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为了保证活动扎实有序地开展，该所成立了以所长、指导员为组长,两名副科长为副组长，其他管理人员为成员的领导小组，下设一个活动办公室。组长负责教育活动的全面工作，副组长协助组长工作，其他管理人员负责教育活动的具体实施，做到分工明确，责任落实，确保整顿教育活动落到实处。
二、认真做到各个层次的宣传发动工作
（一）学习动员。
1、召开班子会议，贯彻学习了《关于开展纪律作风整顿活动的实施方案》。分析了我单位目前队伍当中存在的问题以及企业当前面临的治安状况，进一步统一了思想，明确具体任务。在遵循“五条禁令”、“三项铁规”的基础上，结合单位实际制定了作风整顿活动实施方案。
2、组织召开班组长以上管理人员参加的动员大会。迅速将分局“关于集中开展纪律作风整顿活动”的文件精神传达到每名民警、保卫干部和经济护卫队员，促使全体人员提高认识，积极参与活动开展。
3、要求民警、保卫干部和经济护卫队员在活动期间做到“三个结合”，一是与遵循“五条禁令”为主要内容的工作结合起来；二是与巩固和扩大先进性教育结合起来；三是与规范执法行为，促进执法公正的教育活动结合起来，扎扎实实搞好纪律作风整顿活动。
（二）召开民主生活会。
组织民警、保卫干部分层次召开了民主生活会，开展批评与自我批评，把提高思想觉悟与解决现实问题结合起来，逐条对照进行深刻揭摆查，撰写了个人剖析材料，制定了整改措施和今后的努力方向。使纪律作风整顿教育活动深入人心，扎实有效。
（三）开展警视教育。
以近期违反“五条禁令”而受到通报的个人为反面教材，组织大家开展大讨论活动，举一反三，从灵魂深处筑起抵制违规违纪的思想防线。
（四）签订责任状
一、召开转段会议，精心部署第二阶段工作
3月11日，学校校长＊＊分别支持召开了校行政会议和全体教师会议，全面总结了第一阶段工作，并传达了宣教党组[XX年]17号文件精神，并就我校干部作风整顿第二阶段工作做了详细的安排部署，拟定并下发了相关实施意见,使各项工作有章可循。
二、深入学习，办好学习专栏
在第一阶段学习有关干部作风整顿学习材料的基础上，学校又组织教职工学习了《中小学教师职业道德规范》、《四川省教师职业道德行为准则》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年保护法》等有关法律法规的学习教育。学校干部作风领导小组集中调阅了教职工的学习笔记，并进行了签阅。通过检查，全体教职工学习认真，记录详细。在此基础上，学校还专门组办了干部作风整顿学习专栏，将每一位教职工的学习心得进行了张贴、公开。
三、深刻查找问题
学校要求每一位教职工围绕“六查”找差距：一查对人民群众的感情。重点查找是否关心学生，公平对待每一个学生，有无违反职业道德，体罚或变相体罚学生的行为；是否尊重家长、尊重社会群众，有无讽刺、挖苦、训斥家长的行为。二查工作态度和工作方法。重点检查爱岗敬业情况，是否坚持教学“六认真”，是否有教应付书、误人子弟现象，是否有工作不在状态，信心不坚定，思想不稳定的情况；三查纪律作风表现，重点检查遵纪守法情况。是否自觉遵守学校劳动纪律和工作制度，有无不按时作息，随意迟到、早退、旷课甚至教“跑跑书”的现象；四查违规经商办企业的问题。有无不安心教书，舍大家顾小家，成天忙于做生意、办企业的情况；六查教育“四乱”重点查找有无违规收费、从事有偿补课和家教、向学生或家长推销教辅资料、收受索要家长财物的行为；六查不安全不稳定的因素。重点检查安全教育是否落实，有无参加黄、赌、毒、邪和封建迷信活动的行为，是否在一言一行中有危害团结和学校稳定的因素等。为保障此项工作落到实处，学校采取自查、互查相结合，要求全体教职工对照上述六大方面进行自我检查，写出深刻的剖析材料，利用年级办公会议进行个人剖析材料交流。根据剖析情况，同年级教师相互检查、相互帮助查找问题，真正找到了每一位同志在实际工作和生活中存在的问题症结所在，每人写出了不低于XX字的剖析材料。
四、广泛接受社会监督
为激发全社会参与干部作风整顿工作的积极性，学校在校门口醒目位置悬挂了干部作风整顿意见箱，公布了监督举报电话：5645020 校长热线电话：5646156。与此同时，学校少先队于3月13日召开了班委干部会议，进行了任课教师工作满意度测评；各年级各班分别于3月14、15、16日召开了家长会议，发放了〈〈教师满意度测评表〉〉、〈〈教师教育教学改进意见征求表〉〉，家长对教师教育教学情况进行了测评，对教师的工作改进提出相关意见和建议；学校印发了〈〈教育满意度测评表〉〉，于3月22日发放到镇级各单位、各村委会，广泛征求社会对教育的评价和建议，接受社会监督。
五、反馈评议情况，审定剖析材料
针对意见征求和社会评议情况，学校将收到的相关信息认真进行梳理，专门召开了行政领导班子和教职工民主生活会，将有关意见和建议反馈给全体行政班子成员和每一位教职工。学校干部作风整顿领导小组办公室收集了每位教职工的剖析材料，逐一进行审核，对剖析不深刻，没有接触实际问题的坚决要求重新检查，确保了此项工作的严肃性，为开展第三阶段整改提高奠定了坚实基础。
一、存在的主要问题
（一）对学习教育重视不够，对自己工作学习要求不严，标准不高。工作上见子打子，纪律上显得有些散漫。
（二）近年来，检察院连续获得不少殊荣，我个人在工作上也取得了一些成绩，渐渐地，便滋生了骄傲自满情绪，工作上有些松劲了。
（三）学习自觉性不强，学习深度不够。工作缺乏激情，争先意识不强，创新意识差。
（四）办案存在畏难情绪，尤其的在办理反渎案件和大要案时，总显得畏首畏尾，缺乏较真碰硬的勇气。
（五）没有很好地遵守院里制定的规章制度，上班有时有开小差的现象。
（六）宗旨意识和群众观念还有些淡薄，为民分忧、为民执法的能力还有待进一步提高。
二、存在问题的主要原因
一是骄傲自满。认为自己有多年的办案经验，对付一些案子应该不是问题。加之近几年检察院和自己所在的科室频繁取得好成绩，使自己渐渐地放松了学习，放松了对自己的高标准严要求。
二是重业务轻政治。忽视了政治理论对业务工作的指导作用，导致了对政治理论学习有所放松。
三是没有坚定的人生观和价值观，导致工作作风和纪律作风有些涣散松弛。
四是强调客观困难多，主观努力不够，认为办理有些案子很容易得罪人，使得自己在执法上显得有些为难情绪。
五是深入群众，了解和解决群众疾苦，联系群众等方面的工作做得不够，使得自己在工作上有时有些脱离群众。
三、整改措施
1、坚持政治业务学习，不断提高政治理论水平和业务工作能力。在不断的学习和实践中，逐步树立正确的人生观、世界观、价值观、荣辱观、地位观、金钱观；通过参加实战培训和岗位练兵，提高自己的执法办案水平。
