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一、强化领导，明确工作职责
为确保活动顺利开展，我委高度重视，召开非法集资风险隐患专项排查工作部署会，明确责任领导，落实工作人员，确保排查工作顺利开展，并及时报送相关工作信息。
二、排查工作情况
按照任务分工，我委对宣传中含有或涉及“金融创新”“金融科技”“消费返利”“金融互助”“虚拟货币”“爱心慈善”“养老扶贫”“炒期货外汇”“一带一路”“共享经济”“物联网”等内容，以及高收益、高回报，明示或暗示保本、有担保、无风险等内容的主体开展全面排查，摸清底数。整个专项排查工作我委排查涉嫌问题个数0个，涉嫌问题涉及金额0万元。
三、下一步工作打算
非法集资风险专项排查整治工作是一项长期的、复杂的、艰巨的工作，必须常抓不懈、警钟长鸣。开展非法集资风险专项排查整治工作，能够有力提高社会公众对非法集资危害性的认识，从源头上遏制非法集资的苗头，保障人民群众的合法权益，促进社会的和谐稳定。
二、加大宣传力度，切实增强社会公众的法律意识和对非法集资活动的抵御能力。广泛利用电视、广播、会议宣传等多种形式，大力宣传国家有关防范和处置非法集资活动的各项政策措施，教育群众自觉抵制非法集资，多方位、多角度地宣传非法集资的表现形式和特点，剖析典型案例，增强公民的风险意识和辨别能力，认清非法集资的危害性。
防范化解非法集资风险，打击处置非法集资工作，事关改革发展大局、经济金融稳定、群众财产安全、社会稳定和谐以及党和政府的形象,必须警钟常鸣,常抓不懈。为切实抓好此项工作，我社区成立了党工委书记为组长，相关部门为成员的专项工作领导小组。建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关职能部门共同参与的工作机制。利用周例会、部门例会的时间，对非法集资风险排查工作进行动员部署，切实做到思想认识到位，组织领导到位，工作落实到位，确保此次工作顺利开展。
二、形式多样，宣传排查并举
社区各部门既各司其责,主动作为,宣查并举;又强化协作,打组合拳,综合施策,有力有序推进排查工作。
一是全面清除非法广告。专项清理公共场所和居民楼内出现的张贴式、印章式“应急贷款”、“民间借贷服务”、“贷款担保”、“大小额贷款”等发放贷款内容的非法小广告。
二是部门宣传形式多样。采取发放宣传资料、微信推送等多种形式,大力宣传非法集资的危害性和依法惩处非法集资的法律法规。及时向社区内广大长者和员工通报非法集资的新形式和特点。
三是媒体宣传全面覆盖。在前台公布举报电话,对举报人进行保密承诺,做到非法集资无可乘之机。同时,通过短信、微信平台等向长者和员工公告非法集资的风险和危害性,提高社会公众的风险意识和识别能力,引导群众远离非法集资。
三、履职尽责,开展风险排查
我社区主动作为,多渠道、广角度对非融资性担保、投融资中介、私募股权投资、网络借贷、农民专业合作社、典当行等重点领域开展风险排查。经查,我单位目前未发现融资机构、网络借贷等存在非法集资的问题。
四、常抓不懈,防范“非集”事件
防范化解、打击处置非法集资工作是一项长期、复杂而艰巨的工作,必须警钟常鸣,常抓不懈。
二、加大宣传力度，切实增强社会公众的法律意识和对非法集资活动的抵御能力。广泛利用电视、广播、会议宣传等多种形式，大力宣传国家有关防范和处置非法集资活动的各项政策措施，教育群众自觉抵制非法集资，多方位、多角度地宣传非法集资的表现形式和特点，剖析典型案例，增强公民的风险意识和辨别能力，认清非法集资的危害性。
一、基本情况
为进一步加强对此次工作的组织领导，我局要求各乡镇（街道办事处）国土资源所都要由所长亲自带队进行专项检查整治。此次开展清理矿产资源开发领域非法违法行为专项检查整治的内容包括以下几个方面：一是严厉打击无证非法采（探）矿，加强对无证非法开采的查处力度，严厉打击各种非法采（探）矿的违法行为，杜绝新的非法采（探）矿发生，避免出现伤亡事故,切实加强巡查和监管；二是坚决查处持过期采（探）许可证从事开采、勘查的活动，并制止和严厉查处以采代探、越层越界开采的违法行为；三是对清理出的无证非法采（探）点，要做到发现一起制止一起，并依法进行封停、取缔；四是认真组织开展对关闭矿山“回头看”行动。
