解烟草的数量、位置等状态，从而实现了信息流和物流的融合。
3.1 系统整体架构
基于RFID的烟草仓储管理系统的主要工作原理是：所有的卷烟都存放在托盘上，每个托盘都贴有相应的电子标签。数据库通过相应处理，将每个托盘上电子标签的信息整合在一起，同时一一对应。采集到相应的电子标签的信息，就可以获得相应的各种条码信息。
3.2 系统流程设计
整体的系统流程如下：
（1）处理件烟的信息：通过扫描托盘上安装的RFID电子标签来读取相应的信息（生产日期、数量等等）。仓储管理系统在物流的过程中及时更新信息，使得供货商可以确定合适的入库方案。
（2）对于烟草入库的管理：烟草在入库的过程中，在通道口的RFID读写器对件烟信息进行读取，同时对电子标签进行信息写入，主要是入库时间和地点等信息。同时这些信息应该及时更新到仓储的管理系统中。系统自动识别，如果这批货物是所订的烟草，就发送信息使搬运车对其进行搬运，将货物存储；如果不是所订的烟草，系统会提示工作人员进行相应处理。货物全部入库后，及时更新数据库信息，打印入库清单。
（3）对于烟草库存的管理：工作人员通过RFID读写器可以实时掌握烟草的各种基本信息。工作人员可以通过其实时了解困村信息，在库存量减少时可以及时补货；在烟草货物移动位置时，RFID会自动读取货物的位置信息，并传送到管理系统中，实现库存的精确控制。
4 系统性能分析
其在烟草的物流管理中所采取的传统做法是：条码技术。这种技术的使用可以使得生产效率大大提高，同时也存在着许多缺点：容易损坏、需要逐个扫描、在出库入库时需要大量扫描时间以及有较高的误码等等。企业采用这种方式还需要许多人工录入信息，效率并没有显著提高。我们可以看出，基于RFID的烟草仓储管理方案有如下特点：
（1）整个管理过程都采用了先进的RFID射频识别技术，仓储管理的各个环节都得到有效覆盖。这样做可以提高管理效率，使得管理过程更加人性化，同时缩短了出入库的时间。
（2）以外的成品卷烟识别率都不高，采用RFID技术后可以大大提高其出入库的识别率。这样不仅使得时间大大缩短，同时节约了大量的人力劳动。RFID可以在同一时刻识别很多标签信息，这就使得烟草在出入库过程的效率成倍增加了。
5 总结
本论文首先介绍了基于RFID的烟草仓储管理方案的必要性，进而介绍了RFID技术，并对整个系统方案进行了简要介绍。从中我们可以看出，采用RFID技术能够使得企业的成本大大降低。
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烟草行业作为特殊嗜好类消费品工业，有着明显的行业特殊性。据权威资料统计，在烟草专卖企业中，主要物资采购成本一般占70%，人工支出（工资、福利费等）占10%，营销费用与管理费用等其他费用占20%。由此可见，物资原料采购成本构成了烟草专卖企业的运营成本的主体，也是企业成本控制中最有价值的部分，降低物资原料采购成本，可直接增加企业利润，有利于增强企业在同行业中的竞争优势。
一、国内外烟草企业自行招标管理研究现状
1.国外研究现状
（1）英美烟草的采购与供应链管理
成立于1902年总部设于英国伦敦的英美烟草集团（简称BAT）是世界上第二大的烟草上市企业。英美烟草供应链战略与其全球发展战略相协调，将工业、商业、农业上的物流形成强大的采购及物流管理链，按照分层物流的理论，三线平行运行，建立统一的物流战略，更大程度上减少成本浪费，优化了采购流程。近年来，英美烟草从自营采购及物流转向与领先的第三方物流服务商相互合作，以降低英美烟草现有物流流程的复杂性，提高服务质量和灵活性，降低总成本。
（2）欧洲烟草的采购与供应链管理
欧洲烟草采购与物流供应链是一个泛欧的整体采购供应链，以创造最佳区域采购供应链，成就烟草公司世界级业绩为远景，旨在欧洲创建一个快速的供应链体系来提升客户服务水平和挖掘烟草行业的潜在价值。这种全欧整体的供应链模式，可以改善客户服务，强化客户参与的过程；减少库存；减少端对端成本和流程时间，包括卷烟生产过程中的成本和流程时间；还在各环节流程、人员和信息系统三个方面整合供应链。全面实现了信息自动化和数字化，各项业务流程更加顺畅，数据传递更加快速，准确、彻底解决了信息断点和实时性问题。
（3）日本烟草的采购与供应链管理
日本政府于1985年宣布废除烟草专卖，1987年实行烟草零关税，国产烟与进口烟的价差迅速缩小，日本烟草进入完全竞争时代。日本烟草产业株式会社（JT公司）为国内唯一的卷烟生产企业，是一家产、供、销高度垄断的大型烟草企业。它们的成功在于奉行这样的原则：市场营销是关键，工商协调是基础，建立网络要先行，开拓市场（尤其是国际市场）用重锤的经营理念，建立了全国联网的现代烟草采购及物流管理系统。