组织领导是决定工作成败的关键。在财政系统春训动员大会刚召开完毕，我中心迅速展开各项工作，由于本次活动时间紧、任务重，中心放弃节假日，详细安排和落实了整顿工作的各项事宜。一是迅速召开了中心动员会议，统一思想，提高认识，严格要求，并制定了严格的学习、考勤、请假制度，把作风整顿工作落在了实处。二是制订了详细的安排计划，制定了《__x中心干部思想作风整顿安排意见》、《__x中心关于20__年各柜组目标任务的通知》等材料，并设计制作了春训学[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]习考核登记表，将指导思想、目标任务以及各阶段的具体日程安排形成书面材料，做到了学习整顿活动时间清楚，任务明确，严密有序。在整个活动整顿之中，中心主任坚持亲自检查、督促和落实，真正把第一责任人的职责落到实处。
二、加强学习，展开讨论，提高工作
我们始终把理论学习贯穿于全过程，在学习中，提出“内容上求深，方法上求活，学习上求实，效果上求佳”的学习思想。在学习内容上，我们学习了《反对自由主义》等理论专著及x书记、x县长、x部长在全县三级干部及全民创业年大会上的讲话，学习了市财政局__x局长的讲话，重温了x局长在动员会上的报告。在学习方法上，我们坚持集中学习与分组学习相结合、集体学习与个人自学相结合和学习与讨论相结合的“三结合”方式，带着问题重点学，结合工作认真学，围绕七个讨论题目，针对县委县政府提出的“全民创业年”及市财政局提出的“财政管理效益年”就今后如何干好本职工作及对改进集中核算工作有何建设性意见和合理性建议展开讨论，进行了大胆设想，每位同志都做了充分准备，进行了踊跃发言，各抒己见。分组学习期间，中心各柜组每天都能保证1—2个小时学习时间，进行了分组学习讨论，并作了详细记录。每个同志就本次活动都撰写了既有理论深度、又联系实际工作的作风整顿剖析材料、心得体会，中心及时举办了学习专栏。在学风上，坚持理论联系实际的学风，在整个活动期间，无一人请假，无迟到早退现象发生。通过这次学习教育和整顿，使中心同志的精神面貌有了明显的改观。
三、立足本职，查摆问题，制定措施
公司对省外大沟、裕民、胜利、鑫都、内蒙五个党支部职工进行了思想状况调研，调研报告如下：
1 职工思想总体状况
调查显示，大部分职工对企业与领导班子执政是支持和拥护的，呈现出关心企业发展、正视行业形势、理性认识问题的思想，主要表现为以下几个方面：①焦点问题认知统一。多数职工能够理性地看待工资、保险等热点问题，能比较正确的对待各种工作和生活压力。如：省外工作地点偏远、劳动量大、工资发放不及时等问题，他们有自己的看法、有些怨言，但大多都保持比较平和的心态，对未来的工作和生活的改善有美好的期望。②职工的价值观比较现实。大多数职工特别是矿属职工非常关注自己的切身利益;大多数自招职工只对收入关注，对待遇问题相对了解的不够全面。调查表明，职工最担心的是岗位够不够稳定、工资发放及不及时等问题。③职工对精神文化生活的需求较高。随企业不断向前发展，年轻职工比例越来越大，更多地转变为对个人综合全面发展的需求。
2 职工反映具有代表性的问题
①认为工资低，与矿以及其他企业开发外部项目部相比，差距过大。②认为地处偏远，工作条件较为艰苦，照顾家庭极为不便。③认为存在工资分配不公的现象，部分职工反映所在工区工作效率不高、管理不到位、副职太多。④少数职工认为工作氛围不够和谐，管理人员指手画脚，官僚作风严重，离职人员中没有反映此项问题。⑤认为业余活动过于贫乏，精神文明生活过于单调。
3 思想政治工作中存在的主要问题
①焦点问题非常集中。与家庭分隔、工资收入增长过慢是焦点问题。绝大多数职工认为感到压力最大的焦点问题是家庭、收入、劳保待遇等问题，大部分矿属、整建制职工不愿意长期在外地工作，同时对自己工资收入增长不满意，这些是职工最不满意的问题。②职工的主人翁意识有淡化倾向。个别职工甚至管理人员觉得管理层级过多，检查多、要求多、汇报材料多，部分职工不认同自己是企业主人，认为只要企业效益好，有工资，是不是主人并不重要。③信息传播渠道的多样化，加大了思想政治工作的难度。职工通过电视、广播、报纸，以及手机、网络上获取或者传递信息，增大了思想政治工作开展的难度。
4 做好职工政治思想工作的对策
根据调查情况，为不断优化工作方式、改进工作作风、提高服务质量，公司总支经过研究分析，全公司范围内组织开展了“在岗在位在状态、尽心尽责尽全力、务实求实抓落实”的主题活动，通过秩序整顿、思想整顿、管理整顿，解决思想状态、工作作风、现场管理中存在的突出问题，为确保活动成效，党总支面向广大职工开辟了热线电话，可随时进行咨询、汇报、检举，较好的保障了活动质量，截至目前，大沟党支部整顿问题23项，裕民党支部整顿问题21项，胜利党支部整顿问题11项，广联党支部12项，鑫都党支部22项，掀起了职工讲奉献、干部讲服务的热潮，各支部先后多项为民服务工程，与职工群众搭建了积极、有效的互动服务平台，截至11月份，同期人员流失率降低了10.58%。
在此基础上，总支部署了下阶段的思想政治工作任务：①加强和改进职工思想政治工作。扎实开展理想信念和核心价值体系教育，帮助职工树立正确的人生观、价值观、创业观，深化以“讲形势、讲责任、讲奉献，提素质”为主要内容的“三讲一提”形势任务教育活动，帮助职工认清形势，释疑解惑;引导公司职工增强主人翁意识，与企业建立命运共同体，共克时艰、共谋发展;广泛宣传职工群众走出去创业，引导职工走出去发挥作用，提升广大职工主人翁的使命感、责任感和荣誉感。②健全监督、管控、岗位轮换机制。统筹人员岗位安排，在内蒙、山西、公司三者之间进行不定期轮换，特别是青年职工，及时掌握青年职工生活状态，在公司岗位、外部岗位之间实施交叉互换，一方面扩展青工学习视野、一方面解决实际生活问题;针对反映内部分配不公、存在、个人发展上升通道不畅通等问题，由人力资源部进行现场写实和跟踪调查，建立完善监控监管机制，科学控制工资比例，每月进行审核复查;帮助职工建立职业发展规划，根据特点构建发展规划图，建立有效的激励考核机制，结合瘦身行动，确保营造能者上、庸者下的氛围。③密切工会组织和一线职工的联系。扎实推进“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，领导干部要深入基层，面对面与职工交流，了解广大职工的学习、工作、生活情况，总结宣传好的经验做法，努力维护职工队伍的合法权益，保持职工队伍的稳定。④进一步做好帮困救助、改善职工民生工作。广泛开展好“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动，有针对性地帮助职工解决实际困难，特别是弱势职工群体的生产生活，让广大职工工作更加体面、生活更有尊严。⑤进一步加强企业文化和职工文化建设。积极开展群众性精神文明创建活动，努力满足职工群众日益增长的精神文化需求。要重视职工文化阵地建设，加大资金投入，大力建设职工教育基地、职工职业技能实训基地、职工文化体育活动示范基地和职工书屋示范点四大阵地，改善企业职工文体活动硬件设施。⑥进一步开展群众性建功立业活动。以企业增产增效为目标，广泛开展以“创优质量、创低能耗、创新管理、创高效益”为主要内容的“四创”劳动竞赛活动，引导广大职工围绕降本增效、强化管理、提高劳动生产率等课题，为企业渡过难关献计出力。