通过专项检查整治，各乡镇（街道办事处）国土资源所对本辖区范围内无证非法开采专项整治和持证矿山安全监管工作都非常重视，成立检查组对辖区内的非煤矿山无证非法开采进行专项检查整治。共查处了无证非法开采点49个，共下发《责令停止违法行为通知书》71份，没收非法开采工具61件，封停关闭无证非法开采点49个；清查持开采许可证的矿山企业124个，下发安全隐患整改通知书74份，其中西邑及汉庄还对3个正在办理开采许可证，而尚未取得采矿许可证的矿山作了停产处理，瓦房乡成立了由公安、司法、安检、林业、农业等部门组成25人的专项行动打击领导小组，对大陷坝无证开采的铁矿采用炸药封洞的措施进行封停取缔，瓦窑镇则成立了针对此项工作的专门领导机构，对重点的毛竹棚村核桃坪、打厂凹、椅子山和中和铁矿四个矿山的偷采盗采违法人进行说服教育，填发了责令违法行为通知书，并当场采取没收工具和烧毁工棚措施。
在查处持过期采（探）许可证从事开采、勘查的工作中，全区共清查出过期采矿许可证30个，现已办理延续登记的23个，注销采矿许可证7个，并制止和严厉查处金鸡乡的1起越界开采砂场的行为；通过认真组织开展对关闭矿山“回头看”行动，经全面摸底排查，没有发生出现擅自启封非法组织生产的违法行为。
二、存在的问题
（一）我区矿产资源开发领域因点多、面广，加上联合执法力度不强，因此无证非法采（探）在短期内难以得到及时全面的制止，即使已关闭取缔的无证非法开采点，也会出现反弹开采的趋势，加之开采业主受经济利益的驱使，仍难从根本上清除。
（二）部分乡镇的县乡、乡村公路等重点建设项目、新农村建设、集体公益性事业建设用砂石就地取料问题日益突出，造成了对无证非法开采监管取缔工作难度大，这不仅严重破坏了生态环境、造成矿产资源的浪费，还潜伏着较大的安全隐患。
（三）长效监督管理机制不够健全，形成了“刚刚取缔关闭，过后又有人进行非法采（探）”的现象。导致出现执法成本增加及执法难的工作局面。
（四）部分乡、村干部群众对矿产资源属于国家所有的观念淡薄，受利益驱动随意配置资源；从事矿产资源管理工作专业人员不足，执法难度大。
三、下一步工作意见
（一）建立行之有效的长效监督管理机制，按照动态巡查制度定期开展巡查，加强与各部门的合作和协调配合，采用联合执法加强打击力度，通过通力协作、齐抓共管，使全区非煤矿山无证非法开采管理工作步入规范、有序的轨道。
（二）切实加强对非煤矿山无证非法开采安全生产的巡查，按照相关法律法规加大宣传教育和执法力度，以巩固无证非法开采专项整治取得的成果。
县住房保障和房产管理局成立由局长为组长，副书记、监察大队队长为副组长，为成员的清理排查房地产中介公司向社会集资或变相集资工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在房管局监察大队，办公室主任由倪振海同志担任。
二、清理排查工作部署
从2014年4月1号开始至2014年5月20日结束。
（一）、安排部署阶段（4月1日--4月2日）
组织召开工作会议并具体安排部署，在各房地产中介公司明显位置公布举报电话，发动社会各界对房地产中介公司向社会集资或变相集资情况进行举报。
（二）、自查自纠阶段（4月3日--4月10日）
各房地产中介公司于4月10日前将单位基本情况、相关证书及自查自纠情况等报房管局监察大队。
（三）、督导整改阶段（4月11日--4月15日）
在前段排查清理工作的基础上进行分析、总结，发现房地产中介公司向社会集资或变相集资情况拿出整改措施及时整改。
（四）、总结阶段（4月16日--5月20日）