日本自取消烟草专卖以来，虽经跨国公司的不断冲击，但日本烟草（JT）依然占据全国75%的市场份额，不少专家经研究后认为日本烟草的市场控制力归功于其遍布全国的现代化物流网络和独立运作的第三方物流配送体系。研究表明，构建独立化运作、专业化管理的烟草供应链管理体系，是增强烟草行业核心竞争力的必由之路。
上述分析可知，目前英、欧、日等烟草行业均十分重视烟草采购及物流系统整合运作。其特点是：一是在内部整合的基础上实现了烟草工业与商业的采购及物流系统整合；二是从组织、网络、信息、流程优化等方面实现烟草供应链管理体系的系统整合，其中组织整合是整合的能力保障，网络整合是基础，信息整合是技术支持。
2.国内研究现状
目前，我国烟草采购的理论研究和实践均处于起步阶段，同国外先进水平相比仍有相当大的差距。且国内研究主要集中在烟草商业采购及物流分析，很少关注烟草工业自行招标等方面。
（1）烟草商业方面研究
陈学军（2005）对烟草商业采购与供应链管理系统的配送环节做了分析，指出烟草商业采购系统在信息、组织结构、运输配送以及库存管理等方面存在问题，在满足物流系统及时性、物流质量、成本最小化等目标基础上，提出对物流信息、组织结构、运输配送以及库存管理等合理化对策，并且对烟草商业企业在其物流系统优化的过程中应该注意的一些关键问题提出了建议。
刘丽（2006）认为在工商分离后的烟草商业企业在新形势下提出了取消县级烟草公司的法人资格，设立卷烟营销管理中心的改革方案，目的是为了尽可能地减少中间环节的运作成本，建立大配送、大物流的卷烟现代物流体系。而且提出烟草现代物流系统建设分为三个层次：A、系统平台（烟草行业物流管理中心）；B、烟草区域物流配送中心；C、市级烟草物流配送中心。
岳芳等（2008）针对目前烟草商业企业信息化建设的现状，提出以web服务为核心技术，SOA架构下的烟草物流信息集成系统，其可以集成烟草现有的多种形式的信息系统。
（2）烟草工业方面研究
于翔（2007）探讨烟草企业在商物分离基础上，提出工业企业建立基于物流与商流分离的物流系统流程重构具体做法和模式。
关淑红（2008）认为工业企业联合重组、实行多点生产、集团化运作以后，企业内部物流的整合问题日益突出。为适应烟草行业卷烟工业企业跨地区联合重组的发展，解决工商企业卷烟运输对接问题，搞好同一地区工商企业的物流布局是近期烟草行业现代物流建设工作重点。
卢子奎等（2008）主要研究自动化物流系统在烟草工业企业中应急保障能力不足以及在大流量作业条件下存在的瓶颈问题，它们提到利用信息技术对自动化物流系统进行了优化改造，从而提高了物流系统发生故障时的应急保障能力，提高了成品库系统的运行效率，提高了系统的可靠性与稳定性，减少了故障停产时间，降低了工人劳动强度，提高了卷烟发货效率。
（3）烟草工商协同物流
王冬梅（2003）提出采购作业贯穿烟草行业的生产和流通整个过程，合理高效的采购体系能够通过对企业整个生产和流通的协同与完善而带来巨大的经济效益。
杨逸文等（2005）对烟草行业供应链管理中存在的问题，结合当前烟草行业战略改组和改革的实际，从战略、结构功能、具体实施三个层面对烟草行业供应链再造的层次结构作了初步探索。
胡绍峰（2007）分别从供应、制造、分销网络对我国烟草供应链进行详细描述，并从三个方面分别进行集成，以形成烟草企业完整的供应链，使得各节点企业便形成了一个集成化的动态联盟，达到信息共享、作业同步目的。同时，构建和整合烟草商业企业分销网络，建立定量模型对配送中心的布局规划做出实证分析。
金常飞（2009）提出通过构建烟草物流协同体系来整合现有的资源，引入协同理论，研究影响烟草物流业务协同的各主要参数，并应用协同学计算方法，建立烟草物流业务协同的序参量方程，揭示烟草物流业务协同运作的基本机理。同时，建立基于供应链的烟草物流协调度模型，对国家及地区的烟草物流协调程度做出定量评价。
综上所述，国内理论研究领域对于计划经济色彩浓重的烟草行业采购及供应链管理理论的研究，主要集中在烟草采购及供应链管理的概念、供应链网络构建与路径优化等方面，对于烟草行业的许多领域尚未涉及，更缺乏具有操作层面参考价值的定量化研究。因此，烟草专卖行业要实现其运营效率、效益、效果的不断提升，迫切需要从供应链整合和采购管理整合入手，分步实现各子系统的内部整合以及系统外部整合目标。
（4）自行招标管理
我国烟草行业物资采购、基建工程等各项工作基本上是做到“能招尽招、应招尽招”，全部公开招标。对于金额小、频次高的采购项目，也基本上归类整合，变分散采购为集中招标采购，变零星采购为批量招标采购。招投标是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布采购的条件和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。而自行招标是个人或者团体为了满足自身的资源整合针对社会上的资源拥有者发起以通知、标书为媒介的公告，然后供购双方进行的利益交换活动。