参考文献：
局领导对这次集中教育整顿工作非常重视，专门召开会议对开展此项工作的精神、要求、措施和所要达到的目的在全局干警中进行了深入地学习，统一思想，统一认识，尤其是对这次集中教育整顿工作的必要性和紧迫性，局领导班子形成了共识，充分认识到，目前政法队伍总的情况是好的，但存在的问题也不容忽视，思想作风、工作作风、学风、领导作风、生活作风等方面存在的一些问题还待解决，否则就不能保证改革、发展、稳定的大局。均表示要突破思想障碍和模糊认识，保持清醒的头脑，克服厌倦情绪，扎扎实实地将此项工作开展好。领导班子思想统一，认识明确，为我局集中教育整顿工作开了好头。
二、高度重视，周密部署，深入动员
按照集中教育整顿的要求，局领导对此项工作做出精心安排部署。成立了以局长××为组长，副局长××*为副组长的集中教育整顿领导小组，领导小组下设办公室。领导小组成立后，积极开展工作，制定了周密的工作计划，并根据上级的要求结合我局工作实际制定出集中教育整顿实施方案和计划安排及有关制度，从人员上和制度上保证了集中教育整顿工作的顺利开展，为今后的工作打下了良好的基础。
按照计划安排，我局召开了全局干警动员大会，深入进行思想动员，进一步提高对开展集中教育整顿的重要性和必要性的认识。在动员大会上，局长××作了动员讲话，宣布了实施方案，并对此项工作提出了具体要求。副局长××*组织全局干警学习了市政法委《关于在政法部门开展作风转变年集中教育整顿的实施意见》及《××市司法局关于开展“作风转变年”集中教育整顿的实施意见》等文件，明确了开展集中教育整顿的重要意义，提出了开展这项工作的基本要求和必须遵遁的原则，要求干警高度重视，充分认识开展集中教育整顿工作的重要意义。在每一阶段转段时我局都召开动员会进行转段动员。
三、学习培训阶段的情况。
集中教育整顿学习教育阶段，我局严格按照上级有关要求认真组织学习，注重学习效果，较好地完成了学习阶段的各项工作任务。
根据学习教育阶段的有关要求，我局集中教育整顿领导小组对学习教育活动进行了安排部署，并制定了详细的学习计划，对学习的时间、内容、要求等作出了明确的规定。在学习期间组织学习了江总书记“七一”讲话、党的十五届六中全会《决定》、《公民道德建设实施纲要》等必读篇目；同时，积极组织干警自学，全局干警联系实际，认真思考，边学习边做好读书笔记，并写出了心得体会，读书笔记均达到6000字以上。局领导针对学习的内容，通过专题辅导、座谈讨论、观看电教片等形式提高学习效果。学习教育阶段，我局集中培训11次，播放电教片2次，每人写心得体会9篇。局领导及干警的参学率达到了100%。
在学习和讨论过程中，我局领导班子和全体干警自觉联系班子及个人实际，做到学习、思考、作笔记与思想交流相结合，边学习，边进行深入地思考。同时，针对“八坚持八反对”的要求，联系在思想作风、工作作风、纪律作风、学风等方面存在的问题，敢于把自己摆进去，使学习真正成为了发现和解决问题、提高和超越自我的重要武器，学习气氛浓厚，学习效果显著。学习结束后，在干警中进行了考试测试，巩固了学习成果。
四、对照检查阶段的情况。
在对照检查阶段，按照“自己找，群众提，互相帮”的要求，我局采取多种形式，广泛征求各方面的意见。向市委、人大、政府、政协、机关工委、纪检委监察局、行政执法部门、乡镇街道办事处及其它相关单位发放征求意见表20份；由局教育整顿工作领导小组分别找中层干部、一般干警征求对班子、领导和中层干部的意见；设置了征求意见箱1个；召开了基层、法律服务、老干部等三次座谈会。对征求上来的意见和建议，由局教育整顿工作领导小组分类梳理并进行了公告。
我局领导班子和干警结合思想实际，依据征求到的意见和建议及教育整顿要解决的问题，进行深刻反思，认真查摆。领导班子突出班子整体作用的发挥，民主集中制，团结队伍、思想作风、工作作风、纪律作风、学风以及廉政建设方面写出了班子的对照检查材料。领导班子成员突出政治态度、政治立场、思想作风、工作作风、纪律作风、生活作风、学风、廉洁自律等方面写出了对照检查材料。一般干警结合自己的思想、工作作风实际，在理想、信念、宗旨意识、世界观的改造，工作责任心、学习自觉性、遵纪守法的意识等方面写出了思想汇报材料。领导班子和班子成员对照检查材料上报了市政法委领导审阅，一般干警对照检查材料，由局领导审阅并签署了意见。
在以上工作的基础上，我局开展了广泛的谈心活动，召开了思想交流会，勾通了思想，统一了认识。经市政法委批准，我局于2002年7月11日召开了民主生活会。全体干警均参加了民主生活会。会议还邀请了政法委、组织部、纪检委的领导参加。
会上，组织干警学习了同志关于开展批评与自我批评的重要论述，通过学习，进一步明确了开展批评与自我批评的意义、原则和方法，端正了态度，消除了顾虑。会上，局领导班子成员带头进行了批评与自我批评。干警们按照教育整顿的有关要求，本着对组织负责，对同志负责，对自己负责的态度，对班子成员存在的问题进行了深层次的反思和分析，并在此基础上认真进行了批评。综合领导班子成员的批评与自我批评意见和干警的意见，我局领导班子存在的问题主要有：（一）政治思想、理论学习方面。平时的理论学习方面做的是很不够的，业务工作抓得紧，放松了政治学习，学习不刻苦，不钻研。存在的原因是：1.有自满的思想，认为自己所学的知识足够工作需要。2.轻视理论学习，认为理论学习是虚的，是“慢功”，不能立竿见影。3.存在主观主义，对待学习没有科学的态度。4.有经验主义的东西在作怪。由于理论学习不系统不深入，导致政治上洞悉事务的能力不强，政治敏锐性不高。（二）在解放思想、开拓工作方面。虽然近年来我局的各项工作虽然有了显著的发展，但与兄弟县市相比司法行政工作的发展还有差距，从根本上讲还是思想解放不够，开拓精神不强。（三）工作作风、为人民服务意识方面。工作作风不够踏实，在工作方法上、工作作风上、创新意识上、为人民服务的意识上离党的要求还有差距。（四）民主集中制方面。1、重大问题的决策上，充分调查研究不够。2、广泛听取意见不够，在一些重大问题的决策上没有广泛地征求意见。
会上，市政法委副书记××*同志对我局的民主生活会给予了较高评价，认为我局班子成员在思想认识上是到位的，态度上是真诚的。
通过民主生活会，我局达到了既明辨了是非，又增进了团结的目的。通过在会上深刻的检查反思，我局领导和干警看到了存在的不足和负面影响，找到了整改努力的方向。
五、整改提高阶段的情况。