对排查清理工作及成效进行全面总结，于5月20日前向县金融办提交清理排查工作总结。
三、排点
1、违规、超范围开展吸收公众存款和发放贷款业务；
2、未经批准发行、转让股权、股票、基金及其他理财产品；
3、以报刊杂志、广播电视、网络媒体及传单、手机短信等方式涉嫌非法集资广告资讯等；
为降低**防火隐患的发生频率；**加强防火宣传教育工作，进一步提高全民的防火意识，有效预防森林（城镇）火灾的发生，为切实做好2019年的森林(城镇)防火工作，制定《***2019年森林（城镇）防火宣传教育方案》。
（一）落实相关会议精神。我镇以落实县政府防火工作会议精神为抓手，狠抓了防火宣传和负责制的落实。制定了《重点时段林火预防工作方案》，并学习县政府有关工作会议精神，特别是对去年遗留下来的问题进行研究、讨论，查找原因，以案说法，教育干部群众。
（二）落实相关责任制度。重新明确城镇防火领导小组，由镇党委书记、镇长担任组长，主管副镇长担任副组长，相关干事和社区有关工作人员为成员。
（三）重点宣传《黑龙江省森林防火条例》，国家、省、地重要会议精神和领导重要指示。
1、重点人员。加强林区职工群众宣传教育的同时，将外来人员、林缘地带住户和聋哑、智障、精神病、未成年人的监护等作为宣传教育重点人员，提高防火意识。
2、重点部位。使用防火车到车站、旅店、窗口单位、外来企业、林缘交错区域等作为宣传教育的重点，消除盲区。
3、为了做到有效的宣传，开展了防火宣传走千家、进万户、进学校。印制发放各种宣传单**张，截止到5月30日，签订防火公**份，吸烟保证书**份，统计痴呆疯傻等重点人员124人。在镇内文化路两侧等地悬挂防火旗500面，在林缘交错地带悬挂防火宣传横幅65条，并印制300个义务防火宣管员袖标，分发给县卫生队，印制2000册防火宣传册发给镇内宾馆和旅店，广泛宣传森林、城镇防火法规、政策。
4、根据机构改革的要求，我镇已完成了部分责任区域的划分，并为83个巡护责任单位，发放巡护马甲120件，将有效提高巡护人员的重视程度。
二、应急管理工作
2019年以来，我镇党委政府高度重视安全生产工作，始终把该项列入党政重要日程，将其纳入我镇经济发展的总体规划。
1.重视安全生产管理机构和队伍建设。成立以镇党委书记、镇长担任组长，主管副镇长担任副组长，相关干事和社区有关工作人员为成员的领导小组，制定了安全生产隐患排查等制度和方案。在春节前后、两会及五一期间，对4个社区办公场所及各活动室进行安全检查，并针对社区灭火器配备不足及过期的现象，镇政府购置48个灭火器分配给社区，且配合相关部门对****等人口集中的单位及生产部门进行了安全生产大检查。
2.重视抓宣传。为了更好地做到全面覆盖，印制发放彩色单页宣传单10000张，宣传安全生产，消防，应急管理知识，对全镇群众进行广泛的宣传教育活动。进一步提高广大人民群众的安全意识。
3.隐患排查工作。为有效防范化解各类安全生产事故风险，健全风险隐患防控机制，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，5月初，镇政府邀请国家电网和应急救援大队的人员联合对镇内各社区活动场所和居民区进行了电线老化和消防通道安全隐患工作。
三、防汛、河长工作
1、为认真做好今年的防汛准备工作塔河镇特制定了《防汛预案》、《山洪预案》等方案。
2、加快贯彻落实省、地有关“河长制”工作的部署，进一步加强我镇防汛应急管理能力和河长制工作成效。
3、进5月份以来，我镇降水量增多，导致***形成内涝，在县防火办的支持下，5月21－22日将上述区域内积水排除。
四、防范非法集资工作
为了提高社区居民的安全防范意识和对非法集资的了解，镇政府开展了以使广大居民群众认清非法集资的本质和社会危害，增强风险防范和投资损益自我承担责任意识为目的的“防范非法集资”系列宣传教育活动。组织居民群众认真观看了宣传视频《一念》，并在人员密集处宣传条幅2条、发放彩页宣传单500张，进一步扩大防范和打击非法集资的宣传面和影响力，取得了良好的宣传效果，达到了引导居民自觉远离非法集资的目的。