从资料分析来看，有关自行招标的研究主要包括两个方面：一是招标的流程设计；二是自行招标中存在的问题及对策分析。
自行招标的流程设计：采购招标的目的之一就是利用有限的资金，买到质量好、价格合理的物资。在中国，由于政企合一的现象还存在，因此无论是委托招标还是自行招标，都遵循一定的法规。在我国，“设计+监理”型咨询服务业还不发达，另外，我国大多数承包商使用由国家工程造价管理部门颁布的统一定额。
招标一般具有相对固定的程序：招标、投标、开标、评标、定标。具体来说，一个项目的招标采购工作涉及以下主要程序：制定采购计划、发放招标文件、只做投标文件、接受投标文件、评标和定标、签署合同，在招标过程中应注意招标方式的选择、招标文件的编写、评标和定标。招标方式上分为公开招标和邀请招标，前者适用于市场竞争性强、企业项目实施留有充裕的招标时间等情况，而后者适用于因涉及国家安全、国家秘密、商业机密、施工工期或货物供应时间紧迫、只有少数几家潜在招标人等不适用公开招标项目。
二、研究评述
随着国际化市场竞争加剧，外烟开始抢占中国市场，而我国烟草业发展的矛盾却愈加突显。许多烟草专卖企业虽然开始逐步认识到企业管理模式对于实现企业经营稳定发展的重要性，但是从何调整、怎么调整、怎么评估调整的效果、怎么应对既得利益者的变革压力等问题使得我国烟草业的进一步发展受到限制。根据研究发现，国内烟草专卖企业存在很多问题，比如采购成本高、采购周期长、采购的产品质量达不到要求等，且大部分存在采购计划缺失，无法满足市场需求；与供应商之间的信息缺乏共享；部门间的职能权限不清，合同管理不规范，外部资源管理能力较弱等问题。因此，对烟草专卖企业的业务进行重组非常有必要，一方面能降低企业的采购成本、降低烟草采购周期；另一方面可以增加企业应对快速变化的市场需求，扩大自身应对国内外烟草企业的竞争优势。
自行招标管理中有待进一步研究的问题：相对于委托招标而言，企业自行招标往往程序简单，所以很多大型企业或者单位更愿意选择自行招标，对此，国家制定了相关法律。但由于自行招标在我国实行的时间短，还存在很多问题：（1）很多企业主观上不愿意招标，设法规避招标；（2）搞意向内定，玩虚假招标。（3）企业自行招标不如专业机构熟悉。（4）业主自行承办招标，往往只注重自身的利益，而忽视了投标方的合法权益，使招标活动达不到预期的目的，往往事倍功半。（5）评、定标不科学，不严谨。（6）招标结果履行度低。（7）不规范问题：在国企中有较严重的规避招标及暗箱操作行为；而在民营企业或大型家族式企业中，招标采购决策权限较集中于股东或其下属亲信，操作方式简单并多为议标或直接发包，其招标范围也有一定局限性，常导致流标情况发生。不规范问题不仅仅是我国特有的，西方国家也存在类似问题：越来越多的证据表明，多目标的招标过程中如果存在竞标者之间相互勾结的情况，这场招标肯定是不规范的。在价高者得的多目标招标中，招标人如果有一定的法定自由裁量权可以允许投标人在开标之前调整自己的报价，那么他可以通过滥用这一职权来获得投标人的贿赂。招标人从招标中提成的诱因和与之联盟的投标人是紧紧联系在一起的：首先，相互勾结的招标传达了人的决策权的价值；其次，自利的滥用自由裁量权以抽取提成也强制形成了人与招标人之间的“合作”机制。
目前世界上已经形成一个国际化的招标投标市场，但我国招投标方面的法规建设起步晚，招标投标不成熟，存在许多问题。国外所说的自行招标，实际上也是找招标专业机构招标，而我国所说的自行招标是指具有编制招标文件和组织评标能力的企业或团体根据自身的需要自行招标，并不是一切均由业主自行操作的概念，与国外的自行招标有所不同。相对于委托招标而言，企业自行招标往往程序简单，所以很多大型企业更愿意选择自行招标。
烟草行业的自行招标采购目前还没有成熟的案列可供参考，借鉴其他国企自行招标管理的新思想、新方法，开发出适合烟草行业自己的自行招标管理体系，构建其运行机制，对烟草行业实现“更加规范、更富效率”目标，管理创一流，提升内部管理水平，推进烟草和谐成长具有重要意义。
（齐美生，男，安徽省宣城市烟草专卖局党组书记、局长、经理；章回，女，合肥工业大学管理学院硕士生；丁芸，女，安徽省宣城市烟草专卖局企业管理办公室整顿办副主任；程则锋，男，安徽省宣城市烟草专卖局企业管理办公室整顿办主任。）
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