在集中教育整顿整改提高阶段我局首先自查了转段应符合条件：（1）找准影响本局稳定、发展的突出问题；（2）对对照检查工作进行总结；（3）对整改提高工作进行动员。通过以上工作提高对整改工作重要性的认识，讲明整改提高的方法，广泛动员了干警群众参与整改方案的制定。
我局经集体讨论决定后制定出了整改提高方案。局领导班子和班子成员都制定出了整改承诺书。整改提高方案和承诺书主要从以下几个方面制定：（1）对照检查中反映出的问题（2）加强思想政治建设；（3）加强对法律服务市场规范化管理；（4）增强服务意识，改进机关作风；（5）加强党风廉政建设，纠正不正之风；（6）密切干群关系，树立良好的机关作风；（7）加大“四五”工作力度，促进工作全面发展。司法局班子和班子成员的整改承诺书，采取召开会议宣读的方式向干警和群众公开。我局还与市广电局联系将向社会公开承诺内容通过电视播出。
【正文】
政法队伍教育整顿开展以来，资溪县公安局在中央第八督导组、省第十一驻点指导组的指导下，县委县政府和市局党委的坚强领导下，强化政治担当，坚持高站位谋划，高标准执行，突出“四项任务”，抓好“三个环节”，以高质量的队伍教育整顿成效打造“四个铁一般”过硬资溪公安铁军。
一、强化学习教育，筑牢忠诚警魂。详细制定日程化学习方案，形成“党委中心组集中学、领导干部带头学、警种部门组织学、广大民警个人学”浓厚氛围；以党史学习教育为契机，紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”十二字总目标，确保学习教育走深走实；建立完善警示教育常态化机制入手，扎实做好规定动作，全面增强党员民警拒腐防变、抵御风险的能力，确保警示教育取得实效，打造一支廉洁自律、风清气正的公安队伍；在全局范围内选树了一批先进模范典型，举办“重温入警历程、传承公安精神”经验座谈会，邀请来自6名不同警钟、从警多年的优秀民警分享自己的从警历程，教育引导党员领导干部和民警继承发扬优良传统，坚持把政治坚定、对党忠诚铭记在灵魂中、熔化到血脉里。
二、树立鲜明导向，自查自纠持续深入。全方位开展“自查从宽、被查从严”政策宣讲，强化思想发动。印发并签订《“自查从宽、被查从严”政策告知书》206份，实现全警覆盖；结合政治家访活动，将《致全市公安民警家属的一封信》送到每位民警家属手中，阐明“自查从宽、被查从严”政策，让家属帮助民警放下思想包袱；开展多轮次、全覆盖谈心谈话，特别是带着问题线索，采取点穴式、提醒式谈话，促使干警破除迷惘心理，积极争取主动。截至目前，共开展谈心谈话824人次，关键岗位、重点人员开展谈心谈话 人次。
三、坚持深挖彻查，敢于较真碰硬。研究出台《顽瘴痼疾专项整治工作实施方案》，“6+N”顽瘴痼疾子方案10个，并将顽瘴痼疾专项整治主要内容、举报方式在微信公众号上向社会公布；深入开展大排查、大起底，坚持全面排查与自查自纠相结合，边查边改，以查促改，针对违反“三个规定”问题线索深入调查核实，依纪依规严肃追责，彰显组织查处威力，起到“查处一批，警醒一片”的效果。
其核心内容实际上是一项整顿、四项整治”一项整顿”就是对全市党政群机关干部作风进行整顿；四项整治”就是整治影响经济发展环境四个方面的突出问题，这次市委市政府下决心在全市开展的两整”活动。涉及到八个部门来牵头负责，这些内容是八月份全市12个调研组在广泛征求各方面意见基础上，市四大家领导用了一天的时间听取调研组汇报后形成的可以这样认为，这四个方面是影响天门经济发展最突出、最迫切、最需要解决的问题，而且这些问题都涉及民生，与老百姓的生产、生活息息相关，有的还影响到天门的整体形象，比如说人文环境；有的涉及到企业的发展，比如说企业周边环境。这次抓“两整”能否取得效果，重要的标志就是四项专项整治”要立竿见影，让老百姓实实在感到效果。所以，涉及部门要高度重视，不管从全市经济发展的大局来讲，还是从提高行业服务水平来讲，还是从改善民生、服务民生的角度来讲，都要把阶段性整治活动作为当前部门工作的重中之重，务求取得阶段性的效果。要看到这“四项整治”全市开展的两整”活动中最具有典型性、带动性。这四项整治成功了全市人民就会说市委市政府开展“两整”活动非常胜利；如果这四项整治不成功，没有达到预期效果，会直接导致“两整”活动走过场。从这个意义上讲，与其说我全市抓“两整”不如说是要我八个部门抓“两整”所以市委对大家寄予了厚望，这也是全市人民对大家的期望。希望大家不辱使命，以高度的责任感和使命感来做好这项工作。
二、坚持标本兼治。
要做到阶段性效果、长效机制的建立和长效成果的巩固相结合。首先要思考的三个月的阶段性效果怎么体现，关于标本兼治。根据八个专项整治方案。实际上就是要抓好四个方面的整治。关于综合治理。要实行八个部门牵头负责和相关配合部门分工负责相结合的工作机制。八个牵头部门在拟定方案的时候，要依照这个要求进一步优化方案，细化工作措施，明确牵头部门和相关部门的责任，便于市领导协调，便于“两整”办考核检查，不要到最后我追究责任的时候，找各种理由推诿，这就要求各单位对各自的职责要进行明确，要有书面材料。两整”工作过程中，各单位能做的就做，不能做的要及时向分管领导汇报，要分清主要责任和次要责任，如果分不清楚，工作不力的责任全部由你本部门承担。如行政服务中心整改不是自己整改，而是牵头整改，这就要求分工明确，责任到单位。宣传部门的人文环境整治也同样如此。
三、找准突出问题。
一定要把“四个专项整治”中的突出问题找准，这次我用三个月的时间集中开展“两整”活动。找出短期问题与长期问题，短期问题要在这三个月时间内重点整治，然后长短结合抓整改。问题找准以后，对这些问题的整改下手要准、要狠，要敢抓敢管，敢于负责，敢于担当。首先，必需下定决心抓。问题找准了抓不到位，就要追究责任，该公开处理的要公开处理。有的问题自身要我积极整改，有的下面没按领导的意图落实，那么就要找准问题根源，重点解决。如果问题出在执行力不强，就要查找到执行不到位的人，比如违建，就要抓住违建的典型事例，公开处置失职人员；还有我管理服务人员严重失职的要严厉追责。所以说在这个问题上，主张不只限于“两整”办来抓典型，各单位也要抓典型，最终督促问题整改到位。第二，顶风上的要重处。大家要借“两整”契机，借船过河，对不听指挥，还在顶风上的要主动抓典型。要坚持“两手抓”一手抓突出问题的专项整治，一手抓机关的作风整顿，用机关良好的作风来保证我专项整治的效果，用专项整治的效果来检验我整顿机关作风的效果。这八个牵头部门面临双重任务，既要抓干部作风整顿，又要用作风整顿来促进四项整治，责任更大，任务更重。同时，这八项工作也是业务工作，不是让你搞业务外的事情，实质上也是市委市政府集中精力协助你突破重点、难点问题，推进你业务工作。大家要充分领会市委市政府的意图，全力推动工作，务求实效。
四、进一步加强宣传教育。