五、存在问题
（二）非法交易平台和交易行为。整治依托各类交易平台，以投资公司、咨询公司、贸易公司等为名，以有色金属、贵金属和原油等大宗商品为标的，违反国发〔2011〕38号文件、〔__〕37号文件精神开展非法交易行为的市场主体；重点整治未经审批，以高杠杆率开展的所谓“现货白银”、“邮币卡”等电子盘交易的市场主体。
（三）非法证券期货保险业务。整治证券期货保险领域的违法违规行为；以原始股、非法期货等方式实施诈骗的行为；以保险名义进行非法吸储揽储的行为；保险领域的无证经营、非法传销的行为；违反《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，开展各类非法股权众筹的行为。
（四）逃废金融债务行为。集中整治涉嫌骗取贷款、贷款诈骗等逃废金融债务的行为；故意以重组分立为名转移资产资金、以虚假诉讼逃避债务责任、以虚假租赁对抗抵押权或企业控制人直接逃逸等方式进行逃废债的行为；重点督办法院执行阶段的案件，密切跟踪案件执行情况，启动刑事程序打击情节严重的拒不执行主体；对已经依法判决的逃废债主体通过各类媒体进行公开曝光。
（一）市委宣传部。负责协调媒体加强对金融法规、政策、知识的宣传力度，严格规范媒体针对融资类中介机构的评比活动；加强非法金融案件的舆情导控；督促市属媒体按照有关部门的审查结果投资咨询、投资理财、财富管理、资本管理、网络借贷、私募投资基金、股权众筹、大宗商品交易、电子盘交易等类金融广告及其他各类金融广告。
（二）市委政法委。负责协调政法机关打击非法金融活动，妥善处置各类重大涉稳金融纠纷案事件；将打击非法金融活动专项行动开展情况纳入“平安__”考核内容；督促法院系统加大执行工作力度，提高金融债权实现效率；深入分析研判金融领域不稳定因素，有效防范和妥善处置金融领域引发的社会不稳定问题。
（三）市公安局。配合相关部门做好排查以及重点涉案线索的核查工作，对核查出的涉嫌非法金融犯罪线索，联合相关部门开展专项行动，依法集中严厉打击；加强与业务监管部门的协作配合，探索建立防范和打击金融犯罪的长效工作机制。
（四）市市场监管局。负责做好打击非法金融工作中的工商登记信息的数据分类、信息查询、部门推送等工作；重点将从事投资咨询、投资理财、财富管理、资本管理、网络借贷、私募投资基金、股权众筹、大宗商品交易、电子盘交易等类金融业务的机构列入信息抽查和日常监管重点检查范围，并做好与相关业务监管部门的日常信息共享工作；指导报业、广电等广告媒体将类金融机构的广告列入审查范围，对涉嫌非法集资、非法交易的广告依法调查处理，净化广告市场环境；配合公安等部门对从事非法金融业务的机构进行查处或取缔。
（五）市法院。负责对涉及非法金融活动、逃废金融债务等刑民交叉问题的案件，采取全案移送并裁定驳回、中止审理等处理方式，加强与政府、公安机关、相关业务监管部门之间的协调沟通；对情节严重的拒不执行主体移交公安机关启动刑事打击程序；对逃废债主体进行公开曝光；进一步加强金融案件专业审判力量。
（六）市金融办。负责专项行动工作的组织协调、进度安排、督查督办、信息收集、综合汇总；建立重大、敏感、疑难非法金融案件前期会商机制；加大防范和打击非法金融活动的宣传力度；针对打击非法金融活动建立风险评估、处置以及常态化宣传引导等长效工作机制；协调各地各部门做好宣传教育引导工作。
（七）市人民银行。负责加强对互联网支付业务的监管，认真开展排查工作，对涉嫌非法活动的，切实予以清理整治；指导辖区内金融机构配合做好协查涉嫌非法金融活动账户等信息，做好资金管控工作；牵头做好金融消费者权益保护工作；牵头做好对异常活跃账户的监控，