违反制度就要进行责任追究。两整”为什么要强调标本兼治呢？因为活动的最终目的要管长远。一方面要靠教育来提高市民、国家公职人员和窗口行业服务人员的素质；另一方面要建立一些制度。
首先。
一是市民教育。宣传部、文明办和城管局要抓住这个机会。不是说现在要把他组织起来开会、办培训班，要通过一定的形式，利用各种媒体的有效的宣传，让他来接受文明意识方面的教育。前些年我就说过，文明办要和工青妇等部门一起开展窗口行业优质服务。但这几年，过去我认为所谓务虚的一些东西几乎没有搞了例如精神文明建设，文明创建就是每年申报评比文明单位，一申报一评比就完事了平时没有看见什么大的创建活动，创建单位都是一些有权的部门、有钱的部门，创建目的为了加一级工资，指导思想也不正确。这样，恰恰最需要开展文明创立的部门没有看见开展什么活动。
二是公职人员教育。利用“两整”这个机会。例如安全、金融、电信等行业的公共服务都比我要好，恰恰是政府部门的窗口服务不优。越是市场主体改革到位的部门反而服务要好，越是没有改革的这些单位服务就有问题，这种现象值得我反思。
三是公共服务人员教育。刚才同志讲的非常好。过去老是管事、管车，现在就是要管人，如果把人管住了可能事也管好了车也管住了2003年我管招商引资的时候，外面客商说天门的领导都这么好，但乘坐出租车，出租车司机却总说天门不好。原来就曾经为这事搞过一次整顿，但到现在仍然没有得到很好的解决。
第二。几乎各个部门都召开了动员发动会议，但有的行业宣传发动还不够充分，必要的时候还要进行再组织再动员。刚才我问同志开会的对象有多少人，全市的两整动员会一下子有好几百人，开会开到那个层面？要开大会让职工直接听到声音，利用这个机会开个三四百人的大会，把有关资料花点利息印发下去，把重要的资料做到人手一册，防止信息层层衰减，这样，效果会好一些。不要到下面，就剩两句话“市里面在搞‘两整’现在不能瞎搞！
结合剖析问题、领导班子成员挂点分片等把转段动员推向深入，宣传发动的后期工作要通过一定的形式。要让员工都知道市委市政府这么大的动作，不是仅仅限于上面的两句话。如果员工只是从报纸、电视上了解到这件事，那么他知道的都是零星的不系统的就会对市委、市政府出台的一些政策不太清楚。一个地方出了问题，被问责的还是领导，一个还不要紧，如果这个行业的服务人员问题出得比较多，就会直接影响部门的形象。这一次整治的对象有公共服务行业，有乡村环境综合治理，涉及到每一个人，不像过去搞“三讲”搞党员先进性教育，主要只涉及领导班子、领导干部，这一次活动涉及所有的人，公共服务人员一出问题就可能影响整体的效果。所以，发动要更充分一点，宣传要进一步加强。
二、积极做好后勤服务保障工作是行政处一项重要工作，也是关系到法院工作效率，对外树形象的一项工作。行政处全体同志团结一致，齐心协力全心全意为党组决策服务、为审判服务、为基层法院服务、为干警服务，做到了了服务热情到位，保障及时有力，忙而不乱。服务是司法行政工作的立足点和出发点，只有牢固树立四个服务的思想，才能切实提高司法服务能力。行政处对所属成员进行明确的分工，在工作中做到月初有计划安排，提出具体要求，月底有检查汇报，统一思想，提高认识，踏实做好服务工作。（一）较好的完成了以审判为中心的各种庭审保障和会议服务保障工作，特别是为思想作风整顿活动和社会主义法治理念教育活动的顺利进行提供了有力的保障，努力提高会议服务水平，做好承办会议的组织、准备、协调，是对行政处服务水平和能力的一个检验。今年的庭审工作和会议工作都比往年较多，无论在审判庭还是在外面开庭、开会，联系开庭场所和会议场所，安排会议人员食宿、调动车辆，都积极想办法、克服困难，达到一流的保障、一流的服务、一流的质量、一流的效果。特别是在布置思想作风整顿活动动员大会会场时，时间紧、规格高、任务重，第二天上午8点开会，当天下午5点多才开始布置联系准备，我们积极克服困难、加班加点到夜里一两点，保证了第二天准时开会。在几次大的接访活动中，行政处全体成员都是早来晚走，为接访活动做好服务保障。其中在一次接访活动中早晨开始下雨，为了使接访活动群众不受雨淋，我们起早敲开商店的门买来了雨布，在风雨中搭建了雨棚，尽管大家都在风雨中淋湿了衣服，但为接访工作提供了有力的服务和保障，受到了院党组及全院干警的好评，也受到了上访群众和外界的好评。（二）较好的完成了院机关各种办公用具和文印工作的保障和物资管理，特别是审判文书用材，根据需要专人保管及时发放。今年在不影响审判工作正常进行的情况下，认真扎实地开展了思想作风整顿和社会主义法治理念教育活动，文印工作比较繁重，在文印室人员较少的情况下，文印人员不计个人得失，扎实工作，经常加班加点保证了各种判决、裁定及各种会议材料的印发。（三）为干警办好事、办实事、谋福利方面是行政处应尽的职责，在院党组的大力支持和全院干警的共同努力下，我院干警应该得到的福利可以说是都得到了，比如春节和八月十五福利的发放，今年通过向财政局争取资金又给大家制做了两套夏装工作服，和法警制做了法警服，再如我院多年来干警提出过年过节值班费应该发放，今年根据干警的要求，也给过年过节值班的干警每人每天发放50元的过节值班费，医疗保险、住房公积金也都全额地进行了交纳，能让干警在政策范围应该得到的福利干警都得到
了。（四）较好的保证了干警有个较舒适的工作环境和工作条件。基本上保证了冬天有暖气、夏天有凉气的使用，在有时出现紧急故障的情况下，行政处全体同志都能加班加电，克服困难，排除故障，在锅炉房、地下室用水用电上都制定了严格的管理规定和严格的操作规则，保证水电、供暖、供凉的正常运行。（五）物资管理。行政处是当家理财、生财的工作者和管理者。法院搬迁新办公楼，配置了新的办公家俱，对旧家俱的处理是件非常难办的工作，怕处理贵了没有人要，处理便宜了法院受损失，针对这一情况，行政处拿出处理意见三次向党组汇报，组成了以张院长为组长的由行政处、办公室、纪检监察部门为组成的旧家俱处理小组，对每个桌子、柜子、椅子及一个钉子、一个木棒进行了作价，果断进行了一次性的处理，没有让院里固定资产流失，受到院领导及干警的好评。三、通过思想作风整顿和社会主义法治理念教育活动，把整改贯彻落实到始终，在院党组的领导下，结合行政处的职能和特点，今年在张院长的直接领导和参与下，我们依据院党组按制度办事，用制度管人的工作思路，努力完善各种规章制度，使我院的各项管理制度形成系列化，管理和服务更加科学化、合理化、制度化。经过大量的调研，历时两个多月，经过数十次的讨论修改，制定和完善了：财务管理制度、接待制度、物资采购管理制度、审判庭管理使用制度等。这些制度的制定和实施，规范了院政管理，促进了法院整体建设，为以审判为主的各项工作的开展奠定了基础。