及时将相关案件线索移交公安机关。（八）宁波银监局__办事处。负责做好银行业金融机构及其从业人员涉及非法金融活动的监测预警、风险排查、调查取证、性质认定、处置善后及宣传教育等工作，整治银行直接、间接代售理财产品的“飞单”行为；加强对网络借贷业务、互联网信托业务和互联网消费金融业务的监管，负责相关风险排查和处置的技术指导工作；及时依法停止非法金融活动所涉及公司在银行的开户、托管、资金划转、信贷等金融业务；加大涉嫌逃废债案件线索移送协调力度。
（九）各镇政府、街道办事处。按照处置非法金融活动属地负责制，负责对从事投资咨询、投资理财、财富管理、资本管理、网络借贷、私募投资基金、股权众筹、大宗商品交易、电子盘交易等机构开展“地毯式”摸底排查，对排查出来的问题机构提交相关业务监管部门进行业务性质界定；在选商招商中，对上述机构进行严格甄别，强化背景调查，对有疑似开展非法金融活动的坚决不予引进；针对打击非法金融活动建立季度摸底排查长效工作机制。
（十）其他相关部门。按照市处置非法集资局际联席会议相关工作职责配合做好打击非法金融活动各项工作。
（一）部署工作，开展排查（10月31日前）
1．由市金融办为牵头工作部门，成立开展专项行动领导小组，领导小组办公室设在市金融办，同时组织召开动员部署会议，启动专项行动。
2．专项行动领导小组组织街道、镇、社区开展全面排查工作，对排摸的情况汇总后组织领导小组成员单位进行会商，确定涉嫌从事非法金融活动的机构名单和重点打击查处名单，分送相关主管部门进行研究处置。
3．各市级业务监管部门要在市专项行动工作方案的基础上，制定本系统的工作方案。同时要排查所辖行业，将涉嫌非法金融活动的机构名单、逃废金融债务案件线索以及建议重点查处名单报专项行动领导小组办公室。
（二）综合整治，重点打击（10月底至11月20日）
1.公安机关根据核查或移交的涉嫌非法金融犯罪的线索，对符合立案条件的依法进行立案侦查，各业务监管部门、政府职能部门以及检察院、法院等单位要主动加强与公安部门的协调配合，从严从快开展处置工作；宣传、市场监管、人民银行、银监等部门做好相应处置工作。
2.结合全省公安机关集中打击整治逃废债专项行动，公安部门要集中力量以打逃为突破口开展专项打击行动，保持对打击各类非法金融活动的高压态势，全面净化__金融市场，维护良好金融秩序。
3.综合整治、重点打击阶段时间可适当延长。
（三）巩固成果，固化机制（11月21日至12月20日）
1．认真总结。各有关单位总结、梳理在此次专项行动中的工作经验和教训，并将工作情况（包括排查现状、相关数据、风险情况、突出问题、工作措施、长效机制、意见建议等）报送至市金融办；市金融办汇总并撰写本次专项行动工作报告，并对有关情况进行通报。
2．建立长效机制。一是建立防范和打击非法金融活动的预警、监控、报告、处置、宣传教育工作网络体系和常态化工作机制；二是依托市处置非法集资联系会议建立非法金融案件会商处置机制；三是按照央行等十部委出台的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，由各业务监管部门针对相关互联网金融业务建立监管机制并制定监管细则。
（一）统筹布局，强化金融维稳。把打击非法金融活动专项行动作为做好我市经济金融领域维稳工作的重要抓手，将专项行动开展情况纳入对各地各部门“平安__”考核内容，确保专项行动取得实效。对涉众型的非法金融案件，要做好舆情导控工作和社会公众教育引导工作，努力维护社会稳定。
年初，重新调整了领导组织机构，每月按时召开领导小组会议，及时研究部署社区司法工作，认真学习相关法律法规、相关文件精神，加强了社区工作人员的法律观念，提高法律服务意识，理清工作思路，更好的为辖区居民服务。
二、开展普法宣传主题活动，深化普法效果
半年来，温馨社区利用节假日及各个宣传节点大力开展普法宣传活动，在元旦、春节期间宣传安全消防等知识，提高居民安全消防意识；在端午节进行“我们的节日”系列法制宣传，五月份在猛犸广场开展大型“扫黑除恶专项斗争”宣传活动，开展校园普法宣传三次，开展非法集资校园宣传两次，共发放、张贴各类宣传单近千张，悬挂宣传标语25条，张贴宣传画册12张。通过宣传，提高了广大居民群众的知晓率，广大居民群众法律素质法律意识有了进一步的提高。