四、努力搞好财务管理工作。财务管理是院政管理中的重要工作，严格按照财务管理制度和财务经费包干标准，精打细算、节源开流、堵塞漏洞，在保证办公办案工作正常进行的基础上有效降低了财务支出。今年我们针对干警提出的原来的办公办案经费不足的实际问题，在院经费十分困难的情况下，我们想法设法克服困难，在04年05年包干经费的基础上每人每月又增加100元的包干办公办案经费，缓解办公办案经费的不足，基本上保证了办公办案经费的报销。完成了对各县、市、区基层法院政法专款的落实，保证了专款专用及时到位。配合审计部门对我院财务工作的审计和财政部门对诉讼费收支两条线的检查及清查核资工作，规范了收支两条线的管理和财务管理。
五、两庭建设，两庭建设工作是人民法院一项基础性的工作。在04年争取到__个人民法庭国债建设项目资金的基础上，分三年完成建设任务。今年有__个法庭正在建设，争取国债资金__多万元，为了搞好人民法庭建设工作，我们积极协调市发改委、市财政局、县发改委、县财政局及基层法庭所在乡镇的关系，落实配套资金，解决建设用地等方面的工作，使人民法庭建设顺利开展，根据今年法庭建设的开局，给三年之内建设好__个法庭打下了好的基础，负责法庭建设工作的副处长王铁礼经常到建设地点进行检查指导，受到省法院法建科的好评。
六、做好车辆和枪支的管理工作，杜绝车辆事故和涉枪事故的发生是行政处管理中的一项重要工作。全院共有车辆__辆，行程多万公里，没有出现车辆事故，启用车辆管理专用章，每逢节假日对所有车辆进行封存，经常检查使车辆经常保持良好的状态，还经常对司机进行安全及交通法规知识方面的教育，一年来没有因为车辆事故去进行赔偿。车辆维修和加油都是采用定点维修、定点加油，以油数算公里、以公里核油数，使管修车、管加油的不摸钱，管钱的不管油、不管修理，做到了严格管理，减少了不必要的浪费。枪支管理，为了加强枪支管理，制定了武器保管职责、枪支使用管理规定、枪支出入库制度、枪支检查制度。悬挂在墙上，印制了借枪申请表，使借枪、用枪、管枪制度化、规范化、科学化，实行了三铁一响，专人值班管理，定期检查。今年4月份根据省公安厅对使用枪支进行新的枪弹痕迹重新鉴定建立新档案的通知精神，又对全市法院所使用枪支进行了新的枪弹痕迹重新鉴定和重新建档工作，确保用枪的安全，杜绝涉枪事故的发生。
七、信息化建设：加强信息化建设和电子政务建设，是提高法院院务管理和审判工作质量和水平的重要基础，是加快我院科学化现代化办公办案的主要条件。院党组在我院经费十分困难的情况下，决定在原有电脑的基础上又配置更新了60多台电脑，保证了每位中层正职每个合议庭组一台电脑使用，督促全院干警学会电脑会使用电脑，用电脑办公办案打下了基础。行政处按照最高院和省高院的要求部署，按期完成开通我院的二级网音视频网络的开通工作。现在，视频会议系统的开通使我们能及时高效的召开和参加全省全国法院系统的电视电话会议，也减省了去外地开会的经费。我院还开通了法院内部音频电话网络，二级专网和音频网络的开通不但可以节省大量办公经费，也为我院的信息化建设打下了良好的基础，为07年数字网的开通和三级网的开通打下坚实的基础，今年的信息化建设受到省高院的好评。
八、强化部门内部管理，加强队伍建设。人员素质的强弱是干好工作的关键。一年来，我们从落实法院各项管理规定入手，强化全体人员的遵规守纪意识，积极转变工作作风，端正工作态度，在行政处全体成员中树立善于学习、勤于思考、乐于奉献、敢于开拓的精神。一是加强内部学习，树立奉献意识，组织大家对有关的规章制度学习，同时结合思想作风整顿活动和社会主义法治理念教育活动对行政处人员进行教育，确保了全体人员的
清正廉洁，使全体人员做到了谋事而不谋人、奉献而不埋怨，耐得住工作艰苦，耐得住生活清苦，出色地完成了各项工作任务。二是注重整体团结，强化和谐氛围。团结是一种美德，它反映了一个部门的风气。体现在实际工作中就是大事讲原则，小事讲风格，有事大家干，困难大家帮。今年以来，行政处成员时刻把团结放在首位，创造了和谐融洽，互帮互助的工作环境。使工作起到了好的效果。存在的主要问题：
一年来，行政处虽然为法院的建设做出了一些的工作，也取得了一些成绩，但是对照行政处职责及院党组的的要求，我们还存在这样或那样的问题。一是在执行工作纪律上还有不严的地方，如有时个别同志上下班还有迟到、早退现象发生。二是在管理上，有时缺乏应有的科学知识和科学管理水平。三是在工作上还存在这样那样的疏漏，有待于在以后的工作中加以改进和完善。四是服务上有时有些不尽人意之处，同志们要办的事情还是不那么及时，说话办事有冷、横、硬的态度。
（一）指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持依法行政、公正执法、执法为民、服务群众，加强基层站所的宗旨意识、法制意识教育和纪律作风建设，集中解决交通基层执法单位和执法队伍中存在的突出问题，改善窗口单位的服务态度，全面提高队伍素质，为交通事业又好又快地发展创造良好的环境。
（二）基本目标
通过开展集中作风整顿，切实把效能建设延伸到基层，提高交通基层单位的执行力和公信力，使执法人员和窗口服务人员普遍受到一次深刻的政纪、法纪教育，作风明显好转，纪律明显增强，职业道德素质明显提高，服务质量明显提升，群众满意度明显上升。增强为人民服务的宗旨意识，严格依法行政意识和公正执法意识。
二、范围、对象及重点
县地方海事处、公路运输管理所、县乡公路管理所、水上交通安全管理站、交通政务窗口等交通基层站所以及窗口服务单位，覆盖面广，工作人员多，与社会接触广泛，代表行业形象，展现行业作风，体现工作效能，是本次作风整顿的范围。基层交通行政执法队伍的纪律作风建设是作风整顿的重点。
（一）需要解决的突出问题
这次作风整顿主要是解决六个方面意识差问题：一是学习意识差，对政治理论、法律法规、职业道德知识的学习不够，抓得不紧，流于形式；二是政治意识差，对行业规范、上级部门的政策不能准确理解和把握，有令不行、有禁不止，不作为、乱作为；三是法纪意识差，无视法律政纪，贪赃枉法，，参与经营，私收钱物，利益熏心；四是大局意识差，本位主义，部门利益倾向没有很好解决，以小集体利益损害国家人民利益，权力利益化，利益部门化，部门个人化；五是服务意识差，作风粗暴，态度蛮横，弄虚作假，效率低下；六是责任意识差，少数单位躲问题、怕问题、捂问题。
各单位要认真针对容易发生的违纪问题进行梳理排查，重点进行五项排查：一是排查运管及路政执法人员是否参与了经营活动；二是排查稽查站、交管站是否存在以收取钱财代替公正执法的现象；三是排查船检部门是否存在一船多证、大船小证的问题；四是排查工程建设中是否有合伙经营，收受钱物等违法乱纪现象；五是排查各单位是否存在纪律松懈、作风飘浮、管理混乱，对其下属单位监管不力、文过饰非的问题。
（二）严格依法行政，确保政令畅通
牢固树立五种观念：一是依法行政观念；二是公正执法观念；三是执法为民观念；四是文明执法观念；五是遵纪守法观念。严格五项措施：一是执法人员资格认证制度；二是执法公示制度；三是罚缴分离和收支两条线；四是执法监督制度；五是执法过错责任追究制度。