三、化解社会矛盾，提高人民调节工作能力
温馨社区把有效化解辖区矛盾纠纷作为工作主线，积极开展矛盾纠纷排查调处，努力把矛盾化解在基础，上半年共调解大小邻里纠纷14起，成功率100%，制止群众到社区滋事2起，参与安全消防、环境整治等专项整治活动12次。
四、开展安置帮教和社区矫正工作
一、进一步加强小额贷款公司试点工作组织领导
（一）进一步明确指导思想和试点原则。深入贯彻国家发展农村金融的方针政策和省委、省政府的决策部署，以服务“三农”和小企业为宗旨，坚持有序推进、规范运作、防范风险、严格监管的原则，指导小额贷款公司在法律法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，正确引导民间融资，合理配置金融资源，在已有试点经验的基础上逐步扩大试点范围，为促进我市经济社会发展提供多层次金融服务。
（二）进一步提高对小额贷款公司试点工作的认识。发展小额贷款公司是解决“三农”、中小微企业、个体工商户融资难问题的必然选择和重要途径。目前，我市仅有的五家小额贷款公司，虽然实现了四县全覆盖，但仍难以满足中小企业和“三农”事业日益迫切的融资需求，增加试点数量、扩大试点范围非常必要。
（三）进一步健全组织机构。充分发挥市小额贷款公司试点工作领导小组的组织领导作用，综合指导全市小额贷款公司试点工作的开展，制定政策措施和管理制度，组织从业人员培训，开展业务检查，组织县、区政府、开发区（含园区、工业聚集区，以下同）管委会及有关部门做好小额贷款公司的监督管理和风险处置工作。市金融办要进一步明确小额贷款公司服务管理的工作机构，充实监管力量。凡是开展小额贷款公司试点工作的县、区和开发区都必须有专门的监管机构和人员，承担小额贷款公司试点的初审、申报、监管等责任。小额贷款公司试点工作领导小组组长应当由分管副县（区）长或管委会主管主任担任，成员为各有关部门负责同志。领导小组办公室（试点办）应当设在金融办或政府办、管委办，具体负责审核小额贷款公司申报材料和组建方案，承担小额贷款公司的日常监督管理和风险防范工作。
（四）进一步落实责任分工。领导小组各成员单位要根据部门职能和职责分工，认真履职，密切配合，共同做好全市小额贷款公司审批、监管、考核等各项工作。市金融办作为领导小组办公室，要认真做好领导小组联审会、协调会等会务组织及有关文件起草等日常事务工作；履行申报材料审核把关职责，对小额贷款公司高级管理人员实行任职资格审查；负责办理试点申报、审批、备案相关手续；组织对小额贷款公司的专项督导检查和年度考核审计；健全并落实小额贷款公司监管制度，指导各县、区、开发区试点办开展日常监管工作；认真执行信息报送制度和管理信息系统安全管理规定，及时汇总报送公司经营情况，督导全市小额贷款公司正确安全运用管理信息系统。工商部门负责企业名称预核准等有关工作，并按省、市审批意见做好小额贷款公司的注册登记和日常经营行为的监管；公安部门要依法维护市场秩序，打击非法金融行为；人民银行分支机构要加强对小额贷款公司的利率、资金流向的监测，搞好统计分析；银监部门要及时认定非法集资、吸收公众存款等违法违规行为；工信部门要积极组织优秀小企业项目与小额贷款公司对接；财税部门要按照国务院文件精神和国家有关部门的具体规定，落实对小额贷款公司的政策优惠，积极研究出台对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行同等的财政补贴政策。审计、监察、法制等有关部门要积极发挥职能作用，做好审核把关、监督、审计等相关工作。
二、进一步严格小额贷款公司市场准入