（三）破除体制障碍，建立长效机制
通过两个月的作风整顿，探索和建立以下长效机制：一是学习机制，对基层管理部门、执法人员和窗口服务人员提出明确的学习要求，做到学习时间、学习内容、学习要求、学习效果“四落实”。二是培训机制，开展多种形式的教育培训，做到长远培训规划与年度计划、短期计划相结合，提高工作能力和工作水平。三是服务机制，继续优化工作流程，实行政务公开、办事公开，首问责任制、限时办结制等制度，杜绝“三乱”（乱检查、乱罚款、乱收费）现象的发生。四是奖惩机制，积极探索建立促使执法人员和窗口服务人员立足本职，勤奋工作，创一流工作业绩的内在奖惩机制。通过完善科学规范的考核考评机制、竞争上岗和岗位轮换机制，特别是通过社会满意度测评，实行监督，奖优罚劣。用完善的激励约束机制来加强队伍的作风建设。
三、作风整顿的具体安排
这次作风整顿暨效能建设活动共两个月时间，具体分为四个阶段。
第一阶段：动员学习，提高认识（8月13日—8月22日）。这一阶段重点抓好以下两个环节：
1.进行思想发动。迅速传达省厅、市局会议精神，层层进行动员发动，提高认识，统一思想，明确目标，制定本单位具体整顿方案。
2.抓好学习培训。结合相关法规制度学习的同时，重点学习《公民道德建设纲要》，《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，省委领导同志在机关效能建设大会上的讲话（皖办通报〔**8〕31号），《省交通厅加强效能建设整改措施》（皖交办〔**6〕17号），《安徽省交通行政执法规范（试行）》等内容。在学习中要采用多种形式，坚持“正面典型引导和反面典型警示”相结合，举一反三，认真反思。每天集中学习的时间不少于2小时。
这一阶段的工作力求达到：通过学习，为作风整顿的顺利开展打下坚实的思想基础。
第二阶段：查摆问题，征求意见（8月23日—9月6日）。本阶段要重点抓好查找问题、发现问题、公开问题三个环节。以“五项排查”为重点，认真查摆管理机构及基层执法人员和窗口服务人员在组织纪律、工作作风、行政执法、服务质量等方面存在的突出问题。
1.广泛听取意见。采取向服务对象、人大代表、政协委员发放征求意见表，公开举报电话，设立意见箱（簿），召开座谈会等形式，调查了解作风暨效能建设中存在的问题。发放征求意见表不少于100份。
2.认真开展自查。结合工作实际，采取自我剖析，向服务对象征求意见等形式，认真做好自查，找准本单位以及本人存在的问题和不足。
3.撰写剖析材料。听取意见和自查结束后，遵循坚持实事求是，客观准确的态度，个人撰写不少于1000字的剖析材料。深入剖析存在的问题，以此为基础开展民主评议。民主评议后进一步进行总结。
4.集中梳理问题。对收集的意见和建议进行集中梳理，归纳出基层执法工作和窗口服务工作中存在的问题，找准主要问题。对存在的问题，要认真剖析，查找深层次原因，为针对性整改做好准备。
这一阶段的工作力求达到：寻找问题在思想上有震动，发现问题在灵魂上有触动，公开问题在工作上有推动，解决问题在落实上有行动。
第三阶段：落实整改，完善措施（9月7日—9月20日）。这一阶段重点抓好以下两个环节：
1.制定整改方案。各单位针对征求到的意见和梳理出的问题，制定切实可行的整改方案，明确整改重点，确定整改时间，并通过一定形式予以公布。
2.认真进行整改和制定措施。各单位将整改任务进行分解，对具备整改条件的问题立即进行整改；对通过努力能够解决的问题，限期进行整改；对本单位本岗位暂时解决不了的问题，要制定防范措施，完善监管机制。
这一阶段的工作要力求达到问题抓得准，整改力度大，制度定得严，落实执行好。
第四阶段：总结汇报，检查验收（9月21日—9月30日）。
对作风整顿和效能建设的开展情况认真进行一次回头看，总结经验教训，形成总结报告及时上报。局适时组织人员，采取明察暗访等形式对其总体情况进行综合检查、验收、评估。
四、活动要求
（一）加强领导，落实责任
为加强对作风整顿暨效能建设工作的领导，县交通局成立作风整顿暨效能建设工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：
联络员：**联系电话：
办公室下设三个工作机构
1、宣传指导组（人监股），组长：鲍根胜，负责整顿工作的宣传、阶段小结和总结，编写简报。
2、政策指导组（综合股），组长：胡新华，负责提供整顿活动期间政策、法规、文件的咨询、解答等。
3、督查指导组（办公室），组长：张龙生，负责对各地各单位整顿活动情况进行督查指导。
各单位结合自身实际迅速制定落实活动实施方案，成立相应组织机构，并于8月20日前报县交通局。
（二）认真落实工作责任制。县交通局负责全县交通系统作
风整顿暨效能建设活动的组织领导，在抓好局机关作风整顿及效能建设活动的同时，负责对下属单位开展活动的督查指导；各单位特别是有下属单位的管理部门除对自身查摆出的问题认真整改之外，要切实担负起下属单位督查、考评、整改责任，把职责具体到分管领导、责任部门、责任人，狠抓基层站所整改工作的落实。
（二）定期巡查，严格督导县交通局适时组织开展督查指导工作，按职责分工将督导工作贯穿作风整顿和效能建设全过程的各个阶段。各阶段的工作，既要按期完成每一阶段的任务，又不能盲目地赶进度，赶时间，时间要服从质量，确保整顿取得实效，防止走过场。
（三）加大宣传，树立典型
以科学发展观为统领，以道路客运市场秩序整顿为主线，以强化市场准入和安全、质量监管为手段，依法打击违法客运，规范经营行为、提高服务质量、净化经营环境，确保我市客运市场规范、稳定、健康发展。
二、整顿内容
㈠使用未取得道路客运和出租汽车客运（以下简称客运经营）经营权、无《道路运输证》的车辆从事客运经营。
㈡使用自用面包车、小轿车等不具备客运资质的车辆，使用摩托车、电动三轮车、残疾人代步车等不符合国家规定的车辆从事客运经营。
㈢无牌无证上路行驶和载人超过核定人数的各类车辆。
㈣无《驾驶证》驾驶车辆和无《从业资格证》经营客运的从业人员。
㈤以路代站、乱停乱靠、沿街转圈揽客、随意停放待租等违反城市交通秩序的电动三轮、人力三轮车、残疾人代步车、出租车、面包车、小轿车、公汽和公交车。
㈥情侣路、车站门口、烈士陵园门口等各类轿车、面包车车辆乱停、待租行为。
㈦客运经营者擅自倒卖客运线路经营权或出租汽车经营权行为。
㈧取消客运联合体,实行公司化管理。
㈨为争抢客源、垄断经营，有组织强行占道阻车、拉客等扰乱客运市场正常经营秩序的行为。
㈩客运班线经营者（含过境车辆）不按批准的线路、班次运行，不按规定的客运站点上、下旅客，无正当理由改变行驶线路，甩客、倒客和沿途揽客。出租汽车客运经营者异地经营（送客到异地但不招揽回头客的除外）、以包车名义经营班线客运。
（十一）客运经营者、出租客运经营者不执行物价部门核定的客运价格，擅自提高或降低票价，以及无故不使用计价器、不给客票、坑、宰、卖、甩客、拒载等严重损害旅客利益的行为。