（一）严格落实组建基本要求。小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司的名称应由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，在省级以上开发区设立小额贷款公司需在字号后注明“科技”字样。注册资本全部为实收货币资本，由发起人和出资人一次足额缴纳，且均为法人或自然人合法自有资金。有限责任公司注册资本一般不得低于5000万元，股份有限公司注册资本一般不得低于8000万元。主投资人持有股份不得超过注册资本总额的20％，其他单个股东及其关联股东不超过10％。试点期间，小额贷款公司在筹建设立时的注册资本上限为3亿元。对于经营规范、业务发展快、切实为小企业和“三农”服务的小额贷款公司，正式开业运营1年后允许增资扩股。拟设立公司要有健全的内部管理、风险控制、贷款审批和财务管理等规章制度，具有与业务经营相适应的营业场所、安全防范设施和其他设施。
（二）择优选择主投资人。小额贷款公司发起人、股东要资信优良，无违法、违纪等不良记录；入股资金必须是自有的合法财产；企业法人股东提出申请前，应连续3年以上盈利，经营稳健，有完善的内部管理制度。主投资人要从在当地注册的管理规范的民营骨干实体企业中选择，在已具备发起设立小额贷款公司基本条件的前提下，优先选择资金实力雄厚、规模较大、信誉良好的企业；优先选择拟发起设立的小额贷款公司注册资金规模更大、股东结构更加合理、管理层更加优秀的机构。
（三）严控股东和高管准入资格。要坚持“让有实力的好人办公司”的原则，严把小额贷款公司股东和高管人员的道德品质关。市、县（区）、开发区试点办要对股东和拟任高管人员的资格严格把关。小额贷款公司的总经理、风险管理负责人、财务负责人必须为专职人员，不得兼任其他任何单位任何工作，且必须经过市金融办进行任职资格确认；必须具备从事银行业工作5年以上，或者从事相关经济工作8年以上的相关从业经历和大专以上学历。董事、监事和其他管理人员应具备与其履行职责相适应的金融知识，具备大专以上学历，从事相关经济工作3年以上。
三、进一步规范小额贷款公司经营行为
（一）严格规范经营范围。各县、区设立的小额贷款公司主要服务对象为农户、个体创业者、小企业等，且只能在本县、区范围内经营。开发区设立小额贷款公司的，主要服务对象为高新技术企业、战略新兴产业、农户、个体工商户和小企业；开发区为市政府管理的，只能在该开发区范围内经营；开发区为县、区政府管理的，只能在该开发区及其所在县、区范围内经营。任何公司和个人不得以任何理由、任何借口超出经营范围、地域范围从事经营活动。
（二）规范开展小额贷款业务。小额贷款公司发放贷款要坚持“短期、小额、分散”的原则。严格执行放贷比例规定，单一客户贷款余额不得超过小额贷款公司注册资本的5%，严禁超比例放贷。严格执行放贷利率规定，严禁超出同期银行贷款基准利率4倍或低于0.9倍放贷。严禁私自设立分支机构、兼营其他业务和对外投资。严禁向非法领域放贷。严禁碰触吸收社会存款、非法集资、高利贷和暴力收贷“四条高压线”。严禁小额贷款公司股东和高管打着公司名义私下开展贷款业务。经营过程中，确保每笔业务及时、准确登记在册；谨防不良贷款和贷款人逃避等风险。
（三）认真执行经营信息报送制度。小额贷款公司务于每月5日前向市和县、区、开发区试点办报送统一制式的经营情况汇总表。日常经营过程中，严格按照《省小额贷款公司管理信息系统安全管理规定（试行）》等有关文件要求，正确运用“小额贷款公司管理信息系统”做好经营信息录入登统有关工作。
四、进一步强化小额贷款公司监管
（一）加强经营人员监管。小额贷款公司申报材料报省金融办审核备案期间，主要高管人员必须参加省金融办组织的高管人员任前诫勉谈话。市金融办对新设立的小额贷款公司的主要高管人员应当进行上岗培训，开展职业操守、法规政策和风险防范教育，提示股东和高管人员对违法违规行为的风险责任，提高规范经营、防范风险的意识和能力。各级试点办对本辖区内的小额贷款公司每年组织一至两次的全员培训，加强警示教育，努力做到警钟长鸣，防患未然。
（一）旅游工作
今年以来，全县旅游工作紧紧围绕“全域旅游”发展战略，以景城融合为发展主线，突出再提升，持续抓好项目服务，优化旅游发展环境，提升旅游服务水平，扎实推进各项工作，全县旅游经济稳步增长。上半年，全县共接待游客万人次，旅游综合收入亿元，同比分别增长%、%。一是抓好项目服务工作。二是优化旅游发展环境。旅游市场秩序整治方面。严厉查处了无资质经营旅游业务、超范围经营、无导游资格执业的违法行为和旅行社以不合理低价组织从事旅游经营活动，以及强迫购物行为，保障游客权益不受侵害，进一步规范了旅游经营秩序。景区周边环境整治方面。对服务区临时性摊位进行清理，对不符合要求的固定摊位进行排查、整改，对全县家经营四大怀药等旅游特产的超市价格情况进行了明查暗访，对家标价不规范的超市责令改正，有效规范了旅游购物市场秩序。旅游安全整治方面。对主要景区的安全隐患进行了全面排查，形成工作台帐，确保游客人身财产安全。景区周边“黑车”整治。对经常出现的“黑车”非法营运、欺客宰客现象行为进行专项整治，进一步规范了家庭宾馆经营行为。三是提升旅游服务水平。上半年，对全县导游（讲解）员进行了全面系统的培训，进一步提高了全县导游（讲解）员的综合素质；采取以会代训、网络培训等形式对旅行社经理、旅游超市经理、家庭宾馆经营业主等进行文明经营知识培训，引导依法文明服务。四是全面推进旅游标准化建设。县域旅游标识系统进行更新完善，筹备旅游服务中心建设，在主要景区开通免费wifi服务，开通官方微博、微信，及时旅游信息，为游客提供精细化服务，对旅游标准化示范点的标准化工作进行督导，指导做好创建工作。
（二）爱国卫生工作
今年，爱国卫生工作以巩固“国家卫生县城”创建成果、打造美丽乡村为总目标，全面落实农村环境卫生长效机制，大力开展城乡环境卫生集中整治和卫生单位创建活动，使全县城乡环境状况明显改观，村容村貌明显改善。一是环卫基础设施进一步完善。二是卫生单位创建进一步加强。三是环境卫生检查力度进一步加大。
（三）金融工作
上半年，金融工作以进一步优化全县金融生态坏境为目标，主要抓了企业上市和打击非法集资两项重点工作。一是做好银企对接工作，加大企业融资力度。二是积极培育上市后备企业，增强企业融资能力。三是持续做好打非工作，优化金融生态环境。
二、存在的问题和困难
1、旅游市场仍需进一步开拓。随着旅游经济的增长趋缓、游客团散结构比例的变化，表明我县的旅游工作处在转型的关键时期，县域旅游品牌和景区品牌都需要提升，进一步加大我县旅游的宣传营销力度，巩固培育各类旅游市场。
2、服务质量仍需进一步提升。通过旅游环境难题专项整治，相关职能部门和乡镇都做了很多工作，旅游环境有所改善。但家庭宾馆上路揽客等影响旅游环境现象仍时有发生，方式也越来越隐蔽，包括将车辆套牌上路、雇佣人员上路给予回扣等。
三、下半年工作打算
（一）旅游工作下半年打算
1、进一步拉长旅游产业链条。出台旅游业发展优惠政策，对吃、住、行、游、购、娱等旅游行业进行扶持，对旅游企业进行经营指导，不断壮大产业发展，为促活力、保增长奠定基础。
2、进一步加大旅游环境整治。按照县委十大难题专项整治工作要求，进一步细化措施，加强督导，狠抓效果，对家庭宾馆上路揽客、黑车欺客宰客等影响旅游环境的问题研究建立长效管理机制，并逐步解决。
3、进一步抓好重点项目推进。继续做好重点旅游项目的服务工作，及时协调解决项目推进过程中出现的各类问题，确保项目顺利推进。
（二）爱国卫生工作下半年打算
1、建立乡村垃圾处理长效管理机制。按照“户分类、村收集、乡（镇）运输、县处理”原则，因地制宜提出具体的垃圾处理方式。从而，在全县范围内逐步形成完善、规范的乡村垃圾处理长效机制。
2、建立污水排放的长效管理机制。通过修建和完善排水设施，采用人工湿地、氧化池等处理农村污水的方式，建立污水排放的长效机制。
（三）金融工作下半年打算
1、开展打击和处置非法集资集中整治活动。
2、继续培育更多企业进入多层次资本市场。