（十二）客运经营者、出租客运经营者出现擅自停运、罢运、无理取闹、缠访、闹访等性质严重的行为。
三、方法步骤
全市道路客运市场秩序整顿工作时间为2012年7月25日至2012年9月30日，分四个阶段进行。
㈠调查、摸底阶段（2012年7月25日至7月28日）。由交通、公安、城管、物价等部门抽调精干力量组成工作专班，深入到全市客运市场进行调查、摸底（详细了解现有营运车辆、过境客车营运现状；电麻木等非法从事客运经营的“黑车”），掌握客运市场中存在的问题。重点对客运企业、出租汽车经营企业、公汽及出租车主进行走访、座谈，征求各方面意见，及时掌握车主动态，并将情况汇总后上报整顿工作领导小组办公室。
㈡宣传发动阶段（2012年7月29日至7月31日）。召开客运企业、出租汽车、公共汽车和城乡客运线路经营者代表座谈会，进行宣传动员，让经营者明白整顿规范道路客运市场秩序的目的、意义、内容及相关政策法规。整顿工作专班要通过在楚都宜城网、宜城电视台开辟专栏公布、播放《宜城市道路客运市场秩序整顿通告》，出动宣传车发放宣传资料等方式，对整顿工作进行全方位宣传，迅速将有关精神传达到各经营业主和社会各阶层，确保整顿工作顺利进行。
㈢整顿实施阶段（2012年8月1日至9月30日）。该阶段工作分两步实施。
1、市场集中整治。按照全市整顿和规范道路客运市场秩序领导小组的统一部署和安排，整顿专班上路行动，重点打击使用自用面包车、小轿车等不具备客运资质的车辆，使用摩托车、电动三轮车、残疾人代步车等不符合国家规定的车辆从事客运经营；各类车辆乱停乱靠行为；客运经营者不按规定的站点、线路经营、擅自倒卖经营权、不执行物价部门核定的客运价格等行为；客运经营者、出租客运经营者出现擅自停运、罢运、无理取闹、缠访、闹访等行为；严格按照有关政策法规开展集中整顿和规范，发现一起，查处一起。在整顿实施阶段，交通运管部门要结合《道路运输证》换发工作，对本辖区所有从事道路客运的经营业户进行清理。对所有经营线路、参营车辆、经营业户资质、驾驶人员从业资格进行一次核查，凡不具备经营资质、车辆技术状况不符要求的经营线路或车辆一律予以注销。对不符合国家规定的车型一律不得从事城市出租和城乡线路客运。公安交警部门要结合车辆年审工作，严格机动车强制报废规定，对达到报废年限的营运客车，一律强制报废。
2、市场巩固规范。集中整顿阶段结束后，交通、公安、物价、城管等部门保留一定的力量，组建精干的联合稽查专班，在全市范围内巡回检查，受理群众举报，继续对各种违法行为进行查处，防止出现反弹，逐步使全市道路客运市场秩序走向规范。同时，建立联合整顿的长效机制。
㈣总结、验收阶段（2012年10月1日至10月15日）。整顿结束后，各相关部门要组织开展自查自纠，针对查处的问题进行整改，并形成书面材料，于10月中旬上报市政府。对于工作扎实、成绩显著的单位和个人给予表彰奖励，对因工作不力造成整顿工作被动的，要进行通报批评。
四、组织领导与职责分工
为加强对整顿工作的领导，市政府成立宜城市道路客运市场秩序整顿工作领导小组。市委常委、副市长罗兴斌任组长，市政府办公室、市交通局、市公安局、市城管局和市质监局等有关部门的主要负责人任副组长。市交通局、市公安局、市城管局、市物价局及市质监局分管领导为成员。领导小组办公室设在市交通局，市交通局局长尚显合兼任办公室主任，市交通局副局长盛远清、陈国荣、市公安局副局长李长涛、市城管局纪检组长欧建华、市物价局副局长陈天福、市质监局副局长王勇任办公室副主任，具体负责客运市场秩序整顿的日常工作。整顿工作领导小组办公室负责做好整顿的综合协调工作，及时收集掌握工作动态，提出工作建议，为领导小组决策提供正确的信息和依据。
各相关部门要在领导小组的统一领导下，密切配合，协同作战，各司其职，依法整治。
市公安局负责对机动车道乱停乱放车辆进行整顿；对出租汽车在道路上随意调头、在人行道、非机动车道随意停靠侯客进行查处；对无牌无证车辆从事客运经营的进行拦截检查；对套牌车、假牌车、无牌车、报废车、遮盖号牌等依法进行处罚；结合车辆年审工作，对达到报废年限的车辆实行强制报废；负责维护执法现场秩序和执法人员的安全保障；依法对非法倒卖经营权行为和客运市场中的黑恶势力进行打击；负责对超过核定人数载客进行查处。
市交通局负责对客运市场无《道路运输证》的车辆、无《从业资格证》人员驾驶客运车辆、不按规定线路经营、不按规定站点停靠、候客等违法经营行为依法查处；负责对从事客运市场经营的从业人员、车辆资质进行核查；负责对客运企业的内部管理进行监管和督查；负责对出租汽车违法转让出租汽车客运经营权、未按规定及时处理乘客投诉、无故拒载乘客、无正当理由中断运送服务、无从业证驾驶出租汽车营运等违规经营行为依法查处。
市城管局负责对面包车、小轿车、城区人力三轮车、电动三轮车、残疾人代步车，在城区道路路肩以上、非专用停车场乱停乱靠、待租车辆进行整顿；对以路代站等违反城市管理规定行为进行查处。
市物价局负责对不执行物价部门核定的客运价格的，收取车费后未出具合法有效车费发票的，对无故不使用计价器、擅自抬价和压价的经营者依法查处。
市质监局负责协助物价部门对出租汽车计价器使用情况进行监督检查。
市广电局负责做好舆论宣传工作，通过立体化、覆盖式宣传，把镜头对准一线，反映规范成果，对违法现象给予曝光，为整顿工作营造良好的舆论氛围。
五、工作要求
㈠专班人员组织到位。组建整顿工作专班，由各单位抽调工作人员组成。总计抽调69人，其中：市公安局10人，市交通局40人，市城管局10人，市物价局3人，市质监局6人。公安、交通、城管、物价、质监部门所抽调的人员必须有一名副局长带队，在整顿期间与本单位业务工作脱钩。整顿专班工作实行双班制，工作时间为每日8:30至18:00。根据整顿需要调整作息时间，专班要严格实行交接班制，不得出现管理空档。领导小组要定期对整顿专班的工作情况进行督查。交通、公安、城管、物价等部门于7月25日前将抽调人员名单报至领导小组办公室。8月1日上午召开整顿工作动员大会，统一思想，严肃纪律，讲明程序，明确要求，正式启动客运市场秩序整顿工作。
㈡讲究工作方法，做到三个结合。要做到宣传与引导相结合、教育与处罚相结合、重点打击与强制执行相结合。要正确运用法律法规，主动做好深入细致的思想工作，化解各种矛盾，确保整顿工作顺利实施。要加强对经营者的教育，教育广大经营者正确处理眼前利益与长远利益，个人利益与全局利益的关系，不得因个人利益而干扰全市客运市场整顿。对无理取闹、聚众上访，以暴力手段妨碍、阻挠、拒绝执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》依法处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
